农村社区体育的自然环境、社会环境和人工环境三者共同构成了农村社区体育环境。农村体育活动地点所处的地理和气象环境构成了农村社区体育的自然环境。农村社区体育的社会环境是指人类为提高自己的物质文化水平而创造的物质环境和社会组织的总和。农村社区体育的人工环境既指在人力作用下形成的运动场地或高度人文化的自然环境，也包括人类活动所造成的对自然环境的污染。由此看出，农村社区体育文化生态系统主要是由农村社区体育观念(心理要素)、体育制度(行为要素)、体育器物(物质要素)、自然资源、人文社会资源、自然环境、社会环境和人工环境等诸多要素的统一和协调，它们共同构成了农村社区体育文化的生态系统。
二农村社区体育文化生态化面临的困境
(一)农村社区体育文化生态化相关政策指导
不到位、实践相对落后长株潭获批两型社会建设以来，小到地方政府，大到国家政策层面，从人力、物力、财力等方面都进行了大量的投入。但与两型社会建设的整体步伐相比，体育经费投放、场地建设、人才保障等远远落后于两型社会建设的其它领域，且缺乏相关的政策指导。笔者于2013年底查阅了两型社会获批以来长沙市体育局、株洲市体育局、湘潭市体育局、湖南省体育局、湖南省两型办等主管部门以及湖南省政府信息公布平台的相关政策和文件，结果显示:从2008年1月至2013年12月，湖南省政府颁布的1005个文件中，涉及有关两型社会的政府文件为20个，体育方面的文件为1个。2008年1月至2012年12月，湖南省体育局及长株潭地方体育局颁布的文件14个，其中有关体育方面的文件8个。从高校科研来看，有关两型社会的研究为9081(个/篇)，其中论文6753篇，硕博论文1358篇，课题970个;有关两型社会建设过程中体育方面的研究为1093(个/篇)，其中论文476篇，硕博论文476篇，课题141个(见表1)。由此可见，体育在两型社会建设中，依然停留在高校体育教师的科研中，而与两型社会对接的相关理论与实践还没有得到湖南省政府相关部门的相对重视，其生态化建设没有与两型建设的总体目标同步推进。这与笔者2011年初所检索的结果基本一致。调查同时显示:长株潭高校体育教师参与两型社会建设相关的体育论文、有关体育生态化发展的立项课题，在数量上居高不下，说明高校体育教师对两型社会建设中的体育及体育文化的生态化，态度是积极的和有信心的。
(二)农村社区体育文化生态化欠缺整体规划、无借鉴经验
根据湖南省“规划引导，基础设施先行，重大项目跟进”的两型社会建设实施方案，长株潭农村社区体育文化生态化建设首先应当列入两型社会建设的总体规划，在总体规划中根据两型社会建设的特征，长株潭的人文、自然、体育发展等因素去规划农村社区体育文化生态化建设。以长株潭的总体规划为切入点，对长株潭建设过程中已经编制且审批通过的14个规划和已经编制但在待审的4个规划进行分析，得出的结果显示:18个规划中，只有4个规划涉及到有关体育方面的内容，且都语焉不详。例如《长株潭城市群核心区建设管治规划》中只涉及“运动”“体育场地建设预留用地”和“奥林匹克运动”等简单的词语;《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》中笼统提到了把洞井－跳马作为体育休闲区，并承办大型体育赛事和承接体育培训，把昭山打造成体育休闲公园，把湘江列入体育休闲区域等;《长株潭城市群核心区空间开发与布局规划》有简短两句话涉及把长沙的圭塘规划为体育中心、株洲河西打造成文化体育基地、湘潭酝酿体育休闲等;《湖南省“十二五”环长株潭城市群发展规划纲要》也只有寥寥数语要求体育事业的蓬勃发展和城乡文化体育均等化。由此可见，长株潭农村社区体育文化生态化建设既无具体规划，也没有列入两型社会建设的总体规划中。同时，两型社会建设是摸着石头过河，没有前期的经验借鉴，其范围内的农村社区体育文化生态化建设的探索性和曲折性很明显。可见，长株潭农村社区体育文化生态化建设，不论是理论研究还是具体的实践操作，都缺乏整体规划和经验借鉴。
(三)农村社区居民环境意识差、生态观念淡薄
湖南素有“五里不同俗，十里不同音”和“二八月乱穿衣”的俗语，长株潭处于湖南省南高北低马鞍型的中、北低地势地带，成“品”字形排开，其广泛的农村居住范围和恶劣的自然环境促使长株潭农村社区居民，在体育习俗的养成和体育锻炼项目的选择、体育文化的形成等方面，与城市居民存在很大的差距。农村的体育陋习根深蒂固、体育生态意识贫乏、体育生态规范或缺、体育生态教育贫瘠等状况，促使农村居民对体育器材的保护、体育场地的维护、体育行为的约束、体育活动的组织等缺乏必要的了解与认同，从而出现体育场地的随意占用、体育器材的恶意损害、体育广告牌的任意涂改以及乱扔垃圾、烟蒂、随意吐痰、破坏周边绿化等情况。调查显示，长株潭农村社区体育场地被占用情况较为严峻，有87%的体育场地被部分或全部占用，略低于湖南全省农村体育场地全部或部分占用92%的水平。同时，长株潭范围内有湘江、洞庭湖、仙女山、九郎山、岳麓山等名山名水，给农村社区体育运动项目的开展带来了一定的约束性和选择性。长株潭农村社区居民长期分散的生活环境导致其在体育生态观念、体育生态意识、体育生态项目选择等方面也有不尽人意之外。
三农村社区体育文化生态化的发展策略
(一)强化农村社区体育文化生态化的政策指导，制定具体实施方案
政府在两型社会建设的进程中，应重视农村社区体育文化生态化建设，出台相应的政策和文件，如有关加强长株潭农村居民体质监控工作和开展“全民健身示范乡镇”工作的政策和文件，以保证农村社区体育文化生态化有序推进。从运动场地建设、运动器材配置、运动环境维护，到村落、社区、乡镇的体育生态运动场所的配备，都应当指示到位、政策到位，保证其有章可循，有法可依。同时，乡镇文体办要在政策文件指导下，制定相关的具体实施方案，如《ⅹⅹ乡关于体育文化周开展工作实施方案》《ⅹⅹ村关于成立“健身秧歌队”“腰鼓队”的通知》等，并报政府相关部门备案，以保证农村社区体育文化生态化建设的循序渐进，也保证其与两型社会建设的同步并行。
(二)加快农村社区体育文化生态化发展规划，加强试验区建设
农村社区体育文化生态化要列入两型社会建设的整体规划，与两型社会建设同步推进。要通过对农村社区体育文化生态化试验区建设和农村社区体育文化生态体育运动项目实践两个方面来加快整体规划。从农村社区体育设施的配置、经费的投放、运动场馆的建设、体育从业人员的配备等进行整体规划和宏观布局。尽快出台相应的规划，如《长株潭城市群体育资源共享规划》，以保证长株潭农村社区体育文化在其生态化及发展方面有章可循。试验区建设，首先要围绕长株潭生态绿心地区，以大河西、天易、昭山、云龙、滨湖等先导示范区建设为契机，将农村社区体育文化生态化建设列入绿心地区和示范区的实施方案中。出台相应的如《长株潭生态绿心地区体育文化、体育产业发展规划》，来加快和规范农村社区体育文化的生态化建设，再根据实施方案进行规划、布局、实施。其次，通过对绿心地区及先导区农村社区体育文化生态化建设的不断推进，将试验区经验向周边农村社区辐射，编制出台《长株潭3+5城市群体育发展规划》，以点带面，全面推进。生态体育运动项目，要以长株潭农村社区地理位置为切入点，以洞庭湖、湘江为经线，仙女山、九郎山、岳麓山为纬线，公共自行车项目为网状覆盖面，力求打造一个集赛龙舟、登山、自行车于一体的原生态体育运动项目。
(三)提升农村社区居民的体育生态意识，加强体育生态行为规范和体育生态道德建设
体育锻炼是精神文明建设的重要组成部分，是强身健体，娱乐身心的手段。目前虽然政府和社区对社区体育文化建设投入了大量的人力物力，但是，对社区体育文化建设的认识和宣传及管理等方面还存在诸多问题，社区居民文化素质也需要进一步加强和提高。
(一)现状分析
目前，社区体育文化虽然作为一项重要工作内容被列入到各级政府的工作日程上，社区居民对社区体育文化也有了一定的认识和要求，政府对部分居民小区体育文化建设也进行了投入。但是，大部分社区体育文化建设还面临着“五个不到位”。
1.对社区体育文化认识和宣传不到位
社区体育文化建设在其运作的过程中，由于认识和宣传上的不足，制约了社区体育文化建设向纵深发展，已有的成果也难以巩固，这必然影响社区体育文化网络向成熟健康方向发展。虽然社区体育已经被纳入了社区建设的重要内容，但由于纳入时间相对较短，加之各级政府领导、社区干部甚至居民对此事的认识和宣传还不到位。因而，在社区发展和社区建设中往往不重视甚至忽略了社区体育的发展。甚至部分人认为社区体育只是为体育而体育，无非是组织居民跳跳蹦蹦，与社区文化建设无关。因此,社区体育的发展必须首先建立在人们正确认识的基础上，只有思想认识提高了，行动和措施才会到位。
2.社区体育设施薄弱，经费保障不到位
在城市建设中，规划部门虽然把社区公益性场所用地列入规划中，但是由于经费落实不到位，公益性活动设施难以落实，规划也往往是纸上谈兵。经费保障是社区居民委员会正常运转和社区建设的重要保障。没有经费就难以组织居民开展活动，也难以协助基层政府从事管理服务工作。目前，社区基础设施薄弱，经费保障不到位，社区体育建设难以开展，这直接影响居民的正常体育锻炼活动。
3.社区体育文化组织管理不到位
目前，社区体育管理人员极为缺乏，街道与社区两级均没有体育专业的专职工作人员。社区体育工作没人抓，没人管、更没人去监督和考核，只能简单搞点文体活动。其次，社区体育工作缺乏规范和完善的制度。社区体育活动的开展主要由群众组织承担,活动组织形式也比较简单,没有形成网络化的社区体育组织管理体系。
4.社区体育设施发展不平衡，落实不到位
一些经济条件较好的社区和一些新开发的小区体育设施较为齐全，体育活动开展得较好，活动质量较高，能充分发挥它的体育功能。而部分老居民小区体育设施则比较落后，配套性差，居民只能借助马路边的广场、开放公园空地和学校运动场进行锻炼。据有关资料显示:社区环境好、居民收入普遍高的社区,相对体育场地及设施就比较健全,但这种情况仅占保定市社区的9.8%。由此看出保定市社区体育场地设施的利用率明显不高,发展也极不平衡。尽管保定市有单项体育运动协会28家,体育俱乐部23家,体育指导站30个,但是70%以上的体育馆或俱乐部只为本系统服务,不对社区居民开放。因此，大多数社区居民很难满足锻炼场地的需求。
5.社区体育指导员队伍薄弱,人员配置不到位
目前保定市社区体育的指导员和志愿者结构、整体素质与社区体育的发展需求不相适应。志愿者人员主要是由街道办和居委会的人员兼职,大多没有接受过体育指导员的专门培训,更没有合格的社会体育指导员证书，不能很好地根据社区居民的实际需求设置体育项目和进行体育活动指导。大多数社区的健身活动志愿者人数不足且年龄偏高,文化水平较低,缺乏专业的社会体育指导员。
（二）对居民文化素质的现状分析
社区居民人员情况比较复杂，有外来打工人员、学生、家庭妇女、离退休人员、下岗及无业游民等，居民的文化水平层次不齐，受教育程度也不同，只有提高居民的文化素质，才能促进文明城市向健康的方向发展。
1.社区居民缺乏思想道德素质
由于社区居民的人员的资历、职业来源等均比较复杂，文化层次不一，从整体情况看文明素质较差，缺乏整体观念。有些居民道德素质不高，自我约束意识缺乏，自律观念薄弱，不注意邻里团结，不懂得爱护公物等。更严重的是有些居民语言粗俗，举止不雅，不读书看报，不关心国家大事，不注重政治学习，放松自己的行为，影响社区对外的整体形象。
2.社区居民缺乏科学文化素质
部分社区居民思想保守、观念陈旧，不接受新鲜事物。对于新的科学文化知识和体育知识知道得很少，有些居民在空闲时间沉迷于打麻将、、上网玩儿游戏，不愿参与社区活动。有些年轻居民下岗失业，不是积极想办法自救自立，而是坐等政府救济。这样不仅降低了他们自己的生活质量和健康水平，也给社会和政府增加了压力和负担。
3.社区居民身体素质有待提高
身体健康是做好一切工作的先决条件。但是，居民生活水平提高了，整体健康水平却下降了。因为一些居民不讲合理膳食、不戒烟、不限酒、高盐、高糖，大鱼、大肉，而且多吃少动，缺乏室外锻炼，也不知道如何加强锻炼，这导致一些居民患上了“高血压、高血脂、高血糖”等疾病，影响了居民的生活质量。
二、加强社区体育文化建设，提高居民文化素质对策
加强社区体育文化建设，首先要提高认识，加强领导，多方筹措资金，要从人员、政策、制度上给予支持和帮助，这样才能搞好社区体育文化建设，全面提高社区居民的文化素质。
（一）提高认识，加强领导，健全制度
对社区体育工作，首先要解决的就是认识问题。各级政府领导、社区干部甚至居民都要认识到社区体育文化建设的重要性。作为政府部门和管理者更要提高认识和责任感，从政策上给予支持。同时，要强化领导，使社区体育工作走上规范化、科学化和合理化的轨道。搞好社区体育文化建设有利于提高居民的身体素质,有利于提高社区人员的团结意识,有利于宣传党的方针政策,加强党和政府与人民群众之间的联系与沟通。加强社区居民对体育文化建设的全面认识，需要进一步提高社区居民的参与意识，吸引更多的人群参与体育锻炼，提高社区居民的道德素质和健康水平。
（二）加大资金投入力度，多方筹集资金
首先，要多方筹措社区体育建设经费，加大资金投入力度。因为社区体育事业大多带有公益性质，较难得到回报，所以应采取多方筹集方式进行。虽然政府已将社区建设纳入财政预算,但是对社区的体育建设资金投入依然较少，对于整个社区的体育文化建设和居民体育活动远远不够。为此，当前可采取驻社区的单位援助一点，慈善机构募捐一点，群众集资一点，企业单位赞助一点的办法,缓解社区体育建设的资金紧缺问题。
（三）加大培训力度，提高居民文化素质
加强社区体育文化建设是提高居民文化素质的重要途径。社区要结合居民不同年龄、文化层次及兴趣爱好的现状和特点，采取多种形式、多种途径对他们进行培训，让社区居民思想观念不断更新，文化知识和素质不断增强，参与活动和锻炼身体的意识不断提高。社区要经常组织体育专业人员对居民进行培训、指导和讲解，让他们了解体育的内容、发展和作用，进一步掌握理论知识。同时还要加强和改进居民的思想政治工作，提高社区居民的思想和道德觉悟，进一步增强社区居民的邻里团结。要真正搞好社区体育文化建设，还必须做到有政府领导重视，有经费保障和政策的支持，有科学的管理和完善的制度，使活动计划有人管、体育知识有人教、邻里困难有人帮，只有这样才能使居民对党和政府的工作满意，也有利于加强整个社会的安定团结。
（四）借助学校师资指导社区体育活动
社会体育指导员是指导开展全民健身活动的一支新型体育工作队伍，其主要职能是组织、指导群众科学开展健身运动。鉴于目前社区缺乏体育指导员的现状，借助学校体育师资参与社区体育指导工作很有必要。因为学校体育教师都是经过体育专业的学习后才进入工作岗位。他们已经具备了体育知识与技能，能熟练地运用科学方法来指导体育锻炼。此外，鼓励学校体育教师利用课余时间去社区兼职，充分发挥学校体育教师的指导和管理能力，开展文体活动及体育知识讲座，加强对社区人员的培训力度，提高社区管理人员的体育文化知识和管理水平，进一步吸引更多的居民自愿参加体育锻炼，这在一定程度上可以缓解社区体育专门人才紧缺的问题。
（五）借助学校资源促进社区体育发展
体育场地设施是社区居民开展体育活动必需的物质条件，是体育活动经常开展的重要保证。社区体育的发展离不开社会的共同参与,在目前社区体育场地设施不足的情况下，可借助学校的某些资源为社区服务。比如那些损耗比较小的场地和器材,可以利用闲置的时间向居民开放。这样不仅使学校资源得到了更充分的利用,在一定程度上也弥补了社区体育设施不足的现状。另外，社区还可以与学校一起组织开展不同形式的体育表演或竞赛活动，这对社区来说，不仅会吸引社区不同成员的积极参与，还会增强居民对本社区的认同感和自豪感，从而增强对社区的归属感,进而更加自愿地参与社区体育文化活动。这也体现了学校对社区的帮助和贡献，符合校、区共建的精神。
关键词：**市；社区体育；现状；措施
社区体育是群众体育的新兴内容，它是体育社会化的产物，是社会发展的必然趋势是城市精神文化建设的重要的内容。本文以**市南岳、珠晖、雁峰、石鼓、蒸湘等5区内社区为具体研究对象。采用问卷调查法、访问法、文献资料法对**市社区体育发展现状进行调查分析。
一**市社区体育开展的现状与存在的问题
(一)**市社区体育开展的现状
**位于**省中南部，湘江中游。总面积1531O平方公里，是**省第二大城市，城镇人口80多万人，辖南岳，珠晖、雁峰、石鼓、蒸湘5区，22个街道办事处。**市社区体育的发展起步较晚。虽然政府备部门根据当地的实际情况做了不少的工作，但发展极不平衡，整体上还比较落后。
1社区成员体育价值取向
参加体育锻炼的各种目的中，增强体质，消遣娱乐，健美减肥居前三位。把体育作为娱乐方式已经成为一种趋势，50岁以后参加锻炼的目的稍微发生了一些变化，由消遣娱乐转向了治疗疾病，健美减肥已逐渐成为人们的一种需求，尤其是女性更为明显。
2**市社区居民健身活动的参与率和项目选择
**市每周参加1次以上的体育活动人数只占276％，参加体育锻炼的项目有长跑、长走、太极拳、健身操、球类等。其中，跑步位居第一位，占24％，其次男性是球类，占18％，女性是健身操，占19.2％，位居第三的是长走，占16.4％。
3**市社区体育活动场地、器材的情况
**省城镇体育场所人均要达到0.8平方米．而今年年初，**市体育场地普查的结果是人均0.2平方米。目前为止，**市没有一个全市性体育场，市体育馆则是上个世纪七十年代初的建筑。**市社区居民进行体育锻炼的场地主要集中在就近的公共体育场所(21.8％)，公园或广场(19.4％)，单位体育场地(16.2％)和住宅小区的附近的街头巷尾的活动场地(13.8％)等地方。
4**市社区中参加体育锻炼人员的年龄构成
社区体育面向全体社区成员，但是由于中青年人迫于工作压力和家庭负担，参与体育
活动的时间受到限制。因此以离退休老人为主，这是因为老年人身体健康水平下降，开始重视自己的身体健康，他们有时间也有愿望来参加体育活动。因为通过体育锻炼可以充实自己的生活，愉悦身心，还可以重建自己的社会圈子。从参与年龄的分布来看，50岁以上的人最多。在进行体育锻炼的实际活动中，其年龄结构存在“两头热，中间冷”的现象。
5**市社会指导员的培训及指导情况
社区体育要顺利发展，就必须有大批掌握社会体育工作知识技能的人才到社区进行服务工作。其中体育指导员是社区体育的主要力量。科学健身是获得良好健身效果的重要保证．而社区体育指导服务是科学健身的前提。城区健身辅导站较少，有很多社区还没有，社区健身指导员人数也不多，国家一级、二级指导员就更少，整体来说处于相对滞后的状态，没有形成网络化。
6社区体育活动点的活动情况
据调查显示，早晨8点以前活动的活动点占多数，傍晚活动的居第二位．上午和下午
活动的活动点相对较少。多数活动点在早晨8点以前，这与活动点的活动场所有关，公园、街道，居委会场所和街头巷尾是站前四位的活动点．这些场所早晨是免费开放的，加之公园环境优美，空气清新，可以开展体育活动。也与我国人民特别是老年人“早睡早起”的作息习惯有关。社区体育活动点每天持续时间1～2小时的活动点最多。
7不同社区体育发展的差异
**市不同社区体育发展差异较大，一些高档社区在建设上注重投入，如沐林美郡在体育设施方面的投入达到了3600万元，230亩的占地面积近有1／3是公益场地。一些普通的和旧的社区却交差，少数街道、社区注重社区发展，但大部分未引起足够的重视，管理和投入较少。
二**市社区体育中存在的几个主要问题
**市社区体育的发展还存在以下几个主要问题
(一)对城市社区体育的内涵及认识不足
社区体育作为今后群众体育的主要形式，作为全面推进小康社会的重要载体，仍没有引起有关部门的足够重视，有些人仅看到体育健身的本质功能，而对增加社区意识、增进社区“两个文明”建设等方面的功能认识不足。
(二)参与率低。项目选择性少
从**市社区居民的参与率和项目选择可以看出：**市社区体育的参与率较低，项目选择性比较少。**市参加体育锻炼的项目有跑步．长走、太极拳、健身操、球类等。而发达城市除了有以上项目外还有水上项目。网球等一些趣味性比较强的项目。
(三)**市社区体育管理的组织体制不完善
目前．在**市社区体育的组织形式还比较单一，还没有形成比较网络化的管理体系。在工作中没有明确提出有关体育方面的具体职责，社区体育还处在摸索的初级阶段。因此，社区的人力，物力，才力等方面还存在很多问题。比如公共的体育器材无人管理．使用周期较短等现象。
(四)社区体育场地设施短缺。经费不足
场地设施短缺，经费不足是制约社区体育发展的重要因素，造成这种状况既有社区发展相对较晚，又有城市建设规划不配套、不落实的原因。虽然进几年来**市各个社区都加大了对社区体育场地设施的建设和资金投入。但总体来说和人民群众的需求还是有一定的差距。目前社区体育经费没有比较固定的来源渠道，人民的体育消费意识还不是很强，体育活动经费还很是不足，直接限制了社区体育的发展。
(五)社区体育指导员队伍薄弱
**市社区体育指导员中有等级称号的指导员所占的比例很低，大部分以兼职为主，由于受到时间、精力等影响，难以垒身心地投入到全民健身的指导工作中去，因此不能满足社区成员的指导需要．在数量上．与社会体育指导员需求上存在较大的差距，结构上也有一定的问题。
(六)社区体育理论研究几乎空白
**市社区体育理论的研究几乎空白．不能为社区体育的发展提供理论支持。在我国社区体育也只有20多年的发展历史，在**市就更短，群众体育的理论研究没有受到足够的重视，社区体育方面的研究也相对落后。
三发展措施分析
(一)加大宣传力度．增加体育人口比例
全民健身是一项战略性国策．是人类健康最有效的投资，加强体育健身宣传工作。使社区居民真正建立起“健康不仅仅是躯体没病。而且还包括了心理方面和社会适应能力的良好状态”的概念。明确健康是每个人的责任，促进健康最好的方法是体育锻炼，把体育健身融入每个社区居民的日常生活之中，从而增加体育人口比例。
(二)加强社区体育理论研究，更好的指导实践
随着社区体育功能的增加、地位的强化，作用的不断增强社区体育的研究也具有越来越重要的地位，它对了解社区体育、分析社区体育、提高社区体育的管理效果等都有十分重要的作用。
(三)加强社区体育的管理和服务
社区体育管理是指在街道范围内，由街道党工委、街道办事处主导的，社区体育职能部门、社区单位和社区居民积极参与的区域性、全方位的自我体育服务和自我体育管理。根据社区体育居民的需求，设立、健全社区体育服务网络，完善社区体育服务体系，广泛开展社区体育服务，并对服务质量进行监督、保证，以提高社区居民对社区体育的满意度，提高居民的生活质量。
(四)加强社区体育和高校体育的互动性
当前我国社区体育资源有“三难”一缺少设施，缺少专门的体育人才，居民参与率低。要改变这种情况，其中的有效途径之一是紧紧依靠社区范围内的大、中、小学校。第一、学校中拥有大量的专职的体育教师，这些体育教师具有开展体育竞赛、组织体育活动的丰富经验和知识，充分发挥学校体育教师的指导和管理能力，能解决社体育专门人才缺乏的问题。第二、学校都有一定的体育设施，特别是大中专院校拥有较多的体育设施，对这些体育设施只要进行适当的投资和管理，在搞好学校体育的前提下，有效利用体育设施开展社区体育活动，能在一定程度上解决社区体育的设施场地缺乏的问题。反过来社区体育也能够促进高校体育的社会化和产业化，有利于高校专业的建设，提高体育专业学生的实践指导能力，提供更广阔的就业空间。
(五)加强社会指导员的培训力度
抓紧培训一批既有组织能力又掌握技术指导的社会体育指导员，以满足**市社区体育市场的需要。提高**社会指导员队伍素质，保证垒民健身纲要政策的可持续发展和实施。同时根据当地条件，解决社会指导员的社会地位和待遇问题，调动社会体育指导员的积极性。
(六)把社区的健身设施纳入构建健康住宅的规划当中
目前，我国体育产业的快速发展，使人们将大量的热情投入到健身休闲中去。但在当代社会高竞争、高压力、高度紧张和快节奏的生活环境下，大众要保持身体和心理的全面健康，仅靠传统、粗放的体育锻炼方式是远远不够的，而应该在社区内，将科学运动概念客人到居住和日常生活环境中，渗透到现代化的家庭、工作、休闲等的方方面面。可以解决年轻人没有时间的问题。**的沐林美郡起了一个示范作用。
论文摘要:我国目前的社区体育存在场地经费不足、指导员缺乏、组织程度低和发展不平衡的状况。全面建设小康社会过程中休闲的价值将受到重视,人们有更好的条件从事体育运动,体育休闲将成为时尚。同时,体育的供需矛盾将更加突出,组织管理更加困难,需要综合家庭、社会和学校的力量,重视体育俱乐部建设,加强休闲理论研究,开发体育自然资源,以促进社区体育的健康发展。
全面建设小康社会的奋斗目标的提出,既为体育事业的快速发展提供了机遇,又对体育事业提出了更高的要求。随着我国全面小康社会建设、市场经济体制的完善和城市化进程的推进,城市社区体育仍将是21世纪前50年我国群众体育发展的热点。探求新时期社区体育发展的趋势与对策,是构建面向大众的全民健身服务体系,促进社会全面发展的要求。
1我国社区体育现状
1.1社区体育场地设施经费不足
目前我国体育场地设施仍然无法满足人民群众的日益增长的从事运动、健身的文化需要,我国人均体育场地器材的占有量与经济发达地区甚至其他发展中国家或地区相比还很低,社会体育经费与竞技体育相比差距很大,而社会体育却承载着维护亿万群众运动、健身、休闲的任务。我国目前的体育场馆多集中在学校和单位,社会上的场馆多数追求豪华型,超过普通群众的消费能力,场馆的类型多为篮、足、排球,无法满足群众多样化的需要。
1.2组织化程度低
2000年群众体育现状调查表明,我国群众体育活动60%是自发组织的,体育协会的组织管理比例仅占6.6%,虽然比1997年的3.7%有所增加,但还远远不够。同时,我国体育社团总体上仍处于初级发展阶段,目前还存在一些不容忽视的问题,如制度化问题和监督体系不健全等。这种状况对社团的进一步发展产生了一定的消极影响。
1.3发展不平衡
这里既有城市和农村二元化格局的明显差异,也有沿海与内地、经济较发达地区与欠发达地区的差距,体育场地设施和社区体育指导员绝大部分集中在城市,特别是集中在发达城市和地区。我国目前的社会体育指导员90%集中在城镇,而广大的农村只占10%。全面小康社会建设要树立科学发展观,科学发展观要求农村与城市要全面协调发展,农村体育的发展状况直接影响了整个体育事业的发展,而增加农村的社会体育指导员是目前发展农村体育十分重要的一个问题。
2社区体育的机遇与挑战
2.1全面建设小康社会为体育发展提供新机遇
2.1.1运动休闲成为时尚席勒说:“只有当人是人的时候他才游戏,只有当人游戏时他才是人。”现代社会中,“人”的问题日益受到重视,“以人为本”是一切工作的出发点和归属。全面建设小康社会呼唤人性的回归,人的多样性需求得到综合的考虑。现代人不仅需要强健的身体,更需要轻松愉悦的心情。人们要求摆脱机器和外界的奴役,做自己心灵的主人,休闲娱乐成为自觉的追求。现代人纷纷背起行囊,走出户外,呼吸着新鲜的空气,放飞快乐的心情,享受运动的,运动休闲成为时尚的生活方式。
2.1.2个人参与体育的条件改善
进入小康社会后,随着收入水平的增加,人民的消费能力和水平将达到一个新的高度。到2005年,按2000年价格计算的国内生产总值将达到12.5亿,人均国内生产总植达到9400元。全面建设小康社会的一个重要目标是“在优化结构和提高效益的基础上,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强,基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。”在这种条件下,随着人们体育意识的增强,将有更大的能力进行健康投资。
2.1.3体育休闲更加受到重视
2003年5月14日,国家统计局印发了《三次产业划分规定》,对国民经济行业分类进行了重新的调整,修改后的三次产业划分将体育产业与文化和娱乐业一起组成文化、体育和娱乐业。说明体育休闲受到国家和社会的重视,体育的层次也得到了提升。我国目前达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。鉴于此,党的十六大提出:“形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系……促进人的全面发展。”这是自十二大使用“小康”概念以来,党的重大文献首次将“全民健身体系”纳入小康社会建设目标,使之成为全面建设小康社会不可或缺的组成部分。把体育提升到很重要的地位。社区的休闲体育可以有效地形成一个全民健身的体系,在休闲娱乐中群众可以受到各种各样的教育和熏陶,对促进人的全面发展有重要作用,日益受到重视。
2.2新时期社区体育发展面临的挑战
2.2.1供需不足矛盾将更加突出
随着人们体育意识的增强,体育人口的增多,需要更多的体育服务,目前业已存在的体育资源的供需矛盾将更加突出,并且在有些地方仍存在挤占、挪用体育场地设施的情况。虽然国家要求开放现有懂得体育场馆设施给社区居民使用,但对越来越多的需求来说仍然是杯水车薪。社会体育指导员队伍近几年也得到很大的发展,总数达到了20多万人,但在全国人口中的比例很低,不仅不能与欧美发达国家相比,同香港、澳门比也有很大的差距。
2.2.2体育活动更不易组织
现代社会人们的价值观念更加多元,对体育活动项目的选择更加多样,出现了许多以前不存在的新的运动项目,同时,现代社是一个生活方式多样的社会,人们工作、闲暇的时间安排也不尽相同,显示出个性化的趋势,并且这种现象也会随着全面小康社会建设进程的发展而更加明显。在这种情况下,传统的社区体育的组织形式和方法都渐渐失去作用,由于体育兴趣各异、时间安排不同,社区体育活动更难组织。
2.2.3管理的难度更大
现代社会是一个人口不断流动的社会,人口的频繁流动使社区体育管理面临一个新的难题。我国传统的社区体育可以依靠一两个比较有影响、比较有权威的大爷或大娘就可以管理的有条不紊,但随着社会组织化程度的加深,需要社区体育的管理更加规范,需要综合运用法律的、经济的、行政的、教育的等方法进行管理,而我们这方面的人才还很匮乏,必将使今后一段时间内我国社区体育的管理难度加大。
3新时期发展社区体育的对策
3.1大力提倡“三位一体”的学区体育
把社区、学校和家庭有机联系起来,利用孩子带动家长、学生教会居民,使体育融入生活,这样学校教育与社会、家庭结合,有效利用了有限的体育场地设施,居民有了科学健身方法指导,家庭有了健康的生活方式,可以弥补社区体育的不足,同时也可以从学生中选拔和培养社会体育指导者,是一个值得大力提倡的体育方式。
3.2重视体育俱乐部建设
社区体育的发展需要社团的组织,发达国家有数量众多的体育俱乐部。荷兰有3万多个俱乐部,470万会员;日本有体育俱乐部372595家,会员超过总人口的10%以上。而我国社区体育多是自发组织,组织化程度不高,需大力发展体育俱乐部,同时加强社会体育指导员的培训工作。
3.3进行休闲体育理论的研究
全面建设小康社会,使中华民族的伟大复兴进入了崭新的时期,这对中国的社会发展具有里程碑的意义。中国体育在这个新时期的社会功能将发生更加明显的转变,以适应休闲时代的到来。于光远先生认为“玩是人的根本需要之一……要玩得有文化、要有玩的文化,要研究玩的学术。”
3.4开发体育自然资源
我国有丰富的体育自然资源,我国有8000m以上的山峰8座,8000m以下的山峰几千座,流域面积在100平方公里以上的河流5万多条,超过1000平方公里的河流1600多条,超过10000平方公里的河流163条,另外我们还有众多的湖泊、名胜古迹,这对开展登山、漂流、游泳、划船、体育旅游等提供了天然的条件,但我们必须注意的是,开发时一定要注意生态环境的保护。
参考文献
[1]张洪潭.社区体育运行简论[J].体育与科学，2002.
[2]卢红梅.河南省城市社区群众体育研究[J].中国体育科技，2002.
[3]田雨普.新时期我国群众体育发展的现状与走向[J].体育文化导刊，2003.
1.1组织管理
社区体育的管理包括政府、社会的管理与基层社区内部的管理。社区体育的组织领导体系主要有领导体系、协调体系、操作体系三部分，市、区、街道、居委会四层次。从调查来看，秦皇岛市社区体育均由街道、居委会负责，其中75%配备一个专职干部负责相关工作，25%的社区分别配备一名专职和兼职人员负责此项工作。社区体育管理的内容主要是业务指导和协调场地，也有些街道帮助培训指导人员、与体育组织负责人有工作联系。现阶段，社区体育主要以街道社区体协作为主要的管理机构，以体育辅导站以及体育活动点为活动性组织。接受调查的16个社区都有社区体协和1~3个体育活动点，81%的社区拥有体育辅导站。
1.2体育经费
从实践来看，秦皇岛市社区体育的经费主要是靠街道财政拨款、部分单位提供赞助以及收取会员所缴纳的会费来解决。社区群众自发组织的活动则经费来源单一，只能依赖于群众所缴纳的会费来解决经费问题。除了上述的经费问题之外，社区群众自发组织的活动还面临形式单一、吸引力不够的难题。调查数据显示，在被调查的16个社区当中，只有5个社区有专项的体育活动经费，而经费的主要来源包括数量不定的赞助收入，而且不同社区差别较大，所以经费不足是社区体育管理普遍存在的问题。
1.3基础设施
调查显示，81%的社区认为社区体育管理面临的最大困难是缺少体育场馆和设施。16个社区中只有5个社区有自己管辖的场地设施，设施的数量和场地面积都非常有限，所以社区要开展体育活动、举办体育赛事都是选择社区内的广场、空地等进行。从当前实践情况来看，秦皇岛市社区体育不仅面临资源短缺的局面，而且由于社区自身的封闭性，社区之间、社区与学校、单位之间难以实现资源的有效共享。调查显示，愿意共享体育资源的学校、企事业单位低于10%，这显然严重阻碍了秦皇岛市社区体育事业的发展。
1.4体育指导服务
调查数据显示，目前秦皇岛市的社区专职体育指导人员面临严重短缺的局面。例如，在指导锻炼方面，接受调查的16个社区中只有7个有体育指导人员。由于体育专业知识和医学知识缺乏，导致讲解内容肤浅，示范效果不佳。从秦皇岛市社区体育的发展情况来看，专职体育指导员缺乏成为制约其社区体育发展的重要因素。
2完善秦皇岛市社区体育管理的建议
2.1加强对群众体育锻炼场所的建设工作
一方面，将新建体育场馆的工作提上日程；另一方面，应当注意新建场馆与原有的体育锻炼场所的之间的合理布局，以尽可能的满足具有不同爱好的人群和不同项目对场馆的需求。此外，社区体育组织应当发挥模范带头作用，积极与市、区等体育管理机构进行沟通与协调，以尽可能的充分发挥本辖区内体育场馆设施的作用。
2.2积极拓展筹资渠道
一方面，政府增加相关经费或者设立社区居民体育文化专项经费；另一方面，还可以借鉴国内外经验，积极拓展资金筹集的渠道。例如，可以广泛动员群众参加体育组织，缴纳会费或者比赛报名费等，鼓励和倡导企业支持社区的体育事业。为增加对社区体育场馆的经费，可以在保留必要的免费项目的基础上，适当增加一些有偿的服务项目。
2.3努力提高社会体育指导员的数量和水平
1．1景德镇被调查的社区老年人基本情况。被调查社区老年人中男性相对较少一些，男性比例为47．5%，女性为53．5%;
1．2被调查老年人对体育健身服务有关知识的了解程度
1．3社区老年人体育健身服务内容满意度的结果与分析。调查结果显示老年人对社区体育健身服务内容有着不同的看法存，对于健身知识的指导是否专业化，是否能够满足每位老年人的需要，大部分被调查者持有反对的意见;对于社区老年健身体系的管理是否科学可行，超过半数的老龄人表示不赞同目前的管理方式。有一半左右的老龄人认为社区服务的宣传力度还存在着缺陷;部分老年人认为社区现有的体育锻炼设施并不能满足人们的需要，并且对于这些设施收费也持有怀疑态度。一半以上的老年人认为社区应该加强对于体健身服务体系的建立，加强在老年人群中的宣传力度。唯一令人满意的是，社区就健身的环境而言还是得到了大部分老龄人的支持，大家也承认社区在这些方面所作出的努力，并加以肯定，希望社区老年体育健身体系的不断完善，真正的使老人有老有所养的归属感。
1．4景德镇社区老年人体育健身期待的服务内容。我们都知道不同年龄的老龄人对于体育健身有着不同的爱好，并且就算是同一年龄的老年人，因为身体状况的不同，兴趣爱好的不同，都会有自己所钟爱的体育健身项目。所以为了能够了解不同老龄人的需求，从而选择需求最为强烈的项目进行建设。定期的开展各类问题活动，创建一个良好的健身环境、营造出老年人群中的健身热潮。社区积极完善各类健身设施，打造良好的健身环境，为不同的老年人制定出不同的、适合自身的锻炼计划，加强老年人群中的体育健身知识的教育，致力于提升老龄人的健康状况。有一半的老年人认为政府应当正确的加以引导，促使这一服务体系的建立与完善。
1．5景德镇社区老年人体育健身服务存在的问题。根据调查结果显示，老年服务体系的建立还存在着不少问题，例如政府的重视度还不够，宣传的角度和力度还有待改进、缺乏体育健身知识在老龄人群中的普及以及非常重要的是相关专业管理人才的匮乏。部分人缺乏对于老年体育健身知识，想锻炼但是不知道从何做起，有些甚至因为没有合理的健身体系，而使得健身效果不佳或者甚至出现适得其反的状况。缺乏专业的指导，没有专业的管理工作人员来调动大家锻炼的积极性，没有足够的体育健身设施，这些都是限制这一体系发展的原因。景德镇政府对老年社区体育的资金投入缺乏，造成社区该项服务收费也是颇受争议，也是遏制该体系发展的主要因素之一。
2．结论与建议
2．1结论
(1)景德镇社区老年体育健身活动硬件设施不能满足老龄化趋势的要求;
(2)景德镇社区老年体育健身活动专业性管理人才严重匮乏;(3)景德镇社区老年体育健身服务体系不能为老年人提供适合他们的锻炼任务，无科学性的依据;
(4)景德镇社区老年体育健身没有系统性的体育锻炼知识的普及，宣传的力度角度都存在很大的问题。
2．2建议
(1)完善社区体育健身设施，努力营造一个良好的老龄人健身环境;
(2)加强对于老年管理专业人才的培养，满足老龄化即将到来的要求;
(3)社区应适当的聘请专业的健身教师为每位老人制定出合适的锻炼计划，并在锻炼过程中提供专业性的指导;
城市社区体育公共服务公众满意度指数模型包括描述潜在变量之间关系的结构模型和基于准确把握潜在变量内涵的可直接测量的测量模型［2］。本文潜在变量的选取主要借鉴当前公共管理领域公众满意度测评的相关研究成果，以居民是否满意为主要目标，在此基础上需要考虑到社区的居住条件、居民的性别、年龄、文化程度、收入、家庭结构等因素。本文的公众期望是指个体在接受社区体育公共服务之前，根据以往的经验对此服务的过程和结果的一种预期，这一预期是希望需求得以满足、获得满意期望的一种心理活动，即希望社区体育所提供的服务是理想的、称心如意的［3］。公众对社区体育公共服务满意度相当程度上取决于公众对社区体育公共服务的期望值。鉴于此，把“公众预期”作为一个潜在变量。感知质量是公众按自己对社区体育公共服务的实际需求状况和享用目的，结合一些由正式途径和非正式途径获得的与社区体育公共服务相关的信息，对当前所享有的社区体育公共服务做出的评价。因为公众做出这一评价时主要是通过视觉、听觉、感觉以及分析所了解的并没有被量化的信息来判断的，所以，这种评价是主观的、抽象的、不全面的。鉴于此，为了能够更为准确的测量，本文进一步将社区体育公共服务构成要素、社区体育公共服务方式、公众参与和社区体育公共服务获取途径四个因素作为影响社区体育公共服务感知质量的关键因素，并将其作为社区体育公共服务感知质量的前因变量。价值是个性化的、因人而异的，不同的个体对同一服务所感知到的价值是不同的。感知价值包含了“给定价格下对质量的感受”和“给定质量下对价格的感受”两个可测变量［4］。在本研究中指公众在享用社区体育公共服务时同以往所享用过的社区体育公共服务质量进行对比（社区体育公共服务成熟深度）和公众在享用社区体育公共服务时同其他社区的体育公共服务质量进行对比（社区体育公共服务成熟广度）两个方面。公众满意是以公众感受为评价标准的概念，公众满意的程度取决于公众接受社区体育公共服务后的感知与公众在接受该服务之前的期望相比较后的体验，是期望和事后感知相比较的结果，而不是感知本身，对于一个评价对象，不同的评价者由于对评价对象有不同的期望而产生不同的满意度分值。社区形象是建立在享用社区体育公共服务基础之上的，是公众享用社区所提供的体育公共服务之后对该社区的看法。也可以理解为公众对社区所提供的体育公共服务满足其需求程度及服务态度、水平的态度。本研究中主要以公众日常监督社区体育公共服务来体现，反映公众对社区体育公共服务的认同感和信任度。我国城市社区一般是以街道行政机构为责任主体来进行划分的。目前，我国的城市社区体育公共服务是一种以街道及其行政组织为主要运行主体，以行政手段为运行方式的垄断性活动。之所以说是垄断性活动，是因为社区为居民提供的服务是居民不能够通过其他途径所得到的，也不能够跨区获得，可以说社区服务是没有竞争者的“独家经营”，因此公众对所在社区的体育服务的忠诚度和信任度并不能很明显的表现出来，鉴于此，本文将公众信任作为一个潜在变量。
2城市社区体育公共服务公众满意度指数模型可测变量的选取
城市社区体育公共服务公众满意度指数模型中的潜在变量是不能够直接测量的，必须选择一些可测量的变量来度量这些潜在变量，这就是建立指标体系的过程。对于可测变量的选择是建立在准确把握潜在变量内涵和测量过程中可操作性的难易程度的基础上进行的［5］。期望是指人根据以往的经验对事物提前勾画出一种标准，并在一定时间里希望达到这种标准的一种心理活动。根据期望一词的定义和经典的顾客满意度模型选取公众对社区体育公共服务的可靠性期望、整体期望及个性化需求期望三个可测因子组成该潜在变量。前文我们已经将这一潜在变量划分为四个潜在变量———社区体育服务构成要素、社区体育公共服务方式、公众参与、社区体育公共服务获取途径来进行描述，下面分别对该四个潜在变量的可测变量进行选取。从社区体育公共服务实施过程的构成要素划分的角度来看，社区体育公共服务构成要素的可测变量可选取社区体育公共服务设施、社区体育公共服务内容、社区体育公共服务队伍、社区体育公共服务机构四个因子。社区体育公共服务方式在本文主要是指在开展体育公共服务时组织、管理、推进活动的运行机制和社区对公众所提出的服务需求响应的效率，因此选取“社区体育公共服务运行机制”和“社区体育公共服务响应效率”两个因子作为该潜在变量的可测因子。城市社区体育开展和发展的意义和动力主要在于公众参与，怎样让公众自愿、主动、积极地参与到社区体育活动中来是社区体育公共服务工作必须要考虑的问题，因此公众参与的意愿、参与的形式、参与的效果等都应该考虑在内，鉴于此，本文选取“社区体育公共服务与公众的交互性”“社区体育公共服务的个性化程度”“社区体育公共服务提供公众参与的完善程度”三个因子来测量该潜在变量。一些调研报告显示，居民对一些社区服务的需求很高，比如医疗保健、家政服务、就业辅导等，但却对其使用程度并不高，造成这一现象的原因有可能就是公众对社区服务的获取途径不合理或者过于单一［6－7］。因此公众对社区体育公共服务的知晓程度、使用便利程度和利用频度将成为城市“社区体育公共服务获取途径”的测量因子。根据前文所述，选取社区体育公共服务成熟的广度和深度来作为感知价值的可测变量。根据公众满意的内涵，本文选取“实际质量同理想质量的比较感受”“实际感受同预期质量的差距”“总体满意程度”作为公众满意的可测变量。本文的社区形象是指多年以来社区体育公共服务在公众心中积淀下来的感觉和印象，体现了公众对该社区服务的承认和接纳程度。本文从“社区体育公共服务被监督的通畅程度”“社区体育公共服务对公众意见的反馈满意度”“社区体育公共服务效率”三方面度量社区形象这一潜在变量。在本文中，公众信任主要体现在公众对社区体育公共服务的信任程度和对社区体育公共服务的支持度，因此选取“对社区开展体育公共服务的信任程度”“对社区体育公共服务的支持程度（重复享用）”为公众信任的可测变量。
3可测变量指标体系的完备性检验
首先，根据对相关文献的归纳与分析建立了初始的指标体系，然后运用电话访谈、邮寄等方式请该领域专家进行审核，主要对初始指标体系的科学性、效用性进行检查，专家修改完善后，印制并发放调查问卷进行预测试，测试对象来自不同层次（由当地房价划分层次）的社区，旨在了解社区居委会、体育主管部门、公众对问卷指标的理解和认可程度，并对回收问卷进行统计分析，主要目的在于删减公众认为不重要的指标，留下相对重要的指标［8］。进一步发现问题、修正问题，完善指标体系，保障其可操作性和科学性。根据前文对城市社区体育公共服务公众满意度测评模型中潜在变量和可测变量的分析和选取，建立了城市社区体育公共服务公众满意度指数模型的指标体系，见表1。社区体育公共服务公众满意度指数模型不仅包含了潜在变量之间的关系，而且包含了潜在变量与可测变量之间的关系，见图1。
4结论
