记者获悉，公安部正积极构建面向公众的互联网交通安全综合服务管理平台，通过网页、手机APP、短信、语音电话等多种方式，提供10大类130余项在线服务，该平台已在陕西、福建、广东等3省部分地市试点，将于2016年底完成全国推广应用。这是公安机关全面深化公安改革、惠及亿万群众的又一重要举措，也是积极推进“互联网+”行动、创新政府服务模式的具体实践。
据介绍，随着我国经济社会持续快速发展，机动车和驾驶人迅猛增长，截至今年6月，机动车保有量2.71亿辆、驾驶人3.12亿人，近5年平均年增长7.56%、9.73%。交通安全服务管理需求也快速增长，去年全国公安交管部门办理各类业务7亿多笔，近5年平均年增长超过10%。为切实解决当前日趋突出的交通安全服务管理供需矛盾，以及群众关心的办牌办证、缴纳罚款和获取信息不方便、不及时等问题，公安部经过广泛调研论证，并组织多地试点，坚持边建设、边完善，同时商请相关单位开展合作、延伸服务，形成了推进互联网交通安全服务管理的意见和平台推广应用方案。
据了解，互联网交通安全综合服务管理平台的应用，将改变现有工作模式，推进交通安全服务管理向更高效、更惠民、更绿色方向发展，让广大群众切身感受到“互联网+交通管理创新”带来的便捷服务：
实现服务流程再造
简化办事手续，取消业务申请等纸质材料，建立网上提交申请信息，网下审核材料、制作牌证、交付寄递的全新工作机制，推行网上网下综合服务。破除地域限制，实现全国范围的跨地域信息交换和网上服务漫游，由“服务跟着管辖属地走”转变为“服务跟着群众走”，方便群众异地办理相关业务。注重延伸服务，与财政、银行、邮政合作，实现业务办理、网上缴款、寄递交付一体化；平台延伸至汽车4S店、驾校、医院等与交通管理相关的单位和场所，实现一网办理业务。
提供130余项在线服务
群众实名注册开通账号后，可享受互联网交通安全综合服务管理平台提供的驾考和车检预约、办牌办证、违法处理和罚款缴纳、出行信息、信息查询、告知提示、信息公开、重点对象管理、交通安全宣传、业务咨询等10大类130余项服务。
在办理业务方面，群众通过平台，可随时随地、轻松办理自主预约驾驶人考试、提前预约机动车检验、预选机动车号牌、申请补换领牌证、缴纳交通违法罚款等业务。群众办牌办证网上申领、网上缴款、邮政寄递。平台还提供办牌办证、交通违法处理、交通事故处理等各类业务办理指南、咨询互动服务，解答群众办事疑问。还可实现医院网上提交驾驶人体检证明、汽车销售服务店办理临时行驶号牌、驾驶人培训机构办理驾驶证申请等多元化、一站式服务。
在获取信息方面，群众通过平台，可随时查询、动态掌握机动车、驾驶证、交通违法等个人相关信息。及时了解路况、危险路段、道路施工、恶劣天气注意事项等信息，以便合理规划出行时间、路线，安全出行。公安交管部门还通过平台主动推送机动车年检、驾驶证审验、交通违法记分等信息，告知提示车主和驾驶人；公布驾校培训质量（包括考试合格率、交通违法率、肇事率）、考场考试计划、机动车选号号段等信息，增强服务管理透明度；向客货运和危化品运输企业、校车管理单位等通报和抄告交通事故、交通违法等信息，促进交通安全源头管理。
适应差别化服务需求
互联网交通安全综合服务管理平台将提供网页、手机APP、短信、语音电话等多种方式，最大限度地扩大服务对象覆盖面，针对不同年龄阶段、不同文化层次、不同习惯偏好、不同生活环境群体的服务需求，实行多样化、个性化服务。不会上网、没有条件上网，只要有电话，也可享受平台带来的便捷服务。
打造统一服务品牌
交警大队工作总结-强化交通安全管理 服务小康社会建设#县成立以来，全县经济快速发展，交通环境不断改善，机动车辆迅速增加，从1985年的100多辆增加到了现在的4000多辆。伴随着#县的发展历程，作为政府道路交通安全管理职能部门的县公安交通警察大队，牢固树立“保安全就是最大的稳定，防事故就是最好的发展，少死伤就是最实的为民服务”的管理新理念，服从和服务于#县经济社会发展这个大局，当好参谋，搞好服务，树好形象，唱好主角，创造出一流业绩。一、发挥职能，强化安全管理道路交通安全连着各行各业，连着千家万户。20年来，县公安交通警察大队以“保畅通、保安全、防事故、少死伤”为目标，从单一的强制管理型向综合服务型转变，提高管理水平，加强安全管理能力。一是发挥职能，加强驾驶员管理。认真组织好驾驶员的培训、考试，切实抓好违章驾驶员的“回炉”，进行交通法规的再学习，职业道德的再教育，操作技能的再培训，心理能力的再养成，提高他们的文明交通安全意识。二是主动服务，加强车辆管理。结合我县山多地广、交通不便的实际，将机动车辆、摩托车的挂牌、保险、年检、过户及“黑车”、报废车的管理延伸到乡村，到乡村为群众办理车辆落户、检审手续，大大节约了农民群众往返县城的时间和食宿费用，受到农民群众的欢迎。三是加强路行管理。改变以往突击式、间歇性的管理为24小时不间断地管理，在各主要路段路口进行巡查，查处重点交通违法行为，预防和遏制交通事故，保护和减少人民群众生命财产的损失。同时，加大路面巡逻力度，勤上路，勤检查，勤询问，边治理边发现问题边建章立制，建立了一套路面安全管理的长效机制。二、突出重点，完善客运交通安全联系户制度随着建设小康社会的全面展开，改革开放的深入发展，“人、车、路”状况总在不断地变化。为突出交通安全管理的重点，有效缓解“人、车、路”之间的矛盾，我们牢牢抓住客运安全这条主线，推出了客运车辆管理的三项措施，取得了辖区内未发生一起客运车特大交通事故和客运驾驶员负主要责任的重大交通事故的管理成绩。一是扩大联系范围，加强宣传教育，建立社会监督管理机制。二是协调配合，齐抓共管。以交警管理为主，交通、公路、公安等部门配合，对驾驶员驾驶技术、心理素质、安全意识、车辆状况进行跟踪联系管理。三是建立客运车辆专项管理档案。对客运车辆的安全技术状况进行经常性的检查，设立客运车辆安全技术档案和客运车驾驶员违法档案，并经常性开展安全宣传教育，提高驾驶员队伍的交通法规意识，形成遵纪守法的交通氛围。联合运输公司建立违法行为惩罚机制，提高驾驶员的警惕性和自觉性，狠抓源头管理，及时消除交通事故隐患。三、牢记责任意识，树立良好形象执法环境不宽松，管不严、管不到位的问题是当前道路交通安全执法中比较突出的问题。因此，我们切实加强民警的依法行政意识、责任意识教育。一是坚持以人为本，从珍惜重视人的生命的高度来认识公安交警的神圣职责，把严格执法和热情服务有机地结合起来，增强使命感和责任感。二是完善管理制度。坚持用制度管人，并通过测评制度，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，从群众反映强烈的问题抓起，切实为人民群众提供最好的服务。三是强化执法手段。对交通安全管足管严管好，加大对违章肇事、破坏交通秩序行为的处罚力度，彻底改变那种由于“权力干涉”、“亲情友情”、“利益驱动”、“随意执法”等原因造成的执法权威下降的后果，确保令行禁止，达到保平安的目的。四是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。交通安全有赖于全民交通法制观念和安全意识的提高，这是治本之策。20年来，我们加大宣传力度，努力做到道路安全工作“报上有文、广播有声、电视有影”，营造了良好的舆论氛围。四、与时俱进，开创未来党的xx大提出的全面建设小康社会是一个惠及十几亿人口，以“人民群众生活过得更加殷实”为目标，以人流、物流、信息流迅猛发展为三大主要标志，经济发展和社会进步都具更高水平的社会。这为道路交通安全管理带来挑战，也带来历史性机遇。安全是人的基本需求和生存权利，富足的小康生活要有可靠的安全保障，如果没有出行安全，实行小康就毫无意义。对此，我们交警部门有一个比较清醒的认识，将在今后的工作中，做好新世纪头20年的道路交通安全设施规划，积极立言立论，建言献策，当好政府参谋，力争实现办公无纸化、车辆管理计算机终端化、驾驶员管理信息化、人员培训电脑仿真化，努力为全县营造一个文明、畅通的交通环境，塑造一个人人遵守交通的良好交通氛围，为#县的经济建设保驾护航。
交警大队工作总结-强化交通安全管理 服务小康社会建设
交警大队工作总结-强化交通安全管理 服务小康社会建设 #县成立以来，全县经济快速发展，交通环境不断改善，机动车辆迅速增加，从1985年的100多辆增加到了现在的4000多辆。伴随着#县的发展历程，作为政府道路交通安全管理职能部门的县公安交通警察大队，牢固树立“保安全就是最大的稳定，防事故就是最好的发展，少死伤就是最实的为民服务”的管理新理念，服从和服务于#县经济社会发展这个大局，当好参谋，搞好服务，树好形象，唱好主角，创造出一流业绩。 一、发挥职能，强化安全管理 道路交通安全连着各行各业，连着千家万户。20年来，县公安交通警察大队以“保畅通、保安全、防事故、少死伤”为目标，从单一的强制管理型向综合服务型转变，提高管理水平，加强安全管理能力。一是发挥职能，加强驾驶员管理。认真组织好驾驶员的培训、考试，切实抓好违章驾驶员的“回炉”，进行交通法规的再学习，职业道德的再教育，操作技能的再培训，心理能力的再养成，提高他们的文明交通安全意识。二是主动服务，加强车辆管理。结合我县山多地广、交通不便的实际，将机动车辆、摩托车的挂牌、保险、年检、过户及“黑车”、报废车的管理延伸到乡村，到乡村为群众办理车辆落户、检审手续，大大节约了农民群众往返县城的时间和食宿费用，受到农民群众的欢迎。三是加强路行管理。改变以往突击式、间歇性的管理为24小时不间断地管理，在各主要路段路口进行巡查，查处重点交通违法行为，预防和遏制交通事故，保护和减少人民群众生命财产的损失。同时，加大路面巡逻力度，勤上路，勤检查，勤询问，边治理边发现问题边建章立制，建立了一套路面安全管理的长效机制。 二、突出重点，完善客运交通安全联系户制度 随着建设小康社会的全面展开，改革开放的深入发展，“人、车、路”状况总在不断地变化。为突出交通安全管理的重点，有效缓解“人、车、路”之间的矛盾，我们牢牢抓住客运安全这条主线，推出了客运车辆管理的三项措施，取得了辖区内未发生一起客运车特大交通事故和客运驾驶员负主要责任的重大交通事故的管理成绩。一是扩大联系范围，加强宣传教育，建立社会监督管理机制。二是协调配合，齐抓共管。以交警管理为主，交通、公路、公安等部门配合，对驾驶员驾驶技术、心理素质、安全意识、车辆状况进行跟踪联系管理。三是建立客运车辆专项管理档案。对客运车辆的安全技术状况进行经常性的检查，设立客运车辆安全技术档案和客运车驾驶员违法档案，并经常性开展安全宣传教育，提高驾驶员队伍的交通法规意识，形成遵纪守法的交通氛围。联合运输公司建立违法行为惩罚机制，提高驾驶员的警惕性和自觉性，狠抓源头管理，及时消除交通事故隐患。 三、牢记责任意识，树立良好形象 执法环境不宽松，管不严、管不到位的问题是当前道路交通安全执法中比较突出的问题。因此，我们切实加强民警的依法行政意识、责任意识教育。一是坚持以人为本，从珍惜重视人的生命的高度来认识公安交警的神圣职责，把严格执法和热情服务有机地结合起来，增强使命感和责任感。二是完善管理制度。坚持用制度管人，并通过测评制度，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，从群众反映强烈的问题抓起，切实为人民群众提供最好的服务。三是强化执法手段。对交通安全管足管严管好，加大对违章肇事、破坏交通秩序行为的处罚力度，彻底改变那种由于“权力干涉”、“亲情友情”、“利益驱动”、“随意执法”等原因造成的执法权威下降的后果，确保令行禁止，达到保平安的目的。四是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。交通安全有赖于全民交通法制观念和安全意识的提高，这是治本之策。20年来，我们加大宣传力度，努力做到道路安全工作“报上有文、广播有声、电视有影”，营造了良好的舆论氛围。 四、与时俱进，开创未来 党的十六大提出的全面建设小康社会是一个惠及十几亿人口，以“人民群众生活过得更加殷实”为目标，以人流、物流、信息流迅猛发展为三大主要标志，经济发展和社会进步都具更高水平的社会。这为道路交通安全管理带来挑战，也带来历史性机遇。安全是人的基本需求和生存权利，富足的小康生活要有可靠的安全保障，如果没有出行安全，实行小康就毫无意义。对此，我们交警部门有一个比较清醒的认识，将在今后的工作中，做好新世纪头20年的道路交通安全设施规划，积极立言立论，建言献策，当好政府参谋，力争实现办公无纸化、车辆管理计算机终端化、驾驶员管理信息化、人员培训电脑仿真化，努力为全县营造一个文明、畅通的交通环境，塑造一个人人遵守交通的良好交通氛围，为#县的经济建设保驾护航。
道路交通安全连着各行各业，连着千家万户。20年来，县公安交通警察大队以“保畅通、保安全、防事故、少死伤”为目标，从单一的强制管理型向综合服务型转变，提高管理水平，加强安全管理能力。一是发挥职能，加强驾驶员管理。认真组织好驾驶员的培训、考试，切实抓好违章驾驶员的“回炉”，进行交通法规的再学习，职业道德的再教育，操作技能的再培训，心理能力的再养成，提高他们的文明交通安全意识。二是主动服务，加强车辆管理。结合我县山多地广、交通不便的实际，将机动车辆、摩托车的挂牌、保险、年检、过户及“黑车”、报废车的管理延伸到乡村，到乡村为群众办理车辆落户、检审手续，大大节约了农民群众往返县城的时间和食宿费用，受到农民群众的欢迎。三是加强路行管理。改变以往突击式、间歇性的管理为24小时不间断地管理，在各主要路段路口进行巡查，查处重点交通违法行为，预防和遏制交通事故，保护和减少人民群众生命财产的损失。同时，加大路面巡逻力度，勤上路，勤检查，勤询问，边治理边发现问题边建章立制，建立了一套路面安全管理的长效机制。
二、突出重点，完善客运交通安全联系户制度
随着建设小康社会的全面展开，改革开放的深入发展，“人、车、路”状况总在不断地变化。为突出交通安全管理的重点，有效缓解“人、车、路”之间的矛盾，我们牢牢抓住客运安全这条主线，推出了客运车辆管理的三项措施，取得了辖区内未发生一起客运车特大交通事故和客运驾驶员负主要责任的重大交通事故的管理成绩。一是扩大联系范围，加强宣传教育，建立社会监督管理机制。二是协调配合，齐抓共管。以交警管理为主，交通、公路、公安等部门配合，对驾驶员驾驶技术、心理素质、安全意识、车辆状况进行跟踪联系管理。三是建立客运车辆专项管理档案。对客运车辆的安全技术状况进行经常性的检查，设立客运车辆安全技术档案和客运车驾驶员违法档案，并经常性开展安全宣传教育，提高驾驶员队伍的交通法规意识，形成遵纪守法的交通氛围。联合运输公司建立违法行为惩罚机制，提高驾驶员的警惕性和自觉性，狠抓源头管理，及时消除交通事故隐患。
三、牢记责任意识，树立良好形象
执法环境不宽松，管不严、管不到位的问题是当前道路交通安全执法中比较突出的问题。因此，我们切实加强民警的依法行政意识、责任意识教育。一是坚持以人为本，从珍惜重视人的生命的高度来认识公安交警的神圣职责，把严格执法和热情服务有机地结合起来，增强使命感和责任感。二是完善管理制度。坚持用制度管人，并通过测评制度，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，从群众反映强烈的问题抓起，切实为人民群众提供最好的服务。三是强化执法手段。对交通安全管足管严管好，加大对违章肇事、破坏交通秩序行为的处罚力度，彻底改变那种由于“权力干涉”、“亲情友情”、“利益驱动”、“随意执法”等原因造成的执法权威下降的后果，确保令行禁止，达到保平安的目的。四是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。交通安全有赖于全民交通法制观念和安全意识的提高，这是治本之策。20年来，我们加大宣传力度，努力做到道路安全工作“报上有文、广播有声、电视有影”，营造了良好的舆论氛围。
关键词：科学化管理；人性化管理；动态化管理；品牌化服务；素质；形象；优质；公共交通服务；创新管理
中图分类号：F57 文献标识码：A
城市公交是具有很强社会公益性的服务行业，服务对象是广大人民群众，因此公交企业职工树立服务为先的理念，为乘客提供优质、安全、舒适的出行服务，不仅是政府的要求，市民的期盼，更是企业自身发展的需要。
近年来，宣化公交紧紧围绕“公交优先我优秀，优质服务促发展”的实践主题，通过创建优秀的企业文化，内强素质，外塑形象，按照“科学化管理，品牌化服务”的发展战略，不断创新经营思路，改革管理方式，全力打造公交优质服务品牌。
一、坚持以人为本，实现人性化管理
以人为本是科学发展观的核心，宣化公交把以人为本的理念贯穿到企业发展的全过程，对外有乘客，对内有职工。对乘客倡导诚信服务，把乘客最关心的乘车安全、方便、舒适度放在营运工作的首位，在日常的线路营运过程中更加注重服务细节，把人文关怀，微笑服务融入到工作的方方面面。对内通过教育培训和正向激励机制，增强职工对企业的认同感和主人翁责任感。公司领导坚持包队服务，定期深入路队现场办公，慰问走访住院病号和离退休老干部、老职工，及时把温暖送到家中，把爱心送到心中；出台了职代会议事、干部民主评议、合理化建议征集等制度；不断深化企业民主管理，完善厂务公开，为职工办理了医保卡，做到大事让职工议，干部让职工评，意见让职工提，化解了一些疑点、难点和焦点问题，使职工得到精神和情感的释放，从而始终保持了风清气正，领导和职工融洽协调，团结友爱，从而增强了全公司的凝聚力。
二、强化目标责任制，从源头上抓安全管理
城市公交是一个以承载着千万乘客和市民生命安全的特殊载体，把安全管理贯穿于企业生产经营活动的始终，是企业稳定、持续、健康发展的重要保证。宣化公交坚持“安全高于一切”的方针，切实加强干部职工的安全意识教育，严格落实安全生产管理目标责任制，做到主要领导亲自讲安全、分管领导抓安全、广大职工全力保安全。从抓细节管理，抓基层管理入手，不断创新安全管理方法，依据严格的安全规章制度，将精细化管理贯穿于营运生产全过程。
签订安全生产责任书，强化目标责任制。做到千斤重担人人挑、人人身上有指标，真正把企业的经营与管理落到实处。加强车辆保养维护，按期强制保养，确保人病不上车，车病不上路，坚决杜绝事故隐患。强化现场管理机制，加强现场监控，认真查处安全隐患，发现问题及时处理，从根本上排除安全隐患。
三、采用现代管理手段，实现动态管理
（一）“星级服务”创优管理提升服务。宣化公交以“公交优先我优秀、优质服务促发展”为出发点，实行“早承诺、晚报告”制度，大力开展“星级服务”创优活动，坚持公开标准，同一尺度，以质定星，整体提升的原则，每月对驾驶员优质服务、车容卫生、车辆技术状况、营运安全等方面进行考核，以分数定星级，每周一考核，每月一通报，奖优罚劣，量化考核，通过“星级服务”创优活动，充分调动职工的工作积极性和创造力，有力地促进了公司整体服务水平的进一步提升。同时，不断完善信访体系建设，利用宣传媒体向社会公开服务承诺和服务监督电话，让市民在乘车过程中予以监督，对劣质服务现象进行认真查处。每周设经理、书记接待日，畅通与乘客的沟通渠道，直接获取乘客关于公交服务的建议和投诉，保证服务质量的稳定。
（二）GPS信息化管理创新服务。宣化公交采用GPS智能调度管理系统，不断提高公交的现代化管理手段，使得车辆运营调度安排更加科学合理，大大提高了公交车的正点运行率。GPS自动报站系统实现了语音自动报站，结合车长人工报站方式，使预报更加及时、准确、清晰，使广大乘客感受到了实实在在的服务，避免了乘客误乘或乘过站等现象的发生。GPS调度系统与城市数字化管理系统联网，对宣化区的主要交通路口进行实时监控，在调度中心就可以对公交运营情况掌握的一清二楚。另外，通过GPS智能调度系统控制的LED电子站牌可以让乘客看到公交车的具体位置和距离本站的相对距离，随时了解公交车的运行状况，也更加直观地看到公交车的位置，真正让乘客体会到了“路堵心不赌”的创新服务。此外，智能公交自动监控报警系统，对线路上营运车辆出现的超速、抢点、晚点、越站、不按规定线路行驶等违章现象实施动态监控，及时纠正和处理各种违章现象，较好地规范了营运秩序，提高了安全行车系数。根据路况信息，适时调整运营车辆，方便市民出行。
四、培育企业文化，以活动促管理
五、强化服务意识，以培训促管理
公交行业作为马路车间、流动工厂，社会形象主要体现在车厢服务上。只有不断加强职业道德、驾驶技能、服务安全等有关知识的教育培训，提高服务意识，规范服务行为，积极营造和谐、文明的乘车环境，才能让乘客坐上放心车、舒心车、安全车。
1.设立乡镇交通管理服务站的必要性
农村交通事业的快速发展，既带来了农村交通的快捷和便利，也带来了日趋繁重的管理责任。各级党委政府必须与时俱进，进一步根据形势任务的发展变化，推进体制机制创新、不断夯实农村平安交通的根基。
设立乡镇交通管理服务站是新时期农村交通事业迅速发展的必然要求。到2011年末，我省农村公路总里程达到201044km，建成农村客运站1265个，99.8%的乡镇和86.0%的建制村通水泥（沥青）路，100%的乡镇、85.9%的建制村通客班车。特别是我省“十二五”期间农村公路建设还将投资260亿元，水运还将投资145亿元，所有具备条件的建制村将通水泥(沥青)路。农村交通管理工作的压力将越来越大。而目前仅靠县级交通主管部门单打独唱的交通管理格局，势必难以承担如此面广量大而复杂的管理任务。
设立乡镇交通管理服务站是新时期乡镇政府履行交通管理职责的必要条件。近年来，国家法律法规对道路建设养护、交通安全管理的责任都作了明确的规定。如：《中华人民共和国公路法》规定：“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”；《湖南省实施办法》规定：“乡道的建设、养护工作由乡（镇）人民政府负责”；《湖南省水上交通安全管理办法》规定：“乡镇人民政府对其所属乡镇船舶和渡口的安全负有直接管理责任”。但目前乡镇政府并没有设置履行交通管理职责所必需的专门机构，也缺乏懂技术懂业务的专门工作人员，其法定职责难以履行到位。
设立乡镇交通管理服务站是新时期强化乡镇交通管理服务职能的必要手段。经济发展，交通先行。目前，我省农村车辆迅速增加，不仅车型、车种多，而且也存在路况差，车况差，驾驶人员技术参差不齐等安全隐患，农村公路交通安全，已显得特别重要。而从现有管理模式看，虽然规定了乡道乡管、县道县管、省道省管，但交通运输管理部门及下属机构，如道路运输管理所、公路所、港航运输管理所、水上视频监控中心等单位均主要设置在城区，管理半径过大，难以覆盖到广大农村地区，原有交通管理模式已不难适应农村交通迅速发展的实际需要。
设立乡镇交通管理服务站是新时期方便群众办事的必然要求。当前，一方面随着农村通达工程的快速发展，农村交通管理与服务需求日益突出，另一方面由于乡镇未设立专门的交通管理和服务相关机构，不仅交通法规宣传普及存在缺失，而且交通管理服务工作也存在缺失。如：车辆年审、考证和交通相关业务都需要到城区办理，不仅加大了办事成本，也不适应广大农村地区群众期盼享受均等化社会服务的新要求。
2.设立乡镇交通管理服务站的可行性
多年来，我省已一些县市区对于设立乡镇交通管理服务站，进行了积极探索。但由于人员编制、经费保障的等问题没有得到较好解决而未能全面推行。但就目前的形势分析看，我认为在乡镇一级设立交通管理服务站的条件已经具备，时机基本成熟。
一是政策有依据。《湖南省人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》（湘政发【2009】13号）文件明确：“根据工作需要，建立健全乡镇交通管理机构”。同时，我省各地都相应作出了规定，如《衡阳市人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》就明确提出：“各县市区要按照省、市有关精神，建立健全乡镇交通管理站”。
二是乡镇有需求。目前体制下，一方面乡镇负有交通管理的重要职责，另一面却没有履职的机构和执法的资格，责、权、利不统一。涉及到交通方面的工作都需要到县市区交通运输部门来协调，响应速度慢，工作成本高。从调研征求意见的情况看，乡镇一级政府对设立乡镇交通管理服务站普遍表示赞成，并愿意在办公场地、办公设施等方面给予支持。
三是县市区主管部门有积极性。目前县市区交通运输主管部门需要代行交通管理服务的职责，但和乡镇没有直接的隶属关系，工作开展不方便不方顺畅，迫切需要建立新的体制来提升执行力。而县市区交通运输主管部门通过设立乡镇交通管理服务站，还可以分流安置因成品油税费改革造成的部分富余人员，对精简机构和提高工作效率也十分有利。
四是全国有经验。目前，广东、浙江等发达地区已经实现了交通运输管理服务从城市到乡村的全覆盖。山东省、四川省、广西壮族自治区等省份在设立乡镇交通运输管理站工作方面也已先行一步，如广西壮族自治区专门出台了《广西壮族自治区乡镇交通管理站管理办法》，且成效十分明显。先行省市的经验可资我们借鉴。
五是不会增加过多财政负担。成品油税费改革以后，交通涉政人员经费供养已经纳入财政保障的范围。上级有转移支付，本级财政亦有经费补助。将交通部门富余人员分流到乡镇交通管理服务站，不会增加太多的财政负担。
3.设立乡镇交通管理服务站的基本构想
设立乡镇交通管理服务站，解决农村交通需求与交通管理服务不适应的矛盾，实现农村交通安全、畅通、和谐、稳定目标，既是推进社会管理创新的一个重要方面，也是交通为民的一项重要内容，我们必须将其置于突出位置来抓。
一是落实工作编制。根据我省《关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》，建议参照国土、司法部门在乡镇设立派出机构的做法，按照“一乡一站”的标准,设立乡镇交通管理服务站，作为县市区交通部门的派出机构，承担综合交通建设、道路养护、运输市场监管和水上安全监管等职责。
二是落实职能职责。乡镇交通管理站受县市区交通运输部门和乡镇政府的双重领导，实行“条块结合、以条为主”的管理模式。每站编制3～5人，人员可从交通运输部门内部涉政人员中调剂。做到每个乡镇有专职人员,有专门场地、有专门台帐,职责明确、责任落实。
Abstract: Transportation industry as a high-risk industries, relates directly to the masses of the safety of life and property. How to strengthen the management of transportation, with maximum security for traffic safety, is the eternal topic that the traffic department faced. This paper according to the years of work experience, analyzes how to strengthen transportation management, for reference only.
关键词:交通运输;信息化;管理
Key words: transportation;informatization;management
中图分类号:[U-9] 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)25-0080-01
0引言
交通运输是国民经济的命脉,在整个社会机制中起着纽带的作用。随着国家对土地和金融进行宏观调控,交通继续沿袭以大规模交通基础设施建设为主的发展模式已经行不通了,必须转变交通运输发展方式,由交通基础设施建设为主向为以提高交通运输工作管理为主转变,从外延式发展向内涵型发展转变,只有这样才能促进交通运输全面协调可持续发展。
1明确交通运输管理与服务的关系
交通是国民经济的基础性产业和服务性行业,要推进交通由传统产业向现代服务业转型。如何正确认识交通运输工作管理和交通运输工作服务之间的关系对于我省交通事业全面可持续发展具有非常重要的意义。管理和服务是一个问题的两个方面,管理中寓含着服务,服务中必须加强管理。因此,从全省交通运输工作涉及的工作性质和工作范围可以看出,交通运输工作管理和服务主要应该分为两大类,即行政事业单位的监管与服务和企业单位的管理与服务。对于交通运输企业来说,其管理和服务的内容和对象有别于服务型政府机关。我们知道,企业的最终目的是追求利润最大化;但是,对于交通运输厅下属的国有企业来说,他们还担负着一定的社会责任。交通运输企业的管理不再具有市场的监管功能,而单单是在企业自身运营过程中的人、财、物、信息等方面的有效衔接和运转,以最小的成本获得最大的利润。
2强化交通运输工作管理协同理念,推进交通运输全面协调可持续发展
近年来,国家宏观调控政策的调整,对交通运输的发展起到了一定的促进和抑制作用。如何积极应对国家宏观调控的影响,推进交通运输全面协调可持续发展,最主要的就是要建立一个具有管理协同功能的交通运输大系统。交通运输工作管理协同就是将交通运输系统中的各个子系统或孙子系统以及更小一级系统的功能进行有机、有序、和谐地管理,从而更加有效地适应外界环境的变化,发挥大系统的整体优势。因此,交通运输系统能否形成协同效应是由系统内部个子系统的功能和作用来决定的。如果管理系统内部、各个子系统内部以及相互之间相互协调配合,共同围绕目标齐心协力的运作,那么就会产生协同效应,好的协同效应可以放大或倍增系统的管理功能;反之,如果一个管理系统内部互相掣肘、离散、冲突或摩擦,就会造成整个管理系统内耗增加,系统内各子系统难以发挥应有的功能,致使整个系统陷于一种混乱无序的状态。
2.1 加强交通运输信息化建设管理交通运输信息化建设,旨在应用地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、全球移动通讯(GSM)、计算机网络技术和数据库技术等核心技术,建立基于Internet环境的交通运输信息网络,在构建天津市交通运输基础地理数据库、客运信息数据库、货运信息数据库、车辆信息数据库、运输服务企业数据库、车辆维修企业数据库、装卸搬运企业数据库、仓储信息数据库、公路运输管理数据库和构建基于GSM基站/汽车行使状态记录仪的车辆GPS跟踪系统、基于GIS空间分析模型的公路运输网络优化分析及决策支持服务系统的基础上,建立以天津为中心节点,各地、市、县运输管理机构及大中型客运、货运、运输服务、车辆维修、装卸搬运和仓储企业为不同等级节点的交通运输信息网络,实现客运、货运、运输服务、车辆维修、装卸搬运等五大运输市场信息实时搜集、处理和,实现道路运输智能化、信息化管理,提高交通运输管理的透明度,面向运输管理机构、道路运输企业和需要获得公路交通运输信息的机关、企业和个人及时提供可靠的公路交通运输信息服务和网上预售等电子商务服务,推动现代物流业的形成和发展,建成集交通运输市场、交通运输管理和办公自动化于一身,人、车、货、路为一体的现代化交通运输信息管理服务体系,使交通运输管理工作能够有机、有序、和谐地进行,进而产生协同效应,发挥交通运输系统的整体优势。
2.2 加强交通运输安全监管加强交通运输安全监管网络建设,建立与监管工作相适应的交通运输安全生产监督管理专职队伍,完善安全责任制度,积极组织全员培训,努力提高队伍的业务素质和思想道德水平,提高执法水平。切实履行好自已的职责,督促运输企业加强对驾驶员、车辆和客运场站的安全管理,特别是对农村客运车辆的安全管理;要严格落实车辆安全技术状况检测制度,对不符合安全运行技术标准的运输车辆,坚决不能放行;要严格落实行李安检制度,严禁旅客携带易燃、易爆危险品进站上车,确保源头防范到位;要严格落实19座以上客车、危险品运输车(船)安装GPS或行车记录仪的规定要求,达不到要求的一律停运;要严肃查处违法违纪经营行为,对有法不依、有章不循的运输企业、个体业主及司乘人员,或发生重大运输事故的企业,要依法严肃处理,对屡次发生有责事故的运输企业要依法依规暂停或取消其营运资质。要加大对交通运输安全生产监督管理的投入和支持,加快交通运输安全生产信息化建设,建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的智能化信息管理系统,做好信息的收集、汇总、与管理工作,及时掌握安全生产动态,提高安全生产监督管理化水平。
2.3 加强交通运输管理调查研究加强调查和研究,注意发现和研究交通运输安全生产工作中出现的新情况、新问题,积极开展安全生产理论、监管体制与机制、监管方式与手段、安全科技、安全文化等方面的创新,制定科学有效的道路运输安全生产中长期发展规划,明确并落实阶段性目标,不断增强交通运输安全生产工作的针对性和实效性。在条件成熟时,推广使用智能化站场管理系统,促进交通运输的全面协调可持续发展。
3结束语
目前我国交通运输行业管理已步入法制化、市场化轨道,我们要切实做好交通运输管理工作,建立以现代信息技术为基础的智能化道路交通运输管理体系和服务体系,尽快实现交通运输管理理念和手段的现代化,为天津市的经济社会发展及时提供可靠的高质量的交通运输信息保障。
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