[关键词]人才；建设；德才；发展
一、构建德才兼备人才的重要意义
（一）是新时期党工作的重要指导方针
“德才兼备”历来是我国育人、用人的标准。新中国成立以来，党和国家提出了一系列加强人才建设的政策措施，培养了各个领域的大批人才。进入新世纪，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，要“坚持德才兼备、以德为先用人标准”。随后，国资委就中央企业的职工队伍建设颁布了《关于中央企业建设职工队伍的实施意见》，这些文件是党对干部选拔任用工作历史经验的科学总结，是对党的组织路线和干部政策的丰富发展，是新时期党的干部工作的重要指导方针。
二、电力企业的人才队伍建设常见问题
时下，供电企业正处于高速发展的黄金期，随着企业工作的推进，机构调整、职能变更、人员重组等工作接踵而来。人才队伍建设不可避免的出现员工思想波动、党员分布不合理，方针政策宣贯不到位，基层思想政治工作开展不顺；人员学历、职称、技能、专业结构不合理，人才队伍结构性缺员；人员业务技能单一，一时难以适应新工作、新形势的要求等情况，员工队伍急需整合。
三、人才队伍建设的探索与实践
（一）以德为先，构筑坚强思想堡垒
1、开创政工新形式，加强企业文化认同，为员工发展指明方向。改进工作方式，让员工自觉自动的接受、认同社会主义核心价值观及企业文化理念，历来是政工工作的重点。改进传统的党课模式，开辟“艰苦教育基地”，让党员群众在艰苦劳动中体会今天的幸福生活；听老党员讲党史，感受老一辈先烈开疆辟土的不易；开创企业文化大讨论、主题沙龙、文体交流等丰富多彩的政工新形式，借助Q群、飞信、微信等新信息平台，潜移默化的将社会主义核心价值观及企业文化理念植入员工行为。
2、依托惩防体系，开创阳光工程，把好廉洁底线。廉洁是员工从业的基本要求，是我们对外服务的底线。依托“廉洁风险体系”建设，对各岗位进行了全过程、全方位的廉洁风险辨识，将廉洁植入工作表单，有效培育了员工“清白做人、干净干事”的职业作风，让员工时刻警自身的职业行为；保加强员工廉洁从业意识，通过“阳光工程”，聘请社会监督员，向客户广为发放“阳光服务卡”，公开投诉电话等方式为企业、员工守好“底线”。
3、改进竞赛方式，开展丰富文娱活动，营造浓厚的幸福氛围。发挥工会桥梁作用，联合党政，开展基于业绩排名的劳动竞赛，公平评选岗位明星，充分调动员工工作积极性；依托“青年文明号”创建工作及“青年先锋行动”，鼓励员工与企业同发展，实现个人价值，激发青年投身事业的热情。通过利用资源整合，发挥合力优势，开展联谊、健身、慰问帮扶等活动，营造浓厚的幸福氛围。
（二）以才为资，打造各具特色的三支队伍
1、依托“精英”培训，拓展管理人员思维与意识。开展“精英”培训计划，定期选送管理人员至先进发达地区、指标领先单位跟班学习，不断开拓管理人员的视野、培养管理人员的大局观与创新意识，开拓创先思路，推动创新工作的开展。结合企业发展路上的主要制约因素，开展指标攻关，在锻炼管理人员统筹工作的方式及处理复杂问题的系统思维的同时，为管理人员的锻炼与提高提供良好的平台。
2、实行党员骨干双发展，提升党员技术引领力。探索“党员队伍素质建设”平台，要求党员通过上党课、下一线、学技能、比业绩等活动，鼓励党员成长为业务骨干，以工作业绩树立群众威信。注重高学历、高技能党员的发展，从而优化党员队伍的学历、业务、技能结构，保证党员队伍的工作业绩。积极推进党员堡垒、党员责任区、党员突击队建设工作，鼓励党员主动承担急难险重任务。
3、围绕岗位胜任力建设，打牢员工工作技能。结合心理辅导，帮助员工设计职业发展规划，设置“职业员工成长目标”，依托心理辅导对员工成长情况定期回顾，确保了员工岗位适应的效果。加强技能人员的岗位核心能力培养，建设“岗位胜任力培训手册”，开发各岗位的系统教程，为员工学习提供系统、可靠学习依据。由党支部牵头，按“党员+群众”、“先进+青年员工”原则，开展“师徒1+1”活动，实行师徒双向考核制度；加大高技能人才的培养，鼓励员工参加高级别的技能竞赛、技术专家选聘活动，促进专业技术人才的自我提高，优化员工知识、技能结构。
（三）以制为纲，持续推进人才队伍建设
1、以规划为起点，做好人才队伍布局。根据企业人力资源情况与业务发展情况，对企业人员扩招需求、岗位调整等进行详细的规划，做实人力资源分析。加强与招聘部门的人才队伍规划沟通，使新入企人员知识架构符合企业发展需求，让人才队伍建设开好头。实施人才职业发展工程，帮助青年员工正确进行职业生涯规划，将企业希望与员工愿景统一起来。
2、以培训为手段，促进梯队有序发展。针对三级人才梯队，设计分层、分模块、分类的专项培训，实现人才差异化培养。加强培训过程管理，严把培训质量关，将需求调查与计划制定分解到月，细化到周，根据生产及时调整，将培训工作纳入生产计划，提高培训针对性。改进培训评价方式，将原有的学员对授课质量的直接评价改为通过学员对知识、技能的掌握来评价教师授课质量，有效促进了培训质量的提高。
3、以活动为平台，丰富人才成长通道。如针对员工技能单一，一时无法适应“一专多能”的工作新要求，设计开展“交叉带徒”、“主题培训沙龙”等培训活动，注重优化员工的知识技能结构；针对培训师资队伍建设，开设“人人上讲台”、“三人行必有我师”交流讨论等培训活动，注重提升培训师的授课质量；针对班组工作特色，开展“优质服务体验培训”、“服务情景剧”、“班前会+培训会”等培训活动，注重将培训融入工作，提高培训针对性。针对高技能人才建设，开设“周五学习日、每月一考、每季一赛、年度评先”等活动，激励员工自主学习的积极性，实现自我突破。
四、人才队伍建设展望
（一）进一步加强员工思想教育
一是能够识德。完善履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现和对待个人名利的态度等方面考察员工品德的标准。二是注重育德。通过树立正确的用人导向、加强经常性教育和集中教育、严格监督管理等方法作为员工队伍“德育”建设的长效机制。
（二）进一步探索员工成才平台
加强岗位培训实效，清理出每个岗位的操作项目，并整理成操作目录清单，让每个员工心里有数。制定岗位操作手册，使岗位工作流程化、规范化。丰富人才考核、筛选方式，通过富有挑战性的工作和特派任务，为员工提供最好的学习机会和曝光度，加速储备人才的成长速度。
时光荏苒, 岁月如梭。 新中国走过了60年的光辉历程――
这60年,是中国特色社会主义事业取得举世公认辉煌成就的60年,也是人才工作蓬勃发展、人才队伍不断壮大的60年。
60年来,党和国家爱才、识才、用才、聚才,造就了规模宏大的人才队伍,谱写出“两弹一星”、杂交水稻、三峡工程、载人航天等一曲曲恢弘乐章。
党的人才观在实践中逐步成熟,人才政策紧扣时展日趋丰富――新中国成立60年来人才工作不断创新发展1949年9月19日,全国政协会议召开之前,邀请起义将领程潜、民主人士张元济等一同游览天坛,谈笑风生的共产党领袖,通过这种方式告诉世人――
初生的新中国政权,欢迎愿为国家建设贡献力量的各类人才。
新中国成立后,党和国家制定了一系列方针政策,培养和吸引大批知识分子和专业技术人才投身祖国建设,为大规模的社会主义建设提供了广泛的人才支持。
当年年底,中共中央下发《关于保护与争取技术人员的指示》,中央政府对旧有的200多万知识分子中的绝大多数,安排了适当的工作和职位。为了适应全面开展社会主义建设的新形势,国家还制定从工人、农民骨干中培养亟需人才和关于军队转业干部、留学生回国和派遣留学人员等一系列人才政策措施。
党的人才政策极大激发了人民群众建设美好家园的热情,工人、农民比学成才,神州大地迅速涌现出王崇伦、孟泰等22.3万余名劳动模范,成为新中国建设骨干人才。从1949年到1966年,共有近87万军队干部转业地方工作。大批转业干部成为新中国各条战线上的管理者。
上世纪50年代,国家派出1.6万名学生和专业技术人员到苏联和东欧国家留学、进修、培训实习,培养出一批批优秀学子,成为我国党政军领导干部、经济建设的重要力量和科学技术领域领军人物。从1950年开始,国家对大学毕业生实行统筹分配,保证国家重点建设。围绕“一五”计划和其他重大工程,全国的专门技术人才不断被统一调配到建设一线,第一汽车制造厂、大庆油田、人民大会堂等一批国家重大项目建设成功,成为新中国的骄傲;“两弹一星”的研制成功更是增强了中华民族的凝聚力。
60年的风雨砥砺,新中国无法忘却那一个令人难忘的“科学的春天”――
1978年3月18日,全国科学大会在北京隆重召开,奏响了改革开放的先声。
从1978年到1989年党的十三届四中全会这11年,人才工作的重点是冤假错案,落实党的知识分子政策,改善知识分子工作和生活条件,积极引导广大知识分子进入经济建设主战场,恢复和大力发展教育,培养现代化建设急需的人才。
中组部牵头成立“中央知识分子工作联系小组”,建立了专家库,代中央直接联系数千名各领域高级专家,建立了联系服务专家制度;
在恢复高考制度的基础上,国家把教育方针、地位和作用等内容写入《宪法》,首次建立了九年义务教育制度;
中央批准成立了中国社会科学院,中国科学院学部恢复活动,实施了著名的“863”计划;
……
一系列举措,让“”期间遭受严重破坏的教育科技事业重现生机,广大知识分子心情舒畅,积极投身社会主义现代化建设事业。
而科教兴国战略和人才战略,更使人才工作在推动社会主义市场经济中全面发展。
1995年,中央提出实施科教兴国战略。围绕这一战略,国家先后启动“211”工程、“985”工程;有关部门实施了“跨世纪优秀人才培养计划”、“创新团队国际合作计划”、“百人计划”、“长江学者奖励计划”等人才培养、集聚计划和项目,进一步加大人才培养、吸引、使用力度。
面对激烈的国际竞争,党和国家把人才作为第一资源,进一步提出实施人才战略,并在《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》专章强调要“实施人才战略,壮大人才队伍”,我国人才资源开发和人才队伍建设工作进入了一个新阶段。
进入新世纪新阶段,党和国家全面部署和大力实施人才强国战略,树立科学人才观,创新人才工作体制机制,以高层次人才为重点的各类人才队伍蓬勃发展,为推动经济社会又好又快发展提供了坚强的人才保证和智力支持。
2002年,中央提出党管人才原则,把人才工作和组织工作、干部工作紧密结合到推进中国特色社会主义伟大事业中。
2003年底,党中央、国务院召开了新中国历史上第一次全国人才工作会议,会后印发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》成为新世纪新阶段人才工作的行动纲领。
2004年,人才强国战略作为专章列入国民经济和社会发展“十一五”规划。
2007年,人才强国战略写入党的十七大报告和新,进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位。
中央把吸引海外高层次人才作为人才队伍建设的重点。2003年,中央召开全国留学回国人员先进个人和先进工作单位表彰大会,推动了引进海外人才工作的开展。在中央关怀下,中组部会同有关部门,先后出台了关于界定海外高层次留学人才和建立海外高层次人才回国工作“绿色通道”的意见;采取与国际接轨的管理和运行机制,组建北京生命科学研究所,探索了新的人才引进模式。全国各地出现了新一轮海外人才“回国潮”。
60年来,在党中央的正确领导下,人才工作始终紧跟时代步伐,从基础起步,在改革中创新,在实践中发展,走过了光辉的历程。
人才队伍快速发展,人才体系逐步完善,支撑作用日益凸显――新中国成立60年来人才工作取得显著成就
人才资源是第一资源。60年来,人才工作始终紧紧围绕党的中心任务,坚持实事求是,坚持解放思想,坚持以人为本,大力实施人才强国战略,不断推进人才理论和人才工作体制机制创新,在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上取得了显著成绩。
――中国特色社会主义人才理论初步建立,逐步形成了科学的人才思想体系。新中国成立之初,同志提出了“决定一切的是要有干部,要有数量足够的、优秀的科学技术专家”的人才思想;改革开放以来,党和国家先后提出“尊重知识、尊重人才”、“人才资源是第一资源”、“人人都能成才”、“党管人才”、“四个不唯”、“四个尊重”、“德才兼备、国际一流”,以及人才优先发展、使用为本等一系列人才思想和人才工作新理念,初步确立了以科学人才观为核心的人才理论体系,成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。
――束缚人才发展的思想观念被逐步打破,人才活力得以释放。随着社会主义市场经济的深入发展,人们的思想观念从禁锢到多元价值观并存,独立思考意识、竞争意识、参与意识不断增强,各类人才在积极投身全面建设小康社会的伟大实践中,寻求自身发展和实现自身价值,人才的内在活力得到充分释放,有力地促进了生产力的发展。
――适应经济社会发展要求,人才工作目标和发展战略日趋完善。新中国成立初期,国家把培养建设人才纳入“一五”计划。改革开放以来,党中央确立人才强国战略和党管人才原则,把人才队伍建设纳入国民经济和社会发展“十五”计划和“十一五”规划,制定了第一个综合性的人才队伍建设规划《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》,提出了新时期人才工作的指导思想、根本任务和政策措施。2007年,党中央第一次在党代会报告和新中强调人才强国战略,深刻揭示了人才工作与全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的内在联系,进一步明确了新的历史起点上人才工作目标、发展战略和重点任务。
――人才工作体制机制进一步优化,人才政策法规不断健全完善。60年来,中央先后出台了加强和改进知识分子工作、加强专业技术人才队伍建设、加强区域人才工作和人才队伍建设、加快培育和发展人才市场、深化干部人事制度改革、《公务员法》等一系列政策文件,不断完善以人才资源能力建设为核心,以能力和业绩为导向的人才培养、评价机制,以及“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制。各地各部门围绕人才培养、吸引、使用等关键环节,不断完善相关制度法规,人才政策环境、法制环境、舆论环境和社会环境正在发生深刻变化,有利于人才成长和发挥作用的机制环境正在逐步形成。
――各类人才队伍快速发展,人才对经济社会发展的支撑作用日益凸显。60年来,党和国家不断加强各类人才队伍建设:党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍规模不断壮大;国防科技高层次人才队伍、创新型科技人才队伍,以及高技能人才和农村实用人才队伍建设取得显著成绩;社会工作人才队伍、非公有制经济和社会组织人才队伍建设得到高度重视……经过几代人的不懈努力,目前,我国已初步形成了一支规模宏大、专业门类齐全、能力素质较高的人才大军,在经济社会发展各个领域发挥着重要的支撑作用,全面建设小康社会有了强有力的人才保证。
――统分结合、协调高效的人才工作新格局逐步形成。60年来,人才工作始终坚持党的领导,在实践中不断探索工作运行模式。改革开放之初,中央成立知识分子工作联系小组,建立了联席会议制度,形成了以各级组织部门“知工办”为主要架构的工作体系。随着知识分子工作职能的转变,人才工作的主要职责和管理体系不断丰富和完善,从中央到地方逐步建立了人才工作体系。目前,全国31个省区市全部成立人才工作领导协调机构及其办事机构,近85%的地(市)组织部门建立了专门人才工作机构,近80%的县(市、区)组织部门配备了专职工作人员。 生动实践凝结六大宝贵经验――新中国成立60年来人才工作带来深刻启示
怎么发现人才,如何凝聚人才,用什么造就人才、用好人才……新中国人才工作60年的生动实践,书写一张张灿烂画卷,更让人们看到了一幅幅美好蓝图,这其中也凝结了宝贵的经验和深刻的启示――
必须坚持以中国特色社会主义理论为指导,推动人才工作科学发展。新中国成立60年,人才工作坚持以思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,沿着正确的方向前进。改革开放之初,人才工作坚持以邓小平同志关于知识分子问题的论述和党的基本路线为指导,以“尊重知识、尊重人才”为核心,落实党的知识分子政策,广大知识分子以极大的热情投身经济建设主战场。进入新世纪,人才工作全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,大力实施人才强国战略,人才队伍建设蓬勃发展。在新的历史起点上,人才工作必须坚持以人为本,把服务科学发展、服务各类人才作为根本出发点。
必须坚持紧密联系党的中心任务,围绕国家重大发展战略开展工作。纵观新中国成立60年,人才工作一条基本经验就是扭住发展这个第一要务,围绕党的中心工作和国家重大发展战略进行谋划部署,为经济社会发展、国家战略、重大建设工程等提供了强有力的人才保证和智力支持。进入新的发展阶段,人才工作必须紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,牢固树立大局意识、服务意识、忧患意识、责任意识,适应经济建设总体要求,配合国家重大发展战略的实施,加快人才队伍建设,科学配置人才资源,努力使我国由人力资源大国转变为人才资源强国,把人才优势转化为发展优势,把人才工作成果转化为发展成果,更好地服务经济社会发展全局。
必须坚持科学人才观,促进人才的健康成长和全面发展。科学人才观是党在实践中形成的对人才这一概念的总体认识,是人才工作必须遵循的基本价值观念。60年的历史证明,人才在综合国力竞争中具有决定性意义,国家的发展依靠人才的发展,我们必须把促进人才的健康成长和充分发挥作用放在人才工作的首要位置。我们不仅要为经济社会发展提供人才保障,同时,还要更好地为人才发展服务。要牢固树立科学人才观,推动人才工作由注重满足人才的物质需求,转向注重满足人才的发展需求;由注重对人才的管理,转向注重人才资源的开发和服务;由注重整体概念上的人,转向注重每一个具体的人,从而促进人才的全面发展。
必须坚持解放思想,以改革创新精神推动人才工作体制机制创新,不断解放人才、解放科技生产力。解放思想、解放人才、解放科技生产力始终是我们党与时俱进的执政实践。我们党多次开展解放思想活动,通过体制机制的根本变革,把各类生产要素解放出来,特别是解放人这个最重要的要素,创造了经济社会快速发展的奇迹。解放思想,解放人才,是一个长期的渐进过程,人才体制机制创新没有止境。面对新形势新任务,必须一如既往地坚持解放思想,大胆改革,深化人才工作和人才队伍建设规律研究,全面推进人才工作体制机制创新,激发广大人才在创新创业创优实践中不断释放活力,促进生产力快速发展。
作用。
关键词：国有企业；党员结构；党员发展
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）24-0122-03
1 新形势下优化国有企业党员队伍结构的理论依据和现实意义
中国共产党成立迄今已有92年，从最初仅有数十人的组织发展到今天八千多万党员、几百万个基层党组织的庞大政党，并在一个13亿人口的国家执政64年，根本上改变了国家面貌，提升了人民生活水平，这在世界上是独一无二的。早在1945年，同志就明确指出，要夺取全国革命胜利，就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党。国有企业党组织作为党的重要战斗堡垒之一，其结构直接影响到党的形象和战斗力，因此，必须进一步优化国有企业党组织结构。
1.1 优化党员队伍结构是回应时代要求的必要手段
当前，随着社会转型进一步加剧，导致了各级党组织在一些地方和一些领域出现了决策弱化现象，特别是在一些国有企业单位中，这种现象尤其明显，其原因在于党组织自身的适应调整滞后于社会转型速度。具体来说，主要是由于从计划经济体制和单一社会体制向市场经济体制和多元社会体制发展的过程中，原来所建构的社会模式及其所凭借的社会结构已经发生了很大变化。例如，原本以党组织为核心、以政治生活为先的社会共同价值理念逐渐解体；原先以权力主导资源配置的计划经济体制被以市场为主导的市场经济体制所取代。这些变化导致了党组织与社会大群体之间利益结合度出现了松动，传统社会模式发挥功用的机制也相应减弱。因此，如何处理好历史变迁下党组织与社会群体各方面关系的转化成为当前我党需要解决的一个新命题。
因此，不断优化国有企业党的基层组织和壮大党员队伍，使加强党的队伍建设这一课题站在实践和理论的最前头。这些都要求我们尽快推进组织设置方式、运行方式、队伍建设方式、干部配备方式，使国有企业能够积极回应时代要求，走在时展的最前沿。
1.2 优化党员队伍结构对强化国有企业竞争优势具有推动作用
同志在全国国有企业党建工作会议上指出，党建工作是国有企业独特的政治资源，是国有企业核心竞争力的有机组成部分，是国有企业实现科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。以发挥党员先锋模范作用为基点的党员队伍结构优化能够不断提升企业各项竞争力和企业员工的创造力。同时，优化党员队伍结构，能够把国有企业党组织的政治核心作用融入到经营管理的各个环节，使党的政治优势、组织优势，转化为国企的竞争优势和创新优势。
1.3 优化党员队伍结构有利于激励党员发挥主体作用，加强企业凝聚力
众所周知，21世纪是一个人才充分竞争的时代。因此从一定意义说，党的基层组织的地位和作用，是通过党员的行动来反映的，党的先进性是通过党员的先锋模范作用来体现的，党员的素质在很大程度上决定一个政党的层次与发展水平。国有企业作为一个党政齐抓共管的经营实体，只有持续不断优化党员队伍结构，将党员队伍引入知识化、年轻化、多元化的良性循环，坚持把优秀的人才吸收到党的队伍当中，才能从源头上保证党员队伍的纯洁性，才能充分发挥党员先锋模范作用，才能够使企业员工心向一处去、劲往一处使。
一方面我们需要通过建立通道、正面宣传的方式，积极引导生产经营管理中的骨干员工向党靠拢，发展他们成为入党积极分子；另一方面我们在发展党员的过程中，重点考察骨干员工，优先发展他们成为党员，调动其生产积极性。因此，要积极充分发挥党聚人才的“虹吸效应”，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上，从而真正建立企业人才优先发展长效
机制。
2 当前国有企业党员队伍结构存在的现实困境
作为经济体制深化改革的排头兵，国有企业党组织的先进性和纯洁性如何，不仅决定着自身的凝聚力、号召力和战斗力，还影响着广大国企职工对党的看法和态度。从这个意义上讲，优化国有企业党组织的党员队伍结构意义重大。笔者认为：自20世纪80年代中后期开始，国有企业党组织的地位和作用，相比以前不但没有提升，反而削弱了。当然，这样的结论并不是想重返“党领导一切便意味着党管理一切”的语境中去纠缠，相反，社会主义市场经济条件下，国有企业党组织在现实层面所遭遇的诸多问题及其对策，才是我们应该关注和思考的话题。
2.1 部分国有企业党员队伍结构不合理现象较为突出
当前，由于社会体制的剧烈变化和国有企业改革的进一步深化，国有企业中党员队伍的结构也发生了相应的新变化，部分国有单位由于党员管理不到位，党员队伍结构不合理现象突出，主要表现在：一是“挂号”党员现象严重。当前，由于部分职工党员长期不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费甚至长期不缴纳党费，从而变成了企业的“挂号”党员，并且根据部分调研情况来看，这部分党员数量不在少数；二是“流动”党员数量过于庞大，由于党员组织关系正常接转渠道不畅。流动党员认为自己工作流动性强，不愿意将组织关系转进新的工作单位。而部分企业党组织因为这些党员已与企业解除劳动关系，不愿再继续进行管理。三是清理处置不合格党员的力度不够，按照规定，长期不与党组织取得联系，不交纳党费的党员应属于自动退党一列，但目前各级党组织并没有对这部分党员采取及时有效的措施进行处理。
2.2 部分国有企业的党员发展工作合理性有待提升
党员发展是党建工作的基础工程，建设一支超强战斗力的党员干部队伍是党的执政能力建设的保证。近年来，国有企业在市场化方面的大力改革为企业党建工作带来了深刻变化，在带来新的机遇的同时也带来了一些新情况。特别是当前有企业党员发展工作出现了滞后，有待进一步提升。
从发展数量上看，各企业间数量不平衡现象依然存在。有的企业发展党员工作进度缓慢，有的则存在冒进的现象，这些对于基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥存在消极影响。从发展程序上来看，不规范现象时有发生。当前部分企业对入党积极分子的培养教育过于陈旧；有的企业对发展对象的入党动机和政治表现缺乏实际深入的考察，这一类不符合程序的现象已经严重影响了党员发展质量。从发展标准来看，部分基层党组织追求政绩思想严重，存在牺牲质量去追求数量，人为划定党员发展比例的情况发生，导致党支部发展党员工作中，为达到指定的百分比而出现放宽标准、在培养教育考察环节急于求成、拔苗助长的现象，不同程度地影响了党的基层组织的战斗力和凝聚力。
3 积极探索优化党员队伍结构的路径
党员队伍结构与党员队伍整体素质和战斗力有着直接的关联。按照党的十最新要求，调整党员队伍结构并使之优化，是未来党的建设的一个重要课题。根据美国奥尔逊的集体行动的逻辑理论，大团体的组织成本逐渐呈递增趋势，因此要注重保持党员队伍结构适度的规模。
党的十对新时期推进党的建设做出了全面的安排和部署，提出了一系列新思想、新论断。如何在十精神的指导下，优化党员队伍结构，建设一支高素质的党员队伍，永葆党的先进性，是摆在党建工作者面前的重大课题。通过思考和实践，我们认为，进一步改善党员队伍结构，提高党员队伍素质，应在以下三个方面下工夫：
3.1 改善党员队伍结构，要与发展党员工作结合起来
发展党员工作是党的建设的基础性工作。《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》中明确提出：“要着眼于改善党员队伍结构和分布，注意在生产、工作一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群体和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员”。这就要求我们在工作中要突出重点，着力改善新党员的成分结构。一是把发展党员工作向一线的重要岗位倾斜，充分发挥关键岗位党员先锋模范带头作用。二是侧重发展中层以上管理人员和技术骨干入党，侧重发展高学历、高职称和高技能的员工入党，充分发挥共青团、工会等群团组织的作用，及时把青年、妇女和高知识队伍中的优秀人员吸收为积极分子，进行重点培养，从而使党员队伍的年龄、文化、性别、分布和职业构成更科学合理。
3.2 改善党员队伍结构，必须与强化培养入党积极分子队伍建设工作结合起来
入党积极分子队伍建设是发展党员工作的前提和基础。多渠道、全方位地教育培养和考察，是改善党员后备军队伍结构的关键。一是要拓宽渠道，积极分子的质量在一定程度上决定了党员队伍后备军的质量，提高入党积极分子的质量对提高未来党员队伍素质的意义重大。因此，在发现和培养入党积极分子工作上，要有针对性地进行重点挖掘和教育引导。二是要强化教育，在提高入党积极分子队伍素质上下工夫。我们应结合各方面实际，积极开展形式多样、内容丰富的主题教育和实践活动，使广大入党积极分子进一步端正入党动机、自觉以党员标准来要求自己。三是要健全制度，在强化入党积极分子的管理上下工夫。严格坚持培养写实，定期进行分析评议，实行动态管理，使入党积极分子队伍有进有出，充满生机和活力。
3.3 改善党员队伍结构，应将正确处理党员数量与质量的关系结合起来
改善党员队伍结构，要严格把关，从程序上、制度上和组织上确保发展党员工作的质量。首先，要强化调控，确保发展党员工作有指导有计划地进行。党员发展要从改善党员队伍结构、提高党员队伍素质着眼，制定发展党员的宏观调控计划，并按照“计划服从实际、数量服从质量”的原则执行。其次，要坚持总体稳定与个别微调相结合、原则性与灵活性相结合，既不能抛开计划随意发展，也不能机械执行计划死卡比例，更不能盲目追求数量降低标准，努力确保发展计划的结构比例符合实际、科学合理。
当然，我们不难发现在去年召开的十党员代表中，与以往过去相比，生产和工作第一线的党员代表比例已经出现了一个较大幅度地提高，这些改变无疑说明了党中央一直在努力优化党员队伍结构，不断扩大基层党组织的覆盖面。我们坚信，这些改变将使广大党员队伍具备更广泛的代表性、更强的先进性和更具代表的公信力。
4 结语
【关键词】矿井安全 高素质
锻造经营管理人才队伍，提高企业增盈创效水平。企业的根本目的就是要创造经营效益，尤其是在当前经济形势较为严峻的情况下，企业效益高低成为企业生死存亡的关键。人才队伍是影响企业经济效益的根本因素。要围绕产量增效、经营创效、降本控效、管理提效等重点，强化生产组织，推进对标、预算、风险管理，严控各类成本，大力推进“三减三提”等活动，提高企业管理水平。要鼓励经营管理人员参加各类经济、会计业务和经济法律法规知识培训，有计划地组织选送优秀经营管理人员参加上级组织的专业性培训，每年组织经营管理类人员考试、评选活动；定期组织经营工作分析，在经营工作分析活动中不断提高经营管理人才业务水平，努力建设一批具有战略眼光、管理创新能力和企业责任感的高水平的经营管理人才队伍。
锻造专业技术人才队伍，提高创新研发成果转化能力。专业技术人员是服务企业安全发展的核心技术力量，是破解现场技术难题、实施技术创新和推先的攻坚力量。要树立健康正确的用人导向，根据不同人员的实际，有意识、有计划地培养专业技术人才，引导帮助他们设计好成才之路。要强化培训措施，建立起完善的技术创新体系，为专业技术人才干事创业搭建平台，用事业吸引人才；建立起科学的人才评价体系，推进人事制度改革，形成优胜劣汰的竞争机制，用制度激励人才。要进一步解放思想，破除束缚人才成长的陈旧观念，优化舆论和政策环境。要讲台阶而不唯台阶，论资历而不唯资历，既重数量更重质量，提高选贤任能的公信度。要有计划地组织专业技术人才到高等院校、科研机构培训进修，参加高层次研修班，促进矿井专业技术人才提高技术水平和科研攻关能力。
锻造区队党政管理人才队伍，提高建设人才队伍能力。安全生产是煤矿的天字号大事，区队班组是煤矿生产组织的中心。党政管理人员作为企业的“核心团队”，其队伍建设的好坏，直接关系到企业的高效跨越发展。随着矿井管理标准的提高、装备和技术的不断升级，我们务必要清醒地认识到：部分管理人员不同程度地存在思想境界低、作风不实、责任心和管理能力不强等问题，与矿井科学发展和集团公司高效跨越发展的新要求极不相符。在选拔使用区队管理者时，要坚持把一些公认度高，能用好人、管住人、干成事、解决复杂问题，有吃苦精神，现场经验丰富的业务骨干选拔上来，担任基层区队党政管理者。对区队行政主要负责人重点加强安全生产业务能力和组织能力培训；对党支部书记重点加强政治理论和有效开展党建与思想政治工作能力培训，以保证党支部战斗堡垒作用在基层区队得到充分发挥；大力开展争创“四好”领导班子、“四强”党组织、争做“四同”好搭档和“四有”好助手、争夺“堡垒杯”、“务实杯”活动。要积极探索人事制度改革，完善绩效考核体系，形成能者上、平者让、庸者下的科学用人体系，增强管理人员主动作为的思考力、务实高效的执行力。
锻造政工人才队伍，提高服务矿井改革发展保障能力。煤矿不但需要高素质的经营管理和专业技术人才，而且也呼唤高素质的政工人才，政工人才队伍是矿井宝贵的人力资源。积极注重对政工岗位管理人员的关怀培养，有计划有目标地选送人员参加学术交流、理论研讨，参加经营管理知识和岗位适应性培训，适应新形势下矿井思想政治工作的新要求。合理设置专职政工部门和岗位，实行总量控制，做到少而精。根据不同工作层次的需要，保持专职政工人员与经营管理人员之间的合理比例。试行设置兼职政工人员，实行一岗双责。把一些思想政治素质好、作风过硬的经营管理人员吸收为兼职政工人员，努力改善党群工作者队伍的素质结构。根据“三同步”原则，合理设置党群工作机构与人员，逐步形成重视党群工作、尊重党群工作者的机制和环境。
国家电网公司：
深化全员教育培训
引进培养高层次人才
创新人才工作机制
2012年1月5日至7日，国家电网公司第二届职工代表大会第二次会议暨2012年工作会议在北京召开。公司党组书记、总经理刘振亚会上部署了2012年的8项重点工作，其中“强化教育培训，提升队伍素质”工作中强调要贯彻国家中长期人才发展规划纲要，落实公司人才发展规划，提高全员教育培训的针对性和实效性，建设一流人才队伍。
深化全员教育培训。围绕“两个转变”，科学编制培训计划，不断创新培训方式。开展“三集五大”、金融、国际化等十大专业调整，加强新员工、转岗人员和农电工培训考试，建立以考促培、以考促学机制。完善培训标准和教材体系，加强培训师队伍建设，加强培训效果评估。
引进培养高层次人才。落实中央“”政策，积极引进和用好海外高层次人才。深入实施公司人才培养计划和特高压、智能电网、国际化等人才培养工程，依托国家和公司重点工程项目，加强公关团队建设，选拔培养院士后备人才、科技领军人才和高级管理人才，开展技术创新竞赛、技能比武和岗位练兵、加强班组建设和技能培训，培养各类优秀技能人才。
创新人才工作机制。加强人才统一管理、优化配置，健全人才培养遴选、考核评价和薪酬激励机制。加大竞争性选拔人才力度，全面推行缺员岗位和关键岗位公开竞聘。推行首席技师制度，建立技能专家工作室。完善上下交流、东西帮扶等人才培养措施。
中国南方电网有限责任公司：
以提高能力素质为重点，切实加强干部队伍建设
以提高先进性、纯洁性为重点，切实加强党员队伍建设
以提高岗位胜任能力为重点，切实加强员工队伍建设
2012年1月16日，南方电网公司2012年工作会议暨一届五次职工代表大会在广州召开。会上，南方电网公司董事长、党组书记赵建国作了题为《大力加强队伍建设，促进公司科学发展》的讲话。指出当前及今后一段时期南方电网公司队伍建设总的目标要求是：建设一支政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、作风优秀的队伍。赵建国强调要突出抓好三个重点，系统加强队伍建设：
以提高能力素质为重点，切实加强干部队伍建设
定位：干部队伍――公司队伍的中坚力量
目标：打造一支具有世界眼光、系统思维、创新意识，适应公司改革发展的干部队伍，引领公司战略实施和科学发展。
一要加强干部思想、作风建设，培育务实进取的良好风气。以先进的思想理论武装头脑，坚定理想信念、牢记根本宗旨，增强党性修养，牢固树立社会主义核心价值观，能够正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚的问题；把治理干部“庸懒散”问题作为突破口，以治“庸”提能力，以治“懒”增效率，以治“散”正风气。继续深入开展廉洁从业教育，切实加强各级机关作风建设。
二要加强干部能力建设和实践锻炼，提升干部管理水平和领导能力。要开展系统性、有针对性的干部培训，特别是要加强经济、管理、法律等方面的培训，补齐知识结构上的“短板”；加大干部轮岗、交流和实践锻炼力度，有计划地选派干部到重点项目、艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼；各级干部还要提高带队伍能力，主要领导尤其要提高抓班子、带队伍的能力，这是公司衡量领导干部称职的重要标准之一。
三要加强干部的管理和考核，激发干部干事创业动力。进一步完善领导班子和领导人员综合考核评价办法，研究制定支撑公司发展战略落地的关键绩效指标，形成科学有效的考核指标体系，强化考核评价结果的运用，把考核结果作为干部培养、使用、奖惩的重要依据，研究建立干部问责、转岗、让岗的机制。
四要切实抓好班组长素质提升，提高现场工作水平。班组长是兵头将尾，是一线的直接指挥者和管理者。要加强培训，使他们懂技术、会管理、善于带班。要更加重视在基层一线班组中锻炼、培养、选拔干部，确保干事者受关注、成事者受重用，积极引导优秀员工在基层建功立业。
五要健全选人用人机制，树立正确的用人导向。健全广纳群贤、人尽其才、公平公正、充满活力的选人用人机制，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。继续加大竞争性选拔干部的力度。特别要注重选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓敢管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部。
以提高先进性、纯洁性为重点，切实加强党员队伍建设
定位：党员队伍――公司队伍的先锋队
目标：打造一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的党员队伍，把企业党的政治优势转化为竞争优势和发展优势。
一要创新党建工作方式方法，增强党组织活力和吸引力。大力创新支部活动的内容和形式、建立健全党员激励关怀帮扶机制、落实党员教育培训计划，努力提高党员履职能力。重点加强对县级供电企业党员的教育管理。建立公司“优秀党员库”，在教育培训和选拔任用上给予倾斜。加大发展党员力度，把业务骨干发展成党员，把党员培养成业务骨干，逐步减少无党员班组。
二要加强党员自我管理，进一步发挥先锋模范作用。要自觉按照公司党员先进性测评办法要求，争做“四优”共产党员。党员更应该以技术精湛来要求自己，干一行、爱一行、专一行。评价一个党员的先进性，工作业绩是一个重要的指标。业务不精、业绩不佳的党员就不是一个好党员。党员还要发挥好表率作用，做好“传帮带”。
三要加大党群工作者培育力度，提高党建工作专业化水平。党群工作者要树立职业自豪感，保持奋发有为的精神状态，紧密围绕企业中心任务开展工作。要健全党群工作者招聘、培养、任用、考核机制。推进党支部书记公推直选。
以提高岗位胜任能力为重点，切实加强员工队伍建设
定位：员工队伍――公司队伍的基础力量
目标：打造一支结构优化、素质优良、效能优异的员工队伍，把人力资源优势转化为人才资源优势，把人才资源优势转化为科学发展优势。
一要拓宽员工创造价值和职业发展平台，充分调动积极性。根据各类人员特点和成长规律，公司建立了管理、专业技术、技能和辅助四大人才队伍成长通道，设置了职位序列体系及相应薪酬体系。这项工作要积极推进、不断完善，让公司各类人才干事有舞台、创业有机会、发展有空间，使各类人才各尽其能、各得其所，人人皆可成才。
二要完善劳动用工机制，构建和谐劳动关系。要稳妥推进劳动用工制度改革，逐步建立“以法人为责任主体，以劳动合同管理为核心，以岗位管理为基础”的市场化用工机制。切实解决员工能进不能出问题，着力解决交叉混岗问题，逐步解决规范外包问题。要严格控制用工总量，完善员工流动配置机制，根据员工的特长和志愿，使员工在公司范围内有序流动、优化配置。
三要进一步规范分配秩序，加大向一线倾斜力度。要加强绩效管理，建立以绩效为导向的工资正常增长机制，真正建立起“绩效升、工资升，绩效降、工资降”和“干多干少不一样、干好干坏不一样”的分配机制。薪酬分配要向一线员工倾斜，要研究采取物质与非物质相结合的激励措施。
四要重视人才的引进与培养，充分发挥人才的创造力。坚持人才优先发展、以用为本的重要方针。加大人才引进力度，对科技研发等领域特别要注重引进急需、紧缺的高层次人才，要敢于压担子、搭平台、给待遇。要用好用活人才，在使用中培养，为使用而引进，以使用来激励。
五要加强培训与评价体系建设，提高员工队伍素质。以提高员工岗位胜任能力为目的，遵循系统培训的人才开发规律，实施人才工程，实行项目推进。进一步加强公司培训与评价体系建设，加大投入，强化专业技术及技能人员的岗位培训，加快员工培训基地建设。
中国华电集团公司：
持续推进选人用人机制创新
坚持人才支撑
2012年 1月9日至10日，中国华电集团公司2012年工作会议在京隆重召开。集团公司党组书记、副总经理李庆奎在2012年工作会议的总结讲话中，对人力资源工作提出了如下建议：
持续推进选人用人机制创新。逐步加大竞争上岗、公开招聘、市场化用人等竞争性选拔的力度，形成公平公正、竞争择优、广纳群贤的科学选拔机制，力争到2015年公司系统80%以上新增和空缺领导人员岗位实行竞争性选拔。创新完善用人机制，突出体现价值思维和业绩贡献，继续推行干部考察与业绩考评并轨运行，完善干部退出机制和用人问责制度，健全中长期激励机制，引导干部员工创实绩、求实效。
坚持人才支撑。要加强高端化引进、市场化改革、职业化塑造、年轻化培养，为事业发展、创建一流提供人才支撑。要重点培养领军人才。认真实施《2010-2013年公司系统创建“四好”领导班子工作规划》以及“千百计划”，提供时间强化业务培训，提供条件开阔眼界视野，创造机会加强实践锻炼，扩大平台支持干事创业，下功夫培养一批能够统帅一方、独当一面的领军人才。要全面打造优秀队伍。树立更加开放的人才观，倡导职业化理念，大力培养职业经理人队伍。充分依托公司海外高层次人才创新创业基地，加大海内外高层次人才、四大产业板块急需紧缺人才、战略性后备人才引进力度。全面实施“十二五”人才规划，加强“三支人才队伍”建设，落实“春苗”计划，努力打造“五大人才集群”。拓宽基层专业技术、经营管理、技能操作人员成长成才的职业通道，努力让各类人才用当其时、才尽其用。要大胆使用年轻干部。实施后备干部“70、80工程”，扩大年轻干部在二、三级企业领导班子成员中的比例，有计划安排优秀年轻干部到重点工程、艰苦地区、复杂环境、关键岗位，砥砺品质、锤炼作风、增长才干，积极创造条件让年轻干部加快成长成才。
中国华能集团公司：
不断深化干部人事制度改革
全面加强领导班子建设
抓好收入分配调控和机制完善工作
大力加强人才队伍建设和教育培训工作
有力推动人力资源集约化管理
进一步推进人力资源信息系统建设
2012年1月11日至12日，中国华能集团公司2012年工作会议在京召开。会议召开后，集团公司人力资源部结合工作实际，研究制定了具体落实计划。
一、不断深化干部人事制度改革
深入推进“两化”管理。2012年拟在全系统推行新一轮的“两化”管理工作，并与现执行的年度考核工作一起，形成对各级领导班子及领导干部的考核机制，全面准确了解各级领导班子建设情况，深入了解领导人员的履职表现情况。深入开展竞争性选拔“推行年”活动。制定竞争性选拔工作规范指导意见，加大竞争性选拔干部的工作力度和覆盖面要求。不断提高选人用人工作公信度，不断优化干部队伍结构，增强干部队伍活力。
二、全面加强领导班子建设
不断优化领导班子结构，推进领导干部考核常态化和后备干部管理动态化工作的深化。加大干部交流和挂职力度，加大总部和二级单位以及二级单位之间的干部交流和挂职力度。干部交流和挂职工作重在加强班子建设、优化班子结构、促进工作。
三、抓好收入分配调控和机制完善工作
继续做好企业年薪制工作。按照“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”的原则，将负责人薪酬水平与绩效考核紧密挂钩。完善企业负责人薪酬体系，规范各级企业负责人薪酬管理，使企业负责人薪酬水平和薪酬结构更加合理。规范企业负责人收入和职务消费。根据集团整体效益调控工资总额分配。还要关注边远艰苦地区、困难企业职工待遇问题。探索科研单位分红权激励改革。稳步推动京外单位住房补贴实施工作。
四、大力加强人才队伍建设和教育培训工作
制定人才队伍建设中长期规划和创建世界一流企业人才强企战略，并组织做好贯彻落实工作。推进“”引才工作，跟踪落实好第七批“”人才引进工作，全力配合做好人才引进后相关工作的落实。按照集团公司人才队伍建设规划，坚持引进与培养并重，依托产业公司，加强与国内外领域内专业公司的沟通交流，探索人才培养使用的新制度新举措。做好急需紧缺人才的培养，继续实施海外引才计划和核电、绿煤、法律等专业人才和国际化人才培养。
进一步加大教育培训力度。继续举办好现有的华能党校培训班，根据实际情况，提高培训的针对性和有效性，以创一流为主要研究方向，启动专题研究班；开办新任职电厂一把手培训班，生产、经营副厂长培训班和“走出去”培训班。加强培训基地建设，着力抓好技能人才培训基地建设。
五、有力推动人力资源集约化管理
加大人力资源统筹调剂，探索人才流动管理的新机制。建立公司内部多层次的人才对口支援机制。加快构建区域检修和专业承运体系。
六、进一步推进人力资源信息系统建设
继续深化信息系统应用，提高系统应用水平；完善系统数据，提高数据质量；配合信息中心建设运维体系，培养华能自己的运维力量；加强系统深化应用培训，推动专业用户持证上岗工作；落实信息系统管理制度，加强对各单位信息系统维护应用情况的检查考核。
中国核工业集团公司：
创新人才工作理念
创新选拔任用机制
创新人才引进机制
创新人才管控机制
创新人才使用机制
创新教育培养机制
创新评价激励机制
创新服务保障机制
2012年1月8日，中国核工业集团公司在京召开2012年度工作会议。会议期间，召开了集团2012年专项人才工作会议，中核集团党组书记、总经理孙勤出席会议并讲话，党组成员、副总经理孙又奇代表集团公司党组作了题为《创新人才机制体制，努力提高人才工作科学化水平》的报告。
会议回顾了“十一五”以来集团公司人才队伍建设取得的成就，总结了做好人才工作的基本经验：坚持党管人才是做好人才工作的重要原则，统筹各类人才队伍建设是做好人才工作的重要方法，搭建人才成长平台是做好人才工作的重要手段，激发成员单位人才的工作创造性是做好人才工作的重要保证。
面对“十二五”期间集团公司人才工作面临新的形势和挑战，会议从8个方面对“十二五”期间集团公司人才工作进行了具体部署：一要创新人才工作理念。人才资源是科学发展的第一资源。要树立人人皆可成才的理念，加快形成人才优先发展的战略布局，遵循人才发展规律和人才使用规律。二要创新选拔任用机制。要加大市场化选聘力度，积极推进干部交流轮岗，完善干部人事管理制度。三要创新人才引进机制。要抢抓引进海外高层次人才，加大紧缺人才引进力度。四要创新人才管控机制。要加强人力资源总体调控和劳动用工管理。五要创新人才使用机制。要畅通人才职业发展通道，搭建青年人才成长平台。六要创新教育培养机制。要完善人才教育培训体系，加快创新型人才培养，推进核工业大学建设。七要创新评价激励机制。要健全考核评价机制，推行差异化激励政策，拓展人才精神激励举措。八要创新服务保障机制。要优化人才发展环境，加大人才投入力度，做好服务人才工作。
贵州电网公司：
完善教培系统模块功能
加大远程学习力度
规范系统流程与数据
做好教育培训系统与HR系统数据的对接
完善系统考核机制
关键词：基层党员；队伍；建设
在当前社会转型时期，某些基层党员干部淡漠党的宗旨，疏忽党性修养，使之造成不良影响。所以目前要促使广大基层党员干部牢记党的宗旨，密切联系群众，从体制上改善基层领导干部与党员群众的关系，把提高党务干部的素质，端正党务人员的思想适应新形势的发展当作是当前开展基层党务工作的重中之重。
一、基层党员队伍建设的重要性
当前我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。2012年11月，在参观“复兴之路”展览时，提出实现“国家富强、民族振兴、人民幸福”的“中国梦”。作为执政党，中国共产党肩负着带领人民实现振兴的重托。如何在日趋激烈的国际竞争中赢得发展的主动权，对党的建设，尤其是基层党组织队伍建设提出了更高的要求。但是“一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、问题突出，奢侈浪费现象严重。尤其是广大农村基层党组织建设情况让人堪忧。
我们需要把握时机着力增强基层党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，以队伍建设推动党组织的发展。因此，加强基层党员队伍建设，把党的思想贯彻落实到农村基层，增强广大农村党员的自觉性和坚定性，这既是基层党组织建设的重要目标，又是农村进行创先争优的重要保证。
二、基层党务干部队伍管理的现状及存在的主要问题
1.基层党务干部在政治素质上的问题
在思想政治素质方面，一些基层党务干部的理论根底比较浅，对事业的责任心比较薄弱，不能与创新基层党务干部管理工作相适应，很多的干部缺少对邓小平理论的深入学习，对党提出的科学发展观念和社会和谐思想构建等重大问题不能深入研究，理解也不透彻，在真正管理的时候也就不能达到想要的效果。部分党务工作者不能很好的运用马克思主义思想，对工作的指导没有规律并且存在很多问题，甚至有些党务干部在工作中不思进取，作风心浮气躁，生活贪图安逸，对党建工作缺少责任心，这也对提高基层党务干部队伍管理建设增加了难度。
2.基层党务干部在工作能力上的问题
在工作能力素质上，很多的党务干部缺少综合素质能力，对知识的掌握不够，很多都是片面的并且对知识没有很好的利用，对创新党务干部管理建设工作不相适应。随着社会的发展和对人才的培养的要求不断的提高，很多党务干部的学历也就不断提高，即使是这样在这些党干部进入工作的时候，由于工作的事务比较烦忙，也就对学习没有重视，对于一些新知识的补充和学习也就跟不上，很多的知识都是片面性的，不能很好的跟上时代的步伐。还有很多的党干部对其他部门的工作根本不了解，很多时候在工作上也就不能很好的统一布置，做了很多没有用处的事情。一些基层党务干部思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法，工作始终处于徘徊状态；有的基层党务干部整天忙于各种事务，不注意对工作做前瞻性思考，工作总是处于被动应付状态，适应不了党建工作的新变化。
3.基层党务干部在管理素质上的问题
在党干部管理的素质方面，主要就是一些基层党务干部的教育管理能力还是不够，对于一些新的管理模式没有灵活运用，也就不能满足党的建设需要，与队伍创新管理思想也就不相适应。首先就是一些党干部不会管理，他们在管理的时候没有重视新情况的出现，对党务干部队伍管理的定位不清楚，不知道管什么，也不知道怎么管，在工作的时候缺乏主动性，对于问题也就不能很好地解决。然后就是不愿意管理，基层党务干部队伍的管理没有严格要求，认为党务干部自觉性较高，没有必要进行严格管理，没有重视管理这一方面的问题。最后就是不敢管，在管理的时候基层干部不敢严格执行管理工作，对于领导怕打击报复，对于下级又怕得罪人丢了选举票，对于同级又怕影响关系，这也就影响管理工作的进行。
三、加强基层党员队伍建设的对策
1.制定基层党员队伍建设的人员规划
人员规划，是指一个组织或团体的人力资源计划的总体原则、总体方针、总体目标。基层党员队伍建设的人员规划是指从整体上规划基层党员总数、优化党员结构、平衡党员“流动”。其目的是规划基层党员的发展、促使基层党员资源的合理运用以及配合基层党组织发展的需要。从人员规划到人员具体计划是宏观到微观的推进，基层党组织人员具体计划主要内容包括职务编制计划、人员需求计划、人员配置计划、人员供给计划以及教育培训计划。因此，处理好这些能够使基层党员队伍的党员发展储备和实际党员发展之间获得平衡，最终实现基层党员队伍建设的协调有序发展。
2.制定基层党员队伍建设的费用规划
基层党员队伍建设的费用规划是开展基层党员队伍建设过程中需要的各项费用的预算、核算、审核以及基层党员队伍建设费用控制的总称。费用规划是保证基层党员各项活动能够正常开展的基础条件。费用规划时，筹集资金要多渠道、诚信透明。因此，做好费用规划具有重要的现实意义。
3.创新基层党员队伍“选育”机制
人力资源管理是对人力资源进行有效、合理配置、充分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总和。“选育用留”是人资源管理的全过程。创新“选育用留”机制，对于党组织评价、发现、培育、培养和充分发挥每个党员的潜能极有好处，有利于营造充满活力、富有效率的党员发展体制机制，最大限度地激发党员的创造力，对党组织今后的发展至关重要。因此，基层党员队伍建设的“选育”，首先，“选”上必须严肃、认真、细致，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求。因为寻觅合适的人作为党组织的发展对象是党员队伍建设成功的先决条件。其次，“育”上积极组织党员培训学习，充实基层党员教育的内容，丰富基层党员教育的形式，强化基层党员教育的纪律，使得党员不断提高自身的理论水平和实践能力，最终增强基层党组织的战斗力。
经济社会的快速发展和执政理念的不断深化，使党务工作有了更为卓越的目标。党务建设的最终目标是更好的为人民服务，各级党务人员应带头传播党的先进思想，并将学到的知识融合、运用到工作中，以一己之力来促进社会的和谐发展。
参考文献：
消防救援支队思想政治工作总结
2020年，在总队党委的坚强领导下，在支队党委的直接指挥下，支队思想政治工作牢牢把握“提质强能年”这个大势大局，以“坚持五个不动摇”教育实践活动为总牵动，围绕大局、抓住重点，突出亮点、确保实效，为转型升级应急救援主力军和国家队、圆满完成各项工作任务提供了坚强政治保证。
一、建强核心促引领，党建工作激发新活力
一是打造过硬领导班子
研究制定《2020年支队党委理论学习中心组计划》，积极开展集中学习研讨，提出意见建议20余条，实现了在学习中洗涤思想、在交流中强化理论武装；严格参照执行消防救援局党委议事规则，累计研究谋划包括落编定岗、预算编制在内的100余项重大事宜，较好地履行了支队党委把方向、统全局、抓大事的职责；及时在班子成员调整后明确分工和联系点，建立支队信息网“党委一线工作法”晾晒专栏，8名班子成员不间断深入基层开展蹲点调研和检查指导工作，树立了主动靠前指挥、担当作为的标杆榜样。
二是建强基层战斗堡垒
严格落实部局党组织设置要求，紧贴队伍实际和任务需求，指导队伍各级圆满完成了党组织重塑规范和换届选举工作，支队机关党委首次实现实体化运行；强化顶层谋划设计，对标局党委、总队党委研究成立党建领导小组，巩固深化“3+3+1”党建模式，推动支队《基层党建工作“六规范、六提升”》落实落地，把大队党委班子理论学习纳入支队党委中心组计划统筹安排，传导了学习压力。通过健全完善各级组织、规范组织生活制度，进一步推动基层党组织压实党建责任、明晰权力边界、构建坚强核心。期间，支队团委被团市委评为“衡水市五四红旗团委”，8个基层党委、支部被总队、支队表彰为“先进基层党组织”。
三是激活党员标杆作用
定期收缴党费、调阅党组织会议记录本、党员手册，为支队全体党员配发了党徽，并以全国“两会”、国庆等重大安保活动为契机开展了主题党日活动，党员党性观念得到进一步强化；着力体现党员先进性，先后2次指导基层成立党员突击队，特别是在“燕赵风暴-2020”跨区域地震救援拉动中，成立的党员突击队奋勇担当，充分发挥了主心骨作用；扎实推进“三争一创”，织积极开展“党员先锋模范岗”评比和党员承诺践诺活动，有力激发了党员指战员争先创优的意识。26名指战员被总队、支队评为“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”。疫情期间，广大党员还积极响应党中央号召，自愿捐款近2万元支持新冠肺炎疫情防控工作。
二、春风话语抓教育，思想建设展现新思路
一是在坚持“五个不动摇”中凝心聚力
为党员领导干部配发前沿理论书籍120余本，建立了“党委专题研讨、支部主题讨论、全员集中授课”的学习体系，多举措开展了总书记授旗训词两周年纪念活动，制定了教育实践活动“六项机制”，创新启用了“考试酷APP”督学机制，先后组织召开调度会4次、开展电话巡察2次。支队5篇简报被总队主题教育办公室采编刊发，人民东路消防救援站指导员作为先进典型代表应邀参加了新华网主题教育专访。结合“查、创、评”三项重点措施，使广大指战员在查改剖析、聚力争先中坚定了逐梦火焰蓝的信念信心。年内，支队和故城大队入选“省级文明单位”公示名单，2名指战员被团市委表彰为“衡水五四优秀青年”“衡水市青年岗位能手”
二是在破解“三个脱节”中正气正风
坚持经常性思想教育的融入渗透，压实《基层经常性思想政治工作“六个一”规范》，为基层指战员逐一建立思想健康档案，通过每月一谈心、每季一分析、每年一家访和时时微信群互动，构建单位与家庭共教共育机制。扎实推进内部关系专题教育，在“一对一”谈心谈话的基础上，组织开展了“促和谐、保稳定、树正气”集体讨论、“四查四看”专项排查和借资问题专项整治，认真落实了新消防员下队“六个一”活动，累计发现整改问题30余条，发放回收《借资情况报告表》700余份，浓厚了队伍内部清风正气的氛围。《以“三心”工作靶向纠治“三个脱节”问题》简报被总队采编。
三是在丰富教育形式中植魂立信
动态把准指战员思想“需求侧”，精准实施思想“供给侧”，形成了重大教育专家讲、主题教育教员讲、业务教育骨干讲、随机教育大家讲的“四讲机制”，推动思想政治教育到平时、训时、战时，邀请专家教授举办了五中全会和民法典辅导讲座，倡导指战员在训练间隙讲红色故事，并在疫情防控期间创新引入了人民网《战“疫”思政大课》，依托第一农村党支部、耿长锁等红色教育阵地，常态化开展了参观见学、仪式激励、主题活动，逐步建立了集理论灌输、传统熏陶、日常养成于一体的教育格局，涌现出了“始终坚守战‘疫’一线”的冯东岳、“训练标兵”张文博等多名先进典型。
三、紧盯中心抓管理，队伍秩序走上新台阶
一是高标准落实改革任务。
坚持“编制就是法律”，严格执行既定政策规定，坚决做到“不超一人、不错一人、不打折扣、不搞变通”，圆满实施了141名干部和141名消防员的落编定岗工作，全程没有杂音，队伍内部高度稳定。顺利完成了支队本级和13个大队代码证的办理、全市123枚行政印章的制发启用，为保障新体制顺畅高效运行发挥了重要作用。积极与市委组织部、人社局和退役军人事务局对接，确定了干部和消防员落户事宜，并按时完成了全体指战员相关信息的核查核对，为新工资政策的落实落地下好了“先手旗”。
二是严要求强化队伍管理。
认真落实党委议管制度，部署开展了“条令纲要学习月”活动，大力查摆纠治了条令意识弱化、纪律执行不严、管理教育松散等问题，通过组建队列示范班、举办条令知识竞赛等形式着力强化了指战员条令意识。深入推进队伍正规化建设，选定深州大队、振华新路消防救援站开展试点队站打造，并在全市消防救援队伍范围内组织召开了队伍正规化建设现场会，统一规范了一日生活制度、交接班等“四个秩序”，进一步明确了消防员探亲休假和轮休调休制度，有力推动了队伍正规化建设向纵深开展。
三是常态化排查整治隐患
认真宣贯消防救援队伍安全管理规定，成立支队安全工作委员会，明确了各科室安全工作职责任务，指导大队以下单位健全了安全工作组织；持续开展安全“五无”创建，层层签订《安全防事故责任状》、《拒绝承诺书》，逐级传导压力，筑牢了安全责任链条；结合安全形势分析制度，举办了安全教育大讲堂，并围绕作战训练、车辆装备、纪律作风、营区管理、疫情防控等查改重点，开展了严深细实的安全体检。实施常态化酒精检测、随机召回测酒，全年累计开展酒精抽测2400人次。
四、优化结构强支撑，人才队伍取得新发展
三、紧盯中心抓管理，队伍秩序走上新台阶
一是紧盯队伍发展现实需求，加强人才队伍培养力度
构建党委总抓、政治部牵头、各部门配合的责任体系，进一步提高人才培养水平，以落编定岗为契机让8名机关干部到一线履职，推报遴选8名干部到支队、总队机关跟班见学，选派25名干部参加了总队晋职培训，通过集中授课和网络考试的形式对基层政工干部业务能力进行了强化；坚持消防员成长与干部同频共振，选派20名消防员参加了总队预提分队长和晋升消防员专项集中培训，对30名拟提任班长骨干的消防员进行了集中轮训，形成了尚贤爱才的良好局面。
二是坚持考评提拔重要杠杆，树好有为有位鲜明导向。
按照党委向下评、同级互相评、指战员向上评的模式，对141名干部进行了年度综合考评，切实摸清了队伍情况，掌握了干部队伍底数。及时回应队伍关心关切，积极稳妥推进指战员调整配备工作，交流到总队机关工作1人，提任支队级副职3人、大队级正职5人、大队级副职11名，36名消防员实现衔级晋升，完成了49名新招录消防员的结训考核、授衔定级、接收分配等工作，在队伍内部掀起了争先进位的良好风尚。
三是抓住队伍改革利好政策，大兴识才爱才敬才之风。
建立指战员广泛参与的人才工作格局，以部局、总队各类人才库的选拔确定为契机，推报10余名指战员分别入选了消防救援队伍纪检人才库、河北省消防救援总队消防员培训管理人才库；以总书记授旗训词两周年为契机，组织召开了优秀指战员代表座谈会，积极鼓励广大指战员坚定改革信念，不断提高履职本领，争做行家里手；用好激励措施，对业务带头人坚持做到表彰奖励优先考虑、休假疗养优先安排，年内先后推报9名优秀指战员参加了总队、部局疗养。
五、人文激励聚合力，品牌形象实现新提升
一是文化激励的形式初步建立
瞄准队伍核心价值培育，积极探索文化建设，在红门影院、队史馆等政治工作场所的基础上，指导队伍各级升级了队站长廊，初步建立了以舞龙、舞狮、水鼓和摄影、长跑等在内的“十队三团”文体兴趣队伍，举办了第二届“火焰蓝卫士杯”篮球比赛和基层队站羽毛球对抗赛，支队“践行训词精神、担当神圣使命”主题朗诵参赛者被总队遴选参加了部局比赛。
二是关心关爱的内容逐渐丰富
持续拓展指战员优先优待举措，研究印发了支队党委《2020年为基层办实事计划》，成立了支队工会组织，认真落实走访慰问举措，帮助落实了21名指战员子女入学入托优待政策、2名指战员的跨省团员计划调动，确保了消防员100%休假，1名退休士官顺利移交地方；印发了《加强全市消防救援队伍人文关怀和心理疏导工作实施方案》，先后7次邀请专业队伍深入基层一线开展心理疏导活动，有效缓解了指战员持续性的执勤压力。
三是形象展示的平台基本构建。
