摘要：分析我国当前形势，困难之多、压力之重和挑战之大，前所未有。高耗地、高耗水和高耗能的城市扩张j中劲衰减，投资拉动造成了新的产能过剩和重复建设，或紧或松的财政政策和货币政策对症却不治病。应对这种复杂局面，需要抓住主要矛盾，把农民、农业和农村放在各项决策的起点上，作出从上而下、以难带易的顶层制度设计，选择正确的目标，制定合适的路径，纲举目张地打破瓶颈约束，走上由内需主导的常态增长轨道，处变不惊地应对各种突发性国际风险和国内挑战。