关键词:有线电视网络对策
有线电视从最初的居民楼闭路电视及后来的小区有线电视互联，发展到如今的整个区域有线电视网络的互联。尽管我国有线电视网络规模居世界首位，但随着现代科技的发展，新技术的不断出现，其广播式的单向传输方式已经不能满足现实的需求，如果我们现在不加紧对现有的单向网络进行改造升级，那么在不久的将来，我们就有可能被淘汰出局。
一、我国有线电视发展状况
我国有线电视网已成为世界第一大网络。目前，我国有近300万公里有线电视用户网络（其中光缆约60万公里），全国有线电视用户已达1.2亿户，电视机数量和电视用户数量均占个球总数的近1/3，已成为世界广播影视大国，同时，我国有线电视网络已经成为世界上规模最大的用户网。
有线电视产业化的市场条件和基础条件已经具备。我国居民文化消费持续增长，有线电视用户规模不断扩大。通过网络整合，可将用户资源转化为巨大的市场和经济资源，直接拉动上下游相关产业。正向数字化、网络化迈进的全国有线电视网是国家信息化三大基础网络之一，全国有线电视大规模产业化运作和“全程全网”管理的基础条件已经具备。
二、有线电视网络存在的问题
我国有线电视行业是从上世纪80年代末期，由共用天线系统发展、演变而形成的。有线电视行业由于HFC及相关技术而逐渐向综合信息（多媒体）运营商的方向发展。由于起步较晚，还存在诸多问题。
（一）网络技术对有线电视发展带来冲击
随着数字、网络等高新技术的日新月异，因特网等新型媒体的异军突起，网络电视、移动电视、手机电视等不断涌现，与传统模拟的广播电视争夺用户日趋激烈，传统广播电视的地位、作用和影响力已经受到影响。给有线电视业和传统电信业以巨大的冲击，有线电视如何面对因特网与日俱增的冲击波？与此同时，卫星直播业务具有数字技术和服务价格的优势，直接从有线电视公司手中抢走用户，因而有线电视的发展面临着巨大的挑战。
（二）有限数字电视推广道路坎坷
中国政府已提出2015年将关闭模拟电视，全部实现电视数字化，这意味着数字电视领域面临着一个高速发展的机遇，但是其在中国的推广却十分不顺利，数字电视用户增长十分缓慢。虽然2004年出现的佛山模式、杭州模式、青岛模式等都有可取之处，但是这些模式都有着独特的资源和背景，难以在全中国模仿和推广。如何将有线数字电视业务推向市场，是目前阻碍数字电视发展的主要因素。一方面，国内数字电视发展过程中，由于产业缺乏沟通，特别是缺乏与最终用户间的沟通，造成“内热外冷”，用户参与度不高，市场发展缓慢。另一方面，国内数字电视发展过程中缺乏竞争，特别是在运营层面。没有了竞争，容易使成本急剧上升，同时缺少刺激市场发展的有效手段。当前，我国有线数字电视发展中存在的主要困境包括政策不明确、技术标准不统一、经营管理体制不健全、资金压力巨大等等。因而，在人们感叹数字电视给人们生活带来变化的同时，又不得不怀疑其是否能真正走进寻常百姓家。
（三）农村有线电视发展滞后
有线电视在农村发展前景好，市场潜力大，且因其节目套数多、信号清晰稳定而备受群众欢迎，这是加快农村有线电视发展的有利时机，但由于农村的情况复杂致使农村有线电视发展滞后，具体表现在：发展意识不强，一些乡镇站苦于资金拮据而无力发展，一些站缺乏发展意识、阵地意识，没有把有线电视延伸到其它居住集中的中心村、中心组，造成了广大群众看不到有线电视节目；技术上的落后，使得农村与市、县主干网联网后不能对接，信号受阻，不得不二次投资，重新改造网络；管理上不规范，没有严把规划设计及技术标准关，网络建设技术含量低，电视信号传输达不到规定标准。在用户管理方面，很多乡镇站没有建立用户档案，造成收费及维修的不便。原材料管理混乱，没有出入库手续登记，且存在劣质产品，材料浪费、流失严重；人才结构失调，表现在年龄老化、知识老化，大多过去是从事广播工作的，对电视技术知之甚少，加之观念守旧，不能很好适应形势发展的需要。
三、有线电视网络存在问题的解决对策
针对有线电视存在的问题，我们应认真研究对策，在解决问题的过程中更好地发展我们的有线电视事业。
（一）采用个新的方式建造新的系统
在今天，完全新建一个系统可以有多种选择。在HFC网络中，有不同的拓扑结构，每种各有其优点和不足。在前端，我们所能进行的选择是有限的，设备的性能对于网络信号的质量起着决定性作用。信号一旦从前端送出后，只可能变坏，而不会变得更好。建立前端时要为以后业务的扩展预留出足够的空间。RF输出指标要达到最高，高的C/N，高的信号稳定度，低的线性和非线性失真。这些对于模拟信号和数字信号都同样重要，对数字信号，平均误码率（MER）和EVM的数值比起失真来是更重要的参数。混合好的Kr信号必须要进行放大，因为它要供给多台光发射机。要避免信号在前端发生劣化，前端放大器应该是低噪声的并且失真要很小。例如，一个节点的C/N值如应达到52dB的话，前端的RF信号至少要62dB。
对一个基本的870MHz的HFC系统，一个节点带500个用户，最多使用4个有源器件串接，这种设计已被证明在经济效益上是合理的。正向带宽已足以满足需要，特别是采用数字技术后可以把多个频道压缩到一个模拟频道中。对反向通道，为高速数据和电话业务分配适当的比例（数据10%，电话20%），其带宽也可满足需要。网络应该有如下的基本特性，每个光节点一台专用光发射机，每个节点应有一台主用和一台备用的光接收机、光发射机和供电电源，4级RF输出而且每个反向RF口能够转换（这样可以使反向能力变为4倍）；同轴电缆部分采用微型干放、微型桥接和线路延长放大器；高质量的同轴电缆和接头；当开通电话业务时要采用集中供电并有1到2个小时的后备电池以及可发电长达8个小时的柴油发电机；要增加竞争力，服务质量和可靠性是基础。要保证好的服务质量和高可靠性，自动备份和维护预防是关键。
（二）做好计划确保网络成功升级
做出是否升级的决定最终取决于计划提供何种业务，以及用户的数量、他们的爱好和支付能力。做计划必须要先确定好目标，必须确定所要传送业务的数量和种类以及它们的质量要求。要问一下自己：从现在起5年内，对网络的预期会是怎么样?网络的升级怎样能适应未来的这种预期?细化这些问题应该从如下方面进行考虑：
系统是要新建，还是改造升级?系统现有的结构如何；现有的网有多少还可以使用?电缆，连接器，分支分配器已使用了多久；现在需要多少带宽；系统所带的用户有多少；每公里要带多少用户；当前的线路是走地下还是架空；在未来的3到5年需要多少带宽；现在以及未来的3到5年节目量会有多少；有线电话是否被允许，使用的用户会有多少；通过有线网传数据能否实现，使用的用户会有多少?是否还计划利用HFC。
（三）加快农村有线电视发展步伐
针对山区农村有线电视发展存在的突出问题，要促进山区农村有线电视的快速发展，理顺管理体制，引入激励机制，全面调动起从业人员的积极性、主动性，改变过去懒散拖沓的工作作风，强化爱岗敬业、争创一流的工作理念；加快人才培养，构筑人才高地，人才对于广播电视事业的生存、发展、繁荣显得尤为重要；强化管理，推动各项工作的制度化、规范化，首要的一点是要建章立制；树立优质服务意识，加快用户入网步伐，在竞争日趋激烈的现实面前，只有牢固地树立优质服务意识，才能加快入户步伐，搞活产业经营。
参考文献：
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目前，广电系统正在按照总局的统一部署，推进以无线有线合并为先导的体制改革。这种改革，对于目前正在组建集团和深化内部管理体制改革的浙江广电来说，已随着无线有线电视台合并的完成，进行了初步实践，迈出了第一步。根据浙江的实际，在探索建立频道制过程中，实施频道专业化、对象化，已与集团化改革同步进行，甚至先于其他改革，并为未来的集团化运行积累着有益的经验。现在就这个问题谈几点认识。
一、实行频道专业化、对象化的必然性
1、实行频道专业化，是电视技术发展的自然要求。数字压缩技术的突破性发展，给电视业带来了一场革命。它最大的好处是增加了可以被传输的电视频道的数量，使原本稀缺的频道资源突然变得丰裕起来。现在，像杭州这样的城市经过改造后的有线网络，能够传播六十多套甚至更多的电视节目。这使电视频道有了充分的技术保障，可以进行专业化分工和实现差异性传播。
2、实行频道专业化，是适应受众市场不断分化演变的必然结果。80年代中期以前，电视台少、频道少、节目少，电视业市场毫无疑问是一个以传播者为中心的“卖方”市场。而今天，中国拥有上千个电视频道，年产节目60多万小时，受众近11亿人。在如此庞大的收视市场上，同一地区的几十个电视频道忽视受众性别、年龄、文化、职业、民族、地域的差异，整天播放大同小异的同质或同类型节目，其效果实在无法想象。出现这种状况，不能完全归咎于电视从业人员，而是应该更多地从电视本体缺乏受众意识和对象性去探究原因。因此，认识和适应受众市场的多层次性和欣赏趣味的多样性，是传播模式由“传播者本位”的“传受型”向“受众本位”的“受传型”转变的社会动因，电视频道专业化正是这一转变的必然结果。
3、实行频道专业化，是电视业市场竞争的合理选择。随着中国电视由卖方市场向买方市场的转变，卖方市场中以生产为核心的“台”的观念在市场上趋于淡化，买方市场中以收视为核心的“频道”观念逐步强化。观众手上原来被称为“遥控器”的东西，事实上已经变成了“频道选择器”，我们只有以频道为单位来履行我们的宣传功能、娱乐功能、信息服务功能并实施经营。与此同时，现在的市场已不是靠统货取胜的市场，而是“个性产品”或“特色服务”大行其道的市场。以电视节目这一精神文化产品为主要经营内容的电视业市场，更应该追求节目的创造性、特殊性。时下的中国电视市场上众多雷同的节目和频道之所以还能有一席之地，很大程度上是依赖于行业垄断，经不起真正的市场检验。
4、实行频道专业化，是电视媒体内部机制改革的迫切需要。电视台内部机制改革的预期目标是充分激活人的积极性和创造性，而积极性和创造性都需要与全新的体制形成合力。同时电视媒体的产业化运作也需要有市场化的运作体制相配套。在未来的电视产业中，频道是核心单位，频道制将是电视产业中的核心体制。
5、实行频道专业化，是精办电视节目的必要前提。精办电视节目的目标是什么？是通过精办、精选节目形成电视节目的品牌，并以此累积为频道的品牌。在市场竞争的机制中，品牌的价值高于一切。电视市场也是如此。但是正如可口可乐只能是饮料品牌、并不能成为西服品牌一样，电视台也不能幻想靠其某一个频道的品牌而惠及其它频道。事实上，凡是用一个制作、管理系统办多个频道的鲜有成功的例子；反之却能够出龙出虎，其中即使有称为台的，其实也是频道制的别称。
二、浙江电视实行频道专业化、对象化的初步实践
浙江电视探索频道专业化的过程，就是实行省级电视无线有线合并的过程，也是实施集团化改革的过程。去年，我局经过半年多时间的认真调查、反复研究，于10月30日对原省级电视三个播出机构，即浙江电视台、浙江有线电视台、浙江教育电视台实施三台合并，对原来分属无线、有线三个台管理的六个频道，实行体制改革，整合成新的浙江电视台统一领导下，以一个新闻综合频道为龙头、五个各具特色的专业频道相配套的多功能、系列化的新格局，今年元旦向社会公众亮相。这标志着浙江电视台站到了新的发展高度和新的起点，也标志着我们组建浙江广播电视集团的工作，迈出了实质性的一步。
改革开放以来，浙江的电视业发展较快，特别是1994年率先上星以来，发展更为迅速，形成了较好的基础，走在了全国的前列。合并前，浙江电视台、浙江有线电视台、浙江教育电视台的日子都比较好过，都有较强的实力。在这种状况下推进改革，搞三台合并，其难度之大可想而知。为此，我们着重做了以下工作：
1、认清形势，深刻认识“小而全”“低而散”的体制弊端，破除“小富即安”的满足感，树立危机意识。
应该看到，在内挤外压的新形势下，自我感觉良好的所谓“好日子”是不牢靠的，对照国外先进传媒集团的发展现状，真是可以用“坐井观天”、“夜郎自大”来比喻。如果看不到存在的问题，特别是体制性的弊端对事业发展的障碍，及时推进改革，创新体制，很快就会失去优势，大大落伍。“小富即安”只能小步慢走，决不可能实现跨越式的发展。如何居安思危，解决体制不顺、机制不活、各自为政、力量分散、后劲不足等矛盾，已成为十分紧迫的关键问题。
实际上，在改革前的分离状态下，省级电视三个台六个频道，已明显存在着分散、失衡、无序三大弊端。
所谓“分散”，是指机构重叠，力量分散。原来我省省级无线有线三家电视台，浙江电视台是副厅级单位，浙江有线电视台、浙江教育电视台是正处级单位，相互独立，没有任何隶属关系，管理分散。再从功能定位上看，三台没有明确分工，都在向“小而全”、“综合化”方向发展。如新闻节目，大家都抢搞时政新闻，有的台制作和把关的力量都比较弱，给加强管理增加了不少难度。
所谓“失衡”，就是人、财、物等资源配置的不合理甚至扭曲。比如浙江电视台，有40年历史，500多名素质较高的从业人员，办两套节目，自办栏目71档；而浙江有线电视台，创办仅7年时间，正式编制只有90人，却拥有3套节目，自办节目仅17档。再如硬件配备，有线台三个频道没有正规的演播厅，而教育台有个演播厅由于缺乏资金来装备，空着当仓库。这种“苦乐不均”的现象不是市场细分造成的，而是机构壁垒的人为结果，浪费大，效益低。
至于“无序”，以电视剧购买为例。三个台三班人马，为各自的利益争抢电视剧，使得电视剧购价恶性攀升。去年浙江电视台及其钱江频道两套节目的电视剧购片总额，拼命控制在1400万元内，而有线台一个娱乐频道，同年的购片总额已高达1800万元。三台分立的体制，难以实现资源共享和节目的再生价值，难以实现更好的社会效益和经济效益。
事实证明，体制弊病带来了内部的无序“竞争”，不仅浪费了资源，消耗了投入，而且不利于宣传管理，实际宣传效果也不好。因此，实施浙江省级无线有线电视三台合并势在必行。这不仅是广播电视创新体制和机制，整合、优化电视资源，解放生产力，提升浙江电视整体形象的必由之路，更是加强电视宣传管理，更好地为宣传工作服务的迫切需要。
2、统一思想，充分认识无线有线三台合并的重要性和必要性
三台合并，是中央和省委的重大决策，是新形势下对广播电视体制改革提出的新要求，是加强广播电视宣传管理，确保正确舆论导向的迫切需要。面对信息化的迅猛发展，能否保证党和政府的声音，及时、准确地传播到群众中去，是一项重大的政治任务。1999年9月国务院办公厅82号文件明确规定：“要推进地（市）、省级无线电视台和有线电视台的合并，进一步优化资源的合理配置，减少内部矛盾”，进而组建广播电视集团，加快广播电视事业发展。
去年4月，丁关根部长、徐光春副部长在杭州视察调研工作时，对我省广电集团的组建工作作了明确指示，要求我们实施无线有线电视台合并，实现三级贯通，尽快组建广电集团，为广播电视体制改革积累经验。1999年底，浙江省委提出了“发展文化产业，建设文化大省”的战略决策，把组建广电、报业、出版三大集团作为发展文化产业、建设文化大省的重要举措。中央、省委的高度重视和正确决策，为我省广播电视的改革与发展指明了方向，带来极好机遇。
三台合并是对原有体制的突破，利益关系的调整，是工作的核心和难点。合并前曾出现过一些不同的看法，甚至形成了较大的思想阻力。有人认为，三台合并是搞“一大二公”；有线无线合并会形成浙江电视台“一统天下”的局面，削弱甚至失去内部的竞争机制，也有的担心失去部门或个人的既得利益，产生了消极抵触情绪。针对这些情况，我们十分注重做好思想政治工作，在统一认识上下功夫。要求通过认真学习、领会和贯彻中央、省委一系列决策精神，把思想统一到中央和省委的决策上来，使大家认识到，改革的着眼点在于我省广播电视的整体利益和长远利益，在于大多数人的根本利益。不能因为部门（单位）甚至个别人的既得利益，而损害了全局利益、长远利益和根本利益。特别是在去年8月兰州会议以后，我们结合贯彻会议的精神，组织全局140多名处以上干部，举办了4天研讨会，从务虚到务实，充分讨论，议透问题，对于统一大家的思想，起了很好的作用。
3、突出重点，围绕频道整合做好无线有线三台合并工作.
这次合并，不是简单的机构隶属关系的调整，而是广播电视体制的一项改革，是资源优化配置、结构重新组合的一次重大变革。目的在于使浙江的省级电视，变“分散”为集中，变“失衡”为平衡，变“无序”为有序，从“各自为政”转向组建“联合舰队”；在积极参与国内外竞争的大背景下，在建设文化大省的目标下，把浙江的广播电视事业搞强搞大。
在筹划合并的过程中，我们得到了、国家广电总局，以及浙江省委、省政府和省委宣传部各级领导的直接关心、指导和大力支持。部长丁关根同志，副部长、国家广电总局局长徐光春同志，广电总局副局长吉炳轩同志，以及浙江省省委书记张德江、省长柴松岳和省委、省政府分管领导，去年都到浙江广电就广播电视的改革问题视察或听取汇报，给予指导。特别是光春同志和省委宣传部前任部长李从军等领导，不仅为我们把握整体改革方向，还具体指导方案的制定和实施步骤的细节问题，给了我们许多指导和帮助，在关键时刻给了我们强有力的支持。还有总局机关一些司局的领导也给了我们许多支持和帮助。所以三台合并，其实也可以说是“合”上级领导之力，“并”各方群众智慧，才得以推动的。
这次合并，我们重点做了“合频道、并机构、合管理、并人员”的工作。
首先是对原有三台的频道进行整合，这是三台合并、实施频道专业化、对象化最核心的问题。从受众角度讲，频道是观众接触最直接的对象，从经营角度讲，频道也是节目经营和广告创收的基本单位。合并后，统一用浙江电视台一个台名和台标。以频道为基本经营单位，对频道资源按照统一的规划，重新定位，实行频道化管理，实现频道的专业化和对象化。我们按照电视宣传和节目生产规律，对原有三台自办的各套节目进行了重新整合，强调由“广播”向“窄播”转变，突出频道专业化、对象化和地方台特色，体现电视节目的贴近性、时效性和互动性，适应不同层次观众的需求。
合并后浙江电视台的六个频道，有了明确的性质和专业化定位：
上星频道定位为新闻综合频道，立足浙江，面向全国。其他五个都确定为专业频道。钱江都市频道，由小综合台转为立足杭州面向全省城市的对象化频道；经济生活频道，要求紧扣百姓经济生活，沟通国家宏观经济与其的内在联系；教育科技频道，改变大教育的取向，服务教育、传播知识、普及科学、树人育人；影视文化频道，要求从建设文化大省的高度，从影视和文化两方面来设置节目，经营频道；体育健康频道，强调突出体育优势，服务全民健康。通过这样的整合，初步形成了以一个新闻综合频道为龙头，五个专业频道相配套，既有整体统一形象又有合理专业分工的多功能、系列化的新的电视播出体系。
其次是调整归并机构。办公室、总编室、人事部、制作部、播发部等这样一些综合管理部门，由台里统管；时政新闻和对外宣传由台负责，节目可部分覆盖专业频道；各专业频道内仅设综合科、节目科和广告科。今后还要按照宣传与经营彻底分开的要求，将经营性、服务性的工作从电视台剥离出来，使台和频道成为纯粹的宣传业务机构。
第三是整合规范管理。一是健全集体领导与分工、分级负责相结合的领导体制。台实行党委领导下的台长负责制，频道实行编委会领导下的总监负责制。二是实行全台统一领导下的台和频道两级统分结合的管理体制。
第四是统一调配人员。我们的原则是“按需定岗，择优竞岗，以岗定薪”。一是交流，全台人员不管哪个频道、部门，根据需要、特长，统一调配使用，优化组合。二是分流，择优分流，有的到管理、服务部门，有的充实到别的节目部门，不符合条件的临时人员要辞退。
为调动好多方面多层次的积极性，在整个合并工作中，我们尤其重视处理好上下几个层次的利益关系，包括局与台，台与频道，频道与栏目组、个人，并研究、制订相应的责、权、利规范。
三、实行频道专业化、对象化的初步成效
合并实施五个多月，合成运行三个多月，三台合并的整体优势已初步呈现，主要表现在五个方面。
1、宣传管理得到强化，增强了党对舆论导向的控制力。
光春同志在2月份召开的全国广播电视宣传工作暨两台台长会议上指出：频道专业化、对象化改革，一定要把握以下原则：一是要跟中央的政策对得上，更好地为社会服务、为群众服务、为党的方针政策服务。二是要跟社会需求对得上，要因地制宜、根据实际需求来设置频道。三是要跟宣传宗旨对得上，要以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，不能影响舆论引导作用的发挥。
加强党和政府对广播电视这个重要阵地的领导和调控，准确、迅捷、形象地传播党的路线、方针和政策，确保发挥好“喉舌”功能，这是这次三台合并的出发点，也是落脚点。合并后，各频道的宣传工作由浙江电视台一个口子统一管理及指导，分级负责，层层把关。各频道节目管理遵循统筹规划、独立编排、各具特色、资源共享的原则。节目设置及编排由台统一审定，调改方案须报省委宣传部、省广电局批准；日常编排由各频道编辑部初排，报台编务会审定。这样，宣传管理明显加强，制度更为健全，调控更为有力。除原有的三级四审、重播重审等制度外，又新建了宣传例会、新闻例会等十大例会制度，严格把握正确舆论导向，努力提高引导水平和节目质量。
综合频道和五个专业频道的新闻现在实行统分结合的原则，规定时政新闻必须由新闻综合频道的新闻中心统一采制提供，各专业频道只搞符合各自定位的专业新闻。这样，各频道的新闻在各自的领域里，做专做深做透，占据制高点，形成权威性，体现某项专职的“喉舌”功能，结果就从整体上扩大了新闻舆论引导的广度和力度，更好地发挥“喉舌”功能。从实践三个多月的实践来看，现在的浙江电视台，时政新闻主干突出，新风扑面；专业新闻深度发掘，精彩纷呈，形成了“众星拱月，相映生辉”的格局。另外，还可以集中全台六个频道的力量组织重大战役性宣传报道，使宣传声势更大，效果更好。刚刚结束的全国和全省的“两会”报道，就是一个典型例子。在省“两会”期间，六个频道协同作战，综合频道负责现场直播，报道全貌，专业频道配合开辟专栏，跟踪采访，战役打得很成功。尤其是全国的“两会”报道，3月1日开始，在北京梅地亚设立的临时直播室，按照会议的进程与安排，每天采用演播室对接的形式进行直播，把“两会”的内容及时准确地传达给浙江及全国的观众。省委书记、省长对此给予了高度评价，在各代表团中得到了一致好评，对提高浙江电视台在全国的影响起到了很好的作用。
2、资源配置得到优化，提高了整体实力和竞争力。
三台合并后，理顺了关系，优化了资源配置，壮大了规模，增强了实力，提高了竞争力。人、财、物得以在一个体制下统一使用和调配，使得原来在三台分立时无法做或做不好的事情能够凭借系统优势，顺利完成。
比如大型活动。影视文化频道对“雷峰塔”地宫发掘现场的直播，是近年来社会影响和操作难度最大的。如按原来的体制，不仅一个频道做不了，就是整个有线台也不可能做好。这次尽管以频道出面，但全台各部门相互协调、充分保证，使长达10多个小时的直播信息丰富、衔接流畅，效果非常好，充分体现了浙江电视台的整体实力与形象。
再如设备调度。原来无线台有两辆直播车，有线台有一辆直播车，三台各有各的演播厅，合并后全部统一调配使用。体育健康频道、经济生活频道元旦开播的晚会或活动，第一次使用了浙江电视台的大演播厅。3月24日，体育健康频道的“甲B”足球联赛直播，首次出动两辆大直播车进行了现场直播，打破了多年来三台分割状态下形成的“壁垒”。这样的情况就是原来实力最强的浙江电视台，也是一家所做不到的。
又如节目利用。过去是“自产自销播了算”，现在可以“一产多销串着播”。像《浙江卫视新闻》，专业频道要安排重播。体育健康频道每天一小时的“浙江电视医院”实行与新闻综合频道链接直播，直接覆盖全国。新闻综合频道还每天专辟了午间一小时集萃各专业频道的优秀节目。
除了体现系统优势，资源优化配置还提高了竞争能力，促进了良性竞争。体育健康频道最近从浙江绿城足球队获得甲B主场独家转播权，没有花一分钱，直接原因就是我们把省级电视的体育转播权统统并给了这一个频道，独此一家，因此就不付分文，独占鳌头。
广告经营也是同样。这次合并中，浙江电视台专门成立了广告协调机构，以加强对全台六个频道广告的经营管理和协调，增强对外整体竞争实力，防止内部恶性竞争。同时照顾原有利益，各频道原内设的广告经营机构及职能也暂不取消，分别在全台统一的政策和协调之下独立经营各自的广告业务，重大问题由台里统筹协调。今年第一季度，六个频道广告收入16644.7万元，比去年同期增加3730.4万元，同比增长28.89%。
再就是覆盖问题，合并前三台为抓覆盖各自为政，效果不明显，现在通过局台的统一协调，一个口子对外，六频道的有效覆盖率均大为提高，目前教育科技、钱江都市、影视文化频道已基本覆盖全省。
3、频道设置专业化，初步形成了符合市场细分要求的、合理的电视节目体系。
实践表明，专业频道只有在本专业领域内做好内涵的纵深挖掘，才能抓住并吸引更多的目标观众，从而使电视台作为一个整体在内容涵盖上达到既“全”又“深”。在节目改版过程中，我们严格实行专业化，要求有所规避，有所抢占，把原散落在三台的新闻、教育、娱乐、经济、时尚、生活、影视、文化、科技、体育及健康等内容，均按照各自呼号及专业特色实施归并整合，有的增强了新闻节目的档期，有的增加了演播室类节目的数量，还有的增设了有相对固定受众的新栏目，同时也引进了一批深受人们欢迎的名牌节目，停办了收视率较低的栏目，重新改版、包装了名牌栏目。现在，各频道在节目设置上雷同、重叠的现象基本没有了，针对各自目标收视群体，围绕其收视兴趣和习惯设置的特定节目已构成频道的主体。辅、补充性的节目，因为事先圈定了节目外延，其综合化的成分也大为降低。通过这样两个层次的着意强化或削弱，初步形成了一套有鲜明特色的、符合频道专业化要求的节目体系。
4、内部机制得到活化，初步形成良性竞争态势。
合并后一个可喜的现象，就是各频道之间呈现了摩拳擦掌、你追我赶、争先恐后的态势。经济生活频道目前正在筹备拍摄《飞越浙江》大型专题片，向建党80周年献礼。教育科技频道正在积极筹办“五月的鲜花”——全国著名高等院校新世纪西湖歌咏会，清华、北大、复旦等全国22所名校领导参加了相关的新闻会，活动引起教育部的高度重视。影视文化频道春节前组织了60多人的演出队伍，赴省内重要城市举行“老朋友，新面孔，心连心”大型广场文艺巡回演出，辗转千里，受到当地群众热烈欢迎，拉近了频道与观众的距离。
5、为实行频道化管理积累了经验
合并后电视面对的是一个全新的局面，必须有新的运作模式，这就是我们理解的频道制。这个新体制，应该是能够适应频道市场运作，并能够随时对市场做出反应的新体系。这次三台合已经为此积累了一点经验。它告诉我们，电视市场是很大的，要找到自己的位置，并占有市场，就需要在频道制下确立一个大市场概念。频道是收视市场竞争的基本单元，节目是频道的零配件，零配件的生产可以是大生产，也可以是小生产，而总装则必须是大生产模式。在今天，我们当然还缺少优良的零配件（节目），但我们更为缺少的是以大制作为基础的总装线（频道）。频道制的大制作要求制片人、编辑、记者抛却本位的利益和个人的情愫、爱好、追求，把一切融入到频道总体的利益和频道的风格之中。频道制的大制作要求以频道为单位而不是以栏目为单位，进行策划包装，要求对采访资源和时段资源的共同享有。频道的大制作可以使我们在任何突发性事件和任何特殊要求面前应对自如。可以更大程度地履行好频道所确定的主功能，更大程度地满足观众的要求。频道的大制作还要求节目的质量、形式、服务、信誉、收视份额、广告回报等方面均有不同凡响的表现。而所有这些，都必须通过实行频道化管理才能得以实现。
四、存在的问题
1、由于历史的原因，专业化定位还没有完全执行到位，还有错位、越位现象，要坚持原则继续下决心调整。尤其是那些边缘模糊、容易形成交叉重叠的非主打节目，稍有放松或疏忽，“小而全、综合化”的倾向就会抬头。
2、自办节目过量增加，人力物力增大投入，忙于应付。合并后，六个频道的自办节目量增加了4个多小时，摊子铺得比以前大，效果未必见得一定好。自办节目量是不是越多越好，两者不一定成正比，这里面存在着一个最佳的选择区间。如何确定自办节目量的最佳值，形成数量与质量、投入与产出的良性运行机制，形成频道节目经营、成本核算的最佳效益，最终实现频道质量效益和经济效益的最大化，这是一个根本问题，也是衡量一个频道在节目设置上是否符合市场原则的标准之一。
3、专业化与创收的矛盾尚未理顺，造成有的频道在节目设置上尚欠专业，一个频道往往要兼顾宣传与创收两头。目前各专业频道仍承担着广告创收的任务，就这一点而言，节目设置在外延上越宽泛就比较容易能够赢得收视率，对创收也就越有利，而这正是与频道定位的专业化要求相违背的。要从根本上解决好这个矛盾，只有通过深化体制改革的办法，把创收的任务逐步从各频道中剥离出来，由独立于频道外的专门经营机构来承担，把频道功能单纯化，作为一个纯粹的宣传机构，只负责节目生产与播出，让总监把所有精力都投入到日常节目管理、提高节目质量上来，专心致志地抓好宣传工作。当然，实行这样的体制，必须要有一个科学的考核评估体系，才能在承担宣传任务的频道与承担创收任务的机构之间，形成一种相互约束、相互激励、协调运作的机制，否则有可能出现相互推卸责任的局面。
4、频道化管理尚未建立统一的标准。原来三台处于相互分隔的状态，在宣传、技术、创收、人事及分配制度上各自都有一套独立的管理、考核体系，由于各台起点不一，在制度建设上宽严的标准、尺度就不尽相同。如何在考虑各台历史沿革前提下，尽快理顺这一关系，是我们在内部管理上需要着重解决的问题。
5、专业频道之间节目信息资源共享问题有待探索。这里的共享，不是指靠拿来主义单纯地重播已有的节目或信息资源，而是指各频道如何根据自身不同的定位，综合利用、开发同一个较有价值的信息资源的问题。“雷峰塔”地宫发掘是一个特例，各频道发挥了协作精神，相互补充、多角度展示，信息资源得到了综合利用。但在日常运行中，选题的多角度开掘与信息资源的多层次利用仍是不够的，有争当主角、不甘配角的倾向。
6、频道系列格局中如何合理界定主频道和辅助频道，以优势资源赢得优势效应的问题尚需理顺。合并后的“磨合期”内，几个频道在人财物的分配上基本还是平均使用力量，配置倒挂的问题虽然已基本解决，但平均用力是难以形成突破性局面的。频道定位依据的是对受众市场的细分，但细分不等于平分，目标市场本来就有一个主和次的划分，用力当然也不能不分主次。如何在新格局内找到突破口，加大投入力度，尽快形成一种市场冲击力，以此带动其余，是我们必须要认真思考并解决的问题。
五、深化改革的新课题
我们的改革才刚刚开始，正在面对和将要面对各种新的课题，需要我们继续实践，继续探索。这里提几点想法。
1、频道的专业化与频道化管理。频道是基本的节目经营单位，基本管理核算单位。要彻底实现频道的专业化和对象化，就必须突出频道的经营地位，实行频道化管理，减少不必要的管理层次。而在新的管理模式下，原来台的概念势必将淡化，台将不“台”，如何处理台与频道的关系，值得研究。还有，现在浙江电视台的新闻综合频道还没有作为一个独立的播出单位来对待，没有进行独立的核算和经营，在频道化新格局中，处于一个较为特殊的位置。这样说不是要削弱其龙头频道的地位，而是要在体制上进一步理顺关系。
2、频道专业化程度与集团化改革。频道专业化不仅仅是节目定位的专业化，是否还有承担任务的专业化单一化，即宣传与经营彻底分离。根据专业化分工与集约化经营的原则，在集团的构架里，频道应作为一个纯粹的宣传业务机构，不承担经营创收任务，经费由集团统一拨给。现在钱江都市频道就是由别的公司广告经营，频道按比例分成提取来保证经费的。这应该成为方向。今后广告经营应由集团内其他的专业机构来承担，总监无须心挂两头，应该集中精力抓准节目定位、抓好节目质量。从试行效果来看，这样的办法是可行的，也是有效的。
3、频道的品牌意识与精品战略。在市场化程度已进入一个新层面的时候，电视媒体的经营发展在某种程度上已经纳入了企业经营管理的系统和理念。品牌意味着观众与媒体之间的关系，品牌代表着观众对频道的感受、印象，从而产生对频道的信任和亲近。为了建立频道品牌系统，创立几个高知名度、高收视率的名牌栏目十分必要，要通过名牌栏目来吸引观众的对媒体的注意，从而把整个频道支撑起来。所谓名牌，就是精品。精品主要有这样几个评价标准：导向正确、内涵深邃、特色浓郁、策划精细、制作精致、反响强烈等。电视频道要想拥有自己的品牌，就必须对栏目精益求精，特别是创牌子的时候更应如此。不讲特色，不讲品位和品质，是永远创立不出名牌栏目的。
4、频道化管理与广电集团内部的制播分工。专业化要实行频道化管理，频道化是不是要制播分工？频道主要办好新闻和几个重点栏目，而各频道需要的那些互通的节目，是否应该在集团内成立一个专门机构，制作专题类、文艺类节目，满足几个频道的节目配置，而这些通用节目还可以进行输出交易，逐步走向市场。
最近几年随着有线数字电视技术的不断发展，有线电视用户的数量不断增减，传输光电缆也在不断延伸，这在很大程度上增加了维护和管理的工作量。但是从目前我国有线电视网络维护和管理队伍来看，每个区域的维护人员通常仅仅只有4-5个，人均维护量超过了2千户，从队伍结构来看，维护和管理人员的年龄偏大，初中以下文凭人数比例较大，高学历的专业维护人员相对较少，甚至还有个别从事维护和管理工作的人员缺乏对有线电视网络技术的深入了解。再加上维护人员没有经过正规和系统的学习和培训，导致他们有线网络维护和管理的理论知识不足，在具体工作中应对一些棘手问题时，常常会感到无从入手。
2加强有线电视网络维护和管理的对策分析
2.1加强有线电视网络维护
（1）建立定期对有线电视网络进行检查和维护的制度。一般情况下，对有线电视网络的维护主要分为日常故障处理和定期检查维护两种。定期检查主要指的是维护人员主动实施维护工作，从而便于其及时发现电视网络存在的故障，并采取有效措施将故障消灭在萌芽状态，降低有线电视网络系统发生故障的概率。而定期检查维护主要有月检、季检以及年检三大类，月检主要指的是在每个月月初或者月末维护人员对自身管辖范围中的各个网络线路进行检查和巡视，并对放大器的电源线、电缆接头等进行检查。季检主要指的是检查放大器和电缆的接头是否牢固，防水、屏蔽以及密封的效果如何以及线路电线杆、电缆、电线等是否牢固等；年检主要指的是对距离较远的用户或者新用户采取抽查访问的方式，并查看线路的质量，进而建立全面维护管理档案。（2）营造一个良好的维护环境。这就需要相关人员首先保证设备和材料的质量，这主要是因为有线电视网络涉及的设备和材料的质量高低直接关系着整个网络的质量，质量可靠的设备和材料可以在很大程度上降低线路发生故障的概率。因此笔者认为可以采用统一采购方法，只有当设备和材料的质量验收合格后才能进入仓库；其次是要确保网络安装的质量，安装质量的好坏直接影响着以后对该网络的维护工作的难易程度以及工作量，确保安装质量主要包括加强对网络的设计和规划，严格按照设计进行施工，并制定出施工质量的验收清单，统计好每月、每季度以及每年故障投诉次数和维修次数以及二次重复维修次数，并以统计表的形式进行展示。
2.2加强对有线网络电视的管理
一是为了能够进一步保证中央电视台和省电视台的信号传输质量和效率，管理人员应该在机房的前端将中央电视台和省电视台使用的传输光缆传输的信号设置成主信号；二是严格制定机房工作的交接班制度，从而保证节目在播出时的每个时段都有工作人员进行监管，另外针对播出机房还应该严格遵循安全管理制度，严禁其他人员在没有得到允许的情况下随意进出，如果播出机房一旦发生紧急事件，首先应该立即切断信号传输源，然后进行报警；三是建立有线电视网络的应急处置。如果一旦遇到传输信号的光缆出现故障，首先应该组织各个部门和人员做好接通和调通工作，确保网络系统恢复正常工作。如果不能正确判断出故障发生的具置或者设备，最好采用各个站点同时进行故障排查的方式，根据"先抢通、后修复"和"先国干、后省干、最后城市干线"的排查原则，采取合适的方式对传输系统进行抢通。在完成故障的排除工作后，从事有线电视网络管理的人员应该通知网管部门对线路故障的质量进行检测，在没有确认线缆传输质量的前提下，切忌不能封装接头盒，等到整个故障排除后，维护人员和管理人员还应该将相关的数据和资料汇报给上级部门[3]。
2.3提高有线电视网络维护和管理队伍的专业素质
首先，相关部门招纳有线电视网络维护和管理人员时应该提高入门标准，尽量吸纳一些拥有有线电视网络维护和管理经验的人员和学习有线电视网络维护和管理相关的大学毕业生；其次，要通过开展各种培训来提高在职有线电视网络维护和管理人员的技术水平和工作效率，从而打造一支高技术水平和高业务素质的维护和管理队伍；最后，建立健全各种规章制度，督促有线电视网络维护和管理人员严格按照相关规定流程开展工作，保证有线电视网络维护和管理的时效性。
3结束语
1.1天气因素对有线电视网络维护和管理的干扰较大
当前，在对有线电视网络进行维护和管理时，天气因素对其产生的干扰较大，其中最为突出的就是雷击，其主要原因是：一是雷击容易导致电器元件损坏，通常是由于电缆中感应的雷击电流转移到电缆网络中造成的；二是雷击还进一步增加了有线电视网络维护的工作量，一旦有线电视网络遭到雷击，会导致整片的用户的电视信号中断，再加上部分网络线路老化，每级的放大器都需要上杆进行修理；三是在雷雨后，道路泥泞、电线杆打滑等容易给从事维护和管理人员带来安全隐患。
1.2有线电视网络设备和网络体系相对陈旧
从当前我国有线电视网络建设来看，还有很大一部分的网络设备和网络体系较为落后和陈旧，其中以农村地区表现最为突出，这样就直接导致了对有线电视网络的优化建设起点不高。有线电视网络设备和网络体系相对成陈旧主要表现在电视网络体系的结构不够科学、路线级别有待提高、无法实现信号传输量的升级、容易因为环境变化对有线电视网络产生的不利影响以及线路出现老化等等，这些因素无疑都将成为开展线电视网络维护和管理的重要阻碍因素。
1.3缺乏专业的技术维护和管理人员
最近几年随着有线数字电视技术的不断发展，有线电视用户的数量不断增减，传输光电缆也在不断延伸，这在很大程度上增加了维护和管理的工作量。但是从目前我国有线电视网络维护和管理队伍来看，每个区域的维护人员通常仅仅只有4-5个，人均维护量超过了2千户，从队伍结构来看，维护和管理人员的年龄偏大，初中以下文凭人数比例较大，高学历的专业维护人员相对较少，甚至还有个别从事维护和管理工作的人员缺乏对有线电视网络技术的深入了解。再加上维护人员没有经过正规和系统的学习和培训，导致他们有线网络维护和管理的理论知识不足，在具体工作中应对一些棘手问题时，常常会感到无从入手。
2加强有线电视网络维护和管理的对策分析
2.1加强有线电视网络维护
（1）建立定期对有线电视网络进行检查和维护的制度。一般情况下，对有线电视网络的维护主要分为日常故障处理和定期检查维护两种。定期检查主要指的是维护人员主动实施维护工作，从而便于其及时发现电视网络存在的故障，并采取有效措施将故障消灭在萌芽状态，降低有线电视网络系统发生故障的概率。而定期检查维护主要有月检、季检以及年检三大类，月检主要指的是在每个月月初或者月末维护人员对自身管辖范围中的各个网络线路进行检查和巡视，并对放大器的电源线、电缆接头等进行检查。季检主要指的是检查放大器和电缆的接头是否牢固，防水、屏蔽以及密封的效果如何以及线路电线杆、电缆、电线等是否牢固等；年检主要指的是对距离较远的用户或者新用户采取抽查访问的方式，并查看线路的质量，进而建立全面维护管理档案。
（2）营造一个良好的维护环境。这就需要相关人员首先保证设备和材料的质量，这主要是因为有线电视网络涉及的设备和材料的质量高低直接关系着整个网络的质量，质量可靠的设备和材料可以在很大程度上降低线路发生故障的概率。因此笔者认为可以采用统一采购方法，只有当设备和材料的质量验收合格后才能进入仓库；其次是要确保网络安装的质量，安装质量的好坏直接影响着以后对该网络的维护工作的难易程度以及工作量，确保安装质量主要包括加强对网络的设计和规划，严格按照设计进行施工，并制定出施工质量的验收清单，统计好每月、每季度以及每年故障投诉次数和维修次数以及二次重复维修次数，并以统计表的形式进行展示。
2.2加强对有线网络电视的管理
一是为了能够进一步保证中央电视台和省电视台的信号传输质量和效率，管理人员应该在机房的前端将中央电视台和省电视台使用的传输光缆传输的信号设置成主信号；二是严格制定机房工作的交接班制度，从而保证节目在播出时的每个时段都有工作人员进行监管，另外针对播出机房还应该严格遵循安全管理制度，严禁其他人员在没有得到允许的情况下随意进出，如果播出机房一旦发生紧急事件，首先应该立即切断信号传输源，然后进行报警；三是建立有线电视网络的应急处置。如果一旦遇到传输信号的光缆出现故障，首先应该组织各个部门和人员做好接通和调通工作，确保网络系统恢复正常工作。如果不能正确判断出故障发生的具置或者设备，最好采用各个站点同时进行故障排查的方式，根据"先抢通、后修复"和"先国干、后省干、最后城市干线"的排查原则，采取合适的方式对传输系统进行抢通。在完成故障的排除工作后，从事有线电视网络管理的人员应该通知网管部门对线路故障的质量进行检测，在没有确认线缆传输质量的前提下，切忌不能封装接头盒，等到整个故障排除后，维护人员和管理人员还应该将相关的数据和资料汇报给上级部门。
2.3提高有线电视网络维护和管理队伍的专业素质
首先，相关部门招纳有线电视网络维护和管理人员时应该提高入门标准，尽量吸纳一些拥有有线电视网络维护和管理经验的人员和学习有线电视网络维护和管理相关的大学毕业生；其次，要通过开展各种培训来提高在职有线电视网络维护和管理人员的技术水平和工作效率，从而打造一支高技术水平和高业务素质的维护和管理队伍；最后，建立健全各种规章制度，督促有线电视网络维护和管理人员严格按照相关规定流程开展工作，保证有线电视网络维护和管理的时效性。
3结束语
[论文摘要]随着科技的发展，有线电视作为信息化建设的重要组成部分，面临难得的发展机遇，同时也有来自多方面的严峻挑战。从国内有线电视发展的状况分析，提出对我国有线电视发展面临的一些问题和对策，以加快我国有线电视的快速发展。
有线电视从最初的居民楼闭路电视及后来的小区有线电视互联，发展到如今的整个区域有线电视网络的互联。尽管我国有线电视网络规模居世界首位，但随着现代科技的发展，新技术的不断出现，其广播式的单向传输方式已经不能满足现实的需求，如果我们现在不加紧对现有的单向网络进行改造升级，那么在不久的将来，我们就有可能被淘汰出局。
一、我国有线电视发展状况
我国有线电视网已成为世界第一大网络。目前，我国有近300万公里有线电视用户网络（其中光缆约60万公里），全国有线电视用户已达1.2亿户，电视机数量和电视用户数量均占个球总数的近1/3，已成为世界广播影视大国，同时，我国有线电视网络已经成为世界上规模最大的用户网。
有线电视产业化的市场条件和基础条件已经具备。我国居民文化消费持续增长，有线电视用户规模不断扩大。通过网络整合，可将用户资源转化为巨大的市场和经济资源，直接拉动上下游相关产业。正向数字化、网络化迈进的全国有线电视网是国家信息化三大基础网络之一，全国有线电视大规模产业化运作和“全程全网”管理的基础条件已经具备。
二、有线电视网络存在的问题
我国有线电视行业是从上世纪80年代末期，由共用天线系统发展、演变而形成的。有线电视行业由于HFC及相关技术而逐渐向综合信息（多媒体）运营商的方向发展。由于起步较晚，还存在诸多问题。
（一）网络技术对有线电视发展带来冲击
随着数字、网络等高新技术的日新月异，因特网等新型媒体的异军突起，网络电视、移动电视、手机电视等不断涌现，与传统模拟的广播电视争夺用户日趋激烈，传统广播电视的地位、作用和影响力已经受到影响。给有线电视业和传统电信业以巨大的冲击，有线电视如何面对因特网与日俱增的冲击波？与此同时，卫星直播业务具有数字技术和服务价格的优势，直接从有线电视公司手中抢走用户，因而有线电视的发展面临着巨大的挑战。
（二）有限数字电视推广道路坎坷
中国政府已提出2015年将关闭模拟电视，全部实现电视数字化，这意味着数字电视领域面临着一个高速发展的机遇，但是其在中国的推广却十分不顺利，数字电视用户增长十分缓慢。虽然2004年出现的佛山模式、杭州模式、青岛模式等都有可取之处，但是这些模式都有着独特的资源和背景，难以在全中国模仿和推广。如何将有线数字电视业务推向市场，是目前阻碍数字电视发展的主要因素。一方面，国内数字电视发展过程中，由于产业缺乏沟通，特别是缺乏与最终用户间的沟通，造成“内热外冷”，用户参与度不高，市场发展缓慢。另一方面，国内数字电视发展过程中缺乏竞争，特别是在运营层面。没有了竞争，容易使成本急剧上升，同时缺少刺激市场发展的有效手段。当前，我国有线数字电视发展中存在的主要困境包括政策不明确、技术标准不统一、经营管理体制不健全、资金压力巨大等等。因而，在人们感叹数字电视给人们生活带来变化的同时，又不得不怀疑其是否能真正走进寻常百姓家。
（三）农村有线电视发展滞后
有线电视在农村发展前景好，市场潜力大，且因其节目套数多、信号清晰稳定而备受群众欢迎，这是加快农村有线电视发展的有利时机，但由于农村的情况复杂致使农村有线电视发展滞后，具体表现在：发展意识不强，一些乡镇站苦于资金拮据而无力发展，一些站缺乏发展意识、阵地意识，没有把有线电视延伸到其它居住集中的中心村、中心组，造成了广大群众看不到有线电视节目；技术上的落后，使得农村与市、县主干网联网后不能对接，信号受阻，不得不二次投资，重新改造网络；管理上不规范，没有严把规划设计及技术标准关，网络建设技术含量低，电视信号传输达不到规定标准。在用户管理方面，很多乡镇站没有建立用户档案，造成收费及维修的不便。原材料管理混乱，没有出入库手续登记，且存在劣质产品，材料浪费、流失严重；人才结构失调，表现在年龄老化、知识老化，大多过去是从事广播工作的，对电视技术知之甚少，加之观念守旧，不能很好适应形势发展的需要。
三、有线电视网络存在问题的解决对策
针对有线电视存在的问题，我们应认真研究对策，在解决问题的过程中更好地发展我们的有线电视事业。
（一）采用个新的方式建造新的系统
在今天，完全新建一个系统可以有多种选择。在HFC网络中，有不同的拓扑结构，每种各有其优点和不足。在前端，我们所能进行的选择是有限的，设备的性能对于网络信号的质量起着决定性作用。信号一旦从前端送出后，只可能变坏，而不会变得更好。建立前端时要为以后业务的扩展预留出足够的空间。RF输出指标要达到最高，高的C/N，高的信号稳定度，低的线性和非线性失真。这些对于模拟信号和数字信号都同样重要，对数字信号，平均误码率（MER）和EVM的数值比起失真来是更重要的参数。混合好的Kr信号必须要进行放大，因为它要供给多台光发射机。要避免信号在前端发生劣化，前端放大器应该是低噪声的并且失真要很小。例如，一个节点的C/N值如应达到52dB的话，前端的RF信号至少要62dB。
对一个基本的870MHz的HFC系统，一个节点带500个用户，最多使用4个有源器件串接，这种设计已被证明在经济效益上是合理的。正向带宽已足以满足需要，特别是采用数字技术后可以把多个频道压缩到一个模拟频道中。对反向通道，为高速数据和电话业务分配适当的比例（数据10%，电话20%），其带宽也可满足需要。网络应该有如下的基本特性，每个光节点一台专用光发射机，每个节点应有一台主用和一台备用的光接收机、光发射机和供电电源，4级RF输出而且每个反向RF口能够转换（这样可以使反向能力变为4倍）；同轴电缆部分采用微型干放、微型桥接和线路延长放大器；高质量的同轴电缆和接头；当开通电话业务时要采用集中供电并有1到2个小时的后备电池以及可发电长达8个小时的柴油发电机；要增加竞争力，服务质量和可靠性是基础。要保证好的服务质量和高可靠性，自动备份和维护预防是关键。
（二）做好计划确保网络成功升级
做出是否升级的决定最终取决于计划提供何种业务，以及用户的数量、他们的爱好和支付能力。做计划必须要先确定好目标，必须确定所要传送业务的数量和种类以及它们的质量要求。要问一下自己：从现在起5年内，对网络的预期会是怎么样?网络的升级怎样能适应未来的这种预期?细化这些问题应该从如下方面进行考虑：
系统是要新建，还是改造升级?系统现有的结构如何；现有的网有多少还可以使用?电缆，连接器，分支分配器已使用了多久；现在需要多少带宽；系统所带的用户有多少；每公里要带多少用户；当前的线路是走地下还是架空；在未来的3到5年需要多少带宽；现在以及未来的3到5年节目量会有多少；有线电话是否被允许，使用的用户会有多少；通过有线网传数据能否实现，使用的用户会有多少?是否还计划利用HFC。
（三）加快农村有线电视发展步伐
针对山区农村有线电视发展存在的突出问题，要促进山区农村有线电视的快速发展，理顺管理体制，引入激励机制，全面调动起从业人员的积极性、主动性，改变过去懒散拖沓的工作作风，强化爱岗敬业、争创一流的工作理念；加快人才培养，构筑人才高地，人才对于广播电视事业的生存、发展、繁荣显得尤为重要；强化管理，推动各项工作的制度化、规范化，首要的一点是要建章立制；树立优质服务意识，加快用户入网步伐，在竞争日趋激烈的现实面前，只有牢固地树立优质服务意识，才能加快入户步伐，搞活产业经营。
参考文献：
[1]潘承双，当前农村有线电视存在的问题及对策[J]，中国有线电视，2006，（12）.
[2]罗轶，杨亚玲，试论我国有线电视网络的产业化[J]，西部广播电视，2007，（08）.
[3]吴春雷，从北美经验看有线电视网络运营[J]，视听界（广播电视技术），2007，（01）.
1.1人为因素占主导地位。
业主的法律法规意识大多数比较淡薄，一定程度上会导致对有线电视工程进行擅自设计、施工、安装等情况的发生。相关的调查显示，不管是大的房地产商还是小的村级房产开发商，他们都普遍缺乏法律法规意识，为了谋求方便和利润，会选择随意地拉一支施工队伍，或者干脆由土建的单位承包，进行擅自设计、施工、安装。这些情况在有线电视工程的建设中，都是比较常见的。鉴于他们既没有省厅所颁发的有线电视设计、安装及施工的许可证，又缺乏资质，而且用来进行安装的设备器材的规格和型号不是统一的，如此一来，不仅连相应的技术标准都达不到，技术规范也就更无从提起。
1.2为了尽可能地节约成本，业主提出各种各样的理由进行压价，这也就使得工程的质量难以得到保证。
相关部门对线电视的配套设施价格其实是有着明文规定的。可一部分房地产商只顾追求商业的利润，选择了千方百计地压低工程的造价，此外，施工的安装单位又在材料和工艺上有所克扣，比如，用假冒伪劣的产品来对优质产品进行替代，甚至是采用偷工减料的手段来达到缩短施工周期的目的。诸如，工艺差、材料劣、设备廉，雁过拔毛，层层争利，等问题的出现都导致了有线电视工程在质量上难以得到保证。
1.3除此之外，亟待解决的问题是，广电部门未经验就收开通了电视信号。
具体的情况是，有的广电部门做不到履行职责，要求不严，标准不高.把关不牢等情况在有线电视工程管理之中时有发生，究其原因在于他们急于发展用户，从而导致了过于轻信业主，未经验收合格，达不到有关的技术标准就随意开通电视信号的情况的发生，这一系列情况无疑是会给今后，有线电视的维修和管理工作造成许多困难和麻烦的。
2关于如何加强有线电视工程管理
首要的一点是，要先成立出新建住宅小区有线电视工程管理的领导小组，由局长任组长，需要统一认识，明确职责，并配备专职的人员，加强服务工作，主动地与房地产商和工业园区或是新村建设办公室进行联系，对广播电视方面的政策法规.加强讲解有线电视技术标准及工程建设中应注意的问题，形成共识，并与房地产业主宣传。对有线电视设计、施工、安装的合同进行签订，并且借此来对双方的权利与义务进行明确。
第二点，必须组织相关人员对新城区之中正在进行开发建设的住宅小区和以及城镇的拆迁安置房包括旧村的改造新村的建设等，逐步地进行统一的市场调查，并且摸底登记，而且要搞清楚住宅小区建设的投资性质，面积、套数包括其所在的方位，对于相关情况进行一个了解。在对工程的建设费进行收取时，必须要区别对待。对于由地价进行拍卖开发的商品房，我们需要依照市物价局所制定的商品房开发成本。对于定额标准为每平方米5，8元的有线电视配套建设费，不能吝惜;如果是由政府投资的工业园区中因建设用地，针对其中需要的拆迁式安置房，我们需要收取的是每平方米5元的有线电视配套建设费，当然也可以依照预决算价格来进行按实结算;如果是由村民出资来修建的农村旧村改造中的整理式新村建设，我们可以进行协商之后再收费，通常情况下，村外的管道预埋所花去的施工材料费是免收的。
第三点，小组人员要积极主动地与相关地区的发展计划局以及建设局进行联系，互相之间积极沟通，取得双方的支持，更要积极地对业务主管部门所组织的新建小区的规划设计会审进行参与。对于小区的有线电视工程建设，要主动地提出好的意见和建议，根据小组与区建设局联合下发的《关于加强有线广播电视网络设施配套建设管理的通知》的文件，要求的是，各个镇乡(街道)广电站和全区各房地产商，对于有线电视工程之中的相关建设，必须要由区广电局进行统一的规划、设计、以及施工，当然更少不了对工程统一的管理，统一的验收。无论如何，都要禁止没有相关资质的单位随意施工，对于使用不合格广播电视设备器材的情况，更是要严加打击。相关的工程如果未经验收合格，不得对其有线电视的信号进行开通。
第四点，可以成立一个有线电视的网络设计室，这是由有线电视的发展趋势所决定的，所以，我们需要按技照术标准和双向传输的要求来对其进行配套的设计。按照相关规定，凡是拆迁安置房和新村建设有线电视的信号传输都应该要达到750兆以上才行，而对于新开发的商品房，有线电视的信号则是实行了双向传输。这样才能更好地适应日益发展的有线电视增值业务的需要，为人们的精神生活提供更好的服务。
第五点，如果是标准的住宅楼，那么住宅楼用户的线路应该尽量设计在楼房外墙里面，并且做到一户一根管，这是为了更好地对线路进行管理和维修。管的直径一般是20mm，有关的器件应改尽量设计安装在一楼的外墙里加锁的铁箱内。此外，需要在每半个单元安装一个铁箱，这样各个单元之间就可以通过横向连接的电缆再经由外墙里的管路进人铁箱，而后安装接地设施。大量的事实告诉我们，这样的一种安装方案是比较合理且可取的，这样更加便于对线路进行维修以及管理。
第六点，必须要加快对于旧楼的有线电视线路以及不规范的有线电视线路的改造步伐，这样才能使得小区的有线电视工程逐步的规范化、标准化，才能更好地适应对于有线电视双向业务的开发，成功地建立起对于小区有线电视工程的各种档案以及用户档案，如此才能为有线电视线路的维修和管理提供方便，此外，需要制定一份用户有线电视设施的使用说明书，以此让用户对于科学规范地使用有线电视有一个明确而有效的指导。
第七点，需要和建筑设计单位进行合作，制定出既适合建筑部门施工，同时又适应有线电视安装和管理的有线电视工程施工条例以及有线电视施工的图纸，其内容包括了电源理图、管路的路由图还有相关器件的安装位置图，至于用户的各个房间与接线盒相通的管路都应该做出相应的统一规定才行。而且，必须要和相关的建筑单位签定一份关于管路施工的合同，这样才能对工程质量有所保障。
3结语
（一）农村经济基础比较薄弱而且还很不平衡经过对部分地区的调查发现，很多已经开始使用有线电视的农民群众对安装有线电视的态度都是认可的，他们都觉得有线电视对他们有着很重要的作用，能够帮助他们了解到外来信息，还能够消磨时间，但是有线电视对于部分家庭条件较差的人来讲，却是一种负担。加之我国农村居民都存在着较为严重的消费不稳定现象，很多五保户、单亲户等自身生计都存在问题，也不可能会安装有线电视，这就阻碍了有线电视在农村的发展。另外，雷电、冰雪等自然灾害也容易对农村有线电视的稳步发展造成影响。（二）村落分散，大小不一范围广乡镇农村地区的村落较为分散，居民住所不集中，居民居住的整体范围较广泛，给安装有线电视带来了极大的困难。（三）农户居住比较分散农村地区除了村落分散之外，其居所也较为分散，各个居民之间的房屋间距较大，不宜管理。（四）地势较为复杂联网费用高部分农村地区的环境较差、道路不通，地势复杂，信号接收能力较差，需要在此安装信号接收站，使得联网的费用不得不提升，这对部分农民造成了影响。（五）农民较低的素质、薄弱的法律知识，无法集中管理农村地区部分居民素质不高，对法律法规的了解程度也不够深入，当安装了有线电视以后，他们不懂得去保护，不利于管理。
二、对乡镇有线电视网络管理与维护的思考
（一）制定好发展规划，确立用户接入网络结构模式依照农村经济发展存在着较大的差距可以了解到，农村经济发展不平衡，村与村之间、乡与乡之间经济收入都存在着较大区别，那么针对农村地区的这种不平衡发展的现象，先对家庭条件较好的用户进行安装，再对家庭条件较差的用户进行安装，先在人口居住较为密集的地区安装，逐步向周围扩散，对于新旧客户，则应该采用一户一线分配式入户，能够帮助站点有效管理，也能够降低网络故障，获得较好的信号，且所花费的投入资金也相对较少，实践证明，在部分新网安装途中，运用一户一线分配方式能够保证用户获取较好的信号，效果很理想。不过，部分村还应该根据乡镇实际情况来制定相应的用户接入网络结构模式。（二）提高网络质量对于任何一个企业来讲，最基本的目的都是希望能够在最短的时间段内获得最大的经济效益，对于部分农村地区来讲，大量采用光接点模式，所运用的模式能够获得在最低成本的基础上获取最大的利润，对于面积较广阔，人口较为集中的部分村落，就可以安装光接点，放大器一般在3-5级之间，面积较小、居民不集中的村落则可以根据其环境、地势等将周边的几个村联合起来安装一个光接点，光接点的服务半径至少要小于等于2千米，并通过光接点向四周逐步扩散，不断的增加有线电视最终覆盖范围。（三）要提高服务质量当部分用户的网络出现问题，一定要第一时间赶到现场为其检查线路，查找原因，保证用户能够享受到较高的服务，提升服务水平和服务质量。平时也要加大对信号传输设备等的检查和维护力度，减少损失。（四）要依法办事广播电视局应该成立专门的执法组织，对部分毁坏有线电视信号、设备等人员应该依照相关法律法规给予处分。（五）收费方式要灵活有线电视的收费可由广播电视局根据实际情况灵活多样的制定收费制度。（六）登记建档在农村地区落实架设、安装、验收环节后，对于各个设备等都应该进行编号，并将部分技术参数认真登记，并存档，妥善保管，方便管理与查询。（七）广泛宣传广播电视局还应该增强宣传力度，让人们了解到有线电视网络是国家所有，每个公民和企业都有权利和责任对其进行保护。另外，对于网络工程的脚架上则应该印上“维护有线电视网络,人人有责”等字样，来提醒人们要将网络保护作为自己的一种责任，尽可能的减少有线网络的损失。（八）实行管理人员责任制对于广播电视局的管理人员应该做到职责明确、公私分明，倘若因为管理人员失职而让网络出现故障或者发生其他事件，则应该给予其责任人严厉的处分。(九)聘请业余监督员乡镇地区的监督员则应该由当地的村干部来担任，乡镇干部的文化程度较高，具有较强的综合素质，与周围群众相处的时间较长，能够密切联系群众，当有线网络出现故障，能够及时的解决问题，实现预防与对策的双效合一。（十一）对用户实行承诺制倘若用户的信号出现问题，经过再三核实，确定了问题不在于电视机之后，就应该及时向上面反映，较小区域内的问题就应该在第一时间内开始维修，尽可能的使其在24小时内抢修成功，主干线地区则应该在3-7天时间段内得到修复，倘若有关部门在规定的时间内完成修复工作，用户也就应该在规定的时间内缴纳相应的收视费，否则，相关部门有权利对其进行作出暂停信号的处理。（十二）落实好与农电、电信、村的关系农村地区由于地理位置、条件等因素，使得农村部分用户的电线杆上面的线路较多，有电话线、农电、电信等多种线路，所以，广播电视局还应该做好与农电、电信、村的关系，做好各个线路之间、器件之间的和谐工作，避免发生意外事故。（十三）严肃查处偷接、私接户现阶段，很多用户都有多台电视，为了能够方便自己，他们开始偷接、私接电缆，形成分支，这样就能够让两台电视机都同时播放，但是电视节目质量较差，倘若不对这些现象高度重视，将会为这些偷接、私接电缆的用户提供条件，更加为所欲为。所以，对于这类现象，一经发现则应该按照广播电视保护条例6依法严处，从各个方面促进老、新网的稳定发展。
