关键词：风险预控管理体系；煤矿安全；作用
2011年，我国正式确立了煤矿行业的首个安全管理体系标准，即风险预控管理体系，体现了国家对煤矿安全的重视和关注。风险预控管理体系适用于我国煤矿行业的生产经营现状，在预防安全事故发生、降低安全事故发生率等方面发挥了重要的作用。
1构建风险预控管理体系的重要意义
煤矿安全是我国煤炭行业发展的重要课题，煤矿安全生产一直受到国家相关部门和社会的重视和关注。据统计，2013年，我国煤矿安全事故同比下降了22.5%，事故死亡人数也有所下降。但是，煤矿行业仍然是安全事故多发的重点行业，构建有效的风险预控管理体系，是煤矿企业安全生产的重要工作内容。风险预控管理体系是在借鉴国际先进安全管理理念和模式，结合我国煤矿产业的特点，发展而成的适用于煤矿安全管理的科学的管理体系。其重点在于提前预防以及事中控制，通过进行危险源的识别、监测预警、风险评估等技术手段，对存在安全隐患和风险的行为进行管理和控制。通过运用先进的隐患排查和管理方法，对危险源进行消除或者隔离，将安全风险控制在一定的范围内，把安全生产摆在首位，促进煤矿企业的健康发展。
2风险预控管理体系的构建
2.1危险源识别和风险评估
危险源是煤矿发生安全事故的起因，识别危险源是风险预控管理体系的首要工作。危险源可能存在于煤矿企业生产、建设和改造中的任一环节，具有不同的特点。通过运用机械设备和专业技术，对潜在安全隐患和可能威胁到安全生产因素进行识别和检测，包括人的不安全因素，如：可能导致人的伤亡或职业病的因素；机器设备的不安全状态，可能造成人员工伤或财产损失；环境的不安全因素，如：工作环境被破坏等；管理的不安全因素，如：重大的管理缺陷和漏洞等。对危险源进行有效识别后，应对危险源进行风险评估。例如，较为常见的事故树分析法和预先危险性分析法等，确定其风险等级。制作单位风险管理表，并在不断的沟通和补充后，下发到原上报区队，形成科学的检测、评估、管控的管理体系。
2.2管理标准和管理措施
在进行危险源的识别和风险评估后，应结合企业自身的生产特点和管理水平，制定合理的风险管理标准。通常按照人、机、环、管四种类型对风险进行分类，制定有针对性的管理标准和管理措施，推动煤矿安全管理的规范化和系统化进程。在制定标准时，应充分考虑国家政策、行业规范和企业自身的标准，及时消除危险源。在制定管理措施时，应根据实际情况，采取有针对性的措施指导安全生产工作，有效避免煤矿安全事故的发生。
2.3风险监测与预警
煤矿管理应采用实时动态信息系统对危险源进行监测，时刻掌握危险源的变化，确认其是否处于可控状态。包括对已识别的危险源监测、已采取管控措施的危险源监测以及可能出现的新的危险源的监测。在危险源超出可控状态，或者即将达到事故临界状态时，进行预警，减避免事故的发生。同时建立完善的事故预警应急预案，在发生预警后，能够立刻判断预警的危险程度，根据风险程度和具体情况及时采取措施消除危险，确保人员和财产的安全。
3风险预控管理体系的有效运行
建立有效的风险预控管理体系规范应包括总体要求、风险预控管理、生产系统安全要素管理、人员的不安全行为管理、综合管理、检查审核和保障管理等方面。严格按照规范执行，确保风险预控管理体系的有效运行。首先，应加强对风险预控管理的宣传和教育，通过多种渠道、多种形式的教育和培训，使煤矿企业真正认识到建立风险预控管理体系对安全生产的重要意义。营造安全管理的企业文化氛围，使员工积极投入到安全管理的学习中，提高员工的安全意识，规范员工的行为，减少安全事故的发生。同时，煤矿企业应尽快完善企业安全管理的相关制度和机制，根据国家法规和行业的标准，结合企业自身的生产经营状况，制定风险预控管理体系，加强对人、机、环、管等层面的危险源管控。其次，应建立风险预控管理的问责和考核机制。在日常风险预控管理中，将责任明确到各个区队、各个岗位，认真落实风险预控管理工作。对落实情况较差的区队和岗位进行问责和惩罚，进一步规范员工的工作行为。定期对员工进行安全管理制度和工作情况的考核，通过给予物质和精神奖励等形式，发挥优秀员工的带头示范作用，强化员工的风险意识。最后，还应该建立风险预控管理信息平台，用过信息的共享和交流，使管理者及时了解安全状态，使煤矿安全管理工作更加系统化、信息化。
4结束语
相对于传统的安全管理理念和模式，现代安全管理理念更加关注人的安全。风险预控管理体系通过对危险源的识别、风险评估、风险管控、风险监测和预警，能够有效的减少煤矿企业安全事故的发生，保障人员和财产安全。因此，应加强对风险预控管理的宣传和教育，完善企业安全管理的相关制度和机制，建立风险预控管理的问责、考核机制以及信息化平台，确保风险预控管理体系的有效运行。
作者:尤志伟 单位:安阳鑫龙煤业（集团）红岭煤业有限责任公司
参考文献：
[1]国汉君.煤矿安全生产风险预控管理体系研究[A].中国职业安全健康协会2010年学术年会论文集[C].2010.
关键词：风险预控管理体系；煤矿安全管理；作用
1引言
随着社会发展对煤炭资源需求的增加，煤矿开采规模也不断扩大，但是煤矿开采环境比较恶劣，很容易发生安全事故，进而给作业人员的人身安全造成威胁，影响到社会经济稳定发展。煤矿之所以发生非安全事故，其根本原因在于安全管理工作不到位，未能有效把控安全风险。风险预控管理体系是新时展的新的风险管理模式，它以风险管理为核心，员工的不安全行为管理为重点，将其运用到煤矿生产中，可有效保障每项安全工作有序进行，降低安全事故的发生。
2风险预控管理体系的介绍
风险预控管理体系包括了风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、检查审核与评审、管理方针以及综合管理七个部分。该体系中，风险预控管理是核心，员工不安全行为管理是重点，生产系统要素和综合管理是基础，保障管理、管理方针以检查审核与评审是支撑，最终以信息化系统作为运行平台，将各个环节有效联系起来，形成一个统一、完整的安全管理体系。在煤矿生产中，安全管理是核心工作，因为煤矿生产过程中存在很大的不确定性，这些不确定性因素往往就是造成安全事故的罪魁祸首。对此，只有抓好安全生产管理工作，才能保障作业人员的人身安全，保证煤矿安全生产。风险预控管理体系在煤矿生产中有着不可替代的作用，风险预控管理体系以PDCA闭环管理为运行模式，在这种模式下，煤矿生产每一个环节都处于可控、不断改进的状态，从而有效地杜绝了安全隐患发生[1]。
3煤矿风险预控管理体系的运行过程
煤矿是煤炭资源开采的地方，一般分为井工煤矿和露天煤矿。在煤矿开采过程中，受多种因素的影响，容易造成煤矿开采安全事故，一旦煤矿出现安全事故，就会造成不可估量的损失。因此，做好煤矿风险管理至关重要。风险与预控管理体系作为一种新兴的管理模式，在这种模式下，煤矿安全管理的过程可以根据不同煤矿的具体特点按照以下程序进行：
3.1危险源的辨别
危险源是煤矿开采过程中引起安全事故的起因，可以说煤矿开采过程中存在许多危险源，这也决定了危险源辨别的重要性。煤矿风险预控管理的重要内容就是进行危险源的辨别。在煤矿危险源的辨别中，管理者要根据不同煤矿的特点，做好煤矿危险源的辨别，然后根据分类结果，综合运用企业人力、机械设备和环境支持等方法，对煤矿危险源进行检测。同时，要对煤矿开采各个环节进行检测，利用技术手段对煤矿开采各个环节的危险源分析，从而找出一切威胁煤矿安全生产的危险因素。同时，管理者还可以借助相应的技术手段，对危险源进行分类，按照危险源类型制定相应的防范方案。
3.2风险评估
在煤矿危险源辨别后，需要对其进行风险评估，通过确定风险发生的可能性及可能造成的损失确定风险等级，因此，做好风险评估至关重要。在风险评估中，管理者可以通过风险评估矩阵，对煤矿危险源进行全面的分析，了解这些危险源所在生产环节和区域，评估这些危险源可能造成的风险损失。一般而言，企业需要结合煤矿生产特点，制定风险评估初稿，将其传达给各个科室、各班组及基层主要管理人员，并让他们参与到风险评估初稿的审查，对风险评估初稿进行补充和完善，进而按照完善的风险评估方案执行生产。
3.3风险防控措施的制定
在煤矿生产中，风险是不可避免的，而要想有效规避风险，就需要采取行之有效的风险防控措施。在风险预控管理体系下，危险源辨别与风险评估目的就是提炼管理对象，针对管理对象制定出管理标准和风险防控措施，可以说，风险防控措施是风险防控管理的重中之重。在制定风险管理标准时，企业必须严格按照国家以及行业在安全生产中提出的要求，只有这样，才能更好地消除相应的危险源。在制定风险防控措施时，要以危险源辨别和风险评估结果为基础，制定出全面、科学的风险防控措施，进而更好地指导现场安全生产。
3.4风险源监测
风险防控措施只能够对煤矿生产过程中已经检测、评估的风险进行防控，但是在煤矿生产过程中，还会存在一些突发情况，如，机械设备突然故障，进而容易引起安全事故。因此，还必须对煤矿生产过程进行动态监测，有效把控危险源。危险源监测包括对危险源的状态监测和风险控制过程监测[2]。危险源的状态监测主要是监测危险源是否处于安全状态；风险控制过程监测的重点是风险控制的执行效果。
3.5风险预警
风险预警是风险预控管理的重要组成部分，加强风险预警，可以有效规避煤矿生产风险，降低风险损失。煤矿企业应对生产过程中的各类危险源的风险进行预期性评估，设定相应的风险预警等级，并根据危险源动态监测中暴露出的各种风险及时发出风险预警警示，以便管理者及时处理风险[3]。
4风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用分析
风险预控管理体系在煤矿安全管理中起着重要的作用，通过危险源的辨别，可以掌握煤矿危险源的数量及分布情况，了解煤矿安全管理现状；通过风险评估，可以掌握每一个危险源发生实效的可能性以及造成的后果；通过风险综合管理，可以有效把控危险源，保障煤矿安全生产；通过生产系统安全要素管理以及检查审核与评审，可以有效扼杀危险源，防止煤矿风险的发生。
4.1规范作业人员的行为
人作为煤矿生产的主体，同时也是煤矿危险源之一，如果煤矿作业人员安全意识不高，不具备规范的作业技术，在煤矿生产中就容易出现安全事故。风险预控管理体系中包括了员工不安全行为管理。在风险预控管理体系下，企业需要对作业人员进行相应的安全培训，提高作业人员的安全意识，使他们掌握相应的煤矿开采技术，能够按照技术要求开采煤炭资源，进而提高煤矿生产的科学性，降低安全事故的发生[4]。
4.2保障机械设备的稳定运行
在煤矿生产中，机械设备有着重要的作用，借助机械设备，可以完成许多人力无法完成的工作，大大提高煤矿生产效率。但是，机械设备在运行过程中会出现损耗和故障，进而容易引发安全事故。因此，做好机械设备的安全管理尤为重要。风险预控管理体系下，机械设备处于可控状态下，这种可控包括了设备运行前、运行中以及运行后的管理控制。机械设备投入使用前，煤矿企业需要对机械设备性能进行调试，并分析其相关参数，是否满足煤矿生产需要，在不满足的情况下，需要更换设备[5]。同时，在机械设备运行过程中，机械设备是由专人操作，且借助计算机技术对机械设备进行全面的监控，一旦发生故障时，控制中心就会发生警报，进而降低故障发生。
4.3营造安全的煤矿生产环境
煤矿作业环境比较恶劣，如，在井下作业，作业人员的视线会受到一定的影响，如果视物不清，就容易出现安全事故。因此，监控煤矿生产环境极为重要。风险预控管理体系下，煤矿企业可以辨别煤矿生产环境中的危险源，包括人、机、环、管四个方面，然后根据辨别结果，做好风险评估，确定风险等级，制定相应的风险防范措施和管理措施，从而保障煤矿安全生产[6]。另外，煤矿企业还可以借助信息技术，对煤矿生产环境进行监测，当煤矿生产环境存在安全隐患时，可由信息技术系统发出警报，进而警醒作业人员远离危险源。
5结束语
综上，安全管理是煤矿生产的生命线，是煤矿企业取得良好经济效益的保障。在煤矿生产过程中，煤矿安全生产的危险源包括了人、机、环、管四个方面，而传统的风险管理模式侧重于人与管这两个层面，无法全面把控煤矿风险。风险预控管理体系考虑到了危险源辨识的全面性和时效性，注重对煤矿生产过程中的危险源的评估与控制。在风险预控管理体系下，煤矿企业可以从人、机、环、管四个方面入手，进而全面保障煤矿生产安全，提高煤矿安全管理效率和水平。
参考文献
[1]芦志刚.风险预控管理体系在煤矿安全管理中的应用与探究[J].石化技术，2019，26（03）：271.
[2]曾培鸿.风险预控管理体系在采矿安全管理中的作用[J].世界有色金属，2018（20）：65+67.
关键词：风险预控管理体系；煤矿安全管理；作用
1引言
随着社会发展对煤炭资源需求的增加，煤矿开采规模也不断扩大，但是煤矿开采环境比较恶劣，很容易发生安全事故，进而给作业人员的人身安全造成威胁，影响到社会经济稳定发展。煤矿之所以发生非安全事故，其根本原因在于安全管理工作不到位，未能有效把控安全风险。风险预控管理体系是新时展的新的风险管理模式，它以风险管理为核心，员工的不安全行为管理为重点，将其运用到煤矿生产中，可有效保障每项安全工作有序进行，降低安全事故的发生。
2风险预控管理体系的介绍
风险预控管理体系包括了风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、检查审核与评审、管理方针以及综合管理七个部分。该体系中，风险预控管理是核心，员工不安全行为管理是重点，生产系统要素和综合管理是基础，保障管理、管理方针以检查审核与评审是支撑，最终以信息化系统作为运行平台，将各个环节有效联系起来，形成一个统一、完整的安全管理体系。在煤矿生产中，安全管理是核心工作，因为煤矿生产过程中存在很大的不确定性，这些不确定性因素往往就是造成安全事故的罪魁祸首。对此，只有抓好安全生产管理工作，才能保障作业人员的人身安全，保证煤矿安全生产。风险预控管理体系在煤矿生产中有着不可替代的作用，风险预控管理体系以PDCA闭环管理为运行模式，在这种模式下，煤矿生产每一个环节都处于可控、不断改进的状态，从而有效地杜绝了安全隐患发生[1]。
3煤矿风险预控管理体系的运行过程
煤矿是煤炭资源开采的地方，一般分为井工煤矿和露天煤矿。在煤矿开采过程中，受多种因素的影响，容易造成煤矿开采安全事故，一旦煤矿出现安全事故，就会造成不可估量的损失。因此，做好煤矿风险管理至关重要。风险与预控管理体系作为一种新兴的管理模式，在这种模式下，煤矿安全管理的过程可以根据不同煤矿的具体特点按照以下程序进行：
3.1危险源的辨别
危险源是煤矿开采过程中引起安全事故的起因，可以说煤矿开采过程中存在许多危险源，这也决定了危险源辨别的重要性。煤矿风险预控管理的重要内容就是进行危险源的辨别。在煤矿危险源的辨别中，管理者要根据不同煤矿的特点，做好煤矿危险源的辨别，然后根据分类结果，综合运用企业人力、机械设备和环境支持等方法，对煤矿危险源进行检测。同时，要对煤矿开采各个环节进行检测，利用技术手段对煤矿开采各个环节的危险源分析，从而找出一切威胁煤矿安全生产的危险因素。同时，管理者还可以借助相应的技术手段，对危险源进行分类，按照危险源类型制定相应的防范方案。
3.2风险评估
在煤矿危险源辨别后，需要对其进行风险评估，通过确定风险发生的可能性及可能造成的损失确定风险等级，因此，做好风险评估至关重要。在风险评估中，管理者可以通过风险评估矩阵，对煤矿危险源进行全面的分析，了解这些危险源所在生产环节和区域，评估这些危险源可能造成的风险损失。一般而言，企业需要结合煤矿生产特点，制定风险评估初稿，将其传达给各个科室、各班组及基层主要管理人员，并让他们参与到风险评估初稿的审查，对风险评估初稿进行补充和完善，进而按照完善的风险评估方案执行生产。
3.3风险防控措施的制定
在煤矿生产中，风险是不可避免的，而要想有效规避风险，就需要采取行之有效的风险防控措施。在风险预控管理体系下，危险源辨别与风险评估目的就是提炼管理对象，针对管理对象制定出管理标准和风险防控措施，可以说，风险防控措施是风险防控管理的重中之重。在制定风险管理标准时，企业必须严格按照国家以及行业在安全生产中提出的要求，只有这样，才能更好地消除相应的危险源。在制定风险防控措施时，要以危险源辨别和风险评估结果为基础，制定出全面、科学的风险防控措施，进而更好地指导现场安全生产。
3.4风险源监测
风险防控措施只能够对煤矿生产过程中已经检测、评估的风险进行防控，但是在煤矿生产过程中，还会存在一些突发情况，如，机械设备突然故障，进而容易引起安全事故。因此，还必须对煤矿生产过程进行动态监测，有效把控危险源。危险源监测包括对危险源的状态监测和风险控制过程监测[2]。危险源的状态监测主要是监测危险源是否处于安全状态；风险控制过程监测的重点是风险控制的执行效果。
3.5风险预警
风险预警是风险预控管理的重要组成部分，加强风险预警，可以有效规避煤矿生产风险，降低风险损失。煤矿企业应对生产过程中的各类危险源的风险进行预期性评估，设定相应的风险预警等级，并根据危险源动态监测中暴露出的各种风险及时发出风险预警警示，以便管理者及时处理风险[3]。
4风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用分析
风险预控管理体系在煤矿安全管理中起着重要的作用，通过危险源的辨别，可以掌握煤矿危险源的数量及分布情况，了解煤矿安全管理现状；通过风险评估，可以掌握每一个危险源发生实效的可能性以及造成的后果；通过风险综合管理，可以有效把控危险源，保障煤矿安全生产；通过生产系统安全要素管理以及检查审核与评审，可以有效扼杀危险源，防止煤矿风险的发生。
4.1规范作业人员的行为
人作为煤矿生产的主体，同时也是煤矿危险源之一，如果煤矿作业人员安全意识不高，不具备规范的作业技术，在煤矿生产中就容易出现安全事故。风险预控管理体系中包括了员工不安全行为管理。在风险预控管理体系下，企业需要对作业人员进行相应的安全培训，提高作业人员的安全意识，使他们掌握相应的煤矿开采技术，能够按照技术要求开采煤炭资源，进而提高煤矿生产的科学性，降低安全事故的发生[4]。
4.2保障机械设备的稳定运行
在煤矿生产中，机械设备有着重要的作用，借助机械设备，可以完成许多人力无法完成的工作，大大提高煤矿生产效率。但是，机械设备在运行过程中会出现损耗和故障，进而容易引发安全事故。因此，做好机械设备的安全管理尤为重要。风险预控管理体系下，机械设备处于可控状态下，这种可控包括了设备运行前、运行中以及运行后的管理控制。机械设备投入使用前，煤矿企业需要对机械设备性能进行调试，并分析其相关参数，是否满足煤矿生产需要，在不满足的情况下，需要更换设备[5]。同时，在机械设备运行过程中，机械设备是由专人操作，且借助计算机技术对机械设备进行全面的监控，一旦发生故障时，控制中心就会发生警报，进而降低故障发生。
4.3营造安全的煤矿生产环境
煤矿作业环境比较恶劣，如，在井下作业，作业人员的视线会受到一定的影响，如果视物不清，就容易出现安全事故。因此，监控煤矿生产环境极为重要。风险预控管理体系下，煤矿企业可以辨别煤矿生产环境中的危险源，包括人、机、环、管四个方面，然后根据辨别结果，做好风险评估，确定风险等级，制定相应的风险防范措施和管理措施，从而保障煤矿安全生产[6]。另外，煤矿企业还可以借助信息技术，对煤矿生产环境进行监测，当煤矿生产环境存在安全隐患时，可由信息技术系统发出警报，进而警醒作业人员远离危险源。
关键词：风险预控；危险源；风险评估，管理措施
1煤矿安全风险预控管理的含义和作用
煤矿安全风险预控管理是一种过程管理，是指在事故发生前，通过辨识监测、监控和危险源判别风险等级，削弱和消除危险源，从而杜绝煤矿事故的发生。煤矿安全风险预控管理过程中对危险源的识别可帮助煤矿企业更加明确地掌握自身生产过程中存在的各种危险源，从而明确危险源的相关信息，及时了解生产过程中存在的安全风险。煤矿安全风险预控管理是一种预防性的管理方式，具有前瞻性，有利于煤矿企业完善风险管理的应急预案等，从而从整体上提高煤矿企业风险管理的效率。
2矿安全风险预控管理体系存在的问题
通过调研我公司各单位煤矿安全风险预控管理体系的建设情况发现，其存在以下问题。
2.1未予以充分重视，培训力度小
煤矿领导及中层管理人员对安全风险预控管理体系的认识不足，未全面推动煤矿安全风险预控管理体系的运行，导该体系仍处于基础阶段；该体系正式运行后，对各级管理人员的培训力度不足，导致管理人员未充分掌握该体系的作用，未了解该体系的建设目的和意义。此外，部分领导干部对该体系在安全生产工作中发挥的作用认识不到位，导致当前该体系的运行管理工作停留在形式上；矿体组队、管理人员对该体系运行的基本知识掌握不足，工作开展缺乏思路，未抓住重点，仅将安全隐患条数录入作为首要任务，未与实际工作相结合，且日常安全管理工作缺乏指导性；矿级决策层、管理层、操作层的培训工作不到位，未制订全面的培训计划，培训内容的针对性不强，培训方式和内容单一，导致领导、管理人员和职工不清楚管理体系如何运行。
2.2考核体系不完善
部分煤矿未按照各矿体系办下发的《体系运行管理办法》制订本单位的安全风险预控管理体系的考核和奖惩机制，进而无法调动职工对煤矿安全风险预控体系建设工作的积极性；考核管理办法具有不平衡性，存在区域差异，且考核标准的选择分值有分歧。
2.3信息系统使用不规范
信息系统的信息录入质量不高、安全隐患描述不明确，进而降低了工作效率，且部分录入的安全隐患不具有真实性。此外，不安全行为的录入不规范，部分录入的问题非人员的不安全行为项；责任人定为队组负责人，无法落实具有不安全行为人员的考核和教育情况；安全隐患录入滞后，为了完成指标任务，采用了月底集中录入的方式，每月只录入固定的条数，且部分部室、区队管理人员的安全隐患录入工作由专管员代替完成。
3改进措施
3.1提高认识，统一思想
各煤矿单位应认识到煤矿安全风险预控管理体系是煤矿安全生产的基础，是提高煤矿管理水平的必要途径，是规范安全行为、预防事故发生的有效手段。因此，各单位要积极了解、借鉴、学习兄弟单位煤矿安全风险预控管理体系的建设方法和经验，认识本单位体系建设工作方面存在的问题，增强全体干部、员工对煤矿安全风险预控管理体系建设工作的责任感。
3.2完善基础管理
矿体系办要深入区队、部室开展体系运行调研工作，制订保安工作的运行方案，从而使煤矿安全风险预控管理体系的信息系统与保安工作有效结合；充分发挥危险源辨识卡的作用，通过班前会提问、检查人员现场提问、考试等方式，并采取“不合格不上岗”的强制手段约束人员行为，从而提高员工对岗位危险源的认知水平和对安全风险的防控能力；定期修订和完善危险源辨识卡的内容，使危险源辨识卡准确涵盖岗位主要内容。
3.3提高信息系统的应用水平
应用数据要按照系统表单或格式要求完整填写，填写的信息应真实、及时、规范、准确；上级单位、集团公司、五人小组、煤矿领导、煤矿动态检查结果、煤矿部室专项检查结果、队组三级隐患台账内容等信息应完整录入信息系统，实现闭环管理；安全隐患和人员不安全行为的描述要具体，对应标准及危险源应准确，录入工作应在检查后2d内完成；当现场的安全隐患无对应的考核标准和危险源时，应及时反馈至本单位体系办，体系办应及时补充。
3.4强化培训，提高能力
落实三级培训，增强员工的风险意识。矿体系办应制订培训计划方案，根据矿级决策层、管理层、操作层分层次编制不同的培训教材，分批进行体系知识培训，从而使其掌握各自层次的体系知识，提升员工对风险预控管理体系的认知水平，使培训常态化、制度化。
3.5优化考核体系
管理人员应扩大考核范围和加大考核管理的执行力度，从而解决安全隐患未全部录入系统、录入不规范、月底突击集中录入等阻碍管理体系顺利推进的问题，有效推动管理体系的建设和持续改进。在管理体系的运行过程中，奖励与处罚应并存。通过增加激励机制，可提高职工对管理体系建设工作的积极性。此外，应明确划分井下责任区域，并按实际情况变更。
4结束语
关键词：煤矿安全风险；预控管理体系；实践创新
煤炭行业，中国于2011年成立第一个安全管理体系标准，也可以说是风险预控管理体系，这样可以看出煤矿安全对我国来说是非常重要。我国现阶段的煤炭企业的生产和运行运用风险预控管理体系是非常合适的，这对减少安全事故的发生起着非常关键的作用。
1构建风险预控管理体系的重要意义
在我国煤矿企业不断发展的过程中，煤矿的安全问题一直是个重要的问题，这也是国家和社会都非常关注的问题。通过相关数据可以看出，从2013年开始，我国煤矿企业的安全事故发生率同前几年相比下降了22.5%，人员伤亡的情况也在逐渐减少。即使如此，煤矿企业依旧是发生安全事故的重要企业，这就需要建立一个合理的风险预防管理体系，更好的促进煤矿企业的发展。风险预防管理体系是借鉴各国先进的安全管理思想和模式，取其精华，再与我国煤炭企业的自身特点相结合，从而创建一个适合自己煤矿管理安全体系。要把预防和控制作为重点，通过对风险的识别，预测，和检测对煤炭企业中存在的风险进行有效的控制。
2应用煤矿安全风险预控管理体系的必要性
2.1煤矿安全风险预控制管理系统的综合应用，可以有效地提高企业的安全生产效率
采掘总体钻井条件良好，但也有较薄的基岩、采煤压力、顶板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷经常发生在矿井水和煤层埋深严重的缺点，如渗漏和部分瓦斯煤矿。为提高生产效率，必须具备安全、规范的操作标准、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和岗位员工可以做到一切与标准、处处有流程。风险控制管理系统是企业遵循和信任管理工具的基础，是成熟和标准化的操作系统，促进企业安全管理有序实施，减少安全隐患和不安全行为，规避安全风险，提高企业安全生产效率。
2.2深入推进煤矿安全风险预控管理体系建设是实现企业科学发展的内在动力
长时间以来，影响安全生产的主要因素限制煤炭企业整体的发展，安全生产，可以更好地适应的客观趋势煤炭产业结构优化升级，可以大大提高企业的抗风险能力，增强其核心竞争力在同一行业，甚至整个行业。企业只有科学发展理论的指导下，企业每一个员工的自我控制能力和企业组织工作危害重大危险源控制系统测试的能力，安全风险预控管理系统实现的“试金石”，使安全生产的思想固化的潜意识，我们所有的员工每个管理活动和作业任务，实现安全稳定发展的企业，也会有无尽的力量，让它勇敢的潮流。
2.3有效发挥安全风险预控管理体系效能是实现企业安全生产的必由之路
全面落实安全风险预控管理体系的管理要素，高起点，高要求，促进企业安全生产，科学管理，后期处理提前预防，将有利于促进安全生产，从根源上避免各类安全生产事故，避免各类安全生产事故，事件，实现企业安全发展。
3风险预控管理体系的构建
3.1危险源识别和风险评估
危险源是导致煤矿事故发生的主要因素，确定危险源是风险预控管理体系的当务之急。危险源有可能在煤矿企业生产、建设和改革中每个环节都是有可能的，他们以不同的形式出现。对这些存在煤矿生产当中的安全隐患，其中也包括人为因素，环境因素，不正确的管理方式，这就需要我们利用相关的设备和专业技术进行识别和检测，提前针对问题进行分析，确定风险的危害性，然后进行整理记录，进行上报，形成一个全面的安全管控系统。
3.2管理标准和管理措施
危害识别和风险评估后，要根据企业的生产特点和管理水平，制定相应的风险管理标准。在制定标准过程中，应充分考虑国家政策、行业规范和企业自己的标准，及时消除危害。在拟定管理措施时，应根据实际情况，采取有针对性的方法来辅导安全出产作业，有效减少煤矿安全事故的发生。
3.3风险监测与预警
煤矿在安全管理过程中应该使用监控实时动态信息系统，对危险源的状态实时进行监控。对检测出来的危险进行监控并采取相应的控制措施，还要对可能出现的新的危险进行防御和监控。当危险到达一定程度没有办法控制的时候，要能立刻预警，立即想办法进行解决，避免安全事故的发生。还要建立一个完善的事故预警系统，在要有危险要发生时，及时发出警告，能够第一时间对危险程度进行判断，然后依据危险程度采取相应的措施，给人们的安全提供更好的保障。
3.4提高信息系统的应用水平
应用数据应按系统形式或格式完成，信息应真实、及时、标准化、准确。上级单位和集团有限公司，五人小组，煤矿团队，煤矿动态测试结果，煤炭部门的专项检查办公室，团队三级信息隐藏参数内容应当完整输入信息系统，实现闭环管理，安全问题和人员不安全行为的进行了具体描述，相应的标准和风险来源应该是准确的，录入工作应在检查后2d完成考试。当现场的安全问题与评估标准和危险源不相对应时，系统应及时地进行解决。
4煤矿安全风险预控管理体系的创新策略
4.1更新安全风险预控的管理理念
想要建立煤矿本质安全化管理新系统，第一步就是要更新安全风险预防的管理理念，树立正确的管理理念，建立起以人为本的思想理念，做到事故可以避免；还有就是要在原始管理方式上进行不断地创新，做到取其精华去其糟粕，总结安全生产过程中的经验，有效的归纳到本质安全化管理体制中。
4.2加大监督检查，以风险预控管理体系强化机电管理和考核
业务部门和专项技术人员需要对现场的工作人员的检查和考核力度加大。生产过程当中对已经识别出的危险源需要定时进行检验。充分发挥风险与控管理体系中的考核功能，一旦发现问题的存在，要第一时间录入安全管理信息软件中进行预警，在录入的过程中需要对问题进行分类，根据不同问题进行不同的整改。各部门在工作之前都需要对信息系统中存在的问题进行及时的改造，减少或避免在施工过程中存在的隐患，并及时对改造的问题进行上报。依据根据风险水平和发生频率可以制定相应的措施，月末对风险预控管理体系中记录的问题进行归纳总结，上报，从而更好的提高经济效益。
5结束语
与传统的安全管理理念和模式相比，现代安全管理的概念更加注重人们的安全。风险预控管理系统可以使安全事故的发生率减少，使人们的生命财产安全都得到保证。所以我们要大力宣传风险与控管理的教育的好处，建立更加完善的管理制度完善相关制度，保证风险预控管理系统的有效实施。
参考文献
[1]折红霞.浅析如何推进煤矿安全风险预控管理体系建设[J].内蒙古煤炭经济，2016，Z1：40-42.
[2]陈星海.浅谈煤矿安全风险预控管理体系实施过程中遇到的问题[J].科技与创新，2016，08：57.
[3]张垒，杨正齐，李晓雷.煤矿安全生产风险预控管理体系研究[J].内蒙古煤炭经济，2016，09：100-101.
关键词：煤矿安全;风险预控;闭环;考核
1引言
安全生产始终是煤矿企业面临的严峻问题。在煤炭产业的发展过程中，出现了多种管理方式和手段。煤矿安全风险预控管理体系，是近年来出现并逐步完善的一种有效管理方法，它充分吸收了国际上诸多安全管理及相关管理体系的先进思想，体现了我国煤矿安全风险管理的特征，为解决我国煤矿安全风险管理问题，提供了一套完整的思路、方法和途径，适用于我国不同类型、不同规模的煤矿。
2宁煤集团煤矿安全风险预控管理体系实施概况
神宁煤业集团煤矿分布范围广阔，管理点多、面广、战线长。要解决在产能扩张和跳跃式发展的同时，实现安全生产可持续良性发展这样一个重大课题，就必须要有一套科学合理、适应性强、符合自身实际情况的安全管理体系。自2007年9月份起，公司开始推广实施风险预控管理体系，经历了体系建立启动的筑基时期，规划达标的巩固时期，以及提炼归纳管理成果的提升时期。体系建设得到大幅有序推进，安全管理水平逐年提高。自2009年起，累计生产原煤超过3亿t，百万吨死亡率均为零，涌现出了一大批安全生产长周期矿井和50年、40年、30年的安全长周期先进区队、标杆班组，促进了公司的安全稳定发展。
3实施风险预控管理体系的具体做法
煤矿安全风险预控管理体系的核心内容是风险管理。危险源辨识、风险评估和风险预控是风险管理的主要工作内容，是煤矿全面认识其生产运营过程风险的一个有效过程，也是煤矿安全风险预控管理体系建立的基础。危险源辨识确定安全管理对象；风险评估确定安全管理重点；风险预控通过制定管理标准确定如何做，通过制定管理措施确定如何管，通过明确责任确定如何落实。按照风险预控管理体系要点，结合公司实际，经过6年多的运行和创新，总结出了以“六个一”为要点的管理经验。
（1）树立一套安全理念。通过大力实施安全文化理念引领工程、认真落实“两个理念”，即“瓦斯超限就是事故”“煤矿可以做到不死人”，把“两个理念”作为检验各级领导执行力和员工自觉遵章守纪的重要标准。基层单位也依据实际提出了具有特色的先进安全文化理念，如“一切事故都可以控制，一切都靠自己的主观努力”、安全生产“零干扰、零事故、零伤害”等安全理念，丰富和深化了文化内涵，培养了员工对安全文化的认同，坚定了全员对安全生产必胜的信念，促使员工将安全文化理念牢记于心，从而以理念指导行动，以思想约束行为。
（2）明确一个安全目标。通过方针统领、明确思路，在遵守法律法规和持续改进的承诺方针指导下，确立了“力争零死亡，追求零伤害”的安全生产目标。要求各煤矿根据自身实际，突出重点，紧盯安全生产薄弱环节，完善各类重大风险、重大灾害的预防和管控措施，并强化在现场的落实，强调了灾害的事前预控；加大瓦斯、火灾、水灾等重大危险源管控，优化通风系统，完善防灭火、疏排水系统，进一步提高了重大灾害防范能力；强化应急救援管理，要求专业化公司、煤矿配齐救援装备和储备物资，公司定期组织修订各类煤矿应急预案，监督指导各煤矿开展针对性应急演练，公司每年开展两次以上突击实战演练，全面增强了公司各级的应急能力。
（3）夯实一个标准化基础。公司积极贯彻落实煤矿安全质量标准化标准，牢固树立“干一辈子煤矿，抓一辈子质量标准化”的施工理念。建立和完善了质量标准化和精品工程创建的长效机制。通过深入开展“精品工程”创建活动，对不达标、质量不合格的工程，坚决做到不验收，并严格追究管理责任、监管责任和违约责任。同时，采取质量标准化建设与风险预控体系、生产元素管理、制度体系、教育培训、班组建设相结合的办法，实现了原煤生产单位在采、掘、机、运、通等系统动态达标。
（4）运用一套闭环模式。“PDCA”闭环管理是计划、实施、检查、和持续改进的闭环管理，在任何一个系统环节，都可以根据实际情况开展PDCA运行模式，解决“严不起来”的问题。如：工作程序闭环——以时间周期为单位，以天、周、月、年为过程，形成全年安全管理工作闭环系统。即会议组织贯彻执行现场监督补充完善会议反馈。目标责任闭环——以现阶段目标为近期目标，逐步实现安全目标的闭环系统。即目标激励目标分解考核反馈落实责任兑现奖惩。质量管理闭环——从工程的设计施工，到质量验收实行全过程的闭环系统。即工程设计规程编制组织施工落实安全监督考核工程质量验收。隐患治理闭环——即隐患排查分类整理落实整改复查验收信息反馈。“不安全行为”人员帮教闭环——从“三违”人员的发生、帮教、接受教育培训，到重新上岗形成闭环系统。即：发生“三违”安全培训过关跟踪回访。安全事故管理闭环——针对事故的整个循环程序，组成有始而终的闭环系统。即事故汇报事故处理事故通报事故防范。
（5）抓住一个管控核心。煤矿风险预控管理体系的核心实质，是以风险预控为核心的安全管理。通过危险源辨识和风险评估，明确安全管理的对象和重点。公司在体系创建之初，组织了全面广泛的危险源辨识；在体系实施期间，侧重组织开展好阶段性的危险源二次辨识和季度、年度危险源再辨识，并注重规范危险源的辨识程序、方法和管控措施。具体来说，就是在生产过程中，组织岗位员工和安全管理人员，从人机环管4个方面，逐一对生产过程中的工艺、工序、操作、标准、行为、动作等各个方面、环节存在的危险源进行提前辨识，并对每一个危险源潜在的风险或有可能产生的风险，依据风险矩阵图进行评估、评价，从而确定出危险源的风险等级。按照划分出的危险等级，进行分级分类管理，力求人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故。在具体操作中，根据辨识出来的危险源和不安全行为，对全公司煤矿主要岗位、工种，统一制作岗位危险源辨识卡，正面为岗位危险源，背面为管控措施，要求员工必须随时携带卡片，并将内容熟记于心。安全监管人员动态开展巡查抽考，取得了明显效果。
（6）建立一套考核体系。通过在体系运行中的摸索和发展，逐步建立了一套公司对煤矿、煤矿对区队、区队对班组、班组对员工的“四级”考核体系。公司对煤矿的考核——公司制订了《煤矿风险预控管理体系评级办法》和《煤矿安全风险预控体系评价标准》，明确了考核评分办法和具体标准。通过协调培训，培养了500余名管理人员组成的内审员队伍，要求参与考核人员必须持证上岗，提升了体系考核队伍的业务素养，真正起到了检查指导的作用；每季度末组织公司相关部门开展体系考核验收工作，对公司全部煤矿进行动态检查，相关部门按照职责划分，对部门业务范围内的指标元素进行考核打分，增强了公司各级人员参与风险预控管理的责任感和使命感；公司将考核得分，作为各煤矿季度本质安全奖金分配依据，提高了各煤矿对体系运行的重视程度。煤矿对区队的考核——各煤矿依据本矿实际，出台相关考核办法，每月对科室、区队敖景山：煤矿安全风险预控管理体系的实践与创新实行内业与现场相结合的方式进行检查、考核，将发生事故、隐患整改不力、出现不安全行为等情况，作为重点考核指标，考核得分作为安全类奖金的分配依据，促进了科室、区队抓风险预控的主动性。区队对班组的考核——要求各区队建立健全班组考核办法，严格执行班组月度考核评价机制。结合“零隐患工作面”、“标准化班组”等评选活动，充分调动了班组抓体系、保安全的积极性，逐步建立形成了颇具特色的“四五六”班组建设管理体系。班组对员工的考核——各班组重点加大对违章作业、违反劳动纪律员工的考核力度，强化培训教育，提高安全意识，逐步形成了员工“不想违章”、“不愿违章”的氛围。
4结束语
神华宁夏煤业集团公司通过实施煤矿安全风险预控管理体系，使员工的风险意识得到不断提高，树立生命至上的理念，实现安全管理由被动式经验管理，向主动式风险预控管理的转变。
作者:敖景山 单位:神华宁夏煤业集团有限责任公司安全监察局
参考文献：
[关键词]煤矿安全；风险预控管理体系；安全管理
中图分类号：TD77 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0151-01
安全管理作为煤矿实施安全发展的重要切入点和“抓手”，在保证员工身心健康、构建和谐企业中发挥着重要作用。煤矿安全管理是煤矿企业在从事生产经营中.以保证生产经营中的人身安全和财产安全为目标而进行的一系列管理活动。其在煤矿企业的经营管理巾处于执行地位.是煤矿企业生产经营管理的重要组成部分。安全风险预控管理体系是神东煤炭集团公司建立的一种煤矿安全管理措施，为煤矿的安全生产提供了重要保障，也发挥了重要作用。
1 安全与生产的关系
安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全，生产过程中必须保证安全，不安全就不能更好地生产。但在实际工作中，对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想还比较普遍，造成事故几率也会增加。在当前煤炭市场较好的形势下，煤矿的各级领导必须进一步提高认识，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全第一，把安全生产的方针落到实处，落实到现场，才能实现全员、全方位、全过程的安全生产。
安全管理就是要着重研究和控制在生产活动中自由度极大的人，这是实现安全生产的前提、基础和保证。煤矿发生事故，除了环境和设备诱发的因素外，更多的是人为事故，即责任事故。要克服人为事故的发生，必须要运用安全心理学的原理，培养训练员工养成自我控制的素质，从而减少不安全行为的出现，避免事故的发生。
2 安全意识在安全生产中的作用
安全意识在安全防范方面具有重要作用。首先，对自已所处的工作环境及工作方式所存在的安全隐患有一定的认识；第二，对于隐患有一定的防范措施；最后，这些意识始终在人的大脑里跟随。在进人工作场所后，这些意识就不断地提醒自己，从而消除人为的不安全因素。安全意识对客观事物属性的认知程度如何，对人的行为有直接的影响和制约作用。要让安全驻足于人的意识中，必须依靠安全教育培训和对煤矿安全生产知识的学习，只有清晰地感知到井下的客观环境，才能为排除不安全隐患奠定认识基础。同时，只有矿工意识到不安全隐患才能在行为上、技术上做到预防，及时消除不安全隐患，实现安全生产。
3 安全风险预控管理体系思考安全管理
煤矿企业只有安全稳定，才能保证矿区安定团结。不管企业机制、组织形式、经营方式怎么变，抓安全就是抓全局、抓效益。安全工作是一项时刻放在首位的工作。改革任务越繁重，经济形势越严重，越要把安全工作放在企业改革发展的大局中来对待。强化风险预控管理体系运行，多措并举保安全。因此，安全风险预控管理体系是一项长期有效的安全管理体系，为煤矿的安全运转发挥了重要作用。
（1）风险预控管理体系考核方面。矿结合以往本安体系运行考核方面好的做法和存在的问题，重新制定下发了《寸草塔煤矿风险预控管理体系运行考核管理办法》。将各区队分为生产一线组、生产辅助一组、生产辅助二组及承包商组统一考核。注重隐患排查治理、区队基础管理、质量标准化动态达标建设情况及安全管理考核。充分发挥经济杠杆作用，奖优罚劣，截至11月份共计发放奖励金981900万元，提高了各区队对本安体系的应用积极性。
（2）危险源辨识方面。为强化危险源辨识和风险评估与各项工作的紧密结合，矿编制了《寸草塔煤矿危险源辨识培训教材》，梳理出适合矿井开展危险源辨识和风险评估的方法及实施步骤，简单方便，易于员工掌握。每月开展专项危险源辨识和风险评估活动，到目前为止，矿已组织各类危险源辨识和风险评估10次，共新增各类危险源86条、修订危险源30条，经矿审核后上报至神东公司安监局。机关科室检查人员、安检员每班抽查3名作业人员对本岗位危险源的掌握情况，形成了危险源辨识和风险评估长效机制。
（3）不安全行为管控方面
第一，矿每月下发《月度安全指标分解》，规定各级管理人员月度查处不安全行为扣分标准，确定不安全行为重点管控对象、重点管控范围和重点管控区队。形成了矿领导跟班动态检查、机关科室人员分项检查、安检员每班全面检查、区队管理人员每班自查不安全行为的管控体制。对现场查处的不安全行为，除对不安全行为当事人按规定进行处罚外，对当班班长、跟班队长及队长执行连带处罚。
第二，为了激励各级检查人员狠抓不安全行为，我矿对查处重大风险不安全行为的人员给予500元/人次的奖励。每季度设立“抓不安全行为能手奖励”，对抓不安全行为较多的人员分别给予500元至1000元不等的奖励，已累计奖励34人次，发放奖励33000元，形成了 狠抓不安全行为与奖罚并进的检查管理模式
第三，执行现场告知制度，实现现场纠正。矿编制了《寸草塔煤矿不安全行为现场告知单》，下发给所有检查人员，要求检查人员现场查处的不安全行为，必须告知当事人发生的不安全行为、风险等级、可能造成的后果，经当事人现场签字后下发《告知单》，即可以做到现场检查有理有据，也可以起到警示其他人员的作用。
第四，以漫画形式展示不安全行为，提升员工关注度。矿梳理了经常发生的不安全行为，编制了《寸草塔煤矿人员不安全行为培训教材》，以漫画的形式展示了100种不安全行为，配发到各区队班组中，并在井下各顺槽皮带头、候车室、工作面安设了可能经常发生的不安全行为漫画，时刻提醒员工杜绝各类不安全行为的发生。
第五。开展不安全行为当事人家属短信通知及陪同学习活动。凡被查出重大风险不安全行为的人员，由矿安全管理办公室编辑短信告知不安全行为当事人家属，如家属收到短信后参与培训，将由原来的停工培训7天改为培训学习3天。截止目前，已向不安全行为当事人家属发送告知短信35条，家属回复短信2条。通过开展短信告知、家属陪同学习可有效的实现家属对不安全行为的齐抓共管。
第六，建立了不安全行为罚金返还机制。凡发生重大风险不安全行为的人员，接受处罚后12个月内再未发生任何风险不安全行为的，将返还不安全行为罚金的50%。截止2014年11月，已对17人返还罚金1750元。有效的减少了不安全行为的发生。
第七，区队建立了员工“连坐”管理机制，提高员工自保、互保意识。为提高区队班组凝聚力，各区队制定了《自保、互保、联保》制度，规定当班作业人员发生不安全行为后，除对不安全行为当事人进行处罚外，对当班其他作业人员、班组长及跟班队长给予连带处罚。该制度执行至今，各区队不安全行为发生数量已有了明显的减少。
第八，建立了区队跟班管理人员不安全行为管控考核机制。矿制定下发了《寸草塔煤矿跟班管理人员不安全行为管控考核办法》，规定凡跟班管理人员年度内跟班期间作业人员被查处重大不安全行为人次累计超过2人次低于6人次的，将分别给予停工学习3天、停工学习7天及行政撤职的处分。对月度跟班期g发生次数较多的跟班管理人员进行统计排名，对排名前三的跟班管理人员将分别给予3000元至1000元不等的处罚。截至目前已经累计对4名跟班人员进行处罚，累计罚款7000元。通过开展跟班管理人员跟班期间不安全行为管控考核，既可以提高跟班管理人员对当班安全管理的重视，管理重心前移，也可以提高班组的凝聚力。
4 结语
强化风险预控管理体系运行，多措并举保安全。煤矿的生产经营必须把安全工作放在首位，安全生产本身就是煤矿的最大效益，而其中保证安全的有效手段就是安全管理。只有牢牢遵循“安全第一，生产第二”这一煤矿安全管理理念，才能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。
