一、重党建，加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力，坚决脱掉“软弱涣散”的“帽子”
(一)、坚持把制度建设放在突出位置，加强领导核心作用
建立健全农村党支部工作台帐制度，推进农村党支部工作制度化、规范化。一是完善落实村级学习制度，始终坚持抓好班子自身建设，不断提高班子成员的理论水平和农村工作水平；二是完善议事决策机制和各项职能制度，认真落实民主集中制原则，坚持推行“四议两公开”工作法。
(二)、注重党员教育管理工作
实施农村党员先进性考核，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。一是严格党员发展的条件和程序，认真贯彻党建十六字方针，严格按照程序及有关规定发展党员，做好党员信息库完善工作和后备干部的培养锻炼工作，全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督；二是认真抓好党员的日常教育管理，坚持“三会一课”及“主题党日”活动的学习，增强党员认识，保持党员先进性、纯洁性，在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一年一评议”的做法，定期对党员干部进行谈心谈话，制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定，以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动；三是将创先争优工作常态化，主动搭建党员发挥作用的平台，充分发挥其先锋模范作用。
(三)、抓好党风廉政制度建设
抓好民主生活会、民主评议、处置不合格党员等工作，探索党员党性定期分析制度，加强党费收缴、管理、使用和检查。一是健全廉政工作体制，对全村的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实；二是坚持以人为本、预防为主、综合治理的方针，抓好党员经常性教育工作，筑牢廉洁自律防线，坚持集体决策、民主管理；三是加强政风行风建设，打好群众基础，树好社会公众形象。
(四)、做好党务、村务公开工作
守信念、讲奉献、凭本领、重品行，既用之于民，必取信于民。一是根据实际情况，确定公开内容，以便村两委着力建设乡村振兴标的，主要抓好集体经济发展、为民办实事，支委会和党员大会讨论通过的关于村级重大事务的决策情况；二是规范运作，切实解决“如何公开”问题。随着乡村振兴建设的不断推进，农村各种新旧矛盾和深层次问题日益显露，实践证明，党务公开结合村务、财务公开，是解决这些问题最行之有效的办法。
二、抓经济，加强集体收入，盘活周边企业重服务、强合作，合力发展，保证各项工作稳步进行
(一)、加强与煤矿企业合力发展
充分发挥兴安、坤源煤业的属地优势作用，丰富多元化经济来源，以服务提高他们参与村务的主动性，形成互帮互助，不断加强合作意识和服务需求，形成合力发展，促进我村集体经济向更好地方向发展。
(二)、落实计划生育工作
坚定贯彻落实计划生育基本国策，认真开展计划生育政策宣传教育，努力提高村民执行计划生育政策的主动性。加强领导，责任到人抓好育龄妇女的查孕、查环这一关键环节，每次双查日，村两委干部、计生主任、村各队代表要放下手中的其他工作，集中精力协调督促育龄妇女集中双查工作。
(三)、强化综治及安全建设工作
充分发挥治保调解主任的作用，加强日常矛盾排查调处工作，不断提高调解队伍素质和调解水平，努力把各种不稳定因素及时消灭在萌芽之中。在村广播站经常性的宣传、告诫，遏制各类案件的发生，继续保持我村综治及平安建设工作的先进性。
(四)、继续完善我村各项基建工作
做好我村相关基本公共工程建设的科学规划，对黑河的管控治理，对环湖公路的卫生及路容地貌治理，对榆罕线公路交管安全、卫生治理及新修的旅游、防火绿色通道的维护治理等，切实加强我村基本公共工程建设项目的正常使用及运转工作。
(五)、扎实推进其他各项工作稳步进行
全体党员及两委干部齐心协力，充分利用各队村民代表，以民管民、服务于民，认真完成上级党委、政府下达的各项工作任务，共同做好我村的其他各项工作。
为进一步压实村党支部书记脱贫工作责任，实现对贫困户遍访“全覆盖”，确保脱贫攻坚各项工作有序推进，结合我村工作实际，制定本计划。
一、工作目的
通过走访，全面准确掌握贫困户基本情况，加强分析研究，检查扶贫政策落实情况，完善帮贫扶困办法，解决贫困户实际困难和需求，服务群众“最后一公里”问题，提高贫困群众满意度，促进农村和谐稳定。
二、工作安排
（1）参与范围：党支部书记遍访贫困户。
（2）遍访对象：北干村所有贫困户。
（3）时间安排：4月10日以前，党支部书记对村所有贫困户遍访一次，6月底前遍访第二次,9月底前遍访第三次，12月底前遍访第四次，坚决做好每季度遍访一遍工作任务。
三、主要任务
（1）精准掌握贫困户基本情况。通过进村入户开展访谈和问卷调查，全面摸清搞准扶贫对象基本情况，深入分析致贫原因、贫困程度，准确掌握贫困户的困难问题和实际需要，更新完善贫困户建档立卡资料及《帮扶纪实簿》。
（2）检查扶贫政策落实情况。逐户检查落实帮扶责任人、帮扶政策落实和帮扶资金使用情况，按照缺什么补什么的原则，确保帮扶措施的针对性和实效性。
（3）检查包联单位落实情况。以交心谈心的方式与贫困户面对面座谈，询问包联单位帮扶落实情况，对具体帮扶工作看变化、找差距，了解贫困户脱贫情况，针对致贫原因，巩固脱贫成果，促进同步小康。
（4）解决贫困户实际困难和需求。针对贫困户反映强烈、影响生活稳定的各种问题、难题，深入细致地做好帮扶工作，为贫困户解决实际问题，对村级解决不了的问题上报上级。
四、工作要求
（一）加强组织领导。村两委要强化日常督导检查，通过不定期实地察看、走访群众、电话询问等方式，及时了解掌握各帮扶责任人履职情况。
为进一步压实村党支部书记脱贫工作责任，实现对贫困户遍访“全覆盖”，确保脱贫攻坚各项工作有序推进，结合我村工作实际，制定本计划。
一、工作目的
通过走访，全面准确掌握贫困户基本情况，加强分析研究，检查扶贫政策落实情况，完善帮贫扶困办法，解决贫困户实际困难和需求，服务群众“最后一公里”问题，提高贫困群众满意度，促进农村和谐稳定。
二、工作安排
（1）参与范围：党支部书记遍访贫困户。
（2）遍访对象：北干村所有贫困户。
（3）时间安排：4月10日以前，党支部书记对村所有贫困户遍访一次，6月底前遍访第二次,9月底前遍访第三次，12月底前遍访第四次，坚决做好每季度遍访一遍工作任务。
三、主要任务
（1）精准掌握贫困户基本情况。通过进村入户开展访谈和问卷调查，全面摸清搞准扶贫对象基本情况，深入分析致贫原因、贫困程度，准确掌握贫困户的困难问题和实际需要，更新完善贫困户建档立卡资料及《帮扶纪实簿》。
（2）检查扶贫政策落实情况。逐户检查落实帮扶责任人、帮扶政策落实和帮扶资金使用情况，按照缺什么补什么的原则，确保帮扶措施的针对性和实效性。
（3）检查包联单位落实情况。以交心谈心的方式与贫困户面对面座谈，询问包联单位帮扶落实情况，对具体帮扶工作看变化、找差距，了解贫困户脱贫情况，针对致贫原因，巩固脱贫成果，促进同步小康。
（4）解决贫困户实际困难和需求。针对贫困户反映强烈、影响生活稳定的各种问题、难题，深入细致地做好帮扶工作，为贫困户解决实际问题，对村级解决不了的问题上报上级。
四、工作要求
（一）加强组织领导。村两委要强化日常督导检查，通过不定期实地察看、走访群众、电话询问等方式，及时了解掌握各帮扶责任人履职情况。
坚持培养选拔，选优配强村党支部书记。一是要拓宽视野，挖掘村党支部书记的源头活水。要打破地域、身份、职业界限，采取多种途径，打破本村人当本村“官”的传统模式，不断挖掘村党支部书记的源头活水。“内选”，就是从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的党员选拔优秀人才担任村党支部书记；“外引”，就是在坚持标准的前提下，把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员请回本村担任村党支部书记，鼓励县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村担任村党支部书记；“下派”，就是从县、乡（镇）机关事业单位中，选派优秀年轻干部到村任职；“公选”，就是在全县范围内采取群众推荐、组织推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考察、按章选举的办法，选拔优秀党员到暂时没有合适人选的村担任村党支部书记。二是要推行“两推一选”方式选拔。要用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。
“两推一选”，要先由党员和群众代表采取无记名投票的方式推荐村党支部班子成员候选人，实行“四公开”，即：公开条件、公开报名、公开竞职、公开投票推荐结果。乡镇党委要根据党员推荐票和群众代表的信任票，确定村党支部班子成员正式候选人。按照《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，将候选人提交全体党员大会进行选举。三是要抓好村党支部书记后备人才的培养。要大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子重点培养，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。村党支部书记后备干部的确定，要经过党员干部推荐，村党支部研究后上报乡镇党委审批，向全体村民公布。乡镇党委要建立村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，定期考察，对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整。要加强后备干部培养教育，依托大专院校、县委党校，每年至少组织一次村级后备干部培训班；定期组织后备干部参加学历教育，五年内达不到大专文化的取消后备干部资格；加强实践锻炼，通过交任务、压担子，鼓励领办带民致富项目，不断提高实践能力，促其尽快成熟，为选优配强村党支部书记储备人才。
坚持教育培训，提高村党支部书记整体素质。一是要认真制定、落实培训计划。要认真研究制定村党支部书记素质提升五年规划和年度计划，明确目标任务和县、乡镇及相关部门培训责任。县里要把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，结合实际制定具体的村党支部书记培训计划，对村党支部书记每年组织一次培训，每人参加集中培训时间不少于7天；乡镇党委要对村“两委”成员有计划地组织实施。建立以会代训制度，乡镇党委每年要结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式，对村党支部书记进行能力培训。建立岗前培训制度，对新任职的村党支部书记进行岗位必备知识培训，培训结束后进行资格认证，持证上岗。二是要丰富培训内容，创新培训方式。村党支部书记的培训，要贯彻理论联系实际，按需施教、讲究实效。本着“缺什么，补什么”的原则，切实制定提高村党支部书记队伍整体素质的计划、措施和办法。重点培训马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系，新农村建设政策，现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能培训。要根据农村基层实际，重点加强使村党支部书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要，采取集中辅导与分散自学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强培训效果。
坚持“走出去、请进来”和“菜单式”点学，增强培训工作的针对性和实效性。县、乡镇两级党委每年要组织三分之一左右的村党支部书记到经济发达地区进行外埠培训，进一步开阔视野，学习先进经验，激发创业动力。通过学习和培训，帮助他们加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解和把握，增强团结和带领群众发展农村经济、实现共同富裕的本领；增强民主意识和法制观念，学会在法律的框架下开展工作，提高领导实际工作的能力和水平。三是加强培训载体建设。要深入开展当好村里带头人主题实践活动，把村党支部书记的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来，培养合格的小康领路人；大力创办各种产业示范基地，引导村党支部书记领办创办合作社或经济联合体，培养合格的产业带头人；鼓励和扶持村党支部书记开展科技示范活动，引进新品种、新项目、新技术，培养合格的科技明白人；积极组建各种市场中介机构和协会，支持村党支部书记“双向进入、交叉任职”，通过参与各种市场经济活动，培养合格的市场经纪人；深入开展“一单式”服务、联户帮扶、民情恳谈、承诺等活动，改进村党支部书记的工作方式方法，培养合格的群众贴心人。乡镇党委要有计划地选送基本素质好、有发展潜力的村党支部书记到经济发达地方进行挂职锻炼；通过组织他们到先进村任党支部书记助理，或是采取选派先进村党支部书记任相对落后村党支部顾问等方式，跟班培养。通过实践锻炼，使他们进一步转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力和水平。
坚持关怀帮扶，落实村党支部书记保障激励。一是要建立完善党内关怀帮扶机制。村党支部书记因公受伤、致残、死亡或因正常原因退离村党支部书记岗位且无固定收入，丧失劳动能力，工作富有成效的，乡镇、村可根据实际情况予以适当补助。注重生活关爱，定期组织村党支部书记进行体检。建立完善生活困难村党支部书记、离任村党支部书记台帐，对生活困难的村党支部书记、离任村党支部书记，在“七一”、春节等重大节日实施走访慰问，通过诚心交谈、沟通，听取他们的意见，安排好他们的生活，把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。通过走访谈心、发放征求意见表等形式，广泛征求他们对新农村建设、村班子建设、招商引资、抓好流动党员管理服务等方面的意见和建议，让他们为家乡发展出谋划策。二是要建立村党支部书记养老保险制度。要根据国家现行的农村养老保险政策和村党支部书记队伍实际，制定村党支部书记养老保险实施细则。参保前，要由审计或经管部门进行经济责任审计，没有重大经济责任问题才能参加社会养老保险。村党支部书记任期内的养老保险费要由县、乡镇财政、村集体经济和村党支部书记个人共同承担，出资比例和缴费基数可根据当地实际情况自行确定，不得增加农民负担。
无集体经济收入的，可以由村党支部书记个人垫付，使用村集体经济收入开村民代表会议讨论通过。要按照村党支部书记的贡献大小、任职时间长短及实绩考核情况，县、乡镇、村的补贴比例可进行适当调整。村党支部书记任期届满离任、组织调整离任、自愿离任或转为国家公职人员的，不再享受县、乡镇、村补贴，剩余应缴纳的保险费全部由个人承担。县里可以选择1个乡镇先行试点，各乡镇选择1-2行政村进行深入研究，由组织部门会同社会养老保险主管部门制定实施办法，完善专项保险制度。各地在推行村党支部书记养老保险的同时，要积极探索建立村级其他干部养老保险制度。要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬。在此基础上，根据实际情况建立村党支部书记业绩考核奖励制度。三是要拓展发展空间，调动村党支部书记工作的积极性。对优秀村党支部书记，可以列席乡镇党政联席会议，可以聘任担任乡镇顾问。实行村党支部书记县乡“双重管理”，村党支部书记的调整，由乡镇党委报县委组织部审批，乡镇党委要配合县委组织部抓好村党支部书记的培养、选拔、教育、培训、激励、保障、监督、管理工作，建立规范的村党支部书记档案。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感。
坚持培养选拔，选优配强村党支部书记。一是要拓宽视野，挖掘村党支部书记的源头活水。要打破地域、身份、职业界限，采取多种途径，打破本村人当本村“官”的传统模式，不断挖掘村党支部书记的源头活水。“内选”，就是从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的党员选拔优秀人才担任村党支部书记；“外引”，就是在坚持标准的前提下，把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员请回本村担任村党支部书记，鼓励县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村担任村党支部书记；“下派”，就是从县、乡（镇）机关事业单位中，选派优秀年轻干部到村任职；“公选”，就是在全县范围内采取群众推荐、组织推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考察、按章选举的办法，选拔优秀党员到暂时没有合适人选的村担任村党支部书记。二是要推行“两推一选”方式选拔。要用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。
“两推一选”，要先由党员和群众代表采取无记名投票的方式推荐村党支部班子成员候选人，实行“四公开”，即：公开条件、公开报名、公开竞职、公开投票推荐结果。乡镇党委要根据党员推荐票和群众代表的信任票，确定村党支部班子成员正式候选人。按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，将候选人提交全体党员大会进行选举。三是要抓好村党支部书记后备人才的培养。要大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子重点培养，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。村党支部书记后备干部的确定，要经过党员干部推荐，村党支部研究后上报乡镇党委审批，向全体村民公布。乡镇党委要建立村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，定期考察，对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整。要加强后备干部培养教育，依托大专院校、县委党校，每年至少组织一次村级后备干部培训班；定期组织后备干部参加学历教育，五年内达不到大专文化的取消后备干部资格；加强实践锻炼，通过交任务、压担子，鼓励领办带民致富项目，不断提高实践能力，促其尽快成熟，为选优配强村党支部书记储备人才。
坚持教育培训，提高村党支部书记整体素质。一是要认真制定、落实培训计划。要认真研究制定村党支部书记素质提升五年规划和年度计划，明确目标任务和县、乡镇及相关部门培训责任。县里要把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，结合实际制定具体的村党支部书记培训计划，对村党支部书记每年组织一次培训，每人参加集中培训时间不少于7天；乡镇党委要对村“两委”成员有计划地组织实施。建立以会代训制度，乡镇党委每年要结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式，对村党支部书记进行能力培训。建立岗前培训制度，对新任职的村党支部书记进行岗位必备知识培训，培训结束后进行资格认证，持证上岗。二是要丰富培训内容，创新培训方式。村党支部书记的培训，要贯彻理论联系实际，按需施教、讲究实效。本着“缺什么，补什么”的原则，切实制定提高村党支部书记队伍整体素质的计划、措施和办法。重点培训马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系，新农村建设政策，现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能培训。要根据农村基层实际，重点加强使村党支部书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要，采取集中辅导与分散自学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强培训效果。
坚持“走出去、请进来”和“菜单式”点学，增强培训工作的针对性和实效性。县、乡镇两级党委每年要组织三分之一左右的村党支部书记到经济发达地区进行外埠培训，进一步开阔视野，学习先进经验，激发创业动力。通过学习和培训，帮助他们加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解和把握，增强团结和带领群众发展农村经济、实现共同富裕的本领；增强民主意识和法制观念，学会在法律的框架下开展工作，提高领导实际工作的能力和水平。三是加强培训载体建设。要深入开展当好村里带头人主题实践活动，把村党支部书记的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来，培养合格的小康领路人；大力创办各种产业示范基地，引导村党支部书记领办创办合作社或经济联合体，培养合格的产业带头人；鼓励和扶持村党支部书记开展科技示范活动，引进新品种、新项目、新技术，培养合格的科技明白人；积极组建各种市场中介机构和协会，支持村党支部书记“双向进入、交叉任职”，通过参与各种市场经济活动，培养合格的市场经纪人；深入开展“一单式”服务、联户帮扶、民情恳谈、承诺等活动，改进村党支部书记的工作方式方法，培养合格的群众贴心人。乡镇党委要有计划地选送基本素质好、有发展潜力的村党支部书记到经济发达地方进行挂职锻炼；通过组织他们到先进村任党支部书记助理，或是采取选派先进村党支部书记任相对落后村党支部顾问等方式，跟班培养。通过实践锻炼，使他们进一步转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力和水平。
坚持关怀帮扶，落实村党支部书记保障激励。一是要建立完善党内关怀帮扶机制。村党支部书记因公受伤、致残、死亡或因正常原因退离村党支部书记岗位且无固定收入，丧失劳动能力，工作富有成效的，乡镇、村可根据实际情况予以适当补助。注重生活关爱，定期组织村党支部书记进行体检。建立完善生活困难村党支部书记、离任村党支部书记台帐，对生活困难的村党支部书记、离任村党支部书记，在“七一”、春节等重大节日实施走访慰问，通过诚心交谈、沟通，听取他们的意见，安排好他们的生活，把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。通过走访谈心、发放征求意见表等形式，广泛征求他们对新农村建设、村班子建设、招商引资、抓好流动党员管理服务等方面的意见和建议，让他们为家乡发展出谋划策。二是要建立村党支部书记养老保险制度。要根据国家现行的农村养老保险政策和村党支部书记队伍实际，制定村党支部书记养老保险实施细则。参保前，要由审计或经管部门进行经济责任审计，没有重大经济责任问题才能参加社会养老保险。村党支部书记任期内的养老保险费要由县、乡镇财政、村集体经济和村党支部书记个人共同承担，出资比例和缴费基数可根据当地实际情况自行确定，不得增加农民负担。
无集体经济收入的，可以由村党支部书记个人垫付，使用村集体经济收入应召开村民代表会议讨论通过。要按照村党支部书记的贡献大小、任职时间长短及实绩考核情况，县、乡镇、村的补贴比例可进行适当调整。村党支部书记任期届满离任、组织调整离任、自愿离任或转为国家公职人员的，不再享受县、乡镇、村补贴，剩余应缴纳的保险费全部由个人承担。县里可以选择1个乡镇先行试点，各乡镇选择1-2行政村进行深入研究，由组织部门会同社会养老保险主管部门制定实施办法，完善专项保险制度。各地在推行村党支部书记养老保险的同时，要积极探索建立村级其他干部养老保险制度。要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬。在此基础上，根据实际情况建立村党支部书记业绩考核奖励制度。三是要拓展发展空间，调动村党支部书记工作的积极性。对优秀村党支部书记，可以列席乡镇党政联席会议，可以聘任担任乡镇顾问。实行村党支部书记县乡“双重管理”，村党支部书记的调整，由乡镇党委报县委组织部审批，乡镇党委要配合县委组织部抓好村党支部书记的培养、选拔、教育、培训、激励、保障、监督、管理工作，建立规范的村党支部书记档案。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感。
一、进一步明确村党支部书记的工作职责
根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：
（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。
（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。
（三）密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。
（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
（五）加强村党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
二、建立健全村党支部书记队伍建设工作机制
（一）建立健全选拔培养机制
1、明确选任标准。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
2、拓宽选人渠道。主要从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人选的，也可以从县直部门和乡镇机关党员干部中选派。积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。提倡村党支部书记和村委会主任“一人兼”。
3、改进选任方式。选拔任用村党支部书记由乡镇党委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党支部书记。
4、培养后备人才。加强村党支部书记后备人才队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。鼓励和引导高校毕业生到村任职，认真实施一村一名大学生计划，完善和落实激励保障政策措施，加强跟踪培养，严格管理监督，帮助到村任职高校毕业生尽快成长成才。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。
（二）建立健全岗位责任和监督机制
1、实行村党支部书记岗位目标责任制。村党支部书记要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺。完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果要作为落实村党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。
2、完善村党支部书记民主评议和监督制度。村党支部书记每年要向乡镇党委、本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。健全村党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。凡涉及群众利益的重大事项，必须广泛听取党员意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建议，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。建立健全经济责任审计制度，加强村党支部书记任期和离任经济责任专项审计工作。督促村党支部书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。
3、健全不合格村党支部书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。
（三）建立健全教育培训机制
1、明确教育培训的目标要求。教育培训由各级党委组织部门牵头组织进行。通过培训提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领，增强履行岗位职责能力。
2、制定和落实培训计划。省（区、市）党委组织部要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划，制定村党支部书记年度培训计划。省、市、县党委组织部按照分级负责的原则，有计划地组织实施培训工作，确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。
3、丰富培训内容。组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。组织编写切合村党支部书记实际需要的培训教材。
4、改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。
5、整合培训资源。发挥市、县党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农业广播电视学校等各种教育培训机构和资源，积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。通过多种途径落实村党支部书记培训经费。
（四）建立健全激励保障机制
1、保证合理经济待遇。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记的基本报酬。在此基础上，建立村党支部书记业绩考核奖励制度。具体办法由各地根据实际情况确定。
2、强化保障措施。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。有条件的地方，可定期组织村党支部书记体检。
3、拓展发展空间。制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰在创先争优和三级联创活动中涌现出的优秀村党支部书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。中央组织部将适时对优秀村党支部书记进行表彰。
三、切实落实领导责任
（一）县委要发挥关键作用。县委书记要认真履行“第一责任人”职责。县委要把村党支部书记队伍建设作为农村基层组织建设工作的首要任务，摆上重要议事日程，研究制定加强村党支部书记队伍建设的具体意见，抓落实的情况要纳入县委常委会向全委会、全委会向党代会报告基层党建工作的重要内容。县委组织部要对村党支部书记登记造册，制定村党支部书记实绩考核、民主评议办法，对村党支部书记实绩考核、民主评议、调整任用情况要及时备案。加强对乡镇党委落实有关政策情况的督促检查。
为了加快全镇经济和社会事业的全面发展，充分调动和发挥基层干部的工作积极性，确保三个文明建设工作目标任务的实现，现根据上级有关要求，提出2014年村级干部工资报酬考核办法如下：
一、考核的对象及其系数
1、考核的对象：全镇20个行政村在编在册的干部及计划生育信息员，严格按照行政村核定编制考核审批村干部的工资。
2、村级干部的工资分配系数：全镇村级干部的工资分配系数为5个档次：
⑴村党支部书记（含负责行政村全面工作的其他职级干部）的工资分配系数1.3；
⑵村委会主任、结报员的工资分配系数1.1；
⑶村副职干部（副支书、副主任）的工资的分配系数1.0；
⑷村一般干部兼任组长的为0.7，不兼任组长的为0.6；
⑸村计划生育信息员兼任组长的为0.6，不兼任组长的为0.5。
二、考核的内容和方法
村干部工资报酬实行基础工资、规模工资和考核工资结构工资制。
1、基础报酬：⑴村党支部书记每人全年3250元；⑵村委会主任、结报员每人全年2750元；⑶村副干部每人全年2500元；⑷村一般干部兼任组长的每人全年1750元，不兼任组长的每人全年1500元；⑸村计生信息员兼任组长的每人全年1500元，不兼任组长的每人全年1250元。
2、规模报酬：村党支部书记按所辖行政村的人口和耕地面积，按每人每亩各提取0.1元为全年的规模报酬。村其他干部规模报酬，以村党支部书记为基准，按系数进行推算。
3、考核报酬：
村干部的考核报酬，依照镇下达2014年度有关重点工作目标的完成情况和村主要收入指标的入帐情况考核而定。
⑴劳务输出：按镇下达的2014年工作目标任务完成情况而定,百分之百完成目标任务的村，党支部书记考核报酬为120元。村级其他职级的干部考核报酬以党支部为基准，按系数进行推算确定。
⑵计划生育：村干部的此项考核报酬，按镇2014年计划生育百分考核办法的考核得分为依据，得满分的村支部书记考核报酬为600元，不足满分的村党支部书记的考核工资，按得分比例确定。村其他职级干部报酬以党支部书记为基准，按系数进行推算确定（有一例计划外生育的视其情况讨论确定报酬）。
⑶招商引资：按镇下达的2014年工作目标责任指标任务完成情况而定。能完成目标任务的村党支部书记考核报酬为1000元；完成任务超额或不足目标的村党支部书记考核工资，按超额或下降的比例上浮或下降此项报酬,最高上限不得突破2000元,村其他职级干部以党支部书记为基准，按系数进行推算确定。
⑷消赤减债：
一是当年经济上交：百分之百完成当年筹资、水费及公路筹款上交任务的，村党支部书记工资为1500元；否则，不得享受其考核工资。
二是村集体债权当年下降10%，能完成任务的村党支部书记的考核工资为500元，完成不成任务的村，按所完成任务的比例享受其考核工资。
三是村集体债务当年下降10%，能完成任务的村党支部书记的考核工资为500元，完不成任务的村按所完成任务的比例享受其考核工资。
村其他职级干部，以党支部书记为基准，按系数进行推算此项考核工资的最低下限为零。
⑸征兵工作：完成镇下达征兵任务的村党支部书记享受考核报酬500元，村其他职级干部报酬以党支部书记为基准，按系数推算确定。
⑹医疗保险：村当年农民医疗保险率达92%以上，能完成的村党支部书记的考核报酬500元，完不成任务的村，按完成任务的比例享受报酬，村其他职级的干部报酬以党支部书记为基准，按系数推算确定。
⑺村庄环境整治：村庄河道峻深通过市验收；垃圾清理及长效管理措施通过镇验收的村党支部书记考核工资650元，其他职级干部此项报酬以党支部书记为基准，按系数推算确定。
⑻村房地开发收入：按照当年入帐的收入分档次提取考核报酬。
3万元以下提取10%；
3.01-5万元提取9%；
5.01-10万元提取8%；
10.01-20万元提取7%；
20万元以上提取6%。
所提取的工资额，按系数分解。
⑼工业上交、水面招标：规范管理，按当年招标入帐金额提取10%为考核报酬，所提取的工资额按系数分解。
三、考核的原则
1、严格按照党委额定的各村编制人员审批工资；
2、当年村干部的工资总额=测算工资总额-转移支付预付的工资部分；
3、当年村干部工资总额，不得突破本年度村集体经济总收入，如有突破，在工资总额中扣除突破的部分。
四、考核报酬程序
1、年终由计生站、企管站、财政所、统计站等相关单位将涉及的考核项目的内容反馈给经管站。
2、由各村按照本意见先测算，然后将审批表报经管站。
