第一条为了公平、公正地评价群众文化专业人员的水平，鼓励多出人才、多出成果，促进群众文化在全市各区、县的繁荣和发展，根据《图书资料专业职务试行条例》和《上海市实施专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离的暂行办法》（沪人[1999]52号）及有关配套文件精神，结合本市群众文化专业队伍的实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市各级、各类群众文化（艺术）馆中从事群众文化的指导、辅导、培训、研究、创作，以及文化艺术活动的组织等专业技术人员。
第三条上海市群众文化系列高级专业技术职务任职资格为研究馆员、副研究馆员。
第四条群众文化系列高级专业技术职务任职资格的审定，重点考察申报对象的专业技术（组织辅导）能力、专业理论水平、专业工作业绩，注重专业技术的创作成果。
第五条申报研究馆员、副研究馆员专业技术职务任职资格的人员，必须遵守国家法律、法规，坚持党的文艺方针，具有良好的职业道德和为人民大众服务的精神，并在社会或同行中享有较高的声誉。
第二章申报条件
第六条研究馆员
一、学历、资历要求
l、大学本科毕业及以上学历，取得副研究馆员职称资格后，受聘副研究馆员职务五年以上；
2、大专学历，从事本专业工作二十五年以上，取得副研究馆员职称资格后，受聘副研究馆员职务六年以上。
二、语言考试要求
应通过全国职称外语A级考试，或通过本市职称古汉语（高级）考试。
第七条副研究馆员
一、学历、资历要求
l、博士学位，受聘馆员职务二年以上；
2、硕士学位，受聘馆员职务五年以上；
3、大学本科，受聘馆员职务五年以上；
4、大专毕业，从事本专业工作十七年以上，受聘馆员六年以上。
二、语言考试要求
应通过全国职称外语B级考试，或通过本市职称古汉语（高级）考试。
第八条不具备大学本科学历，申报副研究馆员或研究馆员任职资格的对象，需在任低一级职务期间，在年度（业务）考核中优秀获得者，并具备下列条件之一：
（1）在辅导、指导、培训群众文化专业人员或业余爱好者进行专业训练工作中，成绩显著，并在省、市级群众文化比赛中获本市二等奖或全国三等奖。
（2）撰写的论文、论著或艺术作品，在省市级专业刊物上发表并获奖。
第九条继续教育要求
申报群众文化系列高级职称资格的对象，在任现专业技术职务期间，应参加继续教育的学习；并达到规定的课时要求。
第三章审定标准
第十条研究馆员应具备下列条件
一、专业技术能力
1、指导、组织群众文化工作成绩卓著，有很强的科研能力和丰富的专业工作经验，在全国群众文化工作中有一定的影响，能主持和指导中级或副高级专业人员进行学术研究，并具有显著成就。
2、能很好地完成单位规定的工作任务，在副研究馆员职务期间，成绩优异，能履行研究馆员职责。
3、任副研究馆员职务期间，在组织策划大、中型（市、区级）群众文化活动等重要业务活动中，担任主要负责人或业务骨干，在辅导、指导、培训群众文化专业人员或业余爱好者进行专业训练工作中，成绩显著，并在同行中有较高的威望。
二、专业理论水平
受聘副研究馆员职务期间，对群众文化工作有系统的研究和理论论述，在重大业务建设的理论与实践上有创见，独立撰写并在省市级以上专业刊物上发表，并经同行专家鉴定认可具有较高水平的本专业论文四篇以上或学术专著一部。
第十一条副研究馆员应具备下列条件
一、专业技术能力
1、工作成绩显著，具有较广博的文化艺术理论知识，有较坚实的专业理论基础、科研能力和较丰富的专业工作经验，具有培养专门人才和指导中级专业人员的能力。
2、对群众文化专业有较深入的研究和理论论述，在业务建设的理论与实践上有创见，公开出版、发表本专业较高水平的论文、著作，并取得了具有实用价值的研究成果。
3、有丰富的群众文化工作实际经验，能审定、制订业务培训计划，指导授课和审定工作，并解决专业活动中较为重大的问题。制定较为周密的大型群众文化活动方案并有效地组织实施。
二、专业理论水平
受聘馆员职务期间，独立撰写并在省市级以上刊物上发表过经同行专家鉴定认可具有较高水平的本专业论文二篇以上或学术专著一部。
第四章审定组织
第十二条群众文化系列高级专业技术职务任职资格实行审定制，必须坚持标准、注重实绩、严格审定。
第十三条副研究馆员专业技术职务任职资格由上海市群众文化系列高级专业技术职务任职资格审定委员会（简称“高审委”）审定。
第十四条研究馆员专业技术职务任职资格由“高审委”向文化部推荐。
第十五条申报副研究馆员任职资格的对象，由“高审委”对其进行论文答辩。
第五章附则
第十六条不符合本条例规定的申报对象，一般不接受申报。确有真才实学、成绩特别显著、有较高知名度的群众文化专业技术人员，须经各级职改部门同意后方可进入审定程序。
第十七条有下列情况之一的人员不得申报群众文化系列高级专业技术职务任职资格：
l、任期内严重违反国家法律、法规和群众文化工作者职业道德的；
2、由于本人的过失，对社会造成不良影响并受到有关部门查处，或给本单位造成重大损失的。
第十八条在申报过程中，对伪造学历、资历、外语（或古汉语）、业绩、获奖、论文等弄虚作假行为的人员，视情节轻重，取消申报资格，对审定已通过的，将报请取消相应的资格。
关键词：职称；工程技术；问题；对策
中图分类号： E271 文献标识码： A
基于公司人力资源开发的视角，职称评审在企业人才培养、员工激励、科技创新能力提升和企业持续稳定发展中的作用日益凸显。公司的职称评审机构也在通过制定规章制度、严格审查程序等措施，不断加大职称评审的工作，但在职称评审过程中仍存在一些突出问题，如学历专业不符合要求、任职年限不符合条件、论文质量差、论文抄袭、论文与个人简历和工作业绩不相符等，针对以上现象，笔者进行了认真梳理分析，结合职称评审在公司人力资源开发和管理中的重要作用，提出有效措施，以期在促进职称评审工作规范化、制度化、科学化发展方面有所贡献。
一、近三年中、高级职称评审情况
2011-2013年，30人参加高级工程师评审，5人未通过，不通过率13%；183人参加工程师评审，22人未通过，未通过率12%。其中因学历问题未通过2人，论文质量差15人，论文抄袭8人，论文与个人从事工作不符2人。
二、职称评审过程中存在的主要问题
1、参评人员对职称评审不够重视，上报材料不规范
一些工程技术人员符合职称参评条件，但本人认为待遇提高不多，参评比较麻烦，以各种理由推辞，放弃参评机会。公司多次催促才草草上报，上报材料不齐全，资料填写不规范，对这项工作不够重视。
2、论文水平呈下降趋势
目前优秀的论文越来越少，论文质量差，有些技术人员平时在施工组织中不善于总结，临近职称评审了东拼西凑，照搬工艺和工法，论文质量一般，文不对题，有的在施工工艺、施工方法上出现低级致命错误，甚至个别人员借用、抄袭别人的论文，助长了不良风气。
3、职称与本人业务水平不相符
一部分人凭学历和年限，评聘了职称，职称与本人业务水平不相符，同样级别的职称，水平差别比较大，并且缺少常态化考核。还有部分人员技术水平高、工作能力强，表现突出，但由于学历原因，无法晋升高一级职称。
4、部分评委水平不高，责任心不强
公司成立了工程系列职称评审委员会，初评会前将论文发给各位评委评阅。部分评委投入时间、精力有限，审阅论文时不够认真，有的简单写几句评语了事，甚至连抄袭的论文也未能核实。
二、做好职称评审的主要对策
1、注重提高论文质量，严把抄袭关
在论方写作的内容、格式、技巧方面，要求参评人员加强与现场实际工作的联系，严格按照参评论文格式要求，加强提升论文写作水平，注重提高论文质量。初评会评委对论文提出意见让参评人员修改完善，对部分无工程实例泛泛空谈及大而全的论文或者直接照搬照抄施工组织设计、施工规范、技术交底及作业指导书的，初评会评审时不予通过，取消当年评审资格。
在论文抄袭方面，加大对参评论文的审查力度，今后打算各专业由一个评委总负责，避免公司内部之间抄袭。所有参评论文将采取抄袭网上查证，发现抄袭者，一经核实，将取消其后三年度的参评资格。
2、认真落实评审条件、严格审核评审材料和考核工作业绩。
严格按评审条件要求，从学历、任职年限、专业技术成果和工作岗位等方面进行审核，对不符合条件的不予评审。对毕业证、资格证书、任职时间、获奖材料进行审核，采用本人档案、历年人力资源部人事文件、网上学历查询系统相结合的办法，对个人上报材料进行严格审核，确保材料真实准确。
公平公正地对工程技术人员进行工作业绩考核，职评前，组织公司的各职能部门中层干部对参评人员的工作成绩、业务水平、工作能力及工作态度等方面进行测评，并要求参评人员所在单位领导对参评人员进行业务水平、能力的鉴定。
3、加大宣传力度，做好评审前的组织工作。
由于参评人员较多，为促进评审工作规范有序开展，评审前召开会议对评审工作进行布属，提前组织报名、填表工作。对申报人员进行条件、资历、继续教育等情况的评审前把关，对申报人填报的材料逐项进行检查指导；对业绩材料提出具体要求。由于一线工程技术人员工作忙，投入较大的精力对参评人员进行逐人指导，到填写规范、上报材料齐全。
4、建立初级专业技术职务评审委员会委员业绩档案，对因审查不严造成三人次评审重大偏差的委员，将取消初评委资格。对调离技术管理岗位或责任心不强、不称职的评委及时进行调整。
5、积极搭建职称评审交流平台，加强沟通
由于工程分散，导致参评人员很少有机会沟通、交流，建立了员工职称评审QQ交流群、初评会评委交流群，QQ群的建立，方便了工程技术人员之间的联系，取长补短、齐头并进，共性问题可在群中讨论，也可以及时将公司政策及动态信息传达到施工一线。各位评委有好的建议或者方法，在群中分享，互相学习，极大地方便了职称评审工作。
6、提高有职称人员的待遇，并适当提高技术津贴的标准。
为提高工程技术人员参评职称的积极性，在职务晋升、工资待遇、岗位调整、职业生涯规划、培训等方面适当给予倾斜，并提高在施工技术、经营、科技管理等相关专业技术人员的补贴。
7、专业技术资格实行评聘分开，聘约管理。
对评审通过的人员，在聘任前把人员的相关情况进行分类汇总，提交公司党委常委会议研究决定，对待岗超过三个月、擅自离岗、不服从公司安排、违纪或者有异议的员工，不予聘任。按照受聘的专业技术职务，专业技术人员从聘任之日起享受相关待遇。
8、大力抓好工程技术人员的继续教育和考评，强化提高他们的技术水平。
通过对专业技术人员的继续教育，增强专业能力，不断提高工程技术人员业务素质。以公司统一组织的内部培训为主，辅以送培、委外培训、员工业余自学，注重培训实效性。定期对工程技术人员进行考评，原则上每年一次，考评结果作为评先评优、晋职晋级的参考依据。
一、怎样写述职报告
述职报告的格式，一般由标题、称呼、正文组成。
(1)述职报告的标题
可简单标明“述职报告”。也可以根据正文内容另行拟制。
(2)述职报告的称呼
工作述职报告一般要当众宣读，所以应选择好恰当的称呼，一般写“领导、同志们”。
(3)述职报告的正文
述职报告的正文一般要有开头、主体、结尾三个部分。
述职报告的开头。
述职报告的开头要以简洁的文字，说明所担负的具体职责，表明自己对本职责的认识，并阐明任职的指导思想和工作目标，还要概述所取得的成绩。
述职报告的主体。
述职报告的主体要选择几项主要工作，细致地将过程、效果或失误及认识表述出来。这一部分要写详细，对一些重大问题的决策过程，对棘手事件的处理思路，对群众迫切关心的问题的认识和处理，都要交代清楚。要对履行职责的情况和对履行职责的事迹进行深人的分析研究，做出具有一定理论层次的概括。要回答称职与否的问题，应从思想道德素质、政治理论素质，开拓进取精神，政策法律水平，处事决断能力，分析综合能力，文字和口头表达能力，廉洁模范作用，上下左右关系，工作作风和工作方法等方面，描述自己的形象，回答好称职与否的问题。述职报告的主体还要说明履行职责过程中得与失。竞争上一级职务的述职报告，要注意紧扣上一级职务的有关要求来写，以说明自己有充分的理由担当上一级的职务。这部分是述职报告的关键部分，一定要精心构思，写出特色。
述职报告的结尾。
在述职报告的结尾可简述一下自己对自己的评价，并表明自己的态度，最后以“谢谢大家”的语言结束。
二、述职报告写作要求
写好述职报告，要注意下面几点写作要求：
(1)实事求是。
述职报告要讲真话、讲实话、讲心里话，以诚感人。无论称职与否都要与事实相符。要正确处理个人与集体、主观与客观的关系，要分清功过是非。承担责任要恰如其分，既不争功，也不必揽过。
(2)写“述职报告”要形成制度。
不仅在离任前要述职，而且在任期中也应定期述职。只有这样，才能更好地起到述职和鞭策的作用。
(3)内容要周详，述职报告要重点突出。
在全面汇报任职期间所做各项工作的基础上，要突出任职期间的重大成绩和创造性业绩，以表明自己的胜任和事业心。应当明确，述职报告必须围绕“职责”二字做文章。它的写作目的，不是评功摆好，而是为了说明是否称职。
(4)情理相宜。
述职报告在叙事说理过程中，要有适度的感情色彩。
近年来，随着网红文化的不断发展，“黑粉”这一群体也越来越被大家所熟悉，甚至还出现了专门以此盈利的团队。这些人被称为职业“黑粉”，也被普通“粉丝”简称为“黑子”或“职黑”。
经调查发现，一些职业“黑粉头”会拉一些下线，接单后先由“粉头”编好文案，再通过微信群分发到各个下线手中，双方根据工作量按日结算工资。
“粉丝”与“黑粉”的网上较量
“目标是某平台的主播，下载该平台软件，然后进这个号，骂了的截图给我看。”今年4月，一群人受命去辱骂某网络主播，但受到攻击的主播或许还不知道，攻击自己的并不是普通的观众，而是以收钱骂人为生的职业“黑粉”。
熟悉网络的人，对“黑粉”都不会太陌生。虽然被外界统称为“黑粉”，但在“粉丝”界，对自己的对手有着更加细致的划分。
2014年2月末加入某当红男星“粉丝”群的团团（化名）介绍说，在“粉丝”之间，一般把“黑粉”分为“路人黑”、“跟风黑”和“职业黑”几种。其中“路人黑”和“跟风黑”都有可能是普通观众，而“职业黑”则是指被有偿雇佣的专业“黑粉”。相比前者，“职业黑”也是“粉丝”们“作战”的主要敌人。针对这些对手，团团所在的“粉丝”团组织了专门的“反黑组”，一旦发现有人造谣自己偶像的“黑料”就直接举报。由于各个社交网站都有关于用户不当言论的投诉机制，每次有“粉丝”举报说发现“黑粉”后，“粉丝”团就会组织“粉丝”频繁举报该用户，直到对方言论被删除或者彻底禁言。目前，“粉丝”基数较大的明星“粉丝”团几乎都设立了专门的“反黑组”、“挂黑站”，安排有经验的“粉丝”带领大家与职业“黑粉”展开“斗争”。
专门QQ群直接发活接单
虽然已经与职业“黑粉”进行了多年较量，但团团自己也说不清这些职业“黑粉”的来源，只能大致猜测称：“他只要是黑了，肯定就有自己的正主，为了自己的目的去诋毁另一个人。”
事实上，虽然每每有明星曝出负面消息时，都会有“粉丝”认为是“职黑带节奏”，但却很少有人真的找到“黑粉”职业化的确凿证据。最近记者加入了一个以黑某直播平台主播为主的QQ群，发现职业“黑粉”的江湖有其不为人知的规则。
记者注意到，该群的管理员曾于4月公告称：“9：00-10：00开始喷，客户要求不让对面看出来是故意喷他的，喷完老大就开始分钱，来的向我报到。”在之后的公告中，群主展示了任务完成后大家在微信群内领红包的聊天截图，按照D片显示，每人获得了4元。根据公告内容，完成任务的群成员需要向管理员发送自己在直播平台攻击该主播的截图，凭截图可获得当前任务的工资。
5月11日下午，一位群成员在QQ群中消息说，晚上8点左右会有一次“单”，要求大家用手机下载某直播软件，然后去黑主播。至于具体怎样黑主播，他介绍：“人家叫你怎么喷你就怎么喷”。
当天晚上9点50分，该成员在群内了一个直播链接，随后发出了“开始攻击”的消息。但群内少有人响应，记者私聊该成员后，他表示群里人太少，今晚先不黑了。
记者随后向群中的一名等级较高的成员询问，为什么11日当天晚上没有参与黑主播的任务。对方回答说：“没去，那些都是洒洒水的。”记者询问如何才能接到大单时，她表示“你在群里多混，还很嫩了，和群主混熟。”
记者在群公告中看到，群主最新了“群主正式开始收徒”的公告。据了解，该QQ群的群主将通过召集并培养一批忠实可信任的“徒弟”拿钱干活，平时大家在QQ平台上进行“业务”交流，分钱时再转移到微信。
50人“黑”网络主播给200元
如今，“职业黑人”已经形成了一条完整的产业链。在这条产业链上，既有负责拿钱喷人的“黑子们”，也有负责联系“黑子”、给他们发单的“群主”，以及位于链条最开始一端的需求方客户。
记者询问一位新入群的客户，为什么要花钱专门去黑一个直播主播时，他介绍称，是因为被这名主播骗去了4000元广告费，“说要帮我做直播，结果收了钱就不回复了。”一时怨气难消，他才到群里找人去骂该主播。
类似的个人恩怨是这些“低端”职业“黑粉”客户的主要来源之一。而针对知名娱乐明星的职业“黑粉”，则更多是出于对利益的考虑。据“粉丝”们分析，愿意花钱为自己偶像买“黑粉”的除了竞争对手，可能还有偶像所在的经纪公司。毕竟被黑有时候也能造成话题，增加曝光量。
为了查清楚请“职黑”究竟需要花费多少钱才能达到喷人的目的，记者以另外一个QQ号加入了该群，并以有一个直播竞争对手想黑一黑他为由向该群的群主了解价格。群主表示，平台、喷法不同价格不同，在一些不是非常很热门的直播平台上，骂到主播下台价格为200元，大概会有50人去喷主播。如果决定下单，需要先交50元的押金，押金交上后他才能开始招人。而在一些热门网站上，价格就会相对较高。记者提出会不会被主播发现是有人故意骂他时，群主回答说：“他（主播）看不出来，就单独地骂他，给他找事。”
职业“黑粉”按照工作量日结钱
如今，购买各大社交平台上的水军已经不是秘密，甚至在电商平台上就可以直接购买。记者了解到，目前购买微博的“粉丝”数、转发数乃至上头条上热搜算是水军领域最热门的消息。而各商家提供的点赞、转发、评论等服务，也因“粉丝”质量的不同而收费不等。据某“微博推广”商家介绍，使用有头像、资料、名字、“粉丝”的账号进行评论，5毛钱一条，会邀请专业围绕客户的主题来写最少10条原创评论；使用达人账号，评论30条以上，并且进行转发，8毛钱一条，达人评论自带“粉丝”几十到几百；真人账号评论2元一条，起步5条。
但与职业“黑粉”不同，这些商家提供的水军只能根据微博的内容进行评论，“评论一般都是夸奖的，好文章，转发，加油等等”。当记者明确说明就想要负面评论时，卖家回复称“负面的评论不敢保证，有的怕会被屏蔽。”据商家介绍，他做的这种算水军，平时做负面评论的比较少。
诸州执刀、州县典狱、问事、白直，总名“杂职”。州县录事、市令、仓督、市丞、府、史、佐、计(帐)史、仓史、里正、市史，折冲府录事、府、史，两京坊正等，非省补者，总名“杂任”。其称“典吏”者，“杂任亦是。
令文对唐代前期在京诸司非长上流外官、众多没有品阶的职位和州县、折冲府等地方官府的非品官职位分别以“番官”、“庶士”、“内给使”、“散使”、“杂任”、“杂职”称谓进行统括。已有学者刊文考释已上数种群体的构成、特点及在唐代官僚制度中的意义②。至于“典吏”，正如黄正建所言，以往研究涉及不多，令文的规定是我们深入研究的基础[2](P504-505)。刘后滨指出《天圣令》在“传世的编纂史料和敦煌、吐鲁番出土的档案文献之间架起了会通相关史料的津梁”3]。本文正是在此论点的指引下，会通上述几种史料，从唐令关于唐代前期官府职员分类规定与官文书处理程式的关系及其变化角度，对典吏相关问题进行探讨。
—、“典吏”称谓渊源：四等官制下的主典群体
遍检史籍，“典吏”称谓，前代罕见，至唐代开始广泛使用。《隋书刑法志》中对州县佐史等群体以“典吏”代称，“(开皇)十六年，有司奏合川仓粟少七千石，命斛律孝卿鞫问其事，以为主典所窃。……上又以典吏久居其职，肆情为奸。诸州县佐史，三年_代，经任者不得重居之。”M(P7W《隋书儒林传刘炫传》对此事的记载略异：“炀帝即位，牛弘引炫修律令。高祖之世，以刀笔吏类多小人，年久长奸，势使然也。又以风俗陵迟，妇人无节。于是立格，州县佐史，三年而代之，九品妻无得再醮。炫著论以为不可，弘竟从之。”[4](P1721)比对以上两条材料，“州县佐史”三年代换，应是隋文帝开皇十六年(596)后所立制度，后被牛弘在大业年间修律令时废除。
唐前期交通组织中馆驿、长行坊设置职典。大谷2841北馆文书见有“北馆厨典”28](第1册，P111)。大谷2842号文书第5、10行又见“北馆厨典周建智”[8](第1册，P111-112)。可见，同一馆内职典不止一名。馆厨典掌管帐目、呈报公文。北馆位于高昌城内，从出土文书看西州各县和西州与其他州之间交通要道上的“馆”很多[9]。馆驿是唐代全国通行的交通组织，由此推知，馆厨典是唐前期人数较多的一类职典。馆驿之外，西州等边州还设置长行坊，饲养为迎送使者和运送货物使用的长行马驴，长行坊中也存在职典。孔祥星对有邻馆所藏罗振玉《贞松堂藏西陲秘籍丛残》收录的长行坊文书研究中指出，“典是长行坊及所属机构的具体办事人员，负责文书等工作”[30]，孙晓林亦持相似观点[31]。长行坊广泛存在于边地都督府、州、县，可知这一机构中存在着大量的职典。
概言之，唐代前期军政和财政系统等使职与管理籍帐、交通等基层官府中存在着数量较多的名为“典”的职员群体。这一群体承担着文案起草、检覆和勾检职能。职典本身并无流内、流外品阶，不是官人身份，®很少能为传世史籍所详载，故而很少进入
官僚制度研究者的视野之中。结合前文对“典吏”、“主典”“典”关系的考证，我们可以作出推论，《天圣令杂令》附唐令15条的“典吏”规定是针对内外官府中的职典特别作出的。
唐15条依次规定了“番官”“庶士”、“内给使”“散使”“杂职”“杂任”和“典吏”。令文以“诸司”起头，接下来依次是对“内侍省、内坊”“亲王府”、“诸州”“州县”和“折冲府”的有关职员归类，是按照在京官府和在地方的官府顺序来排列的。除“番官”是流外官，“庶士”、“内给使”、“散使”、“杂职”、“杂任”均是无流外品的职位。因此，可以说本条令文主要是对唐代官府众多无品阶职名的归类。而归类采用的形式或者说类属定义不尽相同，“内给使”、“散使”的定义是限定式的，即无官品阉人。“庶士”、“杂职”的定义是采用一一罗列职名的方式。“杂任”的定义也是如此。只不过“杂任”的“州县录事、市令……两京坊正等”的表述，似乎昭示其未能一一列举。结合前文的论述，唐代前期内外官府中尚有为数众多的职典，它们与杂任工作性质相似，也同样未有品阶。“典”、“典吏”，内涵一致。唐前期内外官府流内和流外职事官的品阶有专门的《官品令》对其加以规定[32](P11-12)。唐代《杂令》作为规定无法进入其他令篇条文的篇目[33](P254)，该令篇第15条即是将不能进入《官品令》的官府职员进行定位。因此，当其他官府职员已得到定位后，本条令文“典吏”对职典进行归类和定位。“其称‘典吏’者，‘杂任’亦是”，这里“其称……者”是一个用于解释的句式。《唐律疏议》卷5《名例律》“共犯罪有逃亡条”“若枉入人徒年者，即计庸，折除课役及赎直……枉徒一年，通折二年课役。若枉三年，通折六年课役。虽不满年，役过五十日，亦除一年者……其称折一年、二年者，皆以三百六十日为断”[9](P119-120)，就是对一年、两年如何计算的解释。与此类似，“其称‘典吏’者”就是对“典吏”的解释。根据前文，杂任类属所包含职位已较为清晰，这些职位的权责在整部令文中是较为明确的，因此，令文此处用“杂任”来解释“典吏”，即那些被称为典吏的，和杂任是一致的。“典吏”即“职典”，这一群体与令文所列的“杂任”性质一致，职权和经济待遇亦应相似。之。
唐高宗龙朔年间的《恤刑诏》提到：“其囚疾患及轻罪并笞杖等，虽法有恒规，恐典吏妄生威福，官人不存检校，或颜面嘱请，触类以之，若仍旧不悛，当加重罪，布告天下，知朕意焉。”[34](卷82，P471)对囚犯以严刑威逼的“典吏”，可能不止是刑狱官府负责文书的主典职员。唐玄宗开元二年的《诫励尚书省官敕》提到：尚书礼阁，国之政本，郎官之选，实藉良才。如闻诸司郎中、员外，怠于理烦，业惟养望。凡厥案牍，每多停壅;容纵典吏，仍有受财。欲使四方，何以取则，事资先令，义贵能改。宜令当司长官殷勤示语，并委左右丞勾当，其有与夺不当及稽滞稍多者，各以状闻。”34](卷100，P507)这里的“典吏”是指尚书省各司郎中、员外郎之下的负责文书的职员主事、令史、书令史和掌固等。这些职位虽有低级流内品或流外品，但仍可以“典吏”代称。同是开元时期的《更定两畿县令考满诏》说：比来两畿县令，经一两考即改。其行苟且，罕在政要。百姓弊于迎送，典吏因而隐欺。自今以后，皆令四考满，满曰听依京官例选，仍不得辄续于前劳。”[35](卷630，P7551)县司的“典吏”大致就是指除县令和作为佐官县丞、簿、尉之外的杂任群体。
归纳以上“典吏”一词用例，我们可将之分为狭义和广义两种情况。狭义的“典吏”就是对官府职典—种称谓;广义的“典吏”，则是对包括主典群体在内的广大官府低级职员的统称。“典吏”作为官府职员类属称谓的形成，_方面与唐代前期文书运作高度程序化有着密切关系，另一方面又是在官、吏分途曰益明朗的背景下发生的[5KP253-256)。叶炜指出，“隋唐以后，胥吏已逐渐成为一个工作性质明确、与
官员并立的职业群体，胥吏与官员之间的边界业已清晰”[5](P174)。叶文所论的“胥吏”是文书行政系统的低级职员，这与本文所讨论的广义的典吏群体基本一致。
广义的典吏，即众多官府中负责文书工作的低级职员，虽有职名之区别、品阶之高下，但承担的工作性质相似，官府对其的管理，如薪俸、考核、升迁等方面有较多的一致性[5](P134-197)，因此，这些职员会被以“典吏”统称。如果说品阶在某些场合仍然显示其区别身份高下的功能，台省寺监的众多低品职员会被较为清晰地区别，那么对于供职于州县的无品杂任来说，则更为普遍地被以“典吏”“州典”、“县典”相称。广义典吏称谓的流行，使得以官人、吏职成为分辨清晰的两个群体，出土唐代墓志有这方面的反映。
唐人墓志写作中，称誉作为官长的志主时，有意区分“僚属”、“典吏”不同官场人际圈。高宗弘道年间的《唐故太常寺太乐令畅(昉)府君墓志铭并序》称赞曾为县令的志主“官僚资其懿范，典吏仰其成规”
[36](P708),玄宗先天年间的《唐故青州司仓参军上柱国天水赵府君墓志铭并序》亦誉墓主人“僚友竞竞钦其矩，典吏肃肃惧其明”。墓志的这种写法，恰如其分地反映了官场和社会对官吏类属的分辨。唐代书仪中也有对典吏和僚属的区分。敦煌文书郑庆余《大唐新定吉凶书仪》残卷有《典吏起居启》，列在《僚属起居[启]》之后®。根据前辈学者的研究，该书仪修撰于元和六年、七年间写本类书《籯金》残卷，叙述东汉时循吏刘宠事迹，其文称：“刘宠为太守清正，只务养人，典吏惧威，不敢取受，人无返夜，犬故不夜吠，是也”②。而此事更为原本的记载保留在范晔《后汉书循吏传》，刘宠离任时，“人赍百钱以送宠。宠劳之曰：父老何自苦?对曰：山谷鄙生，未尝识郡朝。它守时吏发求民间，至夜不绝，或狗吠竟夕，民不得安。自明府下车以来，狗不夜吠，民不见吏。年老遭值圣明，今闻当见弃去，故自扶奉送。前代史籍中地方官府“吏”被唐人以“典吏”替代相称。转述东汉贾琮的事迹也有同样改动情形。《后汉书》载：“乃以琮为冀州刺史。旧典，传车骖驾，垂赤帷裳，迎于州界。及琮之部，升车言曰：刺史当远视广听，纠察美恶，何有反垂帷裳以自掩塞乎?乃命御者褰之。”®敦煌唐代类书《语对》谓“贾琮为冀州刺史，典史(吏)以骖驾赤帷迎于州界，令褰之，百姓闻之，自然悚震。②唐人添加“典(史)吏”使得贾琮的故事变得更加生动。
随着行政体制和行政技术手段的变革，唐后期越来越多的不藉由文书、直接面临具体事务的官府低级职员产生[明]。与此相伴，四等官制也在不断遭到破坏,“主典”群体的观念日益淡化。在此背景之下，官府中设立职典的现象有所减少，广义的“典吏”逐渐成为不能包罗大部分的官府非官人身份职员的称谓，“典吏”未能如“胥吏”、“吏人”和“公人”等成为宋代之后在官府供职的非官人群体共有的称谓®。
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金融业从业者的主体是银行、证卷和保险及其他经济管理部门和企业从事相关工作的从业人员.为适应高速发展的金融高科技和金融现代化的要求，有目的地了解金融业从业者的科学质素水平，使我国的金融业从业者更好地适应金融高科技和国际间的接轨与竞争，对确保金融业从业者担当起我国金融发展的重任，确保安全有效的金融管理意义重大.
1研究内容与研究方法
借鉴国内外科学素养研究特别是J.Miller体系的基本理论，密切结合时展与最新的科技进展，本研究采用符合金融业从业者特点的科学素养评价模型，即职业从业者科学素养五维度模型体系，并按照这个体系设计调查方案，形成能够反映金融业职业特征的“专测”问卷.以广州市辖区内金融业从业者作为目标群体，同时针对非金融业从业者进行对照人群采样.
根据目前科学素养研究中各维度指标普遍缺乏等级和权重的缺陷，本研究引入技术经济学有关模糊评判的手段，对金融业职业特征建立科学素养各维度指标理论权重的数学模型，并对权重进行量化赋值.然后根据实际问卷数据，采用统计方法分析实际测评得到的数据揭示出维度偏向性，进而比较理论权重与实际偏向之间的差异，分析可能产生差异的原因以及可能造成的后果，提出有针对性的建议.测评研究方法如图2所示.
2数据资料的采集
金融业从业者科学素养测评是要获知这个群体的科学素养总体水平，需要从样本的结果推及、估计总体的情况.本研究采取了随机抽样的方法.本次的样本选择主要涉及以下的单位：中国建设银行、中国工商银行、东亚银行、中国银行、中国平安保险有限公司、中国农业银行和兴业银行等.本研究采用了集中式问卷调查和限时问卷调查的方法.由事先培训过的访员携带调查问卷前往选定的单位，一是利用被访单位的会议间隙，发放问卷进行现场作答后收回；二是到被访单位逐一发放问卷，限时自填后再逐一收回.对照组人群则在广东科学中心分批次集中作答后收回问卷.本次调查共发出问卷1245份，回收979份.对照组人群样本，从教育、公安（公务员）和制造业等其他职业从业者调查问卷中随机抽取，最终抽取有效问卷950份.
3测评结果
根据上述方法，对金融业从业人群的科学素养可以得到各个层面的测评结果.既可以得到金融业从业人群与对照人群在科学素养总体上的比较结果，也可以得到这两类人群在各维度上分别比较的结果；既可以得到金融业从业人群在五个维度之间分别测评的结果，还可以得到金融业从业人群之间按照具体职业、年龄、学历、职称等分别测评的结果.
本文旨在探讨职业人群的“分众科学素养测评”的方法，限于篇幅，对金融业从业人群测评获得的大量结果，在此只摘选少量列表.测评结果的分析和讨论，无疑对金融业行业的人才培养提供了有价值的依据，在此也不展开赘述了.从统计结果可以看出，金融业从业者在五个维度上的测评得分并不均与年龄呈现相关关系（见表2，图3）.在科学术语、科技史和科技副作用这三个维度上，金融业从业者的得分与年龄的递增成反比，20-29岁年龄段得分最高，50-59岁年龄段得分最低.而在另外的两个维度上，金融业从业者的得分与年龄没有明显的相关关系，在科学意识这个维度上，得分最高的为40-49岁这个年龄段，最低的为50-59岁年龄段；在科技社会功能这个维度上，得分最高的为50-59岁年龄段，最低的为30-39岁年龄段.而对照组人群在五个维度的测评得分与年龄存在一定的相关关系，除了科技史这个维度外，其他四个维度的得分随着年龄的增加先升后降，这四个维度上得分最高的均为30-39岁年龄段，而科技史这个维度上得分最高的为20-29岁年龄段.
从统计结果可以看出，两组人群在五个维度的测评得分与文化程度的关系上显现出了类似的结果（见表3，图4）.两组人群在五个维度上的得分均与文化程度呈现正相关的关系.所有维度上，得分最高的均为拥有研究生学历的人群，其次是本科学历，得分最低的均为中专及以下学历的人群.相对来说，在金融业从业者中各个文化程度之间得分的差异要大于非金融业从业者，各个文化程度得分差异最大的维度为科技副作用，得分极差达27.855分，而非金融业从业者的得分差异最大的维度是科学意识维度，得分极差仅为12.177分.统计结果显示，在五个维度上，金融业从业者的得分与职称之间呈现类似的关系，职称为暂无、初级、中级和副高的人群在不同维度上的得分都较为接近，而职称为正高的人群与其他四组人群相比得分出现了非常明显的下降，在五个维度上得分最低的均为职称为正高的人群.非金融业从业者在五个维度上的得分与专业技术职务之间的关系与金融业从业者类似，得分较高的是职称为暂无、初级、中级和副高的人群，而且他们直接的分数较为接近，五个维度上得分最低的均是职称为正高的人群，这可能与年龄、受教育程度和学习习惯有一定的关系（详见表4，图5）.
结语
本次研究以部分金融业从业者为样本，以其他行业的综合样本为对照组，调查金融业从业者这个群体的科学素养水平.经过以上的调查和分析，可以得出金融业从业者的科学素养水平略高于社会一般水平.本文假设年龄、文化程度、职称对金融业从业者科学素养水平都有一定的影响，经过分析之后发现，金融业从业者的科学素养水平与年龄没有明显的相关关系，与文化程度和职称有一定的相关关系.金融业从业者的科学素养测试得分与文化程度成正比，文化程度越高，在科学素养测试中得分越高.职称与科学素养水平虽然并未呈现线性相关的关系，但职称为正高的人群得分最低，另外四个职称人群得分较高且较为接近.
