1.1效益具有外部性
水利工程效益的外部性指的是水利工程运行所产生的效益不全是反映在水利工程行业内部，在其他部门也有反映，而且，大部分的产业效益由产业循环转嫁给其他行业和其他部门。水利工程投资效益的外部性是由水利工程的属性决定的。
1.2产出具有滞后性
基础设施和产业具有产出滞后的特点，而水利工程作为基础型产业的一种也不例外。第一，水利工程需要较长的建设周期，从初始的投资到工程施工再到最后的工程产生效益，需要经历几年甚至几十年，因此水利工程的产出具有滞后性；第二，水利工程能否发挥效益与工程设计年型和水文气象有关，也就是说，水利工程并不一定在竣工时就产生效益而是要遇到合适的水文气象以及符合设计年型时才能发挥效益。
1.3收益具有不确定性
水利工程的收益不确定性是由于在对水利工程投资进行收益预计和工程分析时，对外来的发展变化预测的不全面性。一方面，水利工程的投资活动开始阶段就具备了不确定性；另一方面，不确定因素出现的比重随着水利工程建设周期的增长而增长。事实证明，水利工程投资活动中的不可预测因素会对其投资效益产生巨大影响。
1.5经营具有自然垄断性
无论是基础产业还是基础设施，其投资开发模式和生产经营模式都具有十分明显的自然垄断性，水利工程也不例外。这种垄断性主要是由于水利工程的服务范围和对象是由工程建设地点决定的而不是以市场竞争情况为转移。而且，水利工程的经营具有自然垄断性的特点直接决定了其投资效益鲜明的计算特征。
2水利工程投资存在的问题
2.1不合理的水利投资结构
水力资源产业主要有3种类型，一是水资源的开发、利用产业，二是水资源的节约、保护产业，三是水资源的防治产业。我国水力投资结构的不合理性在于大部分的水利投资用于防洪建设等基础设施，其中，仅2002—2006年四年间，我国水利投资规模达5600多亿，而用于防洪建设的投资占80%以上。虽然，大规模的防洪基础设施建设使我国洪涝灾害造成的经济损失减小，但是，每年由于水资源短缺和水资源污染造成的经济损失达7800亿，而生态损失比经济损失更大。
2.2不健全的水利回收补偿机制
第一，用来防洪和改善生态的公益性项目因维护运行资金不足造成排涝泵站等水利工程老化失修，丧失其主要作用；第二，较多的中小型水库亟需加固；第三，年久失修的大坝很难承担防洪的重任。为此，国家对一些用来灌溉和供水且有一定经济效益的经营性水利工程进行了有偿使用的收费制度，但水价按国务院1985年制定的标准执行，价格偏低，形成机构不合理。这种规定虽然对农业、生活用水采用微利水价，工业水价利润较小，但在实际中很难执行。收费价格未能全面、统一导致在税费征收过程中遇到不少阻碍，因此，项目简单的水利产业不用扩大生产甚至连再生产都无法维持。水利投资收益较少，水利工程得不到良好运行，导致水利产业自我积累和自我发展能力逐渐弱化，甚至缺少了对资金市场的吸引能力。
2.3尚未形成真正的水利投资市场
一直以来，我国水利投资的模式一直是计划经济的管理模式，具体表现为由行政主管部门牵头、管理单位负责实施基本建设、管理单位负责对建成后的水利工程进行管理和维护。虽然这种模式为我国兴建了一大批中小型水利工程并形成了较为系统的水利工程体系，并为我国抗洪抗涝、农业灌溉和居民供水等方面做出了极大的贡献；但是，这种模式未能遵循市场规律和市场的考验、致使一些错误发生并造成了相应损失。我国现在的水利工程主要是由财政供给的事业单位负责，政府对其水利工程管理进行投资，因单位本身不需要对水利投资经营效益负责任，故水利工程工作人员缺乏工作积极性，因此，我国的水利投资效益发挥受到一定程度的影响。为尽量避免投资失误，国家应将水利工程由自负盈亏的建设单位作主体，并对其进行充分的勘察、研究和论证，按照市场经济规律运行。
3有关提高水利工程效益的办法
科学合理的规划设计能够尽可能的降低对自然面貌改变而造成的损失，解决相关后续问题。还要正确利用水利工程优势，大力发展相关产业，如水利养殖业和旅游业。在水利工程竣工的同时，要健全相关配套设施，为社会提供更多的社会和经济效益。科学合理的管理方法，建立健全质量监督机制，保证招标全程公平透明是保证水利工程质量的基础。
3.1规划合理、设计科学
一般而言，水利工程为尽可能地降低负面影响，会对自然面貌进行一定程度的改变，这就造成了对生态环境的影响。因此，要想减少对生态环境影响而产生的损失，就要对水利工程进行合理的规划和科学的设计，水利工程负责单位要根据实际情况进行分析，在工程竣工后不断加强对后续工作问题处理。
3.2正确利用水利工程优势
一个基础产业和基础工程的竣工会带动一系列相关产业的发展，而水利工程并不只是水利大坝，其在一定程度上带动了此区域的经济整体进步发展。所以，搞活水利工程的重要途径为水土资源的充分利用，发展综合产业，因地制宜，提高水利工程收益。一般而言，可以从以下方面入手：第一，大力进行水利养殖业发展，比如就一个水库而言，一般具有辽阔的水面积，稳定的水资源，具备良好的养殖环境，适宜发展养殖业；第二，可以大力进行旅游业发展，大的壮观的水利工程加上工程所处的区域环境能够构成风景独特的景观群，比如：我国的三峡工程；第三，充分利用水利工程所在区域周边闲置的经济林木，这种做法不仅可以提高经济收入，还可以调节当地的生态平衡，美化环境。
3.3配套设施的建立健全
建立健全水利工程相关配套设施，并充分配合水利工程特点，能够最大程度的发挥水利工程效益。为降低因配套设施不足带来的严重问题，尽可能满足主体工程对设施的需求，争取在工程竣工的同时，辅助设施也相应完成，而不是首先在主体工程竣工结束后进行配套设施建设，导致配套设施建设拖延或根本不建。只有在水利工程竣工同时建立健全相关配套设施，才能够使两者同时投入使用，为社会提供更多的社会效益和经济效益。
3.4科学合理的方法进行管理
科学合理的管理方法不只是体现在水利工程建造过程中，在工程投入使用过程中也要加强管理，争取降低因管理不善而造成的问题。第一，在工程招标阶段，要公开透明，避免不法分子的暗箱操作和行贿受贿现象的发生，选择有能力、有责任的企业承接工程；第二，工程设计过程要进行严密的研究，根据区域内的自然环境和水文地质环境来确定设计方案，事关农民生产和居民生活密切相关的小型水利工程，在设计前要进行民意调查，征得区域内居民意见；第三，坚决杜绝对工程承包的层层转包行为，毕竟每一次的工程转包都会造成利润的产生和成本的提高，可能会造成工程质量下降；第四，对于工程施工过程，要建立健全严格的监督制度，确保监理人发挥其工程监理作用，各环节相互监督，建立健全工程的整体质量监督体系。
4结语
透水框架在促淤固滩方面的作用和特点已经得到了实践的检验，正是透水框架所具有的这些特点使得其在长江航道整治工程中的得到了广泛的应用。从目前已建航道整治工程中透水框架的应用范围看，透水框架的作用主要在以下几个方面［2］。1)已建护滩带边缘冲刷破坏部位修复和维护。长江下游东流水道航道整治工程老虎滩护滩带守护工程中，护滩带建成初期，其护滩带边缘发生了比较严重的冲刷崩塌，工程建设维护期，对冲刷崩塌严重的7#、8#护滩带边缘抛设透水框架，经过1个水文年，护滩带边缘普遍淤积1～2m，显示了良好的促淤效果。2)丁坝坝头护底排边缘的防护。长江中游周天河段航道整治控导工程中，在丁坝护底排边缘迎流顶冲部位，布置了20m宽的透水框架带，经过2个水文年，坝头护底排结构稳定，施工区普遍淤积2～3m，透水框架对坝头护底排边缘的防护效果十分显著。3)促进淤积，稳定、巩固滩体。长江中游沙市河段河道变化剧烈，主流摆动频繁，造成洲滩互为消长、主支汊兴衰交替，航道非常不稳定，在沙市河段航道整治一期工程中，在该工程三八滩滩头顶冲部位以及滩体两侧，采用软体排护底加20m宽透水框架带进行防护，并在滩体尾部衔接段布设了1条433m的透水框架封闭段和2条守护带，经过1个水文年，水下透水框架施工区域淤积在1m以上，而陆上区域，大部分框架被淤沙掩埋，稳定、巩固滩体的效果十分明显。透水框架已在长江航道整治工程中得到了广泛的推广应用，但在实际应用中发现，由杆件焊接连接成的透水框架使用起来存在一定的局限性，传统的透水框架由6根长度、大小一样的四棱柱型杆件采用钢筋焊接的方式连接起来，组成一个三棱锥式的四面体结构(图1)，焊接点进行防锈处理。工程使用中发现，当其工程部位全年位于水下时，其功能和作用能够得到长期保持;当其工程部位在中、枯水期露出水面时，框架的焊接点暴露在空气中易锈蚀，致使焊点脱落、框架解体、透水框架的功能失效，虽然焊点涂刷防锈漆进行处理，但实际效果依然不理想。究其原因在于透水框架的制作工艺存在缺陷，致使其解体失效。因此设计单位对解决方案进行了研究，决定采用一次成型的制作工艺制作的透水框架(图2)替代杆件焊接的制作工艺制作的透水框架。一次成型透水框架钢筋骨架被整体浇筑的混凝土所保护，从而避免了透水框架自行解体的可能，与杆件焊接工艺的透水框架相比，一次成型透水框架既具有透水框架的作用和特点，又消除了杆件焊接点暴露在外，容易造成焊接点锈蚀、脱落引起框架解体的问题。
2在工程中的应用及经济适用性分析
如前所述，透水框架根据制作工艺的不同分为杆件焊接式和一次成型式。两种形式的透水框架在工程中的功能和作用是一样的，但杆件焊接式的透水框架在露水的工程部位使用时存在一定的缺陷，而一次成型的透水框架则克服了上述缺点，适用于任何需要使用的工程部位，无论是水上或是水下，从功能上来讲，一次成型的透水框架很好地弥补了杆件焊接式的透水框架的缺陷，完全可以替代其在工程中大力推广，但是从工程经济的角度来看，两种制作工艺还是有明显差异的，主要表现在:1)预制所需的堆场面积有差别。①预制1件透水框架所需的堆场面积。杆件焊接式透水框架由6根长方形杆件组成(图3)，杆件长度为0.6m加上两端各0.13m出露钢筋的长度，总长度为0.86m，杆件断面为边长0.1m的正方形，每个杆件之间堆放间距为0.01m，2个堆场之间的间距为0.4m(虚线为堆场之间的边线)，则预制1件透水框架所需的堆场面积为0.8316m2。如图4，一次成型透水框架底面所占面积为0.44m2，底面三角形的高度为0.866m，框架之间的堆放间距为0.05m，2个堆场之间的间距为0.4m(虚线为堆场之间的边线)，则预制1件透水框架所需的堆场面积为:0.6953m2。②达到规定强度后，堆放1件透水框架所需的堆场面积。杆件焊接式透水框架由6根长方形杆件组成，杆件总长度为0.86m，杆件断面为边长0.1m的正方形，根据实际施工情况，杆件一般堆高为1.5m，2个堆场之间的间距为0.4m，则堆放1件透水框架所需的堆场面积为:0.0504m2。一次成型透水框架底面所占面积为0.44m2，底面三角形的高度为0.866m，框架之间的堆放间距为0.05m，成型框架堆放层数为4层，2个堆场之间的间距为0.4m，则堆放1件透水框架所需的堆场面积为:0.1738m2。③透水框架出场龄期按28d为一个周期，1件透水框架从预制到出场所需的堆场面积。根据施工情况，杆件焊接式透水框架的杆件在强度≥50%时进行堆放，一次成型透水框架在强度≥75%时进行堆放，2种透水框架出场龄期均按28d为一个周期，分别对环境温度为20、10、1℃(加早强剂［3］，提高混凝土的早期强度)时，1件透水框架从预制到出场所需的堆场面积进行比较(表1)。由表1可以看出:在不同的温度条件下，一次成型透水框架预制堆放所需的堆场面积均比杆件焊接式所需的堆场面积大。一般情况下，一次成型透水框架所需的堆场面积约为杆件焊接式透水框架的2倍左右，一次成型透水框架所需堆场面积平均每件比杆件式透水框架所需堆场面积多出0.2781m2，征用预制场地的费用按照年产值17520元hm2(1168元亩)的3倍计算，土地征用1a，复垦费按1.35元m2计算，则预制1件一次成型透水框架需多付出占地费为0.14元，而预制1件透水框架的费用约为25.3元，相当于提高了透水框架的预制成本0.56%，虽然理论上增加的成本不大，但对于当今社会寸土寸金的情况下，土地征用本身就比较困难，征地矛盾很多，因此，征地越多，对工程本身影响越大，从工程经济的角度来说，征地面积增加约1倍是不经济的。2)预制1件框架所需的模具费用有较大差别。杆件焊接式透水框架由6根杆件组成，1套模具1次可预制2根杆件，预制1件透水框架需3套模具，脱模时间为1～2d;一次成型透水框架预制1件需1套模具，脱模时间为2～3d，2种透水框架的脱模时间分别按2d和3d计，其所需模具费用见表2。由表2可以看出，在不要求工期相同的情况下，实际预制1件透水框架所需模具摊销费一次成型的比杆件焊接式的多1.33元，而预制1件透水框架的费用约为25.3元，相当于提高了透水框架的预制成本5.26%;而在要求工期相同的情况下，需多投入数量50%的模具，实际预制1件透水框架所需模具摊销费一次成型的比杆件焊接式的多4元，而预制1件透水框架的费用约为25.3元，相当于提高了透水框架的预制成本15.79%，大大提高了预制成本。3)两种透水框架的施工难易程度不同。杆件焊接式透水框架是由6根杆件焊接而成，杆件预制使用钢模，钢模制作简单，使用方便，杆件的预制、焊接拼装工艺简单易行，脱模后的模具清洗也很简单;而一次成型透水框架的模具是由几个钢构件拼装而成，模具结构较为复杂，拼接处还存在漏浆的问题，脱模后模具的清洗整理较为困难，所需人力较多，施工工艺较为复杂，施工效率较低，难度较大，从工程经济的角度看，一次成型透水框架的经济性不如杆件焊接式透水框架。
3结语
水利效益不同于其他建设效益，具有一定的延后性，需在建设项目完成后一段时间内才能体现，在水利统计的过程中，水利经济效益往往容易忽略。在全球经济发展的刺激下，将提高经济效益作为人民、国家发展的中心，水利是人们生活、生产不可或缺的一部分，有助于改善人们生活条件，促进社会经济发展。水利经济学是用于研究水利事业的经济活动规律与关系的科学，在水利工程建设的每一阶段均能得到应用，能够优化水利工程的设计、施工、运营、管理等多个阶段，水利事业作为基础的公益性事业，研究水利经济活动于一九八零年十一月正式成立，为水利事业的发展与改革提供了科学的理论依据。
2水利经济学在国内国外水利工程中的应用
2.1水利经济学在国内水利工程中的应用
水利作为我国国民经济主要的组成部分，对我国社会经济的发展有着重要的意义，水利自古以来就是我国的社会基础结构之一，具有行业经济特点、社会经济特性。随着我国社会经济体制不断的发展，现阶段已形成一套富有我国特色的水利经济理论与体系，水利经济属于我国社会主义市场经济的一部分，在市场经济体制的影响下，水利工程项目的建设、运营、管理等也会作出相应的转变。根据水利行业的发展特点，水利经济市场化发展必然受到一定的局限，在水利经济运行的过程中还需参与一系列公益，例如防洪、抗旱等。我国水利工程项目建设普遍具有公益性、经济性效益的特点，在水利工程经济特性的分析与研究的基础上，构建良性的水利运行机制，有助于推动我国水利事业的持续发展。改革开放以来，我国相关水利经济研究人员对水利经济运行做出了大量的研究与探索，取得了不错的效果，由于我国水利经济运行机制比较复杂，再加上历史遗留因素的影响，水利经济运行机制不能满足于我国社会主义市场经济下水利工程运行管理的需要，严重制约了我国水利工程经济运行的发展。随着我国社会经济体制不断的深入，结合国外优秀的水利经济运行理论与技术方法，不断研究与摸索适合我国经济发展的水利经济学管理体系，我国陆续颁布相关的水利经济规范及文件，为水利工程建设的经济评价提供了重要的指导依据，我国水利工程改革逐渐取得了不错的成效。
2.2水利经济学在国外水利工程中的应用
二十世纪初期最早的经济学概念由美国提出，人们首次认识到经济、时间、价值这三者的关系与作用，二十世纪四十年代，基于工程经济学的理论指导下，美国整治与修建水利工程取得了不错的成绩，这是水利工程项目第一次建设资金少于其整体经济效益。随后美国政府连续修复和完善相关的水利工程条例，制定了水利工程建设的经济评价标准与内容，提出水利工程建设应从国民经济出发，对水利工程管理进行综合研究与分析，不断优化建设方案，并指出水利工程建设的目标与方向。水利工程建设应能够改善国民生活环境，促进地区、社会经济发展，有助于提高社会福利，注重经济、时间、价值这三者的协调关系，资金与时间形成科学、规律的换算值，能够对整体水利工程建设的效益作出评价和分析。一九六五年计算机技术面世后，随即在各行各业得到广泛的应用，水利经济学采用计算机技术及工程理论，不断推动了水利工程建设的改革与发展，在水利事业改革期间，为准确的体现出水利工程建设的效益，提出水利工程建设的新概念，即能够反映出区域经济、资源、居民工资、市场汇率等，并将其纳入水利工程计划、设计、施工、运营、管理等阶段中，基于地区、国家经济发展下，制定科学合理的水利工程建设方案与方法，由此建立了可行性高的水利工程建设方案评价体系。
3水利经济学在水利工程中的发展方向
加大水利经济学的研究力度，对我国社会经济发展有着重要的实际意义，水利经济学作为水利事业发展与改革的基础依据，不仅有助于协调水利事业的发展与社会发展、国民经济发展的关系，还能优化水利工程建设项目的每一阶段，降低整体工程造价，提高水利工程的经济效益，发挥出水利工程最佳的效用，保证水利最大限度的利用率。二十一世纪以来，水利经济学理论研究与实践均取得了不错的成绩，水利经济学附属分支学科也逐渐丰富，其中最值得一提的是水利规划经济学、水利灌溉经济学。水利经济学的研究也会朝更精细、更全面方向发展，例如不断衍生出水利经营管理经济学、水利施工经济学、水力发电经济学、防洪经济学、水库移民经济学等。根据我国实际的国情来看，未来一段时间内，我国水利经济学的研究方向应着重社会主义初级阶段水利工程建设的目标与地位、水利效益指标、水利事业的性质、水利工程建设资金筹集渠道、水利工程建设资金的管理与使用等。水利效益是水利工程建设的主要目标，水利效益包括社会效益、经济效益、环境效益，由于水利效益具有一定的延后性，还需加强对水利效益的定量计算研究、基层水利统计的调查与研究等内容，水利效益的综合计算需要各种数据、信息的支持，数据的采集、分析、处理、计算方法等有待加强。在实际工作中，还需相关研究人员制定长期、短期内的水利经济学研究规划，并严格按照水利计划，实现水利经济学在水利工程中科学的、合理的、高效的应用。
4结束语
水工程经济课程有大量计算公式、数据和表格需要理解和掌握。在教学过程中可引入较多的经典案例，通过实际工程案例的分析解决使学生更好地去理解和掌握。目前也有少数院校采用案例教学，但由于工程经济案例库不成熟等困难，案例教学方法的推广仍十分困难，甚至出现案例内容不符合专业发展方向等问题。而这在地方应用型本科院校显得尤为突出，因为这类院校大多基础相对薄弱，经费投入不足，师资及实践资源有限。参与式教学则是解决这些问题，完成能力培养目标的有效办法。参与式教学是指受教育方在明确教学目标的前提下，运用一定的科学方式，积极而又创造性地主动介入课堂教学活动，从而获取知识、发展能力和提高素质的教学方法。对于水工程经济这门学生感到陌生而课时又少的课程，理论联系实际地进行案例教学最为有效，依托教学网络这个平台，使学生在教师的指导下充分发挥其主观能动性，参与到案例教学中。
2参与式案例教学体系的构建
2.1案例的分类
按照教学安排，将案例划分为四种类型：课堂学习案例，课堂讨论案例，课外独立思考案例和课外小组思考案例。课堂学习案例与课堂讨论案例以教师为主导，学生适度参与的形式进行。课外独立思考案例和课外小组思考案例则以学生为主，教师指导的方式进行。
2.1.1课堂学习案例
课堂学习案例主要供学生学习和掌握某一理论知识点或某个公式，通过教师讲解，亦可安排学生对案例在现实生活中的运用举例说明，加强师生之间的互动。
2.1.2课堂讨论案例
课堂讨论案例可安排在每一章节教学任务完成后，教师用一到二课时对本章节进行综合的案例讲解，这类案例可放置正确或错误的观点，通过提问的方式引导学生进行讨论和分析。这类案例相对比较复杂，可通过网络教学平台先背景资料、给学生思考的时间，并要求学生留下反馈信息（如讨论的初步结果），针对反馈信息再进行教学，取得了较好的教学效果。
2.1.3课外独立思考案例
课外独立思考案例可通过在网络教学平台上以作业的形式进行布置，要求学生课后独立完成，再由教师统一时间进行讲解，既节约了教学时间，也锻炼了学生查阅资料解决问题的能力，为综合性、复杂性较强的课堂讨论案例、课外小组思考案例的学习奠定了基础。
2.1.4课外小组思考案例
课外小组思考案例教学重视学生的团队合作能力以及学以致用能力的培养，其在综合性、复杂性、学科的交叉性上有较高的要求。它要求团队相互协作，可将学生分为4人或5人小组，团队成员通过查找资料和相互讨论，共同来完成某工程项目的财务评价，或者对某个工程建设投资项目进行经济研究。
2.2教学环节安排
2.2.1理论教学环节
在理论教学阶段，通过教师主导的前两种案例类型对学生进行引导，并在教学网络平台上公布案例的详细制作过程，随后根据课程内容布置一些关于生活实例、调查报告等开放性的课后作业，将学生分成小组形式，让其从网络、书籍、报刊和文献上面进行资料的收集，并形成案例及问题。教师从中评出制作较好的案例，并将其补充到教学网络平台的案例库中，在一定程度上弥补了案例库的不足。在课堂上，由分数较高的案例小组代表进行制作过程的分析并讲解，然后由教师和同学一起来对存在问题的案例进行剖析，查找其不足。
2.2.2实践教学环节
实践教学环节主要是在课程设计阶段，课程设计能使学生加深对各章节内容的理解，并对所学知识进行系统的整合及运用，从而具备分析和评价实际项目的能力。在布置课程设计任务时，可将课程设计分为若干个阶段，每个阶段对应不同章节的教学内容，一方面充分考查了学生对知识的运用，另一方面为后续的考核提供了方便。
2.2.3网络教学环节
教师可通过教学网络平台教案，PPT课件，课后作业、案例背景等资料，学生亦可通过平台查阅相关资料，并留下反馈信息等。教师可根据反馈信息，适度调整教学内容，进行各教学单元的网络学结，开展引导型的课堂互动，进一步调动学生的学习积极性。通过网上交流和课堂互动，建立起教师与学生、学生与学生、网络与课堂之间的互动教学体系。
3创新课程评价方法
传统的水工程经济学课程考核通过开卷或闭卷的考试形式，结合出勤，平时作业情况来给考核成绩，这种考核方法效果较差，不利于真正地考查学生。
3.1理论教学环节
在理论教学环节，可通过课堂提问、课堂讨论的表现，学生公开演示案例来增设加减分环节，提高平时考核分的比例。
3.2实践教学环节
在实践教学环节，可引入课程设计答辩环节，通过在此环节加设抢答和补充说明部分，基本保证每人一题，这样既有趣味性，又考查了学生的真实水平。
3.3网络教学环节
在网络教学环节，通过采用学生助教的方式，让部分学生参与到网站的管理建设中，一方面提升学生的参与度，另一方面根据统计的反馈信息，给予积极参与的学生考核加分。
4结语
1.1提高经济管理的水平
现代水电工程建设规模比较大，周期比较长，而且还存在许多不确定的因素，其经济和技术风险比较高，对社会和环境能够产生深远的影响。如此，相应的经济管理应该具有先进、科学的管理，还需要和科学理论进行有机的结合，可以应用到概率统计、定量评价、数值模拟等多种科学方法。所以，计算机应用能够提高水电站经济管理的水平。
1.2提高经济管理的准确性
水电工程项目的经济管理，信息收集、跟踪和处理在经济管理中占有相当重要的地位。水电站工程建设的信息量非常大、交互非常频繁，对于信息采集、存储和处理的完整性、及时性和准确性都具有非常高的要求，利用先进的计算机技术就能够有效地实现这些目标，从而有效提高经济管理的准确性。
1.3提高经济管理的效率
水电站工程的经济管理是要对项目进行综合管理和控制。不仅包括对工程的质量、进度和成本、合同、组织和协调等进行控制和管理，还应该包括对工程的采购、财务、风险管理和综合控制等。这些管理内容都离不开巨大的数据库系统和强大的数据处理能力。使用计算机来进行处理，能够有效提高经济管理的效率。
2计算机在水电站工程经济管理中的应用
2.1计算机辅助评标
在水电站工程的经济管理中，标前审核、工程造价咨询、科学决策都是投标前重要的工作程序。利用计算机技术进行项目招标，可以按照分层理论来描述对项目的要求。在招标的文件中，水电站的业务需求是必须向投标人进行明确的阐述，这是招、投标双方进行交流、沟通和理解的基础。用户也需要向投标人说明自身的需求，这样就能帮助投标人从招标方的立场理解他们的需要，在标前的审核过程中，利用计算机技术对投标方进行筛选和审核。采取完全开放的接口，以确保所有投标人都可以准确、完整、快速填写参与竞标的投标文件。我们可以利用计算机分析技术来分析水电站工程的历史数据和预测未来的内在规律，根据这些规律来做出更加科学权威的判断，从而使得水电站工程的投标价格更加科学合理。
2.2使用计算机来控制工程预算
近年来，在建设、设计、经济管理已广泛应用电子计算机程序进行工程预算工作，可以根据概预算编制、审计程序和表格形式的相关要求，几乎可以生成并打印出的不同需求的预算文件。预算人员各个摆脱繁琐的手工作业，并且使得预算编制、审计人员能够有更多的时间进行工程经济分析。使用统一的程序软件、计算公式、计算规则规定的相关文件，这样就能够提高输入数据的准确性，使工程项目预算能够顺利进行，编制完整的概预算文件，使得数据齐全，而且还需要及时进行存储，方便以后进行修改。某水电站施工企业在以往都是采用人工做工程预算，使得企业的经济效益受到很大的影响。使用计算机来做工程预算，能够节省工程预算的时间，还能够使得工程预算更加科学合理，这样可以减少10%-15%的工程开支，从而能够提高企业的经济效益。
2.3计算机在水电站工程监理中的应用
近年来，我国建设监理企业得到了快速发展，并逐步与国际进行接轨。其结果就是需要对大量的信息进行处理和监理，使得控制目标能够早入实现，使用标准化和规范化的方法来进行监理，原来一些个人判断和手工处理显然已经不能满足现代工程发展的需要，利用计算机辅助工程监理已经成为一个快速有效的方法，这样能够有效提高监管的效率和监管水平，使得经济管理工作能够顺利开展。利用计算机技术对水电站工程进行监理，可以在水电站施工现场安装一些电子摄像头，并且利用先进的检测技术对工程进行验收，这样就能够减少大约10%的工程开销。
3计算机技术在水电站工程经济管理应用中存在的问题
3.1传统的经济管理模式满足不了计算机网络管理的要求
在水电站工程建设的过程中，尽管一些施工单位已经使用了一些计算机网络设备，甚至建立了管理信息系统，但是没有改革传统的管理体系，使得这些经济管理模式不能够满足计算机管理的要求。没有适合应用信息技术的管理流程和管理方法，使这些先进的计算机技术不能够充分发挥它们的作用。
3.2计算机网络的应用还不成熟
使用经济管理软件来完成工程项目管理功能的一部分，不能够充分发挥网络技术对经济管理的支持作用。甚至一些先进的经济管理软件只是充当了打字机、计算器和绘图工具等，使得这些高端软件的功能得不到合理的应用，不能够实现综合的经济管理。
3.3计算机网络技术人才短缺
使用新技术就需要掌握新技术的人才，在水电站工程的经济管理工作者，缺乏掌握工程经济管理领域专业知识的人才。计算机网络知识和网络技术的普及，对经济管理工作有很大的促进作用，但是缺乏专业的计算机人才，就使得这些高端的软件得到了科学合理的应用，严重阻碍了经济计算机在经济管理中的应用。
4提高计算机技术在水电站工程经济管理中应用水平的措施
4.1基于水电工程经济管理特点来制定战略计划
利用信息化的手段来促进水电站经济管理工作的开展，这是时展的需要。在进行经济管理的过程中，需要理清经济管理工作的特点，根据这些特点来设置计算机程序，使得计算机能够得到高效的应用。因此，使用计算机技术来提高水电建设经济管理水平已经成为一种发展趋势。提高企业信息化水平，其核心就是需要在施工管理过程中提高计算机技术应用水平。
4.2水电工程经济管理的全过程中应用计算机网络
现代水电站工程建设规模比较大，参与的人员也比较多，还需要对大量信息进行处理。传统的项目信息管理是以纸质为载体，其信息传输的方式属于垂直沟通，这样传输效率效率，而且成本比较高。在水电工程经济管理的全过程中必须充分利用计算机技术，这样就能够对水电站工程项目进行系统的经济管理。
4.3加强对水电站工程经济管理人员的计算机技术培训
良好的经济管理软件必须由专业的员工进行操作。水电站工程的经济管理人员中，懂水电工程经济管理和能熟练操作相关的计算机软件技术的人员比较缺乏。所以，我们必须加强对经济管理人员的计算机技能培训，从而提高相关操作人员的计算机技能。而且，主要领导也需要熟练掌握计算机的操作，从而能够在真正意义上实现水电工程经济管理的信息化。
5结束语
【论文关键词】峰头水库向东管理处经济困难灌区
【论文摘要】分析了峰头水库当前存在经济困难的主要原因；提出必须着重做好深化水利工程管理及体制改革和扩大再生产，提高水库水利用率两项工作，才能摆脱困境，从而提高经济效益。
峰头水库位于云霄县北部马铺乡境内，是漳江灌区的骨干工程，工程于l974年开始投建，1987年建成投入运行。水库集雨面积为333km，总库容1．77亿。，有效库容为1．5亿。，多年平均来水量为3．5亿。，峰头水库承担28万亩的灌溉面积，其范围北起峰头水库，南至东山县全境，东至漳浦县的杜浔镇，西到诏安县的盐仑西张一带，共包括四个县的20个乡镇，其中云霄10．9万亩，东山14．4万亩，诏安0．7万亩，漳浦2．0万亩。峰头水库自1987年投产至2004年18年间，年平均从向东渠供水850万，电站尾水供水727万，两者合计1577万m。，仅占峰头水库多年平均来水量的4．1左右。峰头水库水量较为充沛，从建库以后历年径流量与实际承担灌溉的用水量比较，该水库的利用率较低，为了更好地利用水资源，峰头水库已于1993年、1994年相继建成左岸和右岸电站，装机9000kW，年平均发电量为2250万度，每度电电价为0．27元，年收入在600万元左右，以充分发挥水库的效益。峰头水库于1987年成立漳州市峰头水库管理局，隶属于漳州市水利局，为副处级自收自支事业单位。现有干部、职工125人，其中干部30人、职工70人、临时工25人。平均每年发电收入600多万元，职工工资200多万元，借贷利息支出近200万元，其它支出100多万元。目前单位只能保证基本工资，贷款无法偿还，处境较艰难。
1当前经济困难的主要原因
1．1借贷多。单位不堪重负
为了提高水的利用率，单位借贷建电站，1994年左右岸两电站相继建成投产，共向银行贷款1500万元，1997年根据漳州市委、市政府的要求，峰头水库向东渠道扩建改造工程正式动工承建，水库管理局担负渠道段7．1kni，和车头岭输水隧道的施工队任务，总投资1286万元。为了完成工程建设，单位又向银行借贷800万元。2002～2004年又连续碰到P一97枯水年份，电站因发电量少，收入有限，为了支付职工工资和正常费用，单位又向电力公司借款500万元，以上三项共计借款2800万元，每年需支付利息近200万元。
1．2水库的利用率低。经济效益差
峰头水库原设计灌溉面积近期为23万亩，远期28万亩，随着时间推移20多年，情况有了很大变化，根据最新调查核实，主要有以下几点变化。①原设计灌溉面积包括四个县，云霄、东山、漳浦及诏安，现已明确只有云霄、东山两个县需要峰头水库供水，其他两个县不需要；②原设计规划有东山湾围垦，诏安湾围垦，现已明确该项目上级不批准实施；③现有灌区面积经调查为8．69万亩，灌区内还有杜塘水库、碗窑水库、车圩水尾支流供水，每年平均供水量只占库多年平均来水的4．1左右，以上三点原因造成水库的利用率低，经济效益差。
1．3水价不到位，农业水费征收困难
在峰头水库和向东渠建设过程中，云霄人民作出很大贡献，在大集体时期群众都是“三自带”参加建设。工程建成投产后，群众用水要收费，一时群众难于接受，造成水费征收困难。1987～2000年，单位没有收到一分钱水费，2000年8月云霄政府召开了峰头水库管理局、县水利局、向东渠道管理处等单位的协调会。订出农业用水、水库放水一星期收费300元，居民用水放水按实际量向自来水公司收费，峰头水库和向东管理处四六分成，峰头四成，向东管理处六成。自2000年以来每年收水费6～7万元左右。峰头管理局是自收自支单位，水价不到位水费征收困难。
1．4人员多。负担重
原设想是将向东管理处和峰头管理局合并，编制为140人。然而，工程建成以后没合并，人员又按原编制140人招收。所以每年支付给职工工资要200多万元。以上4点是峰头水库管理局目前经济困难的主要原因。
2解决经济困难的对策建议
2．1抓住机遇。深化水利工程管理体制改革(1)明确体制改革的重要性和紧迫性。根据省人民政府办公厅转发的《福建省水利工程管理体制改革实施方案》(闽政办[2004]84号)和福建省水利厅转发水利部、财政部关于《水利工程管理单位定岗标准》(试点)和《水利工程维修养护定额标准》(试点)的通知，(闽水[2004]水管51号)的方件精神，结合峰头水库管理局实际，制定水库工程管理体制改革实施方案，报漳州市政府批准实施。峰头水库是大型水利工程，形成比较完善的，防洪、灌溉、供水、发电等水利工程体系。在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展等方面发挥了重要作用。但是，存在的工程管理体制不顺、权责不明、维修养护经费不足、水价形成和计收机制不合理、经营性资产管理运行也不完善等。这些问题是导致水库工程得不到正常的维修养护，效益差的主要原因，而且给水库的安全运行也带来了隐患，如不从根本上解决，势必带来了老化失修，积病成溢。因此，改革势在必行。
(2)改革的主要内容：①首先要明确权责，规范管理。峰头水库管理局负责水库工程的管理运行和维护，保证工程安全和发挥效益，漳州水利局负有行业管理责任，负责监督水库工程的管理养护和安全运行，负有监督资金使用和资产管理责任，按照政企分开、政事分开原则，转变职能改善管理方式。漳州市人民政府是水库工程管理的责任主体，负责协调有关部门加强水库工程管理，落实运行维修经费，组织抢险加固等。在完善安全责任制度方面，峰头水库工程应由市水利局、峰头水库管理局和漳州市人民政府负安全责任；②要划分类别、确定性质。根据省人民政府办公厅转发的《福建省水利工程管理体制改革实施方案》有关条文规定：峰头水库即承担农业灌溉、防洪等公益性任务；又兼有供水、发电等经营，由于单位存在着亏损情况，不具备自收自支条件，故定为准公益性事业单位；③是内部机构设置。事业管理机构人员，根据水利部、财政部关于《水利工程管理单位定岗标准(试点)》规定：大型水库管理人员定编为54人；生产性项目方面，左右岸两座电站人员为40人，总计为94人；这些编制由机构编制部门核定，事业管理机构人员54人工资、福利应由市财政支付，水库维修费也由政府支付，两项约200万左右。
此外还要规范财务制度，严格资金管理。要确定财政支付的范围和方式，积极筹集水库工程维修养护资金，严格控制资金管理。推行水利工程管养分离，提高养护水平。精简管理机构，降低运行成本。妥善安置分流人员，落实社会保障政策。严格区分事企，规范经营活动。水库管理局要对内部承担防洪、灌溉等公益性职能和供水、发电等经营性职能进行严格划分，做到事企分开，财务预算独立核算。
(3)体制改革的措施。根据本单位的特点，分类推进机构、人事、劳动、分配等相关制度改革。第一，要按精简、高效的原则，撤并不合理的科室；严格控制非生产人员，全面实行竞争上岗，建立健全国标责任制度；第二，对科室负责人通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰；第三，采取灵活多样的分配制度，在国家政策指导下，把职工收入与工作职责和绩效紧密结合起来。
总之要认真学好文件，理解文件精神实质，抓住机遇，深化体制改革，只有依靠改革，才能走出困境。
2．2利用古雷港口的供水契机扩大再生产
古雷港口经济开发区位于福建省南端的东山湾东侧，漳浦县境内。是漳州市委、市政府贯彻落实省委、省政府构建“三条战略通道”，加快实施“工业兴市”战略的重点区域。规划总面积278kmz，其中陆域面积130kmz，海域面积148kmz(浅海滩涂面积55kmz)。区内深水岸线资源丰富、交通便捷、土地平坦、水电供应有保障。古雷港口经济开发区兼备了建设临时海工业基地所必需而十分难得的各项有利条件，十分适宜布局钢铁、石化、能源、造船等大型临海工业项目。淡水是开发区不可缺少的资源，根据规划，近期日供水量为30万吨，远期日供水量为60万吨
峰头水库多年平均流量为11．69m。／s，多年平均径流量为3．5亿m。，而古雷港口开发区近期日供水量为30吨，考虑到5的管网和未可预见损失，原水取水3．65m3／s，年引水总量为1．15亿m3。在97设计枯水年份，水库年均水量为2．44亿m。，扣除供给古雷开发区需水量30万吨，即年均水量为1．15亿m。，尚有余水1．29亿m。，可供给其他用户，故近期由峰头水库向古雷开发区日供水30万吨有保证。按每吨水0．15元计算，水库向开发区年供水1．15亿m。，年收入为1725万元。扣除水资源费每吨2分，成本3分，年纯收入为1150万元，可以大大提高水库经济效益。
关键词：水利 经济 对策
论文正文：
水利工程经济费用分摊对策
1、水利工程经济评价及费用分摊
水利工程项目中经济评价是对工程项目在计算期(包括施工期、运行初期和正常运行期)内投入产出等经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比选方案的一系列过程，以对项目的经济合理性作出全面的分析和评价。经济评价是评价项目可行与否，进而决定工程能否立项建设的一个重要依据。
而一些多目标、多用途的综合利用水利工程在作经济评价时往往会涉及到不同受益部门(如灌溉、发电、工业供水、城镇生活供水等)或不同受益地区。因此，对这类综合利用的水利工程的投资和年运行费，通常要在各受益部门或地区之间进行费用分摊的分析计算，以确定工程合理开发目标，并为方案提供各种费用及计算依据。
2、费用分摊的计算
水利工程项目的费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊，费用分摊方法主要有以下几种：
①按各功能利用建设项目的某些指标的比例分摊。如按水库各功能的库容或用水量等指标的比例进行分摊，可用单一指标、也可用几个指标综合计算。
②按各功能最优等效替代方案费用现值的比例分摊。采用此法时，一般应按替代方案在经济分析期内的总费用折现总值的比例分摊综合水利工程的总费用，然后再进一步分解到各部门分摊主体工程投资和年运行费用的比例和数额。
③按各功能可获得的效益现值的比例分摊。采用此法时必须遵循被分摊费用与计算分摊比例所采用的经济效益计算口径对应一致的原则，合理计算和划分各部门的经济效益和被分摊的费用。
④按可分离费用剩余效益法分摊。计算时，先分析计算可分离费用，再根据各受益部门或地区的剩余效益的比例，分摊剩余费用，两者之和即为各受益部门或地区应承担的份额。
⑤按受益部门或地区获得效益的主次地位分摊。当项目各功能的主次地位明显时可采用此法。费用分摊后，还应该对分摊结果进行合理性检查，以使各功能分摊的费用公平合理。
3、案例
某水库工程是一宗具有防洪、工业供水、生活供水及灌溉等综合效益的中型水利枢纽工程，水库总库容为6814万m3，其主要建筑物有大坝、溢洪道、生活供水隧洞、导流输水隧洞、工业供水建筑物和灌区建筑物等。工程施工期为三年，正常运行期为40年，则工程计算期为43年。由于水库涉及到防洪、工业供水、生活供水及灌溉等不同的受益项目，因此在做经济评价时需要对以上不同的受益项目分别进行评价，以确定各受益项目的经济合理性，同时便于安排投资计划，筹措建设资金和年运行费。
这就需要对工程的费用进行分摊。本案例从投资方面谈谈费用分摊的计算情况。本工程总投资11163.09万元(项目建设时间为2000年)，其中各项目单独的投资为：工业供水工程投资523.65万元(导流输水隧洞及工业供水建筑物);生活供水工程投资449.05万元(生活供水隧洞);灌溉工程投资606.44万元(灌区建筑物)。合计各项目单独投资1579.14万元，则剩余公共部分9583.95万元需要各受益项目进行费用分摊。
3.1按各功能利用建设项目的某些指标的比例分摊
3.1.1按水库的库容比例进行分摊
首先，项目的防洪工程费用可通过防洪库容占防洪库容与兴利库容之和的比例进行分摊。工程防洪库容为761.1万m3，兴利库容为5430万m3，则本方案防洪工程投资为：9583.95761.176.1+5430=1178.2万元。兴利库容分摊费用为8405.75万元。
3.1.2按各受益项目的用水量进行分摊
由于各受益部门所占的兴利库容计算不够直接方便，因此剩余部分费用8405.75万元按各受益部门的用水量比例进行分摊。水库每年可向当地企业提供工业用水2500万m3，向当地城镇提供生活用水2950万m3，水库多年平均农业灌溉供水量为1590.4万m3。根据上述用水量，各用水部门用水量比例如下：工业用水：25002500+2950+1590.4=35.5%生活用水：29502500+2950+1590.4=41.9%灌溉用水：1590.42500+2950+1590.4=22.6%则各受益部门费用分摊如下：工业供水工程：8405.7535.5%=2984.04万元生活用水工程：8405.7541.9%=3522.01万元灌溉工程：8405.7522.6%=1899.70万元
3.1.3分摊成果
根据上述分摊计算结果，最后可计算出各受益项目所分摊的投资如下：防洪工程投资：1178.2万元工业供水工程：2984.04+523.65=3507.69万元生活用水工程：3522.01+449.05=3971.06万元灌溉工程：1899.70+606.44=2506.14万元
3.2按各功能可获得的效益现值的比例分摊
本工程也可按各项目的效益现值比例进行投资分摊。工程项目的效益分为财务效益及国民经济效益，由于防洪工程没有财务收入，其财务效益为零，而灌溉工程的财务收入也是很少的，因此若采用财务效益现值比例进行投资分摊，防洪工程这部分投资将为零，灌溉效益也很低。这种分摊方法把水库防洪的功能给忽略了，灌溉的功能也被低估，进而让其它的受益部门分担了这两部分的投资。很显然，这样分摊是不合理的。因此可以考虑采用国民经济效益现值比例进行分摊。
3.2.1各项目的国民经济效益现值计算
防洪工程经济效益按工程可减免的洪灾损失计算。本工程防洪标准由原来不到10年一遇提高到50年一遇，担负着下游2.3万户共6.0万居民及5300亩耕地的防洪任务。根据当地统计，工程建成后平均每年可减免的洪灾损失约为2017万元，则防洪工程经济效益现值为11835.3万元。本工程工业供水主要是向一大型钢铁厂提供工业用水，其经济效益按水在工业产值中所占的比例计算。工业供水经济效益计算为1125万元，则其经济效益现值为6601.23万元。
生活用水的经济效益按生活用水量乘以生活用水的影子价计算，则生活供水的经济效益为1475万元，其经济效益现值为8654.94万元。灌溉工程经济效益按有灌溉和无灌溉所增加的粮食产品产值乘以灌溉效益分摊系数计算。本工程改善水田灌溉面积3842.9亩，新增水田灌溉面积21916亩，灌溉的经济效益为970万元，效益现值为5691.72万元。
3.2.2国民经济效益现值比例分摊计算
根据上述效益现值计算，各项目比例如下：防洪：11835.311935.3+6601.23+8654.94+5691.72=36.1%工业用水：6601.2311835.3+6601.23+8654.94+5691.72=20.1%生活用水：8654.9411835.3+6601.23+8654.94+5691.72=26.4%灌溉用水：5691.7211835.3+6601.23+8654.94+5691.72=17.4%则各受益部门费用分摊如下：防洪工程：9583.9536.1%=3459.81万元工业供水工程：9583.9520.1%=1926.37万元生活用水工程：9583.9526.4%=2530.16万元灌溉工程：9583.9517.4%=1667.61万元
3.2.3分摊成果
根据上述分摊计算结果，最后可计算出各受益项目所分摊的投资如下：防洪工程投资：3459.81万元工业供水工程：1926.37+523.65=2450.02万元生活用水工程：2530.16+449.05=2979.21万元灌溉工程：1667.61+606.44=2274.05万元
3.3费用分摊的合理性分析
以上从两方面进行了工程的费用分摊计算，对两种分摊结果进行对比分析。本案例中按各功能效益现值比例分摊情况下，各项目的投资分摊相对平均些，防洪工程的投资最高。但是由于防洪工程及灌溉工程均不产生财务效益或财务效益较低，因此这种费用分摊不利于工程的资金筹措及日后的管理运用。且从用水角度来说，工业供水及生活用水的水量要大些，这两部分的财务效益较好，故费用分摊按各功能利用水库的库容及用水量的比例分摊相对合理些。本方案投资费用分摊采用按各功能利用水库的库容及用水量的比例分摊的结果。
