【关键词】风景园林；园林绿化养护管理；存在问题；建议
随着经济的发展，人民生活水平的提高，城市居住小区园林绿化的水平也越来越高，“花园小区”、“生态小区”、“城市广场”等各种名词也频繁出现，高绿化率、多重园林系统也成立日常用语，与此同时，小区绿化荒芜，水系变成了臭水河也屡屡见诸报端，这就说明了一个很重要的问题，城市居住区的园林绿化养护承担着一个十分重要的作用，做好居住区的园林绿化养护工作，不仅对社区、对居民有着重要的影响，而且对整个城市的形象、生态、文明发展也至关重要。
1、园林绿化养护管理的意义
园林绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计企图转化为详细园林景观的过程。所以在施工过程中，为了达到设计人员预想的绿化效果，就必须深刻理解领会设计人员的设计意图，并严格按照施工图纸进行施工，从而使其转化为现实的园林产品。但这还远远不够，如果种植后不注意绿化养护工作，那么种植好的树木、花卉不久就可能因缺水、生病等缘由会枯萎死亡，那么前面的绿化工作就会白做和浪费，园林景观更无从谈起。实践上要想取得园林绿化最好的效果，还要在园林绿化种植的全过程中一直注重和监视园林养护和管理工作。 只要在全方位全过程中注重了养护和管理工作，园林植物造景效果才干真正表现，景观也才能达到预期的效果。 居民才能在小区享用绿色自然舒适快乐的生活。
2、园林绿化养护管理中存在的问题
2.1规划设计的先天不足
有些设计机构不顾实际情况，盲目追风，没有充分考虑到以后养护中的问题，讲究大草坪，大水面，从而为以后埋下隐患。
2.2管理体制不顺
有些居住小区是业主委员会亲自管理，有些时物业公司管理，有些是没人管理，从而造成管理不顺，责权利不明确。
2.3对养护管理的重要性认识不足
首先是管理者对养护管理的重要性认识不足，认为花花草草无碍大局，看重的是小区的卫生，采暖，停车位等问题。
其次是居民的认识不足，很多居民随意破坏花草树木，甚至直接把汽车停到草坪上，造成园林绿化成果的破坏。
2.4资金短缺
现在存在着一个普遍的问题就是物业公司收费困难，居民对物业服务不满意，从而造成收费困难，运转艰难，也造成了园林绿化养护管理经费的紧张，以至于严重影响到园林绿化的养护管理。
2.5人员素质较低
在园林绿化养护的从业者中，整体素质较低，受过高等教育的更少，理论知识比较缺乏，实践经验又不足，从而造成很难胜任园林绿化养护管理工作。
3、园林绿化养护管理的建议
3.1科学规划，规范施工
设计单位设计人员的设计理念、思路直接影响到整个园林绿化工程的成败。园林绿地要根据其不同的使用功能和性质进行科学设计，合理布局，以乡土树种为主，乔木、灌木、地被、草坪应该按照生态学的原理进行合理配置，常绿与落叶相搭配，满足植物各自生长所需的立地条件。
在实际工作过程中，很多设计人员往往脱离实际，闭门造车，设计出来的方案往往不是不符合实际使用功用，就是出现部分品种苗木购买困难的现象，究其原因主要是因为目前设计人员的素质良莠不齐，没有事先和建设单位沟通，了解建设单位的理念，也没有进行必要的苗木市场调查分析，造成方案一改再改，甚至推倒重来，费时费力。园林绿地植物只有严格按照规范、标准科学合理地设计、施工，从而达到较高施工质量和效果，为后期的养护管理提供良好的基础条件。
园林绿化施工工作是体现设计理念的重要手段，只有高质量的施工工艺才能把设计师在整个项目中的设计意图、理念、思路充分体现出来。施工时必须对绿地的土壤进行改良、粗平整、细平整、选苗、起苗、包装、运输，以及放线定位、打坑、栽植、填土、浇水、打桩等一系列施工步骤都要精心组织实施，对盐碱地做到合理改良土壤，平整场地严格按照图纸施工，标高到位，地形平顺饱满，放线放样线条流畅富有艺术性，苗木粗壮、健康、形态优美、树形完美，种植技术娴熟、科学、合理，后续技术措施到位，如此方能做到种一棵活一棵，种一片活一片，只有花木成活生长旺盛，园林景观的整体效果才能充分体现。
3.2 要加大宣传力度，提高居民保护绿化意识
在园林绿化建设过程中，由于受到多方面因素的影响，具有很大的难度。但是园林绿化的养护和管理同样具有很大的挑战性，不仅需要工作操作人员进行管理，还需要周围居民具有较高的保绿意识，避免园林绿化工程得到破坏和损坏。因此，要利用各种途径进行宣传，努力提高全民的保护城市园林绿化意识，为居住区的生态建设和环境美化提供良好的前提条件，为创造良好家园打下基础。
可应用各种宣传手腕，如社区能够经过报纸、播送、物业管理站与居委会展开的“小区是我家，美化靠大家”劳动竞赛、与就进学校展开“手拉手’承包树木绿地等多渠道的护绿宣传教育互动等活动，以此来进步居民爱绿护绿的思想认识。让全体居民都行动起来，人人都保护树木、保护花草，维护环境，争当社区环境维护的维护人、监视人。同时，与居委会各区域居的楼片长结合看护绿地，宣传维护绿地，检查绿地、树木的状况，劝止损绿毁绿行为，发现问题及时报告上级处置。
3.3 制定园林绿化工养护管理的技术标准和操作规范，使养护管理科学化、规范化。
管理部门应制定统一的园林绿化养护管理的技术标准和操作规范，使养护管理工作目标明确。作为园林绿化养护单位，应该严格遵循园林绿化工养护管理的技术标准和操作规范实施具体工作，制定出一套合理、高效、科学、全面的绿化养护管理制度，标准化、科学化管理园林绿化养护工作，只有这样才能使园林绿地的景观效果和质量有一个大的提升和质的飞跃。
3.4要不断提高管理人员的素质
园林绿化养护管理要依据相关的标准和规范，不能忽视任何一个细节的工作，这对养护管理人员提出了更高的要求。因此，园林管理单位要定期对养护管理人员进行培训，不断提高他们的专业素养和养护管理的职业素养；要帮助养护管理人员熟悉和掌握管理流程，运用科学的方法和技术对园林的苗木进行管理；积极鼓励对养护管理人员在实际工作中不断进行创新，提出更为先进和更为合理的养护管理措施、方法；同时要不断引进先进的机械设备和技术手段，可以不断调养护管理效率，有效的解决在养护和管理过程中存在的问题。
3.5 要做好养护资金的管理
为了更好的做好园林绿化养护工作，就要对资金进行规范管理，要利用有限的资金，发挥最大的效用。因此，在进行养护工作开始前，要进行科学合理的预测，保证管理费用做到专款专用；同时可以采用分段、分片的养护和管理方法，要保证具体分工责任明确。最后养护管理费用核算过程中，要保证独立性，不断提高资金管理的水平。
结 语
园林绿化是现代化城市的重要标志，是改善生态环境的重要途径，是居民生活水平提高的重要要素，是社会文明发展的标尺。园林绿化养护管理是园林绿化事业的核心工作，只有努力提高园林绿化养护管理的水平，才能使园林绿化发挥更大的生态效益和社会效益才能更好的服务于居民。
参考文献
[1]陈有民.园林树木学[M].北京：中国林业出版社，1990.
关键词：西宁市；城市园林绿化；管理
1 青海西宁市城市园林绿化管理中存在的问题
1.1 城市园林绿化规划管理不到位
如今虽然西宁市同我国的大部分城市一样，将城市园林绿化管理纳入了城市部分，但是没有科学和系统的理论作为基础，使得西宁市城市园林绿化的建设与西宁市的城市化程度并不协调，与西宁市市民所需的城市绿地、生态环境和游憩休闲环境还相差甚远。例如，在规划城市绿地时，要结合西宁市景观的生态规划原则，同时要仔细分析研究西宁市的水文、气候、地质和绿地现状，以对景观生态规划的分析为基础，与西宁市规划的用地性质相协调，最终进行确定。
1.2 城市园林绿化管理体制不健全
在城市园林绿化管理的制度制定方面，青海西宁市还没对计划经济时代留下的管理弊端进行本质上和根本上的修正，而政府需要同时承担经济政府挑着经济与社会共同发展的责任，这就无法达到市场经济对城市建设的需求。政府管理制度的建立与公共管理职能以及精简高效的原则并不相符。西宁市的园林绿化管理没有系统、协调的管理制度。在如今的西宁市，很多地方园林绿化规划、管理和建设都缺乏系统统一的管理制度，例如，不同开发区、开放商和事业单位和企业都拥有自己的园林绿化管理，没有系统协调的规范的管理机制。
1.3 城市园林绿化管理法制不完备
西宁市的园林绿化管理的相关人员缺乏法制观念，存在有法不依以及执法不严的问题，以达到仅利于自己的某些利益；在管理方式方面，西宁市还出现以罚代管和以罚代法的趋势。西宁市之所以会存在这些问题，主要是因为上层建筑对城市园林绿化的管理力度不够。所以，西宁市应当加强各级城市园林绿化管理机构对城市园林绿化的了解程度。
2 提高青海西宁市城市园林绿化管理水平的对策与建议
2.1 要科学运用城市园林绿化管理方法
目前对城市园林绿化管理的模式和方式较多。城市园林绿化管理的特点是主观性、非程序性和目的性。因此，在对城市园林绿化实施管理时，需要通过利用科学合理的方式来完成。在现今时代背景和城市建设背景下，最为普及的城市园林绿化管理模式是德尔菲模式。德尔菲模式指的是以专家会议为基础而设计的一类背对背式的专家咨询模式。德尔菲模式有利于解决专家会议法的不足之处。例如，决策人因过度相信权威忽略了一些较好的意见和提议没有受到重视。
2.2 城市园林绿化规划管理要规范化
当今西宁市的城市园林绿化管理具有5个方面的发展前景，即舒适性、可达性、生态性、可利用性和区域性。第一，要格外体现出区域特点和资源特点，把园林绿化管理的范围辐射整个市域以及区域，整合城乡、城郊的园林绿化管理，进行系统的管理。第二，西宁市的城市园林绿化管理应当重视园林绿地对生态建设的影响，促进城市园林绿地形成典型的生态系统和生态循环，进而保护城市生态圈的物种多样性，体现人与自然可持续发展的理念。
2.3 城市园林绿化管理要法治化
城市园林绿化管理还需要加强法律法规的约束作用，管理人员应当严格依照法律法规实施管理行为。西宁市城市园林绿化的管理团队必须知法、守法、执法，积极主动的实施管理，同时，西宁市的各级园林绿化管理机构要秉持“以权代法”、“以人代法”的原则，将传统的人治转换为法治理念。
3 结语
青海西宁市作为全国著名的旅游城市、国家卫生城市、全国园林绿化先进城市和国家园林城市，在经济不断发展以及绿色发展、可持续发展的背景下，青海西宁市的园林绿化的建设也在持续发展完善，西宁市的园林用地也在持续增长，城市园林绿地的建设正逐渐满足市民与城市景观的需要。但是，西宁市的城市园林绿化管理仍然存在许多问题，必须以高原城市的生态特点为基础，塑造高原生态园林城市，加强与生态建设的联系。
参考文献
1 祁德帅.刍议新时期加强城市环境管理[J].资源节约与环保，2014（12）
2 都书科，潘婷婷.如何提高城市园林绿化管理水平[J].现代园艺， 2015（18）
为推动西部地区的城镇绿化工作，促进全国城镇园林绿化事业的健康发展，建设部每年在西部地区选择一些典型城市开一次会议，总结交流、促进提高。自*年以来，我们先后在**、**、**、**开过三次现场会，这些会议的召开起到了很好的促进推动作用。
今年我们选择在新疆库尔勒市开会，不仅仅是因为库尔勒市城镇绿化方面取得的显著成果，主要是库尔勒市在恶劣的自然条件下，坚持以科技手段建设节约型园林绿化，是一个成功的典范。这次会议既是一次现场经验交流会，也是一次专题工作会议，这次会议以建设节约型城市园林绿化为主题，就是要动员和组织全国园林绿化战线上的同志们，在新时期全面贯彻落实党中央提出的科学发展观、建设资源节约型、环境友好型的城市，促进经济和社会的可持续发展。
这次会议是四月份在人民大会堂召开的全国城市园林绿化工作会议以后召开的又一次重要的园林绿化工作会议。仇保兴副部长的重要讲话从落实科学发展观的高度、从国民经济和社会发展的全局精确地阐述了建设节约型园林绿化的重要意义和紧迫性，严肃批评了一些地方、一些部门违背科学发展规律、破坏生态环境、浪费资源的不良倾向，系统地提出了建设节约型园林绿化的指导思想、总体要求和工作重点，这次会议第一次提出了建设节约型园林绿化的目标，是园林绿化发展模式的重大转变，是一次历史里程碑。仇保兴副部长的讲话为我们明确了城镇园林绿化今后的发展方向与目标，是指导我们做好城镇园林绿化工作的重要讲话，是建设节约型园林绿化的纲领性的讲话，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。会后我们将尽快整理下发给各地。
刚才分组讨论的各组组长做了很好的发言，他们的发言情深意切、全面深刻，是对这次会最好的总结，下面，我结合会议贯彻的情况讲三点意见：
一、关于会议的评价
在各方面的共同努力下，这次会议取得了圆满的成功，大家充分肯定会议主题明确、内容丰富，典型经验感人，领导讲话重要，会议的组织安排精心，达到和超过了预期的效果。
亲身地到现场参观、近距离的接触与看典型材料感受不同，现场参观对比后同志们都反映很受震撼、很受感动，同时也有了领悟，更振奋，更有压力。我和大家一样有同感，为此感谢这些典型城市创造的好的经验和精彩的介绍！感谢朱建宁教授从理论和理论与实践结合方面做的系统的专题讲座，为我们怎样建设节约型园林绿化给予了很好的指导！感谢新疆建设厅和自治区各级政府的精心安排和盛情接待！
二、关于会议的收获
这次会议大家都有共同的感受，概括说就是提高了认识、明确了方向、交流了经验、增强了信心。主要体现在：
（一）参会代表们对建设节约型城市园林绿化有了共识，思想更加统一。大家认为在新的发展时期把建设节约型园林绿化作为我们今后的发展方向是正确的、及时的。
（二）对怎样做好节约型园林绿化建设与会代表有了更清楚、更深刻的了解，特别是对先进典型的感悟更深，受到的启发很大。
（三）通过对典型经验的交流更加推动和促进了城市园林绿化工作的开展。各先进典型和各园林城市的成功经验内容丰富，各具特色，各有侧重，但它们都有以下几个共同点：
1、高度的事业心、责任感。党委政府高度重视，主管部门勤奋工作、认真负责，有忘我投入、契而不舍、艰苦奋斗的精神。
2、清醒的认识和清晰的发展思路。对本城市的定位、工作努力方向、工作重点思路清晰、认识到位，因而工作抓到了点子上。
3、有一个完整的发展规划和法律法规体系。
4、能充分注重因地制宜、扬长避短，开展科技创新。园林绿化的立足点必须放在因地制宜上，因地制宜是实事求是的表现，这不仅是一个工作方法问题，更是一个思想路线问题，在城市园林绿化中要力戒浮躁的作风，仇保兴副部长批评的不良倾向和各种表现都是城市园林绿化建设中的短期行为和浮躁作风，城市园林绿化是前人栽树后人乘凉、福荫子孙、利在后代的长远的工程，但是，现在一些城市急功近利，大搞大树进城、森林城市，这都是浮躁的思想作风、没有树立正确的政绩观的原故，我们现场参观的新疆库尔勒、石河子、奎屯几个城市如果没有树立正确的政绩观，不因地制宜、不从实际出发、不充分利用本地的树种，没有一代接着一代干，几十年的努力根本就没有现在的成果，所以，因地制宜、实事求是、有长远行为在城市园林绿化建设中是最重要的。
5、始终坚持政府主导、群众参与、主管部门负责的原则。城市园林绿化是一项社会活动、是一项政府的职能，必须要政府组织，调动社会各方面的积极性，共同来参与。
三、关于会议的贯彻
各地一定要把会议的精神传达好、贯彻好、落实好，各省、自治区、直辖市要结合本地的情况做一些专题研究，这次会议明确了城市园林绿化的方向路线，大家要统一思想，把建设节约型园林绿化作为“十一五”期间乃至今后更长一段时间城市园林绿化的发展方向和近期城市园林绿化的重点工作来抓。为贯彻落实好会议精神，我们应该做好以下几个方面的工作：
（一）进一步统一思想认识、增强责任心和紧迫感。建设节约型园林绿化是贯彻落实科学发展观的具体体现，是建设节约型社会的重要方面，是促进城镇发展模式转变的重要途径，是一个方向问题、大局问题、对人民负责、对后代负责的问题，决不是权宜之计和心血来潮，这次会议中大家都充分认识到了建设节约型园林绿化的重要性，认识到建设节约型园林绿化是城市园林绿化的发展根本方向。希望在贯彻落实中首先把城镇园林绿化行业同志们的思想统一到这一认识上来，把节约型园林绿化作为一个根本的立足点，决不能停留在缺水就做节水型园林绿化、缺地就做节地型园林绿化、缺资金就做节财节能型园林绿化的认识上，把节约型园林绿化当作没有办法的办法来对待。无论发达地区还是欠发达地区、无论是丰水地区还是干旱地区都要建设节约型园林绿化，都要勤俭节约办绿化事业，都要争取园林绿化的效益最大化。要牢固树立长远的建设节约型园林绿化的观念，在任何时候都要这样做，这一观念要不断的认识、不断的提高，决不能把它当作权宜之计、变通之术，要把它当作根本的立足点，特别是东部地区、沿海发达地区更要充分的认识到这一点，在贯彻落实中反复讲明这个道理。
（二）进一步明确工作目标和重点，精心组织抓好落实。关于节约型园林绿化我们的理论基础还不是太强，对这一系统的研究也还不够深入，这就要求我们在工作中不断地研究、不断地创造、不断地丰富、不断地深化认识，同时，希望专家、学者、研究机构多做一些研究，为我们提供理论依据和指导意见。节约型园林绿化的指导思想仇保兴副部长的讲话中已经明确指出，我认为节约型城市园林绿化主要是突出三个节约：节地、节水、节财（资金），节财即节约资金它既包括节约建设成本更包括节约管理维护成本，节财就是在同样的面积、同样的投资、耗费同样的资源的情况下，争取生态环境效益、社会效益的最大化。我们要从单纯追求景观效果的思想观念转向追求生态环境效益兼顾景观效果的思想观念上来。
（三）进一步深入研究和提高，形成切实可行的工作思路和措施。建设节约型的园林绿化有很多工作要做，既要有典型树立的示范带头作用，更要有法律法规层面、技术标准层面、组织措施层面、管理体系方面的保障，形成一个完整的系统和约束的机制，要形成一整套的工作制度和工作措施来规范城市园林绿化事业的健康发展。我同意各位组长的发言，规划设计是最大的节约；因地制宜是节约的根本；保护是最直接有效的节约。为适应建设节约型园林绿化的需要，以后我们将修改《城市绿化条例》、园林规划设计规范标准、规划设计的准则和要求以及调整国家园林城市标准和评价体系，通过这些来引导节约型园林绿化的发展，希望各省、自治区多抓一些典型，以点带面，促进建设节约型园林绿化工作的开展。
（四）在建设节约型园林绿化工作中要正确处理好五个关系。
1、节约土地与保护绿化用地的关系。节约用地不等于不给予地或减少绿化用地的供给，而是要在保障城市园林绿化用地的基础上使土地效益最大化，同时，在可利用的地方开辟新的绿化领域，如墙体绿化、屋顶绿化、废矿地绿化等。城市绿化必须要有土地作支撑，没有土地就无从谈绿化。我们要以辨证的观点看问题，要认识到土地资源是有限的，国家严格保护和管理土地是一项基本国策。节约土地，一方面要多想办法，开辟途径，保证必要的城市绿化用地，一方面要在所能利用的土地上使园林绿化效益达到最大化。
2、节约资金与保证政府投入的关系。要节约资金又要保证政府必要的、主导的投入。城市园林绿化事业是一个公益事业，是政府的职能，应列入政府的公共财政投入范畴，政府的投入要保证。我们所说的节约资金是在政府投入的基础上使资金的使用效益达到最大化。
3、节约用水与生态环境保护的关系。节约用水，大力推广中水回用、雨水的拦蓄、地表水的开放利用，要注意配合好环境的保护，中水的利用还有一些技术问题要研究，节约用水不能一刀切，要在利用中水的同时保证园林绿化的用水。
4、当前和长远的关系。节约型园林绿化工作不仅当前要重点抓好，同时又要作为一个长远坚持的根本方针，不管有钱没钱，有地没地，都要坚持做好这个工作，大家要充分认识，把当前和长远的关系处理好。
为推动西部地区的城镇绿化工作，促进全国城镇园林绿化事业的健康发展，建设部每年在西部地区选择一些典型城市开一次会议，总结交流、促进提高。自2002年以来，我们先后在新疆石河子、宁夏*、四川*开过三次现场会，这些会议的召开起到了很好的促进推动作用。
今年我们选择在新疆*市开会，不仅仅是因为*市城镇绿化方面取得的显著成果，主要是*市在恶劣的自然条件下，坚持以科技手段建设节约型园林绿化，是一个成功的典范。这次会议既是一次现场经验交流会，也是一次专题工作会议，这次会议以建设节约型城市园林绿化为主题，就是要动员和组织全国园林绿化战线上的同志们，在新时期全面贯彻落实党中央提出的科学发展观、建设资源节约型、环境友好型的城市，促进经济和社会的可持续发展。
这次会议是四月份在人民大会堂召开的全国城市园林绿化工作会议以后召开的又一次重要的园林绿化工作会议。仇保兴副部长的重要讲话从落实科学发展观的高度、从国民经济和社会发展的全局精确地阐述了建设节约型园林绿化的重要意义和紧迫性，严肃批评了一些地方、一些部门违背科学发展规律、破坏生态环境、浪费资源的不良倾向，系统地提出了建设节约型园林绿化的指导思想、总体要求和工作重点，这次会议第一次提出了建设节约型园林绿化的目标，是园林绿化发展模式的重大转变，是一次历史里程碑。仇保兴副部长的讲话为我们明确了城镇园林绿化今后的发展方向与目标，是指导我们做好城镇园林绿化工作的重要讲话，是建设节约型园林绿化的纲领性的讲话，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。会后我们将尽快整理下发给各地。
刚才分组讨论的各组组长做了很好的发言，他们的发言情深意切、全面深刻，是对这次会最好的总结，下面，我结合会议贯彻的情况讲三点意见：
一、关于会议的评价
在各方面的共同努力下，这次会议取得了圆满的成功，大家充分肯定会议主题明确、内容丰富，典型经验感人，领导讲话重要，会议的组织安排精心，达到和超过了预期的效果。
亲身地到现场参观、近距离的接触与看典型材料感受不同，现场参观对比后同志们都反映很受震撼、很受感动，同时也有了领悟，更振奋，更有压力。我和大家一样有同感，为此感谢这些典型城市创造的好的经验和精彩的介绍！感谢朱建宁教授从理论和理论与实践结合方面做的系统的专题讲座，为我们怎样建设节约型园林绿化给予了很好的指导！感谢新疆建设厅和自治区各级政府的精心安排和盛情接待！
二、关于会议的收获
这次会议大家都有共同的感受，概括说就是提高了认识、明确了方向、交流了经验、增强了信心。主要体现在：
（一）参会代表们对建设节约型城市园林绿化有了共识，思想更加统一。大家认为在新的发展时期把建设节约型园林绿化作为我们今后的发展方向是正确的、及时的。
（二）对怎样做好节约型园林绿化建设与会代表有了更清楚、更深刻的了解，特别是对先进典型的感悟更深，受到的启发很大。
（三）通过对典型经验的交流更加推动和促进了城市园林绿化工作的开展。各先进典型和各园林城市的成功经验内容丰富，各具特色，各有侧重，但它们都有以下几个共同点：
1、高度的事业心、责任感。党委政府高度重视，主管部门勤奋工作、认真负责，有忘我投入、契而不舍、艰苦奋斗的精神。
2、清醒的认识和清晰的发展思路。对本城市的定位、工作努力方向、工作重点思路清晰、认识到位，因而工作抓到了点子上。
3、有一个完整的发展规划和法律法规体系。
4、能充分注重因地制宜、扬长避短，开展科技创新。园林绿化的立足点必须放在因地制宜上，因地制宜是实事求是的表现，这不仅是一个工作方法问题，更是一个思想路线问题，在城市园林绿化中要力戒浮躁的作风，仇保兴副部长批评的不良倾向和各种表现都是城市园林绿化建设中的短期行为和浮躁作风，城市园林绿化是前人栽树后人乘凉、福荫子孙、利在后代的长远的工程，但是，现在一些城市急功近利，大搞大树进城、森林城市，这都是浮躁的思想作风、没有树立正确的政绩观的原故，我们现场参观的新疆*、石河子、奎屯几个城市如果没有树立正确的政绩观，不因地制宜、不从实际出发、不充分利用本地的树种，没有一代接着一代干，几十年的努力根本就没有现在的成果，所以，因地制宜、实事求是、有长远行为在城市园林绿化建设中是最重要的。
5、始终坚持政府主导、群众参与、主管部门负责的原则。城市园林绿化是一项社会活动、是一项政府的职能，必须要政府组织，调动社会各方面的积极性，共同来参与。
三、关于会议的贯彻
各地一定要把会议的精神传达好、贯彻好、落实好，各省、自治区、直辖市要结合本地的情况做一些专题研究，这次会议明确了城市园林绿化的方向路线，大家要统一思想，把建设节约型园林绿化作为“十一五”期间乃至今后更长一段时间城市园林绿化的发展方向和近期城市园林绿化的重点工作来抓。为贯彻落实好会议精神，我们应该做好以下几个方面的工作：
（一）进一步统一思想认识、增强责任心和紧迫感。建设节约型园林绿化是贯彻落实科学发展观的具体体现，是建设节约型社会的重要方面，是促进城镇发展模式转变的重要途径，是一个方向问题、大局问题、对人民负责、对后代负责的问题，决不是权宜之计和心血来潮，这次会议中大家都充分认识到了建设节约型园林绿化的重要性，认识到建设节约型园林绿化是城市园林绿化的发展根本方向。希望在贯彻落实中首先把城镇园林绿化行业同志们的思想统一到这一认识上来，把节约型园林绿化作为一个根本的立足点，决不能停留在缺水就做节水型园林绿化、缺地就做节地型园林绿化、缺资金就做节财节能型园林绿化的认识上，把节约型园林绿化当作没有办法的办法来对待。无论发达地区还是欠发达地区、无论是丰水地区还是干旱地区都要建设节约型园林绿化，都要勤俭节约办绿化事业，都要争取园林绿化的效益最大化。要牢固树立长远的建设节约型园林绿化的观念，在任何时候都要这样做，这一观念要不断的认识、不断的提高，决不能把它当作权宜之计、变通之术，要把它当作根本的立足点，特别是东部地区、沿海发达地区更要充分的认识到这一点，在贯彻落实中反复讲明这个道理。
（二）进一步明确工作目标和重点，精心组织抓好落实。关于节约型园林绿化我们的理论基础还不是太强，对这一系统的研究也还不够深入，这就要求我们在工作中不断地研究、不断地创造、不断地丰富、不断地深化认识，同时，希望专家、学者、研究机构多做一些研究，为我们提供理论依据和指导意见。节约型园林绿化的指导思想仇保兴副部长的讲话中已经明确指出，我认为节约型城市园林绿化主要是突出三个节约：节地、节水、节财（资金），节财即节约资金它既包括节约建设成本更包括节约管理维护成本，节财就是在同样的面积、同样的投资、耗费同样的资源的情况下，争取生态环境效益、社会效益的最大化。我们要从单纯追求景观效果的思想观念转向追求生态环境效益兼顾景观效果的思想观念上来。
（三）进一步深入研究和提高，形成切实可行的工作思路和措施。建设节约型的园林绿化有很多工作要做，既要有典型树立的示范带头作用，更要有法律法规层面、技术标准层面、组织措施层面、管理体系方面的保障，形成一个完整的系统和约束的机制，要形成一整套的工作制度和工作措施来规范城市园林绿化事业的健康发展。我同意各位组长的发言，规划设计是最大的节约；因地制宜是节约的根本；保护是最直接有效的节约。为适应建设节约型园林绿化的需要，以后我们将修改《城市绿化条例》、园林规划设计规范标准、规划设计的准则和要求以及调整国家园林城市标准和评价体系，通过这些来引导节约型园林绿化的发展，希望各省、自治区多抓一些典型，以点带面，促进建设节约型园林绿化工作的开展。
（四）在建设节约型园林绿化工作中要正确处理好五个关系。
1、节约土地与保护绿化用地的关系。节约用地不等于不给予地或减少绿化用地的供给，而是要在保障城市园林绿化用地的基础上使土地效益最大化，同时，在可利用的地方开辟新的绿化领域，如墙体绿化、屋顶绿化、废矿地绿化等。城市绿化必须要有土地作支撑，没有土地就无从谈绿化。我们要以辨证的观点看问题，要认识到土地资源是有限的，国家严格保护和管理土地是一项基本国策。节约土地，一方面要多想办法，开辟途径，保证必要的城市绿化用地，一方面要在所能利用的土地上使园林绿化效益达到最大化。
2、节约资金与保证政府投入的关系。要节约资金又要保证政府必要的、主导的投入。城市园林绿化事业是一个公益事业，是政府的职能，应列入政府的公共财政投入范畴，政府的投入要保证。我们所说的节约资金是在政府投入的基础上使资金的使用效益达到最大化。
3、节约用水与生态环境保护的关系。节约用水，大力推广中水回用、雨水的拦蓄、地表水的开放利用，要注意配合好环境的保护，中水的利用还有一些技术问题要研究，节约用水不能一刀切，要在利用中水的同时保证园林绿化的用水。
4、当前和长远的关系。节约型园林绿化工作不仅当前要重点抓好，同时又要作为一个长远坚持的根本方针，不管有钱没钱，有地没地，都要坚持做好这个工作，大家要充分认识，把当前和长远的关系处理好。
为推动西部地区的城镇绿化工作，促进全国城镇园林绿化事业的健康发展，建设部每年在西部地区选择一些典型城市开一次会议，总结交流、促进提高。自*年以来，我们先后在**、**、**、**开过三次现场会，这些会议的召开起到了很好的促进推动作用。
今年我们选择在新疆库尔勒市开会，不仅仅是因为库尔勒市城镇绿化方面取得的显著成果，主要是库尔勒市在恶劣的自然条件下，坚持以科技手段建设节约型园林绿化，是一个成功的典范。这次会议既是一次现场经验交流会，也是一次专题工作会议，这次会议以建设节约型城市园林绿化为主题，就是要动员和组织全国园林绿化战线上的同志们，在新时期全面贯彻落实党中央提出的科学发展观、建设资源节约型、环境友好型的城市，促进经济和社会的可持续发展。
这次会议是四月份在人民大会堂召开的全国城市园林绿化工作会议以后召开的又一次重要的园林绿化工作会议。仇保兴副部长的重要讲话从落实科学发展观的高度、从国民经济和社会发展的全局精确地阐述了建设节约型园林绿化的重要意义和紧迫性，严肃批评了一些地方、一些部门违背科学发展规律、破坏生态环境、浪费资源的不良倾向，系统地提出了建设节约型园林绿化的指导思想、总体要求和工作重点，这次会议第一次提出了建设节约型园林绿化的目标，是园林绿化发展模式的重大转变，是一次历史里程碑。仇保兴副部长的讲话为我们明确了城镇园林绿化今后的发展方向与目标，是指导我们做好城镇园林绿化工作的重要讲话，是建设节约型园林绿化的纲领性的讲话，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。会后我们将尽快整理下发给各地。
刚才分组讨论的各组组长做了很好的发言，他们的发言情深意切、全面深刻，是对这次会最好的总结，下面，我结合会议贯彻的情况讲三点意见：
一、关于会议的评价
在各方面的共同努力下，这次会议取得了圆满的成功，大家充分肯定会议主题明确、内容丰富，典型经验感人，领导讲话重要，会议的组织安排精心，达到和超过了预期的效果。
亲身地到现场参观、近距离的接触与看典型材料感受不同，现场参观对比后同志们都反映很受震撼、很受感动，同时也有了领悟，更振奋，更有压力。我和大家一样有同感，为此感谢这些典型城市创造的好的经验和精彩的介绍！感谢朱建宁教授从理论和理论与实践结合方面做的系统的专题讲座，为我们怎样建设节约型园林绿化给予了很好的指导！感谢新疆建设厅和自治区各级政府的精心安排和盛情接待！
二、关于会议的收获
这次会议大家都有共同的感受，概括说就是提高了认识、明确了方向、交流了经验、增强了信心。主要体现在：
（一）参会代表们对建设节约型城市园林绿化有了共识，思想更加统一。大家认为在新的发展时期把建设节约型园林绿化作为我们今后的发展方向是正确的、及时的。
（二）对怎样做好节约型园林绿化建设与会代表有了更清楚、更深刻的了解，特别是对先进典型的感悟更深，受到的启发很大。
（三）通过对典型经验的交流更加推动和促进了城市园林绿化工作的开展。各先进典型和各园林城市的成功经验内容丰富，各具特色，各有侧重，但它们都有以下几个共同点：
1、高度的事业心、责任感。党委政府高度重视，主管部门勤奋工作、认真负责，有忘我投入、契而不舍、艰苦奋斗的精神。
2、清醒的认识和清晰的发展思路。对本城市的定位、工作努力方向、工作重点思路清晰、认识到位，因而工作抓到了点子上。
3、有一个完整的发展规划和法律法规体系。
4、能充分注重因地制宜、扬长避短，开展科技创新。园林绿化的立足点必须放在因地制宜上，因地制宜是实事求是的表现，这不仅是一个工作方法问题，更是一个思想路线问题，在城市园林绿化中要力戒浮躁的作风，仇保兴副部长批评的不良倾向和各种表现都是城市园林绿化建设中的短期行为和浮躁作风，城市园林绿化是前人栽树后人乘凉、福荫子孙、利在后代的长远的工程，但是，现在一些城市急功近利，大搞大树进城、森林城市，这都是浮躁的思想作风、没有树立正确的政绩观的原故，我们现场参观的新疆库尔勒、石河子、奎屯几个城市如果没有树立正确的政绩观，不因地制宜、不从实际出发、不充分利用本地的树种，没有一代接着一代干，几十年的努力根本就没有现在的成果，所以，因地制宜、实事求是、有长远行为在城市园林绿化建设中是最重要的。
5、始终坚持政府主导、群众参与、主管部门负责的原则。城市园林绿化是一项社会活动、是一项政府的职能，必须要政府组织，调动社会各方面的积极性，共同来参与。
三、关于会议的贯彻
各地一定要把会议的精神传达好、贯彻好、落实好，各省、自治区、直辖市要结合本地的情况做一些专题研究，这次会议明确了城市园林绿化的方向路线，大家要统一思想，把建设节约型园林绿化作为“十一五”期间乃至今后更长一段时间城市园林绿化的发展方向和近期城市园林绿化的重点工作来抓。为贯彻落实好会议精神，我们应该做好以下几个方面的工作：
（一）进一步统一思想认识、增强责任心和紧迫感。建设节约型园林绿化是贯彻落实科学发展观的具体体现，是建设节约型社会的重要方面，是促进城镇发展模式转变的重要途径，是一个方向问题、大局问题、对人民负责、对后代负责的问题，决不是权宜之计和心血来潮，这次会议中大家都充分认识到了建设节约型园林绿化的重要性，认识到建设节约型园林绿化是城市园林绿化的发展根本方向。希望在贯彻落实中首先把城镇园林绿化行业同志们的思想统一到这一认识上来，把节约型园林绿化作为一个根本的立足点，决不能停留在缺水就做节水型园林绿化、缺地就做节地型园林绿化、缺资金就做节财节能型园林绿化的认识上，把节约型园林绿化当作没有办法的办法来对待。无论发达地区还是欠发达地区、无论是丰水地区还是干旱地区都要建设节约型园林绿化，都要勤俭节约办绿化事业，都要争取园林绿化的效益最大化。要牢固树立长远的建设节约型园林绿化的观念，在任何时候都要这样做，这一观念要不断的认识、不断的提高，决不能把它当作权宜之计、变通之术，要把它当作根本的立足点，特别是东部地区、沿海发达地区更要充分的认识到这一点，在贯彻落实中反复讲明这个道理。
（二）进一步明确工作目标和重点，精心组织抓好落实。关于节约型园林绿化我们的理论基础还不是太强，对这一系统的研究也还不够深入，这就要求我们在工作中不断地研究、不断地创造、不断地丰富、不断地深化认识，同时，希望专家、学者、研究机构多做一些研究，为我们提供理论依据和指导意见。节约型园林绿化的指导思想仇保兴副部长的讲话中已经明确指出，我认为节约型城市园林绿化主要是突出三个节约：节地、节水、节财（资金），节财即节约资金它既包括节约建设成本更包括节约管理维护成本，节财就是在同样的面积、同样的投资、耗费同样的资源的情况下，争取生态环境效益、社会效益的最大化。我们要从单纯追求景观效果的思想观念转向追求生态环境效益兼顾景观效果的思想观念上来。
（三）进一步深入研究和提高，形成切实可行的工作思路和措施。建设节约型的园林绿化有很多工作要做，既要有典型树立的示范带头作用，更要有法律法规层面、技术标准层面、组织措施层面、管理体系方面的保障，形成一个完整的系统和约束的机制，要形成一整套的工作制度和工作措施来规范城市园林绿化事业的健康发展。我同意各位组长的发言，规划设计是最大的节约；因地制宜是节约的根本；保护是最直接有效的节约。为适应建设节约型园林绿化的需要，以后我们将修改《城市绿化条例》、园林规划设计规范标准、规划设计的准则和要求以及调整国家园林城市标准和评价体系，通过这些来引导节约型园林绿化的发展，希望各省、自治区多抓一些典型，以点带面，促进建设节约型园林绿化工作的开展。
（四）在建设节约型园林绿化工作中要正确处理好五个关系。
1、节约土地与保护绿化用地的关系。节约用地不等于不给予地或减少绿化用地的供给，而是要在保障城市园林绿化用地的基础上使土地效益最大化，同时，在可利用的地方开辟新的绿化领域，如墙体绿化、屋顶绿化、废矿地绿化等。城市绿化必须要有土地作支撑，没有土地就无从谈绿化。我们要以辨证的观点看问题，要认识到土地资源是有限的，国家严格保护和管理土地是一项基本国策。节约土地，一方面要多想办法，开辟途径，保证必要的城市绿化用地，一方面要在所能利用的土地上使园林绿化效益达到最大化。
2、节约资金与保证政府投入的关系。要节约资金又要保证政府必要的、主导的投入。城市园林绿化事业是一个公益事业，是政府的职能，应列入政府的公共财政投入范畴，政府的投入要保证。我们所说的节约资金是在政府投入的基础上使资金的使用效益达到最大化。
3、节约用水与生态环境保护的关系。节约用水，大力推广中水回用、雨水的拦蓄、地表水的开放利用，要注意配合好环境的保护，中水的利用还有一些技术问题要研究，节约用水不能一刀切，要在利用中水的同时保证园林绿化的用水。
4、当前和长远的关系。节约型园林绿化工作不仅当前要重点抓好，同时又要作为一个长远坚持的根本方针，不管有钱没钱，有地没地，都要坚持做好这个工作，大家要充分认识，把当前和长远的关系处理好。
【关键词】城市园林 绿化管理 建议与对策
一、我国城市园林绿化管理中存在的问题
1、城市园林绿化规划管理不到位
目前，我国绝大多数城市虽已编制了城市园林绿化规划，但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。比如对城市绿化格局的规划，就需要按照城市景观生态规划的原则，对于城市的气候、水文、地质及绿地格局进行认真分析，依据景观生态格局分析的方法进行计算，同时结合整体用地性质确定。目前,国内的理论研究和技术运用同国外相比也有一定差距，国内也有一些相关学者对城市生态和绿地系统进行了相应的研究，但由于中间结合环节的原因，并未在实际规划建设中得到充分应用。生态建设不仅仅是一个口号，更需要科学的决策以及理论和技术的支持。尤其在我国目前城市用地紧张，资金有限的情况下，更需要谨慎、科学的决策和实施，通过系统性的绿地布局、合理的种类配置，用有限的投入取得更好的生态环境效益和社会效益。
2、城市园林绿化管理法制不完备
有法不依，管理者法制观念不强，在执法上存在着执法不严或某种程度的谋私问题；在管理方式上存在着以罚代管和以罚代法的倾向。
出现以上问题的原因主要是对城市园林绿化管理的认识不够，管理不力。因此，必须提高各级城市园林绿化管理部门领导对城市园林绿化管理的认识，如何认识？从管理是科学的这个意义上讲，管理也是生产力，管理出效率，管理出效益，管理出财富；相反，只抓建设，忽视管理，就会浪费投资和资源。由此可见，随着现代化城市的发展，首先应加强城市管理，而且应把城市园林绿化管理贯穿于城市园林绿化发展的全过程。从城市园林绿化规划到城市园林建设的完成，每个环节都要加强管理。
长期以来，我国城市园林绿化管理法律法规不够完善，尤其是许多地方性的园林绿化法律法规、行业标准、技术规程亟待健全。全国人大十五届四次会议“关于开展全民义务植树运动的决议”精神、1992年6月国务院颁发的《城市绿化条例》等，在一级实施不到位，许多城市未能根据中央和国务院有关城市绿化工作的方针、政策，相应制定一些地方性配套的绿化法规。由于城市园林绿化执法不严，社会绿化问题较多，单位附属绿地、小区绿地，都达不到国家规定要求。城市绿化制度不健全，法规不配套，政策不落实，未走上依法治绿的良性轨道。加之长期以来，我国城市园林绿化管理主要采取行政划拨和行政审批的方法，其弊端是容易产生“人治”的现象。因此，只有尽快建立健全城市园林绿化管理法规体系和执法体系，城市园林绿化管理才能走上法治化的轨道。
3、城市园林绿化意识普遍不高
我国城市建设发展起步较晚，由于受经济条件的制约，面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面。从目前的实际情况看，许多城市政府对园林绿化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。
如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调。城市在规划建设中，绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少；城市园林绿化过分强调草坪，缺乏高大乔木。应提倡建造乔、灌相结合的复层群落。树种选择偏重花色树形，忽视其他抗空气污染的树种；乱建城市广场。不从广场功能和市民要求出发，在破坏绿色上构建起来人造景观；过分重视城市绿化的景观效益，盲目追求覆盖率，忽视城市绿化的生态效益。许多地方的经济发展都是以牺牲生态环境为代价的。开展各项经济活动，口头上讲生态环境是“生存之本，重中之重”，可在实施中，却片面追求眼前利益、暂时利益。
二、改进我国城市园林管理的建议与对策
1、城市园林绿化的管理方法
城市园林绿化管理方法也是多种多样的。它具有目标性、主观性和非程序化等特点。进行城市园林绿化管理，必须有先进合理的方法。在目前现代城市园林绿化管理当中，德尔菲法和多阶段决策方法是最为常用的两种园林绿化管理方法。
（1）德尔菲法是在专家会议基础上创立的一种背对背式的专家咨询法。这种方法克服了专家会议法的许多弊病。比如，由于崇拜权威而导致的一些合理化的建议和意见不能得到很好地发表和采纳；还有，出于某些到会专家的自尊心原因，不能正确地对待别人的建议和意见，固执地坚持自己的看法的专制行为。最近几年，在我国的一些大中城市中，许多园林工作者把德尔菲法引入到现实的园林绿化管理工作当中，取得了一定的成绩和较好的效果。
（2）多阶段决策法。它也叫动态规划方法，是由美国数学家贝尔曼于20世纪50年代提出的，用以解决多阶段决策问题的方法。所谓多阶段决策问题是指一个决策问题包含若干个阶段或子过程，决策者需在每一个阶段做出选择，以使整个决策过程最优的一类决策问题。多阶段决策法是城市园林绿化管理中最主要的管理方法之一，它的应用能够使园林绿化管理中的一些复杂问题得以合理的解决。
2、城市园林绿化管理要法治化
（1）坚持“以法治绿”的原则。城市园林绿化管理必须强法和执管理法规要完善，并要严格执行，依法办事。管理监察队伍，要知法、法、守法、敢于管理、善于管理，各级管理园林绿化主管部门，要克服“权代法”、“以人代法”的倾向，从人治转向法治轨道。
（2）从严控制城市绿化建设用地和城市各类工程建设项目的配套化用地。绿化工程必须与主体工程项目同步规划、同步征地、同步建设同步验收，坚决杜绝各种挤占绿地的行为。不能因个别人意志、个别集利益而随意修改、变动。要采用法律、行政与经济相结合的手段，来保和发展绿化成果，对违反城市绿化管理相关法律、法规的事件要严肃查要做到执法严格，违法必究，切实维护城市园林绿化管理部门的权威。
3、园林绿化管理要全民化
城市园林绿化管理涉及方方面面。过去，我们往往将园林绿化管理仅看作专业部门工作，今天，则应将城市园林绿化管理社会化。
（1）提高城市园林绿化管理人员的管理能力
为了提高环境质量，为城市居民提供清洁、优美的环境，必须搞好市园林绿化的建设和管理。从目前的实际情况看，许多城市政府对园林化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的略地位与功能认识不足。因此，要搞好城市园林绿化，首先要提高城市理者对城市园林绿化的环境效益认识。
（2）提高全体社会成员对城市园林绿化环境效益的认识。政府有关部门要努力营造全民参与城市绿化管理的浓厚氛围，通过传、教育，有效地调动全民参与绿化的积极性。广大公众要在政府的引下积极参与到园林绿化管理当中来，要做到城市园林绿化人人有责，要立全民绿化意识。
【参考文献】
[1]赵振斌、包浩生.国外城市自然保护与生态重建及其我国的启示[J].自然资源学报，2001(7)。
[2]陈自新.城市大园林――现代城市园林发展的必由之路[J].中国园林，2001(5)。
开县始于东汉建安21年，距今已有近1800年历史。自然资源丰富，有雪宝山国家森林公园、南山森林公园、神秘花溪沟、温泉仙女洞及库区成库后58km2的内陆湖等一大批风景名胜；人文景观独特，南雅大佛、大觉寺、岩观音、川东第一艺术长廊、唐相韦处厚盛山十二景诗、清兵部尚书李宗羲赈灾故里和六举子维新变法。近代更孕育出一代军神、共和国开国元勋元帅。
开县幅员面积3959km2，是人口大县、资源大县、农业大县、移民大县，也是重庆市8个区域性中心城市之一。旧县城将在2007年底全淹全迁。为此，我县提出了“山水园林城市、帅乡文化风格，滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市的创建目标，抓住机遇，开拓创新，全面推进山水园林城市创建工程。目前有城市公园3个（盛山公园、明镜石公园、飞鹰包公园），面积约1500亩；各类花坛、绿地、游园26400m2，城市绿地率18%，绿化覆盖率20%，人均公共绿地面积4m2。初步形成以公共绿化为重点，单位小区绿化为基础，市街绿化为连接的点、线、面相结合的城市绿化网络体系。借此机会，将我县移民新城城市绿化建设中的几点做法汇报如下：
一、领导重视，机构健全，目标明确
为加速开县山水园林城市建设步伐，1998年县政府将园林绿化管理从开县环境卫生管理处剥离出来，设立开县园林绿化管理处，具体负责城市园林绿化管理工作。2001年县政府先后印发了《关于加强城市绿化建设的通知》和《开县城镇园林绿化工程管理试行办法》，进一步明确了城市园林绿化建设的工作目标和主要任务；进一步强化了四大工程（绿色屏障工程、公共绿地工程、绿色长廊工程、社区绿色工程）和城镇园林绿化工程的规范管理，有力保障了城市建设与生态绿化建设的协调发展。2003年县十一届二次全委会提出打造“山水园林城市、帅乡文化风格、滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市创建目标。2004年，县上多次召开城市园林绿化工作专题会议，对新城建设以来我县城市园林绿化工作中存在的问题和下步工作思路做了专题研究。县人大对我县执行《重庆市城市园林绿化条例》的情况进行专题调研，并对城市绿地系统规划、绿线划定、配套项目绿化工程管理、护坡绿化与屋顶绿化等问题做出决议，有力保障了城市园林绿化建设的正常开展。
同时随着社会经济的发展，县政府逐步加大了城市园林绿化经费的投入，从最初的每年10余万到现在的300余万元，城市园林绿化设施设备得到改善、人才知识结构得到合理调整、各项工作得到有序展开
二、因地制宜，适度超前，科学规划
委托高资质设计单位尽快编制开县城市园林绿地系统规划，做到城市绿地点、线、面、楔、环相结合，近中远期相结合。围绕“做山水文章，建园林城市”，努力拓展帅乡文化、桔乡文化，充分发挥三峡三期蓄水后水体资源优势和开县特有地形地貌特征，创建独具特色的山水园林城市。
1、构建城市绿廊系统（五纵三横绿化格局。五纵：仁兴华沟、蒋家院子沟、驷马河沟、观音桥河沟与平桥河沟；三横：南山路、开州大道与滨河路）及组团式分隔绿带，并按照服务半径，在开州大道、南环路及各类道路交叉口等人流聚集的地方增设一批小绿点、游园，以满足市民生态、游憩、娱乐的需要。
2、建设城市公园。加快明镜石、飞鹰包公园的建设进度，划定南山森林公园、安康水库、天子坟、帽壳顶、文化公园、植物园绿线范围，编制规划设计方案并上报人大通过，最大限度保护自然风景资源。同时对其周边建设严格控制，使之真正成为城市的开敞空间，防止中吉片区“孤山包”的重现。
3、实施城市广场工程。加快明镜石广场建设，确保年底投入使用。同时按照绿地系统规划，划定市政广场、市民广场、移民广场、绿色广场等城市开敞空间绿线范围，充分发挥园林绿化生态、景观、休闲三大功能。
4、营造生态屏障工程。搞好迎仙山、凤凰山、南山、大慈山与库区内陆湖的整体规划，处理好城市滨河绿廊系统景观工程和消落带治理，创造出山水相依城市景观。
5、加强城市各类“绿线”控制。按照建设部《城市绿线管理办法》，依法划定城市各类绿地绿线。一是尽快全面划定现有建成绿地的绿线，保障道路、公园、广场绿地不再受侵占；二是结合开县城市园林绿地系统规划，划定城市绿地的禁建区和控建区。
三、突出重点，建管并重，整体推进
一是推进市街绿化整治，绿化美化城市景观。①今年投入资金326万余元，建设新城开州大道、中原街、文峰街等11条街道行道树838株，建设富厚社区前空地、技术监督局旁空地等5个小绿点计7000多m2；②大力实施水下古树名木保护工作，今年10月县政府印发了《关于做好古树名木调查统计的通知》，要求对全县27个建制镇的古树名木与水下大树进行全面统计，对古树名木实施挂牌保护，对水下大树实施抢救移植，目前此项工作正有条不紊地展开。③搞好园林植物病虫害防治及日常养护。全年累计投入资金50余万元，集中开展植物病虫害防治4次，修剪行道树4000余株，施肥3.5吨，浇水14万m3，城市绿化植物长势良好，景观效果明显；④狠抓苗木繁殖培育，为城市绿化提供优质苗木。采取播种、扦插、脱枝、嫁接、压条等多种苗木繁殖培育手段，累计繁殖苗木100多万株，盆花4万多盆，不仅为城市下步绿化建设提供了物质保障，也及时满足了县上各种大型会议会场布置的需要。今年共布置人代会、政协会、县委扩大会等大型会议会场16次，组织鲜花上街5次，累计摆放盆花3万余盆，鲜切花12000多枝，美化妆点了城市。⑤注重城市园林绿化政策法规宣传，加大对《重庆市城市园林绿化条例》的宣传力度，先后出动宣传车40余次，悬挂宣传标语200余幅，制作宣传标牌300余个，印发传单12000份，大大增强了市民爱绿护绿意识。
二是加强公园建设和管理，着力改善城市生态。①今年3月县政府决定将明镜石、飞鹰包公园，安康、中吉水库移交县建委统一建设与管理，充分发挥建委人才技术优势，加快公园建设步伐。今年5月县政府又将新城明镜石公园、飞鹰包公园的土地权属划归城市园林绿化行政主管部门，实现了城市园林绿化资产所有权的明晰，为城市资产变资本奠定了基础，也为城市园林绿化管理的物业化提供了条件。②加大公园硬件设施建设。新建边坡护栏500余m、公厕2座、垃圾池1座，添置座椅10套、果皮箱20个、各类标牌120余块，新修台阶1500m，安装路灯20套；③加强植物景观重塑。改造绿化景点15处，栽植黄葛树、桂花、紫薇、棕竹、腊梅、红梅等各类乔、灌5000余株，形成了乔、灌、藤、草合理搭配、季相明显、层次分明的良好生态植物群落；④强化公园日常管理力度，封盖防旱池9座，整修维护公园游步道8000余米，集中整治盛山公园长廊环境卫生和秩序2次。累计完成清扫保洁面积3.8万平方米，清运垃圾180多吨，整治卫生死角34处。公园景观效果逐年提升，全年接代游人量达45万人次，使公园具有良好的可游性、可达性，为市民创造了一批整洁、优美、安全的城市开敞空间。
三是规范园林绿化行政执法。今年我县的城市园林行政执法工作，以全面贯彻《行政许可法》为契机，按照市局《关于2004年园林绿化建设执法检查的通知》精神，结合我县实际，认真进行自查整改落实，对执法依据、执法主体、国务院市政府已取消的行政审批项目进行了全面清理，规范行政审批行为。一是强化城市各类建设项目配套绿化工程管理，按照《重庆市园林局行政审批办法》，坚持配套工程与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工，狠把指标关与资质关，共依法审批建设配套项目绿化工程10个，查处违法案件5起，收取集中绿化费8万余元，辟建集中绿地3000余m2，二是依法设定实施主体，我县城市园林绿化行政主管部门是建委，受其委托，县园林处负责城市园林日常管理工作，县城建大队园林中队负责《重庆市城市园林绿化条例》执行和绿化指标的落实，并对损毁园林绿化设施的行为依法进行查处。三是加大对占绿、毁绿案件的查处力度。本着教育与处罚相结合的原则，及时调查，妥善处理，做到查处一个，教育一个，震慑一片；今年查处违法案件8起，无一复议。
四是园林“三创”与“义务植树”活动。一是为适应新的发展形势，2003年县政府印发了《城市园林“三创”活动实施方案的通知》，进一步落实创建机构、明确创建职责、规范创建管理，有力促进了开县城市园林创建工作。目前全县有重庆市园林式小城镇1个（长沙镇）、重庆市园林式单位1个（开县白鹤电厂），重庆市最佳绿化市街1条（开县金贸路）；县级园林式单位、小区10个（开县林业局、粮食局、农业局、城市信用联社等）。二是积极开展“义务植树”活动，充分发动机关干部、职工、学生等社会力量，利用开县“三河”“三山”特有的地形地貌，对城市周围的山脊、河岸、道路等进行绿化，共栽植各种乔灌10万余株，绿化荒山野岭50余亩。生态屏障工程、绿色网络工程逐步形成，城市绿视率迅速提高，生态环境日渐改善。
五、大力推进乡土苗木基地建设。逐步建立乡土苗木繁殖基地，大力发展棕树、栾树、火棘、黄花槐、黄葛树、剑麻等乡土乔、灌木，为我县城市园林绿化建设提供质优价廉的绿化苗木。
六规范建设项目配套绿化管理。进一步完善措施，使城市园林绿化工作规范化、制度化。一是搞好部门协调，共同把好绿化审批关。国土、规划、建委在项目工程方案的评审中，加强协调配合。严格把关，确保绿化工程与主体工程项目同步规划、同步建设、同步竣工。二是加强各迁建单位、小区绿地的管理。对新城所有建成单位、小区的绿地做详细调查统计，形成图文档案，规范管理，搞好监察，对侵占绿地、将原有绿地改变用途的行为重处重罚，确保城市绿地率。三是推进护坡绿化，实行护坡绿化业主负责制。四是扎实推进园林执法监察。与司法部门搞好配合和协作，加大对各类损毁、偷盗园林苗木设施的查处力度，确保城市绿地功能正常发挥。
四、深入调研，创新机制，市场运作版权所有
1、开展城市园林绿化工作调研。2004年按照市园林局开展绿化调研的精神，结合我县实际，以“提高服务质量、降低运行成本、打造宜人的城市人居环境”为目标，对我县山水园林城市创建、园林绿化规划、公园建设管理、水下古树名木保护、乡土苗木培育等方面进行了大量的调查研究，为我县城市园林绿化建设提供了大量建设性建议，促进了园林工作的有效展开。
2、构建稳定多元的绿化投资体系。我县城市园林绿化工作一直坚持“政府组织、部门配合、社会参与、内外结合”的发展思路，提质提速城市园林绿化建设。一是利用农林、水利、交通资金做好生态屏障工程、农业产业结构调整、沿江防护林带营造、村镇公路绿化，形成绿色网络。二是吸引民间资本投资园林绿化建设，目前我县有50亩以上的民间苗圃15家，100亩以上的4家，为开县园林绿化建设提供大量的物资储备。三是加大招商引资力度，一大批房地产开发企业、园林绿化公司落户开县，中原都市花园、凤凰城、南湖花园、山水家园等居住小区的建成，有力促进了我县城市园林的发展，弥补建设资金的不足。
