(一)在企业办公区、厂区、车间等场所张贴资源节约宣传挂图、条幅和彩旗等，宣传可持续的生产方式。
(二)在企业职工中开展“我为节约资源献计献策”活动，征集职工对企业节能、节水、节材的建议，并对合理化建议给予奖励。
(三)印制企业资源节约小手册或宣传单，介绍在生产过程中节能节水节材的好方法和基本知识。
(四)组织资源利用教育展及资源节约法律法规挂图展；利用宣传栏或企业简报等形式，宣传我国资源利用面临的形势及存在的问题，介绍国外资源节约的经验和有效作法，向企业员工宣传清洁生产、循环经济等理念及技术；介绍相关企业错峰、避峰用电，购买各种节能、节水型设备和产品，采用先进的节能、节水技术和生产工艺的经验。
(五)加强企业节能节水节材制度管理，明确专人负责节能节水节材工作。制定企业内部各班组耗能、耗水、耗材基础指标，组织开展企业节能节水节材先进个人、先进班组评比活动，定期对节能节水节材的标兵及先进班组予以表彰和奖励。
(六)加强员工节能节水节材技术及政策培训，组织资源节约法律法规讲座。结合企业自身资源节约工作的需要，邀请有关专家对《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《水法》、《土地管理法》、《节约用电管理办法》、《重点用能单位节能管理办法》、《能源效率标识管理办法》、《民用建筑节能管理规定》、《铁路实施节约能源细则》、《交通行业节约能源法细则》等与资源节约有关的法律、法规和重要政策的相关条款进行解读和培训。
(七)开展创建绿色车间、绿色厂区等活动，建设节约资源的企业文化，组织企业员工开展宣传资源节约的文艺表演、书画展及征文活动等。
(八)宣传无纸化办公，倡导节约资源的办公习惯，如纸张正反面使用，夏季空调温度调为27—28摄氏度、杜绝白昼灯、长明灯等
(九)组织开展企业员工资源节约知识竞赛。
(十)组织职工去相关企业参观学习，推动节约资源的先进技术、管理经验在本企业中的运用。
(十一)组织员工参加各种“资源节约”技术及产品展览会，宣传资源节约优秀科研成果、实用技术和产品，推动资源节约科技成果的转化和推广应用。
(十二)企业设立浪费资源、污染环境的举报电话和投诉台(箱)，积极发挥职工监督的作用。
二、政府、事业单位资源节约宣传推荐方案：
(一)在机关宣传栏、宣传橱窗、办公室等处张贴节约资源的宣传挂图、条幅。
(二)召开机关干部职工节能节水座谈会，征集对机关节能节水工作的建议。
(三)召开机关干部职工资源节约动员会，宣传国家开展资源节约活动的有关精神，介绍我国资源利用面临的形势及存在的问题，要求机关工作人员在工作和生活中注意节能、节水、节材、节粮等。
(四)举办资源利用形势报告会，邀请有关专家介绍我国的资源利用形势和面临的压力。组织机关干部职工收看有关资源节约的宣传片，增进对我国资源利用情况的了解，提高对开展资源节约活动紧迫性的认识。
(五)印发机关节能节水节材宣传单，介绍机关节能节水节材的注意事项及小窍门，要求大家随手关灯关水，杜绝长明灯、长流水；夏季办公楼空调温度设置于27—28摄氏度，使用空调时关好窗户，下班后关闭办公室空调、风机；减少电脑主机、显示器、打印机、饮水机、复印机、碎纸机等办公设备的待机，长时间不使用时关闭电源；减少使用一次性文具，纸张正反面使用；鼓励大家开展无纸化办公。
(六)采购节能节水型产品和设备。
(七)定期公布机关耗能耗水耗材及费用支出情况，及时通报资源浪费情况，以引起机关工作人员重视。
(八)制定和实施政府机构带头节约资源的方案，注重实效。
(九)落实政府机构节约资源的责任制和有效监督制度。
三、学校资源节约宣传推荐方案
(一)开展资源节约课程教育。将资源节约教育纳入中小学及大中专必备教育，针对不同年龄阶段的学生，采取合适的教育方式，在中小学及大中专教育中进行节能、节水、节地、节粮等内容的课程教育，介绍我国的资源利用形势及节约潜力，使广大学生了解节约资源的重要性和紧迫性，形成“节约资源从我做起”的观念，自觉养成节约资源的良好习惯。
(二)利用学校宣传栏、班级黑板报等开展“以人为本，节约资源(节约用电、节约用水、节约土地、节约木材、节约粮食等)”的主题宣传，倡导节约光荣，浪费可耻的观念。
(三)组织师生观看介绍我国资源、能源利用形势及节约潜力方面的宣传片。
(四)在中小学开展“节能(节水)伴我在校园，我把节能(节水)带回家”活动；给中小学生发放节能节水节材知识宣传材料，号召中小学生从自我做起，并监督父母等家庭成员节约用电、节约用水，爱惜粮食。
(五)在小学开展“爸爸听我说节能(节水、节材、节粮等)”演讲比赛活动，在中学组织“节约一度电、一滴水、一粒米、一方土”征文活动，在大中专学校组织“节约能源与可持续发展”征文活动。
(六)在中小学开展“节约能源(节约用水、节约粮食)，从我做起”主题班会活动，在大中专学校开展“节约资源——我们共同的责任”专题讨论会。
(七)组织中小学及大中专学校开展资源节约知识竞赛活动。在世界水日、节能宣传周、世界环境日、全国爱惜粮食宣传周等期间，组织学生开展主题宣传活动，并在暑期组织学生开展以宣传资源节约为主题的夏令营和社会实践活动。
(八)开展校园节能、节水大检查。
四、社区资源节约宣传推荐方案
(一)利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能节水标语、口号、招贴画、条幅等，宣传可持续发展的生活方式和消费方式，弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。
(二)向社区居民发放资源节约宣传资料、科普读物和宣传画，宣传群众日常节能节水节材知识，介绍节电节水的小窍门，如夏季居家空调温度设置于27—28摄氏度为宜，使用空调时关好窗户，白天可拉下遮阳设备或窗帘，减少电视、空调、电脑、饮水机、热水器、音响、微波炉等家用电器的待机。多使用节能灯，减少厨房和卫生间的长明灯，选用灯具时尽可能少用阻碍光源光线通过的磨沙玻璃、半透明灯罩。科学使用家用电器(洗衣机、电冰箱、电饭锅、吸尘器、电热水器、沐浴器等)，合理降低电耗。鼓励骑自行车、乘公交车等。
(三)采用小区广告或宣传单的形式，介绍节能、节水型的家用电器和卫浴产品，全面推广节能节水型家用电器和器具。随电费单、水费单附上有关节能节水的新闻报道，宣传节能节水的意义及方法。
(四)组织“我们为什么要节约”、“电器待机耗能惊人”、“空调节能潜力有多大?”、“过度包装：美了产品，毁了森林”等不同主题的社区图片展，并以家庭为例，说明节约的潜力和经济效益。
(五)组织开展创建节水社区、节能社区的活动，广泛征集公众对节能节水工作的意见，评选节水、节电模范家庭，在社区内组织居民开展资源节约志愿宣传活动，积极参加资源综合回收、垃圾和废物分类回收活动。
教学目标
认知：
1.知道日常生活和生产建设都离不开水和电。
2.知道我国有许多地方水、电力供应不足。
3.知道节约水电人人有责。
情感：
1.愿意节约水电。
2.对浪费水电的现象不满。
行为：
1.随手关灯。
2.用完水关紧水龙头。
3.见到浪费水电的现象，在力所能及的情况下加以劝阻，进行节约水电的宣传。
教学建议
教材分析：
本课是根据课程标准一、二年级“勤劳节俭”德目中“节约水电”的有关要求设置的。
本课课文不长，但容量较大，对水和电的用途，为什么要节约水电，养成节水节电的习惯，以及节约水电人人有责，小学生要从小做起、从自己做起等方面都有涉及。讲解时可与课文后面的“说一说”栏目结合在一起，着重讲清三点。
1.水和电的用途很大，不仅人们生活离不了，国家建设也不可少。
2.我国还是一个缺水和电力供应不足的国家。
3.节约水电人人有责。
本课设四个栏目。
“讲一讲”栏目，设课文的前边，起导入作用。目的是启发学生以自己的亲身体验，讲一讲水电与人们生活的关系，使学生感到今天要讲的内容与自己关系密切，激发学习欲望。
“说一说”栏目，以图解形式，启发学生讨论水电的用途，是课文中心议题的展开。
“听一听”栏目，听老师讲我国一些地区水电紧缺的事例。目的激发学生节约水电的情感。
“议一议”栏目，有两个小题。第一小题，针对学生日常常见的现象辨析判断对错，关键是提示学生要有节约水电的意识和习惯。第二小题，联系学生实际，谈小学生能为节约水电做些什么。既要让学生集思广议，又要注意力所能及。
教法建议：
1．听老师讲我国一些地区水电紧缺的事例。学生对这方面的知识和情况知之甚少，教师可采用录像集纳的方式，在显示画面的同时，自己配恰当的解说。这样形象逼真，可接受性强，说服力大。
2.为了使学生对浪费水会造成很大的浪费,教师可以把一些相关的知识制成课件演示给学生.
3.要密切联系本班学生和本地区节约水和电的具体实例,有针对性地进行教学.
教学设计示例
第九课节约水和电
〈教学目标〉
认知：
1.知道日常生活和生产建设都离不开水和电。
2.知道我国有许多地方水、电力供应不足。
3.知道节约水电人人有责。
情感：
1.愿意节约水电。
2.对浪费水电的现象不满。
行为：
1.随手关灯。
2.用完水关紧水龙头。
3.见到浪费水电的现象，在力所能及的情况下加以劝阻，进行节约水电的宣传。
教学重点：
使学生知道水电的用途很大,而我国有很多地方缺水且用电不足,所以要节约用水和电。
教学难点：
激发学生对浪费水的现象产生不满。
教育过程：
一、导入新课
1．播放录像，导入新课
2．播放两段录像。
内容：（这些镜头教师可以在校园中捕捉，既可以制成录像、也可以制成小课件，目的是使大家尽快进入课上的学习。）
（1）一个学生用完水后，没关水龙头就走了。
（2）一间教室里没人，但灯还亮着。
3．教师提问：
看完录像后，你们有什么想法？
4．学生自由发言。
5．教师提问：
举例说说，假如没有水，人们生活会怎样？没有电,人们生活有什么不方便?
6．同桌同学交换看法。
7．学生自由发言。
板书：离不开水、电
过渡语：
同学们说得很有道理，有位同学叫牛忠，他和大家的想法一样吗？我们看看牛忠的故事。
二、学习课文，领悟道理
1．分组学习课文。
2．教师提问：
看完牛忠的故事，你们懂得了什么道理？
3．学生发言。
4．教师小结：
我们的生活离不开水和电，而且我国又是一个缺水、缺电的国家，所以，我们一定要节约水和电。
板书：缺少十节约水和电
5．教师提问：
浪费水和电会造成什么损失？
6．教师播放录像。
内容：由于缺水，土地干裂，无法耕种，人、牲畜口渴难耐；由于缺电，夜晚一片漆黑，人们出行非常不便。
7．学生谈观后感。
8．教师小结：
浪费水和电会造成非常大的损失。
板书：浪费损失大
三、指导练习，深入明理
说一说
1．学生看教材第45页、46页的“说一说”的内容。
2．学生说一说水和电用处有多大。
听一听
3．教师讲我国一些地区缺水、电力不足的事例。
4．学生谈感想。
议一议
出示投影片（教材第47页“议一议”中的图）
5．请学生看图，议一议，谁做得对，谁做得不对，为什么？如果是你会怎么做？
6．学生小组讨论。
7．各小组派代表发言。
学生讨论节约水和电的方法。
学生发言。
板书：随手关水龙头、关灯……
8．教师小结：
我们要节约用水和电，随手关水龙头、关灯，见到浪费水和电的小朋友要劝阻，进行节约水和电的宣传。
（1）教师提问：
通过今天的学习你们有什么收获？
（2）全课总结：
认知：
1.知道日常生活和生产建设都离不开水和电。
2.知道我国有许多地方水、电力供应不足。
3.知道节约水电人人有责。
情感：
1.愿意节约水电。
2.对浪费水电的现象不满。
行为：
1.随手关灯。
2.用完水关紧水龙头。
3.见到浪费水电的现象，在力所能及的情况下加以劝阻，进行节约水电的宣传。
教学建议
教材分析：
本课是根据课程标准一、二年级“勤劳节俭”德目中“节约水电”的有关要求设置的。
本课课文不长，但容量较大，对水和电的用途，为什么要节约水电，养成节水节电的习惯，以及节约水电人人有责，小学生要从小做起、从自己做起等方面都有涉及。讲解时可与课文后面的“说一说”栏目结合在一起，着重讲清三点。
1.水和电的用途很大，不仅人们生活离不了，国家建设也不可少。
2.我国还是一个缺水和电力供应不足的国家。
3.节约水电人人有责。
本课设四个栏目。
“讲一讲”栏目，设课文的前边，起导入作用。目的是启发学生以自己的亲身体验，讲一讲水电与人们生活的关系，使学生感到今天要讲的内容与自己关系密切，激发学习欲望。
“说一说”栏目，以图解形式，启发学生讨论水电的用途，是课文中心议题的展开。
“听一听”栏目，听老师讲我国一些地区水电紧缺的事例。目的激发学生节约水电的情感。
“议一议”栏目，有两个小题。第一小题，针对学生日常常见的现象辨析判断对错，关键是提示学生要有节约水电的意识和习惯。第二小题，联系学生实际，谈小学生能为节约水电做些什么。既要让学生集思广议，又要注意力所能及。
教法建议：
1．听老师讲我国一些地区水电紧缺的事例。学生对这方面的知识和情况知之甚少，教师可采用录像集纳的方式，在显示画面的同时，自己配恰当的解说。这样形象逼真，可接受性强，说服力大。
2.为了使学生对浪费水会造成很大的浪费,教师可以把一些相关的知识制成课件演示给学生.
3.要密切联系本班学生和本地区节约水和电的具体实例,有针对性地进行教学.
教学设计示例
第九课节约水和电
〈教学目标〉
认知：
1.知道日常生活和生产建设都离不开水和电。
2.知道我国有许多地方水、电力供应不足。
3.知道节约水电人人有责。
情感：
1.愿意节约水电。
2.对浪费水电的现象不满。
行为：
1.随手关灯。
2.用完水关紧水龙头。
3.见到浪费水电的现象，在力所能及的情况下加以劝阻，进行节约水电的宣传。
教学重点：
使学生知道水电的用途很大,而我国有很多地方缺水且用电不足,所以要节约用水和电。
教学难点：
激发学生对浪费水的现象产生不满。
教育过程：
一、导入新课
1．播放录像，导入新课
2．播放两段录像。
内容：（这些镜头教师可以在校园中捕捉，既可以制成录像、也可以制成小课件，目的是使大家尽快进入课上的学习。）
（1）一个学生用完水后，没关水龙头就走了。
（2）一间教室里没人，但灯还亮着。
3．教师提问：
看完录像后，你们有什么想法？
4．学生自由发言。
5．教师提问：
举例说说，假如没有水，人们生活会怎样？没有电,人们生活有什么不方便?
6．同桌同学交换看法。
7．学生自由发言。
板书：离不开水、电
过渡语：
同学们说得很有道理，有位同学叫牛忠，他和大家的想法一样吗？我们看看牛忠的故事。
二、学习课文，领悟道理
1．分组学习课文。
2．教师提问：
看完牛忠的故事，你们懂得了什么道理？
3．学生发言。
4．教师小结：
我们的生活离不开水和电，而且我国又是一个缺水、缺电的国家，所以，我们一定要节约水和电。
板书：缺少十节约水和电
5．教师提问：
浪费水和电会造成什么损失？
6．教师播放录像。
内容：由于缺水，土地干裂，无法耕种，人、牲畜口渴难耐；由于缺电，夜晚一片漆黑，人们出行非常不便。
7．学生谈观后感。
8．教师小结：
浪费水和电会造成非常大的损失。
板书：浪费损失大
三、指导练习，深入明理
说一说
1．学生看教材第45页、46页的“说一说”的内容。
2．学生说一说水和电用处有多大。
听一听
3．教师讲我国一些地区缺水、电力不足的事例。
4．学生谈感想。
议一议
出示投影片（教材第47页“议一议”中的图）
5．请学生看图，议一议，谁做得对，谁做得不对，为什么？如果是你会怎么做？
6．学生小组讨论。
7．各小组派代表发言。
学生讨论节约水和电的方法。
学生发言。
板书：随手关水龙头、关灯……
8．教师小结：
我们要节约用水和电，随手关水龙头、关灯，见到浪费水和电的小朋友要劝阻，进行节约水和电的宣传。
（1）教师提问：
通过今天的学习你们有什么收获？
（2）全课总结：
2.对浪费水电的现象不满。
行为：
1.随手关灯。
2.用完水关紧水龙头。
3.见到浪费水电的现象，在力所能及的情况下加以劝阻，进行节约水电的宣传。
教学建议
教材分析：
本课是根据课程标准一、二年级“勤劳节俭”德目中“节约水电”的有关要求设置的。
本课课文不长，但容量较大，对水和电的用途，为什么要节约水电，养成节水节电的习惯，以及节约水电人人有责，小学生要从小做起、从自己做起等方面都有涉及。讲解时可与课文后面的“说一说”栏目结合在一起，着重讲清三点。
1.水和电的用途很大，不仅人们生活离不了，国家建设也不可少。
2.我国还是一个缺水和电力供应不足的国家。
3.节约水电人人有责。
本课设四个栏目。
“讲一讲”栏目，设课文的前边，起导入作用。目的是启发学生以自己的亲身体验，
讲一讲水电与人们生活的关系，使学生感到今天要讲的内容与自己关系密切，激发学习欲望。
“说一说”栏目，以图解形式，启发学生讨论水电的用途，是课文中心议题的展开。
“听一听”栏目，听老师讲我国一些地区水电紧缺的事例。目的激发学生节约水电的情感。
“议一议”栏目，有两个小题。第一小题，针对学生日常常见的现象辨析判断对错，关键是提示学生要有节约水电的意识和习惯。第二小题，联系学生实际，谈小学生能为节约水电做些什么。既要让学生集思广议，又要注意力所能及。
教法建议：
1．听老师讲我国一些地区水电紧缺的事例。学生对这方面的知识和情况知之甚少，教师可采用录像集纳的方式，在显示画面的同时，自己配恰当的解说。这样形象逼真，可接受性强，说服力大。
2.为了使学生对浪费水会造成很大的浪费,教师可以把一些相关的知识制成课件演示给学生.
3.要密切联系本班学生和本地区节约水和电的具体实例,有针对性地进行教学.
教学设计示例
第九课节约水和电
〈教学目标〉
认知：
1.知道日常生活和生产建设都离不开水和电。
2.知道我国有许多地方水、电力供应不足。
3.知道节约水电人人有责。
情感：
1.愿意节约水电。
2.对浪费水电的现象不满。
行为：
1.随手关灯。
2.用完水关紧水龙头。
3.见到浪费水电的现象，在力所能及的情况下加以劝阻，进行节约水电的宣传。
教学重点：
使学生知道水电的用途很大,而我国有很多地方缺水且用电不足,所以要节约用水和电。
教学难点：
激发学生对浪费水的现象产生不满。
教育过程：
一、导入新课
1．播放录像，导入新课
2．播放两段录像。
内容：（这些镜头教师可以在校园中捕捉，既可以制成录像、也可以制成小课件，目的是使大家尽快进入课上的学习。）
（1）一个学生用完水后，没关水龙头就走了。
（2）一间教室里没人，但灯还亮着。
3．教师提问：
看完录像后，你们有什么想法？
4．学生自由发言。
5．教师提问：
举例说说，假如没有水，人们生活会怎样？没有电,人们生活有什么不方便?
6．同桌同学交换看法。
7．学生自由发言。
板书：离不开水、电
过渡语：
同学们说得很有道理，有位同学叫牛忠，他和大家的想法一样吗？我们看看牛忠的故事。
二、学习课文，领悟道理
1．分组学习课文。
2．教师提问：
看完牛忠的故事，你们懂得了什么道理？
3．学生发言。
4．教师小结：
我们的生活离不开水和电，而且我国又是一个缺水、缺电的国家，所以，我们一定要节约水和电。
板书：缺少十节约水和电
5．教师提问：
浪费水和电会造成什么损失？
6．教师播放录像。
内容：由于缺水，土地干裂，无法耕种，人、牲畜口渴难耐；由于缺电，夜晚一片漆黑，人们出行非常不便。
7．学生谈观后感。
8．教师小结：
浪费水和电会造成非常大的损失。
板书：浪费损失大
三、指导练习，深入明理
说一说
1．学生看教材第45页、46页的“说一说”的内容。
2．学生说一说水和电用处有多大。
听一听
3．教师讲我国一些地区缺水、电力不足的事例。
4．学生谈感想。
议一议
出示投影片（教材第47页“议一议”中的图）
5．请学生看图，议一议，谁做得对，谁做得不对，为什么？如果是你会怎么做？
6．学生小组讨论。
7．各小组派代表发言。
学生讨论节约水和电的方法。
学生发言。
板书：随手关水龙头、关灯……
8．教师小结：
我们要节约用水和电，随手关水龙头、关灯，见到浪费水和电的小朋友要劝阻，进行节约水和电的宣传。
（1）教师提问：
通过今天的学习你们有什么收获？
一、提高认识，增强开展资源节约活动的急迫感
我省是资源贫乏大省，我市同样也存在能源贫乏问题，所需能源90%以上要靠外地调入，同时，我市资源耗用量大，长期以来资源和能源供需矛盾十分突出，潜在能源风险和不稳定因素。
第一，我市人均资源能源储量少，耗量大。*年末，全市耕地资源总量252.71万亩,人均耕地面积0.51亩,低于世界公认人均耕地警戒线0.8亩,仅为全国平均水平1.43亩的35.7%,而且建设用地占用耕地持续增长。*年全市规模以上工业企业能源消费总量达168.42万吨标煤,同比增长6.2%。而且我市远离能源资源产地，流通环节多，能源价格高于其他省、市。特别是近年来，受全省电力供应紧张和我市地方电源出力不足影响，我市在实施错锋用电的情况下，仍因超用省网负荷而被省中调命令实施错锋用电措施33次，涉及各县（市）区线路860条次，累计实际执行错锋负荷92.94万千瓦。电力供应的紧张局面也已由季节性转变为全年性，并呈现电力、电量双缺的局面，电力供应的紧张局面已成为制约我市经济快速发展的瓶颈。
第二，我市万元国内生产总值能耗水平高、能效低。*年我市万元产值能耗1.1吨标煤,高于全省0.97吨标煤的平均水平；万元国内生产总值用水量410立方米；能源效率比发达国家低10个百分点；工业固体废物产生量52.84万吨,比*年增加4.51%,综合利用率为51.4%。
第三，资源的大量消耗带来了严重的环境问题。全市废水排放量13779.34万吨,比*年增加14%。废水中主要污染物化学需氧量（COD）排放量为27019.3吨。同时，大量使用煤、油等石化能源燃料，特别是含硫发电燃煤、燃油消费量持续上升，全市废气排放总量232.26亿标立米,二氧化硫排放量为25253.9吨,二氧化硫排放引起的酸雨污染影响加剧。目前，全市城市污水处理率仅为20.24%。
因此，要充分认识资源节约综合利用工作的长期性、复杂性、艰巨性，立足走新型工业化道路，实施能源结构调整、开展资源节约综合利用，提高能源利用率，对推进资源能源的可持续发展具有重要的战略意义和现实意义。
二、资源节约活动的目标和基本要求
（一）工作思路：以提高能源效率和资源综合利用率、加强污染预防意识、发展循环经济为目的，以能源结构调整为切入口，坚持保护资源和保护环境的基本国策，抓好节能和清洁生产促进工作；积极推广工业节水、节油（代油）和洁净煤燃烧的技术示范，全面推动环保产业的发展；坚持法规规范、规划指导、政策导向、机制创新、示范推动、信息服务、宣传培训和国际合作，为我市经济持续、稳定、健康发展提供有力保障。
（二）主要目标：力争到*年，我市万元国内生产总值能耗下降5%，万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5%，再生资源回收利用率显著提高，耕地减少趋势得到遏制，资源利用效率明显提高。全市万元国内生产总值能耗下降至全省平均水平的0.92吨标准煤（当年价），节能率为4%。具体为：
节约用电：到*年节电1亿千瓦时（年平均节电0.35亿千瓦时），能源利用效率达到35%。
新能源与可再生能源开发利用；积极开发应用太阳能热水器（系统）。
节约用水：到*年，全市万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5%。其中万元国内生产总值用水量370立方米；万元工业增加镇用水量160立方米；全市农田灌溉亩均用水量750立方米。
节约用地：到*年，确保全市耕地占补平衡，加强“山、湖、江、城”资源整合利用，优化城区功能布局，提高土地利用效益。加强土地利用的宏观控制和政策引导，完善土地储备机制，扩大土地储备总量，加强土地开发整理工作的力度，清理违规用地，加大力度处置闲置土地，促进土地合理、高效和可持续利用。
资源综合利用：到*年，全市工业固体废物综合利用率达85%以上，其中粉煤灰、煤矸石的资源综合利用率达100%。
新型建筑材料：到*年，新型墙体材料约占墙材总用量的80%。
散装水泥：*年散装水泥供应量150万吨，散装率达到60%，节约综合经济效益0.75亿元。
环境资源：到*年，工业用水重复利用率60%，城市生活污水处理率达70%以上。
（三）基本要求：开展资源节约活动，加快建设资源节约型社会，是落实全面协调可持续的科学发展观看的必然要求。各级政府、各部门尤其是各级领导干部，要从战略和全局的高度，扎扎实实推进资源节约工作。在开展资源节约活动中，要做到四个结合：
一是开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合。在研究制定国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目建设等工作中，按照走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求，把节约资源、降低消耗放在突出位置。同时，要探索资源节约的市场机制，全面推行清洁生产，加快循环经济发展。
二是开展资源节约活动要与调整经济结构相结合。加快发展高新技术产业，积极发展与资源节约相关的服务业；严格控制高耗能产业，执行钢铁、电解铝、水泥等行业的准入条件，坚决制止盲目投资和低水平重复建设。
三是开展资源节约活动要与技术进步相结合。推进资源节约科技开发，加快科技成果转化，组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，提高资源节约的整体技术水平。
四是开展资源节约活动要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结合。优化电力生产调度，加强电力需求侧管理，以高耗能行业为重点，大力节约用电。加大农业节水和城市节水力度，加大企业节水技术改造力度。加快土地管理体制改革，实施严格的耕地保护制度并采取行之有效的节地措施。
三、落实措施，切实抓好资源节约活动的组织实施
（一）加强领导，明确分工，落实资源节约工作责任制。
市政府成立*市资源节约活动领导小组，由分管副市长任组长，市经贸局、计划局、科技局、财政局、国土资源局、建设局、水利局等部门负责人任副组长，市教育局、农业局、国资委、环保局、广电局、统计局、法制局、总工会、团市委、国税局、地税局、工商局、质监局等部门负责人为成员，负责组织开展全市资源节约活动。领导小组下设办公室（设在市经贸局），负责综合、协调和督促、检查等日常工作。各有关部门具体分工如下：
市经贸局：制定全市开展资源节约工作总体规划和工业节水、节能、综合利用工作意见，组织、协调全市清洁生产工作，定期公布我市重点耗能企业，负责资源节约日常综合、协调工作。
市计划局：在国民经济和社会发展计划中强调资源节约的重要性。负责制定新能源与可再生能源发展专项规划，综合协调生态建设和资源综合利用的重大问题。
市科技局：加大资源节约技术开发力度，推广成熟资源节约技术和工艺；负责组织清洁生产技术的开发与推广；通过科普广泛宣传节电、节水常识。
市财政局：落实国家和省有关资源节约工和的财政支持政策、措施。
市国土资源局：制定节约土地资源和矿产资源专项规划并组织实施、监督检查。
市建设局：制定全市建筑节能专项规划并组织实施；负责推动使用新型墙体材料、散装水泥及“禁实”工作；推动城市供水节水工作。
市市政管理局：推动城市公共照明节约用电和城市生活垃圾资源化工作。
市水利局：参照省行业用水定额，编制全市行业节约用水专项规划，并组织实施、监督检查。
市统计局：加强能源、水等方面的数据收集及统计分析工作，建立我市资源信息管理系统，定期公布我市资源节约相关数据；协助市经贸局做好重点企业节能监督工作。
市广电局：组织力量宣传报道资源节约成效显著的先进单位、企业，及时曝光高耗能、过度浪费资源事例，配合开展资源节约公益宣传。
市教育局、农业局、国资委、环保局、法制局、总工会、团市委、国税局、地税局、工商局等部门，按照职能分工，做好本单位和本系统资源节约活动的组织实施，配合推进全市资源节约工作。
（二）广泛宣传，加强教育，增强全民资源节约的意识。
认真贯彻国家发展改革委、《关于开展资源节约系列宣传活动的通知》精神，*年-*年分别以节电、节油、节水为主题，把增强全社会的资源意识、节约意识和忧患意识作为开展资源节约活动的重点。采取有效形式，开展广泛、深入、持久的宣传活动，教育广大干部群众正确认识资源短缺的严峻形势以及节约资源、建立节约型社会的重要意义，转变利用资源的落后观念和不良习惯，树立节约资源人人有责的思想，自觉参与节约资源、保护资源的行动，真正把节约资源变成全社会的自觉行为。
充分发挥新闻出版、广播影视、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传国家和省有关资源节约的法律法规和方针政策，宣传和推广科学利用资源、节约资源的好方法、好典型，对浪费资源、破坏资源的行为，要加强舆论监督，及时予以曝光，在全社会形成节约资源、合理利用资源、防治污染、保护土地的良好风气。
做好资源节约的教育培训工作。各地、各有关部门以及各级工会、共青团组织要将资源节约教育贯穿于中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系中，制定培训规划，加强节约教育。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训，加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作，不断提高资源节约的技术服务水平和执法监督水平。
（三）制订节约规划，落实激励政策，加强宏观指导。
各地、各部门在研究制定“*”经济和社会发展规划、城市总体规划和重大项目建设规划时，必须把资源节约、降低消耗列为重要内容。各部门要按照职能分工，科学规划，优化资源配置，重点编制节能、节电、节水、资源综合利用、节约土地、节约森林资源等专项规划，提出目标、发展重点和政策措施。各专项规划要在今年11月底前报市资源节约领导小组办公室，由领导小组办公室汇总编制全市资源节约总体规划。各地要抓紧制定本地区资源节约活动方案，明确3年内的资源节约目标，使资源节约活动有重点、有措施、有效果。
各级政府和有关部门要各级引导对重大节能技术开发、示范和改造项目的投资，条件成熟的地区可以建立专项资金，重点用于扶持节能节水新技术、新产品的开发和推广。认真落实国家鼓励节能、节水和资源综合利用的优惠政策。要研究运用价格调节机制，促进节能、节水、节约原材料和资源综合利用的开展。研究扶持资源节约和综合利用的政策、措施，并将节能、节水产品（设备）纳入政府采购目录。各级政府要依据实际对资源节约工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励。
要启动和实施强制性能效标识制度，搞好节能、节水产品认证，提高产品能效水平，引导用户和消费者选购节能、节水型产品。建立并完善节能、节水、节材、节地技术服务体系，为企业和全社会提供技术服务。
（四）依靠技术进步，加快结构调整，加快资源节约技术的开发和推广应用，实现经济增长方式转变。
一是切实推进经济增长方式转变。遏制部分行业、地区盲目投资和低水平重复建设，严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，依法关闭污染严重、破坏资源的企业。要把调整经济结构作为资源节约的重要途径，按照资源消耗减量化、资源化、无害化原则，从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，加快发展低消耗、高附加值的产业和产品，降低经济发展对资源的依赖度。对新建、改建、扩建项目要由专业资源节约综合评估，不符合资源节约产业政策要求的，坚持不予批准。
二是加大产业结构调整力度。积极发展高新技术产业，振兴装备制造业，加快推进信息化；限制高耗能、高耗材、高耗水行业发展，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品；重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，通过组织现场会、举办展览、技术交流等方式，加快先进成熟技术的推广应用，尽快将其转化为生产力。近期重点推广节电、节水、支流水改循环水、空冷、污水回用、凝结水回用、高效节能锅炉、风机、水泵、电动机及拖动系统优化技术；推广空调节电技术、绿色照明和高耗能行业能量系统优化技术；推广农业节水灌溉技术、废水资源化技术和“零”排放、中水回用技术；推广“三废”综合利用、再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。引导冶金、电力、建材、石化、造纸、纺织等高耗能、高耗水行业积极采用先进成熟实用的新技术，带头降低能源、水资源和原材料消耗。
（五）全面推行清洁生产，加快循环经济发展。在全社会提倡绿色生产生活方式和文明消费。实施“治污保洁工程”，确保空气、水源、噪声等环境质量达标。
清洁生产是一种将污染防治战略持续地应用于生产全过程的新的生产方式，其核心是从源头抓起，预防为主，通过全过程控制，提高资源利用率，实现污染防治从末端治理为主向生产全过程控制的转变，实现经济与环境的协调发展。要全面认真贯彻《清洁生产促进法》，积极落实市委、市政府“十大民心工程项目”中的治污保洁任务，根据《*市环保产业“*”发展指导意见》，加大政策、措施配套，引导企业重视清洁生产，推进清洁生产、资源综合利用和工业污染防治工作，今年重点抓好蓝带啤酒股份有限公司、风华高新科技集团有限公司等7家企业通过省清洁生产企业验收，并以此带动其他企业积极实施清洁生产，促进我市经济与资源、环境的协调发展。要继续抓好清洁生产队伍建设、清洁生产企业审核认定等工作，推进环保产业园区建设等。制订大力发展循环经济，以企业为基础、园区为平台，构筑循环经济体系。
一、建设节约型社会的总体思路
1、建设节约型社会的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，坚持节约与开发并重，节约优先的战略方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，推进“三个结合”（与转变增长方式相结合，与加快技术进步相结合，与调整经济结构相结合），构建“四大支撑体系”（法律规范、政策激励、技术创新、机制保障），着力培育节约型生产模式和消费模式，促进经济与社会的可持续发展。
二、今明两年应抓好的重点工作
2、大力推进能源节约。
突出抓好工业节能。加大冶金、建材、化工等传统优势产业改造力度，推广能源梯级利用和综合利用技术，提高能源的利用效率、资源的回收利用率。冶金行业重点发展富氧喷煤、铁水预处理、大型高（转）炉和超高功率电炉、炉外精炼、连铸连轧等先进技术和装备，推广高（转）炉煤气回收利用、煤气—蒸汽联合循环发电、高炉余压发电等节能技术；建材行业重点发展日产2000吨以上新型干法预分解回转窑、日熔化量500吨以上的大型优质浮法玻璃生产线、使用洁净燃料的辊道窑、隧道窑等技术装备，推广窑尾余热发电、窑炉全保温、富氧和全氧燃烧、无匣烧成等节能技术；化工行业重点推广烟气余热回收、脱碳脱硫、低压合成、离子膜烧碱等节能工艺和技术。*年，全省大中型钢铁、水泥、合成氨企业单位产品能耗分别下降到720、140、1780千克标准煤以下。抓好冶金、建材、化工、煤炭、电力等重点耗能行业用能管理，制定主要耗能产品能耗限额，对超限额企业依法予以处罚。加强唐钢、华药、西柏坡电厂等100家重点骨干企业用能跟踪管理，对照国内外同行业先进水平，开展以能耗为主的“对标”活动，制定节能降耗的目标和措施。力争用三年时间，使100家重点骨干企业能耗指标达到国内同行业先进水平。
扎实推动建筑节能。贯彻落实《民用建筑节能管理规定》，推广节能门窗保温隔热和密闭技术、集中供热和热电冷联产联供技术、供热采暖温度调控和分户热量计量技术、空调制冷节能技术等；加强对建筑节能标准实施监管，新建建筑严格执行《民用建筑节能设计规程》和《公用建筑节能设计标准》，实现节能50％的目标；*年设区城市新建民用建筑节能达标率达100％，县（市）达标率达60％以上。开展既有民用建筑节能改造试点，制定既有民用建筑节能改造规划；鼓励建筑面积在3000平方米以上的宾馆、商场等大型公共建筑采用高效制冷、送水和送风技术改造中央空调系统，推广采用高效节电照明产品；公用建筑夏季空调最低温度不得低于26℃，在室外温度35℃以上的用电高峰期，除涉及安全用电设施外，关闭其他照明、霓虹灯等设施。加快供热体制改革，凡是使用集中供热设施的新建建筑，必须设计、安装具有分户计量和室温调控功能的采暖系统，逐步取消按面积计收热费，推行供热计量收费，实现供热货币化、商品化。
着力推进政府机关节能。2005年，对省直机关空调、风机、锅炉等主要用能设备进行节能“诊断”，根据存在问题，制订相应整改措施。选择5家省直机关进行资源消耗定额管理试点，在此基础上，制定省直机关资源消耗定额标准。*年底，省直机关要全部更换高效节电照明器具。
积极开展交通运输节能。贯彻落实《乘用车燃料消耗量限值》标准，从源头上控制高耗油汽车的发展。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械，在全省开展报废机动车专项治理工作。加强公铁联运、公水联运的有效组织，实现各种运输方式间的有效衔接。鼓励有条件的大型运输企业开展现代物流的资源整合，建立运输信息平台，降低车辆空驶率。推进车用乙醇汽油推广工作，2005年底，石家庄、保定、邢台、邯郸、沧州、衡水市基本实现车用乙醇汽油替代其他汽油（军队特需、国家和特种储备除外）。
加快电力结构调整。优化发展煤电，今明两年要新增30万千瓦以上高参数、大容量机组360万千瓦以上，关停5万千瓦及以下燃煤机组35万千瓦；加快全省11个省辖市集中供热建设，重点支持“以大代小”热电项目，城市集中供热普及率达到65％以上；开发和利用清洁能源，重点加快张家口、承德坝上地区风电项目建设，特别是张家口百万级大型风能电场前期工作；抓好晋州秸秆发电和石家庄灵达垃圾发电示范项目，推进秸秆发电和垃圾发电建设。*年，电力在能源终端消费中的比重提高到33％以上。
3、全面开展节约用水。
开展建设节水型社会试点。组织制定《*省节水型社会建设“十一五”专项规划》，指导全社会节约用水工作。2005年，抓好廊坊市部级节水型社会试点和元氏县、成安县、桃城区省级节水型社会试点。*年，每个设区市确定1－2个市级节水型社会试点，以点带面，整体推进。
完善城市节水设施。加大城市供水管网改造力度，*年底前，完成使用年限超过50年和旧城区严重老化的城市供水管网改造，大部分设区城市供水管网漏失率达到国家标准要求。强制推行节水器具，应用6升以下抽水马桶、沟槽式厕所自动控制装置和陶瓷片密封水嘴、节水型喷头、洗衣机等。城市新建、扩建、改建房屋，必须全部采用节水型器具。限期改造现有各类房屋建筑非节水型用水器具。*年，城镇人均生活用水控制在200千克／天以内。
发展节水高效农业。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、集蓄节灌等高效农业灌溉技术；抓好旱作基本农田和集雨补灌等农业节水工程建设，推广抗耐旱高效作物品种、地膜覆盖、保护性耕作技术、节水精播技术等旱作农业节水综合配套技术。*年，全省旱作基本农田面积达到1900万亩，农业节水灌溉面积达到4000万亩，灌溉用水有效利用系数提高到0．5。
提高工业用水效率。按照严于国家标准的原则，制定电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精7个高耗水行业取水定额标准。对超定额取水，实行超额累进、阶梯式水价，促进企业不断降低单位产品取水量。重点抓好电力、冶金两个行业节水工作。推广干输灰、干除渣、冲灰水回用及空冷技术和干熄焦、干除尘技术及串接供水系统，引导企业进行综合节水改造，实现企业废水“零排放”。*年，重点钢铁企业吨钢取新水下降到4．5吨，10万千瓦以上机组每千瓦时取新水下降到2．52千克。
扩大非传统水资源利用。加快生活用水再生水回用设施建设。城市大型公共建筑及建筑面积在3万平方米以上的居民住宅小区都必须配套建设再生水利用设施；加快城市污水集中处理设施建设，对污水进行深度处理后再利用。强制缺水地区工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水。修建水池、水窖、坑塘、小水坝等集雨工程，提高集雨补灌工程蓄水能力，今明两年，新增总蓄水容量200万立方米以上。
控制地下水开采。严格限制自备井水的开采使用。2005年底，全部关停公共供水管网覆盖范围内的饮用水自备井、公共供水能够满足用水需求的自备井。加大水资源费征收力度，恢复征收中央直属电厂水资源费，适时开征农业用水资源费。推广水资源远程监控系统和智能水表等计量设施，提高水资源管理水平。
限制洗浴业的盲目发展。禁止新建大型豪华洗浴中心。强制现有洗浴中心完善用水计量设施、安装节水器具，提高水的利用效率；从严核定各洗浴中心的用水计划，实行限额用水，对超限额用水，实施加价收费制度；严肃查处非法取水及偷水行为，从根本上杜绝浪费水资源现象。
4、集约节约利用土地与矿产。
加强规划管理。严格执行城市总体规划和土地利用总体规划、年度利用计划。优先保障国家、省重点建设项目及基础设施用地。设置采矿权必须严格按矿产资源规划管理，对支柱性、战略性矿产资源，实行有计划开采和严格保护，对优势矿种实行保护性开发。
整顿开发秩序。加强执法监督，严肃查处各类违法违规用地和浪费土地行为。严格取土用地审批，依法查处违规生产和使用实心粘土砖行为，确保如期实现“禁实”目标。以煤炭资源为重点，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，坚决打击无证、越界开采等乱采滥挖和破坏浪费资源的行为。*年底，关闭所有年生产能力不足3万吨的小煤矿。
推进资源整合。开展土地综合整治，加强对现有农地、灾毁土地和各类工矿废弃土地及“空心村”的综合整理；搞好城市存量建设用地挖潜和闲置土地利用，提高土地利用率；整合矿产资源，从保有储量和生产规模等方面入手，加快现有矿山整合重组步伐，采取股份制和联合办矿等多种形式，推动有限矿产资源向国有大型骨干企业集中，实现规模开发，集约发展。
5、加强资源综合利用。
扩大工业“三废”利用规模。重点抓好钢铁、煤炭行业“三废”综合利用。钢铁行业要根据发展循环经济的要求，建设污水和废渣等综合处理系统，采用烟气、粉尘、废渣等资源回收再利用技术。*年，唐钢、邯钢等重点骨干企业要力争实现废气、废水、废物的“零排放”。煤炭行业要大力推进煤矸石、煤泥、煤层气及与煤共伴生资源的综合开发与利用，发展低热值煤发电、新型建材产品的生产。*年，省属煤炭企业煤矸石综合利用率达90％以上。
综合利用农业秸秆资源。推广秸秆还田、秸秆气（固）化、秸秆养殖、秸秆发电等；实施以农村沼气建设为核心的生态家园富民工程，发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程。*年，全省农业秸秆综合利用率达72％以上，户用沼气普及率达10％以上。
高效循环利用再生资源。切实抓好废旧家电及电子产品、废旧金属、废橡胶、包装废弃物等回收和循环利用；探索建立废旧物资分类收集和分选系统，加快再生资源回收、加工和利用体系建设；重点发展唐山废塑料、石家庄废旧家电及电子产品、保定生产性废旧金属、沧州、衡水废橡胶（废轮胎）、邢台废玻璃等再生资源回收利用基地，促进再生资源利用规模化、集约化、产业化发展。
综合开发利用矿产资源。加快蔚县煤电路一体化项目建设，实现统筹规划、规模开采、综合利用。*年，煤炭生产规模达到500万吨，电厂前期工作取得突破进展，为发挥煤炭资源的最大效益奠定基础。抓好*平原大城、开滦矿区、峰峰邯郸矿区煤层气的综合利用，扩大煤层气发电及生活利用。*年，煤层气抽放利用率达到52％。以大中型矿山和铁、煤、金、水泥灰岩等我省优势矿产为重点，严格“三率”（开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率）指标考核，促进综合回收新工艺、新技术的推广和地热资源、共伴生矿、尾矿的综合利用，提高全省矿产资源开发利用水平。
6、积极推进原材料节约。
强化原材料消耗管理。以机械、冶金、建材、化工等行业为重点，大力节约钢材、木材、铁矿石、有色金属、化工原料等重要和紧缺原材料，不断改进生产工艺和设计，推广产品数据管理和物料需求计划等信息技术，严格原材料消耗定额，落实节奖超罚措施，促进原材料的高效利用和循环使用。
促进木材节约代用。加强木材加工行业规范管理，提高木材资源综合利用效率。限制一次性筷子的生产和使用。落实对利用林区三剩物和次小薪材生产人造板税收优惠政策，扩大生产规模。*年，实现节约替代木材950万立方米。
大力节约包装材料。产品包装要选择无毒、无害、易于降解或便于回收利用的方案和材料；合理包装，减少包装材料的过度使用和包装废物的产生。从使用环节入手，加大散装水泥推广力度，*年，全省11个设区城市要禁止现场搅拌混凝土，全面使用预拌混凝土。
三、构建资源节约的政策机制体系
7、加强宏观指导。把加快建设节约型社会作为我省经济和社会发展“十一五”规划的重要任务，作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要内容，明确目标任务和政策措施，使节约优先的方针贯彻于经济社会发展的各领域、各环节。2005年，颁布实施《*省节约能源“十一五”专项规划》、《*省资源综合利用“十一五”专项规划》、《*省风电专项规划》；*年，颁布实施《*省既有建筑节能改造规划》、《*省节水型社会建设“十一五”专项规划》、《*省节约用水“十一五”专项规划》，组织编制《*省土地利用总体规划》、《*省海水综合利用规划》，推动全省资源节约工作的深入开展。加快出台《*省产业结构调整实施意见》，明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目，促进有利于资源节约的产业项目发展，淘汰资源消耗高、污染严重、技术水平低的落后生产能力。
8、健全法规标准。加快《*省节约能源条例》、《*省节约用水条例》、《*省冶金矿产品生产经营管理条例》立法进程，强化对资源浪费行为的法律约束。组织起草《*省建筑节能条例》、《*省再生资源管理办法》、《*省废旧电子产品回收管理办法》等资源节约专项法规，建立和完善我省资源节约法律法规体系。
制定《*省资源节约标准》。对主要耗能产品能耗限额、高耗水产品的用水定额、城市生活用水定额、农业灌溉用水定额、建设用地集约节约控制指标等进行量化，规范资源消耗行为。组织制定《民用建筑节能工程质量验收规程》、《建筑节能65％设计规程》、《既有建筑节能技术改造规程》，用三年时间完善我省建筑节能标准体系。严格执行用能产品、家用电器、办公设备强制能效标准，提高用能效率。9、完善财税政策。积极落实国家节能、节水、资源综合利用和废旧物资回收利用等税收优惠政策，调动企业节约资源的积极性；对有关税收优惠政策进行分类清理，逐步取消不符合产业政策的高耗能、高污染企业的税收优惠政策。研究制定加快推广节能建筑的激励政策，提高节能建筑普及率。
加大公共财政资金对资源节约的支持。按照整合资金，集中财力办大事的原则，扩大省级资源节约专项资金规模，主要用于对重大节能、节水、综合利用和循环经济项目的补助或贴息，以及资源节约新技术、新产品、新设备的开发、推广和资源节约试点示范等工作。
严格执行《节能产品政府采购实施意见》，逐步扩大节能、节水产品政府采购范围。2005年在省级预算单位实行，*年扩大到设区市一级预算单位实行，2007年在全省全面实行。
10、创新市场机制。组织实施《*省人民政府关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见》（冀政〔2005〕66号），发挥水价杠杆作用，促进节约用水。2005年水利工程供工业及城市自来水厂用水的平均价格提高到0．58元／立方米，城市居民生活用水平均价格提高到3元／立方米左右；按照洗浴用水与居民生活用水15∶1的差价，大幅度提高洗浴用水价格，遏制大型洗浴中心的盲目发展。*年底前，自备井水资源费标准不得低于城市工商企业供水价格（扣除污水处理费），各市、县（市）污水处理费平均标准提高到0．8元／立方米。通过调整各类用水比价关系，提高用水效率，促进水资源可持续利用。
建立优化用电机制。加强电力需求侧管理，鼓励低谷用电，对利用电蓄热采暖及电蓄冰制冷设施的谷期用电，其电价以目录电价为基础下浮60％；对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个行业，按照国家产业政策划分的限制类和淘汰类企业，实施差别电价；落实煤矸石、高（焦）炉煤气等综合利用电厂上网及电价政策；按照有利于发展的原则，合理确定风力、秸秆、垃圾发电上网电价，鼓励机关、企事业单位和居民认购“绿色电力”。
培育和规范矿权市场，建立矿权竞价授予、资源市场配置机制。
11、强化监督管理。建立以节能、节水为重点的资源评价体系，严格新建、改建、扩建项目能耗、水耗等资源消耗的审核。对达不到行业准入条件的钢铁、水泥、电石、铁合金、焦化等项目一律不予核准或备案。组织开展对年耗能5000吨标准煤及以上的重点耗能单位和年取新水100万立方米及以上的重点用水单位的节能监测和水平衡测试，挖掘节能（水）潜力。开展建筑节能设计专项审查和专项验收，对未经节能设计审查或节能设计审查不合格的，不予办理施工许可；未经节能专项验收或专项验收不合格的，不予办理竣工验收备案手续。
严格建设用地审批。完善行业用地标准，严格执行建设用地定额。对超过定额标准的，实行高地价。加强矿产开发监督管理，开展资源储量核查和日常巡查，提高矿产资源开发利用水平。
开展资源节约专项检查。重点检查高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节水情况；用能产品能效标准、建筑节能标准执行情况；用水计划和取水定额执行情况。严肃查处检查中发现的各种资源浪费行为。
四、对各级政府和有关部门的要求
12、建立健全责任制。设立建设节约型社会联席会议制度。由省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省信息产业厅、省国资委、省国税局、省地税局、省质监局、省环保局、省物价局、省机关事务管理局、省统计局、省林业局、省法制办等部门组成，省发展改革委为召集人单位，负责建设节约型社会的组织和协调工作。各成员单位各负其责，形成合力，扎实有效地推动节约型社会建设。
省各有关部门要结合自身职责，尽快制定具体政策措施，积极推进全社会及本部门的资源节约工作；要建立健全责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。各设区市政府要切实加强对建设节约型社会的组织领导，建立相应协调机制，明确责任和分工，全面推进资源节约工作。
进一步完善能源、水、土地、矿产等资源的统计指标体系，为各级政府及管理部门提供及时、科学的决策依据。
13、政府机关率先垂范。各级政府机关在建设节约型社会中要先行一步，形成节约的良好风气，在日常办公、会议及公务活动中，厉行节约。省直机关事务管理局要研究制定加强省直机关资源节约工作的实施意见，明确节电、节水、节油、节约办公用品和建筑节能措施，力争*年省直机关人均能耗、水耗较2004年下降10％。优先采购经认证的节能、节水设备和产品，率先淘汰国家明令禁止使用的高消耗、低效率的设备和产品。
14、开展创建节约型社会活动。制定节约型城市、节约型机关、节约型企业、节约型社区创建标准及实施办法，发挥示范带动作用，探索符合我省省情的资源节约路子。在冶金、化工、建材、电力、医药、煤炭、轻工（食品、造纸）等行业及曹妃甸港口和重化工业循环经济示范区、沧州临港化工园、冀衡循环经济工业园等10个园区和3个城市组织开展循环经济试点工作。通过试点示范，探索重点行业、园区和城市循环经济发展的有效模式。
15、营造良好的社会氛围。建设节约型社会是一项系统工程，需要动员全社会的力量积极参与。省发展改革委要会同有关部门加强对宣传工作的组织指导，制定《资源节约系列宣传提纲》。2005年，要围绕“大力发展循环经济，加快建设节约型社会”这一主题，继续开展“资源节约行”活动。
一、提倡节约用水用电，培养学生节能环保意识
学生在学校用水的地方很多，要饮水、上完厕所要用水冲洗，打扫卫生要用水等。用电的地方也很广，包括照明、电扇、空调和教育技术装备用电等。那么如何做好节约用水、用电呢？(1)做好宣传教育工作，特别在科学课中向学生渗透节约用水、用电的理念。例如，可以向学生介绍我国西北干旱地区，由于水资源的不足，人们饮水、做饭用水都不够用，让学生从思想上认识到我国水资源的不足，如果不节制用水，未来地球上就无水可用了；对于用电问题，可以向学生解释：我们华北地区大部分的用电是火力发电，这样就用掉了大量的煤，煤是不可再生资源，如果无节制地用电，到时候煤用尽了，就没办法发电了。对于这些，有些学生认为可用水力发电或利用太阳能电。但是水力发电在华北地区的使用不太现实，这里离三峡和小浪底都很远；至于太阳能等新能源，还要看研究的程度，目前在一定程度上难以代替电力的使用。学校还定期以班级板报或者制定节能环保宣传栏的形式，对节能环保进行宣传。(2)对于浪费水、电的行为及时进行制止和纠正。造成水浪费的原因有很多，及时解决才是有效的办法。有些学生忘关水龙头，看到的同学应予以提醒，或者自己去关；有些学生拖地时不等拖把水分沥干，就又去涮拖把，结果浪费了很多水，对于拖地用的水，可以储存起来去浇花或者冲厕所用。还有些低年级的小学生喜欢效仿，看到别的学生喝水，都比着喝，不渴也去喝，这样就造成了上课经常去厕所、课堂无法正常进行的现象。对于这样的行为，教师应该及时教育，小学低年级的学生应该定时、定量地饮水。浪费电的行为也是常有的，下课时，有些学生做游戏，累得满头大汗，回到教室就把电扇打开，其实这个时候根本不是用电扇的季节，这种行为不仅浪费电，还可能把别的同学冻感冒。发现这种行为，教师或者是其他学生要及时制止，给予批评教育。有时候由于天气的原因需要用电，教室的电灯忘记关上，这时发现者应该及时关掉。放学后教室的教育技术装备忘记关，也是浪费电的行为，这其中也包括对教师的约束，对于学校电器的使用应该采取责任制，把工作分配到人，具体事由具体的人去管理，这样就大大提高了工作效率。(3)从节能环保校园过渡到家庭、社会。有些学生在学校表现很好，但是在家中家长溺爱，做起事就失了方寸。对于这种行为，教师要提醒学生在家庭中节能环保同样很重要，自己的东西都浪费，还能去关心别人的吗？教育学生做好校园和家庭节能环保工作，这是建立节约型社会的一个有效途径。我们都要做节约型消费者，作为小学生应该从学校和家庭做起，然后再走向社会。家庭中的节能环保除了节约用水、用电外，还应该节约粮食。对于节约粮食的问题，要向学生讲明白，我们吃的大米、白面是经过很多工序做出来的，不仅是农民的汗水，也是父母辛勤工作换来的，吃饭不能浪费。在世界一些平困地区，还有人吃不饱饭、没衣服穿、没房子住。通过对学生的宣传教育、行为的指导，然后过渡到家庭和社会的节能环保，让学生在思想上认识到节约用水、用电的重要性，并行动起来。
二、提倡节约用纸，提高学生节能环保能力
学生学习用的纸看起来非常平常，像做作业用的草纸、画画用的素描纸以及制作用的卡纸等。但纸的使用之广、量之大，同样留下了很多废品，就是我们说的垃圾。学校是清净之地，纸片到处飞十分不雅观。如何减少用纸和处理废纸是建立节能环保校园的关键。对于减少用纸，通常的办法有：(1)把用过的纸的背面当验算纸使用；(2)使用涂改液或者橡皮，错字用涂改液和橡皮修正后，不用把错字的纸张撕掉；(3)验算需要大量的纸，可以购买多次使用的纸。这样在一定程度上节约了用纸。对于废纸的处理也有很多方法，可以在教室或学校使用分类垃圾箱，这样纸就被搜集起来，让造纸企业来回收做成再生纸，也可以做瓦楞板箱子，还可以切成细丝掺在石灰膏中抹墙面。废纸回收再利用的好处很多，例如：(1)利用回收造纸，可以大大减少林木、水、电消耗和污染物排放。据专家介绍，回收一吨废纸能生
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产0.8吨再生造纸纤维，可以少砍17棵大树，节省3 m3的垃圾填埋场空间。(2)废纸被称为森林资源，因为无论是废旧的报纸、书刊纸、办公用纸，还是牛皮纸、纸匣、瓦楞纸等，都是宝贵的纤维原料。(3)用废纸造纸，能耗低，环保处理费低，单位原料成本低，在我国用废纸配抄生产的新闻纸，可比用原生木浆生产成本降低300元/吨，还可减少环境污染，人们把利用回收纤维生产的纸和纸板称为绿色产品。由此可见，以废纸为资源可节约环保双赢，从而体现了节约用纸和回收利用在建设节能环保型校园中的重要意义。
三、废品回收再利用，促进节能环保最优化
