时间：2022-06-12 14:53:41
序论：在您撰写社区残联干事工作计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、完善组织网络，加强基层基础工作
一是加强专干队伍建设。街道残联现有15人组成的专干队伍，划片区覆盖全街道残疾人工作。今年残联出台《骆驼街道残疾人工作项目化管理方案》和《骆驼街道残疾人专干工作考核办法》，加强了对专干队伍的管理考核，严格执行专干例会制度，对专干进行思想教育和各类业务知识的培训，使专干政策熟悉，技能熟练，更好地为残疾人提供服务。二是健全残联工作机制。强化工作计划制订和落实机制。将残联工作内容列入街道社会事务服务中心月度工作计划，做到月初有计划，月底有小结，确保工作落到实处。按创建要求推进无障碍设施建设、康复等一系列工作、扎实推进残疾人工作网络服务大厅。三是细化残联工作网络。充分发挥街道肢残分会的作用，完善《联志报》信息考核制度，调整版面，丰富版块。
二、落实优惠政策，做好各类服务保障工作
1.扎实做好各类救助保障工作。一是开展大病救助工作。有18名残疾人经审核获得大病医疗救助，共计68582余元。二是开展特困救助工作。有43名残疾人经核实困难情况获得了4.58万元特困补助，及时缓解了他们生活困境。三是对贫困残疾人进行定期补助。第一季度共补助178人，金额52056元。四是对残疾车整治人员进行自谋职业补贴，第一季度补助18人10400元，第二季度补助16人9400元。对18名残疾车车主养老保险和医疗保险进行全额补助共计84700元。五是抓好各项政策的落实，提高残疾人扶助力度。到目前为止，全街道享受重残低保政策的有55人，共计补助金额为144900元；享受基本生活保障政策238人，补助金额530601元；托安养工程共计79人，补助金额75945元。
2.扎实开展残疾人就业扶贫工作。帮助23名条件符合且有养鹅场地的农村残疾人每人每年申请了100只小鹅苗。为6名轻度智障、肢体残疾人提供公益性岗位，积极推进沙河阳光家园建设。
3．扎实推进残疾人康复工程。依托城乡医疗保健、社区服务网络和残疾人家庭搭建为残疾人提供康复服务的工作平台，全面开展残疾人康复工作。一是以“人人享有康复服务”为目标，通过社区卫生康复站，定期上门指导肢残者、智力儿童进行康复训练。二是加强精神防治康复，健全精神卫生随访制度，定期回访、医疗救助，共为169名精神病人办理了免费服药。三是围绕区残联实施残疾人小康工程目标，对74名白内障患者进行了筛查，完成复明手术27人。对19名视力残疾人进行了助视器验配。对37名听力残疾人进行了助听器验配，大大提高了残疾人的生活质量。对24名有康复需求的残疾人提供轮椅、助行器、拐杖等康复器材。
三、搭建活动平台，丰富残疾人文化体育生活
一是积极组织文体赛事。举办了首届“残联杯”全区门球邀请赛，共邀请了区48支兄弟门球队伍参加。开展“爱心携手，共赏新城风貌”活动，组织助残志愿者陪同10位行动不便，久不出门的残疾人乘坐三轮车沿途参观海尚广场、新区府及箭湖广场等新城景观。组织辖区内14周岁以下特殊儿童家庭开展“亲子乐淘陶”活动，21名特殊儿童在家长和残疾人专职干事的陪同下进行了陶艺创作，在2小时的活动中，完成了创意笔筒，小熊、小狗等一系列充满创意作品，度过了欢乐的亲子时光。二是积极参与上级赛事。积极筹备7月份区残疾人运动会的参赛工作，组织残疾人运动队伍，制定训练方案，认真组织集训。
四、加强宣传力度，开展残疾人慰问活动
一是以庆日为契机，开展宣传和慰问活动。春节期间走访慰问14户困难残疾人家庭，慰问总金额9800元，助残日期间走访慰问20户困难残疾人家庭，慰问金额16000元，六一节慰问14周岁以下残疾儿童21人，金额4200元。二是在第13个全国“爱耳日”，邀请社区医生在三江超市门口举办广场活动，共发放资料150余份，并为老年人提供听力检查、量血压、中医搭脉等义诊活动，得到广大老年人的认可和支持。
下半年工作思路
1.夯实基础，进一步加强残联组织自身建设。在组织建设上，要深化村、社区残疾人组织网络建设，努力使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。在队伍建设上，要认真组织残联干事学理论、学业务，增强对残疾人事业的责任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德、全心全意为人民服务的残疾人工作队伍。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，脚踏实地、勤奋务实的工作作风，大胆创新残联工作机制，拓展残疾人工作领域，不断探索工作方法，增强残疾人工作的科学性、针对性和有效性。
2.优化服务，进一步做好残疾人就业和保障。构筑完善的残疾人社会保障和救助体系，扩大社会保障内容，提高社会保障水平，完善落实残疾人参加养老、医疗、康复、托养、安居、助学、就业等社会保障的配套措施，努力实现残疾居民养老和医疗保险全覆盖。以完善残疾人最低生活保障为中心，以困难残疾人家庭为重点，因地制宜、因人制宜地开展助学扶贫、结对扶贫、救济扶贫等，运用多种形式扶持残疾人，扩大保障范围，提高保障标准，努力提高贫困残疾人生活保障水平。同时，以加强残疾人技能培训为重点，开展残疾人职业技术培训，提高残疾人就业能力，采取多种形式抓好残疾人就业工作，根据政策落实按比例就业，大力扶持残疾人个体创业，鼓励残疾人自谋职业，积极开发适应残疾人劳动特点的公益性岗位。
母亲：“百姓找到你，
一定不要哼天哈地。”
孙德权对残疾人情深义重，与他的身世有关。他土生土长在老家前营乡，念到初中， 17岁时父亲因公去世，49岁的母亲拉扯他们兄妹6人，家境相当贫寒。生活所迫，母亲找乡民政助理求点救济，那助理态度蛮横，刺伤了母亲，母亲眼泪哗哗直流。回到家母亲告诉德权：“你将来长大后，一旦当上小头头，百姓找到你，一定不要哼天哈地，哈唬老百姓。”
老天有眼，1984年起，孙德权恰好做了5年乡民政助理。他牢记母训，对所有民政对象照顾有加，骑自行车走遍全乡沟沟岔岔，不管民政对象谁找到他，他都尽量帮助救济，老百姓对他非常认可。1990年前营乡换届，他全票当选副乡长。1995年换届，他又被百姓民选为乡长。虽有人诬告，但最终赢得县委信任，荣任乡长，后又任黄花甸镇镇长、乡镇企业局副局长。
人生坎坷修炼了他的侠肝义胆、仁厚情怀。
孙理：“人生最后一站，
残疾人的事要多干点。”
1999年8月，40岁的孙德权调任县残联副理事长，2000年8月任理事长，他把整个身心都投入为残疾人谋幸福的事业。
孙德权说：“到残联是我人生最后一站，我要一步一个脚印，让组织放心，残疾人满意。”
誓言掷地有声。2003、2004年县残联获全县五好标兵， 2005～2008年连续4年获全县最高荣誉十佳机关和突出贡献单位称号。
如今的残联，1997年建1500平米办公楼欠下456万元债务，只剩不到100万，新购置固定资产62万元。买了一台本田车，配备了电视机、电脑、照相机，建设了盲道、扶手等无障碍设施。残联整洁规范，工作秩序井然。
孙德权说：“残联工作要有抓手，2001年至2008年，我们一年一个打法，从塑造8个新形象到创8个一流、6个新，再到10抓10促......”这些打法提高了机关素质和办事效率。孙理特别注重细节，残联同志说，每天孙理上班，看到地上的烟头马上就捡起来，领导带头，谁还好意思破坏环境卫生？
残联实行周一例会制。班子先碰头，然后机关开会，总结安排一周工作。半年、年终总结，每个干部写出思想、学习、工作计划，人人登台亮相、演讲、述职，锻炼干部写作、演讲和组织能力，促使人人想事，人人干事。
岫岩县残联还有个特色，人人佩戴工作牌，牌上有照片、姓名、职务，便于社会、残疾人监督，还在一楼设立意见箱。
让残疾人得实惠，县残联首先抓了扶贫，全县每年扶持残疾人627户，助学179人，年初以县政府名义，与部门、乡镇签订百分制责任状，年终检查考核。
大力宣传。残联建立了网站，在县报建立每周3期“爱是我们共同的语言”专栏，每月编发一期简报，发到县直100多个部门、所有乡镇和村社区，还通过县电视台宣传。
为纪念残联组建20周年，县残联精心编撰了《岫岩满族自治县残疾人事业20年》。这本书通过304张图片和13万文字，生动见证了岫岩残疾人事业发展史。
狠抓队伍网络建设。编发《岫岩县村、社区残疾人工作读本》；统一模式制作标牌，组织规范化管理上墙，分管领导、理事长、残联办事员、专职委员，一目了然；204个村社区，全部配齐残疾人专职委员，残联和低保补贴每月70元，就近安排福利企业上班，专职委员积极性高涨。
孙德权一天到晚琢磨残疾人的事。2009年3月，鞍山市残联会上，对孙理赞赏有加的市残联理事长印有谋让他谈几点感受，孙德权竟一口气说了12点：“上情下情掌握点；政策精神吃透点；协调工作多做点；处理问题公道点；好事实事多做点；残疾人的事多想点......”
这么多点，点滴都是思索的结晶！
残疾人：“这是我大哥，
到残联我就到家了。”
在岫岩，受孙理帮助的残疾人异口同声地感谢政府、残联，比孙理小的都称他为大哥。
小脑发育不全的智残人徐娟常叨念：“孙理就是我大哥，我在残联和社会帮助下，有了活下去的勇气。”44岁的徐娟丈夫去世4年，有个孩子上小学六年级。4年来，残联帮助减免孩子学杂费，联系包扶单位县纪委支付每年1200元房租，还联系到福利企业上班。徐娟得知孙理患病，跑到残联来看他。孙理说：“这就是我妹子，妹子好了，大哥也高兴。”
2007年夏，县政府取缔三轮车营运。四五十名残疾人车主到政府院内上访，带着行李，躺那儿不走。县政府没办法，找残联出面。孙理把他们领到残联会议室，孙理说：“从现在开始谁都别找了，由残联出面找政府，肯定给你们答复。”残联班子合计搞调研，查全国案例，向政府提出4点建议，县政府一看在理，就按残联报告办了。城镇40人，全部安排福利企业，落实保险；不能上班的，每月开500元，同时每家落实低保和4险；农村车主在本乡营运，暂不取缔，根据国家形势发展，再研究安置方案。
2009年农历二月二晚7点半，县执法局给孙理打电话说，重残人吴佩杰车叫我们扣了，两口子不走，要死要活，你能不能帮做做工作？孙理过去，吴佩杰媳妇看到孙理就哭了。吴佩杰说：“大哥你可来了。”原来吴佩杰孩子上学，60元学费拿不出，想跑点出租，被执法局扣了，还要砸他车。孙理安抚吴佩杰，又去屋里找执法局长协商，劝说执法局搞人性化执法，照顾残疾人，同时提出让吴佩杰写出不在街上营运保证书。孙理还当着执法局长的面，补助患褥疮的吴佩杰500元钱，让他打车去医院换药。执法局长说：“妥了，德权，同意，这车过几天还他，也不罚款了。”
吴佩杰两口子很高兴，感到残联为他们撑了腰。孙理掏500元给他们夫妇买了玉珠打眼机，加上低保，县里帮助盖了96平米房子，一家人起码能维持生活。
为帮助残疾人解难，孙理曾连续3天做工作。2004年，县政府动迁建房，肢残白铁皮匠赵存库由于城建局不同意提供永久工棚，占住临时工棚不搬。城建局长给孙理打电话，让替城建局做工作。孙理用车把赵存库接到残联商量，第一天没做通。第二天，孙理提出和城建局协商，建永久使用铁皮房。赵存库提出房门不结实，孙理说残联出钱让他买防盗门；赵存库又提出要残联和城建局签字。第三天，孙理又把赵存库接来，协调残联和城建局写出承诺书。城建局和残联出了3000元给赵存库买了铁门。
如今赵存库生意红火，年收入两万元，他说：“咱残疾人没地位，到哪去人家都拿鼻子哼哼，从来没有像孙理那样待我，到残联我就是到家了！”
各位领导：
__县位于__市最南端,东接淄博,西邻济南,济青高速公路横穿县境。总面积1252平方公里。全县辖__个镇、__个街道办事处和__个省级经济开发区,858个行政村,总人口71.3万, 其中残疾人4.38万。
近年来，全县上下坚持以科学发展观为统领，解放思想，奋力拼搏，全县经济社会呈现出科学发展、和谐发展、又好又快发展的良好态势。200*年完成地区生产总值400亿元，实现财政总收入46亿元，其中地方财政收入19．9亿元。经济的快速发展为构建和谐社会注入了新的活力。__县的残疾人事业同全县的社会发展形势一样取得了前所未有的成绩。县残联在上级残联和县委、县府的正确领导和大力支持下，按照“科学发展”的要求，残疾人组织建设得到进一步完善；残疾人就业工作稳步发展；认真贯彻落实《残疾人救助暂行办法》，大力开展扶残助残活动；残疾人康复、教育、文体工作成绩突出；残疾人维权工作成绩显著，进一步保障了残疾人的合法权益；残疾人的地位不断提高，生产生活状况明显改善，残疾人事业有了长足的发展。先后被省、市评为“残疾人工作先进县”、“残疾人就业工作先进县”等荣誉称号。
残疾人康复工作是残疾人工作的突破口。__县是全国较早的社区康复和精神病防治试点县。经过十几年的努力，已从一个研究、摸索的阶段发展到形成一套较为完整的工作模式、有较为成熟工作方法的稳步发展阶段。近几年，残疾人康复工作不断创新：积极开展创建《白内障无障碍县》活动，按照《全国白内障无障碍县标准》要求，各项工作基本达标，并对贫困患者实行免费或适当补助；免费对贫困截肢患者安装骨骼式大、小腿假肢；对7周岁以下聋儿进行语训补助，对贫困听力障碍者装配助听器；无障碍设施建设进一步加强，在旧城改造和城南新区建设中，坡道、盲道随之配套建设；对全县的精神病人进行了普查，建立健全了规范化的表卡和康复档案，对贫困精神病患者进行了救助，免费住院、服药人数进一步增加。精神病人的监护率、显好率、肇事率、社会参与率均达到了国家要求。下面重点汇报一下我们在创建“白内障无障碍县”工作方面的主要做法：
一、建立健全组织机构，实现政府组织领导无障碍
提高认识。白内障是最常见的眼病之一，每年新增白内障患者约占我县总人口的万分之四点六左右，个别贫困患者因经济困难、年龄偏大而不做手术导致失明，生活不能自理，社会反响较大。白内障的防治是残联的一项重要职责，是切实关系民生、构建和谐社会的一项重要工作。我县残联高度重视，把创建“白内障无障碍县”工作列入《__县残疾人事业十一五发展计划》，以高度的政治责任感和紧迫感，全力以赴地做好创建工作。
加强领导。经县残联领导班子多次研究，确定200*年实现白内障无障碍县目标，创建白内障无障碍县列为08年度全部工作的重中之重。县残联主要负责同志向县政府分管领导作了专题汇报，县委、县政府高度重视，县府办公室下发《__县创建“白内障无障碍县”实施方案》（邹政办200*25号文件）。成立了以县政府分管县长为组长，残联、卫生、民政、财政、社会保障、宣传、教育等部门领导为成员的创建工作领导小组。各镇办也相应成立了创建工作领导机构，并将创建工作纳入区域卫生规划及年度 工作计划。在创建过程中，定期召开例会，研究重要事项及出现的问题，部署下一阶段的工作，并督导检查宣传、普查、复查、输送、手术等各个环节，有力的保障了创建工作有序、有效进行。
(来源：文秘站 ）明确职责。针对创建工作涉及面广、专业性强、工作细致等特点，明确了各职能部门分工，并责任到人，各司其职，互相配合，全力抓好创建工作。各有关部门、单位以创建活动为抓手，把这项工作摆上议事日程，加强组织领导，明确具体工作内容，纳入目标考核，按照创建工作要求和职责分工，详细制定了创建工作计划，做到了有目的、有步骤、有程序的实施创建；县残联与卫生医疗单位联合出台了有关优惠政策，为白内障患者进行复明手术提供有力的政策支持和良好的创建环境；认真落实相应的工作经费，确保了创建工作的正常开展。
二、加大宣传力度，实现白内障知识无障碍
白内障患者多数为老年人，大部分居住在农村，获取白内障防治知识、信息的渠道方式相对较少。加强宣传报道就成为做好创建工作的重要前提和基础。县府办公室专门制定《宣传工作计划》，从200*年3月开始，我县充分利用新闻媒体认真做好白内障复明、预防知识的宣传，利用爱眼日、助残日等活动，加大眼病防治知识的宣传力度。各镇残联、卫生院将白内障患者复明手术的救助政策宣传到家喻户晓，让白内障患者三知情：知情白内障病症的防治知识；知情县政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策，救助减免规定；知情白内障患者应到何地报名、筛查、手术，怎样办理免费、优惠复明手术的申请程序。使辖区居民白内障防治知识、认知知识达到90%以上。《今日__》报制作《光明之举》宣传专版，宣传创建意义、方案、优惠政策及白内障防治知识；县电视台制作“创建白内障无障碍县”专题片，宣传活动过程及社会影响；《新闻频道》民生视角栏目报道普查、复查、手术工作及采访贫困患者6次；印制彩色《白内障知识宣传手册》5000本，宣传白内障预防常识，普及白内障康复知识；印制创建活动宣传海报10000份，提高了全社会对白内障的认知度和知晓率；在定点医院等公共场所设立宣传橱窗，进一步扩大宣传面，充分调动广大患者和社区居民的参与热情，使创建工作家喻户晓、人人皆知，为创建工作营造良好的氛围。
三、强化措施，通力合作，实现普查、复查、输送、手术无障碍、不脱节
创建白内障无障碍县由政府统一组织、协调，县残联牵头，各相关部门密切配合，县、镇（办）、村三级齐心协力，形成了强大的创建合力，把创建工作的每一个环节落到了实处。
普查工作。县残联与县卫生局联合下发了《关于建立__县县、镇（办）、村初级眼保健网络的意见》，建立了联络员制度，全县共设联络员 名，三级皆由专人负责白内障无障碍工作。卫生局与残联相互配合，共同做好全县基层白内障筛查人员的选调配备，组织专业技术人员对筛查人员进行培训，检查督促各医疗机构为残疾人开展白内障医疗服务和康复指导，减免白内障患者有关费用等。制定社区培训规划和年度计划，确保新生白内障患者得到及时有效的康复指导和服务。指导医疗机构集中定期组织白内障患者进行筛查，既方便白内障患者参加筛查，又确保筛查质量。对于贫困白内障患者，专门建立《__县贫困白内障患者筛查、输送制度》，由各镇办筛查队伍入户登门筛查，经核实后，填写《贫困白内障患者申请审批表》，由镇办残联盖章后，报县残联审批。4月份，对我县眼病患者进行了集中筛查，全县共筛查出疑似白内障患者357名，其中贫困白内障疑似患者58名，并进行了登记造册。
复查工作。5月份，对初步筛查出的人员到__县中心医院（定点医院）进行了复查。定点医院抽调医疗水平高、思想品德好的医生组成复查组，由分管副院长任组长，逐个对疑似白内障患者进行了细致的检查，并填写病历，予以登记。县创建领导小组专门派县残联、卫生等部门的分管负责同志督导监督。经过认真复查，确定手术适应症人员265名，其中贫困白内障患者50名。
输送工作。为最大限度的为白内障患者手术提供方便，并确保人员及车辆的安全，对于集中参加手术的白内障患者有计划的统一接送，单独到定点医院手术的报销患者本人的公交车费。9月6日、7日、13日，分三批免费接送贫困白内障患者到滨州沪滨眼科医院进行手术，领导小组办公室专门制作了标志牌悬挂于两辆输送专用车上。每一批由一名县残联副理事长带队。9月组织 名白内障患者到__县中心医院进行了集中手术。凡集体输送皆由镇办残联理事长或委托残疾人干事带队。
手术工作。我县的定点医院是__县中心医院，该院拥有全县一流的眼科设备日本拓普康自动验光仪、拓普康自动眼压计、眼科ab超、角膜曲率计、手术显微镜等大型眼科手术设备，有具有丰富经验的眼科医生，并与省级医院成立复明四号工作站 ，实施复明手术。我县普通白内障患者集中手术在定点医院进行，医院精心组织确保手术成功率100%。对贫困白内障患者集中到滨州沪滨眼科医院（滨州市定点医院）实施免费手术。今年1--9月份累计手术 例，其中全部免费的特困患者50例，对比较贫困但有一定承受能力的20例也予以全部免费，对于相对贫困、有支付能力的给予300元/例的补贴。接受白内障手术人数占有手术指征并由康复需求的白内障患者的98%，接受白内障患者人工晶体植入率92%，术后最佳矫正视力≥0．3患者达96%以上，未发现严重并发症者。医院建立了术后随访制度，电话或上门进行定期随访。
四、制定实施系列优惠政策，实现患者承受手术费用无障碍
我县各级各部门对创建工作认识程度高、支持力度大，政策有规定的，严格执行；政策无明文规定的，争取县政府及有关部门、单位的支持，制定优惠政策，实现财政最大程度的经费补贴，医院最大程度的降低各种费用，将患者本人承担的手术费用降到最低。
公费医疗、医疗保险、新农村合作医疗等患者的手术费用都能按卫生部门规定的收费标准执行和报销。县残联与定点医院联合出台文件规定：白内障患者除药费、材料费以外所有费用（包括手术费、治疗费、检查费等）的半价优惠；住院手术时，报销其公交车费。
对贫困白内障患者手术实行全部免费。除对50名贫困白内障患者全部免费外，还对20名比较贫困但有一定自费能力的患者实施了免费手术。对其他相对贫困、有承受能力的白内障患者无论在定点医院还是转介医院做手术均补贴300元/例。
五、严格组织验收，高标准实现创建目标
为确保创建取得预期效果，达到目标，经县政府同意，创建工作领导小组研究决定，抽调业务熟练、素质较高的8名同志组成检查组，于9月18前对各镇办创建工作进行了验收。检查组严格按照《__县创建白内障无障碍县实施方案》 和《全国白内障无障碍县标准》的具体要求，进行深入细致地检查、评审和验收。通过检查验收，全县16个镇办均得分90分以上。全县各镇办都能按照《实施方案》中的有关规定和精神进行操作。通过近一年的实际运行和县创建领导小组的督促、指导，各镇办在政府组织领导、白内障筛查及组织输送、宣传发动、医疗服务能力和服务水平、医疗救助、建立长效机制等方面，都取得了实质性的成果，在整体水平上上了一个台阶。但也存在一定问题，如：白内障普查员业务素质还不高，白内障临床诊断标准掌握不牢，给复查工作带来了较大的工作量；个别镇办宣传计划不具体，没有设立宣传橱窗或开 展专题讲座，宣传海报发放覆盖面较小等，造成个别村公众白内障知识和无障碍知识知晓率未达到标准等。这些问题，我们将在今后的工作中加以改进，予以解决。
六、多措并举，实现长效运行机制无障碍
坚持政府主导。白内障无障碍是一项长期而细致的工作，涉及多个部门，社会影响面大，由政府统一组织、协调，能直接体现我们党执政为民的治国理念，积聚更多的社会力量参与。在具体运行中可以力度更大，效率更高。政府主导作用体现为县政府发文制定优惠政策，县政府主持召开例会，县政府或县政府委派部门对白内障无障碍工作的各个环节予以经常性检查、督导、验收，及时解决工作中的困难和问题等等。
实施政策保障。公费医疗、新农村合作医疗有明文规定予以报销。同时，针对大部分白内障患者，县残联与卫生医疗单位以文件形式制定了各项优惠措施，并予以实施。目前的手术费用，一般家庭完全可以承受。随着我县经济的发展和县委、县府对此项工作的日益重视，县残联将积极争取县政府及有关部门出台更加优惠政策惠及百姓，造福社会。
强化督导检查。县政府定期召开创建工作例会，各部门汇报工作进展及遇到的问题、解决办法，分管领导听取汇报及时督导、协调，各单位取长补短、相互促进。集中创建结束后，纳入残疾人工作委员会例会中，形成长效调度机制。县残联每季度召开镇（办）残联理事长、联络员例会，汇总筛查、复查情况，尤其是贫困白内障患者重点审核审批，对愿意集中手术的，由残联联系定点医院作出计划、安排手术。对转介医院实施手术或患者自己单独手术的由残联逐一登记。年底，按照《__县白内障无障碍县标准》予以验收并通报。
保持经费充足。按万分之五的比例，__县每年新增白内障患者约400人左右，其中按贫困患者50人、相对贫困但有支付能力患者150人计算，约需补贴手术费用9．5万元，需工作经费2万元，总计11．5万元。我县完全有能力予以保障。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕“人人享受康复服务”的总体目标，按照“政府主导、部门负责、社会参与”的工作原则，深入开展“白内障无障碍区”创建工作，建立健全白内障患者统计、筛选、手术和费用报销的规范化、长效化机制，保证所有白内障患者特别是贫困白内障及时脱盲复明，恢复生活和劳动能力。
二、工作目标
通过创建“白内障无障碍区”，全面加强区级医院的眼科建设，让每位有康复需求的白内障患者都能及时得到复明手术；通过制定优惠政策，多渠道筹集资金，为全区所有符合条件的贫困白内障患者实施免费复明手术，使全区所有积存的和新增的白内障患者都能得到复明手术治疗；将白内障复明手术费用列入城乡居民医疗保险及新型农村合作医疗报销目录，全面建立针对白内障盲人复明手术的社会保障制度。
三、工作标准及主要内容
1．组织领导无障碍
在区政府的统一领导下，建立卫生、财政、民政、残联等多部门协调运作的组织管理机制，创建工作纳入区残疾人事业“十一五”纲要、区卫生工作“十一五”规划、相关防盲治盲工作规划；建立白内障复明手术数据库。
2．白内障筛查及组织输送无障碍
①发现病员。建立长效、高度负责的随报机制，乡（镇）、社区（村）医生、康复员、残疾人工作专职干事、社区残疾人工作联络员，对辖区贫困白内障患者随发现、随登记、随报告；每年组织开展白内障患者调查摸底，掌握辖区内白内障患者特别是贫困白内障患者的发生情况和手术需求情况。
②筛查患者。乡镇残联对发现的贫困白内障患者，要通过上报区残联后及时转介到定点医院眼科进一步筛查、确诊。
③输（转）送贫困白内障患者实施手术。乡镇残联要做好转介、跟踪服务，对已确诊的贫困白内障患者，做好救助服务、登记、审核及上报审批工作；按照定点医院确定的手术时间，组织贫困白内障患者到定点医院实施手术，并做好登记、统计工作。
④建档回访。社区（村）医生、康复员或乡镇残联工作人员，要做好术后贫困白内障患者回访服务。回访的重点包括术后效果、本人生活、家庭贫困及改善情况等，并填写《康复服务记录》档案。社区（村）回访率要达到100%，乡镇残联抽查回访率达到50%以上。
3．公共白内障认知无障碍
①区残联、区卫生局要将贫困白内障患者复明手术的救助政策宣传到社区、家庭。向贫困白内障患者做好“知情服务”工作，让患者本人及家庭三知情：一是知情白内障病症的防治知识；二是知情政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策、救助减免等规定；三是知情贫困白内障患者应到何时何处报名、筛查、手术，怎样办理免费、优惠复明手术申请手续，切实让贫困白内障患者受益。要采取多种形式，广泛宣传实现“白内障无障碍”的重要意义。
②加强协作，普及知识。区相关部门要密切协作，发挥优势，积极开展白内障防治知识和贫困白内障复明政策宣传；卫生部门将白内障复明列入三下乡、“全民保健计划”、“爱眼日”、“防盲治盲知识普及”等工作中；残联组织要充分利用新闻媒体做好贫困白内障手术受益者的宣传报道，利用每年的“助残日”、“爱眼日”、“盲人节”等，加大宣传力度，不断提高群众的爱眼护眼意识。
乡（镇）、社区（村）要利用辖区宣传阵地，采取形式多样的宣传方式，向居民广泛宣传白内障防治知识，使所辖区域内的白内障患者和居民认知率达80%以上；60岁以上高发重点人群的白内障防治知识认知率达90%以上。社区（村）卫生、康复服务站（点）要有白内障防治等宣传材料。
4．医疗服务能力和服务水平无障碍
①由区残联和区卫生局确定贫困白内障复明手术定点医院。
②宿迁市中医院和*区珠江医院为全区开展白内障复明手术定点医院，各医院至少有1名能独立完成现代囊外摘除白内障和植入人工晶体手术、熟练掌握白内障复明手术技术的眼科医生，承担白内障复明手术任务。全区接受白内障复明手术的人数应占有康复需求白内障患者的85%以上，人工晶体植入率达90%以上，术后最佳矫正视力≥0.3的患者不低于90%，无严重并发症发生，术后随访率达90%。
③定点医院要有手术室和相应的手术设备，有专门的手术医疗组，有诊疗常规和手术方案，对术后患者进行跟踪服务，避免和及时处理并发症。手术能力达到本地区筛查患者的80%以上。
5．患者承受手术费用无障碍
①对全区享受城乡低保的贫困白内障患者提供医疗费用全免手术，对未享受城乡低保的而又生活困难的白内障患者减免手术费用，参加医疗保险的患者按当地相关医疗保障制度规定的收费标准和报销办法执行。
②参加新型农村合作医疗的白内障患者的手术费用按照新型农村合作医疗规定报销；有自费能力的白内障患者自行解决手术费用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白内障患者，凭相关证件复印件及证明材料，到乡镇残联领取、填写《*区白内障复明优惠手术审批表》，经逐级审核后，报区残联审批。患者持区残联出据的《*区白内障患者优惠手术通知书》，到定点医院进行手术，手术费用按医疗保险规定报销后，再到区残联办理医疗费补助。
④需提供的证明材料
免费手术对象：领取最低生活保障金的白内障患者凭低保证复印件（要有照片和低保证号），如果是配偶患白内障，要有证明配偶的相关材料。
优惠手术对象：低收入家庭患者由乡镇出具家庭情况说明，由区残联审核属实方可办理申请。
⑤定点医院手术收费标准
白内障患者每例手术费用700元，手术费用包括：术前眼科检查、常规检查，人工晶体、术后用药及处置等手术费用。
6．白内障服务机制运行无障碍
保证新生白内障患者发现一例及时手术复明一例。
四、创建活动的组织、经费和政策保障
1．成立创建活动领导机构
成立由区政府分管领导和相关部门分管负责同志组成的“创建白内障无障碍区”工作领导小组，并在区残联设立办公室具体负责实施创建活动，各成员单位派一名联络员参与办公室工作。各乡镇、*经济开发区也要成立相应工作机构，组织开展创建活动，并制订例会制度、检查制度、经费投入和使用管理制度等。
2．建立分工协作、社会共同参与的工作机制
①宣传部负责宣传报道工作。在手术实施过程中组织记者深入定点医院和患者群众中现场采访，要采取多种形式对创建活动进行宣传报道，增进社会各界和广大群众的理解、参与和支持。
②教育部门负责把眼保健知识纳入中小学健康教育内容。
③民政部门负责参与贫困和重点优抚对象中白内障患者的审核、确定，并根据相关规定给予一定的救助。
④财政部门根据创建活动需要，负责落实符合条件的贫困白内障患者免费复明手术经费的筹措，确保及时足额划拨，并加强对专项资金使用情况的监督检查。
⑤劳动和社会保障部门根据有关政策，为复明后有劳动能力的贫困白内障患者提供就业服务。
⑥卫生部门负责建立初级眼保健网络，落实定点手术医院的组织管理、专业人员培训、业务指导、病员筛查工作；会同区残联等部门组织有关专家对定点医院进行审查验收，督促定点手术医院做好术前、术中及术后全程跟踪和服务工作，及时处理好并发症等具体问题，如出现医疗纠纷，按《医疗事故处理条例》规定处理。
⑦慈善总会负责争取更多的社会资源，筹集手术资金，使更多的贫困白内障致盲残疾人都能获得免费复明手术。
⑧红十字会负责组织人员到社区和农村基层开展义诊咨询、白内障手术病员筛查和宣传防治眼病科普知识等活动。
⑨残联组织负责进行白内障患者的摸底调查，贫困患者的审核、审批，并协同卫生部门做好病员筛查工作，对筛查认定符合手术条件的贫困患者填写《贫困白内障患者复明手术审批表》，同时负责具体制定复明工作计划，输送病员，确保患者按时到医院手术。
3．检查制度
区创建“白内障无障碍区”工作办公室，负责组织相关部门对全区白内障复明工作实施情况进行检查验收，重点是复明人数、复明质量和救助经费的使用情况以及病员发现、报告、筛查、审批等制度的执行情况，检查验收后应及时将情况报市创建“白内障无障碍市”工作办公室。
4．经费和政策保障
①确保符合条件的贫困白内障患者免费复明手术经费落实到位，全免手术费用由区政府通过预算安排、社会捐助等渠道予以解决，减免费用由定点医疗单位和区财政共同分担。同时，区残联积极向上争取补助资金用于贫困白内障患者免费手术经费。
②建立手术意外保险制度。对因出现手术意外、术后并发症的后续治疗的患者进行相应的补偿。
五、实施步骤
共分六个阶段：
1．宣传发动阶段（20*年6月—8月）
①召开动员会议，进行动员部署。区政府牵头，成立创建领导小组并开展工作。
②通过广播、电视和发放宣传材料等形式，让公众了解政府对贫困残疾人实施白内障复明手术的意义及救助补贴等有关政策规定，动员残疾人就近就地报名登记，接受手术治疗。组织白内障复明政策和防治知识宣传，将白内障复明列入卫生系统“全民保健计划”、“防盲治盲知识普及”等系列宣传活动中，使白内障致盲残疾人及家属对白内障防治知识的知晓率达到90%以上。
③在全国助残日、爱眼日等活动期间，区卫生局、区民政局、区残联等部门组织眼科专家、医务工作者、残疾人工作者、志愿者等开展义诊、咨询及科普宣传活动，通过电视专题片、宣传画、知识手册和社区防盲治盲知识培训，减少疾病发生。
2．调查摸底阶段（20*年7月—8月）
①由区政府牵头，区残联、区民政局、区卫生局和医疗单位等参与，成立调查小组，负责领导实施全区调查摸底工作。
②建立基层普查队伍。各乡镇负责牵头，结合基层卫生网络建立普查队伍，人员由基层医疗专业人员及区卫生局、区民政局、区残联等部门抽调，包括村、社区人员参与。区卫生局负责对普查人员的业务培训。
③普查登记造册。区创建工作领导小组办公室负责统一制定调查登记、审批、汇总表格。各乡镇的普查要逐村、逐户、逐人调查，对贫困白内障致盲残疾人，各乡镇负责汇总登记造册，做到不漏一人。
3．筛查复查核定阶段（20*年8月—9月）
①初步筛查由乡镇卫生院负责。在乡镇卫生院初查登记的基础上，村（社区）负责组织登记在册的人员到指定地点，由眼科医生复查确定手术适应症人员，并由乡镇进行登记。
贫困白内障致盲残疾人凭社区出具的证明到乡镇报名登记，并填写《江苏省贫困白内障患者免费手术登记表》，乡镇签署意见加盖印章，经区创建领导小组办公室核准后，介绍到指定的医院施行免费手术。手术医院负责填写《江苏省贫困白内障患者免费手术登记表》一式三份，自存一份，报市、区创建领导小组办公室各一份。
②复查审定由区手术医院负责。各乡镇负责把初筛人员送到定点手术医院。对复查审定的人员由医院确认写病历，区创建领导小组办公室负责最后填卡、入册。
③认真做好年度手术完成数量的汇总汇报工作，区创建工作领导小组办公室填写《白内障复明手术汇总表》，并交省备案。
4．实施手术阶段（20*年9月）
①区卫生局负责指导、督促手术定点医院医疗技术、设备等的充实和加强，保证手术质量。
②各承担手术任务的医院要抽调政治思想好、有奉献精神、技术精湛的医护人员，成立医疗组。
③实施手术前，医疗组要对手术对象进行最后全部复查、审定，要有完整的手术方案，由手术对象本人或委托人签署手术意见书，确保手术万无一失。
④手术后，医院应对手术对象用药或留院观察，对术后出现并发症的人员，要及时处理。如出现手术问题，按照国家《医疗事故处理条例》有关规定办理。
⑤区创建工作领导小组组织眼科专家，到手术定点医院检查手术实施情况。
5．检查验收和总结表彰阶段（20*年10月）
根据《创建白内障无障碍县区检查验收评分表》要求，由区创建领导小组，按照自查自评（县级）、复查复评、考评验收的程序，经市创建领导小组验收同意后，上报上级相关部门，提出验收申请。
一、带领妇女积极投身灾后重建和美化环境进家庭活动
在20__年是“5.12”特大地震后重建的决胜之年、镇妇联积极动员级妇女组织带头重建家园，为群众排忧解难，协调解决群众所急，所需做的事。截止5月底全镇全面完成农房农村重建家园任务，镇妇联还结合环境综合整治新农村建设契机开展了美化家庭活动，在年初发放了倡议书600余份，召开动员会，发放宣传画500份。现我镇有98％以上的重建家庭都达到美化家庭的要求并带头动员广大妇女干部及妇女们绣十字绣，绣出美好的生活。
二、深化“双学双比”“巾帼建功”等活动，为西南经济社会事业发展建功立业
1、今年三月初，镇妇联与农业中心技术人员开展了现代农业技术培训和实用知识的培训。参加培训妇女约50余人。通过学习，提高了妇女技能和素质，激发了她们参与和谐社会建设的积极性和发家致富的信心。还与有关部门配合开展了送技术信息、法律知识、健康知识、下村活动，发放技术信息300余份，为广大的农村妇女提供便捷的服务。
2、努力促进城郊妇女岗位创业成才，加大城郊失地妇女创业、再就业培训。在今年4月，西南镇妇联与农业中心开办了农村实用技能培训班，参加学习的学员60余名。10月与残联、劳动保障所联手开办了种养殖技术培训班，参加学习的学员30余名。通过各种培训的开展，不仅丰富了他们的业余生活，也扩大了他们的就业渠道。
3、在企事业单位开展了“巾帼文明”及模范岗位创建活动。如：西南卫生院女工委、电器开关厂女职工开展爱岗敬业、献爱心捐扶活动，为西南的各项事业发展，社会和谐贡献力量。
三、继续维护妇女儿童合法权益，为他们办实事
维护妇女儿童的合法权益，是各级党委、政府、妇女组织义不容辞的职责。根据年初工作安排。
1、在全镇营造社会维权氛围。利用广播、黑板报、会议等大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《儿童法》等宣传教育。经统计：一年来，镇妇联坚持每月一次的广播宣传，黑板报每月一期，宣传标语100余幅。
2、在今年3月3日，镇妇联召开“三·八”庆祝表彰会，宣传妇女观，新时期妇女维权及妇女工作特点。慰问了老干部18人，表彰先进个人35人。
3、在“六·一”节期间，开展了为儿童办好事，办实事活动。据统计：全镇送慰问金过2.2万元，慰问贫困留守儿童16名。为他们送去书包、学习用品及慰问金。
4、大力推动落实妇女儿童发展纲要目标的实现。镇妇联配合党委做好女党员、女干部的培养，今年发展女党员6名。
5、做好再生育家庭服务工作。全镇共计35个家庭在地震中失去孩子，镇妇联与人口办在今年中做了大量的思想服务工作，门前全镇已有10个家庭已有了一个健康可爱的小宝宝。
6、关心和帮助弱势贫困妇女儿童。各村妇代会和学校为留守儿童、妇女、老人的生产、生活办实事56件。通过金秋助学还帮助了四十多名困难学生家庭，资金8000余元。全镇妇女组织调解家庭纠纷96余件。
四、从人人参与共建和谐社会入手，广泛开展“五好文明家庭”、“平安家庭”、“廉政家庭”、“学习型家庭”等创建活动
1、以学校为载体，深入开展社会主义荣辱观宣传教育。
2、深入开展了和谐家庭创建工作。推动以德活家，文明立家，平安保家、节约持家、和谐兴家，把和谐家庭创建工作与群众性精神文明创建工作结合起来；把和谐家庭与和谐社会建设结合起来，开展了一系列工作。
3、利用节假日活动、会议，加强妇女的理想、信念、政治思想教育工作，倡导广大妇女做自尊、自立、自信、自强的时代女性，做尊老爱幼
的模范。通过镇村两级妇女组织的努力，现在家庭纠纷少了，和睦相处多了。4、大力推进未成年人思想道德建设工作。在全镇开展了争做“双合格”和小公民道德建设行动，把“爱国教子，以德育人”的理念传递到千家万户，把远离，关心青少年成长作为各级领导干部、各界认识应尽的职责。如我镇电器开关厂总经理李玉兰就是一个典型模范，他们厂的职工子女，只要考上大学，都要奖励每人4000元。另外，我镇还开展小手牵大手，诚信活动，取得较好的效果。
五、抓基层妇女组织队伍建设，服务于和谐社会
要服务好，团结带动好妇女事业，那么就要有一支素质较高，业务较强的妇女干部队伍，多年来镇妇联一直注重培养提升村妇女组织的业务政策素质。
1、根据我镇实际情况，建立健全妇女队伍，组织她们参加各类的政治业务学习，鼓励她们不断大兴学习之风，并学以致用，与时俱进，努力开创妇女工作新局面。
2、进一步转变工作作风，贴近妇女，用心为广大妇女干事、谋事。
3、倡导各村妇代会积极组织带动广大妇女参与新农村建设中去，成为此项工作的推动者、实践者。
4、各村妇代会结合本村实际，开展形式多样的学习、文化活动，组织参加各类培训班。如金隆村的现代农业技术版，安国社区妇女学校，通过学习，丰富了广大妇女群众的文化生活。
六、努力开创妇女工作新局面，全面完成上级下达的工作任务。
据统计，全年来我镇妇联一月份开展遵老爱幼及美化环境进家庭活动，二月份开展春节慰问贫困妇女活动，三月份开展“三.三庆祝表彰活动，三、四月份与农业中心、残联开展农业技术及缝纫技术培训班，五月份开展妇女体检及建妇女健康卡1500余人，六月份为儿童办好事实活动及动员妇女积极参与美化环境，绣出美好未来。”九月组织妇女健康两癌检查，500余人。
七、不足之处
这一年来我镇妇联认真开展了一些工作，但还是有不足之处：
1、妇女工作创新还需进一步探索。
2、村级妇代会组织开展活动经费不足。因待遇低，妇女干部工作积极性不高。
八、20__工作计划
1、继续抓好并完善妇女干部队伍建设，抓好综合业务培训工作。
2、积极开展创建巾帼文明岗活动（卫生院），对建立的文明岗做好巩固和提升工作（学校）。
3、继续做好城乡环境综合整治，开展好文明进我家“环境整治进家庭”等健康有益活动。
4、为妇女儿童办实事做好事5件。。
一、上半年工作总结
（一）坚持理论学习与工作实践相结合，深入开展“三大”主题教育活动暨影响发展环境干部作风整治活动
根据市委关于深入开展“三大”主题教育活动暨干部作风整治活动的总体部署和要求，我局于1月启动活动。全局党员干部切实把开展“三大”主题教育活动暨干部作风整治活动作为当前一项重大政治任务，以饱满的政治热情、良好的精神状态、认真的工作态度，积极做好各项工作。
1．扎实学习贯彻活动精神。一是精心组织，迅速行动。市委召开深入开展“三大”主题教育活动暨干部作风整治活动动员部署会后，我局及时召开党组会，传达省委、市委动员大会精神、学习相关文件，成立领导小组，制定《实施方案》。3月2日，市体育局召开全体党员干部动员大会，对开展“三大”主题教育活动暨干部作风整治活动进行动员、部署。二是突出重点，务实高效。在学习动员会上，组织领导班子成员和全局党员干部开展以“六个一律、六个不准”为主要内容，取得了较好成效。
2．深入分析检查。一是精心筹备组织，召开专题民主生活会。领导班子成员以创新发展、团结协作作为各项工作的出发点，深入开展党员干部谈心活动。6月4日上午,我局召开了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动专题民主生活会。通过此次专题民主生活会查找到了制约体育事业发展的主要问题，理清了工作思路，进一步促进了班子团结，充分调动了群众的积极性，增强了凝聚力。6月27日上午，局党支部组织全体党员开展了以迎接建党91周年为主题的专题会，会议讨论并吸收了2名入党积极分子。二是联系实际，深刻剖析，认真撰写自检报告。4月10号，全体党员干部开展了主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的自查。每个人客观公正地剖析自己内在的原因、提出整改措施，扎实推进体育事业科学发展。三是组织相关人员问卷调查,分析调查结果。4月6日,召开全市群体工作会,邀请了各县市区及体育社团协会负责人共计40余人参与调查。评议结果表明，干部群众对分析检查报告是肯定的。
3、结合整治活动要求，积极加强基层组织年建设。积极协助县黄桥镇新村联动新农村规划建设，深入县龙田乡沐江村四年周期扶贫工作的前期调研和党建工作，以及协调帮助丰尚信息科技有限公司顺利开工生产和吉州区水沟前菜市场及周遍的的卫生整治。为“四城同创”做出积极的贡献。
通过前一阶段的学习实践活动，全体党员干部对开展“三大”主题教育活动暨干部作风整治活动的认识和理解进一步深化，科学发展的意识进一步增强，推动科学发展的思路进一步明确，全局上下贯彻落实科学发展观的氛围进一步浓厚。
（二）按照时间节点,不断掀起全民健身场地建设和健身活动的新热潮
1、贯彻落实好各项政策，推动各级政府履行政府公共服务职能。贯彻落实《条例》和推行《实施计划》是今年的工作重点。在全群体工作会议上，市局要求全市各县（市、区）在2012年6月前正式颁布本地全民健身实施计划。实施计划颁布后，要进一步制定可行配套政策，分解任务指标，将条文落实为每一项具体工作，调动各方面力量，多方参与，统筹结合，全面推进全民健身工作。推动各级政府“三纳入”工作，着重解决将全民健身事业纳入本地财政预算的难点问题，做到“三纳入”在省、市、县三级全覆盖，推动各级政府充分履行体育公共服务职责。市政府于3月19日印发《市全民健身实施计划（2011-2015年）》（吉府发【2012】4号），成立了市实施全民健身计划领导小组。各县（市、区）也在6月底前陆续颁布了本地实施计划。市局根据实施计划的有关要求，制定印发《市全民健身实施计划（2011-2015年）》量化指标任务。作为今后年度考核和评先表彰的依据，对“十二五”期间全市的全民健身工作进行科学管理和宏观指导。
2、规范建设，加大投入，继续实施全民健身工程。根据全民健身实施计划的要求，到“十二五”期末，全市50%的街道、乡镇建有公共体育健身设施；50%的居委会、社区和行政村建有公共体育健身设施。任务非常艰巨。一是完成了对“十一五”期间全市全民健身工程检查验收的自查工作。根据省局要求，转发了检查验收的通知，组织对部分县区进行了初检，整理自查报告。派员参加了省局检查组工作，并配合省局对我市的井冈山市和万安县进行了抽检。从检查中看到：农民体育健身工程从2006年开始实施，共建设2900多个，作为体育部门的民心工程，深受农民群众欢迎。但也发现了未按时完成工程任务、资金没到位、擅自改变工程点、挪用、拆分器材、弄虚作假套取资金等问题。二是根据省局部署，今年我市共申报创建25个乡镇、209个行政村农民体育健身工程。我们下发了工程实施方案，分解了工程指标。在今年健身工程的实施中，我们要是进一步增强工作责任心，切实担负起监管、指导责任。建立督促指导制度，落实专人负责，每半月督促一次，定期实地指导。认真选好建设点，对申报项目实地查看，选择领导重视、经济条件较好、用地有保障、面积充足、周边居民集中、便于群众健身、没有体育设施的乡镇做为优先建设单位，条件成熟一个建一个。严格按照规范标准建设施工，严把工程质量关。场地建设时必须选取有资质、技术成熟的承建单位施工；施工时严格遵照《建设指导手册》中规定的相关标准，不得偷工减料、不得降低质量赶工期；使用器材必须是通过国家质量检测和国体认证、售后服务有保障的正规大厂家生产器材，不能因单纯追求最低价而采购劣质器材，甚至是“三无产品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落实管理单位，建立管理开放制度，成立体育组织，培训社会体育指导员，积极组织开展体育健身和竞赛活动，切实发挥工程的阵地作用。
3、近两年总局“雪炭工程”正在不断加大扶持力度。“雪炭工程”扶持资金增加到每个200万，申报条件放宽为没有公共室内体育场馆的欠发达的县（市、区），今年我省也增加到6个。我市推荐上报了县、县为本年度申报单位。另外，对已获命名援建但没有竣工的遂川县进行了督查。
4、以举办全省第四届全民健身运动会为契机，大力开展全民健身活动。“办好省第四届全民健身运动会”是写进省政府工作报告的一项重要工作，也是贯穿全年的工作重点。全市上下高度重视，及早策划，精心组织，层层发动，切实把全省第四届全民健身运动会办好。
根据省政府的通知、运动会实施方案的精神，市政府先后印发了《省第四届全民健身运动会市实施方案》（吉府办字【2012】76号）和《省第四届运动会市赛区的通知》（吉府办字【2012】148号）。我市组织参赛工作分为两个阶段：第一阶段：2012年3月至10月。组织市本级启动仪式和比赛活动，督促检查各县（市、区）举办省第四届全民健身运动会县（市、区）赛区的启动仪式和各项比赛活动，并从中挑选优秀运动员组成我市代表团。市本级于7月至10月分别举办启动仪式暨全民健身日第九套广播体操大会操（比赛）、乒乓球、领导干部篮球、气排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、阳光体育三项等9项比赛。个县（市、区）积极行动，截止6月底，县、县、吉州区、青原区已举行了启动仪式和比赛活动。
第二阶段：2012年11月，组织我市代表团赴南昌市参加省第四届全民健身运动会总决赛。
与此同时，我们积极与工会、教育、妇联、残联、农民体协、老年体协等部门协调联系，开展不同人群的健身活动。6月15-17日组队参加全省首届残疾人田径运动会，荣获4金1银1铜和优秀组织奖。根据总局要求，今年在全市加大第九套广播体操推广普及力度，在对全市县级体育部门普及第九套广播体操的基础上，与市直机关工委、市总工会联合在5月11日举办了市直单位第九套广播体操培训班，来自市直60多个单位的近百名体育骨干参加了培训，我们将于8月8日全民健身日进行中心城区、市直单位第九套广播体操交流、展示、比赛和“大会操”活动。
今年，我们与市文广局联合举办了2012年全市全民健身羽毛球大奖赛开赛，启动仪式于3月10日在体育馆举行。该项赛事每周有比赛，每季有冠军，年终总决赛，大奖是汽车，吸引了众多羽毛球爱好者参赛，开创了我市全民健身大奖赛的先河。
5、加强协会社团组织建设，大力培训社会体育指导员。省社会体育指导员协会已正式成立，根据省局要求，各地要抓紧推动成立市、县社会体育指导员协会，争取年内成立市社会体育指导员协会。按照《实施计划》提出“各级社会体育指导员人数达到本地人口的万分之七以上”的目标，结合实际，确定每年培训人数，确保完成任务。全市群体会议后各县（市、区）积极行动，已有、、县、、、等地举办了社会体育指导员培训班。同时，指派专人负责社会体育指导员注册录入工作，充实和完善社会体育指导员信息管理系统数据，今后社会体育指导员数量以管理系统中统计数据为准。完善群众体育工作统计和信息报送制度。建立全市群体基础数据统计员队伍，落实市、县专门统计人员，加强业务知识培训，全面提升统计水平，强化动态管理，确保填报的每一个数据都客观真实，坚决杜绝闭门估计、随意填写的现象。
（三）狠抓训练竞赛工作、大力培养体育后备人才
1、统筹2012年少儿训竞工作，合理制定相关规定。为促进竞技体育工作全面开展，根据训练竞赛工作要求，制定了《2012年全市训练竞赛工作要点》、《2012年县（市、区）训练竞赛工作目标考核办法》、对全市少儿系列比赛、参加省青少年锦标赛、运动员训练营养补助、基地配套经费等费进行了预算。
2、召开了全市训练竞赛工作会。为贯彻落实在鹰潭市召开的全省青少年竞赛工作会议精神，3月份在县召开了全市训练竞赛工作会议。会议对2011年工作进行了总结，对2012年工作进行了安排和部署，传达了省局对业余训练工作新的要求。对运动员注册、赛风赛纪、资格等问题进行了强调。会议对《市第四届运动会竞赛规程总则》进行了讨论。大家认为要以对事业发展负责任的态度，认认真真地抓好后备人才的培养，以竞技体育可持续发展、多出快出优秀体育苗子为目标，继续保持干事创业的劲头，发扬不达目的誓不罢休的顽强作风，为实现我市体育事业发展，贡献我们的力量和聪明才智！
3、举办了全市少儿系列比赛。为进一步推动全市少儿业余体育训练开展，培养更多更优秀体育后备人才，选拔运动员参加各级比赛，与市教育局联合下发了《关于举办2012年全市少儿系列比赛的通知》，并于3—4月举办了全市少儿乒乓球、跆拳道、田径、举重比赛四项比赛。
4、完成了省青少年锦标赛运动员注册工作。为做好省青少年锦标赛运动员注册工作，派员参加了在井冈山市举办的全省青少年注册管理员培训班。下发了《关于做好2012年全省少儿赛注册工作通知》。按照省体育局竞体处注册时间和相关材料要求，圆满完成了运动员信息网上填报、上传，送审身份证户口本学籍卡原件、复印件等工作，共注册确认11个项目638人，其中新注册375人，确认263人，529人审核通过。
（四）体育中心项目建设正式开工奠基
5月30日，体育中心建设项目奠基开工，市委书记王萍、市长胡世忠，省体育局局长刘鹰、市委副书记刘义硚、市人大主任吴敏等在家的市四套班子领导，军分区司令员、政委，市法检两长出席开工奠基仪式。该项目现已完成体育中心1号路以南199.986亩，1号以北98.744亩土地报批工作。选定工程招标、监理招标的机构，通过公开招投标完成工程和监理的招标工作，确定施工单位和监理单位。先后签订土方测量合同、工程招标合同、监理招标合同、图审合同、施工合同和监理合同。敦促设计单位按计划尽快完成施工图设计，目前体育场、体校施工图已图审完成。继续完善体育中心报批及划拨供地手续等。城南高压线迁移工程项目，市领导多次召开协调会，现正在稳步推进。
（五）开积极开拓体育产业市场，力促经济和社会效益
1、市体育馆积极创新思路、求突破、见实效。充分利用闲置场馆场地、开拓发展业务。并在4月份举行了两次大型车展与汽车试驾活动。这些活动不仅提高了体育馆的经济效益，又提高了体育馆的社会效益，还大大丰富了市民的精神文化生活。
2、市体彩中心以抓好、推广三大类优势玩法为工作重心，明确分工，职责到人。重点抓好挂片县区的三大类玩法的宣传及营销工作，组织协调各县（市、区）利用节假日开展户外大卖场活动。2012年1-6月份累计完成销量5972.9万元,，完成了全年销量任务目标的59.28%，实现了时间过半，销量过半的目标。
二、下半年工作计划
（一）在各相关单位的支持帮助下，按照市委市政府的工作部署，力促体育中心项目建设和城南高压线迁移建设稳步推进。
（二）组织安排好夏训工作，组队参加全省各项少儿比赛及筹备明年的市四运会。
（一）医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德建设三项联动，促进卫生系统内涵建设
医疗服务质量和卫生行业作风是卫生系统内涵建设的主要内容。今年上半年，卫生局强化措施，从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政卫生行风三项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署；二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作；三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性；四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务；五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。
目前卫生系统各单位已按照卫生局党委的统一部署，结合本单位的实际，有计划、有步骤地开展活动，一些单位三项建设已取得初步成效，商业贿赂现象被有效遏制，群众对医疗服务满意度有所提高。
（二）全面实施农民健康工程
4月10日，全市卫生工作会议召开以后，市政府先后下发了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》、《农民健康工程实施方案》等文件，还与各乡镇街道签订了《农村公共卫生工作责任书》，明确各乡镇在农村公共卫生工作中的责任和义务。目前各乡镇都按市政府的有关要求，建立乡镇公共卫生领导小组和村公共卫生工作小组，各乡镇村分别确定一名公共卫生管理员和公共卫生联络员具体负责公共卫生工作，全市市、乡、村公共卫生管理组织已基本落实到位。在业务工作方面，卫生局将农民健康工程相关任务进行分解，进一步明确了局机关各科室和卫生系统下属单位责任。目前，农民健康工程在我市实施顺利，各乡镇（中心）卫生院在当地政府的领导支持下，积极开展参合农民健康体检的调查摸底、登记造册等前期准备工作，部分乡镇已启动和实施体检工作，建立了动态管理的健康档案。截止4月10日，全市共完成参保农民体检98543人，占应检人数的22.8%。面向群众的12项公共卫生服务项目按照省里的有关要求，与日常工作相结合，进一步细化指标，并列入各医疗卫生单位的年终考核标准中，大部分工作已规范开展。
（三）以医院管理年为契机，扎实开展医政管理和无偿献血工作
上半年，在狠抓诊疗技术规范、临床质控、药品质量、招生体检等日常性医政工作的同时，突出重点，抓好四项工作：一是进一步规范急诊急救工作。组织医疗单位对急诊急救有关规定和规范进行学习，加大硬件设备的投入，加强急诊设施建设，同时专门对中心卫生院以上的所有医疗单位和部分乡镇卫生院的急诊急救工作开展了突击检查，针对在检查中发现的问题在全系统内进行通报，并提出了整改要求，目前我市急诊急救工作规范意识得到进一步加强，各医疗单位的应急抢救能力得到进一步提高。二是加强村卫生室的整治工作。上半年，我们组织人员对全市所有村卫生室进行了一次全面的监督检查，内容包括诊所面积、内部布局、医疗设施配置、诊疗规范、执业合法性等，对发现的问题下发了整改通知书，限期整改。这次共检查村卫生室252家，下发整改意见书172份。通过整治，使全市村卫生室规范化建设程度得到了较大的提高。三是配合残联完成了残疾人抽样调查工作，以随机抽样的方式确定了石门镇溪底等八个村（点）的6岁以下儿童全部进行了残疾筛查，对7岁以上的疑似残疾人进行残疾鉴定，共调查4000多人。四是认真调研，做好出台有关医疗卫生单位医师外出会诊、临床用血、部分临床检验检查项目结果互认以及支持民营发展政策等方面的前期准备工作，相关政策计划于年内出台。
积极开展无偿献血工作，1－5月份全市无偿献血共2020人次，献血量达496.8升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，完成了市政府下发的无偿献血指导性计划。
（四）以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作
确保今年通过省级卫生城市复查确认，是2010年实现创建国家卫生城市目标的基础。今年创卫工作的重点，一是按照省级卫生城市的要求，确保通过复查验收；二是制订工作计划，统筹安排，完成今年创建全国卫生城市的其他任务。作为创卫工作的主要职能机构，今年上半年，市爱卫办积极履行职责，主动当好参谋，充分发挥组织和协调作用，主要做了以下工作：一是完成了创建国家卫生城市方案制订，制定了统一的创建国家卫生城市台帐资料管理标准，下发了《关于做好省级卫生城市复查台帐资料工作的通知》。二是开展了多期健康教育培训班，全面部署和规范市区各单位的健康教育工作。三是在充分调研的基础上，制定了《江山市巩固灭鼠灭蟑先进城区工作方案》，开展了灭鼠宣传发动、鼠密度监测、灭鼠投药员分级培训等准备工作，目前市区大部分部门单位按照“四统一、三不漏”的原则，于4月24-26日开展了统一投药灭鼠工作，共投放灭鼠药物2.05吨。四是组织卫生、工商、街道等部门人员20人，对市区的机关企事业单位、街道、社区、城中村、个体工商户等176家单位进行了划片督查，对督查中发现的问题现场提出整改意见并发放督查单。五是为深入开展创建活动，广泛发动各部门单位大力开展了第十八个爱国卫生月活动，进一步美化、洁化城乡环境。这次活动领导重视，宣传发动到位，措施得力，群众参与面广，积极性高，取得了较好的成效。
（五）加强以血吸虫病、结核病、艾滋病、肠道传染病为重点的疾病防治工作
血吸虫病是我市重点防治的传染病之一。今年上半年，我市再次发现大面积有螺环境，位于虎山街道的前井村、坛石镇的中心村和横渡村，面积达12.02万平方米，具有有螺环境复杂、钉螺密度低、隐蔽性强、灭螺难度大的特点。螺情发现后，卫生局主动与水利、财政、林业及疫区乡镇联系，充分发
挥部门、乡镇协作机制，采取多种措施，开展灭螺工作，目前已完成该地区的灭螺任务，灭螺效果令人满意。在疫区乡镇继续实施以兴林抑螺工程、农村改水改厕工作为主要措施的血吸虫病防治工作，并按照《赣浙两省四县（市）XX年血防联防实施计划》，加强省际合作，做好血防联防工作。据统计，全市共查出有螺乡镇（街道）6个,有螺村13个，螺点21处，有螺面积14.215万平方米，累计灭螺面积29.3万平方米，实际灭螺面积11.5万平方米，巩固及扩大灭螺面积49万平方米。到目前为止，已连续14年无本地感染的血吸虫病例，无阳性钉螺，无阳性病畜，血防工作取得了明显成效。
继续实施现代结核病控制策略，全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗，认真做好江山中学、滨江中学聚集性肺结核疫情控制工作，目前，结核病疫情被有效控制。按照艾滋病项目工作要求，重点落实“四免一关怀”政策，继续在公共场所、服务行业推广使用安全套预防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干预工作队，对公共场所开展行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，接受自愿咨询检测132人次，发现1例输入性HIV感染者。开展门诊性病病人HIV监测工作，共采集251份血清样品，未检出阳性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理论中心组扩大会议上专门邀请了省艾滋病防治策略讲师团举办了一场艾滋病防治知识讲座，加强艾滋病人及病毒感染者管理，定期随访，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情况稳定。
强化肠道传染病防治，在中心卫生院以上单位开设了肠道门诊，以主动监测肠道传染病病人。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求，对全市27家预防接种门诊重新进行了验收和确认，对经培训合格的326名预防接种人员发放了《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》，全面有效落实以免疫接种为主导措施的疾病预防控制工作。
（六）以职业卫生技术服务资质认证为抓手，认真做好职业卫生工作
职业卫生监督管理的前提是卫生行政部门能取得客观和具有法律效力的检测评价数据。为增强卫生监督能力，从去年起，卫生局以“建立集职业病预防与控制，职业病危害因素检测与评价，职业病健康监护与监测，职业健康教育与健康促进，职业卫生技术指导、管理与服务为一体的市疾控中心”为目标，加大投入，全面启动市疾控中心职业卫生技术服务机构资质申报工作，从仪器购置、质量体系建立、人员培训、检测评价等多方面入手，强化市疾控中心职业卫生技术服务能力，通过各方面努力，5月30日顺利取得省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资格证书，成为衢州地区疾控系统中首家通过认证的单位。
针对我市工业企业多元化发展的格局，为保障劳动者身体健康，预防各种职业有害因素危害，我们强化企业职业危害因素申报，突出监督管理重点，开展各项工作。今年上半年着重组织了竹木深加工等行业调查、职业危害项目申报和劳动者健康监护等，发现问题及时提出整改意见，并围绕《职业病防治法》对企业主进行宣贯与现场指导，使企业主的职业病防治意识明显提高。对其他行业按照重宣传、重培训、重监督、重指导、重整改和慎处罚的工作思路，加大职业卫生日常监督检查力度，通过开展“职业病防治法宣传周”、举办用人单位职业病防治培训班等活动，有力地促进了我市职业卫生工作步入经常化、规范化和法制化的轨道。
（七）以学校食堂卫生整治为重点，加强食品卫生安全监管
学校食品卫生安全是整个食品安全工作的重要组成部分，学校食堂卫生是学校食品卫生工作主要环节。今年上半年，卫生局把学校食堂卫生监督作为食品卫生许可整治工作的重点，制订具体实施方案，历时2个月，对全市所有学校、幼儿园食品卫生安全情况进行全面梳理，并根据每个学校食堂现状和存在的问题，提出针对性的整改指导意见，对于一些问题比较严重的学校，给予相应的现场技术指导，甚至直接参与食堂改造设计。为确保整改措施落实到位，卫生局还举办了三期由学校领导和食堂从业人员参加的卫生知识培训班，就学生食堂卫生管理规范、食物中毒预防控制及相关法律法规知识进行培训。为建立学校食堂卫生工作的长效机制，使学校食堂卫生管理工作有章可循，有据可依，5月23日，我们与教育局联合下发了《江山市学校食堂卫生安全管理办法》，从制度上加强和规范学校食堂卫生工作。目前，各学校正按照卫生部门的指导意见加快食堂硬件设施的建设改造。
上半年，我们还从以下几个方面做好我市食品卫生安全工作：一是首次在我市食品行业推行食品卫生监督量化分级管理工作，其中江山国际大酒店等6家单位成为第一批获得食品卫生监督量化分级管理B级单位荣誉；二是在全市范围内开展了熟肉制品业的专项整治工作，有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场；三是为防止“春节”、“五一”期间发生食品安全事件，分别对有关商场、超市、批发部、副食品店、餐饮单位进行节前专项执法检查，防止各种劣质不安全食品上市。通过上述措施，我市目前食品安全形势良好，未发生食品安全事件。
（八）、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡
加强妇幼保健管理，保障孕产妇安全是母婴健康工程的重点内容。今年以来，卫生局在以往工作的基础上，一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展妇幼卫生的大众宣教，并以发放宣传资料、母婴保健墙报及健康处方等形式为目标人群提供针对性的健康教育，以提高群众自我保健意识。另一方面，认真实行孕产妇高危筛查制度，严格孕产妇分娩分级管理，在全市建立了一条快捷、有效的危重产妇、新生儿联合抢救绿色通道，充分发挥孕产妇、新生儿抢救中心作用，上半年10例产后大出血、8例重度妊高症、4例内科合并症等共22例危重孕产妇和18例危重新生儿全部抢救成功，继续保持孕产妇零死亡。
据统计，1～5月全市孕产妇系统管理率达94.96% ，孕28周市级高危筛查率71.9% ，高危孕产妇检出率28.9% ，7岁以下儿童保健管理率77.1％，新生儿疾病筛查率97.5%，各项工作较往年取得了新的进步。
（九）全市新型农村合作医疗工作实现计算机联网和实时结报
从去年年底起，我市加大信息化建设力度，实现农村合作医疗管理中心与市内各定点医疗机构的计算机联网。目前，除桃源骨伤科医院外，全市其他所有定点医疗机构都实现了合作医疗的门诊费用即时报销和住院费用出
院结算时的实时报销。截止今年5月底，全市已有61102名门诊病人和5038名住院病人享受到实时结报的好处，大大方便了参保农民的医药费报销，受到群众的广泛好评。同时，为提高工作效率，市合医办还自主研发了新型农村合作医疗网上办公系统，为各乡镇合医办提供政策宣传、筹资进度上报及参保人员信息查询、录入、统计、下载、打印等功能，节省了大量人力、物力和财力。
据统计，今年1～5月，参保人员中已享受新型农村合作医疗报销的70084人次，报销金额921.97万元；其中乡镇卫生院门诊报销61102人次，报销金额31.76万元；住院和特殊病种门诊报销8982人次，报销金额890.21万元，其中报销金额达万元以上的有155人，有40人达到封顶2万元，参保人员大病住院实际补偿率25.03%，有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
（十）卫生体制改革取得了新的进展
加快卫生体制改革，建立灵活的、有生机的用人机制，是卫生系统面临的重要课题。今年上半年，卫生局按照卫生部、省委省政府的有关文件精神和市委市政府的要求，继续深化卫生体制改革，并取得了实质性的进展。一是完成卫生系统第一家事业单位——参药商行的改革，参药商行因连年亏损、不适应市场经济法则、无法继续经营而实施体制改革， 三名职工身份转换并予以妥善安排，单位自行解体，安置后的职工自力更生、自主创业，在原地新办了药店。参药商行的改革，为今后卫生系统产权制度改革中如何破解安置金的制约，妥善处理改制单位职工安置问题积累了经验。二是在内部运行机制上，率先在淤头中心卫生院推行了中层干部竞聘上岗和职工双向选择，实现了职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的人事管理机制，下一步将在总结经验的基础上，逐步在全市各医疗单位推广。三是推行社区卫生服务工作，已完成乡镇（中心）卫生院和卫生分院增挂社区卫生服务中心和社区卫生服务站标牌的前期筹备，部分农村卫生院结合实施农民健康工程，主动对接有关政策，积极转变服务模式，成立了社区责任服务小组，制定医生联片、驻村、巡查服务等多种形式的“责任医生制”，实现从“坐等病人”到上门服务和预约服务等服务模式的转变，让群众享受到预防、保健、医疗、康复、宣教等“六位一体”的医疗卫生服务。
（十一）强化服务，严格管理，民营医院进入健康发展的轨道
社会办医疗机构包括民营医院是我市卫生事业的重要的、不可缺少的组成部分。为加快民营医院发展，今年以来，我们继续从多方面做好民营医院的扶持工作：一是在医疗机构设置和发展规划的框架内放开医疗市场，凡符合医疗机构设置条件的，一律同意开办。二是加强技术指导，我们多次派出专家组到民营医院进行检查指导，通过几次的整改，目前民营医院在医疗规范化管理方面取得了明显的进步。三是公立医院卫生技术人员有意愿到民营医院工作的，只要不影响医院正常运转，全部同意。四是对民营医院卫生技术人员的技术职称评定、参加学术组织、开展学术交流、政策知情等方面与公立医院享有同等的政策。五是鼓励民营医院参加卫生系统的各类学术会议，为民营医院与公立医院提供在医院管理、学术等方面双向交流机会的平台，促进公立医院和民营医院互相学习，扬长避短，优势互补，共同发展。六是组建了包括民营医院在内的信息员队伍，与《今日江山》、江山电台合作，开辟卫生专栏，加强对民营医院的宣传，提高民营医院的知名度。
目前，我市民营发展势头良好，桃源骨伤科医院已成为衢州市有特色的专科医院之一，贝林医院是衢州市最大的综合性民营医院，大陈乡大唐村卫生室其蛇伤和肝炎病人的治疗,吸引了周边县市区的众多患者。民营医院的健康发展对于促进医疗市场公平有序竞争、提升医疗服务质量起到了积极的作用。
（十二）、统筹做好其它各项工作
进一步加强财务建设，规范卫生系统固定资产购置审批和清产核资工作，继续推行药品和医疗设备招投标，积极做好财务内部审计工作。上半年卫生系统无火灾事故和刑事案件发生，社会治安综合治理和消防安全工作取得了显著成效。工作也得到进一步加强，截止6月上旬，共受理各类案件38件次，卫生“对话平台”反映问题180余条，全数如期报（审）结。全面贯彻落实全市招商引资工作会议精神，全力做好卫生系统招商引资工作。积极做好市政府年度“310工程”和“为民办实事工程”中涉及卫生项目的建设工作，市人民医院传染病区基本完成装修，预计7月份能投入使用，第四专科医院已进入代建中心建设，正在进行预算编制、招标工作，市公共卫生中心（含疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位）正在选址。
二、存在的问题
（一）农村卫生院农民健康体检仪器设备短缺
按照农民健康工程的要求，各地承担参加新型农村合作医疗农民体检的医疗单位，必须配备“新六件”，包括B超、心电图、X光机等，但目前我市具有体检能力的农村卫生院除5家中心卫生院以外，基本上没有配齐相关的医疗设备，不能按规定完成农民体检的任务。据统计，全市农村卫生院要配齐相应的医疗设备，需要投入239万元，经费的不足与工作的紧迫性形成了突出的矛盾。
（二）农村卫生队伍建设面临较大困难
从XX年起，我市农村卫生院停止招聘大中专毕业生，加上人才外流现象严重，目前我市农村卫生院不仅人员总量不足，结构不合理，而且专业人员的断层现象严重。农村卫生队伍建设所存在的困难不仅影响了农村医疗工作的质量，而且已影响到一些边远山区基本医疗的可及性，一些群众不能享受到应有的基本医疗服务，农民健康工程相关任务也难以落实到位。
（三）经费不足，影响了卫生事业的发展
目前财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要，以及与中央、省有关卫生工作政策的要求还有较大的距离，影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度，如农村公共卫生工作、农民健康工程、基本医疗服务等，建议市政府要按照建立公共财政的要求，合理调整财政支出结构，逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
三、下半年主要工作
（一）继续推进医疗卫生单位体制改革
加强卫生体制改革，尽力破解安置金难题的制约，采取多种方法，灵活处理改制单位职工安置问题，年内继续启动1—2家卫生单位改制，积累经验，逐步
推开卫生单位产权制度改革工作。在内部运行机制方面，要进一步完善全员聘用制和绩效工资制为主的人事分配制度，逐步推广淤头中心卫生院中层干部、职工双向选择的经验，逐步建立让优秀人才脱颖而出的激励机制，营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，更有效地防止人才流失。
（二）继续深入推进实施农民健康工程
下半年要对各乡镇(街道)和相关部门分管领导、公共卫生管理员、村公共卫生联络员进行农民健康工程相关文件、公共卫生管理知识的培训，充分发挥市、乡、村三级公共卫生管理组织在公共卫生和农民健康工程建设中的作用。要抽调专人成立工作指导小组，加强对各乡镇落实3大类12项公共卫生服务项目的检查指导，及时了解各地实施情况，并制订考评细则，开展对实施情况的考核，督促、指导各乡镇全面完成农民健康工程各项任务。
（三）加快卫生监督体系建设
根据“划片设置、垂直管理”的原则，争取年底前在全市建立5—6个卫生监督派出机构，确保机构、编制、人员、场所和经费落实到位，完成卫生监督体系建设工作。
（四）集中精力开展创卫工作，确保年内通过省级卫生城市复查确认
年内要确保通过省级卫生城市的复查验收，主要做好六项工作：一是在前阶段工作的基础上，进一步加强灭鼠工作，要求相关单位限期整改，补投灭鼠药物，有效地降低市区鼠密度；二是开展灭蟑工作，做好灭蟑宣传发动、分级培训灭蟑技术员、蟑密度监测、灭前环境卫生整治等准备工作，按照灭蟑的分工原则和要求，统一于7月25日和8月15日分两次做好灭蟑投药和物理防治等综合灭蟑工作；三是组织相关职能部门联合开展“六小行业”治理；四是市爱卫办和各相关部门单位要建立健全全市爱国卫生工作台帐资料，并装订成册，做好迎检准备；五是广泛开展健康教育和宣传发动，营造创建卫生城市的良好氛围；六是结合节假日组织市区环境卫生大扫除，开展市容环境卫生专项整治。
