为认真贯彻落实市委组织部、市工商行政管理局和市私营个体经济协会《常州市非公企业党建工作“登记申报、年检年报”制度实施意见》（常组发[2007]28号），切实做好全区非公企业党建工作“登记申报、年检年报”制度的各项具体工作，不断加强和改进非公企业党建工作，现就我区实行非公企业党建工作“登记申报、年检年报”制度提出如下通知：
一、实施对象
实施“登记申报、年检年报”制度的非公企业有两类：第一类是在我区注册登记与年检的私营企业（包括个人独资企业、合伙企业、个人控股的公司制企业等）；第二类是在我区登记与年检的外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业及港、澳、台企业等）。
二、主要任务
各镇党委、开发区党工委和街道党工委要加强非公企业党建工作“登记申报、年检年报”制度的宣传，做好本镇、开发区和街道所属非公企业基础信息数据的接收和维护，有效掌握企业党组织和党员状况，建立自身非公企业党建工作台帐，定期对有关情况进行分析，并提出工作对策，按照非公企业党建工作年报、半年报的样式，及时报送区委组织部。
各工商分局要配合各镇党委、开发区党工委和街道党工委，做好“登记申报、年检年报”制度的宣传，具体负责教育引导企业完整准确填报相关表格，做好相关信息的采集工作；区私营个体经济协会要在规定时间内及时整理汇总数据，认真填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报汇总表》和《非公有制企业党建工作情况年报汇总表》，并报送上级私营个体经济协会和区委组织部。
三、具体措施
1、大力宣传。各镇党委、开发区党工委和街道党工委以及工商分局，要根据本地非公企业党建工作开展的实际情况，大力宣传《》和《公司法》的相关规定，宣传企业组建党组织、开展党的活动的重大意义和重要作用，增强企业对党建工作的认同感。各工商分局要做好宣传资料的发放工作，教育引导企业积极配合工商部门填写有关表格，提高企业对党建工作“登记申报、年检年报”制度的执行力。
2、严格把关。在非公企业申请登记时，工商分局要引导申报人填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》；在非公企业年检时，要引导企业填写《非公有制企业党建工作情况年报表》；对填报企业未填或漏填的表格内容，要及时提醒，确保不留空格；对填报企业不了解或不清楚的表格项目，要积极予以解释，帮助企业完整地填写所有项目，为下一步的情况汇总奠定良好的数据基础。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要主动关心企业注册登记、年检阶段的党建工作“登记申报、年检年报”开展情况，有条件的可以派员到现场，为工商部门和企业填报人员提供政策解答和填报服务，配合他们填写好有关表格。注册登记机构和年检机构在信息采集完成后，要将收集的表格于次月10日前统一转交同级私营个体经济协会。
3、认真汇总。在注册信息采集完成后，由私营个体经济协会负责整理汇总，然后填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报汇总表》，并认真核对准确。在年检信息采集完成后，由私营个体经济协会负责整理汇总，然后填写《非公有制企业党建工作情况年报汇总表》，并认真核对准确。
4、及时报送。私营个体经济协会要在每个季度末，把汇总无误的《新注册非公有制企业党建工作情况申报汇总表》报送上级私营个体经济协会和区委组织部。
5、定期分析。各工商分局和私营个体经济协会，要在引导企业完整、齐备、准确填报有关党建工作情况的基础上，保管、整理和维护好非公企业党建工作信息，并及时与各镇党委、开发区党工委和街道党工委沟通情况。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要建立自身的非公企业党建工作信息库，实行动态维护；要定期分析数据，对数据反映出的问题，要及时分析原因，找出应对办法，把非公企业党建工作的有关要求落到实处；对未建立党组织的规模以上非公企业，要实行登记“销号”制度，采取因企制宜、一企一策方式，明确组建措施、组建时限和工作责任人，积极创造条件，及时组建党组织，确保组建任务按时完成；对非公企业党建工作情况的变化，也要详细记录，并通过适当的方式，定期通知所在地工商分局，保证双方的信息畅通，数据对等。
一、网购工作
网购上半年的销售仍然延续了2011年的颓势，据统计，1—6月份总的订单为11759个，与2011同期12414相比下降5.2%；1—6月销售为81.24万元，与2011同期125万相比下降35%。我个人认为这并非是我们网购部人为所造成，而是集团网站发展的必然结果。 6月21日省店博库书城网已经开始独立运行，所有的二级门户将合并到浙江新华书店网，这直接造成了我们二级门户网站访问率的锐减。面对网购销售的直降，我们并没有坐以待毙，继去年12月底开设了拍拍商城，在省集团公司计算机中心的帮助下，上海博库书城淘宝商城在5月4日正式上线运营，上海博库淘宝商城目前是以宜山路店的库存大于等于2的商品基数，商城目前拥有近10万种商品。据统计5—6月份我们总的订单是5138个，与去年同期3929个相比增长30.7%，其中淘宝商城贡献的订单接近1900个。淘宝商城与上海博库书城网相比的优势：（1）我们将快递的范围从上海本地拓展到了江浙沪，在两个月的运行中，上海本地读者占到33%、浙江读者占到20%、江苏读者占到18%，基本上是总量的70%左右。（2）满足率得到了进一步提高。淘宝商城是以上海博库书城宜山路店的库存的基数，这与博库书城网以实体店和总部大仓库存为基数相比，满足率得到了大大地提升，目前淘宝的满足率在90%以上。（3）品种的推荐上更加符合上海地域的要求。针对上海的地域特色，我们将上海本地教辅作为淘宝商城的重点品种进行推荐，特别在最近阶段，这类书的销量明显。
上海博库书城网购今年已经是第五个年头了，随着省店博库书城网正式独立运行，我们这五年发展的成果也被裸地剥夺了。“凤凰涅槃、浴火重生”，既然重头再来，总结五年来的得与失，是我们下一步开展网购工作的基础。为此，我的设想有三：
1、进一步借助其他b2c的平台开设网点。在拍拍、淘宝商城顺利开出后，我们已经具备了开设b2c网站的经验和技术。网店就像渔民撒网捕鱼一样，网越大，收获的鱼就会越多。就像新华文轩和九九读书人一样，基本上已经在所有的b2c网站布点。在各大网站布点就算不能提升销售，也能为书城搭建宣传的平台。下一步，我建议能够与百度旗下的乐酷天购物网站、上海的1号店进行合作。浙江新华全国有300多家门市，上海博库在上海也有2家门市。同样，我们也可以在网上让博库遍地开花。下半年，我希望何总能同意并支持我们在1号店和百度乐酷天开设商城。
2、真正开设一个属于我们自己的网站。一站多门户忽悠了我们整整五年。对于上海博库自己的门户网站，必须要有自己的一级域名。为此，我们已经申请并抢注了，在期初阶段仍由省店代为维护，等时机成熟后我们将由自己来维护更新，把上海的特色真正的体现在我们的网站上。
3、对网购大客户进行整理维护。这五年，上海博库书城网也有一批忠实大客户，每年的采购量都要达到万元以上。对待这批大客户，我们进行了信息整理，待正式上线运营后，将在第一时间通过短信、邮件告知网站的变更。提升网站的知名度和点击率不是说说那么简单，需要我们在这方面舍得投入。如果我们要做搜索引擎、搜索排行，那宣传投入绝对不是一个小数目。目前，网购人员富足，我会安排专人通过微博、博客、贴吧、论坛等途径对上海博库网进行宣传。通过软文的形式，在各大报纸媒体宣传博库网，与出版社联系，对个别品种在网上进行低价抢购。
需要帮助解决的问题：
1、随着目前馆藏不断中标，实体店现采下架的图书也越来越多，这也导致了实际库存的不准。从目前配送的情况来看，作为馆藏采购的主要楼层，三楼不满足的情况尤为突出。我们希望相关部门能对预销售进行及时的处理，以此确保淘宝商城库存数据的准确性。
2、对重点畅销品种，相关部门希望能够经常的关注。不仅要对我们自己的商城进行关注，也要对我们的竞争对手上海新华、九九读书人、上海钟书的畅销品种进行关注。对他们的畅销品种是否适合我们网店，甚至是实体店销售做出添订的决策。淘宝商城经过2个月的运行，我们已经可以看出文教所占的比率越来越高，特别是重点热点品种，由于我们的畅销文教都列在非图，这需要我们人工上传。由于今年是淘宝刚刚上线，部分品种，特别是暑期作业出现了脱销情况，明年我们希望业务在文教的添订上要考虑淘宝的因素。
3、客服、快递服务仍需要进一步改进。三个月是我对淘宝第一阶段试运行的考察，通过试运行我将针对其中出现的各种问题进行有针对性地制定措施。目前，客服工作有好有差，客服对相关问题的处理需要有一个标准的流程。快递公司目前上海本地、江浙一线城市的配送较好，二级、三级地区的配送较差，这也是需要我们进行改进的。
二、营销宣传工作
2011年，对我们企宣部来讲，开拓网络市场，将博库网合并后所带来的损失降到最低是我们的首要工作任务。为此，我个人的侧重点也将偏向于网购，宣传工作也因此受到了一定的影响。下面，我对2011上半年的宣传工作进行一个简单的汇报：
（1）与上海译文出版社共同开展了“梦想造就财富，财富造就幸福”《财富与梦想：中国股市1990-2011》投资理财讲座暨签售。参加活动的嘉宾有第一财经著名主持人李晨光；第一财经制片人，资深财经作家，价值投资实践者程兆民； 2011年“股市天天向上”节目前三强选手宋俊和祝超。本次活动在我们企宣部精心组织、宣传下，吸引了近300多名股民，签售图书近108册，我们还利用微博进行了现场的直播。
（2）4.23世界读书日促销活动成绩喜人。今年的世界读书日恰逢双休日，为了抓住这个难得的销售契机，经总经理同意后，我们在世界读书日开展了全场图书8.5折的促销。为了使活动起到良好的宣传效果，我们分别在解放日报、新民晚报、青年报、徐汇报、东方网等媒体相继进行了软文报道，这也使得我们当天销售达到了15.1万，成为博库书城开业以来世界读书日所取得的最好业绩。
（3）店庆六周年，业绩有增长。在店庆开展优惠促销是博库书城多年来坚持开展的一项惠民活动。今年的店庆六周年，我们在总结以往的经验上，在五一小长假推出了了全场8折的优惠活动。在企宣前期的宣传推动下，活动也取得了良好的效果，三天总计销售36.3万，与去年26.1万相比增长40%。
（4）张靓颖签唱成功圆满。张靓颖是今年上半年我们开展的各项活动中名气最大、效果最好的一场活动。本次签售与以往不同，张靓颖除了现场为读者签售专辑外，还将特地献唱2首专辑歌曲。虽然本次活动天公不作美，大雨漂泊，但仍然有近500多名粉丝参加了本次活动，签售了专辑近500张。活动还吸引了新民晚报、新闻晨报、smg艺术人文频道、东方卫视新娱乐在线等17家媒体的报道。
（5）建党90周年读物的推销和宣传。今年是我们党建党90周年，各大出版社对党建图书出版犹如雨后春笋。为了抓住这个契机，使党建图书在销量上有所突破。我们也针对性地进行了宣传和营销。首先，我们对徐汇区各街道镇、企事业党组织发放了党建读物征订单；其次我们借助媒体，从春节后我们每周都会在徐汇报固定版面刊登党建读物，对重点热点党建读物比如《中国震撼》、《中国共产党历史第二卷》、《遵义遵义》等品种通过撰写新闻报道的形式进行软文营销。淘宝商城上线后，我们又在淘宝商城首页设计了党建专栏，重点展示党建图书，虽然淘宝商城上线比较晚，但是党建图书在淘宝上的销量却是显而易见。
三、党团工作
今年是建党90周年，全国各地都以各种形式庆祝建党90周年，为明年十的召开做准备。为此，上半年企业党团工作也是成立以来最多，也是最忙碌的。下面，对党团工作的开展和取得的成绩向大家作一介绍：
（1）徐汇区文明单位的评审工作。去年下半年，田林街道推荐博库书城为2011—2011年度徐汇区文明单位的，春节后，徐汇区精神文明办、徐汇区国资委、徐汇区商务委派考察组对博库书城进行了文明单位的评审。由于博库书城以往各项活动所产生的社会效应，我们也在本次的评审中顺利过关，获得了自成立以来的最高荣誉称号。
（2）全国文明店堂的评审。上半年，由中国新闻出版总署牵头，中国书刊发行协会发起的“全国文明店堂”评选工作在全国各地开展。为了能够获得此项殊荣，企宣部根据申报要求进行文件整理，整理博库书城开业以来在经营发展、精神文明工作中的成绩，共计整理了3.2万字的申报的文件，本次评选上海共有3家单位获得此项荣誉，除了博库书城宜山路外，另外两家分别是上海书城福州路店、上海书城五角场店。
（3）建党90周年评先创优活动。根据上海市市委的要求，要求各级政府和企事业单位要通过开展评先创优活动迎接建党90周年。根据田林街道和企业党支部的要求，我们分别开展了“田林街道优秀党务工作者”、“田林街道优秀共产党员”、“博库书城优秀共产党员”、“博库书城新长征突击手”的评选工作。我们坚持“公开、公平、公正”的原则，真正评选了一批工作表现好、群众信得过的党团员。本次评选中博库书城党支部被评为田林社区学习型党组织；党支部书记何建华被评为田林社区优秀党务工作者；团委书记朱兵被评为了徐汇区优秀团务工作者、田林社区“两新企业”优秀共产党员、田林社区优秀青年志愿者；任亚华等三位党员被评为博库优秀党员；柳朦等15位党团员被评为“博库新长征突击手”。
（4）七一党建和魅力团组织文艺汇演。为了使广大党团员真正能够参与到建党90周年各项活动之中，我们根据街道党工委的要求，组织了近14位党团员，排练诗歌朗诵《中国青年志愿者》参加七一文艺汇演。在团委组织下，14位党团员放弃休息时间，主动参加排练，活动也得到了街道党工委领导的好评。在本次七一文艺汇演的10个节目中，8个是专业团队，唯独博库书城和市六医院是业余团队参加。7月6日，在徐汇区首届魅力团组织的决赛中，博库党团员不畏强敌，团结奋进，在第一轮大众评选0票的情况下，在才艺表演和党史团史竞赛中均以第一名的成绩获得了本次魅力团组织的“实力团先锋”荣誉。本次文艺汇演和魅力团组织评选我们取得了成绩，但我认为最大收获不仅仅是荣誉。现场党团员为博库喝彩，让我们看到了青年们团结奋进、为企业争光的那种荣誉感，这才是我们开展党团工作的真正目的。
（5）团委的换届选举工作。团委成立至今已经是第六个年头，对于过去取得的成绩也得到了徐汇区团委、田林街道团工委和企业党政的肯定。为了保证团委工作的正常开展，经过田林街道团工委和企业党支部的同意，我们仍然保留第一届的团委班子成员，对部分离团离职人员进行了增补。增补了柳朦、金颖、沈欣雅、蔡健为新一届的团委委员。
四、其他工作
1、按照新闻出版局“创建文明达标先进行业”的要求，开展达标创建工作。今年，新闻出版局将在全市各大书店开展“文明达标先进行业”的创建工作。对各大书城环境卫生、服务态度、创建宣传提出了要求，并且每两个月进行一次集中检查，每个月进行一次暗访。根据总经理室的要求，企宣部负责整个达标创建活动迎检工作，截止的目前，在每次检查中上海博库能够保持在中上水平。
2、书券的销售工作。上半年据统计个人推销书券10.8万元。
刚才听了北京、河北等八个省(区、市)工商局局长述职述廉汇报，很受启发。这是一次汇报会，也是一次经验交流会。形式新颖，内容丰富，重点突出，效果很好。一是高度重视，准备充分。参加汇报的单位对总局党组组织的这次述职述廉汇报高度重视，在征求各方面意见的基础上，认真准备述职述廉汇报材料，并经本单位党组研究审定。有的还向省委、政府和有关部门进行了汇报，得到了他们的指导。这说明大家对党风廉政建设工作高度重视，对述职述廉汇报高度重视，对总局党组的工作是支持的。二是实事求是，重点突出。各单位都能结合实际，既全面反映本省(区、市)工商系统党风廉政建设方面的总体情况，又从不同侧面介绍本系统抓党风廉政建设的主要经验和工作特点。三是切实履行职责，成效明显。各单位都能认真贯彻党中央、国务院和当地党委、政府以及总局党组关于加强党风廉政建设的各项决策部署和要求，尽职尽责，狠抓落实，党风廉政建设和各项工作取得了显著成绩。
总之，这次述职述廉汇报，达到了预期目的，为全面开展述职述廉汇报，探索了路子，积累了经验。今天上午虽然只是八个省(区、市)工商局汇报，但集中体现了全系统抓班子、带队伍、抓作风、抓廉政的总体情况，取得的成绩令人欣慰。这充分说明总局党组提出的述职述廉汇报制度是符合实际的，效果也是好的。从汇报的情况看，八个省(区、市)工商局主要负责同志，在抓党风廉政建设方面做了大量工作，认真履行了党风廉政建设第一责任人的责任。大家都能认真地把自己摆进去，对存在的问题，也都提出了进一步改进的措施。这些经验和做法，对总局党组进一步抓好党风廉政建设会有很大的帮助，对在座的各位局长也有积极的借鉴作用。希望各地通过这次述职述廉汇报，认真学习、借鉴八个省(区、市)工商局好的做法和经验，进～步加强本系统的党风廉政建设工作。也希望参加述职述廉汇报的八个省(区、市)工商局，再接再厉，发扬成绩，克服不足。取得新的更大的进步。
下面，我重点就这次述职述廉汇报，联系全系统党风廉政建设情况讲几点意见。
一、认真履行党风廉政建设责任制，起到了党风廉政建设“第一责任人”的重要作用
大家作为省(区、市)工商局党风廉政建设第一责任人，在地方党委、政府的领导下，坚持“一把手”负总责，认真学习、深入贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国工商系统党风廉政工作会议精神，清醒认识反腐倡廉面临的形势，深刻理解反腐倡廉的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，切实把思想统一到总书记、总理的重要讲话精神上来，不断增强责任感和使命感。坚持认真履行党风廉政建设责任制。尽职尽责、尽心尽力，抓班子、带队伍，加强党风廉政建设和政风建设，努力做到以身作则，率先垂范，模范执行党中央、国务院和地方党委、政府关于党风廉政建设的各项规定，用自己的一言一行，树立了党风廉政建设“第一责任人”的良好形象，既影响了班子，又带动了队伍，起到了党风廉政建设带头人的作用。
北京市局张志宽局长作为党风廉政建设第一责任人，坚持每年与领导班子成员和区县分局长签订责任书，使各级领导干部知其任，出其力，明其职，尽其责；做到党风廉政建设工作与全年计划一同部署，与各项业务工作一同检查，与年终工作一同考核，与履行工商行政管理职能一同落实，保证了党风廉政建设责任制落到实处。
贵州省局杨正国局长提出了在坚持民主集中制方面率先垂范，在落实党风廉政责任制方面率先垂范，在执行党风廉政建设规定上率先垂范，在执行法律、规章上率先垂范。在严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》上率先垂范，在抓落实上率先垂范等六个方面率先垂范的要求，
广西区局刘君局长提出了坚持党性原则，带头落实党风廉政建设的各项工作任务，坚持正确的权力观，带头承诺和执行党风廉政纪律，坚持教育方法灵活多样，带头参与和开展各类廉政学习教育等“三个坚持、三个带头”的要求。
宁夏区局李淑芬局长提出了以政出必行的领导风范影响人，以勤政廉洁的人格感召人，以公平处事的思想作风凝聚人的要求。用自己的一言一行，营造有利于调动干部职工积极性的和谐氛围，全系统形成了风正气顺、心齐劲足的良好局面。
二、以加强领导干部作风建设为重点。全面促进了各级领导班子建设
党的作风关系党的形象，关系人心向背。党风正则干群和，干群和则社会稳。省(区、市)工商局领导班子肩负着确保党的路线方针政策在本系统贯彻执行的重大政治责任，其作风如何，对工商行政管理事业的发展有着极为重要的影响。在省以下工商行政管理机关实行垂直管理的体制下，在新的形势和任务面前，大家都能牢记职责，不辱使命，按照总书记关于大力倡导八个方面良好风气的要求，以领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风为重点，全面加强各级领导班子建设。大家作为省(区、市)工商局主要领导干部，坚持带头廉洁自律，向本系统作出廉政承诺，做到以身作则、身体力行，模范遵守、党纪，严格执行中央纪委提出的“四大纪律，八项要求”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。带头严格执行民主集中制，发扬民主，团结共事，坚持完善重大问题集体决策制度，凡是出台重大措施、处理重大问题、选拔任用干部等重要事项，都坚持集体研究、会议决定，严格按规则和程序办事，不搞“家长制”、“一言堂”。带头心系群众，密切联系群众，建立落实各级领导干部联系基层制度。深入基层，广泛听取广大干郡群众的意见和建议，自觉接受群众监督，进一步促进了省级工商机关作风的转变。
黑龙江省局党组确定以“作风建设年”为契机，建立省局领导成员联系市地局和基层工商所制度，强调领导干部要深入基层调查研究，坚持讲实话、办实事、求实效，倾听基层呼声，指导基层工作，促进了领导干部作风的转变。围绕“六型”班子的创建目标，不断加大自身建设力度，形成了廉政勤政，廉洁自律，开拓创新，干事创业，敬业奉献，团结和谐，心和气顺的良好氛围，党组班子驾驭全局工作和处理复杂问题的能力不断提高，班子的整体合力得到进一步增强，树立了良好的廉政勤政形象，各项工作取得明显成效。
广西区工商局党组始终把促进团结、增进和谐作为党风廉政建设的重要保障，在管理和决策工作中努力适应新形势新任务的要求，把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来，做到了党组成员分工有协作，分工不分家，在工作中相互信任，到位不越位，补位不缺位，党组的整体战斗力得到了进一步增强，在干部群众中树立了较高的威信。
三、切实加强反腐倡廉制度建设，反腐倡廉长效机制得到了进一步巩固和完善
加强反腐倡廉工作，健全制度是保障。各省(区、市)工商局领导班子以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓
手，积极推进制度机制创新，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节的落实。积极推进政务公开，建立健全权力运行制约监督机制，进一步完善反腐倡廉领导机制和工作机制。绝大部分省(区、市)工商局领导班子都建立了班子成员分工负责、联系基层挂钩制度，形成了“一把手”负总责、领导班子各负其责、纪检监察组织协调、各部门密切配合、广大干部共同参与的反腐倡廉工作机制。探索实施了党风廉政建设工作“一票否决制”，通过层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设纳入考核目标，与业务工作同布置、同检查、同考核、同奖惩，明确了责任分工、责任主体，做到了分工明确、责任落实、措施到位，构建了明晰的党风廉政建设责任体系，确保反腐倡廉工作落到实处、取得实效。
黑龙江省局建立“一队两员”工作机制，在市地局设立执法执纪大队，在基层工商所设立专兼职法制员和纪检监察员，形成了层层有责任、层层抓落实的工作格局。
宁夏区局针对实行垂直管理的特点，建立了巡视工作制度，确定每年对两个市局的党风廉政情况进行为期1个月的巡视。通过问卷调查、个别谈话、召开座谈会、实地考察调研等方式，对被巡视单位的领导班子、领导干部履行党风廉政建设责任制的情况进行深入调查了解，进一步拓宽了监督途径。
福建省局在政务公开、行政许可、执法办案、收费管理等方面充分运用现代信息技术，不断改革管理方式，创新管理手段，进一步规范了执法行为，强化了执法监督，推进了惩防腐败体系建设。
四、以抓行风、促规范为突破口，树立为民、务实、清廉的良好工商形象
努力建设一支为民、务实、清廉的工商队伍，是充分发挥新时期工商行政管理职能作用的组织保障。各地围绕推进依法行政、坚持执法为民，认真开展权力观教育、教育等集中教育活动。教育中，联系严重违纪违法案件，围绕“我们应从违纪违法案件中吸取哪些教训，我们手中的权力是谁赋予的，怎样为人民用好权”这一主题，开展权力观大讨论，引导广大干部从案件中吸取深刻教训，警钟长鸣，严格自律，牢记宗旨，执法为民。深入开展工商廉政文化建设，形成“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围，进一步树立了工商行政管理人员良好的职业操守。在基层积极开展窗口单位面向管理服务对象述职述廉活动，搭建了管理服务对象和社会各界对基层工商干部实施监督的平台，对提高广大基层干部廉洁从政意识和管理服务水平起到了积极的推动作用。深入推进政务公开，坚持“阳光作业”，强化对行政权力运行的制约监督。认真落实“六项禁令”，严肃查处和纠正队伍作风中存在的突出问题。加强基层规范化建设，大力加强法律法规教育，促进严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，广大基层干部的执法形象明显改善。在当地党委、政府开展的政务公开、目标考核、行风评议等考核评比中，多数省局机关位居前列，有的还名列前茅。
北京市局通过完善公共服务监督管理系统、细化行政执法自由裁量权、建立办案可视平台、建立公物仓管理系统等，明晰职权，突出对执法重点环节的监督，有效遏制了有法不依、执法不严的现象。
辽宁省局坚持廉政教育与公务员培训相结合、示范教育与警示教育相结合、日常教育与重点提示相结合，把廉政教育作为党风廉政建设的基础，在抓落实、求实效上狠下功夫。
福建省局今年上半年在全省工商所全部配备副科级政治指导员，负责工商所的思想政治工作、基层党建和党风廉政建设，从组织上保证了党风廉政建设落到实处。
河北省局积极开展“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化建设活动，通过召开全系统廉政文化建设工作现场会，开展工商精神和工商之歌征集活动，举办大型歌咏比赛，在办公场所醒目位置张贴悬挂与工商部门工作特点密切相关的格言警句，凝聚人心，弘扬正气，精心营造潜移默化的廉政文化氛围。
贵州省局以“怎样加强领导干部作风建设”、“六项禁令在我省执行得怎么样”，“怎样做到四个珍惜”、“怎样做到八个坚持八个反对”、“正确对待和行使手中的权力”、“加强行政处罚自由裁量权的监督”、“纪检监察要充分发挥同级监督的作用”等为主题，在全系统开展讨论，营造反腐倡廉的浓厚氛围，效果明显。
五、积极探索党风廉政建设的新路子，以党风廉政建设促进了各项工作任务的完成
加强党风廉政建设和反腐败工作，是新形势下工商行政管理部门全面落实科学发展观、促进和谐社会建设、提高市场监管能力、促进各项任务完成的重要保障。各地坚持用科学发展观统领工商行政管理工作全局，积极探索党风廉政建设新路子，坚持一手抓促进改革发展，一手抓自身反腐倡廉，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，把反腐倡廉与履行工商行政管理职能结合起来，与提高市场监管水平和服务发展能力结合起来。自觉把反腐倡廉融入工商行政管理各项业务工作中，与业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，努力做到在强化监管执法中加强反腐倡廉工作。以反腐倡廉的实际成效保障和促进监管执法工作。
北京市局坚持以建设为民、务实、清廉的工商执法队伍为根本，以“胸怀大局甘当主力，勇挑重担甘当苦力”的“两甘”精神为核心，进一步强化职业价值观，激励了广大干部积极履职，恪尽职守，创造性地开展工作。
河北省局紧紧围绕决策和执行的关键环节和人、财、物、权等重点岗位，切实把党风廉政建设的有关要求融入各项工作当中，融入办案、办照、收费的每一个环节，作为规范权力运行的重要手段，作为推进廉政建设的治本之策，有效防止了决策失误、权力失控、行为失范，促进了工商职能作用的充分发挥。
辽宁省局面对老工业基地振兴的新形势、新任务，紧紧围绕促进“发展”这一主题，抓住营造“环境”这个关键环节，以“执法服务环境年”建设为主线，以“营造良好发展环境”、“营造安全消费环境”、“正行风、树形象”“三大工程”为抓手，组织开展了加强“信息化、财务、基层、廉政和班子”等“五大建设”活动。突出了服务发展是核心，工商职能是基础，党风廉政建设是保障的思路，为进一步提高监管执法水平，充分发挥工商行政管理职能作用，全面完成各项任务起到了积极的推动作用。
关于下一步的党风廉政建设工作，下午会议总结时我还要讲，在这里强调以下几点：
1、要认真学习贯彻总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，按照把反腐倡廉建设放在更加突出的位置、更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设等“四个更加”的要求，进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作。全国工商系统要按照各地党委、政府的安排和部署，把学习贯彻总书记重要讲话作为当前和今后一段时间的重要政治任务。要从战略和全局的高度，深刻认识学习领会总书记重要讲话的重大意义，进一步增强贯彻落实的自
觉性和坚定性，切实把思想统一到总书记重要讲话精神上来。要立足工商行政管理职能，坚持“四个坚定不移”，努力做到监管与发展、服务、维权、执法相统一，为充分发挥工商行政管理在促进经济社会又好又快发展中的职能作用，提供强有力的政治保障。
2、要进一步深入贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国工商系统党风廉政工作会议精神，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局党组贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》、《任务分工方案》和《20()7年底前工作要点》，继续大力加强教育、完善制度、强化监督，努力推进工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设。
3、要认真贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《行政机关公务员处分条例》，把学习《若干规定》和《处分条例》与落实党风廉政建设责任制结合起来，作为加强领导干部作风建设、推动党风廉政建设的重要措施，教育引导广大党员干部认真落实《若干规定》和《处分条例》，认真进行自查自纠。要结合工商行政管理职能特点，重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权等重要权力的行使，加强对权力运行的监督，严肃查处违纪违法行为，着力解决损害群众利益的突出问题，切实保障行政权力正确行使，促进党员干部廉洁从政。
刚才，听了九个省(区、市)工商局局长述职述廉汇报，大家围绕贯彻党的十七大、中央纪委二次全会和全国工商行政管理工作会议、党风廉政工作会议精神，落实党中央、国务院及中央纪委、中组部和地方党委、政府关于党风廉政建设的工作部署和有关制度规定，坚持“一把手”负总责，抓班子、带队伍，努力做到“四个统一”，推进“四化”建设。坚持“五抓”，建设“三个过硬”队伍，坚持民主集中制等方面的内容，重点谈了加强思想政治建设、作风建设和党风廉政建设，推进制度创新，构建反腐倡廉长效机制等方面的主要做法和取得的成效，查找了存在的薄弱环节，提出了改进措施。
大家谈的都很好。总的感到：
第一，同志们都高度重视述职述廉汇报，对述职述廉汇报制度的认识不断深化。汇报材料准备充分，都是在广泛征求意见的基础上，班子集体研究形成的。有的还专门向省委、省政府和有关部门进行了汇报，得到了他们的指导，说明大家对这项工作是高度重视的。对总局党组的部署是认真执行的。这也从一个侧面反映了大家对党风廉政建设和反腐败工作的重视。一是大家对述职述廉汇报制度定位的认识更加准确。对落实这项制度的思路更加清晰，都能够按照科学发展观的要求，把这项制度作为促进和谐社会建设、提高市场监管能力、促进各项任务完成的重要保障抓落实。青海省工商局谈到通过“抓教育、抓制度、抓惩处”三个抓手，“强化目标责任管理、强化监督检查”，确保党风廉政建设落到实处。二是利用多种形式，广泛开展述职述廉。例如，借鉴总局述职述廉汇报制度的推行，多数省局在拓展述职述廉主体方面，做了有益的探索，进行了内设机构、直属单位和地(市、州)工商局主要负责同志向省局党组(党委)述职述廉，有的开展了基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉，都取得了很好的效果。三是同志们落实述职述廉汇报制度的自觉性和主动性也有了新的提高。有的同志打电话、有的同志甚至到我办公室要求进行述职述廉汇报。特别需要指出的是四川省局李柏云局长、陕西省局李仲为局长，“5・12”地震以来，一直带领全系统工商干部抗震救灾，在非常繁忙、非常疲劳的情况下，仍然坚持述职述廉汇报。
第二，大家都能够率先垂范，认真履行党风廉政建设责任制。述职述廉汇报中，在情况分析、查摆问题、制定措施等各个环节，大家都能够把自己摆进去，都能认真学习党的十七大、中央纪委二次全会、国务院第一次廉政会议和工商系统工作会议、廉政工作会议精神，清醒认识反腐倡廉面临的形势，不断增强责任感、使命感，尽职尽责、尽心尽力，模范遵守党风廉政建设各项要求。履行“一岗双责”，切实发挥“第一责任人”重要作用，都能够坚持民主集中制，在重大问题上坚持集体研究、集体决定。例如，云南省局领导班子严格落实“十六字”方针，党组会、办公会、局务会决策做到了过程民主化、程序规范化、结果公开化。近年来浙江省局的全面建设取得快速发展，为全国工商行政管理改革创造了很多经验，但郑宇民局长谈及工作中的成绩不多，谈及不足时，态度恳切诚挚，体现了非常高的工作标准和本人坚定的党性原则、良好的思想作风。内蒙区局王玉英局长注重理论学习，深入调查研究，不断培养政治敏感性和应急应变能力，发扬民主作风，营造和谐氛围，树立非权力性威信，努力做到“公”和“廉”，以身作则，带动团队。大家对廉洁自律的自身要求是高的，廉政这根“弦”绷得是紧的，并且能够自觉做到用自身言行影响班子成员和部属，这样抓班子、带队伍、促作风最有说服力。
第三，都能够以加强作风建设为重点，促进各级领导班子和党员干部队伍建设。党的作风关系到党的形象，党风正则干群和，干群和则社会稳。全国工商系统各级领导班子和党员干部队伍的作风如何，对工商行政管理事业影响重大，影响深远。对此，各省级工商局都能够在新的形势和任务面前，牢记职责、不辱使命，把队伍建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重点内容和基础性工作来抓，各级领导班子和党员干部队伍建设取得了令人瞩目的成绩。四川省局领导班子在李柏云同志带领下，始终坚持正人先正己，要求部属做到的，自己首先做到，公开表态“向我看齐、对我监督”，用实际行动做廉政表率。汶川地震发生后，四川省局和成都市局领导班子关键时刻冲得上去，在大灾面前指挥有力，身先士卒，带领全省工商系统冲在一线，为全国工商系统应对突发事件提供了很好的经验。上海市局作为市纪委“三个更加注重”试点单位，围绕执法办案和资金管理两个重点环节，针对分局领导、科所队长和基层执法干部，确定了政务公开、资金管理、执法办案等六项重点廉政工作内容，促进了队伍建设。
第四，都能够结合本系统工作实际，创造性地开展工作。一是大家能够在全面把握党风廉政建设方面总体情况的基础上，积极探索党风廉政建设新路子，结合当地实际，按照科学发展观的要求，创造性地开展工作。陕西省局围绕加强对行政审批权的监督制约，实施登记和监管职能分离，在各级注册大厅设置了服务质量评价系统，大力推进政务公开和一厅式服务。二是注重以改革创新精神抓党风廉政建设。每位同志谈到的做法中都有符合当地实际、反映系统特点、体现时代特征的亮点。多数省局领导班子与处室负责人和地(市、州)工商局主要领导干部签订《党风廉政建设责任书》，建立了省局领导廉政建设联系点和干部任职廉政谈话制度，拓展了监督领域，丰富了监督方式。三是都能够自觉加强党风廉政制度建设，努力构建长效机制。新疆区局认真实施廉政风险点防范管理，先后制定了《暂扣罚没物资管理办法》、《行政处罚自由裁量权行使规定》等，初步形成了一套廉政制度体系。四是大家都能够自觉把党风廉政建设融入到其他工作中，搞好与班子建设、政风行风建设、基层建设的结合，避免“弹空弦、唱空调”，山西省局注重把党风廉政建设融入加强班子建设、政风行风建设和基层建设，把基层蹲点制度作为加强廉政、转变作风的重要举措。
第五，都能够切实履行职责，工作成效明显。主要负责同志带领“一班人”认真贯彻党中央、国务院和当地党委、政府以及总局党组关于加强党风廉政建设的各项决策部署和要求，狠抓落实，各项工作取得了显著成绩。据总局统计，截止到5月底，全国共有16个省(区、市)工商局和8个副省级市工商局参加了当地有关主管部门组织的政风行风评议活动，上海等15个省级工商局取得了佳绩，另有陕西、新疆等6个省级工商局被评为政风行风“免评单位”。总的来看。工商系统在政府行政执法部门中政风行风的排名是靠前的，进步是明显的。这些成绩的取得，是与各单位狠抓以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设分不开的，是与各单位自觉努力做到“四个统一”、加强“四化”和“三个过硬”队伍建设分不开的，是与在党风廉政建设中“一把手”负总责、领导班子各负其责、纪检监察组织协调、各部门密切配合、广大干部共同努力
分不开的。
总之，这次述职述廉汇报，达到了预期目的，为不断坚持和完善述职述廉汇报制度，积累了成功经验，奠定了坚实基础。希望各地通过这次述职述廉汇报，认真学习、借鉴九个省(区、市)工商局好的做法和经验，推动各项工作不断向前发展。下面，我就进一步加强全系统党风廉政建设和反腐败工作讲点意见。
一、贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，抓好党风廉政建设和反腐败工作
5月13日，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)(中发[2008]9号)，5月23日，中央纪委召开了贯彻落实《工作规划》电视电话会议，就贯彻落实《工作规划》进行动员部署。6月11日，总局党组召开会议，传达了电视电话会议精神，会议决定，在这次全国局长座谈会上，结合省级工商局主要领导同志述职述廉汇报，将贯彻落实《工作规划》作为内容之一进行传达和部署。
我们党从提高党的执政能力、保持和发展先进性的战略高度出发，深刻总结反腐倡廉实践经验，准确把握现阶段反腐倡廉总体形势。提出了今后五年的《工作规划》，以中央名义下发。加上在2005年1月，中央以3号文件印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在短短三年多的时间里，中央就惩治和预防腐败体系建设问题专门下发两个文件，这在党的历史上还是第一次，充分说明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视，也充分说明建立健全惩治和预防腐败体系在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。
《工作规划》是对《实施纲要》的继承、发展和创新，是党在新的历史条件下对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识不断深化的成果，是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，是今后五年扎实推进惩治和预防腐败体系建设的基本遵循。认真贯彻落实《工作规划》。对于全国工商系统进一步发挥职能作用，促进经济社会：己好又快发展，加强各级领导干部和领导班子反腐倡廉建设。切实解决各项工作中存在的突出问题，努力做到“四个统一”，推进“四化”建设，促进“五抓”和建设“三个过硬”队伍。同样具有重大的指导意义。这里插一句，总局被中央纪委确定为起草《工作规划》的联系单位，本身就是对工商系统反腐倡廉建设的肯定。我们一定要珍惜荣誉、趁势而上，力求走在政府各部门前列。
目前，总局已经成立由我负总责，玉亭和见元同志具体负责的总局贯彻落实《工作规划》领导小组，正在抓紧制定《关于贯彻落实的实施办法》和《分工方案》。全国工商系统要把贯彻落实《工作规划》作为当前一项重要的政治任务来抓，党组(党委)主要负责同志要负总责，领导班子中要确定一名负责同志具体抓，其他成员根据分工，抓好负责范围内的《工作规划》贯彻落实工作。要采取举办培训班、研讨会、理论征文等多种形式学习《工作规划》，充分发挥系统报刊网站等媒体作用，加大宣传力度。形成贯彻落实《工作规划》、完善惩治和预防腐败体系的良好氛围。要按照总局和地方党委政府的部署和要求，结合实际，制定重点突出，有目标、有计划、分阶段、分步骤，责任明确的具体实施办法。细化分解任务，加强监督检查，推动工作落实。今后几年的述职述廉汇报，要把贯彻落实《工作规划》情况作为重要内容。
二、积极探索党风廉政建设和反腐败工作新途径，努力构建反腐倡廉长效机制
当前，工商行政管理进入改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要时期。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，许多新情况、新问题、新矛盾逐步显现出来，有些问题还会很突出，这就要求我们在党风廉政建设和反腐败工作实践中，要不断认识和把握规律，以创新的工作思路、建设性的举措、科学合理的方法推进反腐倡廉建设，必须注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以改革精神推进制度建设。以创新思路寻求治本办法，积极探索党风廉政建设和反腐败工作新途径，努力构建反腐倡廉长效机制。
第一、构建反腐倡廉长效机制，要以加强宣传教育为基础。要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习宣传教育，深入开展马克思主义中国化的最新成果和社会主义核心价值体系教育，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育、典型示范教育和典型案例警示教育，打牢廉洁从政的思想政治基础。当前要特别加强科学发展观的宣传教育活动。使反腐倡廉建设在科学发展观的贯彻落实中得到体现。切实推动科学发展观在工商行政管理工作中的贯彻落实。要把反腐倡廉学习教育与工商廉政文化建设结合起来，与贯彻落实全国工商系统年度工作部署结合起来，与改革开放30周年和工商系统恢复建制30周年系列纪念活动结合起来。要发挥各级领导干部和领导班子表率作用，要把反腐倡廉学习教育纳入党组(党委)理论中心组学习计划，列入党校、行政学院和各级培训班教育培训内容。在入心入脑、务求实效上狠下功夫。要充分发挥系统媒体作用，大力抓宣传、建氛围，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
第二。构建反腐倡廉长效机制，要以制度建设作保障。制度不完善、落实不彻底、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因。加强制度建设是反腐倡廉的治本之策。目前全国工商系统，要抓紧已有制度的完善，在落实上狠下功夫，要针对工作中的薄弱环节抓紧制定相关制度。要继续深化行政审批制度改革，加强对行政审批行为规范管理，对保留的行政审批项目，进一步明确前置许可要求，简化程序、提高效率。要健全、完善、落实规范行政执法权的各项制度，下半年全系统要完成“工商行政执法证”的换发，不具备执法资格的人员不得执法。要进一步深化干部人事制度改革，坚持和完善干部监督工作联席会议制度，健全干部交流制度，建立完善对干部进行经常性考察监督的制度，建立干部廉政档案等等。
第三，构建反腐倡廉长效机制，要坚持突出重点、整体推进。突出重点，一是要把各级领导干部和领导班子作为重点。在抓好教育、筑牢思想道德防线的基础上，加强监督、促进廉政。“一把手”要认真履行党风廉政建设责任制，切实起到第一责任人的重要作用，以身作则、率先垂范，从而影响班子、带动队伍。二是要继续深入推进行政权力公开透明运行，强化制约和监督，保证权力的正确行使，按照权力的取得要有据，权力的配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力在公开透明、民主科学的前提下运行。三是要加强廉政风险点的防范管理，严格规范行政审批权、行政执法权、队伍管理权行使和其他重要行政行为，重点加强对用人、花钱的防范管理。把防范管理落实到领导干
部特别是主要领导干部行使权力的全方位、全过程。整体推进，就是既要注重治标，又要注重治本，坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的综合效能、整体效能、系统效能，促进反腐倡廉长效机制建立。
第四，构建反腐倡廉长效机制，要坚持统筹兼顾、协调配合。构建反腐倡廉长效机制，涉及面广、工作量大、头绪繁多、时间跨度长，是一项系统工程。只有统筹兼顾、协调配合，才有利于长效机制建立。一是要立足当前、着眼长远。结合各自实际，认真分析反腐倡廉建设总体形势，立足当前合理制定阶段性任务，着眼长远科学谋划战略性目标，使各项工作有步骤、按计划推进。二是要整合各方面资源和力量，形成工作合力，把纪检监察机关的职能优势和各级领导干部、领导班子以及党委、纪委、团委等机关的职能作用以及广大干部群众和全社会的监督作用结合起来，充分调动各方面的积极性，形成专群结合、齐抓共管的工作格局。
三、切实增强责任感、使命感，强化组织领导和工作落实。进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展
近年来，工商行政管理改革发展取得重大进展，党风廉政建设和反腐败工作成效显著。如何在取得显著成绩的基础上更进一步，使工商系统反腐倡廉建设向更宽领域、更深层次拓展，是摆在我们面前的重大课题。时代在前进，事业在发展，我们要不断适应世情、国情、党情的发展变化，不断适应工商行政管理事业的发展变化，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，采取有效措施，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
第一，要进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感。党的十七大提出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。全国工商系统要以党的十七大精神为指引，按照党的建设新要求，通过全系统共同努力，切实把思想统一到中央对反腐倡廉形势的分析判断上来。把行动统一到中央对反腐倡廉工作的部署和要求上来。进一步增强责任感，坚定加强党风廉政建设和做好反腐败工作的信心和决心，始终保持坚定正确的政治方向，始终保持勤奋刻苦的学习精神，始终保持蓬勃向上的工作状态，始终保持勤政廉洁的干部形象。
第二，各级领导干部和领导班子要切实加强组织领导。担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。反腐倡廉重在建设、贵在落实。各级领导干部和领导班子是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，主要领导同志是党风廉政建设的第一责任人，要切实负起抓“总”的职责，不断加强领导班子建设。要严格执行党风廉政建设责任制，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。继续认真贯彻民主集中制，带头讲民主、勤商量、多沟通、常讨论，确保决策科学、合理、可行。要自觉遵守廉洁自律的各项规定，制定完善自我约束机制。要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大党员干部群众。要经常听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。各级纪检监察部门要充分履行职责，协调相关职能部门各司其职，密切配合，扎实推进各项工作任务，积极主动地协助党组(党委)抓好工作落实。
在这里，我代表总局党组向全国工商干部群众庄重承诺，一定模范遵守各项廉政规定，凡是要求下属做到的，我们要模范做到，凡是要求全系统不做的，坚决带头不做。还要请全国工商系统各级领导同志，要帮助我们抵制各种不正之风，凡有人以总局领导名义到各地招摇撞骗，破坏总局领导形象，请你们大胆依纪依法严肃查处。
第三，以加强队伍建设为重点，夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础。新形势下做好工商行政管理工作，就要建设高素质队伍，运用高科技手段，实现高效能监管，提供高质量服务。建设高素质队伍。是党风廉政建设和反腐败工作的关键点。我们要通过加强领导班子、党员队伍、各级机关基层工商所执法队伍建设，按照“五抓”要求，建设“三个过硬”的高素质干部队伍，夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础，
第四，以更高的标准强化对党风廉政建设和反腐败工作的监督检查。一是加强各级领导干部和领导班子执行政治纪律的监督检查。政治纪律是路线问题，方向问题，是各级领导干部和领导班子建设的最首要、最核心的内容。要加强监督检查，确保各级领导干部和领导班子切实维护党的政治纪律、确保中央，省委、政府和总局党组政令畅通。二是积极发挥各监督主体的作用，整合外部监督、内部监督和层级监督的力量，加强对权钱交易、权色交易、、商业贿赂、严重违反组织人事纪律等行为的检查，加大案件查办力度，对查办案件要给予人力、财力和政策上的支持。三是特别要加强当前对抗灾救灾和灾后重建工作的资金、捐助款物的管理、使用情况的监督检查，保证专款专用。
调研组首先考察了舜杰建设（集团）有限公司。该企业是一家集建筑施工、房地产开发、建筑材料供应、贸易、服务业等为一体的大型建筑企业。在董事长李寿祥的陪同下，调研组参观了企业的荣誉陈列室，听取了企业开展党建工作情况汇报，赵福禧对企业在党建引领下开展的丰富多彩的企业文化方面的工作给予了充分肯定。
调研组随后来到盈科（上海）律师事务所考察。所合伙人、执行主任董冬冬陪同调研组参观了事务所，详细介绍了事务所党建工作情况。当了解到事务所95% 以上都是年轻人时，赵福禧感慨地表示“非公经济组织的党建工作责任重大，任务艰巨”。
最后，调研组来到上海创图网络科技有限公司调研并座谈。创图科技是一家致力于3D 云技术，在文化旅游、数字城市、游戏、数字展馆领域开展研发和应用的中国十大IT 创新企业，是上海世博会国内唯一的3D 云核心技术提供商、中国馆承建商，拥有国际领先的3D 发明专利技术。调研组在创图科技董事长李欣陪同下来到3D数字展厅，饶有兴致地参观了企业历程和数字城市等3D 技术展示。
走访考察结束后，调研组举行了闸北区非公经济组织党建工作专题调研座谈会。会上，调研组听取了闸北区委统战部副部长、区工商联党组书记、区非公经济组织党建联谊会会长徐国忠所作的闸北区非公经济组织党建工作联谊会工作情况汇报，闸北区社会工作党委、区法院、市北高新园区综合党委、上海室内装饰（集团）有限公司、上海环宇消防工程有限公司等有关部门和党建联谊会理事单位就党建工作开展情况和整合资源在推进非公经济党建工作中的作用、意义进行了汇报交流，调研组成员同与会相关部门负责人和民营企业家进行了互动座谈。
全国工商行政管理系统党风廉政工作会议今天就要结束了。受总局党组的委托，我就这一天半的会议作个小结。我讲两方面的内容：
一、关于这次会议
这次会议进一步贯彻落实了党的十七大、十七届三中全会、十七届中央纪委第三次全会精神，回顾总结了2008年党风廉政建设工作，研究部署了2009年党风廉政建设工作。昨天上午，总局党组书记、局长周伯华同志作了重要讲话，总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志代表总局党组作了工作报告，监察部姚增科副部长作了重要指示。昨天下午和今天上午，大家就进一步学习贯彻十七届中央纪委第三次全会精神，深入领会周局长的重要讲话和见元组长的工作报告、姚副部长的重要讲话精神，紧密联系工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作实际抓好贯彻落实，进行了广泛的讨论。大家普遍反映，这次会议准备充分，主题突出，安排紧凑，会风务实，达到了预期的目的。
综合讨论情况，这次会议大家感到主要有三方面的收获：
一是总结了经验，进一步加深了对党风廉政建设工作规律性的认识。大家谈到，在极不平凡的2008年，我们在圆满完成工商行政管理各项任务的同时，党风廉政建设和反腐败工作亮点纷呈，取得了新的进展和新的成绩，创造了新的经验，这充分表明我们反腐倡廉的方向更加明确。思路更加清晰。监察部姚增科副部长到会并作了重要讲话，对我们的工作充分肯定，是对我们的鼓励和鞭策，同志们倍感振奋、备受鼓舞。大家认为，周局长在讲话中结合工商行政管理机关恢复建制30周年总结的五条，既是对党风廉政建设和反腐败工作实践经验的新概括，又是对党风廉政建设和反腐败工作规律的新认识。大家表示，一定要立足新的实践，不断认识规律，准确把握规律，自觉运用规律，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
二是认清了形势，进一步增强了做好党风廉政建设工作的使命感和责任感。大家谈到，总局党组连续多年在年初就召开专门会议。部署安排党风廉政建设和反腐败工作，是与党中央、国务院保持高度一致的具体体现，是以实际行动贯彻落实中央纪委反腐倡廉要求的具体体现，是对全系统党风廉政建设和反腐败工作的高度重视和正确指导。同时也使大家感到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。今年是新中国成立60周年，是应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新的发展的关键一年，也是工商行政管理职能转变的重要一年，是历史遗留问题和前进中出现新的矛盾叠加的一年，是深入贯彻落实党中央惩治和预防腐败体系《五年工作规划》及总局党组《落实五年工作规划的实施办法》、完善具有工商行政管理机关特点的惩治和预防腐败体系的重要一年。做好今年的工作。具有特殊的意义。大家表示，虽然肩上的担子重，身上的责任大，但一定不负重托，不辱使命，以更好的精神状态、更坚决的态度、更有力的措施推进党风廉政建设和反腐败工作。
三是明确了新任务，进一步理清了做好2009年工作的思路和措施。大家谈到，周局长的重要讲话，以贯彻落实十七大、十七届三中全会和十七届中央纪委第三次全会精神为主线，深刻领会总书记重要讲话精神和贺国强同志所作的工作报告精神，紧密结合当前新形势、新任务，立足工商实际，突出工商特点，着眼当前，放眼长远，立意高远，重点突出。见元组长代表总局党组所作的工作报告，内容全面，实事求是，方向明确，要求具体。具有很强的针对性、指导性和操作性。大家认为，学习周局长的重要讲话和见元组长的工作报告，感到做好今年工作的视野更加开阔，思路更加清晰，精神更加振奋。学习讨论中，大家还结合实际交流了贯彻落实会议精神的打算、对一些重点难点问题的看法、解决重点问题的思考，纷纷发表了好的意见。大家表示，要按照周局长讲话和见元组长报告的要求，努力把反腐倡廉与队伍建设、与落实科学发展观、与推进职能转变紧密结合起来、有机统一起来，积极进取，锐意开拓，确保今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成。
二、关于会议精神的贯彻落实
开好一次会议很重要，贯彻落实好会议精神更重要。贯彻落实好这次会议精神，各地都有一些设想和安排，各组召集人汇报的有些打算是非常好的。我重点强调以下几点：
一是要把这次会议精神汇报好、传达好、学习好。
大家回去以后，要抓紧向省(区、市)党委、政府汇报，向省(区、市)纪委、监察厅(局)汇报，向省(区、市)工商局党组(委)汇报，汇报周局长的重要讲话和见元组长的工作报告，汇报我们今年的工作安排，汇报中纪委、监察部对工商系统党风廉政建设和反腐败工作的重视、关心和支持，汇报监察部姚增科副部长对工商系统党风廉政建设和反腐败工作的充分肯定和提出的要求、希望。昨天姚副部长的讲话用了“新的显著的成绩”充分肯定我们的工作。同时姚副部长的讲话也给我们上了一课。要结合当地纪委全会精神学习贯彻这次会议精神。研究提出本地区本单位贯彻的具体意见，并尽快传达下去。观念决定决策。有什么样的思想观念，就会有什么样的决策和部署。要把会议精神的传达学习过程，作为统一思想的过程，真正把思想认识统一到十七届中央纪委第三次全会精神上来，统一到周局长的重要讲话、见元组长的工作报告和姚副部长的重要指示上来，正确认识党风廉政建设的形势。引导广大工商干部深刻领会会议精神，进一步认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强工作的主动性和自觉性。
二是要坚持和发扬好做法、好作风，始终把党风廉政建设和反腐败工作融入工商行政管理工作之中。
近几年我们党风廉政建设不断取得明显成效，一个基本做法、一条基本经验就是把党风廉政建设和反腐败工作融入工商行政管理各项工作之中，紧密联系工商工作实际，注重突出工商工作特点，把党风廉政建设与当前工商行政管理重点工作，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。这些好的做法、作风，应该而且必须坚持和发扬。贯彻落实好这次会议精神。完成2009年党风廉政建设和反腐败工作任务，要把党风廉政建设和反腐败工作与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展紧密结合起来。与推进工商行政管理职能进一步转变紧密结合起来，与推进依法行政紧密结合起来。
要与深入开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来。深入贯彻落实科学发展观是全党的重大任务。按照中央的统一部署，总局和省(区、市)局的学习实践活动已经告一段落，目前正在进一步落实整改措施，巩固成果，扩大成果，把学习实践活动的成果转化为长效机制；地(市)以下工商局的学习实践活动都将陆续开展。深入开展学习实践活动、巩固学习实践活动成果，关键是要解决影响和制约科学发展的突出问题，解决群众反映强烈的问题。这些问题的解决，将积极推进党风廉政
建设和反腐败工作。加强对落实科学发展观的监督检查，将保证学习实践活动取得实实在在的成效。要努力做到围绕促进科学发展、服务科学发展抓好党风廉政建设，加强党风廉政建设促进科学发展，进一步把握科学发展与市场监管的内在规律，把科学发展观的要求转化为推进各项工作的强劲动力。
要与应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展紧密结合起来。工商行政管理工作是党和政府工作的一部分，只有更好地围绕中心、服务大局，才能更好地发挥作用。体现价值。贯彻落实党中央、国务院和总局应对国际金融危机有关保增长、保民生、保稳定等政策措施，是当前各级工商行政管理机关的重点工作。要紧紧围绕这项重点工作，突出业务检查、突出全程监督、突出督促落实，努力把党风廉政建设与提高工商行政管理业务工作水平、贯彻落实重大政策措施有机统一起来。确保政策不偏离、措施不走样、效果不打折。
要与推进工商职能转变紧密结合起来。总局机关已按照国务院批准的新的“三定”规定运行，各省(区、市)政府机构改革方案，党中央、国务院正在陆续批准，各地的新“三定”工作将陆续开展。我们面临着进一步转变职能、进一步转变发展理念、监管理念、执法理念、维权理念的任务，党风廉政建设和反腐败工作要与这些工作统一部署，统筹安排，加强监督检查，防止职能转变不到位、市场监管出现漏洞的现象发生，防止变相收费、违规收费罚款的现象发生。要着力引导和督促广大工商干部在落实要求、更新理念、创新思路上下功夫。不断加快工商行政管理的改革与发展。
要与推进依法行政紧密结合起来。我们大力推进的“四化建设”既是推进工商行政管理业务工作上水平、上层次的重要手段，也是推进全系统党风廉政建设的重要抓手。要以推进依法行政为重点，围绕推进“四化建设”，实现党风廉政建设与业务工作的共同发展、共同提升。当前，应对金融危机，促进经济社会发展，既要突出服务宗旨，增强服务意识，落实服务措施，又要贯彻依法治国的方略，依法行政，依法办事；既要强调服务企业、提供便利，又要通盘考虑、统筹兼顾，充分发挥工商行政管理服务科学发展、促进科学发展的作用。
三是要把反腐倡廉与队伍建设更加紧密地结合起来。
建设高素质的干部队伍，运用高科技的手段。实现高效能的监管，达到高质量的服务，是总局党组提出的新的目标要求。运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务归根到底需要建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质的干部队伍。党风廉政建设是队伍建设的重要内容，对建设“三个过硬”的高素质干部队伍起着不可替代的保障作用，抓好党风廉政建设必然会推动干部思想道德、业务素质和作风修养的全面提升。广大工商干部特别是领导干部要严格遵守和维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律以及领导干部廉洁从政的各项规定，做到令行禁止：要切实强化责任意识，尽职尽责加强监管执法，尽心尽力促进改革发展。勇于承担法定职责，勇于承担地方党委政府赋予的重要职责，勇做维护市场秩序的坚强卫士。要认真学习业务，刻苦钻研业务，不断增强履职能力。要坚持理论与实际相统一，坚持继承光荣传统与弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一。坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益结合起来，与推动工商行政管理事业发展结合起来。
四是要以求真务实的作风确保今年的党风廉政建设工作取得实效。
导语：坚决落实上级精神 努力夯实政协工作，奋力书写新时代经济社会高质量发展的光辉篇章
同志们：
经市政协党组研究并报请市委同意，近期，市政协组成X个督导调研组，对全市各县(市)区贯彻落实省委、市委政协工作会议精神情况开展全面督导调研。今年春节过后，市政协党组就学习贯彻全省市县政协工作座谈会精神向市委作了专题汇报，市委书记X对不折不扣贯彻落实好中央、省委、市委关于加强政协协商民主建设的决策部署提出明确要求。
刚才，听了区委书记XXX同志就贯彻落实省委、市委政协工作会议精神情况所做的汇报。我认为有四个明显特点：一是区委领导坚强有力。XX区委对政协工作、政协事业的发展高度重视，领导到位、指导到位、推进到位。
二是政协工作奋发有为。区政协紧扣中心协商议政，参与中心身体力行，心系民生献计出力。
三是委员队伍充满活力。通过刚才几位委员的发言，能够感受到XX区政协委员队伍素质高、履职好、贡献大。
四是自身建设卓有成效。区政协机关在思想建设、作风建设、委员队伍建设、专委会建设等方面，都取得了不小的成绩。总的来看，XX区在贯彻省委、市委政协工作会议精神方面，措施得力、成效明显，应予充分肯定。XX同志在汇报当中，还提出了工作中存在的问题，对这些问题要敢于正视、想法解决。汇报中还对政协工作提出了建议，很到位、很中肯、很切合实际，市政协将认真研究吸纳。下面，我就进一步贯彻落实好市委政协工作会议等精神讲三点意见：
一、把握性质定位，把牢政治方向
贯彻落实好中央、省委、市委关于加强政协协商民主建设的一系列工作部署和要求，是一项政治任务，必须从加强社会主义民主政治的高度切实增强抓落实的政治责任感。
(一)深刻认识人民政协是具有鲜明中国特色的制度安排。中国人民政治协商会议是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。习近平总书记曾指出：“人民政协根植于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民主振兴、人民幸福的重要力量”。他强调中国特色社会主义制度的生命力，就在于这一制度是在中国的社会土壤中生长起来的，人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。
(二)准确把握人民政协的性质定位。把握政协的性质定位是政协工作的“基石”，是做好政协工作的关键所在，也是推进政协协商民主的根本遵循。要准确把握人民政协是爱国统一战线的组织、是多党合作和政治协商的机构、是人民民主的重要实现形式的性质定位，准确把握政协不是权力机关而是聚力机关、不是决策机构而是献策机构，不是协商主体而是协商平台，不靠说了算而靠说得对的特点，切实发挥发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用。人民政协要坚定不移地坚持中国特色社会主义，坚定不移地坚持中国共产党领导，始终把牢正确的政治方向。
(三)充分认识人民政协是党委政府推动中心工作的参谋助手。十九大以来，中央、省委、市委高度重视对政协工作的领导，就人民政协协商民主建设的重大问题，先后作出一系列决策部署、出台一系列制度文件，充分表明在新的历史条件下人民政协的地位和作用越来越重要。去年X月，省委书记XXX调研政协工作时要求：“通过政协这个渠道，把党委、政府的政策主张准确有效地传达下去，把群众的呼声和意愿迅速地反映上来，为我省经济社会发展汇聚强大正能量。”去年以来，市委书记XX在不同场合多次强调，要在全市经济发展的大局中，在改善民生的过程中，更加重视和发挥政协组织的人才优势、资源优势、纽带优势和桥梁优势，共献良策，共谋良图，共促发展，同心同力，推动XX经济社会发展再上新台阶。当前，XX正处在加快推进决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期，尤其需要党委政府更加重视政协工作、支持政协工作，切实把政协作用发挥好、提高工作实效。
二、突出问题导向，着力补齐短板
市委政协工作会议之后，各县(市)区深入贯彻会议精神，认真研究解决政协工作面临的新情况、新问题，有力促进了全市政协事业的发展。但纵观全市政协工作和政协协商民主建设，根据平时了解的情况和刚才大家谈的内容，我们工作中还存在一些问题和薄弱环节：一是协商民主机制不够完善。协商存在随意性、流于形式，协商质量有的还不高。协商议题提出、知情明政、协商成果转化等方面运作还不规范。
二是民主监督仍是短板。民主监督工作还存在性质定位把握不准、能力水平不高、方式方法不够恰当、力度不大、联动性不够等问题，对监督什么、如何监督、监督效果如何体现、监督的“度”如何把握等，还有不少困惑。
三是协商成果转化力度有待加大。“说说而已”“会完事了”“只见批示不见反馈”的问题还较为普遍。
四是委员履职能力尚需加强。有的委员履职责任感和使命感不足，“年委员”“季常委”的问题依然存在;有的委员不懂政协、不会协商，履职的能力和水平不高。
五是政协自身建设仍需提升。在健全完善政协机构，重视政协机关干部的培养、使用和交流等方面都还有不少工作要做。这些问题很多都是共性问题，也是大家反映最多的问题，需要党委、政府、政协共同努力，需要通过进一步贯彻落实市委政协工作会议精神和省委、市委文件要求来加以切实解决。
一要进一步加强党对政协工作的领导。党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。一方面，各级党委要按照中央、省委、市委会议精神和文件要求，把政协工作纳入经济社会发展全局去安排部署，如政协年度协商计划要经过党委常委会议审议然后组织实施，切实把发挥党委领导核心作用与支持政协协调一致开展工作统一起来。另一方面，政协要自觉坚持、主动接受、坚决服从党的领导，坚持重大问题、重大事项向党委请示报告制度，不折不扣把党的政策和主张贯彻落实到政协工作的各方面和全过程。
二要进一步落实中央、省委、市委关于加强政协工作的重要部署。对于中央、省委、市委颁布和制定的一系列文件作出的明确规定，各县(市)区都要认真对照、逐条检查、持续抓好落实。特别是省委办公厅对进一步做好政协工作提出了具体要求，请县(市)区切实落实到位。其中有两个具体问题在这里把市里的意见讲一下。一个是“建立健全政协委员联络机构”的问题，按照市政协党组向市委汇报、市委明确的意见，对于已经设立的，要保留并切实发挥作用，因人员少、机构设置有困难的，可以采取“两个牌子一个机构”、充实人员的办法，解决好这一问题。还有一个是“县级政协主席、副主席原则上不占政协机关编制”的问题，已经不占编制的要继续坚持下去，没有落实的、政协机关人员编制在X人以下的，要尽快落实这一规定。
三要加强政协工作与党政工作的紧密衔接。我们工作中存在的一些问题，之所以长期存在，是因为有些问题不是政协自身能够解决的，需要党委、政府、政协共同研究解决。这就要求政协组织要更加积极主动地向党委汇报工作，与政府有关部门沟通协商，争取支持、加强协作。全国政协主席俞正声在全国地方政协经验交流会上就讲，政协要经常给党委政府主要领导讲讲政协工作，有些事情请党委政府的领导到政协讲一讲，政协积极主动一点，党委政府的领导同志对政协的工作就会过问多一点、参与多一点。
三、强化担当实干，实现更大作为
今年是县区人大、政府、政协换届之年，实现政协工作在继承中创新、在创新中发展，就要认真贯彻落实中央、省委、市委部署要求，明确目标思路、找准履职重点、狠抓工作落实，推动政协协商民主建设实现新发展，民主监督工作取得新突破，不断开创政协事业新局面。
一要强化政治引领，努力在树牢“四个意识”上达到新高度。毫不动摇坚持党的领导，自觉强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，始终与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，始终坚持正确政治方向。
二要聚焦第一要务，努力在服务发展大局上展现新作为。把围绕“十三五”规划实施建言献策作为政协工作主线，紧扣“十三五”规划的全面实施的加快落实、供给侧结构性改革和脱贫攻坚战的扎实推进等中心工作，认真调研视察，广泛咨询论证，深入协商议政，提真知灼见，谋务实之策：突出问题导向，着重就重大改革举措、重要政策贯彻执行情况、民生实事推进落实、重点项目建设、党风廉政建设等开展协商式民主监督活动，把政协民主监督政治优势转化为全面深化改革、实现率先发展的重要推动力。
三要发挥政协优势，努力在凝聚正能量上做出新贡献。更加自觉地把增进团结维护稳定、促进和谐作为重要使命，多做协调关系、增进共识的事情，寻求最大公约数、形成最大凝聚力。自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作，为推动经济社会发展提供强大的正能量。
四要勇于履责担当，努力在推进政协协商上取得新成效。协商站位要有高度，做到党委部署有何要求，协商工作就作何响应;改革推进到哪里，协商工作就深入到哪里;群众的愿望集中在哪里，协商工作就聚焦到哪里。协商形式要有广度，积极搭建协商平台，拓展协商形式，专题协商注重影响力和带动力，对口协商注重经常性、灵活性，界别协商注重针对性，提案办理协商注重互动性和实效性，在主体、内容和方式上充分体现政协协商的广泛性。协商成果要有力度，做到选题突出“准”、调研突出“深”、建议突出“实”、提案突出“好’、成果突出效，更加注重加强与党委政府的沟通衔接和协商成果落实督办力度，促使协商成果进入党委政府决策程序，转化为推动发展、改善民生的具体工作举措。
五要坚持从严从实，努力在加强自身建设上迈出新步伐。加强履职能力建设，持之以恒抓好学习，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四个能力”。当前，要把习近平总书记关于统筹精神的学习贯彻作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。加强制度建设，针对当前政协履行职能工作中的薄弱环节，突出重点、突破难点，加强专项规章制度的建设，积极稳妥推进政协工作的制度化、规范化、程序化。
