关键词:医院;档案管理工作;现状
中图分类号:G271文献标识码:A
档案是医院重要的信息资源,档案管理越来越受到人们的关注与重视。随着医学技术的提高,医院管理力度不断加大,对医院档案工作也提出了新的要求。档案工作由保管、记录活动的证据,变为确保这种证据的确实产生,进而确保上述活动本身有可信证据作为证明。档案人员也因此由消极的文献记录保存者,变为档案遗产的积极塑造者,从不仅仅继承公正的、不带偏见的保管者,变为在档案形成过程中,明确历史责任感的积极干预者。医院应结合本单位的实际情况,有的放矢狠抓薄弱环节,推动档案工作发展,从而更好地服务于医疗、教学、科研等各项工作。当前医院档案管理仍有不尽如人意之处,如医院领导重视不够,档案意识不强;档案管理格局混乱,管理机构不健全、管理职能不明确,等等。要做好医院档案管理工作,医院的档案管理必须适应新形势的发展,调整管理思路,改进工作方法,着力解决当前客观存在的突出问题,促进档案工作步入规范化、标准化、制度化轨道。在提高管理人员素质和强化全员档案意识的同时,要健全档案管理制度,建立档案管理的新模式,最重要的是改变重管轻用的现状,多途径地开发利用档案信息资源。此外,要强调管理现代化,不仅要设备配置现代化,还要管理标准规范化,管理技术及管理思想现代化。笔者认为,医院档案管理存在如下问题:
一、档案管理意识淡薄
医院里不少同志,尤其是领导干部的档案管理意识还较为淡薄。因为医院领导大多来自于临床部门,缺乏档案工作的知识,一贯重视医疗护理人员素质和技能提高,在规划医院人才培养体系时,往往会对卫生技术人员培养作为重点,忽略档案工作人员知识提高和更新的必要性,对档案工作需要规章制度、依法保管、依法利用、学习和借鉴国内外先进管理经验和技术的认识不足,认识不到档案在医院管理中的重要性和必要性,档案利用率低。同时,档案在医院工作中发挥作用和开发程度不够,也导致医院领导和职工对档案工作的认识有偏差。由于对档案重视程度不够、档案信息资源开发不足,造成档案利用率不高。领导重视是做好档案管理工作的重要保证,是实现档案科学管理的前提。医院领导要把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓,与医院业务建设同步规划、同步发展;要大力宣传医院档案管理的意义,加强档案法律法规学习,使全院干部职工充分认识档案的重要性,认识档案与医院日常工作的密切关系,更好地支持档案管理工作。
二、没有建立科学的档案管理体制和机制
档案管理体制和机制不健全、不完善,医院档案工作业务受上级档案业务主管部门指导,工作关系受本单位领导。这种不健全、不完善的档案管理体制和机制,必然导致医院档案管理混乱。在确定医院档案发展方向、档案管理结构、档案工作人员的业绩考核时,单位领导和业务主管部门往往因为评价的指标和要求不同经常会出现矛盾,档案管理人员会出现无所适从的现象。另外,由于档案管理体制和机制不健全、不完善,也会导致轻视档案管理工作。如,目前绝大多数医院都制定了较为健全的医院管理制度和各级各类人员工作职责,而涉及档案管理的制度、职责、考核标准却较少,没有统一规范的医院档案管理模式;有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集,造成档案收集效率不高,信息管理与档案管理严重脱节,失去了档案工作的完整性,医院信息资源缺乏整合性,跟不上新时期发展的需要,不利于科学管理。
三、档案管理人员素质不高
档案是人类在社会实践活动中直接形成的原始历史记录,是最可靠的固化记录物,最具有权威性和凭证性。尤其是独一而珍贵的历史性档案资料,一旦损毁、消失其原始原貌,无法复原再生,其损失无法估量。对医院来讲,档案是医院重要的信息资源,在深化医院改革、建设文明行业、提高医疗质量中发挥着重要作用。因此,档案作为一种社会事物,之所以得到精心呵护,关键在于它的有用性,不断强化档案管理,对于保护档案资料,提高档案服务质量,充分发挥档案无可替代的凭证作用,至关重要。随着医院档案管理工作的逐步建立与完善,对医院档案管理工作人员提出了更新更高的要求。档案工作者只有端正思想、更新观念、加强学习、提高素质,才能促进医院档案管理工作再上新台阶。目前,档案专业人员素质参差不齐,与时展的要求悬殊较大。表现为档案专业出身的人员较少、专业知识老化、知识面较窄、知识结构不合理、学历普遍较低、高层次的档案专业人才较少,这些情况已不适应新形势下的档案事业发展。档案管理人员的素质影响档案管理水平。许多档案管理人员的管理水平停留在传统的经验上,思想观念和管理水平跟不上时代的发展,缺乏创新和活力。同时,档案管理人员工作变动较大,给档案管理带来较大困难。档案管理是专业性较强的学科,管好用好档案需要有一定专业知识的人才,特别是在长期管理过程中所积累的知识与经验对档案管理很重要,而一些医院的档案管理人员经常变动,致使已经培养好的档案人员发挥不了作用,而新的人员需要重新开始培养,给档案管理带来较大困难。因此,医院要重视人才培养,提高人员素质。要将档案人员培养纳入医院人才培养计划,通过专业培训、知识更新、进修学习等,提高业务水平,建立档案管理人才梯队,适应档案业务发展,推动档案管理水平的提高。
四、档案工作硬件投入不足,档案现代化管理水平不高
由于一些医院资金紧张,档案工作硬件投入不足。没有现代化的设备,要跟上时代的发展步伐就是一句空话。要不断加强基础设施建设的投入,按照档案管理的要求,档案管理要配备计算机、复印机、扫描仪、防磁柜、空调、刻录机、灭火器、加湿机、温湿度计等一系列硬件设备,装密集架档案柜,科学安排档案柜架的排放和档案存放布局,制作柜架档号标签,做到各类档案排架整齐美观、档案存放规范合理、档案查找醒目方便,但现实生活中一些单位档案用房狭小,不符合档案保管的标准;档案管理设备陈旧,管理技术落后,医院使用计算机及网络技术管理档案的较少,不少医院还采用手工收集、检索,不利于档案的收集、利用和开发,也制约了档案事业的发展。要充分发挥电子计算机在档案管理中的作用,利用电子计算机管理档案信息的收集、传递、开发利用的主要功能,加大电子档案管理相关规范的宣传教育,使档案信息在现代化机器设备中迅捷、准确、方便地再现,使档案信息的处理、传输获得前所未有的积极效果。
五、档案管理工作规范化、标准化程度不够
由于档案不能直接为医院创造经济效益,特别是有些医院主管档案工作的领导对档案工作存在价值认识不足,对其作用把握不准,因此档案管理工作规范化、标准化程度不够。一是档号不规范,没有目录号,一卷多册现象较多;二是案卷标题不规范,有标题但不能反映主题内容,或标题缺少基本要素、甚至没有案卷标题等现象;三是大部分案卷缺少卷内目录,以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用;四是许多案卷未标页码,如果使用中掉页很难发现;五是组卷混乱,如有按时间组的,也有按职能部门管辖权限组的,还有按文种组卷的;六是案卷厚薄不一,有的一两页纸一文一卷,有的五六百页纸一类一卷。在市场经济发展过程中,医院注重经营而轻视了档案,落实档案管理工作的规范化、标准化更是没有被提及。
(作者单位:南阳市中心医院)
主要参考文献:
【关键词】依法行政；行政管理；执法
计划经济时期，档案实行行政式管理主要凭借指令性的业务指导来完成，档案要想发挥行政管理职能则必须依据行政命令才能实行。所以在计划经济时期，指令性的业务指导有效推动了档案事业的健康发展。在计划经济时期，人们虽然也将其理解为业务指导，但都意识到这种类型的业务指导带有明显的强制性，因此，在一定意义上可以说，也可以将其认为是法和命令，要求下级部门一定要无条件执行，依靠行政性命令档案工作才能有效进行，带有一定的强制色彩。这种情况并不只是存在于档案行政管理部门当中，在计划经济时期全部行政机关都带有这样的特点。
我国实行改革开放已经三十多年了，当前已经发展为社会主义市场经济时期，政府式的行政管理已与当前发展的时代不相适应。因此，依法行政得到了人们的认可。在这种变化当中，首当其冲的是档案部门。随着依法行政的逐步实行，国家推出了《档案法》，进一步明确定位了档案行政管理部门的主要任务。当前人们也高度重视依法行政的实施，重新认识到档案行政管理职能，计划经济时期的指令性业务指导已与当前时展不相适应，因此务必实行依法行政。而行政档案行政管理职能的部门，也不再属于一个固定的部门，同时承担着业务指导与法规的制订工作。但由于受到传统意识的影响，人们的日常行动还没有休现这种认识，特别是在当前的基层，指令性的业务指导依然占有较为重要的成分。
1.法定的档案行政管理职能简释
依据《档案法》第六条“县级以上地方人民政府的档案行政管理部门负责管理本地的档案事业，同时具有指导与监督当地机关、团体、企业事业单位档案工作的责任。”，从中可以明确，档案行政管理主要针对的是社会档案事务，但不是管理实体档案或档案工作。也就是说这种管理主要是管事而不是管理一个单位一个部门，更不能管理当中的某一个人。也可以这样说，档案行政管理主要负责与档案工作有关的工作和事。而管理不重视结果，重点关注的是管理过程。在以前的档案管理工作中，档案工作只是重点指导一个系统一个单位的档案管理工作，认为提高档案工作人员水平，使其能够做到科学管理内部档案实体，而不能准确定位行政管理的主要职能。所以档案行政管理部门工作面临着大量的困难，虽然也做了大量的服务工作但却得不到相关部门的认可。
2.如何才能做好档案行政管理工作
2.1档案行政管理必须依法行政
在行政管理过程中要求首先做到依法行政，档案行政管理也适用于这一点。在依法行政过程中，当中的依法包括《档案法》，但还包括关系到档案事务的一切法律法规。《档案法》具有核心地位，档案行政管理部门在开展工作中首先要遵守《档案法》，但需要提出的是其中的内容和要求原则化严重，不具备明确的操作措施，所以在实行档案行政管理过程中，就不可避免地应用一切关系到档案事务的法律法规，只有做到上述这些，才能顺利开展各项工作，才能使档案行政管理收到较好的效果。有统计数字显示，在河南省与“档案”有关的法律法规就有十七部之多。这些与档案管理有关的法律法规全部适用于档案行政管理工作。在实际开展档案行政管理工作中发挥这些涉及到档案事务法律法规的作用，可以有效解决档案实际管理过程中出现的“不到位”问题。
2.2档案行政管理必须遵循分级管理的原则
依据《档案法》要求，档案行政管理要实行“统一领导，分级管理”，同时明确指出了不同档案行政管理部门的工作职能与权限。所以，在实际档案行政管理工作中一定要依据法律规定去落实，不然就有可能出现“越位”现象。如在实际工作过程中，在业务考核指标中把村级建档工作下发到各级档案管理部门，如果县级档案管理部门将其理解为一项重要的档案管理工作，要实行亲自入村开展指导与帮助，但其实这种做法不符合上述管理规定，没有遵守自身行政管理职能的规定，属于管理中的“越位”。而应该采取的做法是，以《档案法》和《村民委员会组织法》为基础，对乡镇、民政部门的档案机构工作进行指导与监督。
也可以这样认为，在实际开展档案行政管理过程中，要以《档案法》为主要依据，同时结合与档案管理工作有关的法律法规开展规范性管理。真正做到分级管理，实现对档案管理部门的指导与监督工作，做到这一点，档案行政管理工作就不会出现“越位”现象。在当前的档案行政管理部门当中，都设置有业务指导与法规科，要求业务指导部门不适宜再沿用当前名称，可以改为档案管理指导处与档案指导处，主要工作就是在档案管理工作中进行指导、奖励、培训、宣传、教育等，不再带有强制性特点。法规处的主要职责是检查档案行政管理工作、处罚工作、执法监督等，制订档案业务标准、规范、政策等文件，还具有一定的强制性特点。
2.3增加机构，加强内部监督
要想实现依法行政的目的，首先要做好内部监督工作。在一定条件下，可以设置档案执法处，也可以称为“档案执法队”，主要负责强制性工作，其中，可以自行处理一些违法案件。法规处的主要职责就是档案行政监督、审核执法队处理一些案件的情况、制订业务标准等，负责监督同级档案馆的工作、监督下一级档案部门的工作、进行行政监督等。档案管理指导处的主要任务就是执行一些非强制性指导命令。
参考文献：
[1]杨凯.浅议转变档案行政管理职能的动因[J].档案管理,2013(01).
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[4]刘子芳.正确理解积极履职——实践档案行政执法的体会之一[J].档案管理,2015(05).
【关键词】单位；档案管理；现状；对策
伴随着事业单位的不断改革和发展，事业单位的管理水平得到了一定的提升，但是在档案管理方面，因为对其重视不足而导致了档案管理工作与其他部门规范化及科学化发展不相协调，进而影响到了事业单位整体运行的协调和高效。所以为了改变这一尴尬的局面，推动事业单位不断的改革和发展，有必要对档案管理工作进行规范化，故，对事业单位档案管理工作的现状进行分析具有一定的必要性。
一、现阶段事业单位档案管理现状分析
事业单位的档案管理工作一直以来并没有得到高度的重视，人们对于档案的认识也仅仅局限于信息的记录或者作为一种文字证明等相对狭隘的视野之中。也正是因为这种现状的存在导致了档案管理的现状存在着很多的问题。主要表现在重视不足、资金投入不够、缺乏必要的专业性人才及档案管理制度有待于改善等几个方面。
1、档案管理认识不足、意识薄弱
在日常的档案管理工作中，经常出现的就是档案管理的意识薄弱，出现这样的问题，原因很多，其中包括有的人把该项工作看作一种可有可无的工作对待，是一种辅、服务性的工作，对事业单位的管理意义不是很重要；同时由于工作人员或者每个人对于自身的档案有时候都不是非常的重视，在这样的环境下，档案管理工作不被重视就可想而知了。当然其原因还有很多，如该项工作没有纳入到日常的考核中、部门设置不合理等。
2、软硬件设施薄弱
做好档案管理工作需要很高的要求，其对单位的基础设施、技术水平及资金投入情况都要求很高，很多事业单位其实并没有做到这一点。要么是一些单位缺少必备的设施；要么是一些单位对档案信息化管理的深度和力度没有做到位，这导致了事业单位在档案管理工作中因缺乏必要的软硬件设施而导致档案管理工作停滞不前，没有表现出良好的效果，也没有发挥档案管理工作对事业单位日常管理工作的作用。
3、事业单位档案管理制度有待于完善
无规矩不成方圆，任何一项工作的开展都需要遵照一定的秩序和制度才行。由于档案管理方面的法律、法规存在很多的漏洞，导致了很多的事业单位自身也没有关于档案管理方面明确的制度设置，导致了工作上存在了一定的空白，严重影响到了事业单位档案管理工作的顺利开展。
二、完善事业单位档案管理工作的几点建议
1.提高对档案管理的重视
提高对档案管理工作的重视就是改变过去那种把档案管理当做可有可无或者辅、服务性工作的局面。档案管理工作水平的提高是事业单位管理水平提高的重要内容，只有提高对档案管理的重视，才能从认识或者思想观念上进行扭转。一方面应该加强事业单位领导对档案管理的支持和认同，这是做好档案管理工作的首要任务和前提；另一方面也需要通过培训、学习等方式改变档案人员的观念，提升他们的责任感，从而提高他们对本职工作的重视。
2.加大对档案管理工作的投入
档案管理工作硬软件设施的不足及专业人员的匮乏直接影响到了档案管理工作的开展，并制约着档案管理工作的质量和工作效率。对此应该加大对档案管理工作的投入，一方面要加大人力、物力、财力的支持，提供必要的办公地点、技术、人员，强化队伍的建设；另一方面要培养或者引进专业的档案管理人员，通过他们专业化的指导来不断的完善和提高管理工作的水平。专业的档案人员具备丰富的档案管理知识和经验，对于管理工作的认识、创新、实际工作的分类等具有较强的优势，便于事业单位档案管理工作的开展，为事业单位日常工作的管理提供的方便和打下了基础。
3、加快事业单位档案管理标准规范制定
标准规范以及规章制度是事业单位进行档案管理的基础，是事业单位进行档案管理的制度保障，所以事业单位应该加快对相关规范制度的制定。一方面应该建立专门的机构，增设专门的人员；另一方面应该健全档案管理制度的体系化建设，做好有章可循。
4.增强档案管理意识，加强档案现代化进程
增强每一位档案从业人员对档案管理工作的重要性认识，提高其综合素质和工作待遇，调动积极主动的工作热情，培养严谨认真的工作作风，从根本上确保档案材料准确完备、及时归档。
与此同时，加大档案管理硬件设施方面的投入，配备独立的档案库房并加装空调、除湿机、档案柜等必备设施配件。加强档案信息化发展，引进计算机管理软件，建立档案的信息存储和检索系统，充分发挥计算机技术在档案管理程序中的应用。
5.建章立制，规范档案管理流程
建立健全简明实用的档案管理制度，体现档案管理工作的合理性、科学性和严肃性。加强档案从业人员的职业道德操守和安全操作规范培训，杜绝档案管理过程中出现人为的低级错误。
提高档案管理工作标准化程度，适时提出标准化的档案管理操作规范和工作流程，尽量统一各单位档案存储的格式和处理软件。防止各单位档案质量参差不齐、档案的存放与调配效率低下的现象，从而提高档案管理信息化进程。
关键词 医保 档案管理 现状及对策
医疗保险档案管理工作是医保机构一项重要的基础性工作，它贯穿于医疗保险参保人员登记、医保基金征缴、个人帐户管理、定点医疗机构（药店）资格确定、参保人员住院、转诊转院医疗费用审核及报销等项业务的全过程，体现着医保机构的管理水平，代表着医疗保险部门的服务质量，关系着广大群众的切身利益。因此，认真分析当前医保档案管理工作的现状，充分认识加强医保档案管理工作的重要性，不仅是档案管理工作的必然要求，而且是提高医保机构科学管理水平和服务质量的重要途径。
一、医疗保险档案管理工作的现状
1、领导重视不够，档案意识淡薄。就医保档案管理工作而言，虽然各级医保机构都加强了领导，提高了认识，配备了专（兼）管理人员，加大了投入，但由于对档案工作认识不高、宣传力度不够等原因，个别领导存在着重业务工作、轻档案管理工作的倾向，在思想上仍然觉得档案管理是档案部门和档案管理人员的事情；加之不少工作人员档案法规知之甚少，档案管理整体意识仍然薄弱，以致在日常档案工作中，普遍存在档案资料残缺、行文不规范、收档不及时、纸张大小不一、电子文档储存方式杂乱等现象，严重影响了档案的质量，也严重制约着医保事业的健康发展。
2、资料收集不及时，归档不齐全。由于医保工作专业性强，特别是自觉不自觉地形成的条块分割的业务现状，使日常医保档案管理工作往往存在着各自为阵、独自存留的现象，致使档案资料收集不及时，入档不齐全，甚至还有一些有价值的必须归档的档案资料被遗漏或遗失。例如，因为流动人口参保档案未及时建档或归档不够及时，直接造成了跨年度移交归档和查阅困难的问题；还有为了查询方便，个别业务经办人员不及时移交资料，致使这些有利用价值的资料常常散存在各业务承办部门，有的甚至流落到个人手中，造成了部分档案空缺或散失，影响着档案的完整性，影响了档案的利用，更影响着提高医保的社会化服务水平。
3、管理人员业务素质不高，管理不规范。近年来，虽然各地医保机构按照上级部门的有关要求，配备了专（兼）职档案员，形成了较为完整统一的档案管理工作网络。但在实际工作中，不少档案管理人员没有受过档案专业教育，往往是只经过短期档案培训或未培训的非专业人员，业务素质不高。这些人员档案知识贫乏，管理水平有限，有的甚至连哪些资料应该及时收集归档、整理档案资料有什么要求也不清楚，更谈不上规范管理。
4、管理手段落后，管理方式陈旧。在科技快速发展的今天，仍有不少医保机构还在运用手工抄写的档案立卷归档工作，重纸质档案，轻电子档案的现象依然存在。在日常发文收文、收集整理、立卷归档、保管利用等方面仍沿用传统的陈旧管理方式，既耗时费力，又影响着档案工作的达标升级和科学规范。
5、环境较差，硬件设施不齐全。主要表现为档案室环境条件较差，个别医保机构没有专用档案室，有的医保机构虽有档案室，但简陋狭窄，“六防”设备不配套，现代化设备少，难以适应社会发展的需要。
6、档案管理软件系统不配套。近年来，随着医保范围的不断扩大，医保业务档案急剧增加，但由于医保机构档案管理软件落后或不配套，出现了电子档案与手工纸质档案并存，且手工重复抄写、超负荷劳动高于计算机处理信息的现象。如在办理新参保人员登记手续时，业务人员要凭借纸介质参保资料，一字一笔地将每个参保者的基本信息录入计算机生成参保人员的基本信息；在整理归档时，又要按照档案管理电子目录的要求再重新录入形成档案资料，这种繁重的手工操作不但费时费力，而且阻碍着档案管理信息化、现代化的发展。
二、加强医疗保险档案管理的对策
1、大力宣传档案法规，不断提高档案意识。一要领导重视，真正将医保档案管理工作放在重要地位，纳入日常工作规划，列入年度目标管理考核之中，做到经常检查、定期考核、奖惩兑现；二要加大宣传，大力宣传档案工作的重要性，不断提高广大干部的档案意识。三要积极动员和组织全体工作人员参与档案工作，加强对日常档案资料的收集、保管、整理和归档工作。
2、建立健全档案工作网络，配齐配足档案管理人员。要建立由一名领导专人负责的档案管理工作领导小组，使医保档案工作做到横向有人抓，件件有人做，确保各项档案工作任务的完成。同时要适应新形势下档案管理工作的需要，配齐配足责任强、业务精的管理队伍。
3、完善各项规章制度，打好档案工作基础。在抓好组织领导、配备人员和业务建设的同时，要高度重视档案工作的制度建设，进一步完善诸如《医保档案工作岗位责任制》、《文件材料归档制度》、《档案保管制度》、《档案借阅利用制度》、《档案资料保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案设备维护使用制度》等，并强化检查落实，把各项工作落到实处。
4、制定切实可行目标，实施统一管理。医保机构要因地制宜，制定档案达标升级规划和具体措施，加大对档案工作的管理力度，实现对各种门类和载体形式的档案进行统一管理，做到各种档案资料集中保管，统一规范管理。
5、加强档案基础设施建设，努力实现档案管理现代化。在医保档案管理工作中，要努力做到硬件和软件同步发展，配置先进的计算机、复印机、档案柜等设施，即使档案盒、资料袋等也要在尺寸、规格、材质等方面符合档案行政管理部门的规定要求，使档案管理工作达标不升级，逐步实现档案管理的现代化。
6、提高档案利用率，增强档案的社会服务功能。档案的利用是形成档案的终极目的，医保档案更是如此。因此，要充分利用方便快捷的自动化档案检索系统，实现档案在数据统计、科学论证、纠正偏差、动态调整、参保帐户查询、费用报销明细等方面的作用，不断扩大服务面，提高医保档案的利用率。
总之，医保档案管理工作只有加强领导，健全制度，科学管理，服务社会，积极适应时展的要求，才能实现档案管理的科学化、规范化、现代化，才能推动医疗保险事业的健康发展。
参考文献：
【关键词】高职院校；档案管理；现状及对策
在信息技术高速发展的背景下，高职院校的日常工作渐渐的走向信息化、规范化，日常办公、教学等活动都是通过电脑进行，产生了大量的电子文件。大数据背景下的档案信息管理不仅需要多个学科的知识融合，还需要多个部门之间的相互配合。在如此复杂的背景下，要做好档案信息资源的建设与共享，对于档案管理工作提出了更高的要求。近年来高职教育快速发展的同时，带来了高职院校档案管理工作的诸多问题。比如，很多高职院校都是通过多个中专学校合并成的，之前每一个学校都有自己的管理方式与特色，导致整合之后档案管理冲突现象频繁出现档案管理面临难以统一规范管理，档案的服务功能难以实现。
1 现状分析
1.1 部门间信息系统无统一标准，不互通
当前多数高职院校的各个业务部门的信息资源管理基本是从自身需求出发，没有全局统筹与规划，信息共享无法实现。另一方面，各部门之间的数据没有统一标准，系统的数字格式、 结构不统一，导致信息的不兼容， 资源共享的瓶颈出现。各部门信息系统管理各自为政， 导致了档案信息重复开发、建设，人力、物力、财力的浪费无法避免，有时个别部门存在占有信息的心理也导致信息无法共享。
1.2 档案管理人员水平参差不齐
档案管理人员的基本要求是能够有效地管理档案馆的各项业务，主管人员要求具备高级及以上专业技术任职资格条件，在档案业务素质和档案学术科学研究上具有一定权威和成果。但是目前高职院校的档案管理人员以及部门的负责人大多来自学校的其他部门，不是专门的档案管理专业科班出身，有的甚至只是兼职管理档案人员、实习人员或临时编制的工作人员。他们不具备档案专业的知识和水平，会使档案管理工作任务的完成造成障碍。
1.3 档案管理的数字化建设需进一步加快
信息时代，数字化技术由于其经济、方便等特点将纸质的文本文件取代已成为趋势，数字化档案损耗少，查找利用率高。但部分高职院校的档案管理工作中实现数字化管理的相对还比较少。一些高职院校的行政人事档案、学生的学籍资料还是以纸质文档为主，在查找时需要档案管理人员在档案库房花费很长时间，造成工作效率底下。
1.4 档案意识不强，普及度不高
很少有高职院校特别重视档案工作，比如在校园进行档案基础知识的宣传等，师生不了解档案对子的的作用和意义，造成其档案意识不强，在获得奖励和成果时没有承担起很好的保管责任，不能及时将证书原件归档。需要使用证时由于材料的遗失不得不找各种途径去补开证明，费时费力，甚至耽误前途。
2 高职院校档案管理工作的若干建议
2.1 健全档案管理机制
《高等学校档案管理办法》中规定，高校档案馆应当作为与图书馆同级别的独立机构而设立，提高档案管理人员的准入门槛，引进专业的档案专业管理人员，这样学校的档案管理才能为其服务功能的实现创造可行的环境，增强档案在校园内和校园外的影响力。作为学校来说，档案管理工作要做到对过去负责、为现在记录，为将来传承，从档案形成的最初到材料的收集保管，再到文档的利用和销毁的各个环节都要制定和执行有效的规章制度。
2.2 重视档案管理人员培训，推进档案信息化建设
可组织档案管理人员参加档案工作的集中学习和培训，重点学习档案工作的数字化，将文档数字化整理和归类。学校应出台措施，将校内各类文件进行统一规范，让各类档案实现规范化和归档及时化，可购买符合自身档案特点的管理软件进行档案的管理。这还有利于对各类档案的及时更新和维护，实现无纸化办公。另外，对现有的纸质文件应通过扫描等数字化手段尽快进行归档和整理，满足师生调阅和查询的需要。
2.3 加强档案意识的普及和宣传力度
档案管理人员应增强服务意识，提供档案的管理和查询服务，提升工作态度和服务成效。多为师生宣传档案的重要性，深化大众的档案意识，增强师生对档案和档案管理重要性的认识，让全体教职工和学生支持和配合档案管理工作，提高档案的利用价值。
3 结语
高职院校的档案是学校的重要信息资源，它的社会价值和历史价值无可取代，因此高职的领导和档案管理人员对档案和档案的管理应进一步提高认识，档案管理人员应该不断加强自身建设，转变档案信息观念，加大档案软硬件投入并加强档案人员队伍建设，以更好的进行档案工作。
【关键词】初中档案管理工作；现状；对策
档案对于学生来说至关重要，是学生学习经历及在校表现的总结性书面体现，可以说是对学生在校期间学习、生活、思想等各方面进行的综合性评价，所以对学生档案管理工作在教学活动中虽然不直接与学生接触但仍然至关重要。
一、中学档案管理工作的现状
（一）校方的重视程度不够。由于在中学阶段档案管理工作水平与学校的教育水平没有直接的联系而且学生对档案的重要性也并不是很了解，所以导致校方并不重视学生的档案管理工作。档案管理工作在日常情况下基本没有什么实质性的工作内容，只有在上级部门进行检查的时候才象征性的进行简单的布置与操作，由于校方领导对于学生档案管理工作的不重视就直接导致档案信息收集只能集中到实际应用的最后阶段，所以信息并不能保证完全准确。
（二）档案管理人员不专业。在中学档案管理中有一部分工作人员并不是正规院校档案专业毕业，所以对于档案的管理只能停留在形式阶段，而不能真正的正规化、科学化的按照系统模式对学生的档案进行管理，这就导致学生的档案在整体上似乎满足教育局的相关规定，但细致的地方并不能达到准确反映学生在校实际动态的目的，甚至会出现一些盲目篡改学生信息的错误。
（三）管理制度不完善。校方领导的不重视，档案人员不专业，直接导致档案管理工作的相关制度并不完善，对于档案种类没有清晰明确的划分，过期失效与正常收集的档案也没有明确的界限，销毁档案没有明确的处理步骤，档案室的日常环境得不到标准保证，这就直接导致档案管理人员在管理档案的过程中出现档案的丢失、档案位置不明确、档案由于潮湿而不清晰，甚至对于档案随意销毁的情况也屡屡出现。
（四）管理的目的不确切。很多多年一直从事学生档案管理工作的员工都不能够详细确切的说出进行档案管理的目的，没有目的的工作必然导致整个过程枯燥机械化的简单重复，不能有所创新，更不能使工作人员保质保量的完成档案管理所需要的准备工作，所以为了应付商机档案管理部门的检查，多数学校档案的相关信息都是管理人员根据自己的想象凭空捏造的，这对于学生和学校来说是极其不负责任的。
（五）管理技术不先进。随着科学技术的发展，现在一些条件比较好的高等院校已经采用先进的多媒体媒介对学生的档案进行管理，例如：计算机、光盘、搜索引擎等。但由于在中学阶段消防队档案管理的不重视，资金供应不充分等原因并不能大范围的引进先进技术，使档案管理仍停留在书面手写的复杂阶段。
（六）档案的作用不清晰。初中学校对于学生档案的应用一般只停留在学生过渡到高中或更高程度的教学过程中时对于学生学习经历的证明，而其他的作用在初中阶段并不能够很好被应用，甚至有些校方领导根本就不清楚档案还有其他的作用，这就导致在档案管理的过程中只强调档案的不丢失，而档案对于学生的教育意义和服务作用以及约束力都得不到应用。
二、对中学档案管理工作问题的对策
（一）增强相关人员的档案管理意识。目前我国中学档案管理出现一系列问题归根结底就是因为对其重视程度不够，所以增强相关人员的档案管理意识是改善档案管理现状最根本的措施。只有校方领导加大了对档案管理的重视程度才能促使档案的管理工作正常完成，进行档案管理所需要的基础设施得到健全，档案管理工作被提到学校的正常日程上来。只有档案管理的实际操作人员增强了档案管理意识，才能尽量减少在操作中的错误，不会把个人的主观意识融入到档案信息采集的过程之中确保信息的准确性，才能避免出现档案丢失、档案被随意销毁的现象的出现。
（二）形成网络化管理模式提高员工素质。建立网络化的管理模式是现代初中档案管理区别于传统的档案管理的主要标准，将学生的档案以网络化的形式使之个体相互联系起来，这样不仅有利于避免档案的丢失而且在档案管理中也减轻了工作人员的工作负担。另外提高参与档案管理的所有人员的自身素质也是在整体上加强档案管理的有效办法，只有相关操作的人员的素质提升才能确保其具体操作在意识的支配下更加具有规范性和科学性，才能使学生档案管理工作的每一个细节都得到重视。
（三）对档案制度化管理、开发利用。档案管理出现诸多问题的主要外部原因就是并没有完善的针对初中档案管理工作的相关制度，管理人员在具体的工作中没有依据可以遵守，所以每一项具体的行为操作都没有规范性的标准，导致工作人员只能根据个人的行为习惯或自我感知比较恰当的办法来处理档案，而这个过程中往往与正规的档案处理办法相违背，致使档案信息或档案资源在管理者并没有产生主管破坏意识的情况下已经被损毁，其中甚至包括一些不可复制的重要档案。所以对档案制度化管理是规范现在初中档案管理最直接有效的办法，而且适用面积极其广泛。
对档案的开发利用并不是针对于档案的书面材料信息而是针对于档案的实际作用，档案并不仅是学生学习各阶段过渡的有力证明，更可以对学生行为习惯给与一定的约束，学生为防止自己档案中存在对自己将来发展不利的信息，所以会避免自己出现较大的政治错误，这在一定程度上有利于学生加强自我克制和对是非能力的辨别意识。
三、结语
初中档案不仅是学生受初中教育的证明更是对学生在校各种状况的系统化、综合性的评价，是学校对学生最客观的总结，所以在档案管理工作中应该重视档案信息的准确性和完整性，不能为了应付工作而使档案丢失了其应有的价值。
参考文献
关键词：城建档案；管理工作模式；现状
在我国大概设定了5000个档案馆，专门用来储存城市建设的一些资料，主要设立在各个直辖市，省会、省会下属市县和地级城市。从全国来看，直辖市以及省会和省会下属市县的城建档案馆在成熟度、人员分配以及管理技术等方面都是最好的。所以本文将会以上述城建档案馆为主要说明对象。本文写作的主要方式有实地的调查；制作调查问卷；利用电话一对一采访；在官网上搜集各种资料并利用相应软件进行科学分析等。
1 城建档案工作的发展简史
我国的城建档案工作并没有其他国家的历史悠久。它最初受到相关人员的重视大概要把时间轴退回到20世纪80年代。早在1980年的9月下旬，我国国务院在全国性的有关技术档案的会议中就特别说明：城市建设的规划、维修、管理以及扩建等的依据是城市基建档案，其中大一点的城市都是以城市为单位进行城建档案管理的，领导者则是由市人民政府管理城建工作的重要人员担任。城市基建档案馆是由当地市建委或者是城市建设部门成立的，以此来集中管理城市的基建档案。根据这方面的一些相关的法律法规，明确规定了城市的建设部门必须设定相应的城建档案工作管理机构或者要调配一些人员用于处理全市的城建档案管理事务。城建档案的范畴从不同方面是有不同的划分的，比如，从对象层面上讲是属于档案的范畴；从程序的层面上讲是属于建设行政的领域。所以，它不仅仅在业务和内容上跨越了传统的档案管理理论，并且它在管理模式上还具有独特的特点，成为中国特色档案事业的一个不可或缺的组成因子。
2 城建档案管理模式的现状
2.1 组织成立
经过多方面查找资料可以得出，最早的城建档案馆是南京档案馆和沈阳档案馆，它们的建立时间分别是1980年11月以及1980年的12月。在1981年，又增添了好几个城建档案馆，其中有北京市档案馆、天津市档案馆以及重庆市档案馆和武汉市档案馆等等总计有10家直辖市以及副省级的城市依次建立。在1982年，先后有广州市的城建档案馆和长春市的城建档案馆建立。到了1983年，厦门市的城建档案馆建立了；1984年，深圳市的城建档案馆也竣工了；两年后，杭州市的城建档案馆正式成立；几年之后，哈尔滨市的城建档案馆以及上海市的城市档案馆正式投入运营。就这样，19个直辖市以及副省级的城建档案馆陆续建成了。从上述各个档案馆的建立时间来看，国内的大部分城建档案馆是在80年代建成的，并且几乎都是在1981年左右建成的。就是在这期间，国家颁布了一系列与城建档案馆建设相关的文件，也说明了各个城市的领导以及相关工作人员对我国重要文件的重视，对国家精神的深刻领悟，也对我国城建档案工作的历史发展有了很好的说明。
2.2 机构归属
在19个直辖市以及副省级城市的城建档案里，有大部分的档案馆的管理工作是由上级单位中的市建设委员会来做的，少数的档案管理工作则交由市规划局来负责。但是有一家在深圳的档案馆的情况是与上述所讲的情况不同的，它在2004年之前的时间都是属于深圳市建设局来负责，在2004年这一年则是由深圳市档案局来接管，更确切的说在深圳档案馆由深圳档案局接手后，原来的深圳市城市建设档案馆就不复存在了。而且，从各种调查得到的资料可以知道，城建档案馆基本上是靠主管城市建设工作部门里的行政部门来负责城市建设档案的基础性工作，不论是哪种系统的工作，都是与它所在的城市里的相对应的主管部门的城建业务所涵盖的区域是不可分割的，从这个层面上说，城建档案馆的建立以及后续的蓬勃发展是与政府的行政职能很难分开的，即城建档案馆现在的一切成就都是要归功于政府的行政职能部门的。
2.3 业务范围
很大一部分的城建档案馆主要负责的业务有以下几个部分：首先是要牢牢贯彻并认真执行国家或者本省以及相应市颁发的一些有关城市建设档案管理工作的法规制度；其次是要认真钻研、规划本市城建档案的未来发展计划；然后是要负责所在市的城建档案工作的指导、监督等；最后是要做好接收、储存、使用城建档案的工作。有一部分城建档案馆还把城建档案的编制、研发以及声像档案管理归入了自身的“服务”范围。从城建档案馆的各种内部机构的制定以及一些任务的划分可以清楚了解到城建档案馆的业务主要有以下几点：档案的规划和管理；档案业务工作指导的建设；声像档案的管理；档案的编制和研发；档案的储存；档案的有效使用；档案的查阅等等。一小部分城建档案馆还将地下管线的档案管理以及执法检查等放在了它的职责领域里。虽然说不同城市的城建档案馆的发展并不具有很大的不同点而是在一些方面会有一些相同点，不过在一些周边城市却没有直接的联系，并且没有相同的工作方法和业务圈。在工作模式上虽说是相互借鉴，但是毕竟在一线大城市比如北京、上海、广州在一些方面还是远远比其他副市级城市更成熟的。极少数情况除外，很大一部分的城建档案馆所在的城市的地域特点与它的工作性质还是没有太大的关系的。
2.4 法规建设
法律法规是各项工作顺利展开的重要法宝，所以各个城市的城建档案管理者在这方面也是做了很多功课。除了厦门以外的其它城市都先后颁布了相关的城建档案管理条例，不过它们的形式是多种多样的。比如，济南市以政府令的形式颁布了相关办法，而杭州市则是颁布了相关的实施意见等。
3 总结
总而言之，本文结合实际的调查结果对该课题进行说明，并且这些相关的研究结果在该行业的未来发展中具有一定的参考价值。但是由于相关信息与一个城市的发展密切相关，所以一些信息很难获得，因此这项调查的广度和深度还没能达到一定的高度，但我们相信，在不久的将来，在政府与群众的大力支持下，这项研究会达到一个新的高度。
参考文献
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