以人为本服务群众赢民心
桐柏路街道西十里铺南社区巡防分队
桐柏路街道西十里铺南社区地处城乡结合部，地理位置偏僻。居民家属院、小市场、沿街店铺、城中村相互交错；下岗失业人员、无业人员、外地来郑人员较多,治安状况复杂。自2002年4月社区治安巡防队组建以来，在各级巡防办公室及公安机关的大力支持和正确指导下，巡防分队9名队员立足社区实际，切实搞好巡逻防范，三年多的时间内，共抓获犯罪嫌疑人47人，协助公安机关破案13起，揪出9个盗窃团伙，预防可防性案件157起，各种案件发生率平均下绛31%；同时，全体巡防队员心系群众、服务居民，共为辖区居民做好人好事367件，调解纠纷181起。其事迹先后多次在各级媒体报道。2003年度一名巡防队员荣获郑州市优秀巡防队员称号；2004年度二名巡防队员荣获郑州市“两严一创”先进巡防队员称号，社区巡防分队被郑州市综治委评为郑州市“十佳社区巡防队”，街道巡防中队因此被郑州市政法委评为“两严一创”活动先进单位。
一、与社区民警结合，开展专项防范打击。
三年多来，在街道巡防办的正确指导下，我们在全力结合社区民警搞好日常巡逻防范的基础上，遵照街道综治委的具体指示，全面整合资源，大胆调整巡逻路线，在重点路段、重点区域、重点时段采取加大巡逻密度、蹲点守候等方式开展针对性巡逻，深入辖区，24小时不间断巡逻，重点配合公安机关开展了“飓风”、“狂飙”、“两严一创”、打击“两抢一盗”等大型行动，有力地打击了各种犯罪行为，使人民群众的生命财产安全得到有力保障。
2003年2月18日，多次接到居民反映后蹲点守候了几天的巡防队员沈东生、何明涛、齐涛终于发现了一直在社区市场内的掂包贼，当其又一次抢得一位妇女的钱包仓皇逃走时，早已埋伏在此的便衣民警和巡防队员果断出击，迅速将其擒获。2004年12月27日22时15分，队员燕青海、周黎明、、赵留涛巡逻至辖区朱屯市场时，见一名男子骑一辆自行车，手里又推着一辆自行车，形迹可疑，遂上前盘问。该男子神色慌张，一会说车是他买的，一会又说车是自己的，前言不答后语。四名队员果断将该男子扭送到桐柏路派出所。
二、与内保单位相结合，为辖区企业保驾护航。
三年多来，按照街道巡防办提出的“两个负责、三个服务”即对区巡防办负责、对街道党工委负责，为社区服务、为辖区单位服务、为广大群众服务的要求，我们积极与辖区内保单位结合，及时、准确掌握它们的治安情况，调整巡防力量，加大在企业周边的巡逻力度，进一步净化企业周边环境，为辖区企业创造了更加良好的生产、经营秩序，得到了辖区单位的充分认可。
2005年春节过后，辖区单位火电二公司保卫处反映其院内建筑工地上经常丢失建筑材料。因其保安人数有限，请求巡防分队给予支援。经过研究，在得到街道巡办同意并报区巡防办批准后，我们采用“模糊巡逻法”，即不再按正常路线巡逻，打破巡逻规律，以混淆盗贼视听，暗中将巡防力量重点放在建筑工地周围。2005年3月5日零晨2点，正在西十里铺南路一偏僻处蹲点守候的队员沈东升突然看见一名男子扛着几根长长的东西鬼鬼祟祟朝朱屯农贸市场走来。他随即通知正在化妆巡逻的队员燕青海、赵保侠、齐涛一块包抄过去。该男子发现后，放下肩上的东西拔腿就跑，四名队员和闻讯赶来的单位保安一起迅速将其控制，扭送到桐柏路派出所。版权所有
三、与社区居民结合，构筑全方位治安防范网络。
随着可防性案件的减少，广大居民群众对社区巡防队的信任感大大增强。在社区党支部、社区居民委员会的积极引导下，辖区内也逐步形成了以社区巡防队员为主体、以内保人员为骨干、以义务巡逻队员为基础、以单元治安信息员为补充的上下各负其责、左右齐抓共管的治安防范网络。广大居民群众随时随地为我们提供各种各样的治安信息，我们巡逻工作也由点到面，在辖区织就了一张全方位、立体式的治安防范网络。
各位领导，同志们：
中原区是市委、市政府所在地，大中型企业集中，破产企业多，下岗、失业人员多，外来人口多，人、财、物流动性大，治安十分复杂。社区巡防队作为一支专职治安防范力量，在打击、震慑、预防犯罪，维护治安，服务群众等方面发挥了积极作用。我区636人的社区巡防队作为一支新生力量，成立3年来，由于组建时间相对较短，在组织、保障、装备、制度等方面还不够健全完善，加之队员素质参差不齐，队员相对不够稳定，管理难度较大。近年来，我们紧紧围绕“打造平安中原，构建和谐社会”的目标，把巡防工作作为一件大事来抓，通过健全组织，规范管理，落实保障，有效使用等措施，打造出了一支“素质高、形象好、纪律严明、战斗力强”的治安防范生力军。今年元—6月份，我区巡防队员共抓获扭送各类违法犯罪嫌疑人180名，协助公安机关破获各类案件36起，调解矛盾纠纷1016起，抢险救灾12起、为群众办好事569件；辖区发生在居民区内的入室盗窃等可防性案件比去年同期下降了16%。主要做法是：
一、完善四项机制，切实管理好巡防队伍
（一）完善思想教育机制，增强巡防队伍的组织性。一是开展以“珍惜社区巡防光荣称号，塑造社区巡防光荣形象，谱写社区巡防光荣篇章”为主要内容的“三个光荣”活动，唱响由社区民警李怀宝谱写的《巡防队员之歌》，增强了队员的荣誉感；二是在巡防队中成立党支部，使其中的120名共产党员过上了组织生活，增强了队员的归属感，发挥了骨干作用。三是在全区开展了“流动红旗”及“居民满意的巡防分队”、“勇为先进巡防分队”月评比活动，增强了队员的责任感。秦岭路、汝河路等街道在开展争先创优活动的同时，还自编自印了《巡防快报》、《巡防周报》，通过曝光台、光荣榜、评比栏来讲评、推动工作，极大地激发了队员的工作热情。
（二）完善学习培训机制，增强巡防队伍的战斗力。针对巡防队员文化素质较低，专业技能较差，纪律性不强等问题，我们规定，各社区每周对队员开展一次为期半天的业务技能训练；各乡（镇）、街道每月对队员开展一次为期3天的业务培训；区巡防办每季度对队员开展一次为期1周的业务、实战轮训。今年4、5月份，区巡防办在区人武部的大力支持下，开展了为期23天的春季大练兵活动，开展理论学习，强化体能、技能训练，增强了巡防队伍的政治素质和实战能力。
（三）完善督查监督机制，增强巡防队伍的纪律性。一是礼仪督查。在设立巡防监督举报电话、聘请群众义务监督员的基础上，对区街两级专职督查队员从着装、言谈举止、督查方式等方面进行了规范，改变了个别队员衣冠不整、态度恶劣、吃拿卡要等不良习气；二是案件倒查。对每月居民区内发生的可防性案件进行通报，发案情况与社区评先和巡防队员工资挂钩，发生一起可防性案件的，视案件性质对当班队员分别给予扣10分，工资下浮50元、30元或10元的处罚；连续3次被处罚的到区巡防办待岗培训。巡防队员的责任心明显增强，脱岗、漏岗现象明显减少。
（四）完善温情管理机制，增强巡防队伍的凝聚力。一是对违纪队员，实行教育为主、离岗培训，改变了过去罚款、开除、辞退等简单的处理方式；二是坚持每月讲评的办法，有功必奖，激发了队员的工作热情和责任感；三是坚持各级领导节日慰问，不断改善队员福利；四是从生活上关心、爱护队员。不少办事处每逢队员生日，送上生日卡；组织巡防队员联欢。通过温情管理，使他们更加热爱巡防、更加认真履行职责。
二、整合防范资源，切实使用好巡防队伍
（一）在社会面，成立“机动队”，提高快速反应能力。针对“两抢一盗”高发案件特点，我们在全区确定了40个重点区域和路段。同时，抽调100名巡防精兵成立了3支“机动巡逻队”，动静结合、灵活多变，加强重点部位、路段和时段的巡逻，有效遏制了“两抢一盗”案件的发生。同时，巡防队员还积极参与“两严一创”等专项斗争和多起突发性的处置工作，成为维护辖区稳定的一支重要机动力量。
（二）在居民区，实行专职巡防队与义务巡逻队、保安及内保队伍互联互动，密织社区防范网络。一是在杂居型社区，整合使用好巡防队与“夕阳红”、低保义务巡逻队。社区巡防队重点加强后夜、背街小巷等案件多发时段和地段的巡逻；低保义务巡逻队分成若干组，重点加强白天和上半夜的巡逻防范；夕阳红义务巡逻队重点在白天看楼护院，发现可疑情况，及时向民警和巡防队报告。二是在保安进驻型社区，整合使用好巡防队与保安队伍。巡防队员重点加强院外路段巡逻，保安重点加强院内巡逻，巡防队员和保安实行三班双向签到，既互相监督、沟通巡逻情况，又加强了联系和配合。三是在单位主管型社区，整合使用好六支队伍。巡防队与以内保人员为主的内保联防队、以低保人员为主的低保义务巡逻队重点加强夜间巡逻，以楼栋长、门卫为主的定岗盘查队、以保洁员为主的区域流动巡逻队和以离退休人员为主的‘夕阳红’义务巡逻队重点加强白天的巡逻、盘查。四是人防、物防、技防相结合，进一步提升社区防范水平。今年，我们提出了6月底前楼院封闭率100%的目标，经过全区上下共同努力，截止6月底，全区757个楼院已全部封闭，为社区防范创造了更加有利的条件。同时，大力推行技术防范。目前，全区共有21个社区63个楼院、207个单位安装了技防设施，提升了防范水平和效率。
（三）在农村及城乡结合部，实行专职义务相结合，完善三级巡逻体系。一是打造“须水”新模式。根据农村经济发展、城镇建设和治安形势的不断变化，区综治委和须水镇党委、政府通过建立镇专职巡防队，发展义务巡逻队，建设治安联防警亭，完善矛盾纠纷排查调处体系、筹建企业自治安防协会，形成了“专职为主、义务相辅、三级巡逻、十户联防、点线面结合、综合治理、区域控制、重点防范”的“须水”新型防范模式。“须水”模式重现生机。二是加强城中村巡逻防范。在32个城中村，推行小岗刘“居民自治式管理”模式，每个村建立不少于10人的专职、义务巡逻队，实行暂住人口旅栈式登记、动态数字牌式、分片划块责任式、微机自动化、三个一台帐式、制度化六种模式化管理，形成了“城中村社区化、出租房屋旅栈化、租住人口常住化、服务管理物业化、治安防范自治化”的城中村防范模式。
三、落实“四项措施”，切实保障好巡防队伍版权所有
区委、区政府始终把巡防工作作为一项“民心工程”和社会治安综合治理的一项基础性工作来抓。经常听取工作汇报，及时解决存在的困难和问题。一是健全机构。我区在全市率先成立了正科级的社区巡防管理办公室，配备了5名专职工作人员；各街道也都成立了巡防管理办公室，确保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齐设施。区里在办公用房非常紧张的情况下，为区巡防办调配了5间办公室和1个会议室，配备了1辆工作用车。为提高巡防队的机动性和参与处置突发性事件的能力，又专为巡防队购置了一批对讲机和1辆运兵车。三是给足经费。将巡防经费列入了财政预算，每年拨出30万元专项经费，平时有大的活动随时追加，今年已将队员服装经费列入了计划。每年区委、区政府都拿出50万元将巡防队员与其他综治稳定先进一起表彰奖励。各乡镇也将专职巡防队员工资纳入了财政预算；各街道对巡防经费实行了实报实销。四是完善制度。为进一步加强巡防工作的规范化建设，区巡防办建立了《学习教育培训制度》等一系列内部管理制度；在全区推行了《月工作百分考核制度》、《双向选择、竞争上岗制度》、《留言板制度》等，使巡防工作走上了规范化轨道。
各位领导，同志们：
中原区是市委、市政府所在地，大中型企业集中，破产企业多，下岗、失业人员多，外来人口多，人、财、物流动性大，治安十分复杂。社区巡防队作为一支专职治安防范力量，在打击、震慑、预防犯罪，维护治安，服务群众等方面发挥了积极作用。我区636人的社区巡防队作为一支新生力量，成立3年来，由于组建时间相对较短，在组织、保障、装备、制度等方面还不够健全完善，加之队员素质参差不齐，队员相对不够稳定，管理难度较大。近年来，我们紧紧围绕“打造平安中原，构建和谐社会”的目标，把巡防工作作为一件大事来抓，通过健全组织，规范管理，落实保障，有效使用等措施，打造出了一支“素质高、形象好、纪律严明、战斗力强”的治安防范生力军。今年元—6月份，我区巡防队员共抓获扭送各类违法犯罪嫌疑人180名，协助公安机关破获各类案件36起，调解矛盾纠纷1016起，抢险救灾12起、为群众办好事569件；辖区发生在居民区内的入室盗窃等可防性案件比去年同期下降了16%。主要做法是：
一、完善四项机制，切实管理好巡防队伍
（一）完善思想教育机制，增强巡防队伍的组织性。一是开展以“珍惜社区巡防光荣称号，塑造社区巡防光荣形象，谱写社区巡防光荣篇章”为主要内容的“三个光荣”活动，唱响由社区民警李怀宝谱写的《巡防队员之歌》，增强了队员的荣誉感；二是在巡防队中成立党支部，使其中的120名共产党员过上了组织生活，增强了队员的归属感，发挥了骨干作用。三是在全区开展了“流动红旗”及“居民满意的巡防分队”、“勇为先进巡防分队”月评比活动，增强了队员的责任感。秦岭路、汝河路等街道在开展争先创优活动的同时，还自编自印了《巡防快报》、《巡防周报》，通过曝光台、光荣榜、评比栏来讲评、推动工作，极大地激发了队员的工作热情。
（二）完善学习培训机制，增强巡防队伍的战斗力。针对巡防队员文化素质较低，专业技能较差，纪律性不强等问题，我们规定，各社区每周对队员开展一次为期半天的业务技能训练；各乡（镇）、街道每月对队员开展一次为期3天的业务培训；区巡防办每季度对队员开展一次为期1周的业务、实战轮训。今年4、5月份，区巡防办在区人武部的大力支持下，开展了为期23天的春季大练兵活动，开展理论学习，强化体能、技能训练，增强了巡防队伍的政治素质和实战能力。
（三）完善督查监督机制，增强巡防队伍的纪律性。一是礼仪督查。在设立巡防监督举报电话、聘请群众义务监督员的基础上，对区街两级专职督查队员从着装、言谈举止、督查方式等方面进行了规范，改变了个别队员衣冠不整、态度恶劣、吃拿卡要等不良习气；二是案件倒查。对每月居民区内发生的可防性案件进行通报，发案情况与社区评先和巡防队员工资挂钩，发生一起可防性案件的，视案件性质对当班队员分别给予扣10分，工资下浮50元、30元或10元的处罚；连续3次被处罚的到区巡防办待岗培训。巡防队员的责任心明显增强，脱岗、漏岗现象明显减少。
（四）完善温情管理机制，增强巡防队伍的凝聚力。一是对违纪队员，实行教育为主、离岗培训，改变了过去罚款、开除、辞退等简单的处理方式；二是坚持每月讲评的办法，有功必奖，激发了队员的工作热情和责任感；三是坚持各级领导节日慰问，不断改善队员福利；四是从生活上关心、爱护队员。不少办事处每逢队员生日，送上生日卡；组织巡防队员联欢。通过温情管理，使他们更加热爱巡防、更加认真履行职责。
二、整合防范资源，切实使用好巡防队伍
（一）在社会面，成立“机动队”，提高快速反应能力。针对“两抢一盗”高发案件特点，我们在全区确定了40个重点区域和路段。同时，抽调100名巡防精兵成立了3支“机动巡逻队”，动静结合、灵活多变，加强重点部位、路段和时段的巡逻，有效遏制了“两抢一盗”案件的发生。同时，巡防队员还积极参与“两严一创”等专项斗争和多起突发性的处置工作，成为维护辖区稳定的一支重要机动力量。
（二）在居民区，实行专职巡防队与义务巡逻队、保安及内保队伍互联互动，密织社区防范网络。一是在杂居型社区，整合使用好巡防队与“夕阳红”、低保义务巡逻队。社区巡防队重点加强后夜、背街小巷等案件多发时段和地段的巡逻；低保义务巡逻队分成若干组，重点加强白天和上半夜的巡逻防范；夕阳红义务巡逻队重点在白天看楼护院，发现可疑情况，及时向民警和巡防队报告。二是在保安进驻型社区，整合使用好巡防队与保安队伍。巡防队员重点加强院外路段巡逻，保安重点加强院内巡逻，巡防队员和保安实行三班双向签到，既互相监督、沟通巡逻情况，又加强了联系和配合。三是在单位主管型社区，整合使用好六支队伍。巡防队与以内保人员为主的内保联防队、以低保人员为主的低保义务巡逻队重点加强夜间巡逻，以楼栋长、门卫为主的定岗盘查队、以保洁员为主的区域流动巡逻队和以离退休人员为主的‘夕阳红’义务巡逻队重点加强白天的巡逻、盘查。四是人防、物防、技防相结合，进一步提升社区防范水平。今年，我们提出了6月底前楼院封闭率100%的目标，经过全区上下共同努力，截止6月底，全区757个楼院已全部封闭，为社区防范创造了更加有利的条件。同时，大力推行技术防范。目前，全区共有21个社区63个楼院、207个单位安装了技防设施，提升了防范水平和效率。
（三）在农村及城乡结合部，实行专职义务相结合，完善三级巡逻体系。一是打造“须水”新模式。根据农村经济发展、城镇建设和治安形势的不断变化，区综治委和须水镇党委、政府通过建立镇专职巡防队，发展义务巡逻队，建设治安联防警亭，完善矛盾纠纷排查调处体系、筹建企业自治安防协会，形成了“专职为主、义务相辅、三级巡逻、十户联防、点线面结合、综合治理、区域控制、重点防范”的“须水”新型防范模式。“须水”模式重现生机。二是加强城中村巡逻防范。在32个城中村，推行小岗刘“居民自治式管理”模式，每个村建立不少于10人的专职、义务巡逻队，实行暂住人口旅栈式登记、动态数字牌式、分片划块责任式、微机自动化、三个一台帐式、制度化六种模式化管理，形成了“城中村社区化、出租房屋旅栈化、租住人口常住化、服务管理物业化、治安防范自治化”的城中村防范模式。
三、落实“四项措施”，切实保障好巡防队伍版权所有
区委、区政府始终把巡防工作作为一项“民心工程”和社会治安综合治理的一项基础性工作来抓。经常听取工作汇报，及时解决存在的困难和问题。一是健全机构。我区在全市率先成立了正科级的社区巡防管理办公室，配备了5名专职工作人员；各街道也都成立了巡防管理办公室，确保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齐设施。区里在办公用房非常紧张的情况下，为区巡防办调配了5间办公室和1个会议室，配备了1辆工作用车。为提高巡防队的机动性和参与处置突发性事件的能力，又专为巡防队购置了一批对讲机和1辆运兵车。三是给足经费。将巡防经费列入了财政预算，每年拨出30万元专项经费，平时有大的活动随时追加，今年已将队员服装经费列入了计划。每年区委、区政府都拿出50万元将巡防队员与其他综治稳定先进一起表彰奖励。各乡镇也将专职巡防队员工资纳入了财政预算；各街道对巡防经费实行了实报实销。四是完善制度。为进一步加强巡防工作的规范化建设，区巡防办建立了《学习教育培训制度》等一系列内部管理制度；在全区推行了《月工作百分考核制度》、《双向选择、竞争上岗制度》、《留言板制度》等，使巡防工作走上了规范化轨道。
彰显巡防队伍风采 严密社会治安防控体系 各位领导，同志们： 中原区是市委、市政府所在地，大中型企业集中，破产企业多，下岗、失业人员多，外来人口多，人、财、物流动性大，治安十分复杂。社区巡防队作为一支专职治安防范力量，在打击、震慑、预防犯罪，维护治安，服务群众等方面发挥了积极作用。我区636人的社区巡防队作为一支新生力量，成立3年来，由于组建时间相对较短，在组织、保障、装备、制度等方面还不够健全完善，加之队员素质参差不齐，队员相对不够稳定，管理难度较大。近年来，我们紧紧围绕“打造平安中原，构建和谐社会”的目标，把巡防工作作为一件大事来抓，通过健全组织，规范管理，落实保障，有效使用等措施，打造出了一支“素质高、形象好、纪律严明、战斗力强”的治安防范生力军。今年元—6月份，我区巡防队员共抓获扭送各类违法犯罪嫌疑人180名，协助公安机关破获各类案件36 起，调解矛盾纠纷1016起，抢险救灾12起、为群众办好事569件；辖区发生在居民区内的入室盗窃等可防性案件比去年同期下降了16%。主要做法是： 一、完善四项机制，切实管理好巡防队伍 （一）完善思想教育机制，增强巡防队伍的组织性。一是开展以“珍惜社区巡防光荣称号，塑造社区巡防光荣形象，谱写社区巡防光荣篇章”为主要内容的“三个光荣”活动，唱响由社区民警李怀宝谱写的《巡防队员之歌》，增强了队员的荣誉感；二是在巡防队中成立党支部，使其中的120名共产党员过上了组织生活，增强了队员的归属感，发挥了骨干作用。三是在全区开展了“流动红旗”及“居民满意的巡防分队”、“勇为先进巡防分队”月评比活动，增强了队员的责任感。秦岭路、汝河路等街道在开展争先创优活动的同时，还自编自印了《巡防快报》、《巡防周报》，通过曝光台、光荣榜、评比栏来讲评、推动工作，极大地激发了队员的工作热情。 （二）完善学习培训机制，增强巡防队伍的战斗力。针对巡防队员文化素质较低，专业技能较差，纪律性不强等问题，我们规定，各社区每周对队员开展一次为期半天的业务技能训练；各乡（镇）、街道每月对队员开展一次为期3天的业务培训；区巡防办每季度对队员开展一次为期1周的业务、实战轮训。今年4、5月份，区巡防办在区人武部的大力支持下，开展了为期23天的春季大练兵活动，开展理论学习，强化体能、技能训练，增强了巡防队伍的政治素质和实战能力。 （三）完善督查监督机制，增强巡防队伍的纪律性。一是礼仪督查。在设立巡防监督举报电话、聘请群众义务监督员的基础上，对区街两级专职督查队员从着装、言谈举止、督查方式等方面进行了规范，改变了个别队员衣冠不整、态度恶劣、吃拿卡要等不良习气；二是案件倒查。对每月居民区内发生的可防性案件进行通报，发案情况与社区评先和巡防队员工资挂钩，发生一起可防性案件的，视案件性质对当班队员分别给予扣10分，工资下浮50元、30元或10元的处罚；连续3次被处罚的到区巡防办待岗培训。巡防队员的责任心明显增强，脱岗、漏岗现象明显减少。 （四）完善温情管理机制，增强巡防队伍的凝聚力。一是对违纪队员，实行教育为主、离岗培训，改变了过去罚款、开除、辞退等简单的处理方式；二是坚持每月讲评的办法，有功必奖，激发了队员的工作热情和责任感；三是坚持各级领导节日慰问，不断改善队员福利；四是从生活上关心、爱护队员。不少办事处每逢队员生日，送上生日卡；组织巡防队员联欢。通过温情管理，使他们更加热爱巡防、更加认真履行职责。 二、整合防范资源，切实使用好巡防队伍 （一）在社会面，成立“机动队”，提高快速反应能力。针对“两抢一盗”高发案件特点，我们在全区确定了40个重点区域和路段。同时，抽调100名巡防精兵成立了3支“机动巡逻队”，动静结合、灵活多变，加强重点部位、路段和时段的巡逻，有效遏制了“两抢一盗”案件的发生。同时，巡防队员还积极参与“两严一创”等专项斗争和多起突发性xx的处置工作，成为维护辖区稳定的一支重要机动力量。 （二）在居民区，实行专职巡防队与义务巡逻队、保安及内保队伍互联互动，密织社区防范网络。一是在杂居型社区，整合使用好巡防队与“夕阳红”、低保义务巡逻队。社区巡防队重点加强后夜、背街小巷等案件多发时段和地段的巡逻；低保义务巡逻队分成若干组，重点加强白天和上半夜的巡逻防范；夕阳红义务巡逻队重点在白天看楼护院，发现可疑情况，及时向民警和巡防队报告。二是在保安进驻型社区，整合使用好巡防队与保安队伍。巡防队员重点加强院外路段巡逻，保安重点加强院内巡逻，巡防队员和保安实行三班双向签到，既互相监督、沟通巡逻情况，又加强了联系和配合。三是在单位主管型社区，整合使用好六支队伍。巡防队与以内保人员为主的内保联防队、以低保人员为主的低保义务巡逻队重点加强夜间巡逻，以楼栋长、门卫为主的定岗盘查队、以保洁员为主的区域流动巡逻队和以离退休人员为主的‘夕阳红’义务巡逻队重点加强白天的巡逻、盘查。四是人防、物防、技防相结合，进一步提升社区防范水平。今年，我们提出了6月底前楼院封闭率100%的目标，经过全区上下共同努力，截止6月底，全区757个楼院已全部封闭，为社区防范创造了更加有利的条件。同时，大力推行技术防范。目前，全区共有21个社区63个楼院、207个单位安装了技防设施，提升了防范水平和效率。 （三）在农村及城乡结合部，实行专职义务相结合，完善三级巡逻体系。一是打造“须水”新模式。根据农村经济发展、城镇建设和治安形势的不断变化，区综治委和须水镇党委、政府通过建立镇专职巡防队，发展义务巡逻队，建设治安联防警亭，完善矛盾纠纷排查调处体系、筹建企业自治安防协会，形成了“专职为主、义务相辅、三级巡逻、十户联防、点线面结合、综合治理、区域控制、重点防范”的“须水”新型防范模式。“须水”模式重现生机。二是加强城中村巡逻防范。在32个城中村，推行小岗刘“居民自治式管理”模式，每个村建立不少于10人的专职、义务巡逻队，实行暂住人口旅栈式登记、动态数字牌式、分片划块责任式、微机自动化、三个一台帐式、制度化六种模式化管理，形成了“城中村社区化、出租房屋旅栈化、租住人口常住化、服务管理物业化、治安防范自治化”的城中村防
范模式。 三、落实“四项措施”，切实保障好巡防队伍 区委、区政府始终把巡防工作作为一项“民心工程”和社会治安综合治理的一项基础性工作来抓。经常听取工作汇报，及时解决存在的困难和问题。一是健全机构。我区在全市率先成立了正科级的社区巡防管理办公室，配备了5名专职工作人员；各街道也都成立了巡防管理办公室，确保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齐设施。区里在办公用房非常紧张的情况下，为区巡防办调配了5间办公室和1个会议室，配备了1辆工作用车。为提高巡防队的机动性和参与处置突发性事件的能力，又专为巡防队购置了一批对讲机和1辆运兵车。三是给足经费。将巡防经费列入了财政预算，每年拨出30万元专项经费，平时有大的活动随时追加，今年已将队员服装经费列入了计划。每年区委、区政府都拿出50万元将巡防队员与其他综治稳定先进一起表彰奖励。各乡镇也将专职巡防队员工资纳入了财政预算；各街道对巡防经费实行了实报实销。四是完善制度。为进一步加强巡防工作的规范化建设，区巡防办建立了《学习教育培训制度》等一系列内部管理制度；在全区推行了《月工作百分考核制度》、《双向选择、竞争上岗制度》、《留言板制度》等，使巡防工作走上了规范化轨道。 各位领导、同志们：我区的巡防工作虽然取得了一些成绩，但离姚书记提出的“严格要求、树立形象、威达社会、震慑犯罪”的要求、与其他兄弟区相比还有差距。我们将以此次现场会为契机，采取更加得力的措施，进一步加强巡防工作，为我区乃至省会的社会稳定和经济快速发展做出积极贡献。 谢谢大家！
光阴如梭，XX年转瞬又将成为历史。时光尽管已逝，但一年来的辛苦、劳累、收获、成功，都隽刻在脑海中，一切仿佛昨日一般，历历在目。一年来，在委局领导关怀和关心下，在同事帮助和支持下，强化服务与服从的意识，珍惜感恩与感激的情怀，树立努力与担当的勇气，立足本职，恪尽职守，自加压力，任劳任怨，较好的完成了各项工作任务，现将一年工作的一些体会和感悟做一汇报，不妥和失之偏颇之处，请大家给与指导和帮助。
一、心系感谢，以学习为首要提高个人素质
工作是为了生活，生活更要好好工作。对工作的热爱和对岗位的珍惜，坚持把学习放在首位，弥补个人知识的欠缺，做到学以致用，以学促行，学用相长，提高自己工作能力和业务水平。一是积极参加政治学习，认真研读有关会议精神，深刻领会其科学内涵及其精神实质，增强政治敏锐性，坚定理想信念。二是利用一切有限的空余时间以及方便的网络资源，丰富的专业报刊资料，学习与反腐倡廉建设，特别是预防腐败工作“行业”知识，拓宽工作思路。三是学习大家待人接物的修养，健全品格操守，为做好本职工作奠定了基础。一年来在《中国纪检监察报》、《廉政大视野》、《张掖日报》发表文章（信息）6篇。
二、心存感激，以工作为重点完成各项任务。
一是积极开展勤廉度评价工作。三年来，勤廉度评价体系建设工作倾注了我们满腔的情感，全程参与了研发、完善、推广以及阶段性总结工作。今年面对新的任务、新的要求，在委局领导和室主任的指导下，对勤廉度评价体系建设工作进行系统总结、对存在问题进行梳理分析，并利用建立的qq群解疑释惑。特别是在省纪委组织开展的评估论证工作中，起草方案、撰写会议交流发言以及专题片解说词，并配合电视台加班加点制作、刻录《走进勤廉度》专题片，圆满完成各项工作任务。
二是认真做好廉政风险防控工作。筹备全市廉政风险防控工作动员大会，起草陈xx书记讲话，审核修改相关单位的交流发言材料。多方搜集资料，编辑、印刷、征订《廉政风险防控工作手册》5000册。结合工作实际起草《廉政风险防控工作XX年度任务推进计划》，将全年各阶段的工作进行细化分工。同时，将赴庆阳、平凉等地考察学习资料整理后提供县区及市直部门参考运用，并深入县区及部分部门、单位进行检查指导，确保廉政风险防控工作的水平和质量。
三是积极参与巡查工作。总结去年开展巡查工作得失，创新巡查工作方式，按照委局安排和分管领导指示精神，起草《巡查》通知，确定巡查工作重点。同时，履行联络员职责，积极衔接巡查单位，参与两个县区及11个市直部门单位反腐倡廉重点工作的巡查，及时对巡查情况进行了汇总、反馈。
四是开展社会中介组织防治腐败工作调研。在室主任领导下深入市编办、民政局、工商局以及县区相关部门、单位，对全市社会领域及非公有制企业、社会组织以及市场中介组织的发展情况进行了调研摸底，起草上报了《关于社会中介组织防治腐败的调研报告》和《关于我市社会领域防治腐败的调研报告》。
五是服从安排完成临时性工作任务。一年来，按照委局安排部署，先后参与双联活动、各种会议会务服务、相关典型材料、经验材料、总结汇报的撰写以及兄弟市州学习考察接待等工作，都圆满完成。
三、心怀感恩，以反思为动力进一步完善提高
回顾一年工作，能够圆满完成，离不开领导的支持、同事的帮助。在文字材料上，得益于领导的教诲，受益于主任的指导以及同事的点拨，这些点点滴滴的关心、帮助，激励以一种感恩与珍惜的情怀，在实践中，不是抱着为写而写，为完成而完成的态度，坚持领会领导意图，坚持写出领导满意、大家认可的材料，一年来，撰写各类材料10万多字。在待人接物中（今年我们室接待工作比较多，也比较集中），从方案制定到住宿安排，从参观学习到座谈交流，领导亲力亲为的作风、事必躬耕的态度，相关科室，特别是办公室积极主动协调以及本科室干部吃苦奉献的精神，也让我学习了很多，也让我不断反思，总结得失，查漏补缺，以求自己工作能力日臻完善。也正是委局这种团结协作、热情和谐的氛围，促使我在工作中严格遵守各项规章制度，做到不迟到、不早退、坚守工作岗位；做到不讲条件，不讲客观，服从和服务中心大局；做到不该说的不说，不该做的不做，与人为善，团结互助。
一年来， 痛并快乐着，苦却努力着，累也充实着。但我坚信，背向太阳，只能看到自己的影子；面向阳光，看到的肯定都是灿烂。
新的一年里，我将克服学习不够深入、业务不够精湛、情绪浮躁等方面存在的不足，弥补失误，努力以最好的精神状态、最大的能力水平，取得更大的进步。
【关健词】施工阶段；巡视监理；问题处理；建议
引言
《建设工程监理规范》(GB50319-2000)第5.4.8条规定：总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。监理工程师应积极履行投资控制的职责，合理处理好巡视过程中发现的问题，在巡视过中应注意做好信息的采集及填写记录工作，且加强业务学习提高巡视效率。利用巡视掌握的现场实际情况，提出合理化变更，避免事后返工，提倡节约、避免浪费。积极巡视安全文明施工情况，严格进行监管，避免人员伤亡、财产损失。
1 编制监理规划、巡视细则、组织分工
1.1 监理规划
“监理规划”是开展监理工作的指导性文件，是从事项目监理活动的“宪法”。编制“监理规划”时应充分考虑并体现对巡视的要求，把巡视监理提升到一定的高度，不能仅仅将其视为质量控制的方法，而且是进度、投资控制和安全文明施工等管理的重要手段。
1.2 巡视细则和巡视制度
编制“巡视监理细则”，使其成为一部“基本大法”，制订切实可行的巡视方案，并根据项目实施情况及时调整，具体指导现场监理人员施工过程的巡视监理；制订巡视监理制度，使其成为项目监理机构的若干制度(考勤制度、学习制度、工地会议制度、试验制度、旁站制度等等)之一，以制度的形式提高监理部对巡视的要求。总监定期组织检查细则实施情况和制度执行情况，及时指出问题，促进巡视的工作质量。
1.3 巡视的组织和分工
巡视应分为全场性巡视、专业性巡视和作业面跟踪巡视。全场性巡视检查一般由总监或总监代表定期组织现场监理进行；专业性巡视一般由专业监理工程师组织进行，可按质量、安全、进度等划分；工作面跟踪巡视一般与日常检查相结合，由监理员进行。
一般情况下，对重要的工序、工艺或部位施工全过程，除了进行旁站监理外，专业监理工程师应坚持每天巡视不少于2次，总监或总代宜坚持每天巡视。
2 巡视监理内容
2.1 检查施工单位人员
施工单位现场技术、质检、安全等管理人员应在其位担其责，巡视人员如发现其不在岗时应即时提出，要求其履行职责；发现其专业能力不足、健康状况不佳时应及时汇报，以便要求施工单位调整。
特殊工种工人必须持证上岗，上岗证必须是相关管理部门颁发的证件，无证人员严禁上岗，有证无能人员要予以辞退或换岗。注意检查证件的有效期和年检情况，还要注意观察相关人员是否身体健康、是否适合某项工作。各普通专业施工班组工人上岗证允许使用企业内部培训证件。
根据工程进展情况，巡视发现施工管理人员、施工工人、设备数量等不足或工效降低时应立即汇报，以确保施工进度。
2.2 检查原材料、构配件、半成品是否符合要求，主要的施工机械设备是否与批准的方案一致
工程所使用的原材料、构配件、半成品监理人员应认真检查出厂合格证和质量证明文件，按规定见证复试的要及时送有资质的检测机构进行复试，末经检查批准和复试合格的不得在工程中使用，擅自使用一经发现巡视人员有权立即制止并及时向总监汇报。
确需变更主要的施工机械设备或准备采用新材料、新设备时，施工单位应当重新向监理工程师报审，经研究确能保证质量、提高工效、不增加费用和工期、既安全又环保的，应于批准后实施。
2.3 检查施工工艺、方法和施工自检、工序交接
施工单位必须按照批准的施工组织设计(包括专项施工方案)组织施工，不得擅自改变或调整施工工艺和方法。凡违背施工组织设计(方案)组织施工的，巡视人员应当即予以指出，要求施工单位改正，并及时向汇报。施工单位准备采用其他施工方法或工艺，应当重新报审，经研究批准后实施。施工单位必须贯彻施工自检和工序交接制度，检查是否存在不自检、不交接或自检、交接不认真现象，否则监理工程师应拒绝验收。施工单位自检人员应按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工艺检查程序，在每道工序完工后先行自检，自检合格方可申请监理工程师检查验收，完工的工序经检查合格并签认后方可进入下道工序施工。
2.4 检查施工质量
正在施工的部位或工序应当符合设计要求和相关的规范、标准规定，如发现有存在质量问题之处，应及时要求施工单位技术、质检人员处理，避免留有后患，且要求其处理部位未经验收不得进行下一步施工。应重点检要部位、关键工序和容易产生质量通病的分项工程，如：卫生间等电位的连接、防水层施工、热桥部位的外墙保温、防水砼的浇筑等。
为了防止承包商擅自施工，避免出现工程质量、安全等问题，监理每日巡视应特别注意检查，未经批准的部位、工序和分部分项工程不得施工。虽然施工单位有自己的管理制度和程序，但由于作业面广、施工人员多等特点，难免发生擅自施工的现象。
巡视还要检查分包单位资质，防止分项或分部工程非法分包(转包)、层层分包、以包代管，以免相互扯皮，影响工程质量和施工进度等。
2.5 检查测量仪器、试验设备使用情况
测量仪器、试验设备是否状态良好直接影响到工程质量，必须按规定校准。各类仪器、设备在使用前必须进行常规检验和校正，严禁使用未经检验和鉴定、校正不到出厂精度、超过鉴定周期，以及零配件缺损和示值难辨的仪器。例如全站仪、水准仪等在有资质的部门每年应检测校准一次，磅秤应每半年校准一次。
还要查看施工单位有关人员是否正确使用相关仪器和设备，检查存放环境是否干燥、通风、防震、防雾、防尘、防锈等。比如测量仪器在强烈阳光下、雨天使用时应伞遮保护。
2.6 检查安全文明施工情况
对全场性安全生产文明施工情况进行检查，发现安全隐患时，立即要求施工单位马上整改，坚持安全措施不到位不许继续施工的原则，必要时可暂缓施工，直至消除隐患。对“三宝”、“四口”、“五临边”等重要部位，应坚持每天巡查，使之始终处于受控状态。同时要注意检查施工人员受教育情况，调查工人掌握安全文明施工基本常识和相关安全操作规程的程度，如有不足应督促施工单位加强安全教育，必要时监理人员参与施工单位的安全教育和安全技术交底。
2.7 其他
发现设计不足，应当及时建议修改或变更，以确保结构安全、使用功能和装饰效果；根据实际情况可要求施工单位及时调整施工方法或工艺，在保证工程质量、施工进度和安全环保的情况下厉行节约，积极发挥投资控制的作用。
特殊天气和节假日要加强巡视。大风、雷电、雨雪、高温天气和冬季施工的巡视要有针对性，预计施工作业不安全或影响施工质量时应当要求施工单位及时停工或采取有效措施。节假日施工时的巡视，要注意观察班组工人的思想动态，思想不稳定时易出安全、质量问题(事故)，此时应要求施工单位进行思想教育或采取其他有效措施进行安抚。
3 巡视发现问题的处理
3.1 严格监理，管帮结合
监理单位接受业主的委托，就要在监理合同期限内对工程的质量、投资、进度、安全等方面进行严格的监督和管理。为了促进项目又好又快的完成，除了指出施工单位的错误和遗漏，还要主动给予帮助、提供建议，使其信服监理，有利于问题的解决。当巡视发现问题时，进行管帮结合是一种高度责任心的体现。
3.2 及时汇报，不越权处理
巡视发现问题后如不在本人职责处理范围内，应及时向上级汇报，并执行好上级的处理意见和要求，不能越权处理；如某些问题在现场不能及时处理，应在巡视检查结束后马上研究解决。
3.3 下达监理指令或处罚单
发现问题后施工单位一般情况下会按照巡视人员现场提出的要求进行整改；当口头指令(一般性问题)未奏效时，应及时下达“监理工程师通知单”、“监理工程师联系单”、“处罚通知”等书面指令或处罚文件，要求限期整改；对重大质量、安全等问题应向业主汇报后及时下达“工程暂时停工指令”。
3.4 与业主代表沟通，征得业主支持
对某些问题，施工单位不配合整改或处理时，要及时向业主汇报，征得业主支持，避免在现场与施工单位产生冲突；更不要在现场火冒三丈、对班组长和工人指手画脚、带不良口语，造成矛盾激化、情绪对立，使问题解决陷入被动。
3.5 召开专题会或专家座谈会
巡视发现重大问题，项目监理机构可召集相关参建单位人员召开专题会议，共同讨论会商解决方案。遇有难题，可邀请有关方面的专家听取汇报并考察现场后，组织召开专家座谈会，研究确定解决方案。
4 关于巡视的几点建议
4.1 注意信息采集
利用巡视可以比较全面的采集施工阶段的各类信息。采集的信息一般有书面记录、拍照、录音、录像、材料封样等原始资料，可安排监理资料员分类存放、妥善保管，以便于调取。
4.2 及时填写记录
及时填写巡视记录，一般应于巡视完毕后填写，不应次日补写或他人；对当即不能处理的问题，可待处理完成后补记处理情况，也可在处理当日的记录中记述，使内容交圈。记录应做到真实、条理、整洁。
4.3 提高巡视效率
优化巡视路线，并根据工程进展情况及时调整，提高巡视效率，避免巡视“盲区”。由于各专业监理工程师分工职责不同，应加强监理内部信息沟通和相互配合，防止各自为战、漏掉边缘，应达到“无缝覆盖”。巡视不能流于形式，应合理的划分为重点、次重点和一般几个层次，提纲挈领、统筹安排、面面俱到，避免茫然巡视。
4.4 加强业务学习
监理日常工作的主要形式就是巡视检查，经验丰富、业务能力强的监理工程师在巡视时能敏锐的发现问题和潜在的苗头，从而能采取及时有效的措施进行控制。由于目前建设规模大、专业人员不足，不少项目的监理人员达不到这样的层次。因此，应加强业务学习，积极实践，提高专业技能和综合素质，真正的发挥监理的作用。
4.5 进行检查评比
巡视记录作为单项监理资料，总监宜每周检查(可抽查)一次，分季度进行阶段考核、年终综合考评，奖优罚劣，激励监理人员的积极性、主动性，不断改进完善，提高巡视意识，促进巡视质量。
监理工程师通过对施工阶段的认真巡视，做到及时发现问题并督促进行有效处理，把工程质量控制在验收标准范围内，确保验收合格。通过巡视检查施工单位施工能力、施工环境和自然环境对工程的影响，找出影响施工的不利因素，引导施工单位逐一排除，确保工程进度，从而加强巡视，提高监理工作质量，完成合同约定的监理任务。
参考文献：
（一）巡查范围：
市辖区内所有已申请生产许可证（或CCC认证）和已获得生产许可证（或CCC认证）的企业。
（二）对获证企业开展日常监督检查和定期巡查的主要内容：
1、获证企业是否严格按照获证产品的行政许可范围组织生产，监督企业是否超范围生产。
2、证书有效期即将届满企业，是否在证书有效期满6个月前向省生产许可证和强制性产品认证管理部门提出换证申请，是否按时提交年度自查报告，年度自查报告是否完整、真实。
3、获证企业名称、生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生重大变化时，是否及时提出变更申请。
4、企业是否具备发证产品实施细则要求的必备生产设备和检测设备，有关设备是否按期检定/校准。
5、企业生产过程中是否对进厂的原辅材料、零部件实施进货验收，是否有相关记录；是否按照细则要求对产品出厂检验项目进行了检验，并做好检验记录。
6、企业是否按照规定在产品或者包装、说明书上标注加贴（印）QS标志（或CCC认证）和编号。
7、企业是否建立了原材料购买、使用台帐和生产、销售台帐，企业生产过程记录是否健全。
8、企业生产过程中是否存在委托加工行为，委托加工行为是否按规定向省质监局进行了备案。
9、获证企业是否存在故意生产假冒伪劣及其他违规行为。
10、企业是否对实地核查过程中发现的轻微不符合项进行了整改，是否督促企业落实质量安全主体责任。
（三）巡查时间及安排：
7月：溶解乙炔、危险化学品无机类、危险化学品有机类、工业硫酸、民用硝化棉、工业甲醇、工业硝酸、化学试剂、危险化学品涂料，压缩、液化气体，危险化学品包装物、容器；
8月：搪玻璃设备、橡胶密封制品、阻燃输送带、汽车V带、公路桥梁支座；
9月：眼镜、建筑防水卷材、混凝土输水管、摩擦材料、石棉密封制品、（增加农药、化肥、农机）；
10月：铁路车辆闸瓦、预应力混凝土枕轨、机动车制动液、特种劳动防护用品、建筑钢管脚手架扣件；
11月：铜及钢合金管材、铝合金建筑型材、输电线路铁塔（增加化学危险品、防水卷材、人造板类产品）。
二、企业自查
获证企业应不断完善自我检测体系和检测能力，对照获证产品实施细则要求定期开展自查，确保取证时生产条件不下降，持续生产合格产品的能力不降低，并于8月15日前提交年度《自查报告》和许可证副本参加年审。
三、工作要求：
1、各技术监督所应对分管辖区内获证企业实施动态监管，采取定期或不定期巡查、回访、强制检验、监督抽查和明察暗访等措施，对需要开展重点监督检查的获证企业，应增加巡查频次，每季度不低于一次巡查。
2、各技术监督所在定期巡查和日常监管工作中，要按照巡查计划和检查内容认真核对，做好巡查记录，监督企业出厂产品符合国家的有关规定，保证产品质量稳定合格；同时要认真填写《获证企业现场巡查记录表》和《获证企业登记表》，发现企业存在的不符合项，及时下达《监督服务企业建议书》并监督整改，在规定的整改时间到期后及时进行回访；回访中发现获证企业原问题仍存在的，应责令停产整顿，直至符合规定要求。
3、每月1日前各技术监督所应将上月巡查表和企业应提交的其他资料收集齐后报综合管理科；综合管理科每月3日前将巡查情况汇总后上报市局。
4、8月15日前工业产品生产许可证获证企业应将本企业的年度《自查报告》和许可证副本交辖区技术监督所，各所收集、初审后交综合管理科，综合管理科汇总后于8月20日前统一上报市局监督处。
5、依照省、市局年度巡查计划对有关涉农产品：即对农药、化肥（磷肥复混肥）、农机和化学危险品等产品的获证企业在9月份、11月份各增加一次巡查，9月份增加的对农药、化肥、农机和11月份化学危险品、防水卷材等产品以专项工作总结的形式单独上报，以免造成混乱，更好的服务好“三农”，维护老百姓的生命财产安全，发现新问题要做到早预防、早处置、早上报，提高监管工作的有效性。
