一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以促进科技系统转变观念、转变作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标，以解决影响我市创优环境、制约科技工作发展、损害人民群众利益为重点，以群众满意为标准，有计划、有组织地开展政风行风评议活动，推动全市科技系统政风行风建设跃上一个新台阶，为实现我市科技工作跨越式发展、构建和谐社会创造良好的发展环境。
二、基本原则
在全市科技系统民主评议政风行风工作中，必须坚持的原则是：
（一）统一组织、分级负责、上下联动、责任落实。
（二）标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防。
（三）依靠群众、面向社会、接受监督、开门评议。
（四）边评边改、评改结合、抓住重点、解决问题。
（五）公平公正、严密组织、分步实施、注重实效。
三、评议对象和主要内容
20*年全市科技系统民主评议政风行风的评议对象是市科技局和各县（市、区）科技局。
评议的主要内容是：
1、加强行政效能建设的情况。是否纠正和查处政令不畅、中间梗阻的各种行为，是否纠正作风不正和行政不作为、乱作为行为，是否严肃查处、形式主义、弄虚作假等现象；在项目审批过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、违反首问负责制、服务承诺制和限时办结制等问题。
2、推行政务公开的情况。是否有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律，有公开透明的办事要求、办事时限、办事程序、办事结果，方便群众办事，方便人民监督。
3、依法行政履行职责的情况。是否建立和完善收费公示制；是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”的问题；科技经费的使用是否符合有关规定，有无挤占挪用，是否得到高效利用；有无吃拿卡要、刁难群众、与民争利等损害群众切身利益的问题，职能范围内基层单位和群众的困难、问题是否得到妥善解决。
4、加强作风建设的情况。有无抓政风行风建设的工作机构，有无加强职业道德、职业纪律、职业责任的措施；有无建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度；有无认真解决群众举报投诉问题的渠道和机制。年度内有无发生重大违纪违法案件和在社会上造成恶劣影响的问题，是否及时查处和纠正。
5、推进区域科技创新的情况。是否采取切实措施全面贯彻落实全国、全省、全市科学技术大会精神，是否制定了本地区科技发展的规划、出台了政策举措、确定了重点领域和主攻方向，有无实质性的进展。科技在推动区域经济和社会发展中的强动力作用是否得到应有的发挥，科技进步的环境是否得到明显改善，省、市政府关于科技创新的投入政策是否得到落实，科技工作的地位是否得到逐步提高。
6、贯彻执行上级指示精神情况。政府和上级部门的指示是否得到及时的落实，布置的各项工作和任务是否按时完成。
四、组织实施
科技系统评议政风行风工作实行统一领导、统一组织，按照分级负责、上下联动、分类评议、综合评定的方法进行，市科技局民主评议政风行风领导小组负责对各县(市、区)科技局的评议。
五、步骤方法和时间安排
全市科技系统民主评议政风行风工作从6月中、下旬开始，至9月底结束，具体步骤方法如下：
第一阶段：宣传发动和准备阶段（6月22日-7月10日）
（1）局党组成员学习有关文件，提高认识，统一思想，制定实施方案和工作计划，成立民主评议政风行风工作领导小组和工作机构。全市科技系统民主评议政风行风工作领导小组组长胡士桓（党组书记、局长），副组长汪金坤（副局长）、欧阳静（党组成员、调研员）、李锋（副局长）何红耀（副局长）、彭月华（纪检组长）、岳力（副调研员），成员：莫丽华、秦国华、郑新华、王旭、程雷、袁晓东、胡薇、刘圣强、汪建农、罗新裕。领导小组下设办公室，设在市科技局办公室，办公室主任秦国华，成员：郑新华、刘圣强、罗新裕、章晓云
（2）召开动员大会，传达学评议政风行风有关文件和全省科技系统民主评议政风行风动员大会精神，布置任务，研究工作措施，提出落实要求。组织各种形式的学习，广泛动员，营造氛围，使全市科技系统全体干部职工充分认识到行评的重要性，充分认识到民主评议政风行风工作是动员群众对政府及其部门实行民主监督的有效形式，是促进作风建设和发展科技事业的良好契机，认识到人人都是行评对象，积极投入行风评议活动，增强参与行风建设的自觉性和主动性，在思想上做好准备，接受社会对科技系统的监督检查和评议。
（3）通过报纸、网络等多种渠道，向社会宣传全市科技系统的主要职责、办事程序、服务承诺，加强政风行风建设的目标和措施，充分利用市纠风办在电台、电视台、报纸和政务网上开辟的“行风热线”，“行风评议”专题、专栏和网页等渠道，保持与社会各界和群众的直接联系，及时宣传报道科技系统行风评议进展情况，以利于社会各界和人民群众进一步了解，分清职责界限，客观、准确地进行评议。
（4）各县（市、区）科技局要建立健全评议工作领导小组和办公室，制定实施方案、选聘评议代表、培训评议人员，召开评议工作动员会，安排部署年度评议工作。要设立政风行风“热线”和“举报信箱”，广泛开展宣传活动，并向全社会作出政风行风建设和服务的公开承诺。各县（市、区）科技局于7月10日前制定“实施方案”报全市科技系统民主评议政风行风领导小组办公室（以下简称“市科技评议办”）批准后实施。
第二阶段：征求意见和自查自纠阶段（7月11日-7月25日）
1、进行群众满意度调查。按照分级负责组织实施的原则，市科技局会同市统计局共同商定群众满意度调查方案，对各县（市、区）科技局服务对象范围内进行群众满意度调查。局领导带队深入企业和科研单位及被服务对象听取意见，进行本局群众满意度调查。
2、召开不同类型座谈会。市科技局组织评议员赴各县（市、区）召开科研机构、科技企业、科技园区、部分乡（镇）村、科技人员等不同类型的座谈会，当面听取市科技局、县（市、区）科技局不同服务对象的意见和建议。
3、发放征求意见表。在市科技局、县（市、区）科技局服务对象范围内寄发征求意见表，广泛收集群众的意见。
4、开展网上评议等活动。市科技局、各县（市、区）科技局两级要通过电视台、电台、报纸、网站等开辟并公布本单位投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。市科技局在局门户网站设立群众信箱和满意度测评表，广开社会评议之门。
5、针对评议内容认真开展自查自纠。要在全局内部按不同层次和不同方式自查自找政风行风方面存在的突出问题，分析产生问题的原因，寻找解决问题的办法。按照逐级汇总的方法，市科技局自查自纠报告，报省科技厅。县（市、区）科技局自查自纠情况于7月20日前报市科技局，由市科技局报市民主评议政风行风领导小组办公室和市政府纠风办。
第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月26日-8月31日）
市科技局组成评议组，在深入调查征询意见的基础上，对各方面收集的意见和建议进行全面的整理和归纳后，分别向各县（市、区）科技局原汁原味面对面地集中反馈意见，各县（市、区）科技局领导班子要对评议意见当面表明整改态度。
反馈意见后，市科技局、县（市、区）科技局要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，组织讨论和研究，逐条进行深入的分析，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要说明原因和理由。要制定切实可行的整改计划，落实整改的措施，明确整改的责任部门或人员，提出整改的期限和目标。要通过评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理机制，并把政风行风评议工作与惩防腐败制度体系建设结合起来，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉行动转变，建立健全本单位政风行风建设的相关制度，建立长效机制。
整改落实情况报告按照逐级汇总的方法，市科技局整改落实情况报告报省科技厅。县（市、区）科技局于9月1日前报市科技局，由市科技局报市民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。
第四阶段：检查评议，集中统分阶段（9月1日-9月15日）
根据全市科技系统检查评议方案和评议评价指标体系，组织评议组对各县（市、区）科技局自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容进行认真的检查和评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论，并由检查组组长签字负责后报市科技局。各县（市、区）科技局要对照检查评议方案，认真做好迎接检查评议工作。同时，市科技局根据全省科技系统检查评议方案和评议评价指标体系，准备好自查自纠材料、整改落实情况材料以及其它材料，迎接省检查评议组来检查评议。
市科技评议办会同市统计局对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，报全市科技系统民主评议政风行风领导小组审定后，上报市民主评议政风行风办公室和政府纠风办。
群众满意度调查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：①群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；②检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。
第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月16日-9月30日）
市科技局对全市科技系统民主评议活动组织情况及评议情况进行全面的总结，将总结情况和评议结果报市民主评议政风行风领导小组办公室和市政府纠风办，并通报各县（市、区）政府。市科技局召开全市科技系统民主评议政风行风总结表彰大会。
对在民主评议中排名第一位的县（市、区）科技局予以表彰及授奖牌，并对在民主评议中排名第一位的县（市、区）科技局干部职工予以奖励；按照干部管理权限，对排名最后一位的县（市、区）科技局责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。民主评议政风行风是实践“*”重要思想，实现和维护广大人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主、强化群众监督、加强政风行风建设的重要途径，是促进政府机关转变职能和作风，优化经济发展环境，构建和谐社会的重要举措。全市科技系统要高度重视这次民主评议政风行风工作，要通过深入细致的学习教育活动，提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的姿态投入到政风行风评议工作中去，自觉接受全社会和评议代表的评议。
（二）建立测评和考核长效机制。民主评议政风行风工作是一项系统工程，要按照党风廉政建设责任制的规定，把相关工作任务分解到责任部门和责任人，并建立相应的考核标准和评价指标体系，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的工作合力。通过创新考核工作机制，改进评议办法，建立较为完善的长效评议机制，不断提高评议质量，努力推进政风行风评议工作的规范化、制度化，使评议工作做到科学、公平、公正。
一、指导思想
全面贯彻落实党的*精神和省、市政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的部署，以“*”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住推进创新型*镇建设这个主题，按照我市“两年翻番，以及两个重点、两个目标争取实现重大突破”和科学执政、民主执政、依法执政的要求，充分发挥社会各界的监督和评议作用，以加强政风行风建设为核心，以切实推进服务型、责任型、效能型政府建设为目标，以解决科技发展、创新环境的主要问题和损害群众利益的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建社会主义和谐社会，实现瓷都新跨越提供有力的科技支撑。
二、评议对象和主要内容
20*年全市科技系统民主评议政风行风的评议对象是市、县（市、区）科技局。
评议内容主要是：
对本系统存在的突出问题进行认真的自查自纠，重点抓好在20*年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年省“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，改进机关作风，改善服务态度，提高工作效率，切实推进“务实、创新、廉洁、高效、和谐”型机关建设。
三、组织实施
今年的全市科技系统民主评议政风行风工作，继续采取统一组织、分级负责、上下联动、全面评议、突出重点、综合评定的方法进行。按照分级负责、下管一级的原则，市科技局的民主评议工作，由省民主评议政风行风领导小组办公室、省科技厅会同市民主评议政风行风领导小组组织实施。各县（市、区）科技局的民主评议工作，由市民主评议政风行风领导小组办公室、市科技局会同各县（市、区）民主评议政风行风领导小组组织实施。
四、步骤方法和时间安排
今年的民主评议政风行风工作从5月下旬开始，至11月底结束。
（一）全面部署，深入动员（5月下旬-6月中旬）。
1、召开全市科技系统民主评议政风行风工作动员大会。各级科技管理部门也要层层召开动员大会，对今年“民评”工作进行全面部署。
2、制定实施方案。市科技局于6月25日向省科技厅和市民主评议政风行风领导小组办公室、市政府纠风办报送，各县（市、区）科技局要于6月底前分别报上级科技管理部门和同级政府“民评”办。
3、成立机构。各级科技管理部门要分别成立民主评议政风行风领导机构和工作机构。
4、抓好宣传。各级科技管理部门要通过新闻媒体、门户网站等及其它方式，宣传民评议工作的指导思想、目的意义、评议内容及具体要求。市科技厅网站设立“全市科技系统民主评议政风行风”专栏，编印“简报”专刊。
（二）自查自纠，督促整改（6月中旬-9月中旬）
1、各级科技管理部门要采取公布投诉电话、聘请行风监督员、走访调查、组织座谈，设立行风“热线”、“举报信箱”、网上评议等多种形式，开门纳谏，广泛收取群众意见和建议。
2、开展“回头看”。各级科技管理部门要对20*年民主评议政风行风中收集的意见和建议，特别是群众满意度调查反馈的意见和建议进行认真的回顾，检查整改措施的落实到位情况，对尚未落实的，要立即采取措施，迅速督促落实到位。
3、自查自纠，督促整改。各级科技管理部门要对今年收集到的群众意见和建议，认真进行梳理，逐条进行分析，找出原因。特别是群众反映强烈、多次出现的意见和建议，要列入重点，由主管领导牵头进行纠查。在此基础上，制定自查自纠整改方案。整改方案要求领导挂帅、责任到人、措施到位、目标具体。
按照逐级汇总的方法，各县（市、区）科技局要将自查自纠和督促整改落实情况于9月中旬报市科技局，经市科技局汇总后，于9月底报市民主评议政风行风领导小组办公室和市政府纠风办。
（三）检查评议、统分排名（9月中旬-10月下旬）
1、开展群众满意度调查。按照分级负责的原则，组织开展群众满意度调查。重点是围绕服务经济和社会发展评议政风行风，围绕服务重大科技项目和推进自主创新评议政风行风，围绕服务对象评议政风行风。
（1）对市科技局的群众满意度调查。由省社情民意调查中心采取电话访问的方式进行。市科技局要按照要求，做好群众满意度调查样本库建立工作。
（2）对县（市、区）科技局的群众满意度调查。由市民评办、市统计局采取问卷测评的方式进行。
（3）在群众满意度调查中，如发现被评单位提供虚假服务对象名单，发现一例扣该被评单位群众满意度调查总分的0.5分，扣分上限为5分。
2、交叉检查，考核评分。
市民主评议政风行风领导小组会同各县（市、区）民主评议政风行风领导小组，在市科技局组织自查自纠、督促整改落实的基础上，于10月下旬至11月上旬对各县（市、区）科技局整改落实情况组织开展交叉检查考评。成立4个检查考评组。检查考评主要围绕20*年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；20*年“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和20*年本系统、本行业自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行（具体方案另定）。
3、统分排名。
省民主评议政风行风领导小组办公室会同省统计局对问卷测评、群众满意度调查、交叉检查评估进行封闭统分，对市科技局按照全省科技系统进行排名。统分排名结果呈报省民主评议政风行风领导小组审定。市民主评议政风行风领导小组办公室会同市统计局对问卷测评、群众满意度调查、交叉检查评估进行封闭统分，对县（市、区）科技局按照全市科技系统进行排名。统分排名结果呈报市民主评议政风行风领导小组审定。
分数统计按以下方法进行：
对市级科技局和各县（市、区）科技局的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：①群众满意度调查占民主评议总分的70分。采取“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，分别设定加权数为1.0、0.8、0.7、0.5。②交叉检查评估占民主评议总分30分。
（四）通报结果，总结表彰（11月上旬-11月底）
1、省政府对排名前3位的设区市科技局予以表彰，并对排位第1名的单位干部职工予以奖励。市政府对参加全省评议市级被评单位在全省系统内排位前3位的予以表彰和奖励。
2、市政府对排名前2位的县（市、区）科技局予以表彰，授予“20*年全市民主评议政风行风工作先进单位”奖牌。
3、按照干部管理权限，对排在最后一位的，责成主要领导书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。
4、各级科技管理部门要对今年“民评”工作进行全面总结，并形成书面材料，于11月底报上级科技管理部门。
五、工作要求
1、明确责任，切实加强组织领导。由局党组和行政组织实施，“一把手”负总责，其他分管领导各负其责，纪检组具体抓。全市各级科技管理部门要建立评议责任制，完善领导体制和工作机制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，努力形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。要把民主评议政风行风工作与实践科学发展观有机结合起来，分阶段有重点地抓紧抓好，把整改和解决问题贯穿到评议的全过程。在工作中要严格程序，严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。
2、精心组织，务求实效。政风行风评议工作要求高、任务重、时间紧、涉及范围广，各级科技部门要按照市委、市政府和省科技厅的统一要求，因地制宜，突出重点，精心组织，周密安排，在推进依法行政、把握导向和改善服务等方面下功夫，切实把“积极、认真、务实”精神贯穿于全市科技系统政风行风评议工作的始终。
3、完善制度，加强监督。各部门、各单位要认真回顾总结去年的工作，既要明确工作上的差距，也要明确认识上的差距，对存在的实质性问题，通过创新工作机制，制定行为规范准则，建立健全相应的监督制度，不断改进工作作风。各分管领导要对分管单位的行风工作进行了解和督促，切实改进工作。
（一）加强组织领导，建立长效的工作机制和责任追究制。
4月初我局召开了民主评议、机关效能建设、行政权力公开透明运行动员大会。在总结去年开展民主评议活动的经验和不足的基础上，安排布置了20*年的工作。成立了以局党组书记、局长贾亮同志任组长的市科技系统民主评议活动参评工作领导小组和办事机构，制定了《*市科技系统20*年民主评议活动参评工作方案》。实施了“一把手”工程，落实“谁主管、谁负责，管业务必须抓行风、抓自身同时抓基层”的工作责任制。切实把民主评议工作列入领导班子重要议事日程，纳入目标管理，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下共同配合，齐抓共管。同时，市局领导成员及其主管科室责任到县区，定期调研，协助县（区）解决在民主评议中出现的问题和难点，协调与县（区）有关方面的关系，保证民主评议工作落到实处。
（二）周密组织，推动民主评议工作健康发展。
为使民主评议工作不走过场，切实取得实效，我局针对活动的开展情况，采取了一系列积极的方法，加以引导和推动。一是针对基层和广大科技工作者关注的热点，将其作为重点列为承诺内容，通过报纸、电台、电视台及科技网站广泛向全社会公开，接受社会监督。每个干部对“公开承诺”内容重点掌握并严格按照承诺内容开展工作。为深入推进民主评议工作，我局领导于2月8日、5月10、8月2日、11月16日四次走进电台“行风热线”直播间，宣传我局对外公开承诺内容，宣讲我局职责，解答群众电话咨询。认真编发《行风增刊》11期，到目前，省科技厅行风简报采编了5期，省科技厅网站采编1期，对我局民主评议工作情况及时进行反馈。二是党组定期研究民主评议工作，及时发现和解决活动中出现的新情况、新问题，加大对民主评议各阶段工作的指导力度。三是加强协调督导，召开机关各科室及下属事业单位评议工作汇报会，重点汇报自查整改情况。局领导深入各县区了解民主评议工作的开展情况，经常给予督导。四是广泛征询社会各界意见，加强与外界的沟通联系，接受社会监督。局领导班子成员按照分工定期走访，沟通情况。我局把直接服务对象作为重点，分别就机关效能建设、政风行风建设等服务性工作向他们发放征求意见函并登门征求意见和建议，设立举报意见箱，每星期开启一次。今年共发放征求意见表260份，收到反馈表70份，经梳理归纳为11条意见，针对意见，提出整改措施14条，并在实际工作中加以改进。另外，为了进一步转变机关工作作风，构建和谐文明的机关，我局又在11月份印发了《*市科学技术局关于征求意见和建议的函》，邮寄给人大代表、政协委员、行风评议员、监督员、服务对象等部门及群众手中，此“函”的内容中列举了种种不良现象和存在的各种问题，公开了局长、纪检组长办公电话、手机，可以通过电话、邮件等多少形式，以署名或不署名的方式，向局长、纪检组长和局机关反映意见和建议。通过以上工作的开展，进一步改进了工作作风，简化了办事程序，提高了办事效率和服务质量，科管工作人员充分发挥业务优势，为服务对象跑项目，找外联，各项工作都取得了长足发展。
（三）以创建和谐机关、文明科室活动，来促进机关效能建设，优化科技发展环境。
今年，我局通过创建和谐机关、文明科室活动，来进一步促进机关效能建设，切实转变政风行风，提高办事效率和服务质量。一是制定了《*市科技局关于推行效能建设规范化管理的实施办法》，以规范化、标准化、科学化为目标，对我局的工作及日常管理制度进行梳理、细化和完善，在推进效能建设规范化管理做了一些基础性工作，为依法规范服务行为、提升服务质量、提高办事效率奠定了基础。二是成立了以局党组成员为主要成员的领导小组，办公室设在机关党委办，由党委办牵头、行政办和监察室共同负责机关效能建设的组织、协调、监督、考核等工作。三是明确的岗位职责和工作目标。编制了科技局工作流程，明确了我局所有对外工作内容和工作程序，各科室都悬挂了科室职责，对每个工作人员都明确了岗位职责，明确了工作任务，形成逐级负责，层层落实的工作体系，还为每位工作人员制作了*市科技局岗位职责桌牌。四是严格工作制度，规范工作过程。逐步建立了量化标准，严格过程控制，明确办结时限，减少办事环节，提高办事效率。五是完善协调监督、考核奖惩机制，增强效能工作的内在动力。成立由局领导牵头、党委办、行政办和监察室组成的效能建设监督考核小组，全面负责效能建设的组织协调、监督检查和考核评比。不定期地对各科室和工作人员的工作状况和平时表现进行检查，并利用会议或其他方式有针对性地提出改进性意见。尤其是结合上半年公务员平时考核工作，我们以科室为单位，对每人的学习、工作、本岗位任务完成情况和工作表现等内容，按照德、能、勤、绩、廉等情况，进行了个人回顾总结、交流经验体会，开展相互批评和自我批评，肯定成绩，找出不足，制定改进措施，明确努力方向。六是加强学习，以会代训，定期召开学会，通过学习有关文件精神，结合工作中存在的问题，查找不足，进行整改，不断提升办事质量和效率。还组织机关干部进行了“学习党的知识、增强先进性意识”试卷测试活动。七是定期对办公场所进行检查评比，对不卫生、不整洁的进行彻底整改，使之成为干净、温馨、和谐文明的办公场所。八是通过行政权力公开透明运行工作的开展，努力使权力在阳光下运行，提高自身的社会公信力，提高机关办事质量和效率，更好的为群众服务。机关各科室对本部门工作职权及具体内容进行了彻底的清理，确定行政职权项目13项，明确公开的范围、时限和载体，绘制权力运行流程图13个，报请市行政权力公开透明运行工作领导小组办公室审定和批准，进行了公开，并根据公开情况，逐步建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度。
（四）加强党风廉政教育，促进干部队伍建设
制定了*市科技局纪检监察工作要点和20*年党风廉政建设和反腐败工作安排意见，细化了《党风廉政建设责任制》、层层签订了责任书，建立健全科级以上干部，包括下属事业单位在内的个人廉政档案，实行了纪检组负责人同科级干部半年谈话制度，同时对于科级干部任职前、预备党员都进行廉政谈话；在全局党员干部中开展学习贯彻《》和总书记提出的社会主义荣辱观的“八荣八耻”学教活动，并进行了为期一个月的大讨论，并写出心得体会；利用全省科技系统公务员在我市培训班的教材，对我局党员干部进行了一次职业道德和廉政建设方面教育培训，观看了《忏悔录》等警示教育录像片。通过以上学教活动的开展，切实解决党员在思想、组织、作风、廉洁等方面存在的问题，树立了正确的人生观和价值观，切实做到干事、创业、为民有机统一，防止腐化堕落行为的发生。
（五）抓行风，促业务，创佳绩
抓好机关效能和政风行风建设，以及权力公开透明运行等工作，目的是促进本部门为群众、为当地经济和社会发展更好地服务。今年以来，我市认真贯彻全国科学技术大会精神，市委、市政府会议精神，以科学的发展观统领科技工作，实施农业科技创新、工业科技创新、高新技术产业化三项工程，打造科技创新、科技服务、科技交流与合作三大平台，强化科技投入，改善科技创新环境，加快科技成果向现实生产力转化。今年，我们制定了《*市“十一五”科技发展规划》和*市工业、农业科技创新工程实施等方案，并形成一套完整的实施体系；加大科技投入，20*年*市本级财政预算安排科技支出3027万元，比上年增长130.89%，安排科技专项资金为1550万元，其中新安排工业企业技术研发资金1000万元，科技三项经费在去年380万元的基础上增加到500万元，比上年度增长31.58%，通过政府资金的引导鼓励社会加强科技投入，仅市级科技计划项目总投资达1.2亿元；重新修订了《*市科学技术奖励办法》,设立了科学技术市长特别奖，提高了科技进步奖奖金幅度，一、二、三等奖分别由过去的5000、2000、1000提高到10000、5000、3000元；实行*市专利申请资助办法，资助辖区内的单位和个人的发明、实用新型、外观设计专利，奖励资金和资助经费列入了市级财政年度预算；围绕我市主导产业和新兴产业，精心筛选和确定20*年度市级科技攻关计划项目，通过专家论证和广泛征求意见，筛选了低合金带钢开发、纳米二氧化硅、新型工程钻机、25年树龄庄园葡萄酒研制、奶牛性控及性控胚胎应用技术研究等85个项目列入市级科研攻关计划；启动了*市农作物良种育繁体系建设工程，确定了“十一五”时期全市农作物良种育繁体系建设的目标和实施方案，拟在“十一五”时期，以市农科院为主，市县农业技术部门配合，建立起良种原始创新体系，建起稳固的不同生态类型区适宜良种育繁基地、农作物新品种评审认定基地和农作物优良品种试验示范基地，目前，全市示范推广各类农作物新品种、新技术41项，推广面积累计达150余万亩。
同时，为给农业科技创新提供有力的人才支持和技术支持，在全市范围内启动了农村科技“特派员”活动。从市直农口单位、高等院校、科研单位和县区农业科技部门，选派了271名优秀科技人员派驻200个社会主义新农村建设示范村和科技型农业企业，开展村级科技工作规划和措施落实，推广新品种和实用新技术，创办科技示范基地，开展农业技术培训，为派驻村提供种植业、养殖业和市场营销方面的信息，为乡村专业大户、农业龙头企业提供科技服务。
4月初我局召开了民主评议、机关效能建设、行政权力公开透明运行动员大会。在总结去年开展民主评议活动的经验和不足的基础上，安排布置了20*年的工作。成立了以局党组书记、局长贾亮同志任组长的市科技系统民主评议活动参评工作领导小组和办事机构，制定了《*市科技系统20*年民主评议活动参评工作方案》。实施了“一把手”工程，落实“谁主管、谁负责，管业务必须抓行风、抓自身同时抓基层”的工作责任制。切实把民主评议工作列入领导班子重要议事日程，纳入目标管理，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下共同配合，齐抓共管。同时，市局领导成员及其主管科室责任到县区，定期调研，协助县（区）解决在民主评议中出现的问题和难点，协调与县（区）有关方面的关系，保证民主评议工作落到实处。
（二）周密组织，推动民主评议工作健康发展。
为使民主评议工作不走过场，切实取得实效，我局针对活动的开展情况，采取了一系列积极的方法，加以引导和推动。一是针对基层和广大科技工作者关注的热点，将其作为重点列为承诺内容，通过报纸、电台、电视台及科技网站广泛向全社会公开，接受社会监督。每个干部对“公开承诺”内容重点掌握并严格按照承诺内容开展工作。为深入推进民主评议工作，我局领导于2月8日、5月10、8月2日、11月16日四次走进电台“行风热线”直播间，宣传我局对外公开承诺内容，宣讲我局职责，解答群众电话咨询。认真编发《行风增刊》11期，到目前，省科技厅行风简报采编了5期，省科技厅网站采编1期，对我局民主评议工作情况及时进行反馈。二是党组定期研究民主评议工作，及时发现和解决活动中出现的新情况、新问题，加大对民主评议各阶段工作的指导力度。三是加强协调督导，召开机关各科室及下属事业单位评议工作汇报会，重点汇报自查整改情况。局领导深入各县区了解民主评议工作的开展情况，经常给予督导。四是广泛征询社会各界意见，加强与外界的沟通联系，接受社会监督。局领导班子成员按照分工定期走访，沟通情况。我局把直接服务对象作为重点，分别就机关效能建设、政风行风建设等服务性工作向他们发放征求意见函并登门征求意见和建议，设立举报意见箱，每星期开启一次。今年共发放征求意见表260份，收到反馈表70份，经梳理归纳为11条意见，针对意见，提出整改措施14条，并在实际工作中加以改进。另外，为了进一步转变机关工作作风，构建和谐文明的机关，我局又在11月份印发了《*市科学技术局关于征求意见和建议的函》，邮寄给人大代表、政协委员、行风评议员、监督员、服务对象等部门及群众手中，此“函”的内容中列举了种种不良现象和存在的各种问题，公开了局长、纪检组长办公电话、手机，可以通过电话、邮件等多少形式，以署名或不署名的方式，向局长、纪检组长和局机关反映意见和建议。通过以上工作的开展，进一步改进了工作作风，简化了办事程序，提高了办事效率和服务质量，科管工作人员充分发挥业务优势，为服务对象跑项目，找外联，各项工作都取得了长足发展。
（三）以创建和谐机关、文明科室活动，来促进机关效能建设，优化科技发展环境。
今年，我局通过创建和谐机关、文明科室活动，来进一步促进机关效能建设，切实转变政风行风，提高办事效率和服务质量。一是制定了《*市科技局关于推行效能建设规范化管理的实施办法》，以规范化、标准化、科学化为目标，对我局的工作及日常管理制度进行梳理、细化和完善，在推进效能建设规范化管理做了一些基础性工作，为依法规范服务行为、提升服务质量、提高办事效率奠定了基础。二是成立了以局党组成员为主要成员的领导小组，办公室设在机关党委办，由党委办牵头、行政办和监察室共同负责机关效能建设的组织、协调、监督、考核等工作。三是明确的岗位职责和工作目标。编制了科技局工作流程，明确了我局所有对外工作内容和工作程序，各科室都悬挂了科室职责，对每个工作人员都明确了岗位职责，明确了工作任务，形成逐级负责，层层落实的工作体系，还为每位工作人员制作了*市科技局岗位职责桌牌。四是严格工作制度，规范工作过程。逐步建立了量化标准，严格过程控制，明确办结时限，减少办事环节，提高办事效率。五是完善协调监督、考核奖惩机制，增强效能工作的内在动力。成立由局领导牵头、党委办、行政办和监察室组成的效能建设监督考核小组，全面负责效能建设的组织协调、监督检查和考核评比。不定期地对各科室和工作人员的工作状况和平时表现进行检查，并利用会议或其他方式有针对性地提出改进性意见。尤其是结合上半年公务员平时考核工作，我们以科室为单位，对每人的学习、工作、本岗位任务完成情况和工作表现等内容，按照德、能、勤、绩、廉等情况，进行了个人回顾总结、交流经验体会，开展相互批评和自我批评，肯定成绩，找出不足，制定改进措施，明确努力方向。六是加强学习，以会代训，定期召开学会，通过学习有关文件精神，结合工作中存在的问题，查找不足，进行整改，不断提升办事质量和效率。还组织机关干部进行了“学习党的知识、增强先进性意识”试卷测试活动。七是定期对办公场所进行检查评比，对不卫生、不整洁的进行彻底整改，使之成为干净、温馨、和谐文明的办公场所。八是通过行政权力公开透明运行工作的开展，努力使权力在阳光下运行，提高自身的社会公信力，提高机关办事质量和效率，更好的为群众服务。机关各科室对本部门工作职权及具体内容进行了彻底的清理，确定行政职权项目13项，明确公开的范围、时限和载体，绘制权力运行流程图13个，报请市行政权力公开透明运行工作领导小组办公室审定和批准，进行了公开，并根据公开情况，逐步建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度。
（四）加强党风廉政教育，促进干部队伍建设
制定了*市科技局纪检监察工作要点和20*年党风廉政建设和反腐败工作安排意见，细化了《党风廉政建设责任制》、层层签订了责任书，建立健全科级以上干部，包括下属事业单位在内的个人廉政档案，实行了纪检组负责人同科级干部半年谈话制度，同时对于科级干部任职前、预备党员都进行廉政谈话；在全局党员干部中开展学习贯彻《》和总书记提出的社会主义荣辱观的“八荣八耻”学教活动，并进行了为期一个月的大讨论，并写出心得体会；利用全省科技系统公务员在我市培训班的教材，对我局党员干部进行了一次职业道德和廉政建设方面教育培训，观看了《忏悔录》等警示教育录像片。通过以上学教活动的开展，切实解决党员在思想、组织、作风、廉洁等方面存在的问题，树立了正确的人生观和价值观，切实做到干事、创业、为民有机统一，防止腐化堕落行为的发生。
（五）抓行风，促业务，创佳绩
抓好机关效能和政风行风建设，以及权力公开透明运行等工作，目的是促进本部门为群众、为当地经济和社会发展更好地服务。今年以来，我市认真贯彻全国科学技术大会精神，市委、市政府会议精神，以科学的发展观统领科技工作，实施农业科技创新、工业科技创新、高新技术产业化三项工程，打造科技创新、科技服务、科技交流与合作三大平台，强化科技投入，改善科技创新环境，加快科技成果向现实生产力转化。今年，我们制定了《*市“十一五”科技发展规划》和*市工业、农业科技创新工程实施等方案，并形成一套完整的实施体系；加大科技投入，20*年*市本级财政预算安排科技支出3027万元，比上年增长130.89%，安排科技专项资金为1550万元，其中新安排工业企业技术研发资金1000万元，科技三项经费在去年380万元的基础上增加到500万元，比上年度增长31.58%，通过政府资金的引导鼓励社会加强科技投入，仅市级科技计划项目总投资达1.2亿元；重新修订了《*市科学技术奖励办法》,设立了科学技术市长特别奖，提高了科技进步奖奖金幅度，一、二、三等奖分别由过去的5000、2000、1000提高到10000、5000、3000元；实行*市专利申请资助办法，资助辖区内的单位和个人的发明、实用新型、外观设计专利，奖励资金和资助经费列入了市级财政年度预算；围绕我市主导产业和新兴产业，精心筛选和确定20*年度市级科技攻关计划项目，通过专家论证和广泛征求意见，筛选了低合金带钢开发、纳米二氧化硅、新型工程钻机、25年树龄庄园葡萄酒研制、奶牛性控及性控胚胎应用技术研究等85个项目列入市级科研攻关计划；启动了*市农作物良种育繁体系建设工程，确定了“十一五”时期全市农作物良种育繁体系建设的目标和实施方案，拟在“十一五”时期，以市农科院为主，市县农业技术部门配合，建立起良种原始创新体系，建起稳固的不同生态类型区适宜良种育繁基地、农作物新品种评审认定基地和农作物优良品种试验示范基地，目前，全市示范推广各类农作物新品种、新技术41项，推广面积累计达150余万亩。
同时，为给农业科技创新提供有力的人才支持和技术支持，在全市范围内启动了农村科技“特派员”活动。从市直农口单位、高等院校、科研单位和县区农业科技部门，选派了271名优秀科技人员派驻200个社会主义新农村建设示范村和科技型农业企业，开展村级科技工作规划和措施落实，推广新品种和实用新技术，创办科技示范基地，开展农业技术培训，为派驻村提供种植业、养殖业和市场营销方面的信息，为乡村专业大户、农业龙头企业提供科技服务。
一、动员部署，立足一个“细”字
领导重视、机构健全、制定《实施方案》、充分发动群众是搞好民主评议政风行风工作的关键。在政风行风评议中，我们做到了“六个到位”。
（一）学习到位。自*月*日以来，先后召开了局长办公会、全局干部职工会议，组织学习了《20*年全省科技系统民主评议政风行风实施方案》，传达学习副省长胡振鹏同志以及省科技厅厅长王海同志在20*年全省科技系统民主评议政风行风动员大会上的重要讲话精神，统一了干部职工的思想，提高了全系统干部职工对开展民主评议政风行风工作的认识。
（二）领导职责到位。局党组主要负责人认真履行第一责任人的责任，重视加强与督导组的沟通联系。既抓好总体部署，又抓紧每个环节具体措施的落实。以身作则，以实际行动影响和带动全系统干部职工积极投入到民主评议政风行风之中。
（三）组织机构到位。省科技厅召开动员大会后，我局迅速成立了民主评议政风行风领导小组和工作机构，负责全市科技系统民主评议政风行风工作。组长由局长胡士桓担任，副组长由各分管领导担任，各部门负责人及纪检监察人员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室下设三个小组，分别为综合材料组、评议监督组、宣传报道组，公布监督电话和联络员，职责明确，分工有序。做到了局长亲自抓，纪检组长具体抓，分管领导经常抓，科室领导具体负责,真正形成了上下齐心协力，齐抓共管的领导体制和工作格局；
（四）工作措施到位。局党组认真领会省政府、省科技厅有关文件精神，根据《20*年全省科技系统民主评议政风行风工作实施方案》，结合我市实际，制定了详实具体，操作性强的《20*年全市科技系统民主评议政风行风工作实施方案》，明确了政风行风评议的指导思想、基本原则、评议对象、主要内容、实施步骤和措施等，确保科技系统民主评议政风行风工作规范有序开展，不走过场。
（五）发动到位。为广泛发动全市科技系统干部职工参与民主评议政风行风工作，我们先后召开了全市科技系统民主评议政风行风动员大会、干部职工座谈会、科室讨论会等，动员全市科技系统员工立即行动起来，积极参与民主评议政风行风活动，接受评议，切实转变机关作风。通过广泛深入的动员，进一步激发了全体干部职工投身民主评议政风行风活动的热情，为活动的扎实开展奠定了良好的基础。
（六）宣传到位。在*镇科技网站上设立民主评议政风行风专栏，公布了政风行风评议的监督电话和邮箱，接受来自社会各界的监督和评议。通过《*镇日报》、*镇电视台、*镇广播电台介绍全市科技系统开展民主评议政风行风工作情况，便于群众及时反映意见。共在《*镇日报》、*镇电视台、*镇广播电台刊登、播发政风行风评议工作稿4篇，政风行风评议工作信息3条。在单位办公楼门前显著位置，挂上了“加强政风行风建设，接受广大群众监督”标语横幅和“人人参与政风行风评议，个个都是评议对象”标语牌。公开服务承诺。7月15日上午，我们在休闲广场摆摊设点，向广大群众现场作出了服务公开承诺，同时在*镇科技网民主评议政风行风专栏上作出服务公开承诺。制作工作简报。共制作民主评议政风行风工作简报12期。
在不折不扣完成规定动作的同时，认认真真搞好自选动作。
（一）举办演讲比赛。于7月25日举办了以创一流政风行风、树科技文明新风为主题的演讲比赛，通过演讲比赛，充分调动了干部职工参与政风行风评议活动的积极性。
（二）举办新知识报告会。9月3日下午，我们邀请了省人大教科文卫委副主任，原省科技厅党组书记、厅长李国强研究员作《建设创新型国家与知识产权》的专题报告。通过新知识报告会，对提高全社会的自主创新意识、知识产权保护意识，具有促进作用。
（三）开展技术合同认定登记宣传活动和长效工作工作制度。为推动技术创新，加速科技成果转化，保障国家有关促进科技成果转化法律法规和政策的实施，加强技术市场管理，制定技术合同认定登记工作人员经常下基层开展技术合同登记制度，建立常态机制为基层服务。
（四）印发下达专利费资助暂行办法。为鼓励发明创造，增强自主创新能力，支持本市单位和个人将发明创造申请专利，取得知识产权保护，提高我市综合竞争力，设立《*镇市专利费资助暂行办法》，按照公正、公平、公开的原则进行。
（五）举办高技术陶瓷国际论坛。由市政府上报《关于请求科技部和省政府共同主办“*镇高技术陶瓷国际论坛”的请示》，国家科技部与江西省政府共同主办“20*年*镇高技术陶瓷国际论坛”。
（六）建立科技联席会议制度。贯彻落实全国和全省及全市科技大会精神，实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略，统筹城乡区域发展，搭建县（市、区）科技信息交流平台，进一步推进区域科技进步，特建立县（市、区）科技联席会议制度。
（七）举办全国企事业单位专利实务培训班。为促进企业自主创新，适应知识产权事业发展的需要，提高我国企事业单位在技术研发、转让、专利管理、诉讼过程中运用专利实务的能力，中国知识产权培训中心与国家知识产权局专利局专利文献部定于20*年6月在江西省*镇市举办全国企事业单位专利实务培训班。
（八）制定医疗卫生类科技计划项目执行情况督查制度。为强科技计划项目的跟踪管理，掌握科技计划项目进展情况，协调解决项目实施过程中的问题，确保科技计划顺利实施，特下发《关于进行医疗卫生类科技计划项目执行情况督查的通知》。
（九）举办科技系统民主评议政风行风知识考试。为进一步增强干部职工思想觉悟，自觉维护本系统工作形象，充分认识政风行风工作的重要性，主动参与民主评议政风行风工作中来，特举办*镇市科技系统民主评议政风行风知识考试。
（十）到浮梁县举办科技培训班。为贯彻落实省科技工作大会精神，统一思想、提高认识、总结经验、明确任务，进一步提升乡镇科技工作管理水平，在浮梁县举办科技副乡（镇）长培训班。市科技局领导及有关业务科室负责人在培训班上重点讲解了项目申报、成果推广和管理、知识产权意识等内容，对树立科学发展观，提高自主创新能力方面具有重要意义。
（十一）编发*镇国家陶瓷科技城建设情况简报。为使各级领导了解、掌握*镇国家陶瓷科技城建设工作进展情况，从20*年开始，我局着手编发了*镇国家陶瓷科技城建设情况简报。
（十二）以企业为服务主体，提供及时、周到、专业的服务。市科技局、市知识产权局对我市海畅法兰瓷实业有限公司、*镇环球有限公司在知识产权方面遇到的问题，进行定人长期跟踪服务。还对江西德宇集团的重点项目密切关注和进行全方位服务。
二、征求意见，立足一个“广”字
诚心征求意见、自觉接受监督，是开展好民主评议政风行风工作的重要途径。我们在民主评议政风行风阶段，一开始就重视征求意见工作，力求把方方面面的意见征求上来，把人民群众反映的热点难点问题收集起来，做到查有内容，纠有目标。为此我们采取请进来、走出去、发放社会问卷调查表、召开民主生活会等多种形式，广泛听取群众意见:
1、领导挂帅明确要求。局领导十分重视自查自纠工作，局党组在研究民主评议政风行风工作专题会议上，强调要把自查自纠工作抓紧抓好，要求班子成员和各科室负责人在评议期间要集中精力抓好自查自纠工作。按照局党组要求，我们把“查”、“看”作为征求意见的基本内容，根据民主评议工作要求，立足于“查”，全面地“看”，凡是“查”、“看”所要求的内容都作为征求意见的范围。
2、问卷调查内容全。联系科技部门的实际，我们把征求意见的基本内容进行细化，制作了*镇市科技系统民主评议政风行风《征求意见表》，开展问卷调查。在《征求意见表》中，列出了5个主要专题，让社会各界提意见，这5个专题是：行政效能建设情况、依法行政履行职责、政务公开项目和事务公开、部门与行业作风、推进区域科技创新等，共包含29个方面的内容，分优秀、满意、基本满意和不满意4个栏目让社会各界评价和测评。以及对全市科技系统政风行风建设有哪些建议。
3、采取多种形式征求意见。
一是请进来。先后分别召开服务对象负责人、局属单位负责人、县（市、区）科技部门负责人、局机关老干部及干部职工代表等一系列座谈会，征询对科技管理特别是科技计划管理、科技政策、科技执法等的行风建设等多方面的意见和建议。
二是走出去。局领导分头带领各科室的同志，主动上门走访各自服务对象，一方面征求对我局行风建设的意见，加强相互间的了解和沟通，另一方面深入基层开展调查研究。
三是发放社会问卷调查表。我们通过调查问卷的形式向社会各界征求意见，共发放征求全市科技系统政风行风意见的调查问卷180份，收到反馈表100多份。
四是现场征求意见。7月15日上午，我们在休闲广场摆摊设点，向广大群众现场公开作出服务承诺，公布举报电话和网站网址，征求、收集意见，共发《征求意见表》50多份。
五是网上设立“政风行风评议”专栏，收集意见。按照统一安排，我们在*镇科技信息网上设立“政风行风评议”专栏，收集群众的意见。
六是通过其它方式征求意见。主要是设置征求意见箱、公布等形式征求意见。加大了社会评议和社会监督的力度，使我们更加全面、深入地认识到自身存在的不足，为搞好整改打下了坚实的基础。
在政风行风评议中，我们共收集意见和建议67条，经局评议工作办公室整理汇总，对全市科技系统政风行风方面的意见和建议整理为21条。省科技厅赴设区市工作组反馈的意见和建议，主要来自两个方面。一是省科技厅通过发放征求意见表和网上征求的意见和建议，二是省科技厅通过召开服务对象、县（市、区）座谈会征求的意见和建议，共计15条。
从调查问卷各项评价项目汇总的情况看，对全市科技系统29个方面的综合评价为，优秀票达98％；满意票达2％；到机关、企事业单位上门征求意见，优秀票达100%，这些情况说明，社会各界对科技部门是非常关心和信任的，给予了积极的评价，但在工作中还存在差距和不足，政风行风建设也存在薄弱环节。对这些问题，我们要高度重视，认真研究和解决。
三、查摆问题，立足一个“深”字
查找问题、边整边改是开展好民主评议政风行风工作的核心。全系统各单位从民评工作一开始就把查找问题、边整边改作为主线贯穿于整个行评工作的全过程。进入自查自纠阶段，我们把工作着力点放在“深”字上，按照《实施方案》要求，对照六项评议内容，认真查摆分析，做到分析问题既有广度、深度，又符合客观实际。
一是学“深”理论。把理论学习作为查找政风行风的基础，坚持用理论武装头脑，做到“二个结合、二个引导”，即结合学习贯彻“三个代表”重要思想，科学发展观，积极引导干部职工全面认识和深刻理解开展民主评议政风行风活动，加强机关作风建设，改进机关工作作风，并结合学习科技法律法规、《行政诉讼法》，继续引导干部职工进一步明确开展民主评议政风行风活动的必要性和重要意义。
二是查“深”问题。在查找问题过程中，要求干部职工结合征求到的意见，联系自身的思想和工作实际，对照行评内容和标准以及行风廉政建设的有关制度规定，按照人民群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成的评判标准，从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训，找准在文明服务、工作作风、依法行政、政务公开、工作效率、查处案件、领导干部廉洁自律等方面存在的突出问题和重点问题。
三是挖“深”根源。对查找出来的问题和不足，要求干部职工透过现象看本质，分析问题存在的根源。为深挖政风行风存在问题的根源，我们召开了局党组会、行政会、干部职工座谈会分析和讨论。通过激烈的讨论和分析，认为政风行风存在问题的根源首先是学习的原因。学习上不够深入和全面，综合业务素质不适应工作的要求，工作的方式方法上不能与时俱进。其次是观念的原因。部分干部职工缺乏树立科学发展观，片面理解行政管理部门的含义，形成了衙门作风，重权力，轻服务，轻义务。最后是管理的原因。少数单位领导、工作人员往往把主要精力放在抓项目上，存在重项目，轻管理，一俊遮百丑现象。规章制度定的多，但监督检查的少，抓落实不够。高质量的政风行风问题分析，为整改工作奠定了良好基础。
在查找问题的同时，我们根据民主评议中通过广泛征求意见和自查自纠查找出来的问题，有条件整改的，立即进行整改。
一是建立健全了理论学习制度，要求机关工作人员每周集中学习时间不得少于2个小时，自学不少于4小时，以推进机关思想作风建设。
二是制定了计算机管理制度，要求机关工作人员在上班时间不得利用办公室电脑上网炒股、玩游戏和聊天，以严肃机关工作纪律。
三是建立了县（市、区）科技联席会议制度，每季度召开一次，以加强与县（市、区）科技局的联系，促进县（市、区）科技工作。
四是制定服务准则，机关效能建设得到加强。我们在政风行风建设中，坚持以人为本，发挥每一个干部职工的积极性，要求每个干部职工从我做起，从干好具体事做起。要建立和完善机关工作人员五项服务准则，即：不让办事的人员在我局遇到冷落，不让办理的事务在我局形成积压，不让布置的工作在我局出现耽误，不让政策的执行在我局发生偏差，不让单位的形象在外局和单位受到影响。我们把这五项服务准则作为培养机关工作人员良好政风行风的一个重要内容。
同时结合贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，要求机关工作人员加强廉政建设。
四、落实整改，立足一个“实”字
我们在落实整改工作中，做到了立足一个“实”字，对社会各界反映较集中、意见较大的问题马上改；对一些因政策原因一时无法解决而群众又不理解的问题，耐心做好解释工作。力求做到单位满意、社会满意、群众满意。
第一组织学习，提高认识。7月30日，省科技厅民主评议政风行风意见反馈大会结束之后，8月2日和8月3日，分别召开了党组会和干部职工大会，认真学习传达贯彻省科技厅民主评议政风行风意见反馈大会精神，统一认识，变压力为动力，增强了做好政风行风评议的责任感和紧迫感，提高了为企业、为经济社会发展服务的自觉性。
第二制定《整改方案》，落实责任制。根据查摆归纳的问题，制定了《*镇市科技局民主评议政风行风整改方案》。《整改方案》按照“谁主管、谁负责”和“管行业、必须管行风”的原则，对自评和赴设区市工作组提出的问题，列出《整改任务分解表》，分解到责任领导，责任部门和责任人，明确整改时限，能近期整改的，立即整改，需要逐步整改的，强化措施，逐步整改，把整改责任、人员、措施、时限落到了实处。
第三落实整改措施，建立长效机制。一是完善规章制度。我们修改和完善了理论学习、机关事务、严禁上班期间上网玩游戏炒股等方面的管理制度，进一步规范日常办公秩序，使各项工作规范化、制度化、严格化。二是优化政务环境。认真执行工作首问负责制、服务承诺制、责任追究制、一次性告知制等规章制度，按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好来电、来信、办理公务、政策咨询等事宜的工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。三是改进机关作风。制定了《进一步加强全市科技系统政风行风建设的意见》、《加强科技管理，依法行政的意见》、《*镇市科技系统政风行风建设监督制度》等制度，细化职责与分工，将每一项具体任务落实到人，明确标准和完成时限，使每一项工作有部署、有落实，达到更高的标准、争取更好的效果。通过这些制度的建立，把民主评议政风行风工作落实到了实处，达到了内强素质，外树形象，从严要求，拼搏不息，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，促进了机关作风的好转。
五、开展政风行风评议工作与转变工作作风、抓好科技工作相结合
一是正确对待来办事人员。接待来办事人员耐心细致，不急躁，属于本职责范围内的能够认真接谈，不属于自身职责范围的能够负责任地引荐到相关部门受理，主动协调，不推诿。
二是主动进行业务指导。项目申报单位准备申报的国家创新基金项目材料，我们能够认真阅读，对于不符合要求的材料，及时联系项目单位，并给予业务指导和协调，帮助企业撰写和完善申报材料。
三是深入基层，调查研究。我们干部职工能够主动走出办公室，深入农村、工厂、科研院所和高等院校，调查研究，积极加强同科研一线科技工作者的联系，保持良好的关系，及时掌握农业、工业的技术需求，了解市场动向，根据需要选题。
同时，我们把政风行风评议与科技工作相结合，做到开展政风行风评议与抓好科技工作两不误，促进了科技工作的大发展。
（一）与申报国家重点项目相结合。申报国家创新基金项目是我们工作的重点，在抓好政风行风评议的同时，我们积极抓好国家创新基金项目的申报，目前，在科技部下达的今年第一批国家创新基金项目中，我市已有一个项目立项，获资助70万元（省将配套21万元），同时，我们还组织了6个项目，准备申报下一批国家创新基金项目。
（二）与发展高新技术产业相结合。我们以实施科技项目，提升企业的自主创新能力，促进了主新技术企业发展。目前，新增省级高新技术企业1家，总数达到16家，同时，还有3家符合条件的企业，我们正在抓紧申报省级高新技术企业；另据统计资料显示，我市新产品销售收入占全部产品销售收入的比重25.54，高新技术产品增加值占工业增加值的比重达到28.97，处于全省的前列。
（三）与准备国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心接受验收相结合。经过几年的建设，国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心在人才队伍、科研条件和成果产业化等方面取得了长足的进步，基本达到了国家验收要求，目前正在抓紧做好验收前的准备工作。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以开展“干部作风建设年”活动为契机，紧紧围绕改革发展稳定大局，大力解决妨碍科技发展的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，促进全市科技行政管理系统进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高工作效率和服务质量，进一步优化科技发展环境，为构建“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新*和全市经济社会又好又快发展提供保障。
二、基本原则
（一）坚持统一领导，在市局党组的直接领导下开展全系统民主评议政风行风工作，接受上级的指导；
（二）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；
（三）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；
（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改，解决问题贯穿于评议工作的全过程；
（五）坚持公开、公平、公正。不断创新和完善评议思路及方法，建立长效机制，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。
三、评议对象和主要内容
2009年全市科技系统民主评议政风行风的评议对象是市科技局机关及所属单位、各县(区)、开发区科技局。
1、强化作风，优化环境。结合“学习实践科学发展观和干部作风建设年”活动，增强科学发展意识，创新发展理念。积极推进职能转变，提高服务水平和工作效率。整改本系统影响和制约科技创新发展的突出问题。培养促进科学发展的良好作风，认真落实市委、市政府重大决策，提高执政水平。
2、转变职能，提高效率。以转变机关工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关为目标，创新科技发展为根本。围绕科技计划申报、科技项目立项、科学技术奖励评审的办理、惠民惠企政策落实、重要事项办理等情况进行监督检查。查是否纠正和查处政令不畅、中间梗阻的各种行为；是否纠正作风不正和不守规矩、乱作为行为；是否严肃查处吃拿卡要、态度冷漠等不正之风；在项目立项过程中是否存在违反首问负责制、服务承诺制和限时办结制等问题。建立健全跟踪问效、督查通报、行政问责、绩效评估等相关制度，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进行政效能不断提高。
3、监督到位，公开透明。认真贯彻《政府信息公开条例》，推进政务公开和行政权力公开透明运行，加强行政权力监控机制建设。抓好围绕涉及群众和企业切身利益，社会关注的热点、难点问题和易发多发腐败问题的重点项目，加大办事公开力度，推行行政权力网上运行，加强惩治和预防腐败体系建设。积极推进行政权力运行监控机制建设，确保行政职权在阳光下运行。
4、优质服务，改善民生。落实建设和谐社会的政策措施，围绕优化科技发展环境，树立良好形象。积极改善民生，切实为群众办实事办好事。把关注民生放在突出位置，认真落实中央、省、市“惠民生”的一系列政策措施，坚决纠正损害群众和企业利益、违背政务诚信的行为，要做到便民服务、简化手续，在解决群众和企业办事难上见成效。适时在全系统推行规范工作人员公务服务行为活动。重点纠正公开不到面、服务不到位、受理不及时、落实无结果的不正之风。
5、明确目标，推动发展。围绕科技创新十大工程，使政风行风建设与业务工作有机结合，推进科技工作水平不断提高。科技在推动区域经济和社会发展中的支撑作用是否得到应有的发挥，科技进步的环境是否得到明显改善，科技创新的投入政策是否得到落实，科技工作者的积极性是否得到有效提高。
6、总结完善，巩固提高。认真落实民主评议工作要求，坚持纠、建、评、改相结合；狠抓整改，解决自身存在的突出问题。大力推行项目化、实事化、精细化管理，建立集政风行风建设与业务工作于一体的绩效考核体系、责任追究体系。总结工作经验，建立和完善政风行风建设运行机制，巩固工作成果。
四、方法步骤和时间安排
集中开展全市科技系统民主评议政风行风工作从5月下旬开始，至12月底结束，具体方法步骤如下：
第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月1日-6月10日）。6月初，召开全市科技行政管理系统民主评议政风行风建设工作会议，对今年民主评议政风行风工作进行部署和安排，成立全市科技系统民主评议政风行风领导小组和办公室。各县（区）、开发区科技局要适时召开本局的“民主评议政风行风工作会议”，成立相对应的领导小组和办公室，安排部署年度评议工作。要设立政风行风“热线”和“举报信箱”，广泛开展宣传活动，向全社会作出政风行风建设和服务的公开承诺。各县（区）、开发区科技局要结合《市科技局2009年民主评议政风行风工作实施方案》和县区纪委《2009年民主评议政风行风工作实施方案》，制定本单位《2009年民主评议政风行风工作实施方案》，使全市科技行政管理系统民主评议政风行风工作有序有效进行。
第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（6月11日-8月31日）。
1、进行群众满意度调查。按照分级负责、分别实施的原则，市科技局制定群众满意度调查方案，组织对各科室服务对象的满意度调查。各县（区）、开发区科技局分别制定群众满意度调查方案，对各自服务对象进行群众满意度调查。市、各县（区）、开发区科技局在服务对象范围内寄发“征求意见卡”和“征求意见函”，广泛收集群众的意见和建议。而后在全系统内部按不同层次和不同方式查找政风行风方面存在的突出问题，分析产生问题的原因，寻找解决问题的办法。各县（区）、开发区科技局自查自纠情况于9月1日前报市科技局。
2、召开市局行风工作座谈会。市科技局邀请监督员和市派督察小组，对服务对象进行现场巡访，并召开不同类型的座谈会，听取不同服务对象的意见和建议。
3、市科技局按照市评议方案，配合民主评议办公室组织听证质询、群众问卷评议、评议代表下基层察访、创新方式开展手机短信评议、网上评议、民主评议科级干部活动。集中解决一些重要科室和关键岗位干部作风生硬、吃拿卡要、不守纪律、不讲效率、不作为、乱作为等突出问题。
第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（9月1日-11月10日）。市、各县（区）科技局在深入调查征询意见的基础上，对各方面收集的意见和建议进行全面的整理和归纳后，分别召开会议，逐条进行分析和整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要制定切实可行的整改计划，落实整改措施，明确整改责任部门或人员，提出整改期限和目标。进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理机制，并把政风行风评议工作与惩防腐败制度体系建设结合起来，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由外力推动向自觉行动转变，建立长效机制。整改落实情况报告于9月20日前报市科技局监察室。
五、工作要求
1、加强领导，提高认识。市、各县（区）、开发区科技局要建立由一把手任组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员的领导小组，明确工作机构，制定工作方案，高度重视民主评议政风行风工作，深入开展教育，着力提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，把思想统一到开展民主评议政风行风的要求上来，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的态度，努力做好政风行风评议工作。
今天，我们在这里召开会议，对市人大常委会任命的市科技局局长___同志进行述职评议。上午，我们听取了___同志的述职报告和市人大教科文卫委员会副主任委员陈康森受主任会议委托所作的关于市科技局局长___述职评议调查情况的报告，[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]并对两个报告进行了分组审议。下午，3位常委会委员分别汇总所在的3个小组的审议情况，进行了评议发言；常委会组成人员对___同志的履职情况进行了民主测评。之后，___同志作了表态发言。可以说，今天的评议会始终充满了民主、团结、鼓劲、务实的氛围，达到了预期目的。刚才，————副市长代表市政府就下一阶段的整改工作提出了要求。下面，我再讲3点意见：
一、本次述职评议的主要特点
对___局长开展述职评议是市人大常委会今年年初确定并报经市委同意的一项重要工作，市人大常委会对此非常重视。主任会议为此多次进行研究，明确了评议工作的指导思想和总体要求，制订了评议工作的具体方案，成立了评议调查组，对评议工作作了周密部署和安排。综观这次述职评议工作，体现了以下几个特点：
第一，评议调查深入细致。评议调查组分别与市科技局领导班子成员、中层干部和直属单位负责人进行个别谈话，先后召开了区、县（市）科技部门和有关科研院所负责人座谈会，走访了省科技厅领导，并征询了市政府分管领导的意见。同时，市人大常委会通过《杭州日报》公告，设立热线电话向社会广泛征求意见和建议。委托市审计局市科技局的财务收支情况进行了审计。由于调查工作形式多样、深入细致，了解和掌握的情况也比较全面、真实、准确，这为常委会评议奠定了良好的基础。
第二，评议内容重点突出。人大常委会述职评议工作以被评议对象履行职责、依法行政、执行人大常委会的决议决定情况为重点。实践证明，确定这些重点，既符合客观实际，也便于把握和操作，更能达到推动工作的目的。在这次述职评议的各个环节、各个阶段，都突出和把握了这些重点，这为被评议对象有针对性地抓好整改，促使述职评议工作取得实效，打下了坚实的基础。
第三，评议发言求真务实。在分组审议和评议会上，常委会组成人员本着对党和人民负责、对宪法和法律负责、对述职干部负责的态度，客观公正、实事求是地对___同志进行了评议发言。委员们的评议发言讲得非常好，一是内容充实，各有侧重，问题抓得准。二是观点鲜明，列举出实例和数据加以论证，很有说服力。三是态度诚恳，实事求是，一分为二，客观公正。
市政府对这次评议工作也非常重视，给予了积极配合。沈坚副市长多次就配合搞好这次述职评议工作，对市科技局和___同志提出具体要求。市科技局在这次评议过程中，全力以赴、积极配合，对各项具体工作作了较为细致的安排。___同志本人对这次评议工作也认识到位、态度诚恳、准备充分。这些都为这次评议会取得良好效果提供了重要保证。
二、认真抓好整改工作
评议是手段，推进工作才是目的。述职评议工作能否取得实效，关键在于整改工作是否到位。刚才，委员们在评议发言中从不同侧面、不同角度，对___同志和科技局的履行职责、依法行政所取得的工作成绩给予了充分肯定。同时，对___同志和市科技局在优化创新环境，加快建设区域创新体系，重视农业、教育、卫生等公共事业创新能力建设，加强与相关部门和区、县（市）的联系沟通，加强财务的监督管理等方面也提出了一些中肯的意见和建议。评议会后，市人大常委会将对这些意见和建议进行综合整理，形成述职评议意见，向___同志反馈，并抄送市委、市政府以及市委组织部。市人大常委会还将做好评议意见整改落实的跟踪督查工作，适时听取整改情况报告，以切实推进市科技局的各项工作。
为了确保整改工作的落实，这里，我也对___同志和市科技局的整改工作提3点要求：一是要正确对待，高度重视。常委会组成人员在评议中诚恳地指出了一些工作中的差距和不足。之所以存在这些差距和不足，可能有主观方面的原因，也可能有体制、职能等客观方面的原因。希望___同志和市科技局要从大局和积极的方面去理解和把握，本着“有则改之，无则加勉”的态度，更多地从主观上、自身上分析原因，从工作中查找问题。二是要认真分析，制订措施。常委会组成人员在评议中提出的意见和建议，有涉及工作内容的，也有涉及工作方法的；有存在于部门的，也有存在于个人的；有影响本部门的，也有事关大局的。___同志和市科技局对评议意见要分门别类，逐项梳理，认真研究，逐条落实。对马上能解决的问题要立即解决，该限期解决的要限期解决，一时难以解决的和需要在今后工作中改进的，也要创造条件努力解决。三是要立足当前，着眼长远。整改工作不能只顾眼前，只看到现实问题，只解决燃眉之急，满足于个别问题的解决。更重要的是要着眼长远，着眼于建立改进工作的长效机制。要把整改工作与贯彻落实科学发展观结合起来，与贯彻落实市委
九届十一次全会精神结合起来，与完成各项工作任务结合起来，切实解决存在的问题，进一步完善工作机制，有效推动市科技局各项工作再上新台阶。三、认真学习贯彻市科技创新大会暨市委九届十一次全会精神，推进杭州创新型城市建设
前不久，中共杭州市委召开了科技创新大会暨市委九届十一次全体（扩大）会议。会议总结“天堂硅谷”建设的成功经验，分析新科技革命带来的机遇和挑战，提出了建设创新型城市的重大战略部署，对我市实现又快又好发展，率先基本实现现代化必将产生深远的影响。市科技局作为市政府科技工作的主管部门，一定要以这次___同志接受述职评议为新的起点，深刻领会、准确把握市委九届十一次全会精神，切实把思想统一到市委决策部署上来，认真抓好相关各项工作的落实。
一是要牢牢把握建设创新型城市这个总目标。要从全局和战略的高度，进一步增强机遇意识、忧患意识和创新意识，充分认识建设创新型城市的重要性和紧迫性，作为一项重大战略举措奋力推进。要切实把握好科技进步与支撑发展的关系，把突破重大科技问题与加快经济社会发展紧密结合起来，通过科技创新，提高产业层次和水平，促进产业结构优化升级，以创新促发展、以发展兴科技，提高城市竞争力。
二是要牢牢把握增强自主创新能力这条主线。要大力推进以企业为主体、市场为导向、品牌为目标、产学研紧密结合的技术创新体系建设。当前，要尽快实现企业作为技术创新的主体作用，高校、科研单位的基础、骨干和引领作用，引进技术、消化技术及保护知识产权的促进作用，以及龙头骨干企业带动作用的“四个到位”。
三是要牢牢把握培育创新型人才这个关键。要认真落实市委、市政府一系列人才工作的政策，从工作、生活、待遇等各个方面努力营造适宜各类人才施展才智的最佳环境，广泛吸引国内外优秀人才来杭创业发展。要把人才工作的重点放在使用上，放胆、放手、放心使用人才。
