19世纪初期，美国、英国等早期工业化国家在人口普查中逐步认识到对社会职业进行分类的必要性，但直到19世纪末才开始建立初步的行业和职业分类标准。国际劳工组织的《国际职业分类标准》1949年，国际劳工组织（ILO）召开第七届国际劳工统计大会（ICLS），开始组织编写国际职业分类标准。1958年第九届ICLS大会通过首部ISCO58《国际职业分类标准》（InternationalStandardClassificationofOccupa－tions）。继1968年、1988年修订版后，目前采用的2008版ISCO08《国际职业分类标准》由10个大类、43个中类、125个小类和436个细类组成，10个大类分别是：管理人员、专业人员、技术人员和专业人员助理、办事员、服务和销售人员、农林渔业技术员、工艺及有关人员、机械设备操作和装配人员、非技术工人、军人。部分国家、地区职业分类情况二战后，很多国家和地区以《国际职业分类标准》为基础建立了职业分类体系，并根据经济社会发展需求特别是劳动力市场变化，不断予以修订和完善。
国际劳工组织和世界主要国家、地区在职业分类体系中都设置了较完善的消防职业，其基本特点是：涵盖从“预防”到“扑救”的全过程国际消防职业的设置，普遍体现了事前预防与灾后救助并重的思路，尤其突出火灾预防，普遍在社会消防管理、消防技术服务和消防宣传教育等方面设置了相应的职业。在社会消防管理方面，普遍在“管理类”职业大类中设置了高、中级两个层面的消防管理类职业。高级管理类，主要工作是参与制定、解释和执行政府消防政策法规，并就消防工作提出建议、进行监督，如《国际标准职业分类》和加拿大的“高级政府官员”中均有“消防局长”；中级管理类，主要是各类消防机构的管理人员，主要工作包括对防火、灭火救援行动进行计划、组织、指导、指挥、评估，如韩国的“消防机构管理人员”、美国的“消防部门管理人员”。在消防技术服务方面，为体现消防工作的专业技术特性，普遍设置了专门从事消防设施安装维护保养、消防安全监督检查、消防技术研究应用等方面的职业，并根据不同的技能水平要求，分设于“专业技术类”（或“工程类”）和“安保服务类”（或“辅助技术类”）两个层面（即通常理解的“白领”与“蓝领”）。如美国的“消防检查和调查人员”、“安防和火灾报警系统安装人员”；加拿大的“消防工程师”、“消防技术人员”；韩国的“消防技术士”、“消防设备技士”、“消防设备产业技士”、“消防设施管理士”，日本的“消防设备士”、“消防设备点检资格者”等。在火灾扑救和应急救援领域，普遍在“安保服务”职业大类下设置了“消防员”，基本工作是从事火灾预防、扑救以及参与处置其他紧急事故，为保护生命和财产安全而实施救援行动。
随着灾害事故种类、形态的复杂化，灭火救援的内容也日趋复杂，消防员职业对应的具体工作岗位、职位明显多样化。如加拿大的消防员包括建筑消防员、铁路消防员、机场消防员、船舶消防员、企业消防员、军队消防员、见习消防员等共24个具体的职位。在消防教育培训方面，加拿大在“社会科学、教育”职业大类的“专科和其他职业教育讲师”下设置了“消防人员培训讲师”和“灭火救援讲师”；韩国设置了“消防安全教育士”，根据韩国消防法，取得消防安全教育士职业资格的人员可在韩国国家消防防灾厅、各市道消防本部、消防署、韩国消防安全协会及各市道分会、韩国消防产业技术院等机关和团体就职，从事面向社会公众和消防从业人员的消防安全宣传、教育和培训工作。融入相关职业大类除从事火灾预防、应急救援等工作的“消防人员”职业类别（一般从属于“安保服务”职业大类）外，普遍在其他相关的职业类别中设置了消防职业：工程技术类消防职业。《国际标准职业分类》在“技术人员和辅助技术人员”职业大类中设置了“消防检查员”和“防火专家”、“火灾调查员”；美国在“建筑工程”职业大类中设置了“消防工程师”、“防火工程师”；加拿大在“自然和应用科学类”职业大类中设置了“消防工程师”、“消防技术人员”；韩国在“专业技术”职业大类中专门设置了“消防工程技术人员”细类，包括“消防工程设计及研究人员”、“消防设施施工技术人员”、“消防工程监理人员”等职业。技术服务类消防职业。加拿大在“自然和应用科学类”职业大类中设置了“火灾报警系统安装和维护保养人员”、“火灾报警系统技师”，在“贸易、运输和设备操作”职类大类中设置了“消防设备维修人员”、“消防设备保养人员”；韩国在“专业技术”职业大类中设置了“火灾预防专家”、“减灾防灾专家”。机械装备生产、操作类消防职业。消防设备特别是各类自动消防设备的生产、安装和操作，在具有机电设备生产安装和操作共性的同时，必须充分体现其涉及公共安全的特殊性。美国在“安装、维修”职业大类下设“火灾报警系统安装人员”，在“生产”职业大类下设“防火门制作”、“灭火器检验”、“消防水带制作”；韩国在“设备操作安全”职业大类中的“金属、机械零件组装人员”职业中专门设置了“消防设备生产工人”。其他产业类别中的消防职业。
加拿大在“第一产业”职业大类的“林业人员”职业小类下设置了“森林消防员”和“森林火灾瞭望员”；美国和加拿大分别在“办公和行政支持”、“商业、金融和行政”职业大类下设置了“911系统操作人员”、“911调度员”等火灾接警、调度职业。“二元化”分类原则国际职业分类的基本原则均强调两个关键指标：工作和胜任该工作需要的技能，体现了工作性质与技能水平相结合的“二元化”分类原则。其演进趋势是：根据经济和社会生活发展的需要，在坚持工作性质相似性的同时，强调职业对技能水平的差异化需求，将职业分类的基本原则由原来“工作性质”的单一维度，发展到目前“工作性质”与“技能水平”相结合的双重维度。工作相似性是职业分类的根本依据。每个职业都是由一系列具有相似性的工作组成的集合，能否将不同的工作归并为一个职业，最重要的标准就是工作性质的相似性。按照这一基本原则，国际消防职业体系普遍分列了不同的消防职业。以《国际标准职业分类》为例，将与灭火救援有关的工作设置为“消防员”，将主要从事防火检查的工作设置为“消防检查员”，将主要从事消防管理的工作设置为“消防专员”、“消防机构管理人员”。技能水平相似性是构建职业体系的主要依据。在根据工作性质相似性确定了不同职业后，如何将数以百计的职业分门别类，合理组合到不同的大类、中类、小类，从而构成完整的职业体系，最重要的依据就是各个职业所需要的技能水平的相似性。“技能”可从“技能水平”和“技能的专业化程度”两方面衡量，其中，“技能水平”是指与任务和职责的复杂程度和范围相关的执行能力；“技能的专业化程度”由涉及的知识领域、使用的工具和设备、加工和使用的材料，以及提品和服务的种类确定。#p#分页标题#e#
以《新加坡标准职业分类》为例，该标准将“技能水平”划分为4级，如表2所示，“消防安全检查员”归入技能水平为“3级”的第三大类“辅助专业人员和技术人员”，“消防员”则归入技能水平为“2级”的第五大类“服务人员和商店与市场销售人员”。引领消防职业社会就业从国际趋势看，职业分类不仅是人口普查、行业调查等统计分类的工具，更在引导社会就业、开展职业培训等方面发挥着重要的促进作用，特别是随着信息技术的应用，职业分类在引导社会就业方面的应用日益普及和广泛。1998年，美国劳工部基于《标准职业分类系统》，开发了职业信息网络系统O＊NET（OccupationalInformationNetwork）。作为目前国际上影响最大、使用最广泛的职业信息网络系统，O＊NET能够及时提供最新的职业信息，不仅包括工作任务、工作活动以及从事该工作所需要的能力、技能、知识和人格要求等内容，还用规范化的指标体系衡量所有的职业，发展了跨职位的指标描述系统，为描述不同的职位提供了共同语言，有利于各职位之间的比较，其作用主要包括：就业和再就业、薪酬调查、企业岗位重组等。求职者可以利用这些信息，结合个人的实际情况，确定可能胜任的工作。同时，O＊NET还标志了绿色职业（有助于环境保护、减少能耗、生态修复等的职业）、朝阳职业（就业需求在未来可能明显增长的职业）等。在O＊NET网站搜索“firefighter”（消防员，职业代码33－2011）和“First－linesupervisors／managersoffirefightingandpreventionworkers”（消防指挥、管理和防火人员，职业代码33－1021），即可方便地查询到消防员人员职业的基本情况（包括工作内容、工作环境、使用工具、工作时间等），以及该职业的专业训练、从业资格、晋升条件、就业规模、薪酬收入、职业展望等内容，如表3、表4所示。由于消防员的就业规模在2008－2018年可能增长19％，因此被标志为朝阳职业。
对我国完善消防职业体系的启示
当前，在制约消防事业发展的一系列问题中，消防工作社会化进程滞后、社会消防从业人才奇缺，是“短板”中的“短板”，原因之一就是尚未建立适应消防工作社会化、现代化进程需求的消防职业体系。《国家职业分类大典》的修订，为解决这一问题提供了重大机遇。借鉴国际先进经验，运用科学的职业分类理论和方法，构建适应社会主义市场经济体制、符合我国国情的消防职业体系，是关系消防事业长远发展的战略性、基础性工作，对于深入推进消防工作社会化进程和全面加强消防队伍职业化、专业化建设意义重大。
坚持客观性原则，准确把握职业内涵，充分体现消防工作的社会化属性。消防职业体系应当全面、客观、准确反映消防事业现状和发展方向，尤其要重视代表消防工作社会化发展方向、符合先进消防技术发展规律的新职业的兴起，对于有利于提高社会消防管理水平和消防科学技术水平，有相对独立从业人群，有特定的知识、技术和技能，需要定岗、定职、定级，在社会消防安全管理中活跃的职业活动现象，必须在《国家职业分类大典》修订中得到反映和体现。例如，在社会单位消防安全管理方面，参照日本、新加坡等国的“防火管理者”职业，结合我国消防法规关于消防安全重点单位应当确定消防安全管理人的要求，应当研究设立“消防安全管理员”职业，作为单位消防安全管理的具体组织实施者，发挥消防安全管理“明白人”作用，并建立相应的职业资格制度，从根本上落实单位的消防安全管理责任。再如，为提高单位消防设施特别是自动消防系统完好率，借鉴日本、韩国设置“消防设备士”、“消防设备师”、“消防设备点检资格者”、“防火及建筑检验员”职业的良好社会效果，有必要将目前的“建（构）筑物消防员”调整为“消防设施操作员”，专门从事对消防设施的维修、保养、检测和操作工作。
关键词:化工企业;消防设施;火灾防控
化工企业主要是以各类化工类产品为建设需求，通过分析实际的各类设施布局标准，合理分析各类设施的安全布局情况，准确判断火灾防控措施的有效性，合理判断化工企业消防设施建设的需求合理性。依照实际化工企业的整体发展需求，从实际情况出发，提高化工企业消防设施的合理布局规划管理，加强火灾防控措施的分析，提升化工企业的有效防控建设，以有效的消防设施合理布局管控方式，提高企业消防应急处理控制能力，加强消防技术人员的培养，以有效的方式进行分析，改善化工企业消防设施的管理水平，不断提升化工消防设施的建设，明确可能存在的各类安全隐患，及时处理，及时分析，确保消防安全措施的有效落实。
一、化工企业的基本工作生产特征情况
化工企业是以存储、加工、生产为一体化建设，对化学产品进行科学、有效的原材料管理，在实际的投资使用过程中往往存在投资少，企业产业生产管理不合理的情况。原材料本身存在毒性，可能产生爆炸，腐蚀等问题，如果化学产品在输送过程中产生各种问题，就会直接影响化工企业的正常经营和运输。如果发生爆炸，不单单会损坏设备、造成生产停顿，还会导致财产的损失，严重的甚至会造成人员的损伤。化工企业的消防设施建设需要有效的合理布局分配，通过合理的火灾防控措施管理，明确实际化工企业的消防安全管理办法，从实际情况出发，合理的分析化工企业的消防建设过程，明确实际生产安全的注意事项，从具体的生产过程中找寻化工企业消防设施的有效合理布局，改善火灾防控效果。
二、化工企业的消防设施可能存在的各类安全隐患问题
1、消防设施的整体管理不够完善。化工企业的消防安全管理存在不足，需要从整体上进行分析，明确消防设施的体系建设标准，合理的分析消防安全疏散体系过程。依照科学技术的发展速度，准确的分析消防设施的整体优化、改进办法，从实际情况出发，分析消防设施管理与化工企业消防建设之间的关联性。化工企业如果不加强对消防设施的有效管理，消防设施管理水平不足，就会直接影响化工安全的整体生产，造成严重的安全隐患问题。2、安全效益水平差，未落实安全化管理标准。火灾事故之所以发生，往往是由于化工企业的消防管理负责人存在工作疏忽问题，对于可能存在安全隐患的问题不整改，不彻底进行调动和调整，缺乏消防组织的规范管理性。化工企业的消防技术人才不足，严重影响化工企业的消防安全建设。化工企业一味追求最大化利益，消防安全管理过程中，缺乏资金的管理，缺乏技术人才的管理，岗位规划管理不合适，甚至一些企业无法承担消防安全管理的任务，这直接影响化工企业的安全效益管理水平，造成安全化管理标准缺失，无法真正有效落实消防安全管理工作内容。3、消防验收的手续不完善。我国化工企业大部分为民营发展企业，企业的整体技术水平较为薄弱，规模小，生产实力差，对于企业的实际经营管理缺乏有效管理方案。化工企业的规划建设、仓库管理、扩建发展水平、配套设施建设都需要进行合理的整合。然而实际化工企业往往存在消防设施建设管理不够完善，设计、建设中不能严格按照相关规范予以执行的情况明显，防火管理水平不足，存在严重的安全问题，需要准确分析消防安全管理设施的安放过程，分析其中可能存在的火灾安全隐患问题。另外，化工企业的消防基础设施往往存在年久失修的情况，化学腐蚀严重，需要明确实际消防器材的管理标准和管理需求，分析其设施的不足方面。
三、提升化工企业消防安全综合化管理的对策实施办法
1、建立完善的布局，科学化的管理方式。依照化工企业实际的选址方式，全面考虑周围的环境和位置调整，分析可燃灰尘，散发蒸汽，可燃性气体的厂房实际情况。充分利用厂房内设备安放的位置，保证水源、风向、安全距离等各类因素的合理性，尽可能的保证城市边缘和城市郊区位置厂房设置的有效性，减少事故可能的危险发生率。2、重视生产设备的综合安全化管理。按照生产设备的实际管理水平，准确分析系统安全评估办法，对施工安装、检修、运行维护等工作进行分析。依照现有的生产设备，在有效的时间内，分析高压、高温、高腐蚀的问题，分析设备材料的各类性能，分析有效降低设备老化速度的方法。按照焊接过程，准确分析导致管道压力增大，容器发生爆炸的情况，进而分析可能出现的各类安全事故问题。化工企业的消防安全人员需要对厂房内的各类消防设施有熟练的认识，明确生产装置系统的安全评估标准，提前做好设备的规划管理，改善化工企业消防系统内可能存在的缺陷问题，及时加强消防设施的综合布局管理，合理控制消防火灾发生率的增加。3、严格对设备进行选型，明确厂房建设和审核标准，注重厂房、工艺设计及建设中的安全措施。化工企业的生产厂房需要严格的进行生产工艺的分析，明确实际生产工艺标准和设计规范水平，从多个角度、全方位的方式进行消防设施的规范性管理，分析防火分隔区域，防火泄压区域，防火泄露区域以及通风等各类因素内容。按照设备的实际设计、选型、布置、安装等步骤进行管理，明确设备的选配合理性，保证符合设备防火安全的管理标准。设备需要有合理的配型，明确实际布局，分析实际工艺的不同流程，选择相应可以满足的压力要求，合理的控制耐腐蚀性、耐低温水平、耐高温水平、防爆材质等，以有效的方法，采取先进的材料技术工艺进行安装，合理控制火灾隐患的出现，及时预防并消除各类火灾隐患问题。4、做好有效的消防安全管理工作。强化化工企业的消防安全管理细则，根据消防器械的实际使用情况，准确的分析有效维护和检查办法，根据实际消防安全知识要领，分析有效积极开展的宣传工作办法，从消防安全管理中建立有效的管理意识需求，积极做好有效的防火管理准备。以有效的方式构造完善的应急预案管理办法，加强消防管理知识的有效学习，做到防护、消除结合的作用。采用定期开展消防演练的培训办法，依照化工企业的整体场地布局，分析实战演练过程和办法，以便更好提升实战应急能力，确保从业人员可以提高防火灭火的经验水平。将消防设施的投入力度逐步加大，改善化工企业的综合发展，实现消防器材的逐年更新换代，不断检修和维护，以最大限度的方式深入到设备的安装，调试和使用中。5、组建化工企业消防技术防控管理小组。依照化工企业实际的消防需求，组建有效的消防技术防控小组，对消防设施进行合理的把握和布局控制，明确各类设备应急时刻快速实用的办法，从火灾防控措施演练中积累消防防控管理的各类经验，定期组织消防演练和技术培训，加强消防技术人员技术水平的提升，考取消防安全员资格证书后方可以上岗工作。也可以在课余时间，组织小组到区域消防大队参观，分析专业消防技术人员平时练习的方法，从中吸取经验，转变方式方法和思路，运用到化工企业的实际日常生产管理过程中，提升化工企业技术消防人员的技术水平，设计应急预案处理方案，在日常中定期开展有效的演练，每天都要做好准备，提高有效消防设施防控管理办法，确保消防火灾的有效控制管理。
综上所述，化工企业受生产因素的影响，往往会存放较多的易燃易爆物品，这些物品性质往往复杂而不稳定，且易相互反应，如果忽视就容易造成较大的隐患，引发安全事故问题的发生，对人们的工作生活造成严重的影响，且影响范围较大。为了有效的完善化工企业的稳定生产运营，需要改善化工企业的综合发展水平，提高良好的、可靠性的消防安全管理布局方案，不断提升消防设施的更新，及时调整火灾威胁问题，做好有效火灾防控管理工作，确保化工企业消防设施的准确有效布局管理。
作者:葛效鹏 单位:景德镇市消防支队浮梁县大队
参考文献
［1］张旭威．中小型化工企业的消防安全管理［J］．皮革与化工，2016，3(3):34－36．
关键词：消防设计；审查验收；档案管理
建设工程消防设计、消防验收、备案和抽查工作作为住房和城乡建设管理的重要工作，其档案的收集、整理、利用和保管将是城建业务档案一项崭新工作内容。
1消防设计审查验收法律背景
2021年4月29日新修订《中华人民共和国消防法》和2020年6月1日实施的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号），进一步明确了县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门依职责在建设工程消防设计审查验收工作承担的行政职能。作为在城市建设管理等活动中一项崭新的工作内容，由此形成的资料文件对社会具有十分重要和深远的意义，对保障人民群众生命财产安全、社会长治久安和稳定具有重要价值。作为一类城建业务档案，其收集齐全、保存完好、开发利用全面是城建档案工作的一项崭新内容。
2消防设计审查验收档案收集面临的问题
2.1多部门实施的不统一
消防设计审查验收工作虽然是住建部门的重要业务性工作，但由住建多部门共同实施完成。以安徽省芜湖市为例，消防设计审查工作由住建局科技科室实施，消防验收工作由市质监站实施，消防验收备案和抽查工作依据工程体量不同分市、区、开发区管委会分工协作实施。城建档案部门需与多部门协调，从不同业务部门手中收集档案资料。
2.2标准体系的不统一
消防类档案收集，一部分来自市工程审批制度改革平台（以下简称“市工改平台”），其后期要与消防救援机构平台对接实现数据共享。目前，档案信息资源融合面临标准体系不完善的突出问题，档案信息管理系统与其他部门的信息管理系统存在不兼容、不匹配现象，档案长期保存格式标准、数据的备份标准、数据采集标准，以及在互联网背景下软硬件的建设标准，都亟待解决[1]。
2.3归档渠道的不统一
消防类档案收集除部分来自市工改平台，绝大部分是来自审批过程和现场检查的记录，这就需要消防业务管理部门工作人员紧密配合，按照档案归档要求对资料进行及时收集、整理、上传和补充。
3消防设计审查验收档案管理建设策略
3.1加强领导，明确工作职责
作为建设工程的关键组成部分，建设工程消防设计的审核与验收工作贯穿始终。大量的调查研究表明，一些建筑在建设的初期就已存在火灾隐患，对建筑的整体质量与使用安全构成极大的威胁[2]。按照国家法律法规规定，从2020年6月1日起，建设工程消防设计审查验收工作从消防救援机构划转至住建部门，近两年时间产生了大量的消防资料文件，由于认识不足，缺乏专人负责收集鉴定，没有统一的部门整理保管，长此以往必将导致此类资料文件的散失和利用的困难，一旦发生火灾险情必将有不可估量的损失，因此建设工程消防资料文件的收集、整理、归档工作异常重要、迫在眉睫。安徽省住房城乡建设厅通过前期调研，印发了《安徽省建设工程消防设计审查验收档案管理规定》（以下简称《档案管理规定》），作出对建设工程消防设计审查验收工作中所形成的有保存价值资料作为档案保存的规定，强化过程可追溯性，明确消防业务管理部门、档案管理机构等各方主体在此项工作中的内容、职责和法律责任，进一步规范此类档案管理。各地城建档案管理部门应密切关注和配合此项工作的开展，深刻领会新修订的《消防法》和住建部51号令精神，结合《城市建设档案管理规定》（住建部令第61号）要求，主动作为，认真做好消防类档案归档的流程设计、系统开发、业务指导和共享服务等多项工作。
3.2规范收集，制定工作流程
根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》要求，消防设计审查验收工作纳入工程审批改革的四个审批环节中，实行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一个机制”统一审批管理体系，各地市依规建立统一工改平台实施管理。按照《档案管理规定》，建设工程消防类资料文件收集大多来源于此平台，归档流程设计应将项目申报、行政审批、档案归档、数据共享统一考虑，将档案验收要求关口前移，项目申报的材料内容、电子数据格式等按照归档要求来设计，归档时档案系统只需从审批平台统一抓取申报数据，审批过程资料和审批结果资料将进行后期补录、完善归档。
3.3归档内容和归档形式
《档案管理规定》在归档内容上充分考虑业务申报中需满足的条件、审查验收过程中记录、审批结果等三个方面，列举了特殊建设工程消防设计审查类、消防验收类、其他建设工程消防验收备案和抽查类等归档内容和编目顺序和归档方式。消防各业务管理部门应在开展业务工作时，同步开展资料收集整理工作，在市工改平台系统中已经存在的归档资料，在业务办结后将自动提交归档，其余资料将由各业务管理部门在档案系统中，按目录提交补充完善归档资料后，一并提交城建档案管理部门归档。同时各业务管理部门需线下提交一套和电子资料一致的纸质档案交城建档案管理机构归档。
3.4建立高品质档案管理平台
“工欲善其事，必先利其器”。消防类档案管理工作要充分发挥信息网络平台效应，与“互联网+”、智慧政府建设结合起来，建立档案管理系统。一是要建立与各业务管理系统相互兼容的数据存储格式和备份标准，打通各平台之间数据传输，实现数据资源共享；二是从审批源头对将归档的数字化档案进行管控，对色彩模式、分辨率、图像处理、纸张端正、内容完整、清晰度等数据质量进行设定；三是实现高效检索，系统平台便捷的检索功能，在发生火灾危情时能在最短的时间内得到相关建筑物消防设施信息，同时针对不同工作需要设定相应的检索方式，采用高级检索和模糊检索相结合，计算机能够根据输入的实际指令选择最合适的方式对档案进行检索查询，以满足住建部门实际工作需要[3]。
3.5加强人才专业培训
消防类档案对于住建业务管理部门和城建档案管理部门来说，都是一项崭新的工作内容，首先城建档案管理部门要积极组织消防类档案专业培训，通过邀请专家进行座谈或现场指导，促进档案管理人员了解消防设计审查验收知识、工作内容和流程，熟练掌握此类专业档案收集内容、模式和系统操作，同时还要结合相应的激励机制，通过提高福利待遇提升其工作积极性，促进档案管理工作质量和效率的提高[4]。其次，城建档案管理部门要与业务管理部门建立工作联动机制，增强业务管理部门工作人员归档意识和归档水平并落实到位，确保归档及时、准确、齐全、完整。
4消防设计审查验收档案管理的重要性
4.1有利于形成消防类档案数据库
建筑工程消防设计审查验收工作是以防范建筑工程火灾，减少人民生命财产损失为目的。实行建筑工程消防设计审查制度能够有效减少建筑工程火灾隐患，并在火灾来临时将其隔绝在最小范围内，保证建筑物内人员能够及时逃生，减少火灾对建筑物造成的损坏[5]。《消防法》的修订将消防设计审查验收工作从消防救援机构划转至住建部门，其意在从设计、建造方面把好建筑物消防安全关。工作中所形成的验收申报、材料审查、实施验收和审批文书等四个方面的文件资料正是住建部门在城市管理活动中所形成的，并对未来城市维护、应急管理和风险防范等方面具有十分重要的意义。城建档案部门应加强消防业务档案的收集，建立本地区域范围内统一的消防类档案数据库，并实现与消防救援机构应急抢险数据共享。
4.2有利于实现科学技术积累
通过档案收集，能够对消防设计审查验收工作进行真实记录和反映，消防类档案中不仅包含大量管理部门审批信息，还包含科学含量高、技术性强的建筑物消防图纸、消防设备配备和安全通道等，长期的档案积累将有利于住建主管部门不断积累建筑消防经验，完善建筑消防专业管理知识和依法行政能力，对提升行业治理、建筑科技和科学化运用，具有十分广阔前景。同时现场评定报告、视频、专家意见和整改证明资料等资料的收集，还能有助于消防责任事故的认定，从而对群众生命财产安全予以维护，对社会和谐稳定起到有效促进作用。
4.3有利于实施共享助力防灾
建筑消防安全涉及千家万户，关乎人民生命财产安全。各地市住建部门由于地方区划调整、职责划分等多种原因，可能会出现一个行政区域内消防设计审查验收工作由几个层级多个部门共同实施完成，消防类资料散落在各业务管理部门，难以形成全市统一的消防共享数据。城建档案馆消防档案工作有利于实施数据共享助力防灾救灾，首先，城建档案部门作为一个行政区域档案管理部门，能够较完整地反映一个行政区域内消防设计审查验收工作全貌，资料全面、集中、完整，更好地实现与当地消防救援机构实现共享，在防火险情发生时，及时、准确、全面提供建筑物图纸，反映现场消防通道、消防设施等情况，为消防救援工作开展赢得宝贵时间；其次城建档案部门统一的消防档案数据库的建立，更有利于使用数字化技术对消防档案进行分析，实现档案预警，提醒相关部门对于接近使用年限消防设备适时进行检修和更换，发挥出档案社会治理功能。
5结论与展望
综上所述，消防设计审查验收工作作为住建部门的重要工作，其档案管理是城建档案部门一项新的挑战，在当前没有成功先例的情况下，城建档案部门要全面做好流程梳理、系统设计和收集方式和内容的确定；城建档案管理人员要对消防设计审查验收工作要有深刻的认识，从进行档案收集管理工作中掌握、提炼、总结该专业的档案管理知识和技能技巧，始终秉持实事求是的态度，坚持爱岗敬业的职业素养和全心全意为人民服务的理念[6]，实现档案为经济社会服务。
参考文献
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[5]王东.建筑工程消防验收工作的重要性与措施分析[J].中国房地产业,2011(11):343.
关键词 消防监督；消防管理；性能化设计
中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）46-0059-02
伴随着我国城市化水平的急速提升，建筑业内涌现出了许多大型、新型和特型的建筑。这些新型建筑一般都超出了相关的规范标准，所以旧有的处方式防火设计观念已经无法适应并解决此类问题，对此，我国很多地方都展开了性能化防火的研究及应用，以达到火灾损失目标、防火安全目标以及工程设计目标三者之间的统一和谐，但实际应用中也出现了一些问题，如国内性能化消防设计规范和相应评估工具的缺失等，因此，怎样规范消防监督管理，稳步推进性能化防火设计工作是我国消防事业现阶段迫切需要解决的问题。
1性能化防火设计的定义及其范围
性能化防火设计以消防安全工程学为基础，是一种新型的建筑类防火设计方式，在现今的消防工程学及火灾科学里是最受重视的研究范围，它依据建筑结构、功能和里面可燃物等各方面的详细情况，使用消防安全工程学的基本原理和方式方法，先确定整体防火系统应该达到的功能目标及设计指标，再预先设置不一样的火灾场景，分析火灾发生及延烧的整个过程，进而选择对应的消防安全工程举措，同时对火灾的危险性和危害性进行预测、评估，得出最好的防火设计方案，从而给建筑提供最恰当的防火保护。
按照我国消防法规定，在建筑防火设计进行时，首先必须达到国家相关强制规定的技术要求，在现行规范不能满足该建筑使用功能的情况下，才能借能化防火设计，也就是说，性能化防火设计并不是可以广泛适用于一切工程项目的，其适用范围一般包括：
1）我国现行消防技术规范及标准里没有明确涉及的建筑工程；
2）受建筑物的功能影响，执行现有规范及标准的确存在难处的建筑工程；
3）地铁等地下建筑类的特殊工程；
4）在应用过程中有可能会产生消防安全类问题的建筑工程。
2 性能化防火设计的消防监督管理程序
依据传统处方式进行设计的建筑工程，我国已有相关法律规范明确地规定了相应的监督管理程序。而对于性能化防火设计来说，我国并没有相应的统一规定。但从我国部分地区制定的地方性实施细则来看，性能化防火设计监督管理程序应该包括：
1）在建筑工程的设计之初，消防机构就应该依据设计单位和业主的申请报告来确定该建筑工程是不是需要性能化防火设计；
2）初次确定的建筑工程设计或者需评估的内容、安全判据、安全目标、计算参数、火灾场景、分析工具等都应由性能化防火设计评估单位报告给消防机构审核；
3）性能化设计的文件或者评估报告在完成后应该报请消防机构审查，并由该机构组织专家对其论证；
4）设计单位应该以消防机构已经审查通过的性能化设计文件或者评估报告设计施工图并报送消防机构再次审核。
3 性能化防火设计中如何选用分析工具
由于我国现今并没有对性能化防火设计进行评估的有关规定，所以，在选取性能化防火设计分析工具的时候应选择在被国际广泛承认并且可信度高的分析工具或者分析方法。
目前，很多相关单位都自主研发了性能化防火设计分析工具，设计单位在选用这些分析工具之前都应该对该工具的可靠度、不确定性和局限性进行周密客观详尽的分析，提供可验证该工具可靠度的权威论文，并报告消防机构审查同意后方可使用。对不能提供权威论文者，如果必须使用，则需要同时使用另外一种可信的计算工具进行测算。
4如何确定性能化防火设计的参数
从我们实践性能化防火设计的现实情况来考虑，有如下几个问题在确定性能化防火设计的参数方面极为突出：
1）火灾场景的设计数据的计算太过粗略
造成这种结果的一种可能是设计单位为了方便，经常直接提取参考资料里的火灾荷载密度等相关数据，从而忽略了实际建筑工程的具体情况。另一种可能则是由相关数据不全造成的，相关数据不全就会造成设计单位在选择计算参数时只能依照类似的建筑进行估算，因而与实际建筑工程的情况并不吻合。
2）设计数据多为引用，本土资料缺失
目前我国的性能化防火设计的设计数据一般都是国外资料，由于各个国家的防火规范都不尽相同，对某些材料分类的标准也不尽统一，所以，一旦在引用这些数据前没有明确两者之间的差别的话，就会出现严重的错误。
3）国内消防数据的缺失
选定火灾场景是性能化防火设计里特别关键的环节，它有助于工程设计人员和相关审核人员准确地判断该项建筑的火灾危害及风险，并调理整合设计以便达到更好的安全消防水平。但由于国内消防数据的缺失，造成了相关人员选择火灾场景时，经常是由经验判断决定，人为影响很大，也设缺乏科学的说服力。另外，收集整合不同性能建筑里人数统计数据也是很有必要的。
5 我国现行规范与性能化防火设计之间的关系
在目前范围内，性能化防火设计是比较先进、科学且有效的防火设计方式，它在消除新型大型以及复杂的建筑工程中的防火设计隐患方面大大弥补了传统设计的不足。但这并不是说性能化防火设计可以取代传统处方式的设计，它们两者之间应该是一种互补关系。性能化防火设计的相关内容参考价值很高，对完善我国建筑防火类规范有着重大意义。
6 性能化防火设计的单位及其设计人员应具备的资格
首先，性能化防火设计单位应该是独立的法人，其次，它和它的设计人员都应该取得相关的资质。但是现今国内相关资质的评审条件并没有制定出来，所以，制定有关的评估资质的评审条件成为了推进性能化防火设计工作过程中迫切需要解决的首要问题。
参考文献
[1]许兆亭.论对现行消防监督检查模式进行改革的必要性[J].消防科学与技术，2002，21(1)：6-7．
[2]霍然，袁宏永.性能化建筑防火分析与设计[M].合肥：安徽科学技术出版社，2003．
【关键词】 竣工验收 防火涂料 阻火装置 非消防电源 解决方法
1 前言
许多消防监督人员，特别是刚从事消防监督工作的初学者，对国家消防技术规范、标准和法律法规不熟悉或理解不深，加上有些规定比较偏僻，条文及其说明也表述得不是很明确，导致在消防竣工验收中出现错误，笔者从事消防竣工验收多年，也参加过多次执法质量考评，现列举三个常见的容易产生的错误，并做分析、解释，供讨论、参考。
2 工业建筑金属结构防火涂料的喷涂
一些火灾危险性较低的工业建筑，的确可以采用无防火保护的金属结构（钢结构）。如GB50016-2006《建筑设计防火规范》（以下简称《建规》）3.2.4条规定：二级耐火等级的设置自动灭火系统的单层丙类厂房和丁、戊类厂房（仓库），其梁、柱可采用无防火保护的金属结构，其中能受到甲、乙、丙类液体或可燃气体火焰影响的部位，应采取外包敷不燃材料或其他防火隔热保护措施。《建规》3.2.8条规定：二级耐火等级厂房的屋顶承重构件可采用无保护层的金属构件，其中能受到甲、乙、丙类液体火焰影响的部位应采取防火隔热保护措施。虽然规范强调钢结构防火涂料存在固有缺陷，对于金属结构的防火隔热保护，应首先考虑采用砖石、砂浆、防火板等无机耐火材料包覆的方式。但喷涂防火涂料具有投资省、施工方便、工期短等不可比拟的优势，实际工程仍然大量采用。验收中，主要存在以下两个方面的错误：
2.1 只按技术规范标准验收
规范的要求，特别是作了特殊放宽的要求，只是最低的标准，不等于符合规范要求就是绝对的安全，有条件时，应尽可能提高钢结构的耐火极限。工程实践中，许多钢结构丁、戊类厂房，设计时明确对梁、柱等金属构件喷涂防火涂料，以达到一定的耐火极限，而在施工中，建设单位要求施工企业降低标准或施工企业自行降低标准，不对金属构件喷涂防火涂料。他们都认为，根据《建规》3.2.4条、3.2.5条、3.2.8条规定，是符合要求的，消防监督人员也往往这么认为，视而不见，甚至主动帮助出主意。这是错误的！《消防法》第59规定：违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的……（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的。《建设工程消防监督管理规定》第10条规定：施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量……《建设工程消防监督管理规定》第20条规定：建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计；确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。依据上述法律法规，消防竣工验收有两大方面的标准，一是消防技术标准，二是经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件。虽然不喷涂防火涂料可能符合技术规范要求，但从法律角度看，建设单位或施工企业的行为属于擅自更改消防设计内容、降低标准施工，是一种违法行为，一旦发现，消防监督人员必须提出并依法查处，否则就是不作为，就是执法不到位。如果“经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计”能随意修改，法律法规的严肃性何在？当然，如果建设单位按法律程序变更消防设计，应当允许。
2.2 “无防火保护的金属结构范围”把握不准确
主要表现为：人为地扩大或缩小金属结构喷涂防火涂料的范围。导致错误的原因，主要是对规范的理解不深入，停留在一知半解水平。用好规范《建规》3.2.4条、3.2.5条和3.2.8条规定，应注意条文的适用范围和限制条件，主要有以下三个方面：（1）《建规》3.2.4条仅适用于金属结构的梁、柱，不适用于其它构件，也不适用于甲、乙类厂房和仓库。对于丙类工业建筑，仅适用于厂房，不适用于仓库，且应满足设有自动喷水灭火系统、单层和不受甲、乙、丙类液体（气体）火焰影响这三个条件。对于丁、戊类工业建筑，不管是厂房还是仓库都适用。实践中，应注意生产工艺流程，核实是否存在使用或储存甲、乙、丙类液体（气体），其火焰是否影响到钢梁、钢柱。（2）《建规》3.2.5条适用于工业建筑的非承重外墙，放宽条件是4层及以下的丁、戊类的地上工业建筑。对于4层以上的丁、戊类工业建筑、所有地下工业建筑及甲、乙、丙类工业建筑的非承重外墙，则执行《建规》3.2.1条标准。（3）《建规》3.2.8条适用于二级耐火等级厂房的屋顶承重构件，不适用于柱和外墙，对所有类型的火灾危险性厂房都适用，但受到甲、乙、丙类液体火焰影响的部位除外。屋顶承重构件，是指用于支承屋面荷载的主结构构件，如组成屋顶网架、网壳、桁架的构件及屋面梁、支撑以及同时起屋面结构系统支撑作用的檩条。实际工程中，只对梁喷涂防火涂料，不对网架、桁架、支撑以及同时起屋面结构系统支撑作用的檩条等主结构构件喷涂防火涂料，是非常普通的现象。
3 塑料排水管阻火装置的设置
无数火灾证实，竖井、管道是火灾蔓延的重要途径。建筑中均会设置塑料排水管，其穿越楼板、防火墙、竖井和重要场所等部位，容易造成火灾蔓延扩大。但实际验收和检查中，经常出现以下几种问题：（1）塑料排水管阻火装置的设置没有引起足够的重视，总是被忽视。（2）许多监督人员不知道塑料排水管需要设置阻火装置，不知道哪里的规定，故消防竣工验收时不作为验收内容。（3）知道塑料排水管需要设置阻火装置，但对设置条件和设置部位不清楚。（4）GB50015《建筑给水排水设计规范》2009年版已颁发实施，对塑料排水管阻火装置的设置条件和设置部位进行局部修改，许多监督人员仍然使用2003年版的规定。（5）不分清是塑料给水管还是塑料排水管，一律要求设置阻火装置。要正确掌握塑料排水管阻火装置的设置，必须认真对照、区别2009年版和2003年版，掌握2009年版的要求。2009年版和2003年版都是在4.3.11条规定塑料排水管阻火装置的设置，条文内容基本相同，主要区别在于条文说明。2003年版的条文说明指出其设置条件为：（1）高层建筑立管穿越楼层时；（2）外径大于等于110mm时；（3）设置条件为立管明设，或立管虽暗设但管道井内是隔层防火分隔；（4）横管穿越防火墙时；（5）设置位置：明设立管的穿越楼板处的下方，支管接入立管穿越管道井壁处，横管穿越防火墙的两侧。同时指出：如管道井内每层楼板有防火分隔，则可不必设置；管窿的楼层分隔如是楼板也可不装阻火装置。2009年版的条文说明指出穿越楼层塑料排水管同时具备下列条件时应设阻火装置：（1）高层建筑；（2）管道外径大于等于110mm时；（3）立管明设，或立管虽暗设但管道井内不是每层防火分隔。同时指出：横管穿越防火墙时，不论高层建筑还是多层建筑，不论管径大小，不论明设还是暗设（一般暗设不具备防火功能）必须设置阻火装置。阻火装置设置位置为：立管的穿越楼板的下方，管道井内是隔层防火分隔时支管接入立管穿越管道井壁处，横管穿越防火墙的两侧；建筑阻火圈的耐火极限应与贯穿部位的建筑构件的耐火极限相同。由此，只要按照2009年版要求，分清穿越楼板（同时具备三个条件）和穿越防火墙两种情况，再注意设置部位（2003年版和2009年版要求相同），就能掌握塑料排水管阻火装置的设置。
4 火灾时切断非消防电源的速度和范围
可能大家都有这样的亲身经历：验收过程中，测试火灾自动报警系统及其联动控制，探测器或手动报警按钮一动作，立即切断非消防电源，关闭正常照明，强制启动应急照明，虽然应急照明点亮了，但本来亮堂堂的现场，还是立刻暗了下来；熟悉现场的工作人员和消防监督人员，也找不到走道和出口，更不用说一般群众，绝对是不知东南西北，寸步难行；甚至正常照明关闭了，应急照明迟迟不能点亮，现场一片漆黑。如果火灾发生在这种情况，后果将相当严重。消防验收人员对火灾报警后切断非消防电源的片面要求，主要有以下几种：（1）不是“确认”火灾，而是“火灾报警”后，立即切断非消防电源。（2）盲目强调切断非消防电源的“快”，一旦“确认”火灾，要求立即动作。（3）盲目强调切断非消防电源的“自动功能”。（4）盲目扩大切断非消防电源的范围。
不管是GB50116-98《火灾自动报警系统设计规范》（以下简称《报规》），还是新的报审稿，都规定切断非消防电源应在火灾“确认”后实施。切断非消防电源的目的，是为了防止火势蔓延和方便扑救火灾、防止触电，在不会引起火势蔓延，也不扑救火灾或者不会影响到火灾扑救的情况下，可不必切断。《报规》6.3.1条文说明指出：切断方式可以人工切断，也可以自动切断。结合目前我国消防自动化管理水平，应尽量采用手动切断方式，不提倡都采用自动功能。如何界定切断非消防电源的“范围”？《报规》6.3.1.8规定：应能切断有关部位的非消防电源，并接通警报装置及火灾应急照明灯和疏散标志灯。条文说明指出：火灾时切断非消防电源是必要的，但应该控制在一定范围之内；有关部位是指着火的那个防火分区或楼层……切断顺序应考虑按楼层或防火分区的范围，逐个实施，以减少断电带来的不必要的惊慌。故应尽量控制在较小范围内，避免全楼切断，造成照明不足而引起恐慌甚至人员无法疏散导致伤亡；插座、空调等用电，可以较大范畴、快速切断，照明用电应慎重切断，甚至不切断。正常照明天天在用，一旦损坏能及时修复，应急照明则不然，往往因检修不到位而损坏，应急时派不上用场；正常照明无处不在，应急照明只设置在一定范围，难免出现盲区；在照度方面，正常照明也是应急照明无法比拟的；从救火和疏散时段考虑，人员疏散是前几秒、几十秒、几分钟最多十几分钟的事，而救火是在此之后的事，非消防电源不需要立即切除；从防止火势蔓延的角度考虑，从火灾发生到火灾损坏电气线路、设备，再因电气线路、设备损坏导致火势蔓延，一是概率较低，二是即使出现这种情况，也需要一定时间，而这段时间，正是人员安全疏散的黄金时间，与人员疏散相比，防止火势蔓延是相对次要的。总之，切断非消防电源必须谨慎、有步骤、有选择、有控制的进行。
5 结语
从事消防竣工验收的人员，对国家规范标准，不能停留在“浅尝辄止”的水平，必须精读并深入分析研究，不能只知道规范怎么规定，还应多问问规范为什么这样规定，更好地理解规范本意。还需要多到施工工地特别是火灾现场实地考察，做到理论联系实际。
参考文献：
[1]中华人民共和国消防法[Z].2008.
[2]公安部.中华人民共和国公安部令第106号建设工程消防监督管理规定[Z].2009.
[3]GB50016-2006，建筑设计防火规范[S].
[4]GB50045-95（2005年版），高层民用建筑设计防火规范[S].
人类社会的发展史本质上是生产力的进步史,也是社会文明的发展史。生产跨越式的进步带动了社会文明的发展，这有赖于知识的积累，人们生存经验的总结。火与人类是结伴而行的，燧人氏钻木取火，使人类吃上了熟食，用火取暖，并对付猛兽的侵袭，把人类从茹毛饮血中解放出来，火在人类发展史上功不可没，它一直伴随着人类的发展，社会的进步。然而，失去控制的火，也会毁坏财富，吞噬生命。因此，人类在利用火的同时，也同火灾进行着不懈的斗争，用火史同样也是防火史。消防工作历史使命就是要不断地总结火灾防治的经验教训，不断地提高对火灾规律的科学认识，不断地探索研究整治火灾的方法、手段和对策，运用消防科学技术有效地同火灾作斗争，以保护人类社会生产力，保护社会物质财富、精神财富和人们的生命安全。
火灾是常发性灾害，频发率高、危害面广、破坏性大，是各种灾害中发生最频繁，且灾后具毁灭性的灾害之一。
火灾既是自然现象，更是社会现象，它既有不可抗拒的自然灾害的一面，也有社会人为灾害的一面。火灾是“天灾人祸”的汇集。所以，整治火灾，既要依靠自然科学，也要结合运用社会人文科学。
二、当前和今后一个时期我国火灾形势
近年来，国务院及各级人民政府对消防工作给予高度重视，加强了对消防工作的领导，使消防事业有了长足的发展；通过组织开展各类消防安全专项治理，有力地推动了消防安全责任制的落实，消除了一大批火灾隐患，消防安全环境在一定程度上得到了改善。
但是，应当清醒地看到，随着全面建小康战略的实施，我国的社会经济发展将会驶上快车道，一方面对安全稳定的社会环境提出更高的要求，而另一方面消防工作与经济、社会发展不相适应的矛盾会愈加突出。因此，当前和今后一个时期火灾的形势仍然会相当严峻，火灾的“高危期”还会持续相当一段时期，火灾对国民经济和社会发展的潜在威胁和危害还将在一定程度上继续存在。
（一）新型工业化带来的问题
随着工业化进程的推进，将会随之出现与之相关联的城市化问题，与城市化相关的火灾隐患，工业化也难辞其咎。在工业自身的安全隐患中火灾隐患比重最大。工业化必须进行新材料的开发和应用，易燃、易爆化学品的生产、储运等，对消防安全提出了新的挑战。随着新型工业化进程的加快，相应的消防技术的发展更显滞后。
在新兴的工业化进程中，相应的安全监督管理措施还没有发展起来，而生产经营和管理者安全意识差，致使火灾发生的几率增大。通过对我国火灾统计数据的分析不难得出结论[1]：虽然我国消防安全将越来越受到政府和社会各方面的重视，社会抗御火灾的整体能力也将越来越强，但是随着我国经济的快速发展和工业化程度的提高，反映我国火灾形势的一些统计数据分析表明，在今后若干年内将具有进一步增长的趋势。因此，应该客观地认识火灾增长的规律，研究制定科学合理的与我国工业化相适应的火灾防治对策。
随着我国工业化建设的快速发展，大型及特殊建筑的火灾时有发生。国家先后出台了一系列的消防法规和技术规范，消防科技工作者也不断研究及推广新的耐火材料和消防技术，但仍不能够满足现代工业发展的需要。特别是新产品、新材料、新工艺不断的发展，新设计层出不穷，对消防技术提出了严峻的挑战，大型工程及特殊场所由于本身的特殊性而导致了火灾隐患大、危险程度高，如何实现此类建筑的安全防护，已经成为亟待解决的技术问题；部分单位以普通民用建筑消防技术来解决大型及特殊消防工程难题，给工程留下了事故隐患。
工业化引起火灾类型发生变化。首先，化学灾害事故形势严峻。随着现代化学工业的迅猛发展，化工产品越来越多，易燃易爆有毒有害的化学品的生产、储运而引起的化学灾害事故，将成为我国难以对付的几类重大火灾之一；其次，工业化使得大量人工合成材料得以发明和使用，这就使得可燃物的类型发生了重大改变，而可燃物种类增多，燃烧形式和燃烧产物更加复杂，火灾产生有毒气体的问题也凸现出来，这将对受灾和救援人员构成严重的生命威胁，增大了受灾人员逃生和消防队员的救援难度；第三，各种新能源（如核电站等）的利用和新型电器产品的出现，使得致灾的因素更为复杂、多样和隐蔽；第四，工业化所需能源的供给也导致了一些特殊的火灾，如石油化工火灾、煤矿自燃火灾，还有各种地下铁道、山体隧道、建筑隧道等地下工程火灾。石油化工行业作为我国现代化建设的一个支柱产业，对国民经济的发展起着举足轻重的作用，随着我国加入世贸组织和经济的发展，我国的石化工业还要有更大、更快的发展。因此，客观形势的发展，对石油化工企业的安全工作提出了更高的要求。
（二）城市化带来的问题
城市化是“十五”期间中国发展战略之一。从近十年城市火灾情况看，随着我国城市化进程的加快城市火灾呈年增多趋势[2]，城市火灾是危害严重、发生率高的主要火灾之一。而电气火灾是城市化进程中火灾研究的重要课题之一。而电气火灾是城市化进程中火灾研究的重要课题之一[3]。随着经济持续发展，小城镇建设已步入快车道。鉴于此，要把小城镇消防规划纳入城市化进程的总体布局，抓好小城镇消防规划的制定，加快消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等建设，确保小城镇消防规划能够适应消防安全保障功能的长期需要，使之成为保一方平安的坚持屏障[4]。
城市化使火灾具有了新的特点。一是现代城市具有人口、建筑、财富、生产经营场所的集中，导致了城市火灾具有较为集中的特点；二是旧城扩建和新城不断出现，城市规模日益扩大是城市化的发展趋势，新型不规则建筑、高层建筑不断涌现，城市建筑密集而结构复杂，尤其是老城消防设施陈旧、消防通道不畅和新城消防规划和实施不到位，这都使得火灾扑救和人员疏散的条件恶化。目前迫切需要认真研究的是，如何基于现代科学技术来防范大型突发性事故及其灾难性后果，这就需要发展相应的预防、扑救技术以及火灾救援中消防队员自身装备；三是火灾环境发生了重大变化，地铁火灾、地下商场火灾、舰船火灾、海上作业平台火灾、飞机火灾以及各种交通工具火灾；四是电气火灾仍然是主要火灾类型。问题的关键是目前的消防救援队伍没有这方面的积累和经验，这对新型火灾的扑救、救援演练提出了新的要求，消防队员计算机仿真模拟训练技术的发展刻不容缓。
（三）老龄化带来的问题
目前，我国80岁以上老年人口高达900万，并以年均5.4%的速度递增，而60岁以上的人口的增长速度为年均3.32%。与世界上发达国家的老龄化不同，我国是在人民生活总体上刚刚达到小康水平时就步入了老龄化社会。考虑到老年人年老体弱、行动不便的客观因素和火灾的原因，老年人引发的火灾主要是家庭火灾，具有一定的特殊性。一是由于老年人生理、心理水平的衰退，对火灾的感知、判断和反映能力都大大降低，不利于对初期火灾的处理，对于独自生活的老人来说具有更大的危险性；二是随着年龄的不断增加，老年人疏散、救援困难，活动能力受到很大限制；三是自救能力差，相当一部分老人由于受孤独、忧郁等不良情绪困扰，心理素质下降，火灾中易受烟气、火光等因素影响，失去判断力，自救能力大大降低。
针对社会老龄化的趋势和特点，一些政府和专家提出并研究构筑老龄化和社会服务保障体系，建立和完善老龄化社会的安全保障体系，这不仅丰富社会安全文化的内容，也反映出社会对特殊的弱势群体从人文、人本角度出发的关爱，是社会文明发展的表现。由于老年人年老体弱、反应迟钝、行动不便，在发生火灾时，精力和体力不能自主，使得他们自救、逃生困难；有的老人耳聋眼花，不能视听火灾报警信号等。因此，应该针对我国未来社会老龄化的特点，采取适当的消防安全对策[4]。譬如，开发和研究适合老人的特殊自救、逃生、救助器材，对住宅、养老院、老年公寓等建筑的防火设计规范也需要作相应的研究、补充和修订[5]。
三、应对社会发展中出现的消防安全的措施
消防工作社会化是我国对几十年消防工作经验教训的总结，进一步推进消防工作社会化也必将对经济建设起到极大的推动作用。因而，我们必须彻底改变以往消防部门依靠大量行政准许、防火检查和专项治理等来实现消防安全的作法，逐步建立起单位消防安全工作由自身负责、公安消防机构依法实施监督、社会中介机构提供的新型管理模式。
（一）法律体系，加大执法力度。
完善的消防安全法律体系，不仅是各级政府加强对消防安全工作领导的基础，也是社会开展消防安全管理的主要依据，同时也是消防部门依法实施监督的法律基础。《消防法》和“规定”颁布施行后，与之相配套的消防立法工作取得了较大进展，消防工作基本上有法可依。但这些法律法规对各级政府及消防部门行为规定较多，而对消防安全主题的单位能依据其进行自身消防安全管理的法律法规还很不健全，特别是缺少各行业指导性标准。消防监督管理机构要严格依法进一步强化对各单位的监管力度，督促其自觉执行消防规范，承担其应尽的消防安全责任。
1．建立完善科学的消防法规体系
一是要参照国际做法抓紧制定、完善、修改相应的法规、规章，逐步形成以《消防法》为龙头，行政法规、技术标准和规范与地方性法规，实体性规定与程序性规定、国内与国际相结合的消防法规体系。制定消防行政处罚程序规定，规范消防行政处罚的各个环节；参照国际通行做法制定全国统一的消防工程施工、检测和维修保养企业的资质管理规定和工程施工定额标准，规范检测和维护保养的标准和制度，制定消防安全管理培训等规定，实现与国际接轨。
二是在制定、修改和补充有关法规、规范时，要充分借鉴国际标准，考虑现实的实际情况，既要解决当前存在的问题，也要考虑历史遗留问题，既要保证法规、规范的时效、严肃性，也要做到法规、规范的合理性和可行性。
2．进一步加强执法队伍建设，全面提高综合素质和执法水平
一是在保留公安消防机构执法办案业务骨干的同时，将那些消防业务素质特别是法律素质相对较高的人员调整充实到消防执法岗位，同时要有计划地从地方院校招收一些消防执法岗位上急需的专业人才，充实到消防执法岗位。
二是加强在职培训。有计划、有重点的对消防执法人员进行法制、业务培训,建立落实分类培训、定期培训制度。采取有效措施,确保持证商港制度落实，保留业务骨干，保持执法队伍的相对稳定。
三是继续加强对执法人员的思想政治教育和职业道德教育，牢固开展树立宗旨意识、法律意识和服务意识，不断增强依法行政的责任感、使命感、紧迫感,从而保证消防法律、法规的正确贯彻实施,切实维护行政管理相对人的合法权益。
3．明确政府职责，切实加强领导。
各级人民政府必须负责所辖范围的消防工作，包括消防监督，消防规划，消防宣传等。充分发挥地方各级人民代表大会对消防法规落实的监督职能，督促政府及有关部门履行决定的消防工作职责，杜绝政府及相关部门干预执法的局面。各级领导充分认识消防法制建设的重要性和紧迫性,尽快实现思想观念、工作方法由习惯行政管理到依法行政的转变，把法制建设作为一项长远的、根本性的任务来抓,列入重要议事日程，切实加强领导。
（二）消防宣传，提高全民消防意识。
消防工作社会化的前提是社会公众要认识到消防工作的重要性，因而应将消防宣传教育置于战略地位。消防部门应结合各地实际，积极争取新闻、宣传、教育等部门的支持，利用报刊、广播电视以及互联网等多种形式，充分发挥宣传主渠道作用，广泛深入地开展消防知识和法规的宣传教育，使社会公众认识到消防安全设计千家万户、各行各业，只要得到全社会的广泛参与，形成群防群治的格局，消防工作才具备全面推进的基础，从而达到提高全民消防安全素质的目的。
各类人员消防安全素质的高低，对本部门消防安全水平有直接的影响，所以各级领导和技术人员以及各类操作人员，都应根据具体情况，分层次地、认真严格地进行消防安全教育和培训，建立合理的消防安全知识结构，经考核合格，才能担负起防火安全的组织管理工作和搞好作业的安全活动。
消防安全教育是以人作为对象，研究和改正生产、生活中人的不安全因素和规律，预防火灾、爆炸事故的发生。它以一定的教育理论为指导，以必要的防火安全技术、法规、制度的研究成果和防火安全的规律性。
消防安全教育是消防安全管理的一项重要内容，是保证安全生产的重要手段。一是消防安全教育能提高各级领导和职工群众对消防工作重要性的认识，增强消防安全的责任感，提高贯彻执行消防法规以及各项消防安全规章制度的自觉性；二是消防安全教育能使职工群众掌握安全生产的科学知识，提高安全操作的技能，提高防火灭火的能力，为实现安全生产创造条件。
消防安全教育重点要从以下三个方面做起，即安全态度教育、消防知识教育和消防技能教育。
1．安全态度教育
安全态度教育是为了增强领导和职工群众的消防安全意识，使之对消防安全工作有正确的态度。
在消防安全教育中也应进行思想政治教育，即通过党和政府的安全生产方针政策的教育，使人们提高对消防安全的认识，深刻理解生产与安全的辨证关系，批评那种只重经济效益，忽视安全，嫌安全工作麻烦，对火险抱有侥幸心理，对安全不闻不问，对火灾事故不追查、不惩罚等错误认识和态度，以提高人们安全生产的责任感和自觉性。
通过法制教育，使人们懂得消防法规和消防安全规章制度是实践经验的总结，是用血的教训换来的，它们反映安全生产的客观规律，只要人们自觉地遵章守法，安全生产就有了基本保证。法制教育还可使人们懂得，法规带有强制性，不管是谁，由于违章违法造成火灾爆炸事故都要受到处罚或法律制裁。
安全态度教育是一项经常、细致、耐心的教育工作，因为安全态度不是本能的，但是却具有相当长的时间内不变化的特点，而且是后天形成的所以应该在对职工的安全心理分析的基础上，有针对性、联系实际地进行教育，以达到改变错误认识、端正态度的目的。
2．消防知识教育
消防知识包括一般性的基本知识和专业性的消防技术知识。一般性的消防基本知识是企业或单位内所有人员都应知道的，例如进入库区或有爆炸危险的场所不得带入火种，不得用火吸烟；遵守用火用电的防火要求；动火检修危险设备要经过审批和采取安全措施；会使用消防器材扑救初起火灾，会报警；会分析引起着火的条件和原因等等。专业性的消防技术知识是一些特种作业工种操作时应掌握的专门的消防安全技术知识。例如从事锅炉、压力容器操作，从事焊接切割、电气工程安装作业，从事易燃易爆工艺操作，从事易燃易爆储存、运输作业等所需要的专门的消防安全技术知识。
消防知识对于单位职工群众来说是必备的知识，它是生产技术知识的组成部分。例如，一些小企业火灾多、损失大，原因是多方面的，但职工消防安全素质差，缺乏消防知识也是很重要的一个方面。如某县小氮肥厂合成车间吸收工段，一当班工人怕到母液槽顶上查看液位，擦火柴照明时，浓氨贮槽着火爆炸，该工人被抛向空中坠落死亡，槽顶15CM厚的钢筋水泥柱被抛到白米之外，氨槽及其周围设备被炸毁。
消防知识属于生产技术知识，不能孤立地进行消防技术知识教育，应该结合生产技术知识的教育来进行。不但文化程度低的职工要学习和掌握消防知识教育，文化程度高的职工和技术人员也应学习和掌握消防知识。即使已有了一定消防知识和经验的人，也要不断地接受消防安全知识教育，因为事物在发展，条件在变化，知识无止境，凭经验而麻痹出事故的例子也是不少的。
3．消防技能培训
对于职工群众来说，不仅要获得消防安全知识，而且还要形成实际防火灭火能力，会进行操作，才能取得预期的效果。要实现从“知道”到“会做”的过程，就要借助于消防技能培训。这是保证安全生产、有效防火灭火的重要环节。
消防技能培训包括正常的消防技能培训，例如如何进行防火检查，检查什么，各种灭火器如何使用，怎样操作灭火效果好等等，还包括异常或紧急情况的处理技能，例如设备管道泄漏物料，设备（容器）溢料事故，反应器内温度、压力骤升，出现火情等等。
消防技能培训主要应在实际操作中去进行，由有经验的职工和技术人员言传，反复指导帮助，通过亲身体会掌握实际操作的本领。例如；许多火灾案例中暴露出的一些职工不会使用灭火器的笑话，有的将泡沫灭火器扛在肩上，由于内外药反应产生泡沫，等赶到火点，泡沫已喷射完毕；有的将整个灭火器抛向火点；有的不知如何开启，干着急打不开，只好望火长叹……就是知道灭火器的使用办法，这也很不够，还要掌握如何喷射灭火效果最好的技巧，而之中有效的使用灭火器技能，只有在有经验人的指导下，边学、边做、边体验才能真正掌握。
（三）各种形式消防组织，提高灾害自救能力。
各地要根据区域特征和常见灾害特点指定社会消防组织发展规划，积极寻求各方支持，确保消防工作活动经费来源。进一步改善城镇消防基础设施，大力加强和发展企业、义务等消防队伍，并配备必要的消防车辆器材、灭火剂和通讯设施。通过与各部门和单位消防安全责任人签定消防安全责任状，督促各部门、各单位层层落实安全责任，强化社会各界做好消防工作的责任意识。公安消防机构积极为社会消防组织提供培训和业务指导，并定期组织开展针对灾害特点的应用性、实战性训练和防火检查工作，切实提高社会消防组织防灾救灾能力。
1．继续建好兵役制消防部队
兵役制消防部队在城市是同火灾做斗争的主力队伍，要进一步发展壮大并加强建设。消防部队要继续贯彻从严治警的方针，加强对干部、战士的管理教育和业务技术训练，提高预防和扑救火灾的能力。
2．大力发展地方、民间消防力量
兵役制消防部队人员不足或没有兵役制消防部队的地方，当地政府可根据需要建立非兵役制的消防队。县城以下乡镇和农村，应根据需要与可能、因地制宜建立乡镇自办、政企联办或几个乡村联办的消防队，也可建立由志愿人员轮流值勤的支援消防队。生产规模大、火灾危险性大的企业,应建立专职消防队,也可由几个企业就近联合建队.林区、铁路、机场、港口、矿井所属的专职消防队,要继续努力建好，提高整体素质和战斗力水平，成相应普遍建立群众性义务消防队，增强自防自救能力。各种形式的消防队伍,在业务训练、灭火作战等方面受公安消防机关的统一领导和指挥。
3．消防队伍向多功能发展
为了发挥消防队伍出动迅速和人员技能、器材装备方面的优势，更好地为经济建设和社会服务，消防队伍除承担防火监督和灭火任务外，还要积极参加其他灾害事故的抢险救援。要随时接受各单位和人民群众的报警求助，使消防队伍成为当地紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队。
4．保证职业消防人员的福利待遇
消防是一种高度紧张、危险性大的特殊职业。各级政府应保证消防人员与其工作性质、劳动强度相适应的工资福利待遇，规定相适应的职业消防人员的退休、抚恤等制度。对作出突出贡献的消防人员，应给予表彰和奖励。
消防安全检查不是偶然的检查，这是一项长期严肃的工作。任何小的细节都不能放过，任何有可能造成消防安全隐患的因素，都必须进行清除。作为化工企业的从业人员，要时时刻刻牢记消防安全无小事。
1 化工企业消防安全检查的规律性
消防安全检查区别于别的行政类检查，这是关于企业自身安全和职工人身安全的大事，任何时间都要注意，除了必要的例行检查和消防行政检查，化工企业也要做自查。企业要设立消防安全责任人，成立应急预案小组，组内成员需在全企业范围内选拔。对于参选的职工经常性的进行消防安全知识培训以及消防演练。企业内部要有自己专门的消防检查规定，每日的检查记录，月检查记录以此类推。每一次检查的内容和结果都要记录在案以备下期使用。企业的消防检查要形成规律性，消防安全检查不是为了应付检查而检查，而是本着对企业负责和对职工人身安全负责的态度检查。
1.1 按级别进行消防安全检查
按照从最普通到最高级别进行检查，依次分为由安全员和消防员，每日进行的例行检查。每周企业消防中层责任人的例行检查，最后每月最高消防安全负责人的例行检查。检查范围包括生产线、仓库、运输管道等方面。检查时候形成双向检查准备，第一队检查之后第二队进行复查，以避免因疏忽造成的漏洞。
1.2 消防设备的检查
化工企业消防安全检查中一般分为3个方面的检查，其一化工厂区和生产设备的安全检查；其二消防设备的检查；其三消防安全岗位人员是否到岗。化工厂区的消防检查一般为消防通道的检查，消防通道是否被堵塞或者占用。生产设备是否存在泄漏运输管道是否需要维护，消防设备是否在有效期内，这些都需要严格的检查。化工企业作为消防的重要管理单位，所以一定要严格的管控其消防设备。提前备好需要更换的各类灭火器，检查消防管道是否通水。化工企业消防安全岗位人员必须24小时在岗，一旦发现问题及时修改。
1.3 行政检查
行政检查这一点上，各国执行的标准都差不多，行政检查一般分为正常检查和特殊检查2种。第一种新成立企业的消防审批检查，已成立企业的年审固定检查。第二种特殊检查一般指国家在举行盛大节日，大型法定节假日时的检查。例如，我国的春节检查，国庆检查等。这种检查一般带有行政命令性质的检查，一旦发现问题就有可能面临行政处罚，问题严重甚至会被停业休整。
1.4 重点检查
化工企业在生产和运输以及仓储的过程中，有很多需要严格重视的环节。所谓重点检查不同的化工企业之间的检查也不尽相同。一般即为生产运输中的管道检查，电气化设备中的线路检查和防静电检查，主体生产设备的检查，外部设备防雷电方面的检查，仓储过程中的温度，气压，通风问题检查。从薄弱环节入手从根本上灭掉消防安全隐患。
1.5 自请检查
企业自检中难免会忽略一些地方，做不到完全彻底的检查。这个时候就需要有专业的人员来检查，最佳的选择就是申请所辖区域内的消防支队进行检查。专业的消防安全检查内容一般涵盖安全通道是否通畅，火灾隐患区域是否附和标准，应急灯指示牌是否达标，消防水龙头是否通水，各类灭火器是否在有效期，在电器明火的应用方面是否违规，企业内消防责任人以及队员的专业知识是否达标，消防重点岗位人员是否到岗，易燃易爆的物品的仓储情况是否符合标准，企业内部检查时所检查项目是否准确等项目。利用专业人员检查的结论和自检中出现的问题比对，不断完善和改良企业自检中的漏洞，以此建立企业的消防安全管理。
2 化工企业消防安全检查方法的简要分析
消防检查方法，指的是消防安检人员或企业消防安全员，在检测安全隐患时候所用的方法，动作，以及记录等流程。依照整套的检测流程之后，分析数据然后得出结论。
消防安全检查的主要方法，如同中医看病中的“望闻问切”，企业消防安全检查中也要实施这几个方法。所谓望就是通过眼睛去观察，观察一切需要检查的地方；闻，化工企业中一些化工原料和生产材料都有自身独特的味道，闻就是直接通过鼻子嗅觉闻味道是否有原料泄漏的问题；问，通过询问生产线职工还有消防安全员，是否有异常事件的发生；切，中医中的切就是把脉，这里的切只是的切身实地的去感受，直接通过触摸或者仪器检测发现问题。然后记录在案供给比对正常数据得出结论。
问和切，望闻问切中其中问和切尤为重要。问，在询问时候需要有着重点的询问，从专业的角度询问，比如生产设备的运行状况，运输过程中的温度压力，仓储的过程如何处理易燃易爆类产品或原料。
切，在切实观察的时候，自身感受是一方面，但是更重要的是需要懂得运用仪器，诸如温度测试和压力测试，这都是人体无法直接感受的，就必须要用仪器进行测试，然后得出准确的结果。还有容易引起火灾隐患的电气问题，是否有易燃易爆气体泄漏，电路是否完好无损等问题。外部防雷电设备是否完好并且正常使用。仪器可以得出具有量化的数据，然后利用这些数据得出结论。既可以为下次的检查做参考，也可以为以后的火灾预防提供经验。
3 消防检查中的等级分类
化工企业在消防检查中，一般会把检查区域分为3个等级，甲级防火区，乙级防火区，丙级防火区。不同的企业中级别分类的定义不同。这里单独说明从甲级到丙级依次升高。甲级防火区一般为办公区和职工活动区，这里的检查主要就是防火门，消防通道，以及消防设备问题。乙级防火区有部分的易燃易爆物品和生产线，这里主要检测的是生产过程中设备是否正常，有无超过正常指数的高温高压问题，运输管道是否有完好无损有无泄漏问题。消防设备、消防通道、消防指示牌这些也是必须检查的。最后一个等级丙级防火区域，整个区域都属于重点防范的区域，其中涉及甲乙两个级别所有的检查，还要涉及到安全员巡防检查，仓储检查，电气检查等。
3个等级的防火区检查完毕之后，还要检查相应的预案文件。甲乙丙3个区域分别有不同的应急消防预案。
4 化工企业消防检查的流程问题
化工企业在消防检查之初，第一步检查方案的制定，把所有要做的检查工作全部列入文案之中，依照文案中的顺序开始检查。每完成一项就划掉一项，以此类推保证任何一项都不会遗漏。第二步依照所制定方案分配检查区域以及检查人员。按照不同的防火级别分配一定数量的检测人员。第三步物料准备，物料准备包括专业的检测设备，防护服，记录仪器等。第四步根据所有检测人员反馈回来的记录，统一总结记录然后得出结论。
