一、指导思想
以党的十精神为指导，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续夯实安全生产“双基”工作，深入开展“安全生产年”活动，强化源头管理，落实监管责任，严厉打击安全生产非法违法行为，及时消除事故隐患，从根本上预防和减少安全事故及人员伤亡。
二、工作目标
通过安全生产监管执法工作计划的实施，对监管的重点行业（领域）的生产经营单位检查覆盖面达到100%，事故隐患整改复查率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%，进一步促进生产经营单位安全生产主体责任落实，努力防范一般事故，坚持遏制较大以上事故，确保各类生产经营单位安全生产事故死亡人数明显下降。
三、主要任务
（一）完善三大体系，着力构建安全生产长效机制。一是完善预防体系，严格行政许可，严把市场准入关，督促企业加大安全生产投入，坚持人防与技防并重，指导企业做好隐患排查整治，加强监管执法队伍建设，提升事故预防水平；二是完善考核奖惩体系，通过严格的考核奖惩，促进政府监管责任和企业主体责任的落实，推动企业在已形成的标准化工作体系内运行，不断查漏补缺，实现自我纠错；三是完善应急保障体系，加强应急救援能力建设，整合应急资源，开展应急演练，完善应急预案，提高应急处置能力。
（二）突出三个重点，增强安全监管工作实效性。一是突出危险化学品、建筑施工、人员密集场所、道路交通、水上交通和职业危害等6个重点行业领域；二是突出经济技术开发区、高新产业开发区、新材料产业园和上年度事故高发地区等重点区域;三是突出重要时节和重点时段，加强敏感时期和季节交替时的监管。通过深化专项整治和打非治违行动，进一步提高安全监管工作的针对性，促进全市安全生产形势平稳好转。
（三）强化六项工作，推进安全监管工作深入开展。一是强化安全生产主体责任，贯彻落实国务院40号、省政府112号、市263号和市政府4号文件精神，通过强化政府及监管部门监管责任，全面推动企业落实主体责任，按照“四不放过”的原则认真查处每起事故，严格追究相关单位和人员的责任；二是强化隐患排查治理，精心组织开展“安全生产年”各项活动，坚持重大安全隐患三级政府挂牌督办制度，加强企业隐患自查自纠管理，实现隐患排查治理常态化；三是强化安全标准化创建成果，实现工贸行业规模以上企业创建全覆盖，推动企业在标准化工作体系内运行；四是强化打非治违，扎实开展危险化学品和职业危害专项整治，持续保持安全生产的高压态势，深化打非治违专项行动，建立和完善长效机制；五是强化职业卫生监管，坚持职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等制度，开展有机溶剂、电焊烟尘的整治，提高企业负责人的责任意识和员工的防护能力；六是加强安全文化建设，做优做强安全文化品牌，打造一批安全教育示范社区，重视应急管理工作，加大教育培训力度，确保企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。
四、监管对象
根据我市生产经营单位的实际状况，2013年共确定220家化工、重大危险源、冶金、存在严重职业危害等高危行业企业为重点监管执法对象。其中，危险化学品企业60家、冶金等工贸企业100家、存在严重职业危害企业60家（具体详见附件）。
五、监管方式
对列入本计划的企业实施安全监管，以行政检查为主，具体按以下方式进行：
1、函告执法工作计划。在对本计划内各企业检查之前，以书面的形式函告受检企业，明确对该企业检查的月份、方式等主要事项。
2、编制现场检查方案。根据本计划对作业现场的安全生产实施监督检查时，要结合不同类型监管对象的实际，编制现场检查方案。
3、行政指导与执法相结合。在对本计划内企业进行安全检查过程中，采取诊断辅导和执法检查相结合的方式，首次检查一般为行政指导，由检查人员告知企业在安全生产过程中依法应当履行的义务和采取的安全措施，督促企业落实安全生产主体责任，指出企业存在的安全隐患，提出整改建议和意见，复检以跟踪督查为主，主要检查上一次发现的隐患是否整改落实到位，对企业的安全违法行为进行行政处罚，每次检查必须有详细的现场检查记录，出具规范的行政执法文书。
六、检查内容
根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（总局令第24号）第八条规定，对生产经营单位要重点监督检查20项内容：
1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；
2、作业场所职业危害防治的情况；
3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
17、危险物品的生产、经营、储存单位企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
18、按照规定报告生产安全事故的情况；
19、特殊工种作业人员持证情况；
20、依法应当监督检查的其他情况。
七、职责分工
对本计划所列企业实施执法检查，以安监局危险化学品安全监管科、安全生产基础管理科、职业安全健康监督管理办公室和安全生产监察大队工作人员为主，每次执法检查至少是2名以上具有行政执法资格的监管人员，并明确主办人员，在实施作业现场检查时，可聘请相关专家参与，所有检查人员的确认以检查记录表上签字为准。
八、工作措施
（一）加强领导，落实行政执法责任制。分管科长对分管范围内的监管执法工作负责，各科室、大队负责人负责具体行政执法工作，要认真按照监管监察一体化的工作格局，既要抓好行政许可工作，又要抓好执法监察工作。要认真学习安全生产法律法规和国家安监总局15号令、24号令等规定，制定现场检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，要依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。
一、指导思想
认真贯彻中央、省、市、县相关安全工作会议精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“学校安全责任重于泰山”的思想，立足防范、强化监管、突出重点、深化整治，以科学发展观为统领，以强化安全管理为重点，以排查整治安全隐患为抓手，以不发生安全责任事故为目标，切实做好全县中小学、幼儿园安全监管工作，确保校园和师生安全，营造安全、稳定、良好的育人环境。
二、工作目标
全面监督全县各学校：扎实落实安全管理责任，排查治理学校安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，研究解决存在的突出问题，建立健全重大危险源监控机制和隐患排查治理机制。建立较为完善的学校安全工作体系及突发性传染病防控体系，充实完善管理机构和人员，健全安全工作各项规章制度，进一步推动学校安全教育与管理工作规范化、科学化，不断增强安全教育与管理的实效性，不断提高安全教育与管理水平和学生自我保护能力。通过专项检查、专项整治、日常检查、打非治违等工作的全覆盖，使学校内部设施设备的安全隐患明显减少，校园及周边环境安全状况明显改善，恶性刑事案件和校园重大责任安全事故得到有效遏制，学校内食堂进货索票、索证率达到100%，确保学校食堂卫生许可证、从业人员健康证持证率达100%。
三、工作任务
（一）进一步强化安全主体责任。监督各校（园）都要成立学校安全工作领导小组，“一把手”为第一责任人，进一步完善以“一岗双责”为核心的安全责任体系，严格实行“谁主管谁负责、谁分工谁负责、谁出问题谁负责”的学校安全工作责任制，层层签订责任状，进一步强化安全责任的落实。
（二）进一步强化安全防范工作。要求加强门卫值班工作，切实把好校园入口关；加强对学生宿舍、学校食堂等重点部位的安全保卫；加强校园安全巡查工作，实行学校领导带班制、教职工值日制的学校安全巡查工作机制，对各种不安定因素做到“早发现、早报告、早控制、早化解”；进一步加强“三防”（人防、物防、技防）建设。
（三）进一步加强校车安全管理。各校（园）要将道路交通安全宣传教育活动，作为增强学生交通安全意识，提高学生自我保护能力的重要措施，切实抓紧抓好；严格执行《校车安全管理条例》，严禁使用非标准校车接送学生和幼儿。
（四）进一步加强学校应急管理。以完善和演练应急预案为核心，以防范食品卫生安全事故、消防安全事故、公共卫生突发事件、地质灾害、自然灾害、校车安全事故、学生溺水事故为重点，建立和完善应急管理机制，加强学校突发事件应对工作。
（五）进一步加强学生安全教育。精心组织、周密安排，认真开展“开学第一课”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、“防溺水宣传教育月”和“119消防日”活动，把安全教育纳入学校正常的教育教学之中，全县各学校保证每周有1课时的安全教育时间，全面增强学生的安全意识。各校上、下午最后一节课老师要根据季节变换、气候变化有针对性地告诫学生防交通事故、防溺水、防踩踏、防火防盗、防震避险、防意外侵害等，并写进教案。通过发放给学生家长一封信等形式，将安全教育和管理延伸到校外。
（六）进一步加强培训，提高安全管理水平。教育局定期对学校负责人和管理人员进行安全工作专题培训，监督各校每年要对教职工进行安全教育培训。通过培训，使学校负责人，广大教职工能掌握安全教育与管理的基本知识，能够熟练运用所学理论知识去管理学校安全工作。
（七）进一步继续排查治理安全隐患。要高度重视安全隐患的排查整改，县教育局每年组织不少于4次学校安全工作的大检查。学校在平时要认真排查，结合安全和谐校园创建工作方案和安全隐患排查治理“两化系统”，每周都要组织人员对照校园安全隐患排查清单进行安全排查，不放过任何一个安全隐患，确保防患于未然，并将排查整改情况及时、准确的填报到两化系统，确保两化系统的正常管理运行。对自身无法整改的隐患要及时上报教育局安全工作领导小组办公室。
（八）进一步防控传染病，开展爱国卫生运动。加大学校环境卫生整治力度，大力开展爱国卫生运动，积极部署爱国卫生重点工作，防控各类传染病；通过各种通俗易懂的形式，广泛宣传卫生知识特别是传染病防控知识，在学校形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。不断完善突发性传染病防控体系，配合卫生防疫部门加强疫情监测，做到早发现、早诊断、早治疗。
四、工作内容
一月份：
1、制定2016年教育系统安全监管工作计划；
2、召开安全专题工作会议，布置学期结束前学校安全工作及假期安全教育工作，并开展第一次安全隐患大检查、大整改活动；
3、安排学生寒假回家的交通安全教育，协调县交通局及公安局做好车辆调度协调及安全保障工作；
二月份：
1、开展春季开学前的安全隐患排查工作，重点是校园及周边环境隐患排查整改，校舍、交通、消防、食品卫生等安全监管；
2、开展第二次安全工作大检查（结合春季开学安全检查）。
三月份：
1、认真开展“安全教育宣传周”活动；
2、召开全县2016年学校安全工作会议；
3、签订安全管理责任书；
4、与相关部门联合开展食品卫生及校车安全专项检查；
5、开展第二十一个“全国中小学生安全教育日”活动。
四月份：
1、督办、检查全县各学校安全隐患排查整改落实情况；
2、开展校园管制刀具整治情况专项整治；
3、开展学校及周边环境综合整治。
五月份：
1、开展“5.12”防灾减灾日安全教育、应急演练活动；
2、开展第三次学校安全工作大检查（夏季）。
3、开展中、高考期间学生安全教育管理情况检查。
六月份：
1、制定“安全生产月活动方案”，认真组织开展活动；
2、开展“第六个防溺水宣传教育月”活动，督促各校举办预防溺水事故、道路交通事故教育主题班会，并就安全教育致学生家长一封信；
七、八月份：
1、制定学校安全隐患排查治理专项行动实施方案并组织实施；
2、对各校暑期放假前的学生安全教育、回家交通安全协调、护送工作进行督导检查；
3、组织开展学校食堂及安保人员培训。
九月份：
1、开展“新学期开学第一课”及“安全教育宣传周”活动；
2、开展第四次学校安全工作大检查（秋季开学安全检查）；
3、督促各学校召开新学期安全教育主题家长会及安全教育主题班会；
4、布置并落实校方责任保险投保工作；
5、开展全县中小学、幼儿园校车安全专项检查。
十月份：
1、会同相关部门对学校周边环境进行专项整治；
2、布置开展消防安全专项检查，组织开展消防安全示范学校创建及消防安全优质课评比。
十一月份：
1、开展冬季安全生产学校安全工作大检查、大整改活动；
2、开展第26个“119消防日”宣传教育、演练活动及消防隐患整改情况督导检查；
十二月份：
1、开展“12·4”法制宣传日活动；
2、开展“安全和谐校园”创建验收考核。
五、工作措施
（一）加强领导，形成合力。将学校安全监管作为全局性重点工作，局长全面负责，班子成员对各自分管范围内的监管工作负责，并根据工作全局安排和实际情况参加督查。各股室要结合岗位职责和工作实际，明确全年的工作任务和目标，进一步细化监管工作计划，确定不同阶段的工作重点，将监管工作任务明确到人，全面建立、落实监管责任制，严格按照本计划执行，确保年度监管工作计划的顺利实施。
工作目标
遏制重特大生产安全事故，防范较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，推动安全生产隐患排查治理工作全面深化和安全生产监管执法工作，实现安全生产工作由注重治标向标本兼治、主动防范转变，把我街道安全生产监督管理提高到一个新的水平。
进一步落实安全生产监管“一岗双责”文件规定
各村（社区）和有关部门负责落实对辖区及主管范围内有关生产经营单位和事项实施安全生产监督管理工作；督促非煤矿山、危险化学品生产经营单位申办安全生产许可证、经营许可证和非药品类易制毒化学品的备案工作并负责对上述事项的监督检查。
依法对生产经营单位的新、改、扩建工程项目的安全设施“三同时”工作实施监督检查。
依法对构成危险化学品重大危险源的生产经营（储存）单位的监控措施的落实情况进行监督检查。
对实施行政许可有关生产经营单位的安全生产工作实施量化分级监管
各村（社区）、各有关部门依法对非煤矿山、危险化学品生产经营单位实施日常的监督检查，发现存在安全生产违法行为的，应当责令立即或者限期改正；违法行为应当给予行政处罚的，与具体负责监管事项的执法人员联系，配合做好安全生产违法行为的查处工作；街道安全生产委员会办公室、安监站负责对街道内的上述行业的生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。
非煤矿山（我街道目前没有发放安全生产许可证的非煤矿山）、危险化学品的生产经营企业单位根据其危险性程度予以划分等级来确定监督检查次数，根据危险性程度的高低分别分为A、B、C三级；危险化学品生产企业、经营带储存企业和构成重大危险源的危险化学品企业单位属于A级；加油站、气体经营店和其他化工店属于B级；油漆店、农药店等属于C级。各村（社区）、各有关部门对上述非煤矿山、危险化学品生产经营单位A级、B级、C级企业单位每年监督检查次数定为三次以上，可与街道各季度安全生产工作大检查结合进行；各村（社区）、各有关部门也应制定相应的监管工作计划，对辖区内危险性较大的生产经营单位应落实重点监督检查，监督检查发现存在事故隐患及安全生产违法行为的，应当责令立即或者限期改正，逾期后十日内组织人员进行复查，逾期未改的，上报街道安全生产委员会办公室处理或者其他部门处理；所发现的安全生产违法行为应当给予处罚的，应上报处理。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十精神和科学发展观，牢固树立“瓦斯零超限、过程零隐患、现场零风险、安全零事故”理念，以严格安全监管执法为手段，以“打非治违”、隐患排查治理、煤矿瓦斯专项整治、防治水、防灭火工作为重点，全面治理重大隐患，按照省政府《关于进一步加强安全生产三基工作的意见》（陕政发[2013]10号）精神，切实加强煤矿安全生产“三基”工作，落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，扎实开展“标准化建设年”活动，强力推进安全质量达标，全面完成全年煤矿安全生产目标任务，促进全县煤矿安全生产形势健康平稳发展。
二、重点内容
（一）认真落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》。对煤矿矿长严格进行《七条规定》的培训和考核，确保《七条规定》内容入脑入心，并把七条规定纳入煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员日常培训、复训和必考内容之一，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，确保《七条规定》落到实处。
（二）认真开展“打非治违”活动。把“打非治违”活动与隐患排查紧密结合、切实加强“打非治违”工作的组织领导。针对重点时期、重点区域，开展经常性“打非治违”和隐患排查活动，始终保持高压态势，依法建矿，从严管矿。
（三）深化煤矿瓦斯专项整治。认真贯彻落实国家、省、市瓦斯治理与综合利用决策部署，夯实瓦斯防治工作基础，推进煤矿瓦斯治理与利用；以强化监管执法为手段，深入开展瓦斯专项整治。严格落实“先抽后采、以风定产、监测监控”的瓦斯治理方针，确保抽采达标。
（四）提高水灾、火灾等重大灾害防治水平。立足治大隐患、防大事故，组织《煤矿防治水规定》专题学习，加强水文地质基础工作，深入开展煤矿水害专项整治工作；淘汰明令淘汰设备和非阻燃电缆、皮带、风筒，完善机电设备的“三大保护”，杜绝失爆现象，加强防灭火基础工作。
（五）推进“六大系统”健全完善。加强对煤矿安全避险“六大系统”的管理和维护，全面提升煤矿安全保障能力。
（六）严格安全监管检查执法。坚持关口前移、重心下移，依法实施日常监管；组织安监、公安、国土、水利等部门开展季度安全大检查和特殊时期的安全专项大检查。
（七）加强煤矿基础管理工作。通过狠抓煤矿安全质量标准化工作，积极开展“标准化建设年”活动，夯实煤矿安全生产基础，使安全质量标准化动态达标。督促煤矿建立健全安全管理机制，加强安全生产技术管理，配备专职技术负责人，加强安全生产现场管理、隐患排查治理，建设项目安全管理、劳动用工安全培训管理。
（八）加强煤矿隐患排查管理。煤矿日常安全管理及隐患排查治理情况要定期向县局报告备案，促进隐患排查治理工作扎实开展。
（九）严格证照管理，确保证照合法有效。
（十）煤矿要按时每月和县局进行图纸交换（井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图）。
三、计划安排
每季度一次全面检查，每月两次以上专项安全检查。
（一）春节后复产验收。根据煤矿申请，按煤矿复产程序逐一检查验收。
（二）安全大检查。全年安排4次季度安全大检查及特殊时段安全检查。
（三）专项检查。计划开展瓦斯防治、防治水、防灭火、雨季“三防”、“六大系统”、《七条规定》贯彻落实、“打非治违”、“标准化建设年”等8个类别的专项执法检查。
（四）进一步推进煤矿企业规范化、标准化、精细化建设，扎实开展煤矿“标准化建设年”活动。4月底、7月底、9月底安排3次检查。
（五）5月底、8月底、11月底开展三次安全生产“三基”工作检查。
（五）安全质量标准化达标验收4次。对照《煤矿安全质量标准化标准及达标评级办法》，每季度末对亭南煤矿进行安全质量标准化动态达标考核验收。
（六）六月底开展一次以“强化安全基础，推动安全发展”为主题的“安全生产月”活动，并对活动情况进行检查和总结。
（七）加强驻矿监督员管理，开展驻矿工作专项检查4次。驻矿监督员实行24小时驻矿,每月入井检查不得少于15次,并认真如实填写驻矿监管日志及各种执法文书。对所查出的隐患,在规定时限内督促煤矿落实整改。
以党的十、十八届五中全会和自治区、地区安全生产工作会议精神为指导，深入学习贯彻关于安全生产一系列重要讲话精神和指示精神，按照地委委员会议的安排部署，围绕“改革创新、转型发展、科学跨越”的总体要求，以强化企业基础建设和提高监管能力为核心，完善责任体系，加强综合协调，严格监管执法，落实各项措施，防范各类事故发生，确保全地区安全生产形势持续稳定好转。
二、2015年县安全监管工作目标
努力杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。安全生产事故指标控制在地区下达的范围内，职业危害申报率达到100％。
三、完成上述目标任务，重点抓好以下工作
（一）强化红线意识，推动安全发展战略
1、组织安全监管系统深入学习贯彻中央和自治区领导关于安全生产重要指示精神，将其作为现阶段县安全生产工作的中心任务来抓，结合第二批党的群众路线教育实践活动，从灵魂深处增强为人民服务的意识。
2、发挥安委办工作职能，督促安委会成员单位和企业负责人把安全生产作为事关全局的大事来抓，摆上重要议事日程，分析研判安全生产形势，及时研究解决安全生产重大问题。
3、努力纠正发展观上的偏差，真正树立红线意识，牢固树立安全发展的科学理念和正确的政绩观，任何时候都不能触碰红线，不能为了追求一时发展而降低安全门槛，放宽安全标准。
4、抓源头管理，重点落实“三同时”管理和完善规划设计工作中的安全管理，严把城乡建设安全生产关。
（二）进一步发挥综合监管职能
5、推动落实安全生产党政同责
6、加强安全生产目标管理
7、按照“谁主管、谁负责”原则，重点督促各行业部门认真履行其职责，协调各部门共同行动，形成齐抓共管合力。
8、深入抓好管网安全检查工作。督促住房和城乡建设、质量技术监督等部门对县城燃气管网进行全面检查。
9、推动重点行业领域安全监管工作，督促、协调、配合有关部门抓好重点行业领域专项治理，抓好“打非治违”工作，完善沟通协调和联合执法机制，加大执法力度，不断推进“打非治违”专项行动向制度化、常态化转变，始终保持高压严打态势。抓好隐患排查治理，推动其工作不断迈向深入。
（三）加强企业安全生产基础建设
10、进一步推动企业安全标准化创建工作。按照地区要求开展工贸企业的标准化创建。推进道路运输、建筑施工的标准化创建。
11、强化监督检查，督促企业建立完善隐患排查治理制度，做到经常排查隐患，加大力度治理隐患。
12、扎实推进班组安全建设。指导企业建立完善班组管理制度和工作台账，有计划地解决现场存在的突出问题，不断规范班组现场管理。
13、推进安全生产责任保险。重点在提高企业覆盖面和从业人员的参保率，实现安全生产与保险良性互动。
（四）加强非煤矿山安全监管
14、尾矿库安全监管。做好尾矿库隐患治理项目管理
（五）加强危险化学品安全监管
15、认真开展《自治区危险化学品重大危险源监督管理办法》学习宣传贯彻活动
16、督促各类建设项目严格落实安全设施“三同时”工作和建设项目安全条件审查。
17、加强烟花爆竹安全监管。按照统一连锁经营安全管理、教育培训、经营场所安全标准、流向信息采集管理、安全买卖合同、实名制购买、应急处置、配送服务的“八统一”要求，落实《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》经营烟花爆竹。
（六）加强工贸行业安全监管
18、开展涉氨涉氯企业专项治理。了解掌握相关企业安全状况、评估其安全风险、诊断存在的问题，督促企业及时消除安全隐患。
（七）加强职业卫生安全监管
19、深化职业病危害专项治理。以矿山、石材加工、水泥制造冶炼为重点，深入开展职业危害专项治理，督促企业为职工进行健康体检，建立健康监护档案。接触职业危害严重的劳动者体检率达到100％。
20、做好职业卫生监管各项工作。
（八）加强安全生产依法行政工作，积极建立长效机制
21、转变安全生产大检查方式，由过去集中式向“四不两直”转变，提高监督检查效能。
22、加强日常执法。编制执法工作计划，落实执法责任。明确检查企业类别、数量、频次、覆盖率和检查时间，将执法责任落实到每名执法人员。严格规范制作执法文书，提高执法实效，做好执法统计工作。
23、依法查处安全生产事故。认真履行事故查处牵头职责，依法从严、从紧、从快查处每一起伤亡事故。严肃查处谎报、瞒报行为。
（九）加快建立高效的应急救援体系
24、完善预案体系。按照预案编制导则，督促重点型企业按照导则修订完善预案，重点推动小微企业按照导则制定预案。落实安全生产应急预案评审、报备制度。
25、加强应急培训和演练工作。组织安全生产应急培训，提高应急管理水平和应急指挥、协调能力。加强应急演练，通过演练，督促相关部门、企业结合实际做好各项应急准备。
（十）进一步提升安全保障能力
26、加强安全生产信息化建设。推进视频会议系统建设。积极应用自治区安全生产信息管理系统，指导各类安全监管业务。
（十一）深化安全生产宣传教育培训工作
27、加强和改进安全生产宣传教育培训。建立安全生产宣传联系会议制度，定期召开会议，研究拟定宣传计划，落实安全生产宣传任务，强化各行业安全宣传特色。
28、进一步加强安全生产教育培训。
29、扎实开展“安全生产月”等活动。深入开展安全生产系列活动，以班组建设、安全文化建设、示范创建等，建设一批安全文化建设示范企业、示范学校、示范社区。
（十二）提高履职能力，推动安全监管创新发展
30、从严抓好安全监管队伍作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，从严要求自己，严格执行各级党委政府密切联系群众，转变工作作风的各项规定，清正廉洁、勤政为民。要切实增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律“五个能力”。
31、创新服务，坚持把安全生产服务月活动持续开展下去。结合党的群众路线教育实践活动，深入基层、深入企业，听取意见、掌握诉求，及时协调解决基层和企业的安全生产困难和难题，切实做好服务企业、服务群众工作。
32、加强社会管理综合治理和应急管理工作，加大资金投入力度，严格落实安保值班和节假日应急值守工作，确保应急信息渠道畅通，确保单位内部不发生治安案件。
33、加强普法和依法行政工作，加大法制宣传工作力度，强化执法人员培训教育，做到严格执法、规范执法。利用安全生产月活动，积极开展安全生产法律法规宣传，提高县各族人民群众法律意识。
34、加强绩效管理和党风廉政工作，加大单位内部绩效管理力度，建立健全各项规章制度，细化绩效考核指标，提高工作效率；加强廉政教育，提高廉洁意识，不断提高拒腐防变的能力。
35、加强宣传和精神文明创建工作。加大宣传工作力度，发出好声音，宣传正能量，积极开展精神文明创建工作。
36、加强政务公开和电子政务工作。加大政务公开工作力度，及时接收电子政务传送文件、及时公开安全生产领域事故查处情况。
牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“巩固、深化、整顿、提升”八字方针，按照市、区“安全生产基层基础巩固年”的部署，开展五大安全专项整治（“两重点一重大”危化品、危险和检维修作业、危化品输送管道、危化建设和设备安装、危化品经营储存），抓好三大结合（主体责任与标准化、日常监管与隐患治理、标本兼治与严管重罚），确保一大目标（全区危化品和烟花爆竹企业零事故、零死亡），促进全区危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。
二、工作重点
（一）深入开展落实危化企业安全生产主体责任行动。已进行分级评估的危化生产、经营、储存企业，要对照《评估细则》进行回头看，继续抓好企业五个应当和九项责任的落实，不断完善建章健制工作，建立领导现场带班、紧急避险撤人等制度，必须执行安全绩效工资不低于20%的规定。6月至12月对评估定级企业进行考核验收，确保B级以上企业达到88%以上。
（二）全面开展安全标准化建设。已达标的危化品生产企业要搞好自查评估，持续运行。富民松香公司、中石油分公司黄桷嘴油库、中石化分公司双桂油库要积极开展标准化创建工作，于12月31日前通过标准化三级考评验收。天原化工和蓬威石化等企业要进行岗位达标、专业达标试点工作。
（三）强化监管执法检查。制定年度危化品执法计划，加强执法规范化建设。每季度召开一次危化品联席会议，组织开展4次联合执法检查，重点打击非法违法生产、经营、储存和建设行为。
（四）认真开展大培训工作。要按照资格化、专业化、职业化的要求，强化全员安全生产培训，对危险化学品企业的厂长、经理、安全管理人员、车间主任、班组长、特种作业人员及其它与安全生产相关的从业人员进行新取证和到期换证资格培训工作，全年培训达到1500人次左右。要提高招工门槛，变招工为招生，新建企业一律与相关院校签订教育培训合同，从业人员一律从专业院校招收，禁止使用农民工。
（五）加大安全保障投入。督促企业落实高危行业“三大”经济政策，强制提取安全费用，足额缴纳安全风险抵押金，保障安全投入到位。全年从业人员安全责任保险达到6000人次。
（六）加强应急管理工作。加强区危化品应急队伍建设，制定区危化应急队伍管理办法，加强应急装备建设。摸清当前危化应急救援装备配备情况，补充和储备必要的应急救援器材。拟定在9月组织1次区危化品应急队伍集结演练。
（七）严格安全行政许可。一是新建化工企业一律进园区。二是严格审查经营企业安全条件。票据式经营许可原则不批准。没有经营销售量的单位到期不再换发新证。三是对违反安全“三同时”管理的建设单位，必须严肃处理。
（八）加强日常监管和隐患排查治理工作。一是明确属地监管原则，各基层安监机构要将辖区危化企业纳入日常监管工作。二是排查隐患“四查并举”。建立企业、专家、基层安监机构和区安监局四位一体排查安全隐患机制，企业每周或半月进行自查，基层安监机构每月开展一次排查，区局每季度组织专家开展一次排查。三是开展专项检查。五一、国庆节、以及高温期等特殊时段，要对涉及“两重点一重大”危化品企业开展集中排查治理。特别在十召开前，要组织一次隐患全面排查整治，确保会议期间安全稳定。
（九）认真学习新法律法规和标准规范。积极宣传贯彻《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品安全生产“十二”五规划》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等新法规和标准，提高基层安全监管人员和企业管理人员的理解、把握和运用能力。认真落实相关实施细则，不断完善安全生产标准体系。
（十）打造安全文化氛围。加强亲情文化建设，企业视员工为亲人，员工视企业为家庭。要开展唱安全歌、读安全文件、讲安全故事、传安全事迹活动，以活跃和丰富安全文化。要积极推进安全社区建设，构建文化强安工程，让更多的企业参加安全社区建设，蓬威石化公司争取要通过审查验收。
（十一）建设危化品全过程动态监管信息系统。认真制定实施方案，强力组织推动，于11月份前，完成市安委办下达的危化品全过程监管信息系统建设试点工作任务。
（十二）用科技兴安提升企业本质安全能力。一是淘汰落后工艺技术和设备，新建企业必须工艺设备先进和安全可靠。二是提高化工装置自动化控制水平。涉及“两重点一重大”危化品装置必须完成自动化改造。10月份前完成危化企业安全视频监控系统改造和验收工作。三是积极推广阻隔防爆技术。新建加油站必须安装阻隔防爆装置。中石油火车西站加油站、壳牌加油站于12月20日前完成阻隔防爆技术改造。
（十三）实施五大安全专项整治工程。一是危化品“两重点一重大”安全专项整治，主要摸清底数、建立台帐、实行领导一对一联系制度，加强自动化建设，建立动态的实时监控和预警系统。今年6月份前，要提请区政府关闭1家涉及重大危险源的小危化品生产企业。二是危险和检维修作业安全专项整治，主要是加强受限空间作业、动火作业、高处作业、动土作业等危险作业的安全管理，强化安全风险分析、安全防范措施和作业的全过程监护管理。三是危化品输送管道安全专项整治，主要是组织对建峰化工天然气管道、城镇燃气管道、长南天然气输送管道，西南油气田天燃气管道，以及白涛化工园区、龙桥工业园区内的危化品输送管道进行安全隐患排查治理，强化日常巡查维护，落实属地管理责任，加强开挖施工的协调和管理。四是危化品建设项目和设备设施施工作业的安全专项整治，主要是严格资格准入，危化品设备设施施工单位必须到安全监管部门登记；要联合城乡建委、经信委等部门，对建设项目进行全面排查，加强建设过程监控。企业必须加强外来施工单位的安全管理，严格实施资质审查，认真进行作业现场安全交底，并对作业进行全过程监督。五是危化品经营储存安全专项整治，主要是抓好醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、丙酮、高锰酸钾、硫酸和盐酸等非药品易制毒重点产品的监管，实行严格的流向管理，严禁非药品类易制毒化学品流入非法渠道；联合工商、商务等部门组织对全区矿山、工程施工作业场所企业自备储油罐的安全情况进行检查，对安全条件不合格的，要限期整改，经整改仍不具备安全条件的，一律取缔。
（十四）严格烟花爆竹市场准入和源头管理。按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制、严格条件、规范经营、属地监管”的原则认真开展烟花爆竹零售单位的布点审批工作。加大对烟花爆竹经营网点的检查力度，每月对辖区烟花爆竹经营网点的检查不少于一次。
（十五）完善烟花爆竹安全监管体系。要采取切实措施，充分调动居委（社区）、村(社)有关人员的积极性，完善区、乡镇、街道(社区)、村(社)三级监管网络，落实‘一盯一’措施，加强对重点地区的排查和检查，建立健全举报奖励机制，调动基层干部群众的积极性，形成齐抓共管的局面。要制定烟花爆竹应急处理预案，加强烟花爆竹应急救援演练，把烟花爆竹的安全监管深入到基层，普及到群众。
三、工作要求
（一）加强组织领导，切实落实监管责任。各园区、乡镇街道安监机构，要加强组织领导，完善工作机制，制定工作计划，落实安全监管职责和属地管理职责，确保危化品和烟花爆竹安全监管工作稳步推进。
一、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，国家安全生产监督管理总局令第24号、《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》；
3、辖区内企业安全生产实际状况；
4、安全监管的监管执法工作能力。
5、工作车辆及装备。
二、编制原则
一是坚持落实“两个主体”责任的原则。企业作为安全生产的主体必须承担起责任和应尽义务；地方政府按照属地管理的原则落实安全生产监管责任，通过不断加大安全监管工作力度，推动企业实现安全生产。
二是坚持点面结合，突出重点的原则。监管执法工作计划，要针对全镇非煤企业实际安全情况，重点加强各类井工企业、尾矿库和危化企业的监管工作，努力解决非煤企业安全生产方面存在的问题，有效防范重、特大事故发生。
三是坚持坚持实事求是、科学合理的原则。监管执法工作计划要与监管工作能力相适应，具有可操作性。
四是坚持计划监管。镇安监站在区安监局行政执法授权在镇政府的领导下，在区安监局的业务指导下，进行安全监管执法。
三、监管机构人员
监管人员
，镇安监站站长，负责全镇各非煤企业安全生产监管。
，镇安全科负责人，负责全镇安全生产监管。
，镇安全科科员，负责全镇安全生产监管。
四、镇企业数量及现状
全镇重点非煤企业8户，其中井工企业5户、露天企业2户、加油站1户，综合监管企业13户。
五、监管执法工作日及覆盖率
镇安检站，现有工作人员3人。监管执法总工作日为国家法定日，工作日为250天。
具体工作安排：
1、整理内业，制作执法文书、送达执法文书（上级和企业）工作为72个工作日。
2、陪同上级检查工作为36个工作日。
3、参加应急救援和事故调查处理工作为36个工作日。
4、参加省、市、区会议、业务培训、政治学习、工作日数36个工作日。
5、调查举报案件工作，工作日数36个工作日。
6、联合执法工作，工作日数72个工作日。
7、安全生产宣传教育活动，工作日数36个工作日。
8、全镇重点监管企业每户两月检查1次为120个工作日。一般监管企业每户每年4次，60个工作日。
9、对全镇其它安委会成员单位及企业进行综合监管，每季度抽查一次（抽查率为30%），工作日数为60个工作日。
10.带薪休假，占用工作日数为30工作日。
11.站长总工作日为个84个工作日。
以上总工作日为584个工作日，不是工作日由节假日补，符合工作日要求。全镇重点非煤企业安全监管覆盖率达100%。
六、监管执法内容
（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；
（二）作业场所职业危害防治的情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；
（十九）监督检查地下矿山企业安全避险“六大系统”安装使用情况；
（二十）依法应当监督检查的其他情况。
七、其它
1、坚决按照监管计划进行监管。
2、严格执行监管计划，积极完成工作任务，确保辖区内安全生产。
