一、按照川工发〔2018〕6号文件精神，促进干部职为工学习热情，提高综合素质。活跃职工业余文化生活，增强员工凝聚力、向心力。环卫处工会决定于2019年6月28日举行7.1党建知识竞赛活动。
二、相关事宜通知如下：
（一）活动时间：2019年6月28日
（二）会议地点：
（三）主持人：
（四）会议议程：
议程一：处长同志进行讲话。
议程二：重温入党誓词
议程三：签署廉洁承诺书。
议程四：开展党建、党风廉政建设、创卫知识竞赛。
议程五：向各项获奖人员颁发一、二、三等奖的奖品。
议程六：纪检组长江组长讲话。
议程七：全体成员合照。
三、参加人员：全体员工以及退休党员。
一、按照川工发〔2018〕6号文件精神，促进干部职为工学习热情，提高综合素质。活跃职工业余文化生活，增强员工凝聚力、向心力。环卫处工会决定于2019年6月28日举行7.1党建知识竞赛活动。
二、相关事宜通知如下：
（一）活动时间：2019年6月28日
（二）会议地点：
（三）主持人：
（四）会议议程：
议程一：处长同志进行讲话。
议程二：重温入党誓词
议程三：签署廉洁承诺书。
议程四：开展党建、党风廉政建设、创卫知识竞赛。
议程五：向各项获奖人员颁发一、二、三等奖的奖品。
议程六：纪检组长江组长讲话。
议程七：全体成员合照。
三、参加人员：全体员工以及退休党员。
根据中支工会《关于开展提合理化建议活动的通知》，人行南康支行工会及时向党组进行了汇报，并将提合理化建议的内容分解到各股（室），要求各股（室）在召开股务会的基础上，围绕人行职能调整后如何进一步做好稳定思想、稳定队伍的工作、如何进一步强化央行内部管理、发挥基层工会作用、督促领导干部廉洁自律、领导班子和干部队伍建设等方面展开讨论，并形成材料报支行工会，避免了以往提合理化建议层次不高、杂乱无章等现象。现将合理化建议汇总归类汇报如下：
一、围绕人行职能调整后如何进一步做好稳定思想、稳定队伍工作。职工建议要加强对支行职工思想动态分析,消除职工思想不稳定因素,更重要的是要解决职工的实际困难。今年，党中央提出构建社会主义和谐社会，深得党心民心，同志于今年2月发表重要讲话，对构建社会主义和谐社会的重大意义、基本特征、重要原则和主要工作等作了全面、系统的阐述，具有重大意义。作为构建和谐社会的基本组成分子，基层央行领导必须全面准确地理解和谐社会的基本特征和重要原则，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护职工队伍思想稳定的重要意义。想职工之所想，急职工之所急也是最基本有效的思想政治工作方法，因此必须对职工思想动[找文章到大秘书-/-一站在手，写作无忧！]态及时进行了解掌握，对职工在生活、工作中的困难要及时体现组织的关怀，并在力所能及的范围内予以妥善解决。
二、围绕进一步加强央行内部管理工作。
（一）整章建制，建立健全内部管理制度。针对各个岗位责任制定全方位相互制约、相互监督的内控制度，制度应涵盖所有环节。
（二）加强对内部管理制度的学习。做到人人熟悉内部管理制度，按制度办事。
（三）加强执行内部管理制度的检查监督。经常性地开展执行内部管理制度情况的检查,做到在制度面前人人平等,违者按规定进行处罚.
(四)不断完善各项制度,并保持相对的连续性。内部管理制度在执行过程中遇到的问题要不断进行完善，尽量保持科学性、有效性，同时要保持一定的连续性。
三、围绕如何发挥工会作用、全面提高工作质量方面职工建议：
（一）利用管理工作载体，培育员工主人翁意识。充分发挥工会的职能作用，力求使工会工作与民主管理、制度建设有机结合起来，把“职工之家”办成依法维护职工合法权益、有效保护和调动职工积极性的温暖之家。
1、加强民主管理。①实行工会小组定期会议制度。工会要求各工会小组每月定期召开一次会议，在自己核定的范围内直接组织职工参与部门重大问题的讨论和决策，对部门一个月来的工作情况进行总结，寻找差距，分析原因，研究措施。对支行的一些重大问题、制度措施，在正式出台前进行讨论和审议，并将讨论和审议结果以书面形式通过工会向党组或行政反馈，为正式出台提供参考依据。②推行半年一次的提合理化建议活动。合理化建议以工会小组为单位，发动群众为支行“敬一言、献一策”，对每一位会员的意见和建议进行归纳总结，呈报支行工会。③坚持民主评议干部制度，促进领导工作作风的转变。每年要求中层以上干部在职工大会上进行述职，职工本着帮助同志，促进工作的目的从德、能、勤、绩四个方面对他们的述职进行实事求是地民主测评，并把测评结果作为聘任干部的依据之一，对测评不称职者予以解聘，真正发挥了职工民主管理与监督的作用。
2、加强制度管理。一是经常对员工进行行规行纪教育，在考勤制度上，坚持上下班签到制度，较好地改变了过去劳动纪律涣散局面。二是实行每半年征求一次职工意见制度。如考勤考绩、干部任用、员工食堂管理、物品采购、提高和改善职工福利等各方面以提案的形式向职工征集合理化建议，切实解决职工迫切关心的实际问题。
（二）营造文化氛围，努力增强员工凝聚力。
充分运用各种高品味、高格调的文化载体开展娱乐活动，为员工创造丰富多彩、生动活泼的文化氛围，可以有效地增强支行员工的凝聚力和向心力。
1、开展形式多样的文体活动。每年的重大节日，如植树节活动、猜迷活动、扑克比赛、诗诵、摄影、乒乓球和羽毛球比赛等活动由工会小组牵头，按照兴趣小组的成员划定进行。利用双休日组织职工到各地采风，定时开放职工俱乐部，重新布置荣誉室、阅览室，既陶治了职工的情操，又达到了培养工会小组的组织与协调能力，也保证了活动的质量和气氛，从而进一步增强了干部职工的凝聚力，提高干部职工参与民主管理的积极性，增强了干部职工“爱行如家”、“行兴我荣、行衰我耻”的主人翁意识，形成人人参与民主管理，个个热爱支行这个大集体的新局面。
2、开展社会主义劳动竞赛活动。“比、学、赶、帮、超”是劳动竞赛的主要内容，在工会的组织下，以股室为单位按年度对支行工作进行综合评比，工会每季组织各工会小组在公正、公开、公平的原则下进行阶段性检查、总结和评比。在整个活动中，工会小组要发挥积极的作用，不仅是劳动竞赛活动的参与者，而且也是活动的组织者和管理者，并在具体实施过程中对活动内容进行监督。
（三）积极为职工办实事，为职工分忧解难。工会组织是职工利益的代言人和职工权益的保护伞，工会通过为职工办实事、办好事来使职工把精力全身心的投入到工作中去。工会每年都 要根据职工反映的实际问题向党组提出解决办法和建议，家属区实行物业管理、对职工体检、女工妇科病检查作出统一安排；经常到老干部家走访、慰问老干部和生病住院的职工、家属；关心职工子女教育问题，每学期对支行职工获得“三好学生”的子女给予奖励，在支行现有的条件下，力所能及地解决职工的实际问题，解决职工的后顾之忧，使广大职工都能体验到集体大家庭的温暧，真正体现工会组织是职工利益的代言人，实实在在为职工办实事。
四、如何督促领导干部做好廉洁自律工作方面。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，强化责任考核。一是党委（组）要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，通过明确责任，落实任务，加强考核，有机整合各方面的力量，使反腐败工作机制高效运转。二是继续深化党风廉政建设量化管理与考核工作。通过细化、量化责任制，把执行“四大纪律八项要求”和“九个不准”的情况纳入领导班子任期目标和年终考评的内容，督促领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定。三是在认真落实案件查处和责任追究制度。要坚持有案必查，有错必纠，有责必问，违纪必究，从严查处违法违纪案件。对有案不查、瞒案不报的，要追究单位主要负责人和相关人员的责任。
（二）加强教育，增强领导干部廉洁自律和自觉接受监督的意识。一是要加强思想教育。通过警示教育、党风廉政基本知识学习测试、组织开展等典型案例讨论等形式，加强党员干部的政治理论的学习，引导领导干部正确行使党和人民赋予的权力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，真正做到思想作风过硬，堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事，把中央关于从严治党的要求真正落到实处。二是强化领导干部的监督意识。作为领导干部，既是监督者，同时又是被监督者，不论职位高低，权力大小，都有履行监督的权利和接受监督的义务。三是认真执行“三谈一述”制度。即上级纪委与下级党政主要负责人谈话制度，领导干部任职前廉政谈话制度，对反映有关情况实行诫勉谈话制度和领导干部述职述廉制度。通过部门主要领导干部交谈，加深他们对廉政督促工作的认识与理解，进一步增强自觉接受监督的意识。四是认真落实巡视巡查工作。通过巡视，及时了解各单位领导班子及成员特别是主要负责人贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；贯彻民主集中制的情况；选拔任用领导干部的情况，使各级领导干部心中时刻绷紧“廉洁自律、勤政为民”这根弦，警钟长鸣。
（三）充分发挥纪检监察部门组织协调作用和监督检查作用。纪检监察部门要当好党委（组）的参谋和助手，加大对领导干部廉洁自律、查办案件、纠正行业不正之风和反腐败抓源头等工作的组织协调和监督检查，调动各方面的力量，形成工作的整体合力。
（四）积极推行行务公开，不断扩大行务公开的内容和范围，改进行务公开的方式，进一步规范权力运作，对重要决策事项通过行务会、职代会、职工大会、局域网、简报、墙报等形式公之于众，接受干部职工的监督，促进机关工作廉洁高效运行。
（五）加强“双向”监督，“还权于民”。进一步加强“双向”监督。一方面要广泛宣传教育，及时调动和正确引导群众参与监督的积极性；另一方面要抓好“还权于民”的工作，结合各单位实际，积极开展一些操作性较强的活动，如不定期开展民主评议党员、作风整顿回头看、下级评上级、群众评领导、大家评述廉等，使党员广泛接受党内外的监督，形成人民群众监督的“绿色通道”和快速处理机制，提高党内监督的实效性。
五、加强领导班子和干部队伍建设方面。
（一）建立科学政治理论学习导向。进一步深入落实“三个代表”重要思想，以十六大和十六届三中全会精神为指导，切实加强和改进基层思想政治工作，改变原来思想政治工作方面，说的多做的少，思想政治工作教育缺乏吸引力；道理说的多，深入人心少，思想政治工作效果不明显；行政命令多，方法简单粗暴，思想政治工作耐心细致不够；管理人员措施不到位，凭老经验，老思路做事，思想政治工作缺乏创新，难以顺应时代的潮流。
下面，简要强调三点意见。
一、充分认识新形势下街道社区党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感
随着xx市双百城市建设的推进，街道、社区党组织承担的任务越来越繁重，地位和作用越来越突出。特别是在当前全区上下为迎接党的十七大的胜利召开，大力加强党的执政能力建设的新形势下，作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作——社区党建工作具有十分重要的意义。
1、加强街道社区党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的形势需要。新世纪新阶段，随着我市城市化进程的加快，大量退休人员、下岗、失业人员和流动人员涌入社区，新经济组织和新社会组织大量涌现，使社区日益成为城市管理的基础平台、人民群众生活的家园、各类经济组织和社会组织活动的舞台，成为各种社会思潮相互交织、社会问题不断涌现、人民群众普遍关注的焦点,成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进街道社区党建工作，努力把街道、社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，有效整合各类组织,紧密联系广大群众,不断打牢党的执政根基。
2、加强街道社区党建工作，是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、实现人的全面发展的客观需要。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，随着人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。他们不仅在物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势，而且越来越关注自身素质的全面提高，越来越注重人的全面发展。坚持以人为本，做好服务社区群众的工作，是街道社区党建工作的根本出发点和最终落脚点。只有切实加强街道社区党建工作，才能更好地联系群众、关心群众、教育群众、宣传群众、服务群众，才能不断提高社区群众的思想道德素质和物质文化生活水平，使人民群众安居乐业，进一步营造适应人的全面发展的良好社会环境。
3、加强街道社区党建工作，是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届六中全会决定，要全面建设和谐社会。要实现这个目标，就必须把全面建设和谐社区作为社区工作的主线。建设和谐社区的主体力量理所当然由社区党组织来承担。这就对街道社区党组织动员社区力量、整合社区资源、协调各方利益和应对复杂局面、处理突发事件的能力提出了新的要求，迫切需要我们从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建作为重要的基础工程来抓，进一步加强街道社区党建工作，强化街道、社区党组织领导、协调、服务的功能，在社区管理中发挥主导作用。
二、积极适应新形势新要求，不断增强做好街道社区党建工作的能力
街道社区党组织和党务工作者是开展社区党建工作的主体和骨干力量，这支队伍的能力建设水平在很大程度上决定了开展社区党建工作的水平。必须把提高街道社区党务工作者的能力作为开展社区党建工作的支点。当前形势下，就我区的实际情况来说，街道社区党务干部迫切需要提高以下五种能力。
1、提高领导经济工作能力。我们工作的着力点必须放在谋划第一要务、加快发展上，不断增强统筹兼顾、协调发展的能力。如何发展街道社区经济，增强街道社区经济实力，是区委、街道党工委、社区党组织都需要共同面对、认真研究的课题。牢固树立党建工作与经济建设相结合的观念，把党建工作与经济建设紧密结合起来，立足实际，不等不靠，重点做好三个方面的工作：一是要创造良好经济发展环境，在做好招商引资工作上下功夫。通过不断加强社区建设，提升服务功能，提高整体品位，努力改善投资环境。调整产业布局，发展街道社区品牌经济，增强经济发展后劲。二是要不断加大服务力度，在做好税收征管上下功夫。通过与辖区内各种经济组织和社会组织的交往，建立良好的工作关系和人际关系，为他们提供尽可能多的服务，尽心竭力地帮助他们协调解决发展中遇到的困难和问题，努力把企业留住，努力保持和不断扩大税源，不断增强财政实力。三是要积极发展街道经济，在做好社区服务产业化工作上下功夫。要不断转变观念，用市场化手段完善社区服务功能，将党员和社区志愿者无偿便民服务与市场化运作的有偿服务结合起来，发展社区服务型经济。
2、提高组织协调能力。街道社区党组织要不断提高组织协调能力，健全完善工作协调机制，规范社区决策议事规则和程序，有效协调辖区单位、群众组织、经济组织之间的关系，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用，充分调动各类组织共建社区的主动性、积极性和创造性，形成整体合力，共同做好社区工作。
3、提高群众工作能力。积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断畅通了解社情民意的渠道，畅通党员群众向我们反映问题、提出意见建议的渠道，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众的能力。注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众关心的热点和难点问题作为我们工作的重点，尽心竭力地为群众办实事。深入研究群众工作的切入点和工作重点，坚持领导干部社区联系点制度和领导干部接待日制度，经常组织街道社区工作人员进楼入户调查、深入走访，多开展象“民心零距离工程”一类的载体活动，构建邻里和睦的社区和谐环境。
4、提高处理复杂问题的能力。当前，社区工作任务较重，矛盾交织，特别是工作任务压力较大，需要街道社区工作人员不断提高依法办事的能力和处理复杂问题的能力。要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。严格实行工作责任制，积极做好调解工作，把问题解决在萌芽，把矛盾化解在基层，为加快发展创造稳定的社会环境。
5、提高服务群众能力。以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是党的十六大提出的要求。要不断探索和创新服务群众的有效途径，提高社区服务的质量和水平。通过组织辖区党组织和广大党员、社区志愿者深入开展为民服务载体活动，为弱势群体解决生活中的实际困难，努力形成扶贫助困长效机制。要针对社区群众对多样化社区服务的总体需求，不断拓展服务领域，强化服务功能，丰富服务内容，建立健全社区服务组织，使社区党建工作在服务社区群众中体现价值、体现生命力。
三、以开展规范化建设年活动为契机，努力推动街道社区党建工作上水平
近年来，我区社区党建工作整体迈上了一个新的水平。在全市、全省、乃至全国都扩大了影响。同时我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我区社区党建工作也存在不少问题和不足，在有的方面还存在着不小的差距。比如对社区党员的教育管理方法还需改进，各单位发展不平衡等，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
省委组织部组织开展的“社区党建工作规范化建设年”活动，为进一步推进我区社区党建提供了一个有利契机。我们必须把握有关要求，落实好相关措施，为开展全区街道社区党建工作提供坚强的组织保障。
1、要进一步健全领导体系，明确职责分工。区委建立了县级党员领导干部街道工作联系点，调整了区党建工作领导小组，进一步加强了对开展街道社区党建工作的领导；今后，还要加强对各街道社区党建工作的督查。各街道党工委也要把抓党建工作责任进一步细化，尤其是党工委书记要充分履行党建工作“第一责任人”的职责，发挥表率作用；党务干事要把主要精力放到党务工作上来，当好战斗员和联络员；区委组织部相关科室、街道党务干事要经常深入社区指导工作，帮助解决实际问题。全区要建立一级抓一级的社区党建工作责任制，真正做到任务到人、工作到位，把社区党建工作的各项任务落到实处。
2、要进一步探索创新，提升工作层次。当前，我区社区党建工作发展不够平衡，各单位要从实际出发，针对各自不同特点，按照“突出重点、抓好亮点、逐步推进”的工作思路，确定社区党建工作目标，开展具体工作。人民路街道要总结推广先锋社区“民心零距离工程”做法，同时又要着眼发展需要，不断丰富扩大活动内涵；华中路街道要针对辖区内就业平台建设初具规模、群众反映良好的优势，在进一步增强辐射效应、扩大影响上多做工作；宜城路街道在构建社区医疗保障网络上作出了一些积极探索，下一步要寻求新的突破；其他街道都要在整合资源、规范载体建设上下功夫，逐步探索出适合自身发展的社区党建工作新路子，努力形成稳健发展的工作态势，实现工作层次的有效提升。
【关键词】工会组织；合理化活动；必要性；体会
工会组织作为劳动者利益的代表，是市场经济中劳动关系的重要组成部分，因此，工会组织在劳动关系的形成和发展中发挥着重要的作用，随着社会的进步和发展，“以人为本”的理念越来越得到认同，工会组织在广大企业的合理化建议的活动中发挥的作用也越来越大。
一、合理化建议活动的重要意义
开展合理化建议活动是工会组织适应社会迅猛发展，市场经济快速进步的客观优势，合理化建议活动有利于工会组织充分发挥自身优势，把企业职工群众的智慧和力量凝聚在企业的经济发展上，加速企业经济速度的增长，这是企业实施企内部改革的重要举措，不仅重视了劳动者的地位，也是劳动者价值体现的一个平台和途径，更是全心全意依靠职工办企业的重要表现。
工会在进行合理化建议征集的活动中，可以间接的增强企业职工的集体荣誉感和责任感，有利于员工们发挥其主人翁精神，共同维护企业利益。通过工会组织开展合理化建议活动，企业可以最大限度的调动和利用企业员工的智慧和创造力，使员工在各自的岗位中发光发亮，努力学习新知识新技术，为国家经济发展和经济建设做出积极的贡献。
二、工会组织在合理化建议活动中的实践实例
在诸多实践合理化建议活动的企业中，有的企业借此活动获得了较为卓越的发展。例如，中平能化集团朝川矿工会通过广泛开展职工合理化建议征集活动，在提高职工参政议政意识的同时，推动了矿井整体管理水平迈上了一个新的台阶。
从四月份活动开始，全矿干部职工就积极响应矿党政工关于开展职工合理化建议征集活动的号召，心系企业发展，立足岗位实际，紧紧围绕“降成本，促发展、增收入”的征集活动主题，从如何节约一度电、如何多出一吨煤着手，无私地贡献自己的“金点子”、“银办法”。在职工合理化建议集中征集活动中，全矿干部职工共提合理化建议167项，基层单位、区队车间分级采纳实施59项，需要矿上采纳处理的合理化建议54项，根据合理化建议的新颖性、可操作性和实施评估价值，经相关业务部门两次评比认定，并报矿领导班子研究决定，对“加强支护强度，改工字钢支护为U型钢支护”等35项优秀职工合理化建议进行表彰奖励；对获得一、二等奖的29项优秀职工合理化建议以文件形式下发推广实施。截止10月底，共征集合理化建议283项，根据合理化建议的新颖性、可操作性和实施评估价值，对79项优秀职工合理化建议进行表彰奖励和实施推广，优秀职工合理化建议的实施推广预计增收节支达1000余万元。矿工会对实施情况进行了督查督办，并且在实施过程中秉承公平、公正、公开三“公”原则，提高了矿工学习知识，贡献智慧的积极性。
三、合理化建议活动开展中存在的问题
合理化建议活动在开展中体现出了其独特的优越性，但是在开展的过程中仍存在着些许实践问题。
1、员工个体素质不高导致合理化建议活动的质量低下。员工个体素质不高在一定程度上，就会影响工会组织在合理化建议活动实践作用的发挥。合理化建议是指员工能够发挥自己的智慧、创造力，想出能够推动技术进步、提高企业经营效益的金点子。只有满足以上几点要求的建议才能被称为合理化建议，但由于参与的主体是广大员工，如果员工的素质低下，没有足够的智慧和知识作支撑，缺乏对时局的把握，提出的建议就会脱离实际，无法带来应有的社会效益和经济效益，也就会大大打击了员工参与的积极性，不利于员工与企业实现共赢。
2、激励的方式过于单一。不少企业采取的奖励方法就是简单的精神奖励，但随着经济水平的发展，简单的精神奖励已经远远不能满足员工的需求，不能较好的激励员工的主人翁创造精神。
四、工会组织开展合理化建议活动的实践体会
工会组织在开展合理化建议实践活动中遇到了各种各样的问题和难题，因此，应该根据实践过程中出现的问题提出相应的解决方法。
1、加大宣传力度，构建强有力的体系机制，奠定坚实的群众基础。各级工会组织应该采用多种多样的形式进行合理化建议的宣传，扩大合理化建议在企业员工中的影响，同时，工会组织还应进行“知识下基层”的活动，取得员工对这项活动的建议和意见，扩大工会组织的影响，给活动的开展注入新的活力，工会组织还应进一步的规范管理制度，加大监管力度，避免出现“面子工程”的现象，促进活动的顺利开展。
2、提高员工素质，提高合理化建议活动的质量。广大员工是实施此项工作的实施者，员工的质量决定着合理化建议的质量，因此，要想得到符合要求的合理化建议，就应该积极的提升员工的素质，对员工进行适当的培训。就煤矿工人来说，工会组织可以普及煤矿知识，提高煤矿工人对能源开展利用的认识和理解程度，提高其的知识水平和能力，为提出合理化建议做出技术支持和智力支持。
3、做到“两个提高”、“三个强化”和“四个结合”。“两个提高”指的是注重提高合理化建议活动的时效性，注重提高合理化建议活动的管理力度，如果对合理化建议的管理不当，那活动开展就是一句空话，如同空中楼阁得不到实现，只有将合理化建议管理好，活动的开展才能够得到掌控，才能确保活动的深入开展，在管理方面，要抓好上报审核环节，评比环节和公示环节；“三个强化”是指强化“协力推进”力度，强化“求真务实”作风，强化“典型宣传、经验推广”意识，坚持这三个强化的主要目的是为了激发员工的积极性，充分发挥好工会组织的作用。“四个结合”指的是要与推进员工实践岗位学习和岗位创新相结合、要与员工的科研成果转化活动相结合、要与增强企业工会活动相结合、要与优化工作相结合。
4、坚持动态化实施机制。对于员工提出的合理化建议，企业工会组织应该以各种方式传播到员工之间，供其他员工参考和学习，同时，对于员工提出来的建议，应该及时迅速的作出评价和回复，如果一个企业根本不重视员工的建议，没有及时的对员工提出来的问题进行解决的回复，这就会大大打击员工的参与积极性和热情，也就不利于发挥广大职工的才智，不利于企业的长期又好又快的发展，不利于增强企业的竞争力和员工向心力，不利于企业在市场竞争中占有一席之地。例如，在煤矿、工厂，工会可以用led等设备对员工的合理化建议进行公开，对于员工的建议，工会可以通过小黑板等形式进行回答。
5、采用多样的激励机制。对于员工提出的卓越的合理化建议，集团仅仅给予员工精神奖励是远远不够的，应该给予一定的物质奖励。企业可以根据员工给企业带来的效益，给予一定的经济奖励，并通过表彰大会等形式对员工进行表彰，颁发荣誉证书，使员工不仅精神上得到鼓励、经济上同时得到实惠，加强员工对集体的热爱度，同时在促进员工学技术、提素质的同时，也可以进一步的促进企业的经济发展，达到员工与企业的共赢。
参考文献
[1]唐京，梁建.员工合理化建议的多层次分析：来自本土连锁超市的证据[J].2009.3
[2]呼俊梅.新形势下开展经济技术创新活动的思考[J].2011.12
关键词：工会组织；合理化建议；活动
开展合理化建议征集活动是职工民主管理的形式之一，是企业贯彻落实科学发展观，落实全心全意依靠职工、尊重职工主人翁地位的重要途径。每年，各企业的工会组织都会围绕本单位的中心工作组织开展一些合理化建议征集活动，但活动往往收效不大。为什么会出现这种情况，工会组织应该如何有效开展合理化建议征集活动呢？
一、找准位置、选准路径是工会组织深入开展合理化建议活动的关键
开展合理化建议活动是旨在提高企业生产效率，降低成本，增加利润收入的有效举措，我国在1950年就颁发了《关于奖励有关生产发明、技术改进及合理化建议的决定》。30多年来，随着我国企业改革的逐步深入和《企业法》的出台，职工合理化建议活动不仅越来越受到重视，而且具有法律保证。工会作为企业合理化建议的组织者和实施者，能否开展好这项活动，最大限度地调动广大职工的积极性和创造性，关键在于发挥好自身的优势和特点，找准位置、选准路径。具体来说，就是在活动中注意做到两个结合：
1.活动必须注意与企业生产实际相结合
企业的生产主要包括生产技术和经营管理两方面，不同的企业在这两方面的工作重点是不同的，在开展合理化建议活动中主题也是不同的。如，施工企业应着重在提高工程进度、提升工程质量等方面开展活动；发电企业则要围绕如何降低煤耗、提高热能利用率、确保设备稳定运行等方面开展活动；供电企业则要把如何确保供电、为用户提供优质服务等作为活动的主要内容。作为培训中心和学校，开展活动就要从如何为职工、为学生做好服务，提高培训教学工作质量等方面着手。如果不注意联系各自实际，活动就会事倍功半，起不到应有的效果。同时，在开展活动中，组织者还应注重引导职工在自己最熟悉、最了解、最擅长的工作实践中去发现和挖掘存在的问题，提出有效的解决方法，更大潜力地发挥职工的聪明才智。
2.活动必须注意与企业文化建设相结合
合理化建议并不是一个单纯的概念，它是现代化大生产的产物，是推进技术进步、实行科学管理、增强企业竞争实力的有效举措，其实质是通过活动，调动职工的主人翁精神，发挥职工的聪明才智，为企业发展群策群力。企业文化是一个企业在长期发展过程中所形成的具有企业独特性质的价值观念和行为模式，这种文化一旦得到全体职工的认可，并与企业管理和企业思想政治工作发生联系后，就会产生一种内在的精神动力，从而激发出职工的生产积极性和创造性。从这一点来说，二者有着本质的联系。开展合理化建议活动，也是企业文化建设的一部分，只有让职工在浓郁的企业文化中得到熏陶，才能更有效地激发职工投入合理化建议活动的热情。
二、适应形势，创新思路是工会组织深入开展合理化建议活动的根本
1.做好宣传工作
工会信息化建设的发展，为广泛宣传征集合理化建议提供了有效途径。（1）工会组织要充分利用网络、广播、闭路电视、局域网、集团网、会议等形式，深入做好开展合理化建议的宣传动员工作，让职工充分认识到开展合理化建议征集活动的目的和意义，调动职工参与活动的积极性；（2）要宣传合理化建议的定义和范畴，让职工明白什么是合理化建议，知道合理化建议不仅仅是指出问题和不足，还要提出相应的解决措施；（3）要让职工清楚了解合理化建议提交的渠道和程序，避免职工想参与但不知道怎么办的困惑。
2.建立有效工作机制
（1）在工会组织中设立专门机构和工作人员，随时接收职工的合理化建议，并进行认真分析，筛选分类，及时传递到行政有关部门进行研究评估；对决定采纳的项目提出意见和建议，并及时组织实施，使职工的好建议能以最快的速度转化为企业的经济效益；（2）开通多种提建议的渠道，如，邮件、局域网、建议箱等，方便职工提交，同时设立有效的反馈渠道，便于职工及时了解自己所提合理化建议的落实情况，增强自豪感和满意度，更好地调动职工参与的积极性。
3.建立激励机制
合理化建议工作成效，取决于职工参与的情况，要激励全员参与，必须建立有效的激励机制。常见的激励机制主要包括物质奖励和精神奖励。（1）组织各方面技术专家对每年征集到的合理化建议进行评奖，对有价值的优秀合理化建议给予一定的物质奖励，并进行公开表彰；（2）对其他参与这项活动的职工，即使所提建议并不合理、没有新意，也要安排相关部门在相应范围内及时给予回复，使他们得到精神上的鼓励；（3）对职工参与合理化活动的情况进行备案和存档，通过活动发现职工的潜力和特长，从而为以后的职工培训提供相关依据。
工会组织是企事业单位党政领导联系职工群众的桥梁和纽带，会员分布在单位内各层次，具有广泛的凝聚力和影响力，工会组织要充分利用这一得天独厚的优势，积极做好合理化建议活动的宣传和发动工作，以合理化建议活动为载体，最大限度地把职工的工作热情和创造活力、“金点子”激发出来，引导广大职工积极为企业的改革、发展和稳定献计献策，使职工在改革创新、促进发展、维护稳定和构建和谐企业的主力军作用得到充分的展现。
参考文献：
关键词：工会；合理化建议；范围设定；规范制定；程序保证
作者简介：许晶（1974-），女，辽宁大连人，大连供电公司监理公司，政工师。（辽宁 大连 116033）
中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0164-02
在企业中开展群众性的合理化建议活动，受到方方面面的高度关注，这是因为群众性的合理化建议活动，不仅对改善企业经营管理、促进技术进步和提高经济效益有着不可磨灭的重大意义，而且更以其不受时空条件限制、不受规模大小影响、不受企业性质制约、不受人数多少裁定、不受利润高低衡量，所有的企业都可以开展，任何场合都可以进行，可以最大限度地发动全体职工参加，可以最大限度地调动职工群众的积极性和创造性，充分体现职工群众当家作主的主人翁精神，是依靠群众办企业的有效形式。
《工会法》第七条明确规定：“工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。”开展群众性的合理化建议活动，历来都是工会工作的强项，作为基层工会理所当然要把这项活动作为工会工作的一项重要内容。本文由此作以下阐述。
一、范围设定：重在合理与有效
群众性的合理化建议活动之所以长盛不衰，其生命力就在于它的价值。合理化建议活动不会过时，原因何在？因为其全部价值就在于“合理”两个字。“合理”是存在的理由，而世界上一切事物的存在都有其“合理”的成分。群众性的合理化建议活动，其合理性就在于它并非“漫无边际”，而把主要力量集中在技术改造、质量攻关、新产品开发、新技术应用、双增双节等企业生产经营面临的关键问题和薄弱环节上，从而组织动员广大职工自觉以主人翁的使命感和责任感投身其中，献计献策。通常情况下，合理化建议的具体范围设定在以下七个方面：
一是产品质量和工程质量的提高、产品结构的改进、生产品种的改良和发展，新产品的开发。二是更有效地利用和节约能源、原材料，以及利用自然条件，坚决摈弃“家大业大，浪费点没啥”的错误观念。三是生产工艺和试验、检验方法、劳动保护、环境保护、安全技术以及各项技术的改进。四是工具、设备、仪器、装置的改进。五是科技成果的推广、企业现代化管理方法、手段的创新与应用，引进技术、进口设备的消化吸收和革新。六是凡是在企事业单位管理的组织、制度、方法和手段等方面，提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企事业素质、管理效能、经济效益或社会效益有明显的作用和成效。七是质量、标准、计划、物资、设备、财务、营销、人事、信息等方面的管理和思想政治工作改进取得明显的作用。
之所以称得上是“合理化”的建议，它必须同时具有进步性、可行性和效益性，缺少任何一条，即可导致对本身的否定。其进步性是指建议者所提方案、措施相对于本单位（本系统）原有事物有所改进、完善和提高。其可行性是指方案措施办法在实践中可以实施。只指出问题或仅提出建议、设想的名称而无解决问题的具体办法者，属于一般性意见，不能视为合理化建议和技术改进项目。其效益性是指项目实施后可以带来可观的经济效益和社会效益。
二、规范制定：旨在规范与可行
群众性的合理化建议活动是一项复杂的系统工程。从横向看，它涉及到多个部门、多个方面；从纵向看，它是一个经常性的、动态发展的、可持续的工程。如同其他事物一样，没有规矩，不成方圆，为了保证这一系统工程的正常有序运转，并达到预期的理想效果，在具体实施过程中，要注意“三大规则”的相互协调与配合。
1.组织领导
所有企事业单位都要成立合理化建议活动的领导小组，领导小组由企业行政、工会、生产、营销、科技、信息、管理等有关部门负责人组成，由企业主要领导或主管总负责，工会、“三总”（总工程师、总经济师、总会计师）等协同配合。分公司（车间）可设二级领导小组，班组可设立“工作小组”或工作员，逐步形成公司（厂）、分公司（车间）、班组三级组织管理工作网络。然后，要专门成立合理化建议活动的“专家评审委员会”，评审委员会成员由企业主管经营管理或生产管理的领导负责，由高级专业技术人员或业务人员为主要力量，并可吸收有关基层单位管理和技术人员以及部分职工技术创新骨干参与，基本代表了企业生产经营、管理和科研技术开发方面的“最高权威”，具有“一锤定音”的发言权。合理化建议活动的日常工作机构由工会会同行政办公室、生产经营部门、科研开发部门等相关人员组成，通常办公室设在工会，由工会负责牵头、协调。企业规模可以有大小，工作人员配备可以有多有少，但基本架构就是“一组一会一室”，即领导小组、评审委员会、工作办公室。
2.组织评审
依据国务院的《合理化建议和技术改进奖励条例》和原国家经贸委与全总联合制定的《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》，结合本单位实际，在广泛听取职工群众意见的基础上，由评审委员会负责制定本单位的《实施办法》，并提交企业领导小组审核，职代会上审议通过，才能具体付诸实施。在实施的过程中，对于来自职工群众中的合理化建议，决定采纳与否；对采纳的合理化建议的实施成果进行评估计算，确定其经济价值；对有关奖励进行评审，确定奖励等级或标准；对有关成果进行研究，确定其的规格或是否申请专利，均由企业评审委员会依据《实施办法》进行审定。为了保证来自职工群众的合理化建议和经济技术创新成果能够得到公平、公正的评审，评审委员会也可按专业设置不同的评审小组，如科学技术、经营管理、销售服务、技能操作、宣传文化等评审小组，以便更加具有科学性和权威性。
3.工会职责
工会在群众性合理化建议活动中承担活动全过程的具体组织实施。其工作重点是做好宣传教育和思想发动工作，最大限度地组织动员广大职工群众积极参与，及时了解和反馈群众的意见和要求。把开展合理化建议和技术改进活动同劳动竞赛结合起来，围绕企事业单位生产经营和管理工作的关键，在竞赛中开展群众性的攻关活动。协同行政总结交流推广开展合理化建议和技术改进活动的先进事迹或典型经验，表扬先进个人和先进集体。协助和督促行政部门按时提出课题，认真执行征集、审查、实施、推广以及奖励等制度，维护职工的利益。加强合理化建议和技术改进工作中的民主管理，通过职工代表大会对项目的处理、实施、奖励等情况进行检查质询和监督，并接受职工的申诉。还可以建立健全相关的工作组织，如：经济技术创新或合理化建议成果效益、价值的评估计算的工作组织，职工发明创造专利鉴定、申报的工作组织，兑现激励或奖励的基金会等工作机构，这些组织均为开展合理化建议活动的顺利运转提供组织保证。
三、程序保证：志在科学与公平
群众性的合理化建议活动是一项系统工程，从活动的前期准备、宣传教育、发动征集，到中期的调控指导、评估评审、成果，到后期的奖励推广，均应纳入程序化管理，做到客观公正、科学合理，并与企业的现代管理制度接轨。其具体运作程序包括申报、登记、传递、评审、答复、实施、鉴定、表彰8个环节。
1.申报
申报是第一道程序，提案提出者首先填写申报表或建议书，要详尽说明建议项目的现状、改进意见、预期效果等，还应附有图纸、数据、资料等。有关部门收到建议后，应认真审查，有看不清楚的要向建议者询问。建议提出日期以申报表为主，同样建议，奖励最先提出者。
2.登记
有关部门工作人员收到提案后，要按规范要求的有关内容逐项认真填写登记，并进行认定、筛选和分类。在以后的传递、评审、答复、实施、鉴定、表彰等环节，每一步都要进行登记。
3.传递
传递工作的基本要求是及时、准确和不可丢失。一般的流程是本单位登记、备案；工作小组审议并提出意见，然后报上一级审议、论证、反馈或批准等；有关部门或单位组织实施自我检验、单位检验；上级专业小组组织验收或鉴定；稳定期评价结论；企业评审委员会评定结果、、奖励；企业授予荣誉称号，或做出推广使用决定，或进行专利申报。
4.评审
评审要本着公正、公平、公开、及时的原则进行，一般来说实行分级、分口、分层次的评审方法较好。分级就是按管理权限，基层的由基层评审，公司（厂）的由公司（厂）评审。分口就是按提案的不同类别由不同专业的评审小组评审。分层次就是按提案的不同价值分别由不同级别的评审小组审定。
5.答复
答复工作要迅速、及时、认真、郑重，必须在规定的时间内答复。无论采纳否，都要“件件有着落，条条有回音”，并以书面答复为好。建议或提案提出者对处理有意见的，评审部门要重新评审或由企业进行裁决。
6.实施
提案或建议要落到实处。其方式通常是：纳入行政计划、定项目、定人员、定时间、限期完成；实行技术承包，即由委托单位（主管部门）与承包单位（分公司、车间）签订承包合同；开展技术攻关，组成专门攻关小组实施；重点难点项目由企业统筹安排，协同合作完成。
7.鉴定
对已经实施的提案或建议，在验收或鉴定前必须经过一定时间的生产实践考验。一般项目应连续适用3个月以上；重要项目如新工艺、新设备、新技术、新管理或新工作法应连续适用6个月以上；重大项目至少应在一年以上，在考验期中，要及时进行改进，并重新考验在半年以上。小改小革，确实无须鉴定的项目，经有关管理部门认可，经过一定时间的生产实践考验后，由实施单位整理好有关资料，填表申报评审。资料包括：技术总结、图纸软件、操作规程、安全事项、使用报告或客户意见等。
