提高区县综合档案馆建设水平，为更好地贯彻落实国家发展改革委、国家档案局《中西部地区县级综合档案馆建设规划》以下简称《规划》进一步加强对区县综合档案馆建设工作的指导。现提出如下意见。
一、严格执行档案馆建筑设计相关标准、规范
编制、评估、审批工程项目可行性研究报告的重要依据，档案馆建设标准》建标档案馆建筑设计规范》规划》区县综合档案馆建设项目决策和控制项目建设水平的统一标准。也是工程设计和监督检查的重要依据。各区县（自治县）档案局应认真学习、掌握相关标准、规范，结合本地实际科学谋划好档案馆建筑设计，提高档案馆建筑的适用性和文化性，突出地方特色，既实事求是又适度超前，确保档案馆建成后符合相关标准、规范和“五位一体”功能需要，满足当前和今后年发展的需要。
二、加强纳入《规划》区县综合档案馆建设项目管理
对项目资金实行专户、专账、专人管理，纳入《规划》区县综合档案馆建设单位应建立规范的财务管理制度。确保项目资金安全。中央补助投资仅限于档案馆馆舍建安工程，不得用于征地、管理费等其他支出。严禁压缩建设规模。凡属中央补助项目必须按照国家发展改革委核定面积进行建设，如有减少应向国家发展改革委和国家档案局报告并退回中央补助资金。严禁减少功能用房。各区县档案馆新馆建设项目必须按照《档案馆建设标准》中所规定的档案馆房屋建筑面积和各类用房指标规定执行，任何单位、任何人不得以任何理由减少档案馆功能用房。
地方政府投资的区县综合档案馆建设项目在资金管理、建设规模、功能用房建设上参照上述意见执行。
三、建立档案馆建筑设计方案审查制度
负责对区县综合档案馆建筑设计方案进行审查和指导，市档案局成立区县综合档案馆建设工作指导组。对档案馆选址与规划布局、建设规模、建筑设计、工程质量等工作进行督查，对中央投资项目进行检查。各区县综合档案馆建筑初步设计完成后，应将全套设计图纸报送市档案局，市档案局区县综合档案馆建设工作指导组根据国家有关标准、规范进行审查，提出指导意见并书面反馈各区县（自治县）档案局。各区县（自治县）档案局应根据市档案局指导意见，积极协调档案馆建设单位、建筑设计单位修改设计，确保档案馆建筑设计符合国家相关标准、规范要求。
关键词：现代化；计划生育档案；管理模式；档案资源；信息技术
在互联网技术和计算机不断被应用到档案管理工作的背景下，计划生育档案管理现代化趋势越来越明显。在这样的背景下，应该顺应时展趋势，满足档案管理现代化的要求。从而推动现代化计划生育档案管理模式得到有效利用，为档案资源开发和利用，提高档案管理工作水平创造条件。本文结合新时期和新趋势，就如何实现现代化计划生育档案管理模式提出相应对策，希望能为具体工作的有效开展提供借鉴。
1 变革思想观念，实现管理意识现代化
首先要变革思想观念，顺应档案管理现代化趋势，有效开展管档案管理工作。
1.1 存在的不足
一些单位的档案管理人员年龄较大，思想观念落后，沿用经验开展档案管理工作。未能有效适应档案管理现代化需要，难以提升计算机管理水平和综合技能。
1.2 完善的措施
革新思想观念，接受档案管理现代化理念，注重信息技术和计算机技术的使用，为管理活动有效开展提供保障。档案管理人员要学习《档案法》和相关规章制度，提高责任意识和职业道德水平，在管理意识上实现现代化。从而有效顺应新时期和新趋势，积极参加学习和培训活动，掌握专业技能和管理技巧，提高计划生育档案现代化管理水平。
2 整合档案资源，实现资源利用现代化
对档案资源进行有效利用，确保档案资源完整。然后采取数字化处理措施，做好归档工作，方便档案资料查阅。
2.1 存在的不足
对档案资料的整合不到位，档案资源整合和利用的传统方式为人工方式，效率低下，工作水平低，容易出现遗漏现象，制约档案管理活动的顺利开展，与现代化管理理念也不相符合。
2.2 完善的措施
在档案资料整理和利用过程中，要注重信息技术利用。通过计算机系统和网络的利用，提高资料整合技能和综合水平，实现档案资源的有效整理与开发利用。要构建计划生育档案信息资源库，在数字化和网络化技术手段的支持下，实现管理的规范化和标准化，促进数据资源共享，努力提高工作水平。管理人员要增进与信息员的联系，确保档案资料收集到位，防止出现遗漏现象，并提高档案资源共享水平和档案管理现代化水平。
3 提高综合技能，实现管理技能现代化
严格执行管理制度和相关措施，加强自身学习，促进档案管理综合技能提升，满足档案管理现代化需要。
3.1 存在的不足
管理技能现代化是计算机技术应用所带来的新要求，也是顺应档案管理现代化、信息化的必然趋势。但一些单位没有顺应这种趋势，管理技能不足，难以有效提升档案管理工作水平。
3.2 完善的措施
计划生育档案管理中，要顺应时展趋势，注重计算机技术和信息技术利用，从而系统完成文件起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等各项工作，推动档案管理各环节的规范化和制度化。管理人员要加强先进技术学习，满足档案现代化管理需要，结合岗位要求在提高业务素质的前提下，还要学习信息技术、计算机技术、数据库等，掌握其使用技能和方法，努力成为管理理论知识扎实，责任心强，能熟练掌握并利用信息技术和网络技术的复合型人才，进而有效提升档案管理现代化水平。
4 应用信息技术，实现管理工具现代化
注重信息技术利用，包括计算机技术、互联网技术、扫描技术等，为计划生育档案管理提供更好的服务。
4.1 存在的不足
在信息技术和计算机不断得到有效利用的前提下，为提高计划生育档案管理现代化水平，应该注重这些技术和设备的利用。但一些单位管理经费不足，制约档案管理人员的综合技能提高，难以有效适应管理需要，对计划生育档案资料的有效利用也可能产生不利影响。
4.2 完善的措施
计划生育档案管理的内容复杂，工作繁琐，程序复杂，加大工作人员的劳动量。如果处理不好，可能制约档案管理水平提高。在这样的背景下，应该重视现代化管理工具利用，从而促进管理效率提高，取得事半功倍的效果。例如，利用现代化管理技术手段，将计划生育档案管理资料分为技术服务类、行政审批类、社会医疗服务类文书。并利用计算机模拟人工立卷，按类别将所属条目内容打印出来，从而方便检索。还可以按档案文件形成时间的先后顺序排列打印，促进各项工作规范化和流程化，降低人为因素在档案归档管理的不利影响，促进计算机等现代化管理工具作用的充分发挥。并且还可以减少手工操作带来的失误，促进档案管理水平提升。
5 加强管理培训，实现管理人员现代化
提高档案管理人员综合技能，让他们掌握管理技术，顺应档案管理数字化和现代化趋势。
5.1 存在的不足
现代化档案管理模式下，为促进工作水平提升，应该注重提高管理人员综合技能。但一些单位将工作重心放在其他方面，忽视管理技能高、责任心强的档案管理人才引进，制约他的工作技能提升。又如，一些单位档案管理人员的年龄老化，仍然沿用传统经验开展档案管理工作。但未能熟练掌握信息技术和扫描技术的应用方法，难以有效适应计划生育档案数字化管理需要。或者在管理工作中，忽视严格遵循管理规范要求，综合素质不能适应管理需要，制约档案现代化管理水平提升。
5.2 完善的措施
相关单位要注重提高档案管理人员素质，充分认识提高档案管理人员素质在实现管理现代化的重要作用，并结合管理要求落实和开展各项工作。一方面，注重引进管理基本理论扎实，管理综合技能高，责任心强的工作人员，充实计划生育档案管理工作队伍。让他们的综合素质和技能有效适应管理工作需要，构建结构合理，综合技能强的管理队伍。另一方面，建立完善的管理培训制度，对档案管理人员开展有效培训。采用课堂授课、专题讲座、调查研究等形式，丰富档案管理人员的理论知识，增强他们的综合技能，促进管理人员综合水平不断提高，有效适应档案管理需要。此外，管理人员还要加强自身学习，掌握现代化管理技能，增强责任感和道德水平，有效开展档案管理各项工作，促进工作水平提升。
6 结束语
综上所述，在新时期和新形势下，采取有效措施，实现计划生育档案管理现代化，有利于提高档案管理水平，规范工作人员各项操作，有效提升档案管理人员的工作技能。因此，相关单位和管理人员要提高思想认识，顺应时展趋势，综合采取有效措施，完善制度措施，提升管理人员素质。进而提高档案管理现代化水平，促进档案资源有效开发和利用，为计划生育各项工作开展提供更好的服务。
参考文献
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群策群力奠定馆库建设坚实基础
国家中西部县级综合档案馆建设项目启动，并将云南省作为全国县级综合档案馆建设规划编制工作示范省。一时间，云南省仿佛注入了“强心剂”。云南省档案局立即向省委省政府作专题汇报，省委省政府高度重视，全力支持。省委常委、常务副省长罗正富、分管档案工作的省政府秘书长丁绍祥作出批示，协调安排专项经费，确保县级综合档案馆建设项目规划编制工作顺利完成。丁绍祥秘书长还就做好全省县级综合档案馆建设作出重要指示，要求“省档案局精心组织，与省发展改革委一道，把这一功在当代、利在千秋的好事办实办好”。云南省政府按照急事急办、特事特办的原则，对县级综合档案馆建设项目地方配套资金作出承诺：保证按照建设要求落实有关配套资金。对少数财政十分困难的边境县、少数民族自治县、国家重点扶贫县财政状况确有困难的，地方建设资金由云南省政府负责落实。国家投资县级档案馆建设极大地调动了云南省各级党委政府的积极性，各县分管领导甚至主政领导亲自挂帅，积极落实建设用地，保证档案馆建设用地不少于5亩，且均处各地的黄金地段。同时县政府安排前期经费，保证做好可行性研究、地勘等各项工作。各级国土、建设、环保等相关部门纷纷开启绿色通道，全力配合，高质高效地完成地勘、初步设计、环境评估等工作，全省形成了地方上下群策群力，齐抓共管，部门内外紧密协作，相互配合的良好氛围和工作机制，为云南省县级综合档案馆建设项目科学高效推进奠定了坚实的基础。
超前谋划确保项目建设早启动早实施
围绕国家档案局有关中西部地区县级综合档案馆建设的工作部署和要求，云南省档案局领导班子带领相关部门深入基层，开展调研，收集第一手数据、资料。从各业务处室抽调精兵强将组成馆库建设工作小组，在全面收集、汇总相关数据，科学分析各县情况的基础上，科学编制县级综合档案馆建设项目规划，为全省馆库项目建设提供全面、准确的科学依据。同时，超前谋划，提早准备，认真协调，加紧落实建设用地、争取配套资金、开展地勘和设计等工作。积极与省发改委和财政厅等相关部门沟通联系，争取支持，合力抓好前期工作。云南省档案局和云南省发改委联合下发通知，明确申报首批县级综合档案馆建设项目的备选条件。要求列入首批县级综合档案馆建设的备选项目必须符合：能确保在2010年12月前开工建设，并按期完成建设任务；县级人民政府承诺建设面积不少于正式上报国家的规划面积并承担不足部分的缺口资金；已经划拨的建设用地原则上不低于5亩，并已办理土地证；县级综合档案馆档案事业经费已列入财政预算等备选条件。云南省档案局和云南省发改委根据规定的备选条件，从16个州市推荐上报的36个项目中筛选20个项目作为第一批县级综合档案馆建设可行性研究报告编制项目。针对全省档案部门不具备开展基础设施建设经验的实际，省档案局、省发改委研究确定，由省档案局在汇总、审核各地提供材料的基础上，委托具备专业资质的单位统一组织编制全省县级综合档案馆建设项目可行性研究报告。组织各方面专家对项目建设设计方案进行功能论证和审查，严格把握项目可行性研究条件，科学控制各项目建设规模、建设内容、功能实现和资金投入，确保国家投资的科学、合理、规范使用，切实体现档案馆“五位一体”的公共服务功能。为科学选择首批符合要求的县级档案馆建设项目，充分发挥地方的积极性和主动性。省档案局、省发改委还根据国家确定的申报条件，按地区平衡、地方积极性高、档案部门协调能力强、建设条件准备充分等原则，从第一批县级综合档案馆建设可行性研究报告编制项目中筛选11个项目作为云南省第一批县级综合档案馆建设项目。云南省档案局的超前谋划，提早准备，认真协调，确保了项目的早启动、早实施，尽早让国家对云南省馆库建设的支持见到了实效。精心指导打造档案馆建设“精品工程”
为确保新建的各县级档案馆建筑符合国家《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》要求，将国家档案局提出的档案馆具备“五位一体”功能的指导思想落到实处，以抓好县级综合档案馆建设为契机，实现云南档案事业跨越式发展，提升档案服务能力。云南省档案局加强了对馆库建设的监督指导和科学管理，及时下发《云南省档案局关于档案馆建筑设计有关事项的通知》，组织专家对第一批11个县级综合档案馆设计方案的平面布置、建筑总体功能、各类功能用房布置、应重点加强建筑设备等方面进行功能审查，就各档案馆建设项目设计草案中存在的功能分区混杂、安全性和开放性不协调、各类功能布局不合理，业务流程不科学、运行维护不经济、建筑和人员结合不紧密、发展前瞻性不足等突出问题，分别提出书面指导意见，促进了各项目县初步设计水平的全面提高。
为及时统一各级档案部门的思想，规范推进县级综合档案馆建设，省档案局还定期组织召开专题会议和专题培训，集中各级档案部门，特别是项目建设部门，统一对县级综合档案馆建设重要性、紧迫性的认识，明确具体任务和目标，规范项目建设细节和要求，增强各地抓好县级综合档案馆建设的信心。云南省档案局要求各项目建设单位要提高县级综合档案馆建设工作重要意义的认识，特别是第一批县级综合档案馆建设项目单位，要充分认识在全省的示范作用，扎扎实实把项目建设好。各相关州市档案局局长要加强与有关部门的沟通、协调，确保县档案馆建设工程按期开工；要增强责任意识，加强项目管理能力，严格完成施工前的审批程序，尽快完成建设项目的招投标，高
效推进建设工作，确保工程按期开工；要结合工程建设，建立健全相关的管理制度，规范项目管理，完善项目管理记录。加强工程档案材料的收集、归档工作，特别是相关的声像资料，为今后的宣传利用打好基础；要尽决落实地方配套资金，保障资金及时到位。同时还要廉洁自律，加强学习，提高防范意识。项目实施要做到公开、公正、透明，审计工作同步到位，要建立必要地资金管理制度，加强资金规范管理，努力把档案馆建设项目建成优良工程、廉政工程。
加强监管推进馆库建设科学规范实施
为切实提高全省县级综合档案馆的建设水平，云南省档案局加强了对项目建设的监管，采取一系列切实有效地措施，推进档案馆建设项目的科学、稳步实施。云南省档案局和云南省发改委印发了《云南省县级国家综合档案馆建设项目管理办法》，从管理体制、职责分工、项目管理、项目设计、科学选址、项目施工、工程质量、项目监理、安全管理、资金管理、项目验收、项目档案、监督管理和责任追究等方面作出明确规定和要求，强化项目的科学管理。云南省档案局还建立了专项督查长效机制，成立了县级档案馆建设项目督查组，由局领导分别带队的，分工负责对建设项目的立项批复执行情况，年度投资计划和批准设计文件的执行情况，概算控制、资金落实与使用、工程组织管理情况，以及建设工期、施工安全、工程监理和工程质量控制措施执行情况进行跟踪督查，确保在建项目的科学、规范实施和安全、廉政管理。同时对扩大原规划建设规模且建设资金由地方承诺自筹解决的，优先列入备选范围；对作虚假承诺，无法按时、按质、按标准完成建设项目的，采取停止建设项目投资等一系列措施确保第一批县级综合档案馆能建设成为在全省起示范作用的，体现地方和民族特色，具备档案馆“五位一体”功能的地方性标志建筑。
[关键词]贵州；高效；推进；县级；档案；项目工程建设；
中图分类号：G279.27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）15-0334-01
2009年，国家发改委和国家档案局将中西部地区县级综合档案馆建设纳入中央财政支持的范围，2010年10月29日，以发改投资〔2010〕2588号文件下发了《关于印发中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知》（以下简称《规划》），旨在解决中西部地区县级综合档案馆馆舍面积不足等问题。《规划》出台后，贵州省档案局积极谋划，迅速行动，采取多项措施，切实加强规划内县级综合档案馆建设工作，确保项目建设顺利推进。
一、贵州省县级档案馆现状综述
上世纪80年代末90年代初，在省、地两级政府的支持下，全省有86个县（市、区、特区）均先后修建了独立的档案馆馆舍。但是，随着档案事业的发展，原有的档案馆已经远远不能适应实际需要，严重制约了县级档案馆法定职责与社会责任的正常履行。主要反映在于：一是部分档案馆亟须重建或迁建。一些档案馆由于选址、设计以及年代久远等原因，现在已成为危房；一些档案馆由于城市发展规划需进行迁建，大量档案长期存放在临时过渡房中，存在极大安全隐患。二是大部分县级档案馆规模偏小，档案库房严重饱和，不能正常开展到期档案的接收工作，严重制约了贵州省档案资源建设。2009年5月，随着中西部地区县级综合档案馆建设项目规划编制工作的启动，贵州省已有86个县（市、区）纳入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划，占全省县级综合档案馆总数（88个）的97%以上。“十二五”期间纳入中央支持的项目有37个县，2010年以来，全省启动的第一批县级档案馆建设正在有序实施，部分县市县级综合档案馆项目已投入使用，尚有部分项目正在如火如荼的建设中。
二、沿河档案馆建设项目基本情况
沿河县级综合档案馆建设项目是中央资金投资项目，是沿河县“十二五”期间的重点建设工程，也是沿河县委、县政府确定的重点文化标志性工程。该项目由贵州省城乡规划设计研究院规划设计、铜仁市广远建筑有限责任公司承建。项目总建筑面积4102.4平方米，其中库房面积为1722平方米，总用地面积9659.35平方米，占地面积3380平方米，设计层数为七层双电梯，抗震等级为六级。2011年底完成地勘报告、初步设计、施工图设计。2012年2月完成招投标， 3月1日开工，10月中旬工程封顶，除前期孔桩基础超深和恰逢雨季以外，项目主体工程历时83天完成任务。沿河县级综合档案馆完全按照规范档案馆“五位一体”功能建设，2012年底至2013年初室外装修和灯饰亮化、绿化工程结束。2013年，县政府投入600多万元，对档案馆进行内部装修和招投标购置密集柜（700m？）、电梯、网络监控和办公设备等，2013年9月，内外装修管库和办公室布置任务全部完成，10月顺利完成搬迁，11月1日入驻新馆办公。
三、沿河档案馆建设项目主要做法
一是当好领导参谋、获得政策倾斜。从开始编制项目、到项目申报、项目组织实施等全过程，每一个环节、每一个细节，局领导班子都及时向县委政府主要领导和分管领导进行了详细汇报，让领导在第一时间内知道工作进展情况、存在问题和下步打算，充分认识实施县级档案馆建设的重要意义，引起领导的高度重视，让领导帮助拿决策、定方案，从而获得政策上、资金上的倾斜。在中央资金尚未到位的情况下（中央专项资金于2013年才全部到位），从县财政备用金里提前划拨地方自筹资金150万元，让项目得以提前开工，从而赢得了时间。
二是搞好部门协调、疏通关键环节。档案馆项目指挥部经常保持纵向与省档案局项目办、省发改委、省城乡规划设计院和市档案局汇报沟通；横向与县发改局、财政局等相关部门的联系，努力解决好落实配套资金和建设用地等项目建设各项工作的协调、组织和统筹，为下一步强势推进县级档案馆建设铺平了道路。2010年以来省市档案局领导亲临沿河县视察，关心新馆筹备事宜和开工建设情况，领导们深入基层调研，帮助沿河解决了综合档案馆项目申报、选址、施工过程中遇到的许多具体困难。
三是做好精心安排、组织科学实施。项目工程一开始动工，档案局就以档案馆项目工程指挥部为中心，与施工方、监理方分别出台一系列档案馆建设管理方案和措施，从管理体制、前期工作、建设实施、项目验收、资金管理、监督管理和责任追究等方面，规范和强化项目的科学管理。就建筑功能设计、建设工期、施工安全、工程监理和工程质量等方面做了仔细的规定，确保了项目的科学规范实施和安全廉政管理。
四是敢于先行先试、实现“四个确保”。开工建设之前首先成立了档案馆项目建设指挥部，切实发挥项目指挥部的作用，做到“四个确保”：一是确保工程建设质量。质量是工程建设的生命，务必要抓紧抓好，切实做到科学设计、科学选材、科学施工、科学管理。二是确保项目施工安全。要强化现场安全管理和控制，抓住安全重点和关键环节，深入开展施工安全检查，及时发现和整治施工安全隐患，全力解决影响项目建设施工安全的关键问题，坚决防止发生施工安全事故。三是确保项目建设进度。自开工以来，我们就重拳出击，紧锣密鼓的抓好施工建设，实行指挥部成员每10天一次推进会，化解了“孔桩基础超深、适逢季节性雨季”等诸多难题，创造了“10天1层楼”的好成绩。四是确保项目建设资金。务必将地方匹配资金和中央专项资金落实到位，实行专门管理，严格按照施工合同进度拨款，把廉政工作贯穿到项目实施的每个阶段，特别是二期资金未按时到账，工期又不能停止，及时向县政府汇报，从县财政备用金中借款400万元，保障工程有序推进，确保工程顺利完成。
一、必须进一步提高对人口与计划生育档案工作重要性的认识
档案是人类文明发展到一定历史阶段的产物。计生档案，就是计生部门在进行各项职能活动时形成的全部档案的总和，是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要资料，是搞好人口和计划生育工作的重要基础。
（一）提高各级人口计生部门主要领导对人口档案管理的认识
只有在认识上提高了，才能进一步落实行动。能不能把人口档案管理摆上日程，领导是关键，因为人口档案管理涉及到人、财、物的支持，也需要各业务部门的积极配合，只有通过各级领导部门的协调合作，才能真正把工作落到实处。提高各级领导和业务部门对人口档案管理的认识、途径和方法是多种多样的。可以通过加大宣传力度，通过简报、杂志、培训等各种各样的形式向有关同志进行宣传，提高大家对档案管理重要性的认识，注意保管好手中的资料，按次序摆放归纳。也可以采取加强考核评估，每一次对人口档案的考核评估，就是一次很好的宣传和指导，也是一种有效的激励措施。
（二）建立档案网络化管理体系，实施计生档案的分级管理
系统网络化管理体系能够有效地保证工作的正常运转。要做到上下一心，共同努力。作为主导部门的人口和计划生育档案管理领导小组，这是工作的主心骨，人口计生局各科室具体承担着计划生育工作的各项任务，汇集着各方面的资料。乡镇和行政村基层各业务部门、科室建立专兼职结合的工作小组，责任到人，形成一根纵向线。同时，这些纵向线要相互影响，相互作用，相互监督，相互制约。这个体系要纵横交错，配合联动，形成网络。这个网络既是计划生育工作的基本制度，也是计划生育档案收集、管理的系统体系。
（三）推进计生档案先进化管理的进程
在计生档案管理当中最为重要的就是合理使用档案，只有档案使用得当才能够充分地发挥出其作用，而使用计算机进行档案管理只是为了可以提高计生档案的利用速率，在使用计算机进行管理的时候，档案应该按照其重要程度、价值多少以及利用率高低进行排序，将核心内容可以开放的档案和使用率偏高的档案进行特别整理。
（四）优化计生档案管理人员队伍
重视对人才素质的培养，我们处在信息化发展的时代，在这阶段的计生档案特点是不但需要妥善管理档案，而且要有熟练的计算机使用技术，并且具备一定的信息处理能力、知识体系结构完整等。因此，档案管理人员的综合素质的提高有助于计生档案管理，吸纳工作人员的管理能力、创新意识和顶尖技术，综合其自身能力进行档案管理。对计生档案管理人员进行在职培训，不断优化人才结构。
二、计生档案管理的重要性及其表现
（一）计生档案见证了人口与计划生育事业发展的历程
一开始，计划生育工作单纯的为降低人口出生率，转变发展到现在，计生工作已经与经济社会发展紧密结合，通过采取综合措施统筹解决人口问题，优生优育的观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合，与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。结合现实制订出台各种优先优惠政策，严格落实各项优先优惠政策，让优质的计划生育技术服务深入人心，实现计生档案在新时期计划生育工作思路和工作方式方法的两个转变，进一步成为人口和计划生育事业发展历程的重要凭证。
（二）计生档案对计划生育利益导向政策发挥着重要作用
近年来，随着社会的转型，计划生育工作思路的提升，工作方式方法的转变，计划生育利益导向机制不断深入，从国家到省市各级人民政府以及相关职能部门都相应出台了一系列的优先优惠政策。例如 “农村部分计划生育家庭奖励扶助金”“计划生育家庭特别扶助金”和地方上出台的为独生子女中招加分等等这些优先优惠政策，而在计生档案管理过程中，相关文件的文书档案和计划生育工作中形成的各类档案，以及二孩生育证管理档案为享受优惠政策人员提供了重要佐证材料，对计划生育利益导向政策发挥着重要作用。
（三）人口计生档案可为人口计划生育工作服务
定期搞好人口计划生育政务公开工作，通过公开的活动促进公平公正，树立良好的形象，维护人民群众合法权益，促进他们自觉实行计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。提高人口计划生育工作的透明度，赋予群众对人口计划生育工作参与权、知情权、监督权，防止和杜绝不公平、不公正的现象发生。
（四）电子档案提高了计生工作管理水平
随着科学技术的进步，广大育龄群众对计划生育技术服务的要求也越来越高，科学技术在我国计划生育工作中正在发挥着日益突出的作用。各省市为便于地方工作开展而自主创新建立的《MIS人口信息系统》、《出生人口信息综合服务平台》、《二孩生育证管理服务平台》等各种数据系统，逐步实现了人口和计划生育工作的科学现代化管理。电子检索工具和信息系统各类计生电子档案极大地加快了计生日常工作效率和查档效率，进一步成体现了计划生育工作科学管理水平。
（五）计生档案为国家选用人才考核晋升提供了可靠的依据
局办公室：
《关于报送2017年档案工作情况及2018年工作计划的通知》已收悉。中心办公室组织对2017年中心的档案工作进行了全面检查总结并结合中心重点工作和国家、省、市档案工作发展趋势，对2018年的档案工作进行了研究讨论，制定了中心档案工作计划。具体情况如下：
一、2017年档案工作总结
1、我中心根据工作实际，修改完善了中心综合档案管理制度。先后建立修改了档案移交审核责任制、工程档案归档、档案借阅、档案保管、档案鉴定销毁等管理规定，重点修订完善了《深圳市灯光环境管理中心档案管理规定》，进一步规范了档案管理工作。
2、加强综合档案库房软硬件建设，做好“八防”工作。2017年，硬件方面，中心为综合档案室更新了两台智能空调，实现了库房温湿度控制，有利于档案的长期保存。软件方面，中心对档案管理软件进行了升级，实现了电子全文分级检索功能和分类制表等功能。同时，中心还对综合档案库房的布局进行了科学调整，提高了单位面积的使用率。中心档案员按要求每日对档案库房环境及温湿度情况进行检查记录，认真做好“八防”工作。
3、严格执行档案借阅登记审批制度。中心综合档案室在为中心机关各部室及管理所、上级主管部门、服务对象、相关业务往来部门等提供档案利用便利的同时，严格按照档案借阅管理规定做好登记审批，确保档案利用的安全性、保密性。2017年，中心综合档案室为业务工作提供档案利用52人次，基建工程档案96卷，381件次，文书档案39件次，实物档案9件次，声像档案64件次。此外，中心还为深圳市公共艺术与栖居设计促进会筹办的“光”公共艺术展提供深圳市城市亮化（夜景）发展历史资料12件。
4、按“省特级”档案管理标准组织整理归档了2016年形成的文件、工程材料，其中基建工程档案2241卷，即25174件，文书档案261件，实物档案12件，声像档案4册，即116件。同时，在我中心OA上实现了电子文件归档功能。
二、2018年档案工作计划
1、进一步加强档案安全管理，健全“人防、物防、技防”三位一体的档案安全防范体系，严格执行档案管理制度和安全保密制度，落实责任，定期检查，杜绝档案毁损、丢失、泄密事件发生。
2、加强基建工程档案管理，严格执行基建工程档案项目负责人审核制，从各个环节对基建工程档案的建档归档工作进行监督管理。
3、结合中心重点工作，编制中心重大建设项目、重大科研项目、重大纪念活动等专题汇编，为收集图册资料、编印宣传资料、档案移交、布展等做好准备。
一、居委会的职能和机构设置情况：
××街居委会下设设有办公室、计划生育办公室、治安队等，居委会共有居民人数2892人，总户1510户，在职的居委会干部共9人。本居委会设党支部书记和居委会主任是同一人,居委会委员3个。
二、综合档案室基本悄况：
我居委会历年来的文件、资料在未立卷归档之前，除了文书保管之外，其他的干部，各人负责的工作各人保管资料，没有集中专人整理，使文件、资料的查阅、利用带来诸多不便。《档案法》颁布后，原创：居委会领导认真贯彻《档案法》，提高了对档案工作的认识，加强了对档案工作的领导，开展了档案工作，收集历年未归档的文件、资料，并进行整理、鉴定、立卷、归档。居委会主任俞兴泉主管档案下作，一九九八年五月成立综合档案室，配备了档案员负责档案工作，购置6套“五合一”档案箱。居委会的档案分为四大类，共1006卷，其中：文书档案176卷、会计档案816卷、声像档案1卷、实物档案3卷。按保管期限划分永久124卷、长期65卷、短期817卷，建立档案日录15册、专题目录3册、有价值的文件汇编3种。
三、开展档案综合管理活动情况：
(一)、领导重视，机构入员落实，制度健全
睦岗镇委党群书记杜伟军十分重视档案工作，亲自挂帅，并多次现场指导工作。××街居委会为了加强本居委会档案工作的统一领导，统筹规划，协调发展，成立了本居委会档案工作领导小组，由居委会主任俞兴泉任组长，居委会委员吴伟丹任副组长分管档案工作，并任居委档案员及负责具体工作。居委会配备了专职档案员1人，指定兼职档案员4人；建立了由本居委会档案工作领导小组成员、专(兼〕职档案员、居委会主任等5人组成的档案工作网络；设置了综合档案室。做到了机构，人员落实。此外，根据国家和省档案行政管理部门制定的有关档案工作的规定，办法，结合本居委会的情况，制定了本居委会档
案工作各项规章制度。从而使本居委会档案工作有章可循。
(二)、基础业务、符合规范要求
1、完成了2003年以前历年的党政工团、会计、声像、实物四类档案文件材料的立卷归档工作任务，无积存文件材料。全部档案、资料及检索工具，实行了集中统一综合管理。各类档案案卷质量符合国家和省的有关标准、规格、式样等符合国家和省的规定。
2、根据上级的有关规定，编制了《××街居委会全宗内档案分类编号方案》，全部档案按照《分类编号方案》，进行了分类编号，案卷的排列编号符合要求。
3、档案保管有防尘、防火、防盗、防潮、防高温、防虫鼠、防强光等设施，档案室库整洁，现存档案无霉变、退色、破损等现象。
4、建立了档案管理台帐，档案数量、档案选用及利用效果，档案资料收入、移出有登记。能按上级要求，及时报送有关档案工作的各项统计报表。
5、按照有关规定，己做好向镇政府综合档案室移交合格的档案资料及检索工具的准备工作。
(三)、室库设施，设备齐全
综合档案室，档案用房充足，做到档案库房、办公、阅览三室分开，共投资2.1万元，购置6套五合一规范统一的铁皮档案柜、电脑、打印机各1部以及灭火筒1只、风扇1台，满足了档案工作的需要。
