一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的四中、五中全会、省委十一届六次全会、州委十一届八次、九次会议全会精神，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，不断完善科学化管理、网格化服务、多元化参与、法制化运转、精细化治理的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提高人民群众安全感、幸福感，为建设集绿色发展、阳光康养、旅游综合服务于一体的牛背山生态康养小镇营造更加良好的社会环境。
二、工作目标
紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达目标”的工作步骤，2020年全面部署开展市域社会治理现代化体制机制初步建立工作，推进社会治理体制、工作布局、治理方式现代化。2021年积极开展具有地域特色和示范典型的社会治理创新工作，全镇社会治理制度和体系不断完善，社会治理能力明显提升。到2022年，建成社会治理现代化合格镇，人民群众参与社会治理、共享发展成果的制度更加完善，社会治理现代化水平和治理成效明显提高，安全稳定、公平公正、法治优良的社会环境全面形成。
三、工作任务
1.实施城市管理精细化，首先要做好精细化管理的基础工作。要对城市所有的市政设施摸底调查，及时了解和掌握设施的运行和使用情况，如对市区所有路灯、道路井盖、公厕、垃圾中转站、果皮箱、路名牌、行道树、广告牌等进行编号建档，对各种市政管道、内河进行测量建档，实现管理对象数字化，才能建立统一的城市管理信息平台，提高城管作业质量，提高城市管理效率。
2.无论是从城市建筑风格、绿化设计等大的方面，还是树种搭配、整治街道破损和井盖缺失、行车准点、路面保洁、路灯亮灯率、亮灯时间及亮度组合、路牌与广告牌设置及维护、公交站（牌）设置位置、车容车貌、树容树貌、渣土滴洒漏等细微处，必须全部管理到位了，才能从整体上提升城市的规划建设管理的水平。
3.要精心制定精细化管理考核标准。没有一个严格完善的考核标准，精细化管理就会流于形式。制定一套科学、细致、可操作性强的管理标准，是对城市精细化管理实行科学有效考核的关键环节。制定考核标准时，要调整和提高城市管理管护作业标准，细化指标；将工作标准由一般的工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求。明确诸如绿化绿地养护、市政道路维护、环境卫生保洁、路灯景观灯亮化的责任单位、养护责任人和督查责任人，把每条道路、每块绿地、每盏路灯、每只垃圾箱细化到具体的养护保洁工作人员和督查责任人员，为实施精细化管理，提高工作效能和作业质量奠定坚实基础。城市管理应从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场公园绿地管理、居民小区管理、建筑工地管理等方面，制定详细的考核标准和评分标准。
4.精细化管理的要旨是自己及早发现问题，把问题消灭在萌芽中，而不能靠别人的投诉来解决问题。因此，制定标准时，要特别强调处理问题的时限，目的是树立迅速反应、马上行动的过硬作风。考核标准对投诉事项的处理规定也应特别严格。对上级督办事项和市民投诉、媒体曝光问题必须有记录；对每一问题在24小时内必须提出处理意见，向市民、媒体反馈答复并做好处置情况记录；对市民投诉、媒体曝光处理率必须达到100%。同时，精心制定环卫应急处理预案，充分评估可能出现的危机，详细制定应对措施，建立应急人员、物资、机械档案，并据变动情况及时调整。
5.建立日常巡查制度。虽然公众监督是极具效率的，但精细化管理是要化被动管理为主动管理，要靠城市管理者自己及早发现问题，而不能靠别人的投诉来解决问题，要变群众“上访”为管理者主动“下访”，把问题消灭在萌芽状态中。为此，必须建立起严格的日常巡查制度，市政公用各专业管理部门应当组建巡查队伍，对破损路面、人行道板、路沿石、井盖、夜间路灯及泛光照明灯具等市政设施不间断巡查，发现问题及时修补更新，对破坏绿地、乱倒垃圾、乱停车辆、非法占路、违章设置广告牌等问题及时纠正和处理。
6.与其他部门建立完善的部门联动协调机制。一方面，要整合城市管理资源，推行“四位一体”巡管模式。将市容、环卫、路政、绿化有效捆绑，赋予巡管负责人检查考核权、指挥调度权，加强对路面的综合管理，对同区域巡管人员实行联责联利、同奖同罚，做到责任区域管理标准到位、职责明确、整体联动、管理长效，切实提高城市管理效能。同时遇到突发问题，各部门间要相互协调，联手行动，既可提高快速反应能力，又可避免资源浪费。
7.建立完善环卫精细化监督考评机制。进一步强化提高环卫管理精细化工作目标考评，严格实行“日巡查、月检查、季通报、年奖惩”制度，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，使检查考评工作更加科学合理。
8.完善环卫管理激励机制。建立环卫管理以奖代拨专项资金，完善环卫管理评价体系和环卫管理精细化目标考评工作，对市区城市管理部门和街道办事处完成环卫管理工作任务的实绩进行科学评价，实行绩效挂钩，以奖代拨，对取得突出成绩的人员予以奖励，对环卫管理精细化工作不达标的人员挂黄牌，通报批评，通过严格奖惩，有效推动环卫管理精细化工作扎实开展。
一、组织领导
成立精细化管理考核工作组，由局长任组长，副局长樊佳清任常务副组长,副局长、党组成员、监察大队长任副组长，成员由各股室、各部门负责人组成。领导小组下设办公室在局办公室，由同志兼任办公室主任，同志负责绩效考核的日常工作。
二、考核对象
（一）考核对象：局全体干部职工和协管员（临时聘用人员）。（园林局参照执行）
（二）考核部门：监察大队、建设工地办、环卫所、市政路灯管理所、生活垃圾填埋场、办公室、综合执法股、综合管理股、门前三包办。
（三）按照职责和分工不同全局分为一类单位、二类单位和三类单位。其中监察大队、环卫所、工地办为一类单位，综合管理股、垃圾填埋场、市政路灯管理所为二类单位，综合办公室、综合执法股、门前三包办为三类单位。
三、考核内容及方法
1、考核内容具体包括考勤及纪律作风、业务工作和执行力三方面，加强日常考核，注重常态化管理。
2、考核以100分进行计分，采取扣分制。月考核与年度考核相结合，部门考核与个人考核相结合。
3、考核分为日常考评（包括日常督查、件督办、各级考评）、月考评（考核组每月组织一次考评）等两个方面，按月统计考核各部门得分情况。
4、考核区域为全城区。各部门须落实定人、定岗、定区域，执行本精细化管理方案。
5、本考评办法考评到各部门。各部门应当将责任落实到每个干部职工和协管员（临时聘用人员）。
四、考核分数设置和计算方式
（一）分数设置
1、队伍管理（30分）。考核全体干部职工和协管员（临时聘用人员）遵守工作纪律及法律法规情况。
2、执行力（20分）。县局部署的重点工作落实情况。
3、业务工作（50分）。考核局属各部门、各股室落实业务工作效果。
（二）权重系数
1、一类单位权重系数为1.1，二类单位权重系数为1.05，三类单位为1。
2、正股级权重系数为1.1，副股级（包括担任了副中队长的协管员）权重系数为1.05，普通干部、职工为1。
（三）分数计算方式
各部门得分数/月度×单位权重系数×职位权重系数＝个人得分/月度。
五、考核结果应用
1、每月考核对照《考核评分细则》按100分制实行扣分，考评得分80分（含80分）以上为合格，得分80至60分（含60分）为基本合格，得分60分以下为不合格。考核结果作为评先评优及绩效奖励依据。
2、正式干部职工根据得分情况按年度兑现绩效奖励，经考评为合格者全额发放绩效奖、基本合格者少发一个月绩效奖、不合格者少发两个月绩效奖，正式职工连续两个月被评为不合格者停岗一个月并不发工资。
3、协管员（临时聘用人员）按每月考核得分情况兑现绩效工资，经考评为合格者全额发放绩效工资400元/月、基本合格者发放绩效工资200元/月、不合格者扣除当月绩效工资，协管员（临时聘用人员）连续两个月评为不合格将直接辞退。
4、凡是上班迟到、早退、未着装（或不按规定着装）、脱岗、旷工和未遵守纪律作风的，涉及部门每扣1分扣除当月10元绩效工资。
六、组织实施
1、日常考核指考核组及督查人员每天对全体干部职工纪律作风和业务工作落实情况进行督查考核；重大事项由局领导组织督查考核；上级考核指上级部门对我局的考核。
2、考核组对考评发现的问题记录建档，问题以“督办通知书”、微信群通报等形式通知反馈到相关部门，对未按时限落实整改的问题实行扣分。
3、考核评分依据《考核评分细则》。
4、考核组须每月5日前将上月考核评定结果汇总报送局考核领导小组，经审核同意后下发通报，兑现奖惩措施。
七、工作要求
1、考核工作坚持客观公正的原则，实行规范管理、奖罚分明，鼓励先进、鞭策后进。
一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以让城市更有序、更安全、更干净为目标，综合运用标准化、智能化、法治化、社会化手段，努力实现城市全方位、全过程、全天候管理，逐步建立管理目标科学、责任分工明确、管理流程清晰、工作要求具体、运作机制高效、考核评价有力的城市管理长效机制，扎实推进城市管理精细化，实现城市环境更洁美、交通更畅通、治理更智慧，进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、工作原则
（一）坚持科学规划。注重人与自然、人与社会的协调发展，遵循城市发展的客观规律，重视城市设计，结合“城市双修”彰显城市特色风貌。
（二）坚持建管并重。强化与管理并重的思想理念，加大城市基础设施的与管养投入，搭建数字化城市管理平台，创新管理体制，实施科学化、规范化、精细化管理。
（三）坚持条块结合。突出政府在城市管理中的主体职能，强化部门的保障职责，充分发挥各个职能部门工作作用，形成“重心下移、属地管理、以块为主、条块结合”的城市管理格局。
（四）坚持齐抓共管。广泛发动社会力量，形成政府、社会、公众等多方参与、形成齐抓共管的城市管理新局面。
三、主要任务
（一）市城管大队
1.继续完善数字化城市监督管理平台。按照城市管理的静态与动态两方面属性，完善数字化城市监督管理平台，整合或共享社会治安和道路交通监控及12319服务热线和市长公开电话等公共管理服务系统资源，综合应用现代信息技术，高效能、全覆盖的数字化城市管理监督指挥系统。构建城市管理问题的发现、处置、评价闭环系统，增强城市管理问题快速反应、快速处置、快速解决的能力，从而有效支撑城市精细化管理模式的运行。
2.提升市容环境卫生管理水平。一是落实“门前三包”制度。由城管大队制定“门前三包”责任书，明确“门前三包”的区域和责任内容，并与责任人签订“门前三包”责任书。二是持续开展市容环境秩序专项整治行动。采取“错时上岗”执法，加大对占道经营、摆摊设点、乱堆乱放等行为的巡查管理力度，进一步巩固专项整治成果，在专项整治工作中边治理边规范边总结，探索形成“疏堵结合”的长效管理机制。三是开展市城区内破损建筑物外立面及设施修缮和维护工作。城管大队负责督促街路两侧有产权的营业房对破损的建筑物外立面及设施自行修缮和维护。四是做好对沿街商户及各包保责任单位清除冰雪情况的监督检查工作。
3.提升户外广告、牌匾设施（含电子屏）的管理水平。一是持续开展户外广告、牌匾设施（含电子屏）的专项整治工作。城管大队采取实地调查摸底，分类整理，建立台账、集中整治等方式，对城区主次干道两侧户外广告、牌匾设施（含电子屏）进行规范，提高城区主次干道两侧户外广告、牌匾设施的亮化率，实现城区户外广告、牌匾设施（含电子屏）特色鲜明、简约有序、整齐美观。二是定期开展朝鲜语言文字市面用语物的专项整治工作。城管大队会同市民宗局按照《朝鲜语言文字工作条例》规定对户外广告、牌匾设施使用规范的朝鲜语言文字和国家通用语言文字情况进行联合检查，对违反规定的责令限期改正。
4.提升乱停乱放管理水平。一是规范大型工程机械车辆乱停放行为。城管大队联合公安部门（交警大队）查处大型工程机械车辆乱停乱放行为，防止公共基础设施损坏情况发生。二是开展废弃机动车排查整治工作。城管大队负责对城区主要街路人行道、背街小巷废弃机动车的排查，并建立台账，报送公安部门（交警大队）。由公安部门（交警大队）或者城市管理部门将废弃机动车拖移至不妨碍交通的地点或者本部门指定的地点。三是开展占用城市道路行为整治工作。城管大队加大日常巡查频次，加强宣传和治理力度，联合公安和交通部门对占用城市道路停车、修车、洗车等行为坚决予以查处，促使城市修车、洗车行业规范有序，打造干净整洁、文明有序的城市环境。
5.强化建筑垃圾运输车辆的监管。进一步加强建筑垃圾运输车辆监管工作，持续开展建筑垃圾运输和处置专项整治行动，有效预防建筑垃圾运输车辆擅自倾倒、运输扬尘、运输撒漏、带泥上路等污染城市环境违规行为的发生。
6.加强餐饮油烟监管工作。加强对从事排放油烟的餐饮服务业经营户的监管，加大宣传力度，在规范、审核门头牌匾的同时要求餐饮经营者必须安装油烟净化设施并保持正常使用,减少污染和扰民现象。
（二）市住建局
1.抓好市政设施管理，全面提升管养水平。一是加大主干道路综合整治力度。科学谋划设计我市道路方案，提高主干路通达性，计划翻建口岸大街(大路-南出口）道路、街道路工程(-国境路）、（口岸大街-）道路工程、道路工程（光明街-）通过合理安排资金投入，完善道路附属地下管网的配套，确保综合整治任务的完成，完善我市中心城区路网，计划新建沥青路面5.3公里，排水管网5.1公里，雨水管道5公里，人行道铺装面积5.8万平米；二是联动推进支路。为解决欣荣胡同铁轨占道道路狭窄，通车困难问题，已协调各部门对西起口岸街，东至曙光胡同的铁轨迁改，目前已完成车行道加宽，拓宽沥青道路面积1万平米，该工程人行道铺装部分计划今年6月份完成。实现打通“微循环”、优化“微环境”，完善我市交通网络。
2.统筹推进老旧小区改造，切实提升居住品质。一是统筹推进老旧小区改造工作。充分发挥其在改善民生、提升城市功能品质方面的重要作用，纳入2021年中央补助支持城镇老旧小区改造计划的兴平社区、富民社区、新兴社区、兴城社区、兴边社区等5个社区内的广乐园小区等11个片区、42个老旧小区进行改造、提升及完善，共计涉及48栋楼、户数1725户，总建筑面积16.83万m²。包括雨水排水管线、污水排水管线、供水管线、供热管线、通信管线、道路硬化、绿化、停车位、景观铺装、健身器材、垃圾桶、凉亭、充电桩等。通过基础类及完善类两部分改造，提高小区的软环境水平，改善居住环境，为小区居民的日常生活提供保障；二是完善老旧小区管理体系。为了改造老旧小区脏乱差、墙面斑驳老旧等方面的问题，经过前期的调查摸排，确定了改造方案，开展老旧小区临街墙面改造及恢复亮化民生工程,对全市已改造完成的老旧小区房屋临街外墙面进行统一改造，计划改造房屋建筑面积3.4万平米，涉及栋数83栋，涉及居民3980户。对不确定产权人的破损建筑物外立面及设施(台阶）进行修缮。
（三）市林业局
1.按照园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准，合理组织，精心养护，并派出专业人员组织指导安排管护工作，并根据各个季节天气及植物生长情况灵活派出不少于3位有经验的工人，保质保量完成养护管理任务。
2.光明街绿化改造工程：紫叶稠李：342株。地接红叶李球：228株。桧柏球：228株。金叶榆球：228株。榆叶梅球：456株。地接红叶李球模纹：3326㎡。金山绣线菊模纹：4415㎡。沙地柏模纹：1343㎡。水蜡模纹：200㎡。金娃娃萱草：1204㎡；光明北街绿化改造工程：清杄云杉：263株。地接金叶榆球：263株。地接红叶李球模纹：1459㎡。金山绣线菊模纹：324㎡。常夏石竹：4917㎡。
（四）市自然资源局
1.国土空间总体规划编制方面。建立我市空间规划管理体系，按照总体发展思路科学编制规划、优化空间布局，确定与铁路的边界，发挥国土空间规划的战略引领作用、治理体系和自然资源管控的科学化提供依据。
2.违法治理方面。国土空间规划主管部门负责依法对疑似违法建（构）筑物进行认定，并联合城管大队依法定程序开展违法建筑物的拆除。
3.地下管网普查工作方面。重点解决城区内各类管线密集、管理不统一的现象，采用传统手工管理已经不能满足实际的需要，必须采取更有效的机制和方法来进行管理。
（五）市生态环境分局
1.高度重视，完善机制。精细化分析环境质量数据，并向相关部门提供技术指导和监测数据。
2.强化监管，确保各项措施落实到位。不间断开展执法检查，实行夜间执法常态化，加强对全市建筑施工噪声的日常监管工作。规范办理建筑工地夜间施工许可，并及时与城市管理部门沟通对接。
3.做好商业、文化娱乐经营单位产生超过国家规定的环境噪声排放标准的边界噪声的行政处罚工作。
（六）市民宗局
1.认真履行行政职能，严把审批关，做好户外广告、牌匾效果图审核工作，确保新制作使用的户外广告、牌匾上的语言文字符合《州朝鲜语言文字工作条例》规定的规范化要求。
2.加强联合执法力度，及时发现和整改不规范现象。定期同市城管大队联合开展专项整治行动，全面排查和整治户外广告、牌匾中不同时使用朝汉两种语言文字、翻译错误、格式不规范等现象，使我市户外广告、牌匾的语言文字规范化程度整体上持续保持高水平。
3.拓宽服务渠道、提高服务效率，向户外广告、牌匾制作单位提供高效优质的翻译服务。继续利用好全市美术社QQ群、微信群，做好翻译指导服务和效果图预审，从源头上保证户外广告、牌匾语言文字的规范性。加强同街道办事处、机关单位的沟通联系，指导各单位制作宣传广告时规范使用语言文字。
（七）市财政局
建立健全城市管理经费财政保障机制，统筹安排城市管理日常运行经费、环境综合整治等经费，并对经费的使用情况实施监督、管理。
（八）市公安局
负责依法打击以暴力、威胁方法阻碍城市管理执法人员依法执行职务行为，及时查处阻碍城管执法的违法行为；做好社会生活噪声监管处罚工作；做好对饲养犬只干扰他人正常生活，放任犬只恐吓他人，或者驱使犬只伤害他人行为的处罚工作；负责加强对侵占城市道路、违法停放车辆、损坏城市道路交通设施等行为的监管；清理整治市城区、居民小区范围内长期占道停放的“僵尸”车辆；负责市城区内停车泊位的施划工作，有效解决我市停车难、停车乱的难题。
（九）消防大队
1.开展全市消防车通道专项治理行动，以全市各小区内外、楼道内外，高层住宅小区、封闭管理的物业小区为重点，协调住建局物业管理单位督促各物业加强小区内消防车通道管理，按照标准在消防车通道和消防救援场所地面上设置标线，设立警示牌，并加强对小区内停放车辆的管理，确保消防车通道畅通。
2.以高层住宅建筑为重点，督促各物业管理单位履行消防安全职责，加强对居民楼消防设施器材、疏散通道的管理喝阻碍疏散通道行为的处罚工作，确保疏散通道畅通，消防设施器材完好。
（十）市交通局
负责做好高速公路入口（302国道）公路两侧建筑垃圾清理和大型擎天柱广告的管理工作；做好站前广场、公交站点的秩序、卫生管理工作；配合城管部门督促机动车、摩托车维修行业入室经营，无外溢油污。
（十一）市水利局
负责依法履行日常监管职责，负责对城市河道控制区内的违法、违规取土、倾倒垃圾等违法违规行为进行查处。负责依法履行日常监管职责，负责对城市河道控制区内的违法、违规取土、倾倒垃圾等违法违规行为进行查处。
（十二）市文广旅局
负责做好全市景区范围内环境卫生清扫保洁工作；做好江公园的环境卫生清扫保洁督导、协调工作。负责做好全市景区范围内环境卫生清扫保洁工作；做好江公园的环境卫生清扫保洁督导、协调工作。
（十三）市商务局
负责做好再生资源回收站点监督管理工作。
（十四）市民政局
负责对殡葬活动的监督管理，督促殡葬用品店遵守殡葬管理的各项法规和有关规定；负责做好流浪、乞讨人员救助管理工作。
（十五）市卫健局
负责做好全市爱国卫生工作，协同物业、社区做好小区内乱贴乱画清理工作；组织相关部门开展环境卫生专项整治活动。
（十六）市残联
负责对残疾人违法占道经营行为进行教育指导；做好街路、建筑物的“小广告”和“牛皮癣”的清理工作。
（十七）市融媒体中心
充分发挥新闻媒体的舆论宣传、监督作用，全面反映城市管理工作动态和成效，不断提升宣传效果，营造良好的舆论氛围。
（十八）市月宫、向上、新华街道办事处
负责组织落实辖区内城市管理的具体工作。
（十九）供电公司、各通信运营商、吉视传媒、长春燃气、吉热集团
加强对架空线缆、线杆、线箱、电箱、井盖等基础设施进行改造。新建小区、楼盘应当将各类管线入地纳入规划验收，地面基础设施的设置规划应当符合安全、便民、整洁的要求；纳入老旧小区改造计划的小区、楼盘，应当将通信、通讯、电力、燃气等基础设施设备纳入改造规划，确保改造完的小区、楼盘各类管线和地面基础设施与新建小区楼盘要求一致；其他小区、楼盘能纳入老旧小区改造计划的纳入改造计划，不能纳入改造计划的由产权单位共同制定技改计划，本着安全、便民、整洁、共建共享的原则逐步进行改造。
四、实施步骤
从2021年1月开始到2021年12月，分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（2021年1月底前）。制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确总体目标和年度实施计划，落实责任主体，建立保障机制，全面启动实施。
（二）组织实施阶段（2021年2月至2021年9月）。各相关部门按照分解的工作任务，全面展开城市精细化管理各项工作，并按照总体时间安排，结合工作实际，自行确定阶段性工作目标，报领导小组办公室。全面落实三项重点任务，做到建（见）机制、建（见）标准，建（见）平台，实现由粗放管理向精细化管理的转变，进一步提高城市管理效能。
（三）巩固提升阶段（2021年10月至2021年12月）。在取得阶段性成果的基础上，总结经验，全面提升城市精细化管理水平，实现城市常态化精细化管理；完善管理制度，建立长效机制，使城市精细化管理进入可持续发展轨道。
五、保障措施
（一）精心组织实施。各相关部门要充分认识城市精细化管理工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，统筹开展各项工作，探索创新解决疑难问题的新方法，宣传推广工作中的好经验、好做法，不断提高城市精细化管理水平。
（二）严格考核奖惩。依托数字化监督管理平台，建立与精细化管理相配套的考核办法，将考核结果纳入各部门年度绩效评价，并与绩效奖金发放挂勾。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的部门及个人，大力宣传表扬；对工作敷衍塞责、落实不力的，进行问责，切实形成奖优惩劣的鲜明导向。
（三）落实管理经费。加大资金投入，建立数字化城市监督管理平台，健全城市管理经费保障机制，将城市管理经费列入财政预算，建立与经济社会发展相适应的稳定投入增长机制，逐步加大城市管理的投资力度。适当调整基础设施投放方向，重点解决市民身边基础设施不足问题，进一步提高基础设施完好率。
一、总体思路
坚持以科学发展、率先发展为指导，按照“分步实施、样板推广、统筹推进”的原则，突出工作重点，先抓试点，逐步推广，注重点面结合，建立健全“精细、有序、规范、长效”的管理机制，努力打造“文明、畅通、便捷、平安”的交通运行环境，树立交通系统对外良好形象。
二、主要目标
通过实施交通精细化管理工作，做到建管并重、绩效并举，努力实现交通行业管理“三个转型升级”：一是从被动式、运动式的静态管理向制度化、常态化的动态管理转型升级；二是从各自为政的分散型管理向长效规范的综合性管理转型升级；三是从抓大放小的粗放型管理向建管并重的精细化管理转型升级。通过形成“统一领导、条块结合、综合考评”的管理机制，进一步提升大交通建设之后的公路、水路管养效率，以及城乡公交一体化之后，群众对交通出行的满意度。确保交通道路畅、洁、绿、美、安；公交客运优质、文明、有序，努力实现交通精细化管理无缝化、立体化、全覆盖。
三、工作内容
（一）近期目标
公路，分三个层次：一是柯海线、104国道钱柯段；二是柯袍线、钱陶公路、104东泾线、绍甘线和绍大线；三是104南复线、漓福线、杭金衢连接线和尹大线。主要是做好路面平整、每日保洁，绿化美化、及时修剪，公路边沟确保畅通，标志标线规范齐全，波形护栏完好清洁。其中，柯海线、104国道钱柯段力争花一年时间，创建一流的“文明样板路”。
水路，以杭甬运河为重点，确保航道整洁畅通、无船舶污染产生，港口岸线管理规范有序。
公交、客运，以进出柯桥城区的公交车、客运车辆（含出租车）为主，突出抓好车容车貌、文明行车、规范停靠等工作重点。
（二）远期目标
公路，一是以点带面，逐步辐射全县面上的县道，设立创建平台，打造“文明公路”；二是进一步加强对控制区范围内的违章整治；三是进一步加大路政治超工作力度，改进工作方法，坚持严管重罚、高压整治。
水路，面向全县范围内管辖的航道，重点是加强港口岸线、码头作业点的监控，加大航道两岸绿化管养力度，加强航道桥梁安全运行情况的检查、督查。
公交客运，重点是不断提高公交车、出租车服务质量，加大对长途班线车站外组客、无证“白班车”违法载客等现象的整治力度，加强对公交客运司乘人员的业务教育培训，努力打造优质、文明、有序的城市“流动窗口”。
站场管理，重点是公路收费站和联托运货运站场要进一步加强规范化管理，树立窗口新形象。
四、工作措施
1、落实管理责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，对精细化管理工作按照职责、职能逐一进行细化分解，并明确具体标准和要求。
2、建立考核机制。制定具体的检查和考核办法，与岗位责任制考核挂钩、与评先奖优结合。
3、加强督查通报。采取定时检查、不定时抽查相结合的办法，每周检查、每月通报，年底予以综合考评。
4、分步实施推广。按照“先试点、后推广”的方法，及时总结经验做法，扬长避短，巩固取得的成效，并在全县面上逐步推广。
5、建立议事制度。成立精细化管理工作班子，由局机关相关科室长、各单位分管领导和联络员组成，每月召开一次工作例会，通报工作情况，剖析解决存在的突出问题。
五、工作要求
1、加强领导，提高认识。各单位、科室要把推进交通精细化管理工作作为提高县城品位、提升交通行业管理、转变交通对外行风形象的一项重要工作来抓，要进一步提高认识，切实加强领导，实行“一把手”负责制，做到“一把手”亲自抓、抓落实。
2、加强指导，责任到位。局有关职能科室要深入基层，加强工作指导，要制定切实可行、科学有效的长效管理机制，力争实现精细管理“四化”：管理要标化、目标要量化、标准要细化、流程要优化，确保责任到人，落实到位。直属各单位要以高度负责的工作责任心和极强的政治敏感性，认真执行落实交通精细化管理有关工作要求，坚持高标准、严要求，确保政令畅通、工作细致，严格责任追究和奖优罚劣制度，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等现象发生。
一、指导思想
深入贯彻关于疫情防控工作重要指示批示精神和省市疫情防控工作要求，按照“外防输入、内防扩散”的原则，以村、组防控为重点，形成“镇主导、村负责、组联动、片联保”管控机制，实现全镇管理全覆盖、无死角，切实构筑联防联控的严密防线。
二、组织领导
成立村疫情精细化管理工作领导小组。
领导小组负责督促指导乡镇开展联防联控、村屯管控，负责乡镇疫情精细化管理工作的统筹协调、沟通衔接、工作调度、舆情管控，负责督促检查各村整体工作的落实情况等工作。
三、工作任务
（一）镇本级
1、负责辖区疫情精细化管理工作，开展本乡镇疫情联防联控，做好村屯管控指导。
2、负责辖区内复工、开工建设项目的外来员工的信息登记，监督管理该项目企业落实疫情防疫工作。
3、在原农村三级网格的基础上进一步细化，建立镇干部包村、村干部包组、居民组长包片、片长包户的管控工作格局，同时每村配备一名治安员，协助村级联防联控。
4、负责对辖区内籍在中国境外人员、上级明确的“四类人员”、湖北（武汉）省人员以及除湖北省外的其他省份中风险地区人员（见《省关于分区分级做好返（来）吉人员管理工作的通知》）的信息动态。支持非管控对象普通群众的正常出行需求。
5、做好村民信息、政策宣讲、邻里调解、为民办事、舆情搜集等工作。
6、督导检查本辖区疫情联防联控工作落实情况。
（二）村层级
1、负责村组疫情精细化管理工作，完成上级交办的工作任务。
2、及时对辖区内籍在中国境外人员、上级明确的“四类人员”、湖北（武汉）省人员以及除湖北省外的其他省份中风险地区人员（见《省关于分区分级做好返（来）吉人员管理工作的通知》）的信息做好登记上报，掌握信息动态。
3、负责对居家隔离人员进行管控，提供代买代购等服务事项。
4、及时处置和上报本村内疫情相关的各类突发紧急情况。
（三）居民组层级
1、落实村委会对疫情的统一部署，完成村委会交办的工作任务。
2、每天早、中、晚对所负责的小组进行巡逻。
3、随时发现和处置疫情相关的各类突发紧急情况，并及时上报。
（四）片区层级
1、各村以片区为单位，十户联保，可根据实际情况增减户数，推选片长一名，推选片长原则上从片区居住的党员或村民代表推荐，负责片区的疫情防控工作。
2、各片长负责对联保户的监督，随时掌握联保户家庭的外来人员，对可疑人员及时上报到村组，由村组进行核实上报。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村主要领导对本地疫情精细化管理工作负总责，要亲自安排、亲自部署，切实健全职责明确、行为规范、运转有效的精细化管理体系。
一、饮食采购实施方案
部队食堂由部队管理和经营，以包工、包料模式进行运作，不以承包的任何形式搞个人盈利经营。
1、全面工作由部队管理，由分管食堂的人员、采购员和保管员全权负责，每天需要的物料以表格的形式列出来，详细地填写，负责人签字后再执行。
2、部队派遣食堂的保管员和采购员，代表部队全面履行保管和采购的责。原材料采购时，保管员先验货，再登记，入库。出库时，相应的材料要登记，由出库负责人签字。部队军需部每一个月都要定期盘库，并对出库前的单据仔细校对。
3、部队食堂为全体指战员的三餐服务，为确保部队的生产生产质量，部队对食堂队伍的组成硬性规定为：所有工作人员必须身体健康，持三证上岗。每天的工作人员不少于6人，包括全面协调管理员1人，有过硬技术包括蒸、煎、煮、炸的工作人员各1人，杂工1人并负责卫生检查。
4、每个工作人员要明确自己的职责，每天都要有相应的菜单，严格按照菜单进行工作，保时、保质、保量地完成。每天将做出的食物全部配送到食堂，进餐后及时收餐具，对盛放食具定期清洗消毒。此外，还要负责客餐的饮食服务。按奖罚制度进行奖罚。
二、规范设施事务，实行精细管理
1、设置标准齐全的功能室
部队食堂设置了一些功能室，如粗加工间、切配间、烹调间、备餐间、消毒间、更衣间、仓库、餐厅等，这些基础设施要符合以下标准：
（1）粗加工间
食品粗加工应该有基本设施进行防尘和防蝇，配备专门的货架来放置食物，与餐厅其它的加工间如配菜间等分开。加工间的地面、墙裙在采用都是不透水的材料，地面和排水沟要有坡度以确保下水通畅。排水沟出口应设置网眼孔径小于2mm的网罩，防鼠。通气口的安置也如此。
并成立专门的卫生组，对加工车间的每个角落进行仔细检查。
食品粗加工应有足够供水，所供水质应符合国家生活饮用水卫生标准。粗加工场所应有三个以上水池，做到荤素食品分池清洗。洗涤拖把等清洁用品与清洗食品的水池分开。并及时清理残渣，保持清洁。
（2）切配间
切配有专间，地面采用不透水的材料，为便于清扫要有一定坡度，墙裙贴白瓷砖，日常保持中没有食物残渣和污迹；墙壁和天花板上油漆无脱落，墙体无霉斑。为保水道通畅，在切配间内设置洗手池。为使加工时产生的废弃物能及时地处理，在切配间内要配有专门的食品冰箱和废弃箱（桶），并于当日处理。配菜结束后，清洗用具，保持清洁和卫生。
（3）烹调间
加工场地的地面需采用不透水的材料，为防止摔倒不应光滑。为便于炉灶的墙壁以及灶面的清洁，应该铺有瓷砖，并有一定坡度的排水沟安置在灶前，使下水道通畅。在烹调间要有排烟罩，操作台可用不锈钢的台面，生、熟做到分台，也可上面进生、下面出熟，避免同一台面进菜、出菜。做到清洁，落实责任到个人。
灶面、灶台的墙壁要定期洗刷，保持排气罩不滴油、无食物残渣、无油污、无积灰，结束工作后，地面、灶台、操作台和用具做好清洗，保持加工场所清洁。所有人员戴口罩进行操作。
（4）备餐间
备餐间设置洗手池，水龙头为感应式。在工作间内设置了配餐台，货架、空气消毒等设施，配备着用于保存食物的冷藏设施，为保持空气干燥还设置了保湿设施，为保证备餐间的理学运转正常，与其它间相通的门或窗要配备有完整的的防尘、防蝇的设施。做好食品卫生工作。
（5）消毒间
消毒间专门负责生产和餐具的清洗消毒，与其它场所分开，以免消毒不彻底，消毒的方式有物理消毒和化学消毒两种，化学消毒的方式消毒时，设有至少3个专用的水池，在此提倡多个，用于餐用具的初洗、二洗、浸泡消毒和清洗消毒液残留完全冲洗，在各类水池上标明其用途。
（6）更衣间
更衣间设置了洗手池、衣帽架、大挂衣柜和鞋架，同时也设置了毛巾挂钩和简易的梳洗用具。使用时，要爱护使用。
三、行李发放实施方案
1、行李发放时，搬迁过程中要注意人身安全，特别是上下楼时要注意楼梯，防止跌落，任何人在搬迁期间禁止在行李发放室吸烟、使用明火以免发生火灾，以确保安全。
2、每个寝室钥匙人手一把，行李发放室的钥匙由专人管理，如要进入到行李发放室等特殊情况，须在两到三人以上陪同下方可进入。
3、部队军需部应提前全面检查门锁情况，对已坏门锁进行维修或进行更换。
请各指战员严格遵守军需部统一安排，配合好各部门的工作，使行李发放工作顺利完成。
四、物资采购实施方案
1.部队军需部在设备、材料及工具等物资采购时，首先要编报申购计划（填写物资请购单），必须以严肃的态度，高度的责任感，本着急需、实用、俭省节约的原则申购。
2.部队军需部在采购工作中，要根据申购计划，有组织，有目标地进行，无论何时，何地，何种情况下，都应坚持产品使用对路、质量第一的原则，保证所购进的物资（设备、材料、工具）等在实际工作中发挥出其应有的作用，争取做到“少花钱、多办事、办好事”。
3.部队军需部根据申购计划进行采购物资时，3000元以下部门领导至少要委派两人以上同时参与采购；3000元以上中心委派财务人员和部门采购人员一起参与采购。
