关键词：绿色贸易壁垒 园林花卉 绿色食品
1. 绿色贸易壁垒理论
从广义上讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家在国际贸易中以可持续发展和生态环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制定严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环保标志，绿色包标制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。绿色壁垒的内容比较广泛，大致包含了‘绿色技术标准’‘绿色环境标志’‘绿色包装制度’‘绿色卫生检疫制度’‘绿色补贴’五种类型。
2. 我国园林花卉产品出口遭遇绿色壁垒的现状
园林花卉出口的前景广阔，自2000年以来，我国花卉产业量快速发展，2010年达到94个国家和地区。我国一发展中国家身份进入WTO后，良好的制度条件为我国夸大出口，发展开放型经济提供了广阔的空间，但仍有不少因素制约着我国花卉出口。绿色贸易壁垒就是一个制约因素。经过20年的发展，我国花卉进出口贸易有了较大的变化，花卉出口额逐年增加，但增长缓慢，出口花卉产品中优质花卉较少，在国际市场上以价格竞争为主。在花卉进口贸易方面则表现为进口种类多、数量大、增长快速，进口时间由季节性变成近2年的周年进口。特别是入世后，关税下调，进口花卉的优质优价具有很强的市场竞争力，这给民族花卉产业带来了巨大冲击。 “走出去”的道路并非阳光灿烂。
3. 我国园林花卉出口遭遇绿色贸易壁垒的原因
3.1我国环境意识淡薄，缺乏绿色经济观念。然而，日前美国，德国，日本等发达国家都已成立环境标志制度。国际标准化组织也推出了ISO14000标准认证，但我国并没有做出反应。
3.2我国政府未能适应起应对绿色壁垒的预警机制。不能及时的向国内企业提供各种信息，而实行绿色壁垒的国家经常更改个种标准，使得出口产品被禁。
3.3我国政府与他国不能建立良好的政治经济沟通，也会影响出口贸易。例如美国是中国第一大出口国。当贸易出口冲突的时候，合作才能双赢。准里在达沃斯经济论坛上指出‘中美两国之间，合则两利，斗则两伤。中美要加强合作，这是向美国新政府发出的声音。此外，中国不能建立绿色品牌也是遭遇绿色壁垒的原因。
4.我国应对绿色壁垒的对策
4.1转变花卉生产模式，打破绿色贸易壁垒
4.1.1大力推进标准化发展战略，促进花卉业生产标准化。我国花卉质量及环境质量标准明显落后于发达国家是受阻于绿色贸易壁垒的主要原因之一。因此，我过花卉产业要走标准化道路，销售导向型花卉业应建立与国际通行的标准相符的检验，检疫标准体系和生产经营管理体系。
4.1.2推进花卉产业化，培育优势花卉产品。我国应因势引导，把独户独产的花农整合为现代花卉业，与花农建立起利益共享，风险共担的产业化体系。
4.2提高产品质量，调整出口策略，规范出口市场
4.2.1研究WTO规则，采取积极有效的贸易政策。首先要加强国际合作，尤其要加强发展中国家之间的合作，应对全球环保浪潮。其次要建立和加强WTO“贸易与环境委员会”的联系。此外应认真研究西方国家的贸易制度和运行方式，融绿色贸易思想于我国贸易制度之中。推动产品绿色化，促进与国际贸易接轨。
4.2.2充分发挥行业协会作用，协调出口贸易。在我国对外花卉产品贸易中，由于花卉协会作用机制不完善，往往发生本国出口商的恶性竞争，结果是陷入恶性循环，尽管出口数量有所增加，但是出口价格越来越低，生产者遭受损失。同时，由于价格过低和出口量太大，促使外方对我过实施绿色壁垒限制进口，对我过造成了不必要的损失。要想改变现状首先要从发挥花卉协会的作用入手，简历花卉行业联盟。花卉协会一方面起到约束出口商的作用，另一方面起到住址和协调出口商的作用，形成行业合力应对外来冲击。
4.2.3调整产业结构，从追求数量转向最求质量。就出口来说，一味压低价格或生产低档产品，不但不利于资源合理配置和产业结构的调整优化，从长远来看也不利于出口的长期持续发展。因此，我国想要在竞争越来越激烈的国际市场上取得一席之地，不但要发展自身具有比较优势的品种，还要从长远利益出发发展较高档次出口产品以保持外贸进出口的持续发展。在花卉出口中，由于发达国家所设定的绿色贸易壁垒所针对的主要是花卉的质量，因此发展高质量高档次的花卉也有实际需要。
参考文献：
1.《国际贸易理论》，龚关，武汉大学出版社 ，2000年版 第65页。
2.《贸易与环境》，赵玉焕，对外经济贸易大学出版社，2002年版 第142页。
3.《如何应对贸易技术壁垒》，李志军，民主与建设出版社，2002年版 第56页。
【关键词】中国花卉出口 知识产权保护 可持续发展
一、中国花卉贸易概况
（一）我国花卉生产和出口经济效益较低
花卉种植面积和销售量大，但平均价格低。我国花卉主要出口类别是鲜切花、盆栽植物和种苗，2010年种植面积分别是50858.73万公顷、82908.90万公顷、501914.62万公顷，分别较2009年同比增长14.02%、10.47%、10.86%。2012年销售量分别为1901721.87万支、435702.25万支、1184519.67万支，分别较2009年同比增长3.64%、-20.51%、18.01%。
除盆栽植物类的销售量下降以外，其他主要出口花卉的种植面积和销售量都有所增长。中国花卉种植面积、销售额、出口额同比2008年有一定的上升趋势，总体形势平稳向好。09年我国花卉生产面积83.4万公顷，比08年增加了7.6%；销售总额719.8亿元，比08年增加7.9%；出口额4.1亿美元，仅比08年增加1.8%。我国花卉种植面积，销售额和出口额都不同程度增加，但增速有所放缓。
花卉单位面积产量、单位面积销售额和出口额低。中国花卉生产的经济效益极为低下。近年来种植面积销售额在8 万元/hm2左右， 远落后于世界平均水平40万元/hm2。也就是说我国用世界1/3的花卉种植面积生产了世界花卉产值的12%。1996 年，荷兰、以色列、哥伦比亚花卉单位面积产值分别为44.8 万美元/hm2、13万美元/hm2、10万美元/hm2。
我国花卉单位种植面积出口额10 年间始终不足1 万美元/hm 2。我国花卉种植面积相当于花卉之国荷兰的十倍，居世界第一，但是2008年我国花卉出口额仅占世界花卉市场的的2.76%。说明我国花卉出口市场份额极小，花卉生产大国、出口小国的格局是值得我们深思的。
（二） 我国花卉部分出口国家和地区出口额下降
我国花卉出口主销日本、荷兰、韩国、美国和泰国，2010年下半年，对上述五国的出口额分别为4，295.8万美元、1，324.7万美元、655。1万美元、606.0万美元和427.7万美元，分别占花卉出口总额的44.78%、13.81%、6.32%、4.46%，其中对日、韩、美和泰国的出口同比增长3.76%、10.32%、29.81%和18.66%，而对荷兰的出口同比下降了11.47%。
二、中国花卉出口侵犯知识产权行为博弈分析
我国花卉知识产权保护立法不完善。在知识产权保护完善的社会环境下，侵权行为可以杜绝。虽然我国有专门的知识产权法律，但只相当于发达国家工业经济中、前期的立法，远不能满足知识型经济的需要，更遑论推动知识经济的发展。我国知识产权的立法已远远落后于全国经济发展与国际经济交往。
国外花卉知识产权许可的成本和费用高。根据以上博弈分析可以得知，要是国外花卉知识产权许可的成本和费用远高于侵权罚款的金额，那么我国花卉商会有很强的侵权欲望。在国际花卉贸易中，涉及到的与知识产权相关的新贸易壁垒，越来越受重视。许多花卉发达国家，致力于建立植物新品种研发和花卉产业的知识产权保护机制，促进花卉贸易可持续发展。与此同时，中国主要花卉出口对象国家利用自身知识产权方面的领先优势，设置新形势的贸易壁垒，阻碍中国花卉产品进入该国市场；利用掌握的知识产权，赚取专利费、品种使用费、从而提高了中国花卉出口产品的成本等相关费用，降低了中国花卉产品的价格优势。
我国传统花卉国际登录权被他国抢注。我国花卉资源丰富，有许多特有的品种，被西方称为“园林之母”。现今世界流行的花卉及园艺植物大多数已有了国际品种登陆权。国际园艺学会规定，每一不同的栽培植物新品种，都必须经国际园艺学会批准的植物品种国际登录权威审定和履行登录手续后，才能获得国际承认，并在全世界合法地自由流通。很多原产于我国的花卉国际品种登录权被别国抢先申请获得。原产于中国的很多花卉，即使我国培育出的新品种，也要提交到抢注国登录后才能确认。例如我国山东的菏泽牡丹被美国抢注商标，国内想出口，只能先向美国交纳大笔产权费。
三、中国花卉出口规避知识产权壁垒战略措施
云南花卉产业凭借其得天独厚的优势，经过多年的发展，规模不断扩大。但与世界主要的花卉生产与贸易大国相比，云南花卉业无论是在研发、生产、还是在流通环节上仍存在着较大的差距，导致其国际竞争力较弱。本文在现状分析的基础上，对南花卉产业的发展提出相应的对策措施。
【关键词】
云南；花卉产业；发展；对策
0 引言
经过20多年发展的云南花卉产业，目前已确立了在中国花卉产业中的领先地位和中国花卉市场的中心地位。与此同时，我们也必须清楚地认识到云南乃至中国花卉产业尚处于成长阶段，这也是云南花卉产业有又一个关键的发展时期。
1 云南花卉产业背景
云南省花卉产业的发展起始于八十年代末，由于云南生产的鲜花不仅品质好而且生产成本低，很快就在国内市场占据了一席之地，在全球范围内形成了一定的竞争力。以2002年底昆明国际花卉拍卖交易中心的建成运营为标志，云南花卉产业开始进入极为关键的发展阶段。通过引进国际先进交易方式，建立新的花卉营销体系，与国际花卉贸易接轨，云南花卉生产逐步走向专业化、规模化和标准化，花卉品牌效应逐渐凸现。虽然云南花卉产业发展势头良好，但从发展出口导向型的花卉产业的角度来分析，出口比重仍然很小。与世界花卉发达国家相比较，云南花卉在整个产业链中还存在许多问题，云南要实现花卉产业规模经济任重道远。
2 云南花卉产业的SWOT分析
2.1 云南花卉产业的优势
云南丰富的花卉资源为研发具有自主知识产权的新品种提供了扎实的种植基础和产业基础。另外，由于云南地处经济发展水平不高的中国西部，劳动力成本与其他省相比具有明显的成本优势。这些都为云南的花卉产业发展创造了优越的条件。
2.2 云南花卉产业的劣势
目前，云南花卉产业仍处于成长阶段，生产技术缺乏先进性，使得优越的自然资源得不到充分利用。省内花卉科研支撑体系较为薄弱，花卉科研与技术开发与花卉生产及市场需求脱节。云南花卉产业分工和规模化的欠缺，加之生产方式较传统、生产技术缺乏统一标准，产业链条不能有机衔接、协调一致等问题，成为云南花卉国际贸易面临的重要障碍。
2.3 云南省花卉产业的机遇
进入上世纪九十年代之后，国际花卉生产开始了经济结构调整和国际分工，中国、肯尼亚等发展中国家逐渐成为全球花卉种植中心。国际花卉贸易表现出的全球性流通、高度集中的区域易以及不断增加的需求量，为云南扩大产业规模和交易市场提供了广阔的空间。云南各级政府对云南花卉产业的高度重视，以建立出口导向型的花卉贸易方式为发展的方向和工作的重心，为云南花卉产业的健康持续发展奠定了坚实的政策基础。
2.4 云南省花卉产业的挑战
“产业规模快速增长， 出口服务体系滞后”的矛盾，阻碍着云南花卉产业的升级，导致云南花卉产业低水平重复发展只能延续花卉生产大省而非真正意义上的花卉强省的局面。
3 加快云南省花卉产业发展的对策措施
3.1 建立专业化、规模化生产模式
只有产业规模经济的形成，才能真正体现云南花卉资源的优势。花卉产业专业化的合作分工、协调发展，能够促进生产、方便管理，利于产品的包装、运输以及质量的监督。这不仅满足了国际贸易的需求，降低了生产及流通成本，同时也促进了产业链中的研发、物流、销售等环节同步发展。
3.2 加快自主品牌研发和商品化开发
花卉产业是知识和技术密集型产业，花卉育种是花卉科技制高点，一直处于世界科技前沿。云南丰富的花卉物种资源为新品种的研发创造了非常好的条件。加快自主品牌研发和商品化开发，应建立健全国家、企业、农户相结合的花卉科技研发体系，围绕提高花卉产品质量，研究开发不同花卉种类的规范化、标准化、专业化的配套栽培技术和采后处理技术，物流冷链技术等。
3.3 完善市场流通体系，加强国际市场拓展
云南花卉业大力开发国际市场是产业升级的必要途径，整合昆明国际花卉拍卖交易中心和呈贡斗南花卉批发市场，逐步营造一个公开、公平、公正的市场环境，建立一种科学、高效、便捷的交易模式。与此同时，通过制定交易规则，实行市场准入制度，逐步引入电子商务、网上交易、速递、期货交易和订单农业等多种交易方式，把云南花卉规模有序地面向国际展开。
3.4 建立健全社会化服务体系
首先，加大物流设施建设，改造完善花卉运输专用通道和检疫场所，缩短流通时间，确保鲜花产品的最佳品质。政府可以对出口花卉航空运输特别是高端市场直航运输给予适当的补贴，以降低出口成本，提升国际竞争力。其次，建立健全产前、产中、产后专业化服务实体，为花卉、科研专用的物资配套供应、种植技术、采后处理、植保、土壤改良提供完善的社会化体系保障。最后，应加强云南花卉信息中心等信息传递渠道的服务功能，及时有效地提供各方面的信息服务。
3.5 构筑花卉标准化和质量监测体系
云南花卉产业，要建立科学、统一、权威，与国际接轨的花卉标准化体系。同时，也要健全和完善花卉质量监测体系，做好花卉企业认证和名特优花卉原产地及品牌的认证、保护工作，加强对重点花卉生产区域的环境、能源消耗监测和专用设施等的质量监测。这对促进云南乃至中国的花卉出口和规范行业秩序，应对国际市场具有重要的意义。
3.6 广泛开展各界的技术交流与合作
通过与国际花卉企业和花卉界的技术交流与合作可以为云南省花卉企业和花农提供大量技术，促进产业升级，同时又是面向世界宣传云南花卉的窗口。目前，通过国际合作，已促成了云南花卉交易中心和物流中心项目的建成，也为云南省花卉确定发展模式提供了有价值的参考。
4 结束语
花卉产业在云南，已成为促进绿色经济发展、带动农民增收致富、提升云南形象和国际知名度的一个特色优势产业。希望云南花卉产业探索出一条经济效益、生态效益和社会效益协调发展的有效途径。
【参考文献】
[1]雨露，“昆明将建成世界级的亚洲最大花卉研发中心”，《中国花卉园艺》 2009年第3期
[2]陆继亮，“2009年云南鲜切花出口看好”，《中国花卉园艺》 2009年6期.
[3]杨明艳，“云南花卉产业的现状与发展对策”，《云南林业》 2010年第6期
[4]章宏升，“谈中国花卉的出口现状及对策——以云南昆明花卉为例”《中国商贸》2011年第21期
在当今的农产品国际贸易中，花卉是唯一不受进出口配额限制的产品。在人们越来越注重生活质量、环境美化越来越重要的今天，花卉产业正在创造巨大的经济效益和社会效益。全世界的花卉贸易包括鲜切花、盆花、观赏苗木和种球等，其中鲜切花占领了约一半的市场份额。如果能够提高对花卉产业的重视程度，加大技术创新和投资力度，中国凭借丰富的植物资源、气候资源、劳动力资源等诸多优势，一定会让更多的中国花卉走出围门，芬芳绚丽，开遍全球。
花卉出口现状分析
从2004～2008年花卉出口的数据可以看出，我国鲜切花出口的发展有几大特点：
出口额连年增加且增幅保持在两位数
连续五年的数据充分说明，我国花卉行业迅猛发展，国际贸易相当活跃，花卉的出口量处在增长态势。2006年出口额的增幅高达66％，可谓是中国花卉的出口之年，成为中国花卉产业发展的一个里程碑。中国在世界花卉生产贸易格局中的地位日益重要，这与近年来我国花卉产业重视开拓海外市场有极大关系。
鲜切花占花卉总山口额的比率逐年增加
按照表中的数据计算，我国的鲜切花出口贸易额仅占总贸易额的20％左右，但是随着花卉产业的不断发展。其占比在逐年增加。对比世界鲜切花的贸易量占国际花卉产品贸易总量50％的情况来看，中国的花卉产业的结构正在趋于合理，中国的鲜切花出口市场还大有可为。
出口目的地以周边亚州国家／地区为主
鲜切花出口的关键在于保鲜，对保鲜技术、成交速度、物流衔接要求甚高。受我国花卉保鲜技术水平和花卉产品国内物流瓶颈等因素的制约，目前我国鲜切花出口的主要市场基本集中在周边国家和地区。从汇总的数据不难发现，日本作为国际花卉消费主要国家之一，一直是我国花卉产品特别是鲜切花产品的主要出口市场。而对于荷兰、美国等花卉贸易和消费大国的出口，还需进一步加强。
实现飞跃
从上面的现状分析不难看出，中国的鲜切花出口贸易在近几年已经有了长足的进步，但与荷兰、美国等传统的花卉贸易国，以及和哥伦比亚、肯尼亚等新兴的花卉贸易国相比，还存在着明显差距。笔者认为，依靠我国优越的条件，中国的鲜切花出口贸易额在未来会有一个飞跃。
重视知识产权，自主创新品种
与大多数农产品是用以果腹不同，鲜花主要是用以满足人们欣赏美的需求，有着深厚的文化内涵。消费者普遍有猎奇的心理，色彩斑斓、形态奇异的花卉才容易吸引顾客的眼球，这就要求花卉产业的产品做到不断创新，常变常新。
中国出口的大多数切花仍然集中在月季、百合、康乃馨、等传统花卉上，缺少新意；而且每种花卉的品种局限性很大，花色花型常年不变，经过多年栽植品种已产生严重退化，花卉品质每况愈下。目前，我国正大力提倡科技创新，开发自主创新的产品是各行各业发展的共同目标。具体到花卉行业的自主创新，建议依托我国丰富的植物资源和多样的气候条件，将野生花卉通过引种选育的方式或利用转基因等手段。改良现有品种的某些观赏特性，力争培育出具有自主知识产权的产品，避免出口产品时可能遇到的侵权处罚和贸易壁垒，增强产品的国际市场竞争力。
完善行业标准，实现国际接轨
完善行业标准是促进花卉企业产品质量提高的必要基础。对比各国的花卉行业标准，不难发现，我国花卉生产的标准体系尚不健全，标准的先进性。实用性有待提高，同时也缺少检测技术标准。在实际生产中，现有标准的实施力度不足。对比其他花卉行业标准完备的国家，进口企业会根据本国的标准对进口花卉提出株高、干径方面的具体技术要求，执行十分严格。由于国际市场对产品要求的标准和国内不一致，使许多企业难以接轨国际市场的要求，对国外市场的大蛋糕只能望洋兴叹。
建议相关行业管理部门认真研究国际同行的标准，在标准制定方面加快与国际接轨，增强标准的先进性，实用性，从而建立我国花卉质量标准体系。这对推动我国花卉产业结构的战略性调整，提高花卉产品质量、效益和市场竞争力，指导花卉生产等具有极其重要的现实意义。
据了解，昆明杨月季、玉溪明珠、通海丽都等企业都已制定了自己的企业标准。通过对自身产品的质量监督，间接促进花卉的工厂化、标准化生产，为企业应对国际竞争压力奠定了良好的基础。
发展现代化物流服务
花卉作为一种鲜活的农产品，新鲜程度是评判产品好坏的重要指标。如何让花卉能够在最短的时间内快速通过海关，以最短的运输距离到达目的地，成为花卉贸易是否能成功的关键。
鲜花运输要求保鲜、快速、便捷，需要完善的物流系统支持。荷兰作为花卉贸易大国，非常重视发展适合花卉运输的现代物流业，把物流运输商、承运商引入花卉拍卖市场，直接提供及时的物流服务，海关现场办公，花卉交易过程环节少，效率非常高。而我国在这方面仍处于起步阶段，不仅缺少大型花卉拍卖市场，而且现有市场内的物流设备、物流运作都不够完善发达；出口手续繁复，货运效率低下，延缓了整个交易过程的速度。
此外，运输时间和运输费用也直接影响到花卉的出口。以每千克货物的小时运价为单位，将昆明至日本与荷兰、哥伦比亚、土耳其、印度至日本的航空货运价格折合为人民币加以比较，荷兰的运费为1.56元，哥伦比亚为1.08元，土耳其为1.42元，印度为1.65元，而昆明至日本虽然比较近，运费却高达3.5元。事实上，当地企业不得不经常使用泰国航空公司经曼谷转机到日本，或经首尔或香港地区到日本。
由于我国的花卉贸易还没有形成规模，能够直接到达目的地的航线较少，多次转机不仅使运输价格增加，更重要的是增加了运输时间，增加了产品变质的风险。我国的花卉产品普遍存在保鲜冷藏技术不过关、产品包装不过硬的缺点，致使到达产品的折损率很高，品质下降太快，贸易企业利润空间大大降低，迫使一些企业放弃了对产品品质要求高。运费昂贵的海外市场。
如果一方面有更多的花卉企业加入到花卉出口的行列中，让出口形成规模，另一方面服务机构能够采取积极促进出口的措施，仅凭鲜活程度这一项，就会增加中国花卉的世界竞争力。例如，海关建立属于花卉产品检疫的“绿色通道”，缩短报关检验的时间；航空公司建立特殊货物运输航线，降低运输成本和运送时间，大家合力，整个花卉出口产业发展起来了，就可以让中国的花卉飘香国际，让更多的国外消费者领略到中国花卉的魅力。
加强国际沟通，扩大海外市场
国人在30年的改革开放进程中深切理解了国际沟通交流的重要性。笔者认为，加强国际交流有两方面的作用，一是借鉴国外花卉行业的发展经验，二是了解海外的消费市场，为今后的发展飞跃做好基本功课。
无论是以花卉贸易为立国之本的传统巨头荷兰，还是凭借气候、劳动力等优势成为后起之秀的哥伦比亚，他们的经验对中国花卉行业的发展都有启示作用。荷兰花卉的产业化、规模化、标准化生产和对进出口产品的严格把关是我们努力的方向；同样，哥伦比亚通过国际花卉展览会的形式促进花卉贸易的蓬勃发展也值得我们学习。展览会为生产者提供一个了解客户需求和市场动向的平台，为花卉产业提供充足的市场拉力，可以积极促进产品出口和产业发展。哥伦比亚在花卉品种方面采用高集中度的生产方式。全国花卉农场规模从十几公顷到百十公顷不等，基本上都是集中生产某一种花卉、甚至只生产某一品种中的几个细分产品。这种细分化、规模化的生产方式，对于花农积累经验、提高栽培技术和保证产品质量极为有利。
漳州市人民政府副市长黄浦江出席会议并致辞。黄浦江在致辞中表示，本届研讨会增设水仙花专场，旨在借助平台，彰显特色，推动发展，更好地提升水仙花这一享誉海内外的球根花卉产业。他期待此次研讨会能有力促进漳州花卉产业界在国际范围内的投资与贸易、交流、合作。
上午，国际知名专家JanPennings作《水仙和育种》、Ducan Donald作皇家园艺学会《国际水仙花新品种注册及登记》等专题演讲；国际园艺学会会员、福建省亚热带园艺植物研究中心主任、研究员王少峰作《雕刻水仙花球采后处理和技术》；漳州市水仙文化艺术研究院院长、副教授林晓红作《中国水仙自然变异体的解立与IRAP分析》专题演讲及交流。
研讨会上，国际园艺科学学会、英国皇家园艺学会分别在漳州设立“国际园艺科学协会水仙花论坛秘书处”和“国际水仙花新品种登记注册中心”，并举行揭牌仪式。
下午，研讨会上举行了企业推介会及项目签约仪式。普瑞瓦国际贸易有限公司、海峡生物科技有限公司、漳州金銮园艺有限公司、闽荷花卉合作（漳州）有限公司、漳州金诺园艺有限公司等15家国内外的花卉企业进行了现场推介：当天共有漳州市金銮园艺有限公司与Flowerfull Con-sultancy（福劳沃咨询有限公司）的百合新品种引进和技术服务合作，欧中研发中心与漳州职业技术学院的校研合作，长泰金诺农业科技有限公司和韩国务林贸易公司的花卉进出口合作等8个项目现场签订合作协议。会上漳州市花卉协会、漳州市水仙花协会还分别聘请Jaap Van Tuyl博士和Jan Pennings博士为协会高级顾问。
本次会议由国际园艺学会主办，漳州市人民政府、福建省林业厅、福建省6・18办公室、漳州招商局经济技术开发区协办，欧中现代农业技术研发中心承办。来自荷兰、美国、日本、以色列、韩国、巴基斯坦等15个国家和地区的球根花卉领域专家和企业家200佘人参会。全世界顶尖的百合专家将借此学术交流和项目对接平台报告最新研究成果，交流在百合研究领域的问题，花卉产业的企业代表通过项目技术对接，促进产业技术、生产和贸易合作。在水仙花专场，还举办水仙花雕刻艺术展，介绍国内外有代表性水仙花学术交流论文及项目成果，展示漳州水仙花的历史、文化和科研成果。
关键词：贸易自由化；航空物流；迪拜机场；货物中转
一、引言
近年来，对航空物流的研究逐渐成为理论研究热点之一。秦岩等对航空物流业的运作模式进行了深入研究[1]；王凌峰分析了我国空运物流体系及其构成，并根据发达国家空运体系的建设，提出了构建我国空运体系的设想[2]；白杨、朱金福根据航空物流业的特点，构建了航空物流系统的三维概念模型，分析和探讨了航空物流系统的关键要素和多重结构，并提出了航空物流系统的优化方向[3]；曹允春、沈丹阳从新兴产业形成的主要动因出发，分析了航空物流业形成的动因，通过分析航空物流产业化形成的概念模型并加以经济学分析，进一步阐明航空物流产业化形成理论[4]；张莉、姚津津等分析了航空货运产业链和服务链以及航空货运经营模式等相关问题[5]；储昭P基于时间序列模型研究航空物流与国际贸易及经济发展的关系，结果表明它们之间不仅存在长期稳定的关系，而且国际贸易的波动比经济的波动对航空货运影响更大[6]；卢伟运用格兰杰因果检验法对国际贸易与航空货物运输关系进行了实证分析，结果表明两者之间的确存在相互依存的关系，国际贸易的发展不但能促进航空货物运输量的提高，还有利于航空运输网络拓展[7]；刘伟等就自由贸易区政策与国际港口物流发展进行了研究，指出实施自由贸易区政策对建设和增强国际物流枢纽港以及对扩大物流中转的巨大推进作用[8]。总的来说，对于航空物流业的研究，主要集中于航空物流企业运作模式、产业的成长机制、航空物流业形成及发展机制等方面，对某一特定区域的某一特定航空物流模式的研究较少。本文从分析迪拜航空物流的发展出发，以贸易自由化为研究视角，分析贸易自由化政策对迪拜贸易环境、货物中转的影响，从而引致的对迪拜航空物流中转的发展影响，以期对我国航空物流业的发展有所借鉴。
二、迪拜航空物流发展状况
迪拜位于阿拉伯半岛东南端，波斯湾南岸，地处“五海三洲”的重要节点，是连接亚、非、欧三大洲的交通枢纽。西连7亿人口的欧洲市场，东接拥有5亿人口的中东市场，北通俄罗斯，南有非洲和印度次大陆，是欧亚非大陆间的天然中转点。它在中亚、南亚、西亚、东非、北非以至欧洲之间实现了快捷方便的运输，空运在4小时之内便可以到达世界三分之一人口的国家和地区，8小时航程可以覆盖超过世界三分之二人口的国家和地区。目前迪拜已经成为全球货运的中转地，也是全球航空货物流通的中转地。
2014年迪拜国际机场（DXB）的货邮吞吐量236.76万吨，排名全球第六位，同比下降3.1%①，迪拜国际机场的航空货运已经开始向迪拜世界中心机场（DWC）转移。同年，DWC的货运量为30万吨。也就是说，迪拜两个机场的货运吞吐量总量达到约270万吨，排名全球第四位。2014年阿联酋航空的货运量达到228.8万吨，仅次于联邦快递（FedEx）和美国联合包裹服务（UPS），位于全球航空公司货运量排名第三位。
迪拜机场连接世界的航线网络150余条，覆盖全球的220多个城市，其中货运航线50余条，通往美洲、西欧、东南亚和中东非洲的全货运航线10余条，运输机队均为宽体式货机，运输距离长，运载量大。迪拜机场拥有七个货站、一个机场自贸区、毗邻迪拜花卉中心，迪拜世界中心更有专门的物流城，基础设施完善，硬件配置齐全。迪拜机场几乎可以运送所有品类的货物，如普货、危险品、贵重物品、易腐物品、活动物等，其冷链物流优势最为突出，有专门的冷链仓库、冷藏板车和控温袋，可以提供全程冷链服务。
三、贸易自由化对迪拜航空物流中转的影响
贸易自由化的理论基础来源于亚当・斯密和大卫・李嘉图的比较优势论，它是指一国对外国商品和服务的进口所采取的限制逐步减少，为进口商品和服务提供贸易优惠待遇的过程或结果。许多国家在国际贸易中都倡导贸易自由化，世界贸易组织也以贸易自由化为宗旨。
迪拜长期以来奉行贸易自由化政策，创造了优良的投资和贸易环境，对迪拜航空物流的发展起到了巨大的推动作用。
（一）贸易自由化对中转货运量的影响
1、自由贸易区对迪拜航空物流中转货运量的影响
贸易自由化最直接地体现在迪拜自由贸易区的建设上。迪拜设有8个主要的自由贸易区和10个在建的自由贸易区，区内提供一流的设施和一体化的便利服务。在服务上，为企业提供信息咨询与更新，企业配对和贸易服务，迪拜贸易网全天24小时向客户提供各种服务，同时为企业提供从区内住所（员工住宿）到休闲娱乐、医疗服务和食品店的一体化解决方案；在公司登记和税率方面，给予企业极大的开放度。至2013年底，自由区入驻企业数量已达到7100多家，来自世界130多个国家。世界财富前500强企业中有150多家选择在自由区注册落户。许多大的跨国公司，如英国石油（BP）、柯达（KODAK）、索尼（SONY）、卡西欧（CASIO）、雀巢（NESTLE）以及国际商用机器公司（IBM）等国际巨头均在自由区内设有地区分部。
一方面，自由贸易区优惠的条件吸引世界各地的跨国企业来此设厂，如外资可拥有100%的经营所有权，100%资本和利润分配自；外国公司享受15年免除企业所得税，待期满后可再续延15年的免税期；免征进出口关税和个人所得税；无外汇管制，资本和利润可自由汇出，货币可自由兑换，不受任何限制；不限制雇佣外籍雇员等。另一方面，所生产和经销的产品一部分必然要选择走航空方式，自然而然就提升了机场的货邮量。以迪拜机场自由贸易区为例，该自由贸易区现有企业的行业范围涉及珠宝、电子、医药、航空、物流、花卉和生鲜等，这些都是航空货运的主要运输范围。
同时，迪拜也是亚、欧洲货物向中东、非洲运输的中转站。2001年以来，迪拜转口贸易额占迪拜总贸易额的比例平均约为23.27%；2001-2007年，航空运输的转口贸易额占总转口贸易额的比例平均约为39.14%。
此外该自由贸易区在迪拜国际机场范围内，战略位置极佳、且具有现代化的基础设施，这更有利于自由贸易区的企业利用航空运输这一便利的交通运输条件。再者，自由贸易区允许货运业者在区内进行保税仓储、保税加工等服务，通常进口货物利用自由贸易区进行保税仓储，再通过国际贸易转销海外；一部分中转货物则直接在区内进行保税加工，随后直接转运出口，自贸区的便利功能方便进出口货物的中转，大大降低了其中转成本。
2、多式联运对迪拜航空物流中转货运量的影响
多式联运在贸易自由化背景下与航空物流中转联系更紧密。多式联运形成多主体快速联通通道，中转转口高效率优势对中转货运量产生直接影响，大大提升了航空货运潜力。
机场对外连接性和通达性越高，机场的腹地覆盖面就越大[9]。各种运输方式间虽存在腹地和货源上的一些重叠，但从综合运输和成本的综合考量，大部分情况还是合作大于竞争。因此多式联运将有利于提高机场的连接性，进而增强机场竞争力，为机场带来巨量的航空货运业务。
迪拜拥有两个空港和两个大型海港，且都是自由贸易港，空港和海港实行一体协同联动发展。港区实行贸易自由化政策的宗旨是通过吸引国际货物中转，来提升中转贸易量，提高国际经济地位，促进国民经济发展。迪拜港（又称拉希德港）是中东地区最大的自由贸易港，紧邻迪拜国际机场和机场自由贸易区；杰贝阿里港是世界最大的人工港，它紧邻杰贝阿里自由贸易区和迪拜物流城，与迪拜世界中心机场直线距离约为15公里；两个机场相聚40公里，在两个机场之间有一座保税的公共铁路通道，这就形成了一条实现海陆空联运的“物流走廊”。“物流走廊”内设有独立的海关区域，并按照保税区的模式运作，保证了货物运输的无缝连接这将让货物快速流动。优越的地理位置条件、优惠的自由贸易区政策，以及众多的支线网络和遍及全球的干线连接，可以吸引大量的中转货物，尤其是国际中转货物，使得迪拜的拉希德港和杰贝阿里港真正成为国际物流枢纽港，成为主要中转贸易港口之一。海港、空港协同联动发展也使得迪拜的海空联运也一直处于领先地位。迪拜通过海空联运实施中转，从亚太到欧洲的运输成本和直接空运相比可以节省50%以上，比全程海运要节60%的时间。尽管比直接海运的运费还是多三倍，但对于大大节省流通时间而换取的产品的时间价值而言，发货人更愿意采用此种多式联运。
（二）贸易自由化对航线网络的影响
迪拜是连接亚、非、欧三大洲的交通枢纽，其优越的地理位置条件使之成为全球货运的中转地，也是全球航空货物流通的中转地。
贸易自由化政策带来的是良好的投资和贸易环境，得以迅速集聚一批全球性企业，和频繁的货物往来，使之成为真正的全球化货物转运中心。从自贸区区企业国别构成来看：来自欧洲的区内公司占到28%，印度公司占15%，阿联酋当地本土公司占13%，来自中东其他国家的公司占11%，远东公司占9%，美国公司占7%。目前，在区内的中国企业合计有300多家，以大型上市企业集团为主。由于贸易和货物往来，吸引入驻迪拜机场的航空货运企业（包括客运腹舱和全货运）有111家，分别来自亚洲、欧洲、北美洲、非洲、大洋洲以及包括中东本土11家。全货运企业总计30家，包括亚洲6家、欧洲8家、北美洲6家、非洲5家及中东地区5家③。迪拜机场目前已开通货运航线50余条，全货运航线19条，其中美洲全货运航线4条，分别通往美国的亚特兰大、墨西哥的墨西哥城、巴西的坎皮纳斯和厄瓜多尔的基多；欧洲全货运航线4条，分别通往英国的曼彻斯特、比利时的列日、卢森堡和西班牙的萨拉戈萨。主要是中转欧洲和亚太地区的航空货物，比如从曼彻斯特中转到亚洲的电子通讯设备、从列日中转到亚洲的精密仪器以及从萨拉戈萨到迪拜中转到东亚地区的服装等等。此外还有非洲的3条全货运航线，并与包括新加坡、越南、中国大陆、台湾省、马来西亚、斯里兰卡、孟加拉和巴基斯坦在内地8个亚洲和地区开通了全货运航线。
同时，非洲到东亚、南亚和东南亚的货物也多由迪拜中转；由于航权限制的问题，非洲至欧洲的货物也由迪拜中转，如可可、咖啡等。所以非洲对于迪拜中转货运量的提升起到了很大的作用。因此，迪拜机场以及入驻迪拜机场的货运航空公司一直在加大对于非洲市场航点航线的开拓。阿联酋将非洲视为充满机会的大陆，近年来对非洲大陆的投资逐年升高，迪拜投资集团和阿联酋航空公司（Emirates）重点对肯尼亚、乌干达、南非、加纳等进行投资和市场开拓。这些地区是重要的可可、纺织品和钻石等的出口地，因此阿联酋航空公司在此开拓航点航线。
（三）贸易自由化对航空货运产品的影响
贸易自由化带来的是全球化贸易，使得迪拜成为全球贸易聚集地和货物的聚集地，这给迪拜机场对于货物的组织和运作提出了更高的要求，也就是说提供多样、灵活的航空货运产品成为了关键，而货运产品的营销和操作主要是和航空货运商密不可分。而随着国际贸易和运输方式的发展，国际货运已渗透到国际贸易的各个领域，并发挥着重要的作用，成为其不可缺少的部分。严格意义上说，国际货运并不是供应链中的一个节点，它服务于供应链，它的存在使各节点企业保持紧密的联系，使货物在供应链上顺畅流动，它与所服务的各节点企业也同样可以形成一张服务网络。货运绝不仅仅是接受货主委托，为货主办理订舱租仓和实物运输中的信息传递，货代企业还为货主企业提供各种货运产品和一体化的综合物流服务。
迪拜国际机场及周边入驻航空货运达311家。其中，货运村24家，机场自贸区23家④，他们为经由迪拜机场的全球贸易企业提供货运服务。这些货运可以提供多类型、一体化的航空物流解决方案。他们提供货物包机空运服务，装卸、仓储、通关服务；全程空运服务、多式联运服务，配送门到门的服务；空海联运一体化运作管理以及活动会展、项目物流、合同物流和供应链管理等。货物类型多样，包括普通货物运输（散货、ULD以及定期系统分配）、快件快递运输、特种货物运输（危险品、生鲜食品、易腐货物、超大物件、甚至是活体动物），其中，迪拜机场关于冷链物流十分出色。
来自非洲和荷兰的花卉通过迪拜转运到世界各地，在迪拜机场所得到的花卉冷链是全程一体化的物流服务。在机场旁边建有专门的迪拜花卉世界中心，投资7000万美元建成的迪拜花卉中心，坐落于阿联酋迪拜国际机场附近，占地10万平方米，冷库面积达3.5万平方米，这个中心每年的吞吐量预计超过30万吨，日处理鲜货18万吨，作为一个花卉空港，迪拜花卉中心主要提供花卉的进口、出口和中转等服务。现在，所有从阿联酋出口的鲜花货品都是经该中心运转的。中心拥有全自动监控和温控系统，不但可以快速、高效地处理花卉产品，而且能保障花卉品质，并将花卉的货架期最大化。为了保证花卉的品质，整个花卉区域的温度都控制在2℃至4℃之间，保证冷环境下的全程处理均在机械化操作下完成，汽车可直接进入冷库进行装卸作业。
图1迪拜机场花卉全程冷链流程图
花卉在迪拜花卉中心转运出口的整个流程，统一由第三方物流负责，重复率、错误率较低，大大降低了时间成本。花卉在迪拜花卉中心转运出口，装入“挂接式可移动冷藏货柜”，实现花卉全程冷链运输。通过运输车20多分钟的地面运输将货物运送到机场进货区。采用国家包装标准采用标准容器及材料进行鲜花的保鲜及包装。装卸有序。机械化操作均在冷环境下全程处理完成，处理时间快；简化的检疫、通关等手续，大大提高了货品的处理量，检疫、海关等单位直接入驻货运区，在冷环境下完成检疫等工作，迪拜环境与水资源部在花卉中心里设有植检室，在5℃的冷环境下，为客户提供检疫、检验和通过等一条龙服务，有效加快了产品的处理速度。在200多个冷库的基础上，不断改善货物的处理流程，汽车可直接进出冷库，使得在日处理量大，冷库空间大的情况下也能进一步提高鲜花的物流处理速度；迪拜花卉中心还设有货物追踪系统，使客户查询他们产品的发货状态、运载情况以及货物在整个供应链中的环境温度，做到全程冷链运输和全程可视化。
（四）结论与建议
迪拜长期以来奉行贸易自由化政策，这给迪拜的发展注入了一剂强心针，给迪拜创造了优良的投资和贸易环境，对迪拜航空物流的发展起到了巨大的推动作用。其中，贸易自由化政策最直接的反映，就是体现在迪拜自由贸易区的建设上，这给迪拜带来了大量的投资和贸易机会，使这里成了贸易的天堂和全球货物的中转场，由此给迪拜机场带来了大量的中转货运量，同时也对迪拜机场的航线网络建设提出了更高的要求。贸易的发展对机场的考验就在于货运产品的类型和运输上，而货运产品的营销和操作主要是和航空货运商密不可分，由货运组织和提供的货运产品、货运方式、一体化物流方案使得迪拜航空物流中转更加出色和具有竞争优势。
在分析研究的基础上，我们在看到贸易自由化给迪拜航空物流中转带来利好的同时，迪拜机场也须加强自身建设。首先，由于多式联运给航空物流带来的大量货运量也给航线网络的流量和运力带来了巨大的压力，因此，在未来增加航点航线，尤其是全货运航点航线成为迪拜航空物流的重要建设内容。其次，在货运中转上，如何利用好两个海港和两个空港的作用，做到双轮驱动、协同联动发展，使其在中转货运量不断提高的情况下，提升中转速度和效率也是未来迪拜货物中转发展过程中的重中之重。最后，在贸易自由化和“买全球”“卖全球”的背景下，如何让迪拜的航空物流更好地融入这种“跨境贸易”、“全球贸易”的趋势中，并更好地提供跨境物流中转服务将是迪拜航空物流的一个很好的增长点。
四、结束语
迪拜特殊的地理位置和优惠的贸易自由化政策成就了迪拜航空物流的发展模式，即中转物流模式。本文针对迪拜航空物流中转的发展现状，以贸易自由化为研究视角，分析贸易自由化政策对迪拜贸易环境、货物中转的影响，从而引致的对迪拜航空物流中转的发展影响，分别从中转货运量、航线网络、货运产品三个方面探讨了贸易自由化政策对迪拜航空物流中转的影响作用，使得对迪拜航空物流的发展模式有了更加清晰的认识。同时，通过对迪拜航空物流模式的分析，以期对我国航空物流业的发展有所借鉴。本文仅对贸易自由化对迪拜航空物流的直接影响进行了分析，关于贸易自由化下的间接影响作用，如国际航空货源的腹地范围的扩大对迪拜航空物流中转的探讨分析并未涉及，有待日后研究。（作者单位：中国民航大学经济与管理学院）
注解：
①数据来源：ACI 2014年全球机场排名
②数据来源：Dubai statistics center
③数据来源：aircargo.ae
④数据来源：aircargo.ae
参考文献：
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一、荷兰的花卉产业流程特点
1.生产：专业，高质
荷兰花卉生产者一般不参与销售；而在花卉生产中有细致的分工，其中育种和繁苗由不同的企业完成，繁苗和成品花种植也由不同企业完成；而对于成品花生产企业，一般只针对一种到两种花卉品种，以达到生产专业化。同种花卉的种植有利于机械化，规模化；集中人力，财力以提高花卉产品的质量。
花卉产业内，除了花卉本身的生产，销售外，还有很多专业的花卉服务公司，如花卉基质公司就专门为客户提供所需的基质，花卉包装公司就专门为顾客提供包装服务等。外部专业服务公司以花卉生产为主线，构建了完整的产业生产体系。由于生产的专业化，人均生产率非常高，如凤梨生产企业年人均年生产可达15万盆。
荷兰花卉70%为温室种植，实行计算机调控，包括自动供暖降温，通风排气，遮光补光；二氧化碳追加，水肥的施用等。植物的全程培养是在特定程序控制的小环境下，完全不受外界自然气候的影响，生产出的花卉植株整齐，可按定单所要求的交货时间及具体的植物状态进行生产；另一方面，原料投放也得到不断优化。由于花卉易损的产品特性，对操作机械的要求很高，经过多年研究和改进，荷兰在播种，移栽，采收，分级，捆扎，包装等几乎所有花卉生产环节都使用机械，大大提高了工作效率，保证了产品质量。
2.销售：高效，稳定
荷兰完善的花卉销售体系使生产出来的花卉产品能快速实现其价值，市场价格稳定；也只有在这样的环境下生产者无需担心市场风险，而专心生产，从而保证了花卉产品的质量和效率。
荷兰花卉的销售体系以7个大型的花卉拍卖市场为中心，200家花卉批发企业及1400家花卉出口企业与之配合，形成完善的销售体系。荷兰强大的花卉销售体系吸引着欧洲，甚至是发展中国家的花卉贸易商。纵使需要承担关税，服务费，物流成本等额外费用，肯尼亚，以色列，印度、哥伦比亚等国家的花卉从90年代开始出现在荷兰的拍卖市场，并逐年增长。荷兰凭借高效稳定的销售系统成为世界花卉的中转站。
荷兰花卉产业销售的核心是拍卖市场，荷兰超过80%的出口花卉经由拍卖市场销售。拍卖市场以其高效率著称，每个电子拍卖钟每个小时可完成1000笔交易，平均一笔交易只需要4秒。购买者在拍卖厅通过连接电子拍卖钟的电脑竞价所展示的花卉，众多的购买者同时看到商品，同台公平竞争，在短时间内获得相对完全市场下的合理价格，买卖记录由计算机全程监控。所拍卖的花卉品质由拍卖市场根据每个花卉品种的标准严格检验，分类；标示细致而清晰，包括品种，数量，生产商，质量检验情况。大部分拍卖市场对花卉质量要求比欧盟的标准更严格，细致，使购买者和生产者处于公平的环境，保障市场流通的花卉的质量；如果送到拍卖市场的商品不符合质量要求，将会作为垃圾处理，并向供货商收取垃圾处理费。
传统的拍卖市场外，荷兰远程花卉拍卖(TFA)在九十年代中期成功打开市场，以网络电子信息为创新手段，减少花卉运输及相关服务环节，采购商在网络即时完成交易全过程，远程花卉拍卖方式快速成长，占领了一定的市场分额，成为花卉销售的新形式。
荷兰的花卉销售体系中，中间贸易商对大宗购买的定单会直接与生产商联系，可根据定单提出对植株及包装的特殊要求，跳过拍卖市场环节能使产品更贴近客户需求，缩短物流行程与时间。近年来此形式的销售有明显的上涨趋势，大型超市还会应用期货形式进行采购。而购买少量花卉则可以在主要拍卖市场的现购自运中心进行，顾客多为花卉爱好者或小规模园林工作者。
荷兰花卉产业还很注重宣传促销，使荷兰花卉本身成为品牌。荷兰每年定期举办各类型的花卉展览会，让全球的花卉市场参与者了解荷兰的花卉产业发展，特别是新品种的推广上有着重要意义。花卉展会内容各异，如Aalsmeer(最大的拍卖行)的展览以成花为主，Hortifair是重要的国际园艺展，Bleiswijk是综合性的园艺商品交易会，种子，温室设备，包装材料等企业都会参展。
3.物流：安全，高速
由于花卉为鲜活产品，易腐特点明显，在时间上要求很高，只有快速到达最终消费者才能实现其价值。花卉，特别是切花，产品的销售价格受其流通时间影响大。流通速度越快，产品到达消费者时其使用寿命越长，销售价格也就越高。另一方面，花卉产品特别娇嫩，其易损特点要求有专用物流设备，如冬天所需的保温车，夏季所需有冷藏车；在包装，搬运，储藏都有特殊的要求。荷兰有超过1000辆鲜花专用卡车，高峰时节(如圣诞节)有鲜花专用飞机运往主要市场(如德国)。
拍卖市场是荷兰大多数花卉产品交易的场所，也是花卉产品的物流中转站，拍卖市场对花卉产品的处理及对之后的物流安排是花卉物产品流质量的关键所在。拍卖市场对花卉生产者送到拍卖市场的花卉进行登记并安排进入保鲜仓库；再质量检查，归类，标签，等待拍卖；然后编排拍卖顺序，按顺序展示商品；拍卖后，按信息系统提示，同一买主的商品归类，集中到发货中心；检疫部门，海关检查商品，办理相关手续；按客户要求再包装，按航期出货；当天晚上或第二天荷兰的鲜花在世界各地零售商。进入拍卖市场的花卉全过程处于冷链中，所有信息监控由计算机完成，尽量减少搬运次数，尽快到达最终销售地，将花卉产品损耗减至最低。整个物流过程的任何失误将直接影响鲜花的质量，甚至导致产品的完全损失。
二、荷兰花卉产业软环境特点
良好的软环境是产业良性发展的前提和推动力，荷兰的管理模式可以归纳为：政府的宏观管理和行业组织的微观管理相结合。
1.政府机构
荷兰农业-自然管理-渔业委员会是其花卉产业的官方主管部门，委员会公布自身的使命目标是：“实现稳定农业，良好生态的国家，使每个国民有良好的居住环境和高质量的食品。”为达到此目标，委员会致力于制度体系的完善，产业能力的提升和国内外贸易的发展。
荷兰的司法制度稳健给行业整体一个公平竞争的环境。在法律的范围内，政府又制定详细的行业法案及标准，使花卉行业生产销售规范而标准，如《植物育种者条例》。除法规外，政府还授权中介，成立机构，对具体的实际操作进行管理，检查与监督。
欧洲农业工厂式生产导致农产品供过于求已有相当长的历史，政府对农业的补贴没有停止过，荷兰政府是欧盟农业补贴大国，她以政策优惠及相关补贴作为引导农业发展的方向。花卉作为高经济效益产品，荷兰政府是大力支持推进的，最明显的从税收上的支持，所有从事花卉生产的公司，对花卉产品的增值税为6%，而一般商品的增殖税为17.5%。
此外，政府特别关注新花卉产品的研究，推进科研的发展，鼓励企业的技术应用。对基础性科研直接给予研究经费；而新品种测试中心的研究经费由政府补贴50%，以鼓励新品种的培育。
2.监管组织
质量是荷兰花卉行业监管的重要内容，也是荷兰花卉品牌的保证。每一花卉品种都根据法例定出质量标准，要通过标准获得证书方可在市场流通，以保证花卉的质量。行业内的监管主要有两个方面，一个是以荷兰植物保护局为首的检疫机构，为所有进出口的植物检疫及检测农药含量。另一个方面是由荷兰鲜切花和观赏植物检验总局(NAKB)监管植物的品种纯度，病虫害；切花的新鲜度，花形，花色，盆花的整齐度，生根性，种子的发芽力，发芽率等质量等级；此局还监管生产企业本身的经营，卫生等状况。由于荷兰的大部分农业产品为出口产品，无论是生产商还是贸易商都非常重视产品质量管理，质量考察的标准最通用的是欧洲标准，而对不同的产品，不同的客户有特殊的质量考察标准。
3.科研系统
荷兰花卉产业非常注重科研的发展及应用，设置合理高效。科研机构分三个层次，有各自的针对性，又互相协助，共同推进产业的创新。政府关注的是基础科学，而把科研应用交给企业。从事基础理论性研究的是农业大学(Agricultural University of Wageningen)，而应用型理论研究的是政府的研究所，如园艺育种研究中心(IMAG)，其研究方向由专业协会与农业部门提出，审核，经投标确定，并支持研究经费；实用性技术的研究的是企业的研究所，内容具体到花卉的新品种，设备的节能等，成果为解决企业存在的问题，或新技术的生产力转化。此类科研的经费由所服务的企业承担，在这样的体制下，科研成果也就带有很大实用性倾向，科技很快转化为生产力。如温室的电脑自动控制，种苗的组织培养，无土栽培都已经相当普遍。也由于同行竞争压力，国外低廉劳动力压力，荷兰明确其花卉的高端市场路线，依托强大的科研力量在产品开发，产品质量上突破，维持竞争优势。在科研的远景规划中，政府非常重视产品的市场化，以顾客的需求为中心；花卉供应链的管理也成为重点研究的对象。
4.行业协会
荷兰花卉的行业协会涉及行业的各个方面，形式多样，包括生产，销售，科研，教育，宣传，服务等所有具体问题，同时关注并影响着行业发展战略，与政府的关系，国际市场的动态等。著名的花卉拍卖市场就是由拍卖协会(VBN)组织维护的，而生产方面有专业种植者协会(NTS)，植物保护局(PPS)负责检疫和质量工作，荷兰花卉委员会(FCH)向世界推广荷兰的花卉，综合性的有全国园艺理事会(PT)等。总体来说行业协会沟通政府与花卉生产商，生产商与销售商，协调生产商之间的关系，起着引导生产，促进贸易的目的。
三、总结及政策性建议
中国是世界上花卉种植面积最大的国家，但花卉行业整体水平偏低，花卉产品出口率低。国际花卉市场前景广阔，销售价格高，而我国拥有生产运作成本低，自然禀赋好等优势，有良好的参加国际竞争的基础。
从荷兰花卉行业软硬环境的分析，其产业的持续发展主要是依靠其先进的生产技术，发达的销售系统，顺畅的物流体系。而这又是在稳健的社会法规体系，政府的适当引导；企业，行业协会，科研机构通力合作，相互监督发展而来。硬环境和软环境的相互配合促使荷兰花卉产业在国际市场有着持久而强大的竞争力。
由分析得出，花卉产业整体水平的提高不是某一个环节的改进而获得，并且需要良好的软环境。农业在国民经济的弱势地位及花卉娇嫩、易腐的产品特点，政府应制定相应的，细致的法规及标准，对科研及基础设施做适当的投资，用税收甚至补贴的手段引导企业发展方向。企业方面应该抓住有利的政策及我国资源的优势，推动我国花卉行业发展。花卉行业未来的发展必然是不断进行专业化的分工，如花卉流通，国际拓展，这是我国花卉行业现行发展的瓶颈，也是发展的机遇所在。
