农业实用技术培训作为省政府新农村建设五件实事农民教育培训工程中的一项，我局承担年培训2万人的工作任务。今年以来，已组织讲师团专家进村开展培训400多场，培训农民4万多人次，发放技术资料明白纸30多种9万多份、科技书籍1200册，已建农民培训科技书屋5个，农业技术推广示范基地15个。
一、精心组织，扎实开展农业实用技术培训
1、建立组织，强化领导。局成立了农民培训工程领导小组，组建了专门的工作班子，成立了培训讲师团，由局属各单位中级职称以上人员40人、镇农业服务中心20人组成。讲师团设立培训工作首席专家10名，按专业及人员情况分成10个组，每个组负责两个镇（区）的培训任务。各组的培训任务实行组长负责制，组长对分工镇的培训工作进程和工作质量负责。
2、开展调研，按需培训。开展培训需求调研，针对性提出11类47项实用技术培训菜单，供各地安排培训时选用。统一编写技术明白纸用于培训现场发放。
3、会议交流，组织推进。先后召开农业实用技术培训工作启动会、农业科教工作研讨会、讲师团成员培训会议、工作推进会和讲师团组长工作例会等，及时交流通报工作进程，布置工作推进措施，确保培训工作组织有序，运行高效，按时序按省市工作要求积极开展。
4、广泛宣传，扩大影响。加大宣传，营造培训氛围，利用电台、电视台、培训简报、进村培训通知、条幅标语、农业教育网站等形式，大力宣传农民培训工程的意义和政策措施，营造培训工作氛围。
5、制定措施，完善考核。制定推进培训工作的政策措施。一是制定对镇考核细则；二是建立讲师团成员考核、聘任制度；三是培植受训农民典型，在专家指导、技物帮扶及跟踪服务上优先安排。
6、规范培训，有序开展。一是明确任务，多方结合搞培训。为全面开展好培训工作，多次组织实施培训“突击月”(5、7月等），采取集中到村培训为主，分散指导为辅的方法，统筹安排讲师团人员，统筹安排时间，通过和有关镇、村及相关部门联合开展培训。培训中做到三个结合：即与科技入户相结合，与推进高效农业促进农民增收相结合，与自身的全年目标工作相结合。二是认真备课，规范程序搞培训。讲师团成员结合自己的专业和农民实用技术的需求，认真准备了讲稿，各讲师团成员讲授体现了“五多”的要求（多思考、多收集、多结合、多延伸、多引导），达到“八个一”（一份较完备的讲稿、一张明白纸、一份签字表、一张名片、一套照片、一条横幅、一个总结、一本汇编）。三是规范运作，统一制作了会标。每个村的培训都严格按照省市的要求，统一制作会标，统一印发培训资料，认认真真扎扎实实搞好培训工作。
二、成效突出，新型实用技术全部进村到户
实用技术培训是农业增效、农民增收的重要推动力。今年以来，我局围绕推进高效农业规模化、发展现代农业、促进农民增收的主题，不断强化农业科技培训服务工作，组织发动全系统科技人员，深入田间村头，通过到村举办培训班、发放生产技术操作规程、明白纸、技术讲座光盘等方式，开展技术培训。县培训首席专家组成员多次深入调研，及时发现新情况新问题，并对各地出现的重大生产技术问题提出解决意见，保证了技术培训工作取得实效。做到了常态化经常培训、关键环节主动指导、技术咨询随时服务，全面提高实用技术的推广入户率和到位率。一是重点推广应用了一批生产新品种，徐稻3号、4号，淮麦20，早春红玉、小兰，中杂九号，日本新黑田五寸人参等。二是推广了一批农业种植新技术，测土配方施肥技术、水稻超高产栽培技术、水稻病虫害综合防治以及安全用药技术、棚室蔬菜病害防治关键技术、优质西瓜良种及栽培关键技术、沼气利用与生态家园建设增收关键技术等。三是全力推进高效农业规模化，高效农业规模化是我县发展现代农业的重要内容，是推进新农村建设的第一工程，是促进农民增收长期而重要的任务，在开展农业实用技术培训过程中，我局针对高效农业种植的不同类型，围绕产业特色，分作物、分区域制定技术指导方案、加大技术的集成与配套应用，发挥典型带动和示范辐射作用，全力推进高效规模农业生产。
三、排找差距，创新方式硬化措施再推进
我县农业实用技术培训工作虽然有很好的基础，但离现代农业和社会主义新农村建设对农业教育培训工作的要求还有一定的距离，存在的问题主要表现在四个方面：一是农民主动接受培训的意识不强；二是培训后学员的典型带动作用不突出；三是受训人员接受新技术能力不强；四是培训工作不平衡性较大。针对上述问题。下一步，我们将着力抓好以下几点：
1、把握培训重点。以农业生产技术及技术更新、高效农业生产技术、市场农业知识、农业法律法规、专业合作经济组织的成立发展及运行管理等为培训重点。
2、丰富培训方法。组织科技示范户、农民技术员、农民经济人等到县集中培训和讲师团成员进镇到村现场培训相结合；建好培训示范基地，通过基地示范引领达到技术应用的辐射带动；定期组织农户代表外出观摩学习、激发学用科技热情。
3、强势组织推进。充分调研熟悉农村情况、了解农民需求，开展好针对性的宣传发动，营造培训氛围。加强与基层镇村的联系和协调，通过很好的组织、有序的发动来提高培训面，让更多的农民走进培训现场，选择适应自已需要的培训内容接受培训。
[关键词] 县市农业 实用技术培训 实践
[中图分类号] S-9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0298-01
引言
农业生产不能只停留在传统的方式上，要使其形成规模、获得良好的经济收益，必须依托科技平台，加以拓展农业的水平，为县市的经济发展提供有效的支持。在农业生产中，只有掌握了实用技术，才能及时解决遇到的农业问题， 实现科学生产，获得丰收。因此，加强对农业实用技术的培训，增强农民的农业技术的运用能力，转变他们的生产观念，对县市经济的协调发展有着重要的作用。但是，在具体实施农业培训中， 仍面临着一些问题亟待解决，农业培训的实践能力有待加强。
一、县市农业实用技术培训存在的问题
1.宣传不足，对培训关注少
对于县市农业使用技术的培训必须采用多种手段，加强宣传，以获得广泛的关注度，为培训工作的开展做足准备[1]。但是在县市具体农业实用技术的培训上，由于不注重宣传，实际受训的人数较少，培训的范围也比较狭窄，农民普遍不知道实用技术对于农业生产的重要性。对培训重视程度的不足，导致了技术培训难以达到预期效果，受训人数过少、受训范围小也使得培训对县市整体农业的生产状况没有太大的改观。
2.投入不足，技术推广力度小
任何形式的培训都需要资源的投入，包括师资力量、资金的保障等[2]。当前在县市农业实用技术的培训上，由于多方面原因造成其投入的严重不足，培训人员不到位，投入的经费也非常有限，技术推广需要的设备不够充足，使得实用技术培训难以持续开展。对培训投入的有限性也使技术推广力度过小，达不到培训的效果。
3.方法不足，培训效果不佳
由于受训对象基本上为农民，其对理论等抽象概念的理解能力有限，因而培训注重方法的运用很有必要。但是在实际的培训过程中，采用的方法往往过于单一，虽然参与培训的人员较多，但能够真正掌握知识，且将其实际应用到农业活动中的寥寥无几。而且培训方法的不足也使得培训效果不明显，直观化讲解没有与实际操作相结合，难以使农民理解技术的要点。
二、加强县市农业实用技术培训实践的应对措施
针对县市农业实用技术培训中出现的问题，需要采取多种有效的措施加强应对，以提高培训的实践性。具体措施有以下几方面：
1.强化宣传，提高对培训的重视
在县市农业实用技术的培训上，政府等有关方面应当足够重视，在培训前完善组织、做好准备工作，使用多种宣传手段进行培训宣传，例如海报形式、挨家挨户动员形式、电视广告形式等[3]。则可以让农业人员对技术培训有一个大概的了解，及时转变他们原有的农业观念的作用，使他们认识到技术带动农业发展的重要性。在宣传到位的基础上，结合以往的实用技术培训经验，合理安排培训内容、设计培训课程，根据培训目的，有规划、有步骤地开展培训工作。宣传工作越到位，人们对培训的重视越充足，参加培训的人数也就会越多，有了培训人数的保障，再结合县市的农业生产实际进行有针对性的培训，帮助他们提高生产技术，到良好的培训效果。
2.丰富培训手段，增强培训效果
培训手段的恰当应用是产生良好培训效果的重要保障，在培训过程中，应当结合实际，采取多样化的手段提高培训的直观性、形象性，使讲解深入浅出，让人一听就懂。在此期间，可以搭建咨询平台，对提出来的各种问题进行解答，同时可以利用多媒体技术，通过画面、文字等使培训更加直观化，增强实用技术的推广效果。此外，培训可以与现场操作相结合，培训员在讲解技术的理论知识的同时，可以利用相关资源设备进行示范，让文化程度较低的人员也能在培训中掌握实用技术的操作方法。在组织培训班等集体形式推广技术的基础上，可以采用一对一的帮带形式，进行有针对性的培训，对碰到的困难与不理解的地方进行讲解，使其弄清具体的作应用。
3.培训与实际应用并举，提高参与度
培训不能只是纸上谈兵，还应当根据受训人员具体的农业活动进行有机结合，以提高农民在培训中的参与度。要把培训与服务结合起来，通过讲解等环节，然后根据农民的实际农业活动，到实际环境中进行技术的推广，配合具体农业的生产。如某县市的农业以生产水稻为主，则在水稻现场，结合具体情况进行实用技术应用的引导，可以在其中划出一小部分的试验区，采用培训中介绍的对应技术进行实施应用。这个过程既使受训者能够清楚技术的具体操作，也能通过对比将农业实用技术的优势突显出来，使人们愿意在农业生产中主动采用新技术，从而达到培训的预期效果、推广技术的目的，推动县市农业的发展。
三、结语
综上所述，要提高农业的生产水平，加强其对经济发展的支持，应当在农业生产中进行新技术的应用。加强对县市农业实用技术的培训，使更多农业人员掌握新技术，是一个重要的途径。增强培训效果，加快实用技术的推广，应当在培训过程中加大宣传与投入，采取多种培训方法增强效果，与此同时，要不断总结经验，改进培训方式，转变思维，大胆创新，将理论与实践有机结合起来，才能提高培训效果，实现县市农业生产的增收。
参考文献
[1]杨丽丽，杨晓琴.西部贫困农村地区开展农业实用技术培训的思考――以古浪县乡镇网络信息站为例[J].中国农业教育，2012，15（01）：12-13.
年全镇农业实用技术培训1.23万人。每村举办三次集中培训，让受训农民每人掌握1-2项农业实用技术，使全镇农业从业人员的科技文化素质和务农本领明显提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
二、培训方式与实施步骤
（一）培训方式
由市农林局牵头，农业服务中心参与，在充分调研的基础上，制定培训内容菜单，由村根据本村农业主导产业和产业结构调整方向，自主选择需要培训项目。培训单位根据各村需要采用专家和农技人员进村开办讲座、发放明白纸等，实施面对面、手把手培训。每村举办三次面对面专题培训，每次给受训农民至少发放一张明白纸，每场培训不少于2个小时，每个培训活动形成一张培训现场图片资料。
（二）实施步骤
第一阶段——准备阶段。召开村支书及村主任工作会议，落实培训任务；制定并上报农业实用技术培训实施方案，签订培训协议，点击培训菜单等。
第二阶段——实施阶段。围绕农民科技水平提高，工作措施到村，开展农业实用技术培训，推广应用主导品种和主推技术。其中：4月底前完成首轮农业实用技术培训，6月底前完成第二轮农业实用技术培训，8月底前完成第三轮农业实用技术培训。
第三阶段——总结阶段。进行培训监督检查和培训总结等。
三、组织实施
（一）组织实施
农业实用技术培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。
1、分解培训任务。根据全省农业实用技术培训总体任务要求，结合全镇镇村布局情况，将培训任务分解到镇，由各镇确定每村培训人数，确保“村村有培训”。培训任务原则向地方特色产业和特色乡镇、村倾斜。
2、点击培训菜单，确定培训内容。结合全镇实际，根据本地农业优势特色产业发展需要，按照针对性和实用性原则确定培训内容。市农林局会同其他涉农部门围绕本市主导品种和主推技术，重点是粮油、蔬菜、园艺、新品种、新技术，无公害农产品、农产品质量安全与标准化知识，动植物病虫害综防技术、测土配方施肥技术、生态农业等实用技术提供培训菜单，供各村农民选择，最终由农民确定培训内容及专业。
4、组织农民开展培训。根据各村所选培训菜单，由培训单位负责组织有关讲师团成员进村开展面对面、手把手的农业技术培训。培训结束后讲师团成员要加强跟踪服务指导。第一轮培训围绕春耕生产、春季防疫开展培训和技术指导，于4月底前完成；第二轮培训结合夏收夏种、抗灾防疫等开展培训和技术服务，于6月底前完成；第三轮培训根据秋收秋种和培管，开展培训和指导服务，于9月上旬完成。
四、保障措施
（一）加强领导
把农民培训工作纳入镇政府对各村的目标管理考核内容。镇农业服务中心负责实施工作的组织协调和具体管理，加强相关部门的配合与协调；加大各类资源的整合力度，广泛动员农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与农业实用技术培训，形成合力。建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，实行逐级落实责任，哪个环节出问题，相应追究行政领导的责任。
（二）强化监管
建立镇农业服务中心、培训承担单位和讲师的工作目标责任制，明确责权，层层落实，强化培训的监督检查。镇农业服务中心通过网上查询、电话联系和实地检查等方式对培训质量进行督查。同时配合财政、审计等部门，加强对培训补助资金使用的管理，确保专款专用，防止滥用挪用。镇农业办公室对培训实施中的有关信息，除需保密外，均及时向社会公开，接受公众监督。建立和完善培训工作绩效评价机制，对培训工作开展好的单位和个人进行表彰和奖励，对绩效差的单位和个人实行滚动淘汰。加强讲师团成员管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，将农民满意度和跟踪服务作为考核讲师团成员工作业绩的主要指标，对讲师团成员的补贴要预留20%左右待年终考核通过后支付。
实施农民培训工程是省委、省政府“十一五”期间为农村办的新五件实事之一。现代新型农民是现代农业建设的主体，社会主义新农村建设迫切需要大批有理想、懂技术、会经营的新型农民，为切实提高基层农村干部及广大农村实用人才素质，按照突出重点、分级负责的原则，现就2009年农业实用技术培训工作提出如下意见：
一、高度重视、强化组织领导。
为搞好我镇的农民培训工作，确保农民培训工作的顺利开展，经党委政府研究决定，成立方巷镇农民培训工程领导小组。各村也要相应成立农民培训工程领导小组。
二、培训工作的原则及目的。
培训工作坚持“实际、实用、实效”的原则，本着围绕特色和优势发展的要求抓好培训，要通过培训使各村、组干部、广大农民在思想观念上基本实现由传统农业向现代农业转变，运用现代科技知识发展经济的本领和依靠科技致富的水平逐步提升，学科技、用科技的积极性不断提高，适应社会主义市场经济的能力明显增强。全镇实现农业实用技术培训达到3987人次（各村培训人次见附表）。
三、培训工作计划及内容。
镇已将农民培训工作列入农村两个文明百分考核（占3分），各村全年要组织三次以上农民及村组干部参加培训，并负责召集落实人员，落实培训地点、课程，并提前两天通知镇农服中心，镇农服中心按要求负责联系讲师，进行课程讲授，重点做好水稻、小麦、油菜栽培技术及病虫害综合防治技术的培训；大棚蔬菜生产及标准化生产技术的培训；测土配方施肥技术的培训；绿化栽培技术及病虫害防治技术的培训；动物防疫及有关法律法规的培训；水产苗种繁育技术的培训；无公害养殖技术和鱼病防治技术的培训。
各村要围绕各自的农业特色产业和优势，安排全年的培训计划，有重点地开展好农业实用技术培训，如沿湖村重点做好特色水产品养殖技术培训，兴湾村重点突出种草养鹅培训，合玉村、联合村重点做好麦套稻培训，其他村重点做好农业法律法规及稻麦油高产栽培及病虫防治技术培训。
四、培训的总体要求。
一、指导思想与目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实省、市、县农村工作会议精神，紧紧围绕现代农业为重点的总体目标任务，对广大农业劳动力开展农业新品种、新技术、新模式培训，努力提高广大农民的科学素质和务农本领，促进粮食稳定增产、农民持续增收。
（二）目标任务
全镇2014年农业实用技术培训6329人。每位受训农民接受两次以上集中培训，让受训农民每人掌握1-2项农业实用技术，使全镇务农劳动力运用现代农业科技能力明显提高。
二、培训方式与实施步骤
（一）培训方式
由培训单位镇农技站根据地方特色产业和农民实际需求，在充分调研的基础上，制定培训内容，由村根据自身产业发展需要，自主选择具体培训内容。镇农技站根据各村需要，进村组织培训、发放技术资料等，实施面对面、手把手培训；运用农村党员远程教育网络送科技下乡等多种形式开展培训。每个培训活动形成一张培训现场图片资料。
（二）实施步骤
第一阶段——准备阶段。2014年元月到2014年1月10日前召开相关工作会议，落实培训任务；制定并上报农业实用技术培训实施方案、拟定新培训菜单；落实培训人员；编印技术资料、明白纸等。
第二阶段——实施阶段。从2014年2月到2014年9月底。围绕农时关键季节开展农业实用技术培训，推广应用农业新技术、新知识和新模式。同时进行培训监督检查指导和组织现场交流等。
第三阶段——总结阶段。2014年10月。按照相关培训管理办法进行总结，自下而上逐级报告，开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。
三、组织实施与工作机制
（一）组织实施
农业实用技术培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。
1、分解培训任务。镇党委政府按照县下达我镇农业实用技术培训总体任务和要求，根据各村劳动力实际情况，将培训任务分解到各村（居），各村（居）要根据本地实际，将培训任务分解到社，确定每村培训人数。培训任务注重向地方特色产业和“一村一品特色村倾斜。
2、开出培训新菜单，确定培训内容。结合地方实际，根据全镇农业优势特色产业发展需要，围绕“一村一品”和农业新品种、新技术、新模式确定培训内容，增强培训的针对性和实用性。由镇农技站提供培训内容，供各村农民选择，最终由农民确定培训内容及专业。
3、农技站根据各村所选培训内容，进村开展面对面、手把手的农业实用技术培训。培训结束后农技站成员要加强跟踪服务指导。培训围绕春耕生产、夏收夏种、秋收秋种和统防统治等农时关键季节开展培训和指导服务，在9月底前完成。
（二）工作机制
镇政府主要负责全镇农业实用技术培训的组织领导、综合协调、检查监督、宣传发动等工作；农技站负责农业实用技术培训的具体实施，包括实施方案制定、开展技术培训、培训的全程管理等，并协助政府做好监督检查、绩效评价等工作。实施五项制度：
1、实行行政主管部门首长负责制。成立镇农民培训工程领导小组，实行组长负责制，定期召集成员单位负责人研究和解决农民培训工作中重大问题和决策。镇农技站作为牵头单位，一把手亲自负责培训工作。
2、实行检查监督与验收制度。镇农技站对全镇的培训情况进行半年一次全面检查监督，重点监督培训开展情况及项目资金的使用，确保财政补助资金足额用于农民培训。12月底进行总体验收，并形成验收报告上报。对通过检查验收并取得优秀成绩的单位和个人予以表彰；对不合格的单位和个人要取消培训资格，通报批评，并按照培训合同追究有关人员的责任。
四、保障措施
（一）加强领导
根据县委、县政府实施新一轮农村实事工程要求，镇政府把农民培训工作纳入各村（居）目标管理考核内容。镇农技站负责实施工作的组织协调和具体管理，建立行政领导责任人制度，签订任务，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责任。强化政府的领导责任，加强相关部门的配合与协调，形成全力。政府要加大投入，加强农民科技培训体系和手段建设，保障农业实用技术培训有效实施。
（二）强化监管
建立政府、农技站、培训人员的工作目标责任制，明确责权，层层落实，强化培训的监督检查；镇政府通过电话联系和实地检查等方式对培训质量进行督查；建立和完善培训工作绩效评价机制，对培训工作开展好的单位和个人进行表彰和奖励，对绩效差的单位和个人实行批评。加强培训人员管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，将农民满意度和跟踪服务作为考核培训人员工作业绩的主要指标。
一、农业实用技术培训是农民的迫切需要
农业的发展一靠政策，二靠科学，三靠投入。自十一届三中全会以来，党在农村实行了以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，将农民的利益与上地密切结合起来，极大调动了广大农民生产积极性，体制解放了生产力，农业依靠科技进步，产量、质量效益大幅度提高，科技发展了农业生产力。
二十多年的农村经济发展证明，在农村政策稳定的大环境下，科技成为农业发展的决定因素，农业依靠科技进步，农民依靠科技增收是今后发展的必然趋势。
从发达国家农业发展轨迹来看，真正起到核心推动作用的是科技。我国属于人多地少的国家，土地资源十分稀缺、人均耕地少，因此只有加大科技投入，大力推广新技术，提高农民科技水平，才能提高农业资源配置的效率，保证农业的可持续发展和农民的不断增收。
(一)开展农业实用技术培训，是农业发展的需要
农民是农业生产的主力军，客观的看，目前农民的素质是非常低的，以都善县为例，全县现有农业人口14万人，农村劳动力5.8万人，劳动力中初、高中毕业人数1万人，占农村劳动力的172%，中专以上约2000人，占3.4%，其中绝大部分为县农广校毕业的学员。这个数字不仅远低于发达国家水平，与我国发达地区相比也有很大差距，这种劳动力素质状况严重制约了都善县农业经济的发展。
都善县是一个传统的经济作物区，以种植葡萄、棉花、哈密瓜为主。近年来，随着石油开发，蔬菜种植业和畜牧养殖业发展得很快，但是农业的科技含量很低，产量和品质都不尽人意。比如大部分瓜农哈密瓜种植前土壤不消毒，温室蔬菜只能种植油白菜、菠菜等耐寒品种，畜牧业大都是传统的养殖方式，棉花的模式栽培技术还不能大面积推广，葡萄的新技术运用得很少。以上等等说明，农民对科技的掌握和应用在认识和实践上距离农业的发展要求尚有很大差距。
农业的发展要实现从传统农业到现代农业的转变，依靠科技和提高劳动者素质是必不可少的途径，而农民作为生产者其掌握科技的水平和能力又是农业发展至关重要的因素，它应该是农业发展的原动力，而农民目前的整体素质又不能掌握过多、过深的科技知识特别是理论知识，因此根据农业市场需求，有针对性的对农民进行农业实用技术的培训，是一条切实有效地提高农业科技水平的途径，农业实用技术有着实际、实用、实效的特点，易被农民接受，深受农民欢迎，容易取得成效，是现阶段农民技术培训和推广的最好方式。因此，农业的发展关键要提高劳动者素质，而提高劳动者素质的最有效途径就是农村实用技术的培训和推广。
(二)农村实用技术是农民致富的重要手段
农业农村工作的最终目的是增加农民收入，提高农民生活水平，农民致富手段有多种途径，但大农业是最有效的，也是农民增收最可靠的保证。都善作为农业大县，大农业是农民收入的主要来源，农民收入的很大比例要依靠农业。因此，农业的发展是农民致富的关键所在。目前，农民对农业实用技术的掌握和运用的情况较差，农民的科技水平比较低，大多是凭着经验进行生产，这种状况严重制约着农业发展和农民增收。但辩证的分析，这既是差距，也是潜力，都善县三大经济作物平均单产棉花85公斤，哈密瓜1.25吨，葡萄2.1吨，这种单产水平上有很大的增产潜力，如果农民能掌握相关的实用技术并加以应用，能在原有的收入水平上产生更大的经济效益，从而达到增收致富的目的。近几年，农民开辟了许多致富的渠道，如蔬菜、庭院经济、园艺、特种养殖，作为新的产业，农民缺乏的是技术，而又有许多农民因为没有技术而望而生畏，许多好的致富项目没有人去生产经营，如果大部分农民能掌握1一2门实用技术。他们增收的渠道会越来越多，那么农民致富奔小康就能得到强有力的保证。因此，大力发展农业实用技术培训，是农业发展的需要，也是农民致富的迫切需求。
二、都善县目前农业实用技术培训的现状、经验及成效
都善县农村实用技术培训工作，由科委牵头，科协、农科所、农广校联合实施，乡镇配备科技副乡镇长负责此项工作，科委、科协主要是以“科技之冬”的形式利用冬天农闲时间进行培训，而农科所培训任务较少，主要是抽调人员进行讲课。农广校担负着较高层次的农民教育工作，是院校教育方式与农村实际的有效结合点，负责培养有一定理论水平的新型农民。从近几年的农民培训工作来看，基本上是采取各种层次相结合围绕主要产业，
进行培训的方式，效果比较明显，全县60%以上的农民参加过技术培训，涌现了一批靠科技致富的农民，比如东巴扎乡的杨占才，93年搞了一个蔬菜温室，但由于技术缺乏，一直没见效益，94年，县科委请八一农学院的技术专家在都善县开设了数期蔬菜技术培训班，并多次现场进行指导，使杨占才掌握了温室的构造、保温及多种蔬菜的种植技术，当年就盈利15000元，95年他又贷款5万元，修建了5个温室，当年盈利达6万元左右，成为远近闻名的蔬菜大户和技术能手，多次获得地县、乡各级奖励。自治区领导也到他的温室参观过，杨占才尝到了科技致富的甜头，深感到科技的巨大效益。又出资送两个儿子到县农广校学习，象杨占才这样通过掌握实用技术而致富的在都善县还有不少，他们遍布蔬菜、棉花、哈密瓜、畜牧业的各个领域，成为当地的致富带头人。从近几年培训效果看，大部分真正掌握实用技术的农民都能通过所学的实用技术致富，农民将所掌握的技术应用到生产实践中，取得了连他们自己都吃惊的经济效益，开展实用技术的培训与农民致富是成正比关系，工作开展得越好，范围越广，农民受教育面就越大，掌握的技术越多，依靠科技致富的农民也越多。
由于实用技术培训J二作本身所具有的特殊性，仍存在着许多问题，一是培训的内容不适应农业发展的要求，棉花、葡萄、哈密瓜培训得多，其他项目少，满足不了农民开辟新的致富渠道的要求;二是培幼l}不能很好的与实际相结合，存在着脱离实际，不能针对性解决生产中存在的问题;三是培训时间安排上冬闲时间培训多，农忙时田间地头培训少，其实在田间地头的现场培训效果更好:四是培训后的跟踪指导少，不能很好的将培训效果加以巩固;五是各级党政对农民实用技术培训工作重视不够，这是一项长期性、战略性的工作，不易出成绩。因此，得不到重视。#p#分页标题#e#
三、采取有效措施进一步做好农民实用技术培训工作
农民实用技术培训在农业发展中所具有的特殊性和重要性，要求各级党委、政府重视此项工作，结合都善县实际应采取切实有效的措施做好这项工作。
(一)各级党委、政府要求将农民实用技术培训工作纳入重要的议事日程，加强领导力量，改变由一名科技乡镇长抓培训_I二作的局面，从组织上保证工作的落实。同时要保证经费，县委、政府保证科普经费(年人均0.2元)的落实，并能切实将培训经费应用到位，乡镇要保证统筹费中科技培训费用的落实，做到领导和经费的两个到位。
(二)要大力开展科技致富典型的树立和宣传，让广大农民切实看到实用技术的实用性、实际性和实效性，提高农民学习实用技术的热情。
(三)要围绕都善县农业和农村经济的发展，制定切合实际的年度培训计划，做到有计划、有步骤的开展工作。
(四)实用技术培训工作要有针对性，多征求农民的意见，根据农民的要求选题。
(五)要抓好农村党员、干部的实用技术培训，让他们做给群众看，带着群众干，这样农业实用技术培训，会取得好的效果。
(六)要有针对性的重点培训一批各行业的科技致富能手队伍，使广大农民在学科技、用科技中，随时能找到老师，处处能见到样板。
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七届三中全会、省委十一届五次全会和省政府《关于促进农民就业创业的意见》（苏政发〔*〕84号）精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“奋战四年达小康、全面建设新*”的目标，按照突出“一村一品”、突出农时关键季节和突出重点贫困村的原则，围绕当地特色产业和农民需求，开出培训新菜单，组织讲师团，进村开展培训，为发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村提供人才保障和智力支持。
（二）目标任务
全县2009年农业实用技术培训3.7万人，每位受训农民接受3次以上的集中培训，让受训农民每人至少掌握1-2项农业实用技术，使全县农业从业人员的科技文化素质明显提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进现代农业发展。
二、培训方式与实施步骤
（一）培训方式
由县农林局牵头，海洋与渔业局等部门参与，在充分调研的基础上，制定培训菜单，由各村（居）根据本村（居）农业主导产业和产业结构调整方向，自主选择需要培训专业。培训单位根据各村（居）需要，采用专家和农技人员进村开办讲座、发放明白纸等方式，实施面对面、手把手的培训。每村（居）全年实施3次面对面专题培训，每次向受训农民发放一份明白纸，每场培训不少于3个小时，每次培训活动形成一套培训现场图片资料。
（二）实施步骤
第一阶段：准备阶段。从2009年元月到5月底。召开相关工作会议，落实培训任务；制定并上报农业实用技术培训实施方案，拟定新兴产业培训菜单；落实培训教师；编印技术资料、明白纸等。
第二阶段：实施阶段。从2009年6月到11月底。围绕提高农民科技水平这一目标，开展农业实用技术培训，推广应用主导品种和主推技术，开展培训监督检查、组织现场交流等。
第三阶段：总结阶段。2009年12月。按照相关培训管理办法进行总结，自下而上逐级开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。
三、组织实施与工作机制
（一）组织实施
农业实用技术培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。
1.分解培训任务。县农林局、财政局根据全县镇村人力资源状况，将培训任务分解到村，确定每村培训人数，确保“村村有培训”。
2.落实培训单位。由农林局负责牵头、县农干校与镇农技推广中心共同组织实施，县农林局与农干校签订培训合同；县农干校与各镇（区）农技推广中心签订培训合同；镇农技推广中心与村（居）签订培训协议，明确双方职责。
3.确定培训内容。结合地方实际，根据本地区农业优势特色产业发展需要，按照针对性和实用性的原则确定培训内容。农林部门会同其他涉农部门围绕各自主导品种和主推技术，提供培训菜单，供各村（居）选择，最终由农民确定培训内容。
4.组织农民培训讲师团进村开展培训。根据各村（居）所选培训菜单，由培训单位负责组成讲师团成员进村开展面对面、手把手的农业技术培训。第一轮培训围绕冬季大棚生产和春耕、春管、春季防疫开展培训和技术指导，在4月底前完成；第二轮培训结合夏收夏种、抗灾防疫等开展培训和技术服务，在8月底前完成；第三轮培训要根椐秋收秋种、农产品营销以及来年的农业产业发展方向等开展培训和指导服务，在11月底前完成。培训结束后讲师团成员要加强跟踪服务指导。
（二）工作机制
县农林局负责全县农业实用技术培训的组织协调、宣传发动、监督检查等工作；县农业干部学校负责农业实用技术培训的具体实施，包括制订实施方案、选派教师、开展技术培训、全程管理等，并协助相关方面做好监督检查、绩效评价等工作。
1.行政首长负责制。农民培训工程实行领导小组组长负责制，组长定期召集成员单位负责人研究和解决农民培训工作中的重大问题。
2.承担培训任务单位法人负责制。县农业干部学校承担培训的具体实施，培训单位的法人对培训实施和资金使用负责。对培训实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训质量存在严重问题等行为的，将严肃追究法定代表人的责任。
3.目标责任合同制。县农林局与县农业干部学校签订目标责任和培训合同，明确双方的责任、权利和义务，确保培训任务按期保质完成，农干校与各镇区签订相应的培训合同。
4.网上公示制。通过江苏农民培训网，在每月5日前将上月培训情况上报，定期公布培训任务完成情况，随时接受社会各界监督。各镇（区）每月25日及时报送培训进度。
5.检查监督与验收制。对全县培训情况，县农林局半年进行一次全面检查监督，重点监督培训开展情况及项目资金的使用情况，确保财政补助资金足额用于农民培训。12月底进行总结验收，并形成验收报告。对通过检查验收并取得优秀成绩的培训单位予以表彰；对不合格的培训单位取消培训基地资格，3年内不得承担培训任务，并按照培训合同严肃追究有关人员的责任。
（三）培训资金管理
1.培训工作以村（居）为单位进行组织，培训资金管理要核算到每个村（居）、每场培训。各村（居）通过点菜单选定培训内容后，培训单位要以村（居）为单位制订每场次的培训预算，报县农林局、财政局审核批准后执行。
2.省级补助资金必须确保40%用于发给农民的教材及资料费，其余40％用于支付教师的讲课费、交通费、误餐费及后续跟踪服务等，20％用于宣传监督检查和年终考核评比费用。任何方面不得再提取任何管理费用、工作费用。
3.县财政局在培训项目实施单位开展培训前预拨项目经费的30％用于前期准备工作。每场培训结束后，培训单位要形成培训报告，报告内容包括：培训经费支出明细、参训人员数量、培训经过等情况，经县农林局审核后，集中到县财政局统一报帐，报帐资料中必须提供教师讲课费（包括交通费、误餐费）发放清单、购买资料及印刷资料的详细清单。
4.培训资金实行报账制管理，管理单位为县财政局。财政局要严格审核培训预算，严把报账关。对预算结余和报账结余资金，可继续用于增加培训场次支出。
四、保障措施
（一）加强领导
把农民培训工作纳入各镇（区）目标管理考核内容。县农林局负责实施工作的组织协调和具体管理。建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，一级对一级负责，逐级落实责任，哪个环节出问题，要追究相应行政领导的责任。各相关部门要协同配合，形成工作合力。要加大各类资源的整合力度，广泛动员农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与农业实用技术培训。
（二）强化监管
建立农业部门、县农业干部学校和讲师团的工作目标责任制，明确责权，层层落实，强化培训的监督检查；县农林局通过电话联系和实地检查等方式对培训质量进行督查，并配合财政、审计等部门，加强对培训补助资金使用的管理，确保专款专用，防止滥用挪用；县农林局对培训实施中的有关信息，除需保密外，均应及时向社会公开，接受公众监督；建立和完善培训工作绩效评价机制，对培训工作开展好的单位和个人进行表彰和奖励，对绩效差的单位和个人实行滚动淘汰。加强讲师团成员的管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，将农民满意度和跟踪服务作为考核讲师团成员工作业绩的主要指标，并对讲师团成员的补贴预留20％，待年终考核通过后支付。
