【关键词】 新员工 安全教育培训 现状 对策
近年来，油田每年招录近万名新员工补充到各单位生产一线，给油田注入了新鲜血液，增强了员工队伍活力。相对油田作业生产高风险的行业性质，新员工在入厂前接受的安全生产教育知识相对较少，如今他们走上工作岗位，又缺乏生产实践经验，如不切实抓好新员工岗前培训和“三级安全教育”，就会给油田安全生产形势形成潜在威胁，因此新员工安全教育培训工作亟待加强。
1 油田新员工安全教育培训现状
1.1 新员工安全意识欠缺
近几来，油田招收的新员工大部分是各类高校的毕业生和退伍军人，也包括一部分外雇工。刚进入企业的新员工普遍比较年轻，好奇心切、好胜心强，未经过系统的全面的技术和安全技能培训，安全意识较差，技能水平较低，在这个群体中极易发生违章违纪现象，造成人身伤害事故。
1.2 安全教育内容不够规范
目前大多数单位在进行新员工安全教育培训时，很难找到具有权威性、系统性、专业性的安全教育大纲和安全教科书。有的单位甚至在接受新员工安全教育培训任务时，临时搜集相关的资料，内容不够系统、专业，很难满足新员工安全教育培训的要求。
1.3 安全教育形式单调难以取得实效
安全教育可分为三个阶段，即安全法规、安全常识教育阶段，安全技能教育阶段，工作场所感性认识教育阶段。但通过对各单位新员工安全教育情况的调查发现，多数单位采取课堂灌输方式，教师讲、学员听，培训形式单一，忽视了感知教学和实践，安全教育效果甚微。
1.4 安全教育师资匮乏
目前企业内新员工在进行厂级安全教育时，一般都安排文化程度比较高、授课技巧比较丰富的人员培训，但是在大队（矿）级、基层队和班组级的师资没有充足的来源，更谈不上择优聘用。在对新员工进行岗前安全教育时，只能从本单位选派安全员或老师傅临时任教。他们大多没有经过系统的专业化培训，专业理论知识水平不高，安全操作技能欠规范，仅凭个人的工作经验和体会授课，因此在授课过程中出现概念模糊、操作不规范和用语不标准的现象就难以避免。
2 有效开展新员工安全教育的对策
为全面贯彻执行《安全生产法》，积极推行OHSMS管理体系和HSE管理体系的管理理念，扎实有效地对新员工进行安全教育，针对安全教育的现状，提出以下对策：
2.1 加强安全文化宣贯和责任意识教育
新员工的安全培训，最主要的是培养他的安全意识。“意识决定行动”。只有新员工具备起码的安全意识，他才会有执行各项安全规章制度的自觉，才会有进一步学习其他安全知识和安全技能的自觉。安全意识教育是确保安全的无价宝，这是从无数次血的教训中得出的人生真谛。教育新职工要从思想意识上转变观念，由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。通过企业安全文化宣贯、安全活动介绍，潜移默化地引导新员工形成正确的安全观念，培养他良好的安全习惯。结合其即将从事的工作，以常见的一些事故案例来教育他，使他具备一定的安全防护能力。
2.2 强化安全教育标准化、规范化管理
要根据国家和油田相关规定编制专门的新员工安全教育培训教材，同时加强安全教育培训计划的编制、落实管理工作。要坚持先进性、指导性、可操作性的原则，编制不同工种的系统的岗前OSHMS安全教育大纲和安全教科书，重新修订新员工岗前安全操作规程，规范安全技能、安全防范自救、安全教育等各项考核标准，有利于学标准、统一考核标准、统一上岗标准。
2.3 多措并举培养安全教育师资
从现有安全员、注册安全工程师当中选择有较高文化程度、责任心强的人员，进行相关教师知识培训。要加快安全管理人员考核认证工作，建立一支数量充足、素质优良的安全教育师资队伍，加强对企业职工的安全教育，促进职工安全意识的养成和安全操作技能水平的提高。要建立建全安全教育网络，逐步提高岗前安全教育标准化水平，实现企业安全教育师资队伍的良性循环。实施授课教师及导师责任连带制，明确新员工在一定时期内出现问题授课教师实行责任连带，激励相关人员认真授课、注意实效。
2.4 围绕安全教育目标灵活开展培训
新员工岗前安全教育要突破传统的课堂授课形式，改变计划体制下形成的僵死的、单调的说教灌输、脱离实际的培训方法。应因材施教，根据不同的培训内容，结合员工不同的需要，采取突出理论、加强实践、多样灵活的培训方式。可以采取演讲式、座谈式、参观式、网络式等安全教育形式激发学习安全知识的积极性。同时鼓励亲临现场观摩，对要害部位进行安全评价、讲解分析，使新员工既能听到、看到又能新自操作，增强听觉、视觉和感觉的多重作用，提高培训效果。
关键词 安全教育 重要性 重点 方式
近几年，石油企业安全事故多发，从大量的事故分析中可能看出，多数事故都是由于职工安全法制观念淡薄、安全意识不强，缺乏安全知识，违章违纪造成的事故。可以说抓住了违章违纪的问题也就抓住了安全事故的主要矛盾，而抓住违章违纪问题的主要途径就是安全教育。但是在现实工作中，在安全法制观念淡薄、安全意识低下或利益驱动的作用下，各类事故却在不断地发生，因而有关安全教育的作用问题也正日益引起各企业的关注。下面就开展安全教育工作的重点及方法谈谈个人意见。
一、正确认识安全培训教育的重要性
“在一切隐患中，无知是最大的隐患”。分析安全生产事故，这其中有管理、环境方面的原因，但从事故分析和当事人的角度看，80%都是由于人的不安全行为造成的，安全意识、理论、技能的欠缺是导致安全事故的重要原因。在生产过程中，由于员工没有足够的安全意识、理论、技能，缺乏必要的危险识别和自我防范能力，遇到紧急情况时无所适从，甚至在遇到危险时还不知道将会面临的后果，从而造成事故。提高员工安全意识、理论、技能的主要途径就是开展安全教育培训，通过系统的安全教育培训，来提高广大员工的安全科技知识、业务水平和安全自律意识。可以这样说，任何生产安全事故都是可以避免的，是可以通过安全培训来预防的，安全培训是安全生产的第一道关口，是预防事故的治本之策，是安全事故的“克星”。如果安全培训搞得好，在实际操作中就能避免在引导上出F误区，就能避免或减少生产安全事故的发生。简单地说，安全教育的意义是为了提高生产系统广大员工的安全素质，目的是防止和减少各种安全事故的发生，实现安全生产。
二、开展安全培训教育要重点关注的群体
安全教育要针对不同类型的员工，不同时期的思想状况，“对症下药”，有针对性地实施教育。只有这样，才能使安全教育收到事半功倍的效果，才能有效地保证安全生产。
第一，初来乍到的“新工人”。新进员工往往是对规程似懂非懂，设备不熟，技能不高，经验不足，工作热情高，但对新环境认知不足，缺少安全意识和防范能力。
第二，无视安全规章的“大胆人”。这种类型的员工虽然是少数，其表现是有规不守，有章不循，工作中胆大妄为，极易发生安全事故，是安全教育重点的重点。还一类属于冒险蛮干的“盲目人”。这种类型的员工往往是凭着侥幸的心理，在主客观条件不具备的情况下，在安全得不到保障的情况下，盲目蛮干，其结果不出事故是偶然的，出事故是必然的。
第三，难事缠身的“烦心人”。人生旅途中总会遇到不是这样就是那样的难事、烦事，如子女教育、就业不理想；亲人患重大疾病；家人关系紧张、关系不和或者婚姻破裂；受了委屈愤愤不平等等，这时的员工往往是情绪低落，心绪不宁，精力不集中，萎靡不振，弄不好就会出事故。
第四，毛手毛脚的“粗心人”。这样的员工表现往往是大大咧咧，工作只图快不图好，标准不高，要求不严，工作中丢三落四，粗心大意。由于工作责任心不强，工作标准不高，工作纪律不顾，做一天和尚撞一天钟，混日子度时光。
第五， 精神不好的“疲惫人”。现实中有的人是晚上打牌、上网精神头十足，白天上班无精打采。人的精力是有限的，休息不好的人，工作起来就没有足够的精力和体力，也就不能有效地保证安全生产。
三、开展安全培训教育时应注意的问题
第一，要把握好时机。对员工安全思想教育方法要讲究科学性，尤其要抓住在思想易于波动、情绪不稳定的时候，对症下药，深入细致地做好思想教育工作。从事故发生的时间来看，往往在几个“前后”是事故的多发阶段：一是新进人员上岗、员工复岗和岗位变动的期间；二是员工精神状态出现异常的期间；三是单位抢时间、赶任务的期间；四是大型交叉作业、特殊施工期间；五是员工受批评、处分的期间；六是工资晋级、奖金浮动的期间；八是重点岗位、重点操作人员的期间以及发生事故后的期间等时段。
第二，要杜绝照本宣科。结合本单位工作重点，超前确定阶段性的教育计划，细化安全教育内容，从严考核考评，发现问题，边查边改，不断地提升安全教育质量，从而增强员工对干什么，怎么干，干到什么标准，达到什么质量的安全意识，逐渐教育员工养成良好的安全行为习惯为目标。
第三，要杜绝短期行为。安全教育重在经常化、制度化、规范化。为此，要明确目标，安全教育责任要到领导，考评要到个人，形成领导、措施、内容、小结、奖罚为一体的系统性长效机制。同时上级领导及职能部门，要对基层单位工作加大服务指导及检查监督工作力度，选树典型，总结推广，促进整体，逐步提高。
第四，要防止理论与实践脱节。要把安全教育与管理层下基层实践活动紧密地结合起来，特别是对安全重点人不能放松，要工作全过程的传帮带，勤叮咛，多提醒，上下互动，晓以利害，使每名员工安全意识真正入脑记心，融入岗位，融入现场。
四、开展安全培训教育的几种方式
安全培训教育是一项长抓不懈的头等大事，安全教育培训形式也要相应有所创新。不要局限于单调的一岗一考，一卷一考，要从形式上有所新意，把理论课堂先搬到实际现场，经过现场讲解，现场操作，再回到理论课堂。
第一，要抓好安全传帮带。基层单位应建立师带徒传帮带制度，通过安全知识、实践操作技能、语言表达能力、组织能力等方面进行考核，将能够带徒弟，有能力带好徒弟的员工组织起来，待新工人分到队上后，安排专人签订师徒协议，由专人负责新员工的作业期间的工作指导和安全监管，以手把手地教，手把手地带，让徒弟较快掌握安全生产技能，并定期考核师带徒情况，从而督促师傅认真传授技艺和安全技能，让新员工从上班第一天起，就将安全二字牢记心中，做到安全生产。
第二，开展亲情化教育。基层单位可与员工家属联系，定期召开家属座谈会，或以电话（短信）的方式，向他们通报其家人在单位的思想状况、工作表现，了解和收集员工在家中的生活和学习情况。经常性开展亲人送安全警语、安全寄语等活动，用亲情唤醒员工对安全工作的重视。
第三，创新培训方式方法。开展安全知识下基层活动，机关各部门利用基层队学习日，对基层安全教育活动进行督导，随时抽检员工学习情况，确保学习效果；开展“三违”人员现身说教和事故案例情景再现的方式，让员工在参与分析、听取讲解，举一反三，加深对违章危害性的认识，按章操作，远离三违；开展每周一题活动，让职工每周学习并记住一道安全题，增加安全知识；开展安全警示会、安全摄影展及安全演讲等系列活动，使广大员工在平和的气氛中受到启发教育。
第四，开展安全感恩教育。让员工审视自我，调整思路，提高境界，开阔视野，进而以感恩教育为动力，坚持高起点，重实效，先做人，后做事，乐帮人，走好今后人生路。一是要感恩父母，父母将我们辛苦抚养成人，我们要多做放心活，标准活，确保安全，让父母放心；二是要感恩企业，企业为我们提供了发展的平台，才华展示的舞台，我们要严格按照标准，认真作业，保安全，促生产，增效益，忠于职守，为建设安全型、效益型企业积极努力。
关键词：油田企业；班组；安全教育；培训；路径
Abstract: in recent years, with oil as a national strategic energy status is becoming more and more serious, oil companies began to play a more and more important role in social and economic development. The oil companies, oil (gas) is directly linked to the growth of the quantity and economic benefits, and the production safety is related to the realization of their economic and social benefits of the double benefit. Such a special industry in oilfield, good safety management is the first. The team as the direct production activities of oilfield enterprise units and units, should shoulder the responsibility of safety education and training, to enhance safety awareness of oilfield workers, improve the security management team and the level of production. This paper analyzes the main path of oil field enterprise safety education and training.
Keywords: oil field enterprise; group; safety education; training; path
中图分类号：X937 文献标识码：A
一、油田企业班组安全教育及培训的现状
当前，油田企业班组安全教育主要存在几个方面的问题：
（一）意识匮乏。很多油田企业班组都在反复强调安全，但是在实际的工作中却不注重安全教育，认为安全是职工自己需要注意的事，不需要反复教育，这就使得班组安全教育落实不到位，安全教育比较简单，抓不住职工的心理，再加上职工本身的文化素质就不高，而且学习接受的能力较差，直接导致了职工的工作自觉性很低，并不能够把安全生产放在首位。
（二）班组安全教育重形式、轻实质。安全教育的最终目的是为了提高职工对安全生产的认识，提高职工的安全技能。但是一些油田企业班组片面的把安全教育当做安全文件学习和江都，不注重员工安全技能的培训，使得安全生产多成为形象功能。
（三）班组安全教育及培训活动枯燥。只有让职工积极的参与到安全教育和培训中，才能提高他们的安全意识及技能。但是油田企业班组的安全教育和培训活动比较枯燥，不是学文件，就是开大会，安全教育及培训活动完全成为了职工的一种思想折磨，这样的教育及培训下，职工的安全素质可想而知。
二、油田企业班组安全教育及培训的具体路径
（一）班组安全教育及培训的时间要保证，这是落实安全教育及培训活动的关键。安全教育及培训必须要有时间上的保证，要保证其不被随意占据。因此，油田企业在制定日常活动时，要把安全教育及培训的时间纳入规划，要保证每周一次的安全教育及培训时间。这样既能及时的发现员工在过去的一周内存在的安全操作隐患，及时的做出指正，起到防微杜渐的作用。又能让员工及时的学习新的安全理论和知识，更新他们陈旧的安全观念。为了保证培训的效果，培训不宜过长，也不宜过短，每次培训应该在一个小时为宜。
（二）班组安全教育及培训的内容要全面，要发挥其指导作用。安全教育及培训应该达到这样的目的，即促进班组职工安全理论和安全技能的双重提高。这就需要安全教育及培训的内容要坚持理论教育和技能教育相结合的方式。首先，要通过理论教育，让班组的职工充分了解自己所从事的工作所需要的基本安全知识，让他们知道在实际的工作中哪些是必须禁止的，不可违背的，让他们坚持有所为、有所不为。其次，要通过安全技能教育让职工掌握实践中不同的岗位必须掌握的安全技能，让他们能够安全熟练的进行操作。而为了达到这一目的，必须要完善油田企业班组安全教育及培训的内容。因此，油田企业班组在制定安全教育及培训内容时，要改变开大会的形式。要结合各个班组实际操作内容的需要，组织班组职工学习实际操作时需要注意的规章以及工作条例。要在班组安全教育及培训中融入安全事故经验分析和总结事项，要组织职工学习安全事故中的操作问题，让职工自觉联系自身工作实际，有则改之，无则加勉。各个班组根据不同的生产操作内容进行危险点的重点学习和分析控制学习，让职工掌握安全预防和应急处理能力。各个班组要把职工安全技能培训作为安全教育及培训的重要内容，要让职工熟悉的在各自的岗位上进行安全生产，明确各个岗位需要掌握的专业技能。并组织他们学习各项安全措施。在技能培训中，要坚持这样一个思路，即“干什么就学什么，缺什么就教什么”。努力提高安全技能培训的针对性。
（三）丰富安全教育及培训的形式。
1、利用各种载体进行安全教育及培训。班组组长讲话式的安全教育及培训已经无法满足班组成员的安全学习需求。班组应该充分借助油田企业的传播载体进行安全教育及培训，比如可以充分利用油田企业的报纸、内部杂志和广播及多媒体等作为教育及培训工具，开辟安全教育及培训专栏。让安全教育及培训成为企业管理和企业文化的一个重要组成部分，让员工时时都能感受到安全教育，时时都能接受不同形式的安全培训。可以利用杂志报纸开辟班组知识讲解专栏，可以利用广播向班组职工传达安全生产细节，也可以利用多媒体等工作将安全生产中的事故及隐患进行曝光，让班组成员警钟长鸣。
2、班组可以举办各种安全知识竞赛活动。安全知识竞赛活动可以通过演讲、征文比赛等进行。定期在班组举办各种演讲比赛或征文比赛，并根据比赛的类型设置相应的奖项，对表现优异的班组成员采取一定的物质和精神奖励。在演讲比赛中，可以将职工的优异表现通过摄像头记录下来，并作为班组安全教育及培训的宝贵影像资料， 在征文比赛中，可以将职工的优秀作品在班组的宣传栏中展示出来，给安全教育及培训活动挺高书面资料。要把安全知识竞赛作为安全教育及培训的一项重要内容。
3、班组可以举办安全技能比拼活动。油田企业的班组可以根据某一时期的生产任务和各个班组的生产特点，定期组织职工进行安全技能比拼大赛。在技能比拼中，对职工的安全技能进行综合评价，让职工掌握全面的安全操作技能，实现安全理论和安全技能双提高。
（四）班组安全教育及培训的人员的配备要合理。安全教育及培训需要有班组人员负责。培训人才的队伍要科学合理，既要选拔班组的专业工程师，负责理论及实践的教育及培训，又要喧杂班组中技能熟练的职工进行实践操作演练，还要选拔接受能力较强的职工进行模拟演练。这样才能壮大班组的安全教育及培训队伍，提高培训水平。
（五）建立考核制度，对班组安全教育及培训进行考核。考核的目的在于考查班组某一段时间的教育培训成果，以便班组根据培训结果及时调整培训策略，保证培训的科学性及合理性。也便于油田企业班组准确掌握该班组内成员的安全知识和安全技能掌握情况，并对一些特殊工种进行重点培训，全面提高安全教育及培训的效果。
结语：综上所述，搞好油田企业的班组全教育及培训有着至关重要的意义，其是是对本班组的员工作业安全与切实生产的要求，能够提高班组成员的安全意识和安全操作能力，从而提高他们的安全生产水平，避免各类安全事故的发生。
参考文献：
[1]朱先念.“1231”三级安全培训法的建立与实践[J].中国培训.2010(07)
关键词：安全意识 安全教育培训 重要性 培训效果
一、电厂安全教育培训的重要性
我国仍然是发展中国家，安全基础差、底子薄、人员素质差、劳动机制上存在弊端，电厂作为我国一个缩影，也存在如此的问题。一方面电厂系统复杂，部分设备设施未能做到本质安全；部分设备设施质量差、缺陷多；部分设备设施陈旧老化，另一方面，电厂人员的安全生产知识技能参差不齐，特别是外委承包较多，施工人员多为农民工，他们知识水平低下，安全生产技能不高、安全风险意识薄弱。当前事故较多是必然的，但分析以往事故发现十次事故九违章，因此，我们应清醒地认识到必须在提高设备健康水平的同时，重点加强安全教育培训，提高人员素质，防患于未然。
二、安全培训过程及方式方法
针对电厂目前的情况，通过对上述存在的弊端进行分析，我认为安全培训要做好以下工作就能达到预期目的。
（一）安全培训的对象分析、需求分析
主要分析哪些人员什么时候需要什么培训，以及分析评估培训能否使其改变行为。培训目标的制定主要是设立所要达到的可以衡量的目标。培训内容、方式和方法选择是安全培训的重要环节，它与需求分析是分不开的，应根据不同的培训对象和培训目标合理设定培训的内容和所采用的组织方式与教学方法。1.选定培训对象。接受安全教育培训的人员很多，按照工作类别可以分为企业负责人、安全管理人员和操作人员，按照员工的工作状态可分为新进员工、转岗员工和老员工等等。2.岗位安全需求分析。对新员工用任务分析法确定培训需求，根据岗位安全说明书明确员工所需的知识、技能和能力；对于转岗员工要对比前后岗位安全要求的差别，避免重复培训；对于老员工用绩效分析法，根据其日常的安全表现和事故发生情况确定。
（二）制定合理的安全培训计划
对培训对象、岗位进行需求分析后，针对分析结果，制定培训计划，包括当年安全培训计划及三年滚动安全培训计划。在计划中列出培训对象、培训时间、培训学时、培训教师、培训内容、培训方式、培训目标。根据培训对象，科学设置培训内容并实施培训就是“有的放矢”中的“放矢”。我们对于态度好技能差的员工，培训侧重安全知识传输和能力培养；态度差技能好的，侧重安全意识及事故教训方面的培训。
（三）制定详尽的培训教案，采取灵活多样的培训方式
根据培训计划，培训教师要在培训前三天制定培训教案，发给电厂主管培训部门审核，并发至受训人手中。培训教案要在实践中不断充实和完善。培训可以根据具体对象采取不同的培训形式，使安全培训更加形象、生动和有针对性，例如安全事故案例培训、现场讲解、专题讲座、外出参观交流及使用多媒体培训系统等等。
（四）培训后要进行培训效果评估
评估是培训的重要组成部分，是考察培训是否达到目的，培训方法是否合理的重要方法。企业员工培训评估的一般方法同样适用于安全教育培训评估，如问卷调查法、比较评估法、个案分析法、定性定量分析法和集体讨论法等，不同的是，对于安全教育培训，评估的参数和指标要同安全生产紧密相关。问卷调查法包括考试，培训后必须进行考试。通过考试，一方面给学员以压力，让学员在思想上重视安全培训，也是对培训的效果和授课人员水平的检验。
（五）建立培训档案
要求给每位员工都建立安全培训档案，包括被培训的时间、内容、考试成绩，要求记录及时、真实。人力资源部门要掌握员工的三级安全教育情况、再教育情况。通过培训档案，可以真实地反映每位员工安全意识、安全技能水平。
（六）加强安全教育培训师资力量
电厂一方面要尽可能地在部门配备专职的安全培训教师，另一方面要加强培训教师、班长（值长）安全知识储备，做到视野开阔，理论和实践知识全面，并会融会贯通。
安全教育培训是企业预防事故的三大对策之一，也是企业安全管理工作的重要内容，企业只有认真做好安全教育培训，才能使教育培训达到应有的效果，才能使安全投入有所回报，才能实现由“要我安全”到“我要安全”再到“我懂安全”的转变。
参考文献：
[1]王雪.现代培训管理.中共中央党校出版社，2004
一、地勘单位安全教育培训现状及存在的问题
1.地勘单位安全教育培训现状。
在各种生产环境中，安全始终有三个必备的要素：人、机和环境，而其中最为重要的，对安全工作影响最大就是人，人可以促进单位的发展，对安全生产也起着决定性的作用。所以，如何让人在生产过程始终保持安全行为，就成为一个安全领域非常重要的课题，其中安全教育培训无可争议的是提高人的安全素质的重要途径和手段。作为地勘单位来说，随着市场经济的不断发展，其生产领域不断多元化，国家对地勘单位的安全管理由原来的统一管理到现在专门出台《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第35号），地勘单位的安全教育培训也由原来的只针对地质勘查生产安全发展到针对多个领域多个岗位的生产安全，正在向着不断完善的好方向发展，安全教育培训在安全生产管理中起到的作用也越来越显著。
2.地勘单位安全教育培训存在的问题。
虽然地勘单位的安全教育培训在不断发展完善，但是仍然有部分单位没有认识到其重要性，导致安全制度得不到贯彻落实、职工安全意识得不到提高，进而不能确保安全生产。
2.1部分地勘单位职工安全意识淡薄，对安全教育培训重视不够。
地勘单位大部分职工为专业技术人员和技术工人，对于技术学习的重视程度远远高于对于安全教育培训的重视程度。部分职工安全意识淡薄，往往对于自己工作领域的学习培训能够自觉学习，但是对于本单位的安全教育培训却缺乏必要的重视，认为安全教育培训是浪费时间，参与的安全教育培训仅限于参与，没有真正记在心里，导致培训没有达到应有的目的。
2.2安全教育培训形式单一，缺乏影响力。
地勘单位的安全教育培训方式一般是组织召开培训会，集中培训，或者在工作现场，部分现场培训，或者外送培训机构进行培训，总体来说还是以传统讲授为主，形式较为单一，缺乏深入人心的影响力。
2.3安全教育培训内容多而杂，效果不佳。
地勘单位随着不断发展，涉及的生产领域不断增多，覆盖地质勘查、地质钻探、工程勘察、物化探、测量、试验测试、多种经营等多种生产领域。每个生产领域需要学习的安全知识各有不同，因此部分地勘单位的安全教育培训内容虽多，但是杂乱缺乏针对性，培训效果差。
2.4部分地勘单位对安全教育培训的投入不足。
效益和安全是一个相辅相成的关系，但是部分地勘单位仍然处理不好这种关系，重效益，轻安全，一味追求发展，追求利润，对于安全工作缺乏重视，虽然建立有相关安全制度，但仅仅流于形式，走走过场，应付了事，导致对安全教育培训的投入不足，使单位职工得不到应有的、基本的安全教育，安全素质无法提高。
二、地勘单位安全教育培训相关分析
1.地勘单位安全教育培训的目的。
国家安全生产监督管理总局令第44号《安全生产培训管理办法》指出，安全培训的目的是：为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。对于地勘单位来说，安全教育培训就是要让广大干部职工熟悉本岗位的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全防范知识，具备必要的安全生产素质。从根本来说，安全教育培训是为了保护职工自身，与职工的切实利益紧密相连。
2.地勘单位安全教育培训的方式。
安全教育培训有很多种方式：安全生产活动、安全生产会议、安全生产培训班、安全知识竞赛、安全现场会等等，方法有讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法等。随着社会和科技的不断发展，媒体不断多元化，人与人的沟通方式越来越多，微博、微信、安全电子化系统的兴起为地勘单位的安全教育培训提供了更多的选择，地勘单位应与时俱进，不局限于以前单一的讲授法，不断丰富教育培训方式，争取达到随时、随地都可以进行安全教育培训的目标。
3.地勘单位安全教育培训的内容。
地勘单位的安全教育培训内容应针对本单位岗位特点，涵盖思想教育、岗位操作规程、国家劳动保护方针政策和安全知识、典型安全生产经验和事故教训，促使职工不断认识和掌握本岗位的不安全因素和伤亡事故规律，从而达到不断提升广大干部职工安全素质的目的。
4.地勘单位安全教育培训的经费保障。
国家安全生产监督管理总局令第35号《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》中明确规定：地勘单位应当按照地址勘察项目或者工程总费用的2%提取或安排使用安全生产费用，其使用范围包括了安全生产教育、培训支出。地勘单位领导干部应转变自身观念，把安全生产放在第一位，严格按照国家法律法规、政策执行。
三、对策与建议
1.通过国家法律法规引导，提升地勘单位职工安全意识，加强其对安全教育培训的重视。
党的十八届四中全会明确提出了依法治国的理念，地勘单位应借着依法治国的东风，严格贯彻执行国家有关安全教育培训的法律法规，加大宣传力度，促使领导干部和职工承担起安全教育培训的职责和义务，高度重视安全教育培训工作，不断提高自身安全意识。
2.采用多种形式开展安全教育培训，不断扩大影响力。
地勘单位应不局限于集中讲授或者单独培训的方式，可以充分利用各种媒体，比如电脑、手机、电子宣传栏等，采用讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法交叉使用的原则，让广大干部职工能够接受到动态的安全教育，不断扩大安全教育培训的影响力，使之深入人心。
3.针对地勘单位各岗位有针对性的开展安全教育培训，提升培训效果。
地勘单位的安全教育培训必须根据对象不同、岗位不同，安全教育培训的内容、深度有所不同，要有实用性、针对性、重点性，不仅仅是培训岗位安全知识，还要涵盖职工的思想认识、情绪变化控制等内容，要能切合职工自身实际，引起职工的重视和关注。地勘单位应加强对安全教育培训的分析和研究，不断完善不同培训对象的培训模式，使培训方式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要注重实效，增强培训的针对性，提升培训效果。
4.加强地勘单位对安全教育培训的重视程度，保障经费投入。
[关键词]建筑业;安全健康教育;农民工
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.077
[中图分类号]G527 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）22-00-02
目前建筑业安全健康教育培训效果很不理想，普遍达不到法定要求的培训时间，且培训内容也不够系统和规范，安全健康教育培训工作流于形式，建筑业农民工的安全知识、意识和技能水平远远达不到安全工作的要求。
1 我国建筑业安全健康教育培训存在的问题
第一，地方政府及建设行政主管部门对安全健康教育培训工作没有进行有效监管，缺乏对企业和农民工在组织和参与安全健康教育培训方面的激励机制。虽然一些地方政府组织了输出地、输入地教育，但因财政支持力度不足等原因，覆盖面不广。第二，企业内部师资水平和经费承担能力有限，对安全健康培训缺乏热情。第三，农民工群体文化水平普遍较低很难适应现有的培训，这一群体安全需求的缺乏对也导致其对安全健康培训不够重视。长期处于高强度的工作状态和恶劣的生存环境，迫切希望通过打工致富改变命运的特点也使他们不愿抽出时间精力去参加培训。第四，建设项目业主对安全健康培训不够重视，对工期的不合理要求，也常常对安全健康教育培训起到负面影响。这些现状和问题的把握为以下的深层次原因分析奠定了基础。
2 建筑业安全健康教育培训问题的原因分析
2.1 政府管理层面原因
2.1.1 政府对企业安全健康培训的监管力度不够
虽然政府对于工地现场的安全健康教育培训工作时常进行检查，但真正有处罚动作的非常少，基本都只是以检查为主，而惩罚力度十分有限。政府在农民工培训方面执法不严，不能对施工企业起到足够的督促和警示作用，导致很多企业对安全健康培训严重“走过场”。
2.1.2 政府缺乏对企业安全健康教育培训的激励措施
由于安全事故的偶然性以及原因的复杂性，实际上很难以伤亡数字的趋势来评价一个项目安全健康培训的有效性。因此，政府现有的事故追究责任制度很难提高企业的培训动力，保证企业积极主动提高安全健康培训工作质量。企业普遍认为，即便在安全健康培训工作上花费很大力气也很难保证不出现任何的安全事故，一旦出现安全事故，施工企业就要负担全部责任，因此很难有动力主动改进安全健康培训现状。上述事实与政府对企业的事前安全管理缺乏鼓励措施有很大关系，政府应适当设立针对企业事前安全管理的鼓励措施的办法，鼓励企业努力做好事前安全管理工作（如安全健康培训）。企业有了不断改善提高培训水平的动力，将对提升项目总体的安全水平有很大帮助。
2.2 建设项目业主层面原因
2.2.1 建设项目业主对施工企业安全健康培训的重视程度不够
因为缺少相应的法律条文规范其责任和义务，建设项目业主往往认为工程安全只是承包商的责任，处于事不关己的错误观念之中，并很少关心施工企业对员工进行的安全健康培训。因此，建设项目业主在安全健康培训方面不能给与承包商激励和督促。尽管《建设工程安全生产管理条例》中规定了建设项目业主的一些安全管理责任，但目前建设项目业主压缩工期以及不及时提供必要的安全费用的情况仍然比较普遍。在招投标时，建设项目业主通常只将企业以往的安全绩效作为评标指标的很小一部分（例如，对获得文明工地的企业给予少量加分）;在项目施工阶段，建设项目业主往往只关心进度和质量，对安全管理往往漠不关心。
2.2.2 建设项目业主偏好最低价中标，导致企业削减安全健康教育培训开支
大部分建设项目业主往往只注重经济利益，缺乏社会责任意识，不重视项目的安全、质量等方面的问题，因此往往偏好以最低价中标原则来选择承包商，造成承包商之间的恶性竞争。低价中标后，承包商为了获取利润，往往在安全健康教育培训等方面削减开支，因此也就无法对保障对农民工进行安全健康教育培训。
3 建筑业安全健康教育培训改革思路及建议
3.1 确立改革思路
“新工人入场的岗前安全健康培训”，主要是指施工企业对已经完成行业准入培训并持有相应认证的农民工进行选择性招聘，并对招聘来的新工人承担入场的岗前安全健康培训以及上岗后日常持续性安全教育。这一层次的教育和培训使得农民工具备能够适应具体项目和特定岗位特点的安全知识、技能，并帮助农民工在企业中更好地持续进步和成长，同时有助于控制企业的安事故发生概率，因此施工企业应当有动力承担。完善安全健康教育培训相关法律法规。
为了配合多层次的教育培训，积极拓宽融资渠道并由多方分担教育培训经费十分必要，建议采用政府财政拨款、建设项目业主（投资方）、施工企业、保险等多方承担相应费用的模式。即除了传统的施工企业承担和政府拨款补贴之外，参考厦门的做法利用建工人意险安全防范费用的一定比例作为安全健康培训经费。同时，建设项目业主作为投资方，对于在项目上工作的农民工的安全状况也应负一定责任，将安全健康培训的经费列入项目概预算和投标报价中让建设项目业主承担一部分，也不失为一种合理的方法。
3.2 建立健全经费负担机制
出台征收在建工程安全健康培训税的相关规定。为了充分保证行业准入培训的经费，提高进入行业从业人员的总体素质，建设行政主管部门应当出台相应的规定，对在建工程项目征收安全健康培训税，作为建筑业行业准入培训及考核环节经费的有力保障。
3.3 建立健全政府监管机制
第一，设立建筑业安全健康准入制度，建立建筑行业劳务市场信息平台。如要顺利推行建设行业准入培训及考核的相应工作，则需设立挂钩这部分安全健康培训及考核情况的建筑业农民工准入制度，即将有效参与此部分集中培训并通过考核的农民工给予认证，该认证作为农民工进入建筑市场找工作的必要条件。
第二，建设行政主管部门制定统一的安全健康教育培训实施标准和评价方法。由于目前建设行政主管部门没有制定出一套可行的建筑业安全健康教育培训实施标准和评价方法，这给地方政府在检查企业或培训机构对安全健康培训工作的执行情况时带来很大困扰。建设行政主管部门应尽快制定统一的培训实施标准和评价方法以便各地方政府的监管以及企业、培训机构借鉴和参考完善培训内容和方法。
3.4 建立健全激励机制
3.4.1 政府出台建筑业农民工带薪安全健康教育培训的规定
在调研中了解到农民工培训期间没有收入是导致农民工缺乏参与培训动力的核心原因，如果不能有效地激发农民工接受培训的积极性，保证安全健康培训的有效性自然成为空谈。建议政府尽快出台农民工带薪培训的规定，促使农民工主动接受培训。尤其在建筑、煤炭等高危行业，出台相应的带薪培训或培训补贴的配套制度十分必要。
3.4.2 政府出台对于施工企业事前安全管理（如培训）的激励措施
为有效提高企业不断改善安全健康培训工作水平的动力，政府应适当设立针对企业事前安全管理鼓励措施的办法，鼓励企业努力做好安全健康培训等事前安全管理工作。可采用浮动保险费率，保费计算挂钩项目安全管理绩效以及相应的评选，或事故责任调查时参考企业事前安全管理情况的优劣进行酌情的从轻或从重处理等。
主要参考文献
1.地勘单位安全教育培训现状。在各种生产环境中，安全始终有三个必备的要素：人、机和环境，而其中最为重要的，对安全工作影响最大就是人，人可以促进单位的发展，对安全生产也起着决定性的作用。所以，如何让人在生产过程始终保持安全行为，就成为一个安全领域非常重要的课题，其中安全教育培训无可争议的是提高人的安全素质的重要途径和手段。作为地勘单位来说，随着市场经济的不断发展，其生产领域不断多元化，国家对地勘单位的安全管理由原来的统一管理到现在专门出台《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第35号），地勘单位的安全教育培训也由原来的只针对地质勘查生产安全发展到针对多个领域多个岗位的生产安全，正在向着不断完善的好方向发展，安全教育培训在安全生产管理中起到的作用也越来越显著。
2.地勘单位安全教育培训存在的问题。虽然地勘单位的安全教育培训在不断发展完善，但是仍然有部分单位没有认识到其重要性，导致安全制度得不到贯彻落实、职工安全意识得不到提高，进而不能确保安全生产。
2.1部分地勘单位职工安全意识淡薄，对安全教育培训重视不够。地勘单位大部分职工为专业技术人员和技术工人，对于技术学习的重视程度远远高于对于安全教育培训的重视程度。部分职工安全意识淡薄，往往对于自己工作领域的学习培训能够自觉学习，但是对于本单位的安全教育培训却缺乏必要的重视，认为安全教育培训是浪费时间，参与的安全教育培训仅限于参与，没有真正记在心里，导致培训没有达到应有的目的。
2.2安全教育培训形式单一，缺乏影响力。地勘单位的安全教育培训方式一般是组织召开培训会，集中培训，或者在工作现场，部分现场培训，或者外送培训机构进行培训，总体来说还是以传统讲授为主，形式较为单一，缺乏深入人心的影响力。
2.3安全教育培训内容多而杂，效果不佳。地勘单位随着不断发展，涉及的生产领域不断增多，覆盖地质勘查、地质钻探、工程勘察、物化探、测量、试验测试、多种经营等多种生产领域。每个生产领域需要学习的安全知识各有不同，因此部分地勘单位的安全教育培训内容虽多，但是杂乱缺乏针对性，培训效果差。
2.4部分地勘单位对安全教育培训的投入不足。效益和安全是一个相辅相成的关系，但是部分地勘单位仍然处理不好这种关系，重效益，轻安全，一味追求发展，追求利润，对于安全工作缺乏重视，虽然建立有相关安全制度，但仅仅流于形式，走走过场，应付了事，导致对安全教育培训的投入不足，使单位职工得不到应有的、基本的安全教育，安全素质无法提高。
二、地勘单位安全教育培训相关分析
1.地勘单位安全教育培训的目的。国家安全生产监督管理总局令第44号《安全生产培训管理办法》指出，安全培训的目的是：为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。对于地勘单位来说，安全教育培训就是要让广大干部职工熟悉本岗位的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全防范知识，具备必要的安全生产素质。从根本来说，安全教育培训是为了保护职工自身，与职工的切实利益紧密相连。
2.地勘单位安全教育培训的方式。安全教育培训有很多种方式：安全生产活动、安全生产会议、安全生产培训班、安全知识竞赛、安全现场会等等，方法有讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法等。随着社会和科技的不断发展，媒体不断多元化，人与人的沟通方式越来越多，微博、微信、安全电子化系统的兴起为地勘单位的安全教育培训提供了更多的选择，地勘单位应与时俱进，不局限于以前单一的讲授法，不断丰富教育培训方式，争取达到随时、随地都可以进行安全教育培训的目标。
3.地勘单位安全教育培训的内容。地勘单位的安全教育培训内容应针对本单位岗位特点，涵盖思想教育、岗位操作规程、国家劳动保护方针政策和安全知识、典型安全生产经验和事故教训，促使职工不断认识和掌握本岗位的不安全因素和伤亡事故规律，从而达到不断提升广大干部职工安全素质的目的。
4.地勘单位安全教育培训的经费保障。国家安全生产监督管理总局令第35号《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》中明确规定：地勘单位应当按照地址勘察项目或者工程总费用的2%提取或安排使用安全生产费用，其使用范围包括了安全生产教育、培训支出。地勘单位领导干部应转变自身观念，把安全生产放在第一位，严格按照国家法律法规、政策执行。
三、对策与建议
1.通过国家法律法规引导，提升地勘单位职工安全意识，加强其对安全教育培训的重视。党的十八届四中全会明确提出了依法治国的理念，地勘单位应借着依法治国的东风，严格贯彻执行国家有关安全教育培训的法律法规，加大宣传力度，促使领导干部和职工承担起安全教育培训的职责和义务，高度重视安全教育培训工作，不断提高自身安全意识。
2.采用多种形式开展安全教育培训，不断扩大影响力。地勘单位应不局限于集中讲授或者单独培训的方式，可以充分利用各种媒体，比如电脑、手机、电子宣传栏等，采用讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法交叉使用的原则，让广大干部职工能够接受到动态的安全教育，不断扩大安全教育培训的影响力，使之深入人心。
3.针对地勘单位各岗位有针对性的开展安全教育培训，提升培训效果。地勘单位的安全教育培训必须根据对象不同、岗位不同，安全教育培训的内容、深度有所不同，要有实用性、针对性、重点性，不仅仅是培训岗位安全知识，还要涵盖职工的思想认识、情绪变化控制等内容，要能切合职工自身实际，引起职工的重视和关注。地勘单位应加强对安全教育培训的分析和研究，不断完善不同培训对象的培训模式，使培训方式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要注重实效，增强培训的针对性，提升培训效果。
