摘要：近10年来,我国无人机产业发展迅速。但“黑飞”现象一度时有发生,无人机发展与监管面临种种挑战。从2013年开始,民航局发挥中国航空器拥有者及驾驶员协会(中国AOPA)、中国民航科学技术研究院(航科院)的作用,联合社会各界力量,从无人机驾驶员资质管理开始,向全国推进无人机驾驶员训练机构及考试中心的建设和审定,实施无人机实名登记等一系列激活市场、放管结合的有效措施,为无人机驾驶员和政府管理者提供双向服务,形成了“飞行爱好者(飞手)——学员——培训机构——考试中心一民用无人机驾驶员合格证(执照)——飞匠——无人机优云——无人机管理办公室——民航局”的管理与服务体系,把“飞将”训成“飞匠”,使“黑飞”现象大大减少,形成了“让通航飞起来”、从“黑飞”到“嘿飞”良好局面,促进了无人机产业发展。