根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》国发〔〕17号)和《市人民政府关于加强市县政府依法行政的若干意见》郑政〔〕38号)规定,为提高行政机关工作人员法律知识水平和依法行政能力.制定本计划。
一、区政府常务会议学法安排
(一)年1月.
学习内容:中华人民共和国侵权责任法
学习重点:侵权责任法的实施对社会生活的影响
学习时间:30分钟
学习地点:区政府常务会议室
学习方式:集中学习
主讲:
(二)年4月.
学习内容:土地管理法
学习重点:土地管理法对行政管理的影响
学习时间:30分钟
学习地点:区政府常务会议室
学习方式:集中学习
主讲:
(三)年7月.
学习内容:国务院关于加强市县政府依法行政的决定
学习重点:市县政府依法行政的要点
学习时间:30分钟
学习地点:区政府常务会议室
学习方式:集中学习
主讲:
(四)年10月.
学习内容:法律思维
学习重点:公务员应该用法律思维完成自身工作
学习时间:30分钟
学习地点:区政府常务会议室
学习方式:集中学习
主讲:
参与区政府常务会议学法人员范围:区长、副区长、区长助理、区政府办公室主任
二、科级领导干部专题法制讲座布置
(一)第一次学法讲座
2.5个学时学习时间:年6月中、下旬.
学习内容:中华人民共和国侵权责任法
学习重点:侵权责任法的实施对社会生活的影响
学习方式:集中学习
学习地点:区政府会议中心五楼会议室
主讲:
(二)第二次学法讲座
2.5个学时学习时间:年11月中、下旬.
学习内容:法律思维
学习重点:公务员应该用法律思维完成自身工作
学习方式:集中学习
学习地点:区政府会议中心五楼会议室
主讲:
三、几点要求
(一)建立健全领导干部学法制度.把思想统一到加强市县政府依法行政、建设法治政府的要求上来,把落实好学法制度作为全面推进依法行政的重要基础工作,切实抓出成效。
(二)区政府办公室要认真做好学法活动的组织实施工作.按计划落实好学法的时间、地点、人员。对科级领导干部的法制讲座,要严密组织,搞好签到考勤,落实到课率。区政府法制办公室要落实好讲课人员和学习内容,确保学习效果。
根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》国发〔〕10号,为提高政府行政机关工作人员法律知识水平和依法行政能力。以下简称《纲要》国务院关于加强市县政府依法行政的决定》国发〔〕17号,以下简称《决定》和国务院《关于加强法治政府建设的意见》国发〔〕33号,以下简称《意见》规定，依照《市2011年依法行政工作要点》郑政〔2011〕12号）和《市人民政府办公厅关于印发市人民政府2011年度领导干部学法计划的通知》郑政办文〔2011〕19号）要求，制定本计划。
一、区政府常务会议学法安排
（一）2011年第一次学法
学习内容：国有土地上房屋征收与补偿条例》
学习重点：国有土地上房屋征收与补偿的新规定
学习时间：三十分钟
学习地点：区政府常务会议室
学习方式：集中学习
（二）2011年第二次学法
学习内容：国务院关于加强法治政府建设的意见》
学习重点：国务院对加强法治政府建设的新要求、新规定
学习时间：三十分钟
学习地点：区政府常务会议室
学习方式：集中学习
（三）2011年第三次学法
学习内容：中华人民共和国食品平安法》
学习重点：食品平安监督管理
学习时间：三十分钟
学习地点：区政府常务会议室
学习方式：集中学习
（四）2011年第四次学法
学习内容：中华人民共和国行政复议法》及其实施条例
1.行政复议机关职权。
2.行政复议功能及组织实施
学习时间：三十分钟
学习地点：区政府常务会议室
学习方式：集中学习
区政府法制办公室配合。参与区政府常务会议学法人员范围：区长、副区长、区政府办公室主任区政府常务会议学法活动由区政府办公室负责组织实施。
二、全区科级领导干部专题法制讲座布置
（一）第一次学法讲座
2.5个学时学习时间：2011年5月。
学习内容：国有土地上房屋征收与补偿条例》
学习重点：国有土地上房屋征收与补偿条例的立法过程及实施对行政管理、社会生活的影响
学习方式：集中学习
（二）第二次学法讲座
2.5个学时学习时间：2011年10月。
学习内容：国务院关于加强法治政府建设的意见》
学习重点：国务院对加强法治政府建设的新要求、新规定
学习方式：集中学习
区政府各部门，科级领导干部专题法制讲座由区政府法制办公室负责组织实施。参与学习人员是各镇办。各有关单位科级领导干部。
三、几点要求
（一）建立健全领导干部学法制度。提高全区行政机关领导干部依法行政意识和能力的有效手段，推进全区法治政府建设的重要措施。各级行政机关都应当高度重视，把思想统一到加强区政府依法行政、建设法治政府的要求上来，把落实好学法制度作为全面推进依法行政的重要基础工作落实到实处，切实抓出成效。
（二）各有关责任单位要认真做好学法活动的组织实施工作。按计划落实好学法的时间、地点、人员。对科级领导干部的法制讲座，要严密组织，搞好签到考勤，落实到课率。区政府法制办公室要落实好讲课人员和学习内容，确保学习效果。
关键词：行政法；课堂教学；任务驱动
行政法作为法学专业的核心课程之一，开设的时间节点往往在大二下学期或者大三上学期。该课程旨在通过对行政法与行政诉讼法基础知识的讲授，使学生掌握行政法的基本理论、基本原则、行政法律规则等，并能够分析和解决政府在行政管理过程中遇到的问题。然而，根据国内外学者的研究结果和笔者长期的教学实践来看，把行政法看成法学学生“最为头疼、烦闷的课程”毫不夸张。其原因为：一是课程本身涉及的行政领域管理内容纷繁复杂，教学内容高度抽象；二是教学对象涉世未深，生活相对简单，和教学内容之间的距离感较大，理解困难；三是教学方法的问题，由于各种原因，多数法学课堂以讲授为主，不能很好地解决上述两点问题，教学效果不理想。为了更好地完成本课程目标，笔者在长期的教学实践中积极探索行政法的课堂教学方法改革，融入国外法学教育中注重课前任务的元素，将学生作为课堂教学的主体，通过设置不同类型的课前任务，培养学生的自学能力、分析和解决行政法问题的法律思维。通过对以往几届学生的追踪调查，笔者发现任务驱动模式教学效果显著，现对该模式的主要探索过程和效果进行分析，以期对其他学科的教学改革提供借鉴。
一、本科行政法课堂教学的特点分析
（一）行政法课程本身涉及的行政领域管理内容纷繁复杂，教学内容高度抽象
总体上看，我国行政法的研究尚处于初始阶段，对行政法内容的逻辑分类还不统一。多数观点认为，行政法的课程内容体系包括行政实体法研究和行政程序法研究。实体法部分包括行政法基本原则、行政法渊源、行政行为的分类及效力理论等。以行政法渊源为例，由于行政法规范涉及的行政法律、法规、规章和其他规范性文件数量多，法律文件效力等级不一，适用范围不同，法院在使用法律规则中经常做法不一致等各种综合因素，决定了该部分教学内容的复杂性。很多学生在整个行政法学习过程中很难认识清楚各种法律文件的性质和效力。行政法涉及行政管理的几十个领域，加上政府新型管理模式的不断出现，使行政法具有行政关系的广泛性和变动性的突出特点。现有很多行政法教材内容仅仅涉及行政法实践的一小部分，远远不能涵盖整个行政法领域。因此，行政法的研究不可能面面俱到，只能在现有的管理领域中抽象出其基本原则、基本概念、基本程序、适用规则等，尽量做到分类研究。而这一做法对学生而言高度抽象，增加了学习难度。
（二）教学对象涉世未深，生活相对简单，和教学内容之间的距离感较大，理解困难
根据国内大多数法学院的课程安排，行政法课程开设时间为大二下学期或者大三上学期。我国法学本科学生并不像国外，在获得其他学位后才能攻读法学学位。和国内其他本科一样，学生通过普通高招录取后可以直接选择法学本科。因此，对于习惯一直生活在课本、习题知识中的学生而言，行政法知识内容不如民法、刑法生活化，不容易理解，學习方法不易掌握。根据认知的一般规律，人们往往对熟悉的事物具有较大的兴趣和较强的认同感，因此，行政法教学从学生的角度而言具有“先天”的劣势。
（三）以讲授为主的教学方法本身比较单一，难以拉近学习对象和学习内容之间的距离，难以解决学习对象和学习内容之间的矛盾
我国法学本科目前的主要定位是通识教育，行政法课程教学采取“满堂灌”的讲授方式。教学模式基本以教师的课堂教学为“独角戏”，内容局限于讲授课本中的概念、原理等。虽偶尔辅之以案例分析，但多数案例也是为了印证所讲授的原理而搜寻的简化版案例。早几年很多学院探索“法律诊所式”的教学方法，但由于条件所限，依然停留在概念层面。讲授式教学方法有短期内扩展学生视野的积极作用，但是相对于培养学习上的探索者，其更侧重于将学生培养成知识的“吸收器”。这和法学培养目标之间有较大差距，很容易导致学生在相应的课程考核之后，面对实际问题时缺乏分析、解决法律问题的能力。
除了上述主要原因，行政法教学还有诸多问题。例如，行政法核心概念之间的逻辑冲突、行政法教学内容和教学时间不成正比等问题，在一定程度上加大了教学的难度。
二、任务驱动教学法在行政法教学中的优势
任务驱动教学法是一种探究式教学方法。它将教学内容设计成具体任务，将要学习的新知识巧妙地隐藏在任务中，引导、帮助学生在对任务进行认知、分析后，制订解决方案；利用必要的学习资料，独自或协作完成任务，达到获得知识和技能的目的。任务驱动教学法以学生为主体、教师为主导，改变了“教师讲，学生听”的被动教学模式，强调学生对知识的主动探索、主动发现、主动构建，让学生将学习活动同解决问题结合起来，在解决问题的过程中激发学生的学习兴趣。任务驱动教学法在行政法的教学中具有以下优势：
（一）行政法教学内容较多，课前任务有利于发挥各种资源优势
教师合理的任务设计能够将要学习的新知识、新技能融入学生已有的知识体系中。如前所述，行政法课程内容涉及较多，其基本原则、基本概念都是从大量的现实研究中逐步抽象出来的，要想准确理解和把握相应的知识点，需要课前大量的知识积累。以“行政行为”的概念为例，中外主流法学领域对此概念有不同的认识，定义内涵的不同也决定着行政行为外延的宽窄：有的国家极为宽泛，有的又极为狭窄。从历史的发展过程看，我国对“行政行为”的理解也经历了一个由窄变宽的历程。此知识点仅凭课堂上的有限时间，无法让学生深入理解掌握，加上每个学生的知识背景不同，课堂上的“套餐”模式难以满足不同学生的需求。因此，采用任务驱动教学法，教师在学期开始或者课前的合理时间内将任务布置给学生，学生可以通过教材、网络、实践等不同的资源途径搜集素材，根据自己的基础条件开展灵活多样的学习活动。
（二）任务驱动教学法可以提高学生发现问题、分析问题、解决问题的综合能力
学生完成任务的过程，就是发现问题和解决问题的过程。由于我国行政法的研究起步较晚，行政法知识体系尚处于开放的知识体系阶段。通过完成不同形式的任务以及作业展示，学生的学习能力得到锻炼和提升。教师从主导变为辅导、引导，学生从听众变为课堂真正的主角。教师利用网络可以随时帮助学生。信息时代，教师和学生获取信息的渠道基本是相同的，在某个领域谁拥有的信息量大，谁就可以成为这个方面的老师。任务驱动教学法激发了学生的求知欲、学习兴趣，提高了学习效率，增强了学生分析问题、解决问题的自主学习能力，开拓创新以及团队协作的能力。这些都是讲授式教学法不能比拟的优势。
三、任务驱动教学法在行政法教学中的实施环节
（一）学生分组
主要利用学校的网络教学平台进行分组。分组时应适当考虑男女比例、学生能力层次的搭配及是否方便协作等因素。教师可以进行微调，指派小组长。每个小组长负责协调本组成员，并根据任务与组员共同制订本组实施计划。
（二）教师布置任务
结合每个阶段的学习内容，精选真实的案例判决，列举相关知识点的文献资料。每一个任务最终都要求学生总结自己的结论，如国内外对相关主题的研究现状、自己的观点及原因分析等。
（三）学生分组完成任务
该环节突出学生的主体地位。每组按任务要求，进行组内分工协作并完成项目任务。教师在适当的时候面对面或通过社交软件等形式引导学生收集、分析、使用文献，培养学生自主学习的能力。
（四）小组利用课堂展示成果
任务完成后，根据任务类型，统筹安排课堂教学计划，尽可能让学生全面地进行成果展示。在课堂上，学生利用学习软件自评和互评，师生间开展平等讨论和交流，通过不同观点的碰撞和启发，补充、修正和完善当前任务的解决方案。在进行课堂演示后，学生课后提交纸质或视频作业。
（五）总结评价
教师对任务完成情况和学生综合素质进行综合评价，给学生成就感和认同感。
四、任务驱动教学法的教学效果分析
针对任务驱动教学方法在近几届学生中产生的教学效果，笔者利用问卷方式进行了调研。在学校参与调研的三届法学本科生有230多名，共收回有效问卷206份。学生参与率接近90%，基本上能够客观反映任务驱动教学法的实施效果。
（一）对任务驱动教学法的接纳程度分析
和传统的教授法相比，任务驱动教学法增加了很多课前任务，占用了学生大量的自主学习时间。教学效果的突出与否在很大程度上取决于学生是否认真参与。如果学生从根本上排斥这种方法则会收效甚微。数据显示90.29%的学生欢迎这种课前布置任务的方法，20.39%的学生认为课前一周增加课前任务，可以很好地提高教学效果。当然调查同样也显示相当一部分学生仍然习惯课堂案例讨论、课后作业的学习模式。
（二）对提高课程趣味性的效果分析
兴趣是最好的老师。基于行政法沉闷的课堂气氛，笔者设计了关于该课程是否有趣的问题。其中，81.55%的学生认为行政法课程学起来很有趣。原因在于行政法课程内容和社会生活密切相关，教师在课程任务中给予大量原始案例，教师提供的课前课后作业具有开放性、挑战性；18.45%的学生认为课程趣味性不强，主要原因在于对行政法课程内容生疏，和实际生活有距离，不容易入门等。
（三）对是否提高教学效果分析
由于参与问卷调查的对象都是已经上过行政法课程的学生，当课程结束、回顾所学时，他们更清楚地知道自己对该课程的理解和需求。整体上，认为行政法课程难学的学生比例在下降，和开学初对行政法懵懂的体验相对比，有6.80%的学生认为行政法很难学，10.19%的学生认为容易学，介于二者之间认为比较难的占比83.01%。由此可以得出结论：排除课程内容本身不可克服的问题外，教师方法得当可以使绝大多数的学生克服课程内容带来的困难，提高学习效率。
各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属、驻市各单位：
现将《新乡市人民政府领导班子成员集体学习法律知识制度》印发给你们。各乡（镇、街道）、各部门（单位）应当结合各自实际，将法律知识的学习摆上重要日程，不断提高依法行政、依法决策的能力和水平。
二OO六年十二月二十八日
新乡市人民政府领导班子成员集体学习法律知识制度
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，使市政府领导班子成员的学法活动规范化、制度化，制定本制度。
一、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持学法与用法相结合，通过学法制度的落实，将法律知识的学习摆上重要日程，不断提高市政府领导班子成员的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理能力和水平，全面推进依法行政，建设法治政府。
二、学习形式。市政府领导班子成员集体学习法律知识，主要采取专家讲座辅导、集中研讨、交流学习体会等形式进行。鉴于市政府领导班子成员工作繁忙，平时难于集中学习的实际，为使学法制度得到落实，利用市政府常务会议领导集中开会的机会，在每次市政府常务会议召开前，安排30分钟左右的时间进行专题集中学习。
三、参加学习法律知识的对象。法律知识集中学习由主持市政府常务会议的市长或常务副市长主持。参加人员是：市政府市长、副市长、市长助理、市政府调研员、市政府副调研员、应邀列席市政府常务会议的其他市领导，以及列席市政府常务会议的市政府有关部门负责同志。
四、学习内容。市政府领导班子成员集体学习法律知识的重点：
（一）实施依法治国方略，推进依法行政，建设社会主义法治国家的相关内容，依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。
（二）宪法和法学基础理论。全面掌握宪法原则，增强宪法观念，提高法治理论水平。
（三）规范政府共同行为的法律、法规、规章。
（四）保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规、规章和有关政策制度。
（五）与本职工作密切相关和履行职责所必需的专业法律知识。
（六）公文处理方面的法律、法规、规章和有关制度及市政府工作规则、议事规则。
在确定学习内容时，要把市政府常务会议学法内容与市政府阶段性中心工作结合起来，提高学习的针对性；把市政府常务会议学法内容与市政府领导班子成员分管的工作结合起来，提高学习的指导性。
五、集体学习的组织。由市政府法制办负责具体学习内容的遴选，并做好集体学习的有关准备及联络工作。辅助资料的准备以及主讲人员的邀请与确定由授课责任单位负责。
六、学法计划的确定。市政府领导班子成员每次集体学习一般选择一个专题进行学习。具体学习计划由市政府法制办拟订并报市长或市政府分管副市长审定后实施。
一、总体要求
以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持学用结合，加强对全系统干部教育培训工作的指导和监督，不断提高依法行政、依法管理的能力和水平，培养和造就一支具有较高法律素质的工商行政管理干部队伍，为推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法制化建设，打下坚实的基础，营造良好的氛围。
坚持在掌握精神实质，学以致用，理论联系实际，提高综合素质上下功夫，树立人人都是思想政治工作者，又是受教育者的学习观，以适应新形势下工商行政管理工作。
二、教育培训内容
1、以深入开展创先争优活动为契机，重点抓好机关效能建设，解决好改进服务质量、提高办事效率等问题。今年要突出学习好党的十七届六中全会精神、省、市党代会议精神、全国、省、市工商行政管理工作会议精神。各单位要参照县局中心组理论学习计划，搞好本年度学习计划安排，并落实到工作中，坚持办实事、讲实话、求实效，坚决反对形式主义，以高度负责的精神全面落实好今年各项工作任务。
2、各单位要按照上级统一安排，抓好法律法规培训，重点抓好工商法律法规和业务知识的教育培训。县局组织各业务科室开展专题辅导，具体安排见附表。
3、抓好以微机操作为主要内容的信息化技能学习，重点抓好45周岁以下和特殊岗位人员培训。
三、教育培训形式、内容和方法
1、中心组理论学习。县局党组中心组学习结合创先争优活动采取交流式、调研式、解剖式等多种学习方式，拓宽理论学习途径，强化理论指导作用，党组中心组成员要按照2012年县局中心组理论学习安排，认真搞好学习。
2、县局机关根据学习制度安排，自元月份至12月共有40个学习日，其中各科室自行安排20个学习日，以业务学习为主；集中学习20个学习日，以政治理论学习为主。政治理论主要内容：传达党和国家的重要政策、理论文献和时事政治、学习《县级工商行政管理局工作规程》、观看先进人物事迹录像片以及进行有关工商职业道德方面教育等；业务学习主要以工商行政管理法律法规及涉及到工商行政管理工作的各项法律法规、典型案例分析等为主。
3、全系统政治理论学习和法律法规业务学习方法可采取读（书和文件）、听（专题讲座和录音辅导）、看（电视录像、光盘）、写（读书笔记、心得体会和调研报告）以及召开学习交流会，举办学习专栏等。通过各种形式，努力做到个人与集体学习相结合，系统学习与重点学习相结合，理论学习与调查研究相结合。
4、考核方法：机关和工商所全体同志要积极参加政治理论和业务学习，做到学习笔记内容详实、记录认真，纳入年终岗位目标任务进行考核。
四、几点要求
1、精心组织，合理安排。各单位要按照2012年干部教育培训计划和县局中心组理论学习安排，组织好本单位学习，做到长计划短安排，使政治业务学习落在实处。在学习内容的安排上，可以在学好统一安排内容的基础上，相应增加与本单位工作实际相关的内容，增强学习的针对性和实效性。在抓好集中学习的同时，开展自学和专题辅导，并根据学习内容，结合思想和工作实际，认真撰写心得体会文章。
一是领导干部带头学。将《廉政准则》列入街道党工委中心学习组学习内容，作为党风党纪教育的重要内容。开展中心组成员及村（社区）干部、部门中干《廉政准则》专题集中学习，结合发展实际，围绕城乡统筹发展、现代农业发展、新农村建设、党风廉政、效能建设等内容，谈想法、提思路、说体会、议打算，从而明确的发展思路，工作重点。同时结合自身工作实际，就如何贯彻落实《廉政准则》进行廉政谈话、廉政宣誓。通过集中专题学习，深化学习效果。领导干部表示要带头维护《廉政准则》的严肃性和执行力，发挥表率作用，以自身的清正廉洁，在广大党员干部中树立榜样。
二是广大党员交流学。及时印发《廉政准则》给广大党员,认真学习领会《准则》的全文，准确理解《廉政准则》的指导思想，基本内容和具体要求。在认真学习宣传贯彻的基础上，每位党员干部就如何深入学习贯彻《廉政准则》、加强廉洁自律、规范从政行为进行深入思考。同时，组织广大党员干部开展学习《廉政准则》学习交流活动，总结经验，深化学习效果，逐渐内化为每位干部职工的行为准则，提高拒腐防腐能力。
三是制定意见督促学。及时制定街道廉政建设实施意见，坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，层层签订责任书，细化目标，分解责任，严格考核、严肃追究，把廉政建设纳入街道经济社会发展总体规划。对办事处各单位《廉政准则》的学习贯彻落实情况进行监督检查，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。各部门、各职工结合目标任务、工作重点、服务水平、工作效率，认真拟定工作计划，具体措施，力求提高服务水平，促进作风转变。
四是开辟专栏辅导学。开辟学习贯彻《廉政准则》宣传阵地。以“学准则、守准则、用准则”为主题，利用机关墙报、村社区宣传栏作为宣传阵地，开辟学习专栏，张贴通俗易懂、简单上口的《廉政准则》8禁52不准顺口溜，大张旗鼓地宣传《廉政准则》，形成浓厚的学习宣传氛围。组织党员干部观看学习《廉政准则》辅导电教片。
通过多种形式的学习，广大党员干部职工领会了《廉政准则》的基本精神和主要内容，牢为深入推进《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻实施，街道党工委、办事处高度重视，精心组织，把学习贯彻《廉政准则》当作一项重要的政治任务来抓，多形式开展学习贯彻《廉政准则》活动。
一是领导干部带头学。将《廉政准则》列入街道党工委中心学习组学习内容，作为党风党纪教育的重要内容。开展中心组成员及村（社区）干部、部门中干《廉政准则》专题集中学习，结合发展实际，围绕城乡统筹发展、现代农业发展、新农村建设、党风廉政、效能建设等内容，谈想法、提思路、说体会、议打算，从而明确的发展思路，工作重点。同时结合自身工作实际，就如何贯彻落实《廉政准则》进行廉政谈话、廉政宣誓。通过集中专题学习，深化学习效果。领导干部表示要带头维护《廉政准则》的严肃性和执行力，发挥表率作用，以自身的清正廉洁，在广大党员干部中树立榜样。
二是广大党员交流学。及时印发《廉政准则》给广大党员,认真学习领会《准则》的全文，准确理解《廉政准则》的指导思想，基本内容和具体要求。在认真学习宣传贯彻的基础上，每位党员干部就如何深入学习贯彻《廉政准则》、加强廉洁自律、规范从政行为进行深入思考。同时，组织广大党员干部开展学习《廉政准则》学习交流活动，总结经验，深化学习效果，逐渐内化为每位干部职工的行为准则，提高拒腐防腐能力。超级秘书网
三是制定意见督促学。及时制定街道廉政建设实施意见，坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，层层签订责任书，细化目标，分解责任，严格考核、严肃追究，把廉政建设纳入街道经济社会发展总体规划。对办事处各单位《廉政准则》的学习贯彻落实情况进行监督检查，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。各部门、各职工结合目标任务、工作重点、服务水平、工作效率，认真拟定工作计划，具体措施，力求提高服务水平，促进作风转变。
服务学习的定义从文献资料上可以找到上百种之多，定义如此之多，反映了服务学习是一个内部发展极其活跃的领域。虽然人们对服务学习的理解并不一致，但是在美国，目前普遍认为：“服务学习是一种教师教学和学生学习的方法，通过学校与社区的合作，把学校的课程和社区的服务联系起来，学生通过参与精心组织的服务活动，满足社区需要，培养学生的社会责任感，让学生在服务中学会与他人合作，同时使他们获得知识和技能，提高他们分析、评价和解决问题的能力。”本文认为服务学习是一种将服务与课程相结合的教学策略，其内涵有如下几点：
第一，根据课程教学的内容精心组织社会切实需要的服务活动，促使学生将自己在课堂上掌握的知识应用于社会服务，培养学生服务他人、贡献社会的责任。同时又将在服务中所发现的问题、获得的知识和技能融入理论知识的学习，以促进学生的学术水平进一步提高。
第二，服务学习是在学生、教师、社区成员等各方参与者相互协调、共同合作下完成学习的过程，各方参与者随时对服务学习的过程进行反思和评估以实现服务学习的最优效果。服务学习促进学校和社会的密切联系，有利于促进全民的教育意识和教育观念的提升，使学校真正成为面向全民的学习场所和文化场所，使社区乃至整个社会成为学生实践服务的“工厂”，促进社区和学校的融合。
第三，服务学习在发展学生的各方面能力的同时，培养了学生的公民意识和社会责任感。服务学习让学生了解社会和政治信息，关注社会热点问题，理解社区的管理方式以及服务于社区的方式，并获得从更广阔的视野来思考问题的能力，因此有助于培养学生的社会责任感，社会参与意识，最终能培养学生服务他人、奉献社会的精神。
第四，服务学习是服务与学习的有机统一。服务学习以课程为基础，特别指向某个特定的学习目标，即服务经验的获得是为了达到提高理论与实际的联系、学习技能、发展批判性思维、培养公民责任感等学习目标。服务和学习的关系是：学习以服务为基础，服务是为了更好的学习。服务学习始终以学习为目标，注重服务对学习的意义，而不单是服务经验本身。最终达到既能培养学生服务他人奉献社会的精神，又能提高学生的学术水平的效果。
二、高中政治课教学的本质内涵
在高中阶段众多的课程教学中，政治课教学是一种具有特殊功能的课程教学，如果要对政治课教学的功能进行定位，就必须对政治课教学本质进行探讨。大部分学者认为政治课教学是一种特殊的实践―认识复合活动。教学活动离不开教师的教和学生的学，教学活动既不是单纯的教师的教授活动，也不是单纯的学生学的活动，而是由教师教的活动与其所引起的学生学的活动有机构成的一种特殊的实践―认识复合活动。教师的教授在本质上是一种特殊的实践活动；学生的学在本质上是一种特殊的认识活动。教学活动是二者通过一定的中介因素有机结合在一起构成的。其中教师的实践活动和学生的认识活动各自处于不同的地位，发挥着不同的作用。
这种观点虽然具有科学性和合理性，但是并没有突破传统教学观的理论框架，有其局限性。传统课堂教学观的最根本缺陷是忽视了教师和学生的主体能动性，以及他们在课堂教学过程中的多种需要与潜在能力，又忽视了在课堂教学活动中教师和学生作为互动的活动群体的创造能力。传统教学所采取的以知识为中心的灌输模式使课堂教学变得机械、沉闷和程式化，缺乏生气与乐趣，使师生的积极性和生命力在课堂中得不到充分发挥，进而使传统教学最基本的认识性任务也不可能得到完全和有效的实现。
综上所述，本文认为高中政治课教学的本质内涵应从以下三个方面进行把握。
第一，高中政治课教学是一种学科课程的教学，是对中学生进行马克思主义理论教育和思想政治教育的课程教学，它从属于整个高中阶段的课程教学体系，具有教学的一般本质和教学活动的共同规律。高中政治课教学应该紧跟教育教学理念更新的步伐，不断丰富自己的教学观。
第二，高中政治课教学又具有特殊性，其特殊性是由高中政治课本身的特殊性决定的。高中政治课不是一般的课程，它是以马克思主义政治经济学、马克思主义哲学和马克思主义政治学为主要内容，用马克思主义基本原理武装中学生的头脑，建构学生精神世界的一门学科，具有较强的主流意识形态性和实践性。因此，课堂教学要充分发挥教师的主导作用，调动学生的主体性，不仅要求学生掌握一定的理论，又要培养学生崇高的共产主义的理想信念，并且要求学生在实际生活中遵守和运用。
第三，高中政治课教学的特殊性还表现在其本身还具德育课的育人特性。因此，为了真正实现德育课程的教学目的，就不能以单纯的传授某种现成的理论、知识或技能体系作为中心任务来组织教学。而应该把如何将理论知识内化为学生的思想道德素质，并外化为学生自身的行动和行为习惯，在社会实践中发挥作用作为组织教学的重心。
三、服务学习对高中政治课教学的启示
第一，树立学生自我实现与关怀社会相结合的教学价值取向。服务学习在人才培养上，一方面主张将国家服务、社区服务与学生在校学习紧密联系起来，以学生为中心、以课程为基础精心设计服务活动，加强公民教育的力度；另一方面致力于将国家服务、社区服务法制化，扩大社群主义价值观的影响范围，以使未来人才更好地弘扬国家意志，将国家竞争的需要与学生自身发展的需要更为紧密地结合起来。一方面要渗透国家的意志，另一方面要尊重学生的意愿，20 世纪90 年代以来，服务学习在美国教育改革过程中转变观念、更新思路，使课堂教学的实用模式和学术模式不断融合，服务与学习真正得到了并重。由此，不仅满足了学生自身成才的内在需求，大批人才脱颖而出，同时为美国社会经济发展和社会的进步做出了重要的贡献。高中政治课教学作为一门具有浓厚的意识形态色彩的课程教学应该借鉴服务学习的价值取向立足中学生发展又要渗透国家意志。研究中学生的现实思想倾向，不能一味地强调中学生的自我价值，应立足于整个国家和民族的发展，应该树立既满足学生成才需求又关怀社会，关心国家的教学价值取向。致力于培养中学生的社会责任感，致力于让中学生理解公民责任对于公民自身以及国家、社会的重要意义。让中学生理解社会主义、集体主义的价值内涵，培养他们的共产主义信仰。
第二，坚持理论与实践相结合的教学方法。高中政治课不是一般的课程，其最大特点在于它是以改造中学生的主观世界，提高中学生的思想道德素质，促进中学生的全面发展为根本目的的课程。因此，高中政治课不仅仅是要引领学生学习掌握马克思主义理论的科学知识，更要引领学生把马克思主义理论的科学知识作为自己的世界观、人生观、价值观和方法论，并内化为自身的思想道德素质，外化为自身良好的社会行为和行为习惯，积极投身社会实践活动，在改造主观世界的过程中改造客观世界。曾有个形象的比喻：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”正如列宁所说，“单从书本上领会关于共产主义的论述是极不正确的。”“真正的理论，只有在实际工作中才能逐渐深刻地领会，因为理论是实际的反应，归根到底是来自实际，而不是来自书本。”理论与实践结合是学习高中政治课的正确方法，也是高中政治课教学的基本教学方法。服务学习的教学策略可以将理论与社会实践更好地结合。通过在社区中开展与理论学习内容有关的服务来学习课程的内容，在服务的同时更强调对理论的反思的重要性。虽然服务与课程目标的联系限制了服务学习的活动范围，但却拓展了与课程内容有关的学习活动的范围。
