论文提要：当今世界已进入了信息化时代，信息化和信息产业发展水平已成为衡量一个国家综合国力的重要标准。党的十七大明确提出了一条“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的具有中国特色的信息化道路。信息资源随之成为社会资源的重要组成部分，但由于信息资源不同于其他资源的特殊性质，如何保证信息的安全性和保密性成为我国信息化建设过程中需要解决的重要问题。
一、信息化的内涵、信息资源的性质及信息的安全问题
“信息化”一词最早是由日本学者于20世纪六十年代末提出来的。经过40多年的发展，信息化已成为各国社会发展的主题。
信息作为一种特殊资源与其他资源相比具有其特殊的性质，主要表现在知识性、中介性、可转化性、可再生性和无限应用性。由于其特殊性质造成信息资源存在可能被篡改、伪造、窃取以及截取等安全隐患，造成信息的丢失、泄密，甚至造成病毒的传播，从而导致信息系统的不安全性，给国家的信息化建设带来不利影响。因此，如何保证信息安全成为亟须解决的重要问题。
信息安全包括以下内容：真实性，保证信息的来源真实可靠；机密性，信息即使被截获也无法理解其内容；完整性，信息的内容不会被篡改或破坏；可用性，能够按照用户需要提供可用信息；可控性，对信息的传播及内容具有控制能力；不可抵赖性，用户对其行为不能进行否认；可审查性，对出现的网络安全问题提供调查的依据和手段。与传统的安全问题相比，基于网络的信息安全有一些新的特点：
一是由于信息基础设施的固有特点导致的信息安全的脆弱性。由于因特网与生俱来的开放性特点，从网络架到协议以及操作系统等都具有开放性的特点，通过网络主体之间的联系是匿名的、开放的，而不是封闭的、保密的。这种先天的技术弱点导致网络易受攻击。
二是信息安全问题的易扩散性。信息安全问题会随着信息网络基础设施的建设与因特网的普及而迅速扩大。由于因特网的庞大系统，造成了病毒极易滋生和传播，从而导致信息危害。
三是信息安全中的智能性、隐蔽性特点。传统的安全问题更多的是使用物理手段造成的破坏行为，而网络环境下的安全问题常常表现为一种技术对抗，对信息的破坏、窃取等都是通过技术手段实现的。而且这样的破坏甚至攻击也是“无形”的，不受时间和地点的约束，犯罪行为实施后对机器硬件的信息载体可以不受任何损失，甚至不留任何痕迹，给侦破和定罪带来困难。
信息安全威胁主要来源于自然灾害、意外事故；计算机犯罪；人为错误，比如使用不当，安全意识差等；“黑客”行为；内部泄密；外部泄密；信息丢失；电子谍报，比如信息流量分析、信息窃取等；信息战；网络协议自身缺陷，等等。
二、我国信息化中的信息安全问题
近年来，随着国家宏观管理和支持力度的加强、信息安全技术产业化工作的继续进行、对国际信息安全事务的积极参与以及关于信息安全的法律建设环境日益完善等因素，我国在信息安全管理上的进展是迅速的。但是，由于我国的信息化建设起步较晚，相关体系不完善，法律法规不健全等诸多因素，我国的信息化仍然存在不安全问题。
1、信息与网络安全的防护能力较弱。我国的信息化建设发展迅速，各个企业纷纷设立自己的网站，特别是“政府上网工程”全面启动后，各级政府已陆续设立了自己的网站，但是由于许多网站没有防火墙设备、安全审计系统、入侵监测系统等防护设备，整个系统存在着相当大的信息安全隐患。美国互联网安全公司赛门铁克公司2007年发表的报告称，在网络黑客攻击的国家中，中国是最大的受害国。
2、对引进的国外设备和软件缺乏有效的管理和技术改造。由于我国信息技术水平的限制，很多单位和部门直接引进国外的信息设备，并不对其进行必要的监测和改造，从而给他人入侵系统或监听信息等非法操作提供了可乘之机。3、我国基础信息产业薄弱，核心技术严重依赖国外，缺乏自主创新产品，尤其是信息安全产品。我国信息网络所使用的网管设备和软件基本上来自国外，这使我国的网络安全性能大大减弱，被认为是易窥视和易打击的“玻璃网”。由于缺乏自主技术，我国的网络处于被窃听、干扰、监视和欺诈等多种信息安全威胁中，网络安全处于极脆弱的状态。
4、信息犯罪在我国有快速发展趋势。除了境外黑客对我国信息网络进行攻击，国内也有部分人利用系统漏洞进行网络犯罪，例如传播病毒、窃取他人网络银行账号密码等。
5、在研究开发、产业发展、人才培养、队伍建设等方面与迅速发展的形势极不适应。
造成以上问题的相关因素在于：首先，我国的经济基础薄弱，在信息产业上的投入还是不足，尤其是在核心和关键技术及安全产品的开发生产上缺乏有力的资金支持和自主创新意识。其次，全民信息安全意识淡薄，警惕性不高。大多数计算机用户都曾被病毒感染过，并且病毒的重复感染率相当高。
除此之外，我国目前信息技术领域的不安全局面，也与西方发达国家对我国的技术输出进行控制有关。
三、相关解决措施
针对我国信息安全存在的问题，要实现信息安全不但要靠先进的技术，还要有严格的法律法规和信息安全教育。
1、加强全民信息安全教育，提高警惕性。从小做起，从己做起，有效利用各种信息安全防护设备，保证个人的信息安全，提高整个系统的安全防护能力，从而促进整个系统的信息安全。
2、发展有自主知识产权的信息安全产业，加大信息产业投入。增强自主创新意识，加大核心技术的研发，尤其是信息安全产品，减小对国外产品的依赖程度。
3、创造良好的信息化安全支撑环境。完善我国信息安全的法规体系，制定相关的法律法规，例如信息安全法、数字签名法、电子信息犯罪法、电子信息出版法、电子信息知识产权保护法、电子信息个人隐私法、电子信息进出境法等，加大对网络犯罪和信息犯罪的打击力度，对其进行严厉的惩处。
4、高度重视信息安全基础研究和人才的培养。为了在高技术环境下发展自主知识产权的信息安全产业，应大力培养信息安全专业人才，建立信息安全人才培养体系。
5、加强国际防范，创造良好的安全外部环境。由于网络与生俱有的开放性、交互性和分散性等特征，产生了许多安全问题，要保证信息安全，必须积极参与国际合作，通过吸收和转化有关信息网络安全管理的国际法律规范，防范来自世界各地的黑客入侵，加强信息网络安全。
1.1计算机网络工程物理安全问题
计算机网络工程是由通信线路、通信设备、计算机相互连接而构成的具有远程通信与远程数据传输等功能的数据通信和资源共享系统。计算机网络工程中无论是局域网、广域网、城域网或者是互联网都与网络工程硬件设备密不可分，其网络连计算机网络工程物理硬件设备安全问题涉及到两个方面，一方面是硬件功能是否正常工作方面的安全问题，另一方面是物理攻击方便的问题。在计算机网络完成数据通信和资源共享时，由于自然因素或者是人为因素造成硬件设备出现故障所导致不能正常应用的问题。物理攻击是黑客通过计算机硬件漏洞进行攻击，通过网络TCP/IP等硬件接口漏洞控制计算机BIOS以至于导致计算机出现死机、蓝屏、黑屏等问题。
1.2计算机网络工程系统安全问题
目前，计算机系统并不安全，常见的计算机系统漏洞主要包括：RDP漏洞、VM漏洞和UPNP服务漏洞等，并且计算机系统漏洞不断的被挖掘，这导致我们计算机应用安全面临着严重的威胁。
1.3网络病毒安全问题
计算机病毒是由编程人员在软件中或者是数据中插入破坏计算机系统及数据的代码，这类代码具有寄生性、隐藏性、传染性和潜伏性，常见的计算机病毒包括引导区病毒、文件寄生病毒、宏病毒、脚本病毒、蠕虫病毒、特洛伊木马等。
1.4黑客攻击安全问题
目前有一类专门针对于计算机网络进行攻击的犯罪人员，这类人可以分为两种，一种是以攻击和破坏他人网络系统和计算机，窃取他人机密数据为盈利目的，另一种是以破坏网络系统为乐趣，证明自身破坏能力，这两种人被统称为“黑客”。
2计算机网络工程安全对策
以技术手段进行计算机网络工程安全防范，首先需要建立计算机网络工程安全评估机制，利用系统工具对计算机网络工程漏洞进行扫描，计算机漏洞扫描一方面挖掘计算机网络工程可能存在的漏洞，另一方面可发现系统中的薄弱环节。计算机网络工程安全评估需要定期进行的，因为随着计算机应用的不断发展，计算机网络工程漏洞随时会增加，一次安全评估只能代表某一时刻的评估结果，也许下一秒就会出现新的漏洞。计算机网络工程安全评估机制建立。计算机网络工程安全评估可以依据已经发现的网络漏洞建立数据库进行比对扫描分析，漏洞数据库中包含了最新的已经发现的计算机网络工程漏洞，并且能够通过漏洞的关联性挖掘可能存在薄弱的环节，通过对漏洞的分析，作出相应的修补方案，并通过反复的试验最终修补漏洞，并重新做安全评估。于计算机用户疏于安全应用防范意识，导致个人信息被窃取或者是财产受到损失的事件时有发生，这主要是因为计算机用户对计算机网络的使用不够了解，对计算机网络漏洞认知度不够，一些用户认为计算机中安装了杀毒软件和防火墙就可以完全安全上网，对网络上的资源不认真辨别就进行下载，甚至认为如果遇到病毒杀毒软件和防火墙一定会替他拦截的，但是，一些高危的病毒和木马往往伪装成应用程序或者是依附于下载资源，杀毒软件和防火墙很难甄别，这就导致不法分子利用计算机的漏洞获取到用户的信息资源。因此，提高计算机用户自我防范意识是计算机漏洞处置措施中的重要环节，用户在下载或者安装软件过程中，要时刻警惕，安装软件过程中，一些选择性安装的插件如不需要无需勾选，如安装软件过程中发现问题，立即停止安装。在网络上下载资源时要到正规网站下载，如有提示“风险”谨慎下载。
3结语
安全是旅游业发展的基础，它不仅是旅游活动顺利发展的保障，也是旅游业发展的前提。旅游业是个综合性的产业，它涉及到很多社会部门和行业，旅游活动又包含了食、住、行、游、购、娱六大方面，涉及到社会生活的方方面面，可以说现代旅游业由于各种社会的和自然的因素影响，潜在着许多危险和不安全因素，旅游行业和旅游活动的各个环节中都可能存在着潜在的旅游风险。旅游安全问题产生后，会通过各种媒介影响到潜在旅游者，影响潜在旅游者对目的地决策行为。由表1我们也可以看出，旅游风险可能是来自旅游目的地的自然环境或社会环境，也可能来自旅游者自身和旅游组织者等各个方面。因此，解决旅游安全问题，加强旅游安全研究，不仅是旅游活动质量的重要保证，也是旅游业做到可持续发展的重要因素。
在目前情况下，旅游安全事件还在频繁发生，甚至出现了增长的趋势。据国家旅游局综合司统计，从2009年初至9月份仅9个月中就发生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增长60%，整体比2008年同期增长10.8%。由此可见，旅游安全问题越来越尖锐，已经是摆在我们面前需要时刻关注的问题。
二、旅游安全的表现形式
旅游安全的表现形式在实际生活中是各种各样的，而且常常是交叉出现。按照旅游研究对象划分，旅游安全表现为旅游主体安全、旅游客体安全、旅游中介安全。旅游主体安全就是旅游者的安全，旅游客体安全为旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全为各种旅游接待设施和人员的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、购、娱进行划分，旅游安全表现为饮食安全、住宿安全、交通安全、游览安全、购物安全和休闲娱乐安全。按照最终的表现形式划分，旅游安全表现为交通事故、疾病、治安事件、火灾、食物中毒、旅游设施事故等。
三、旅游安全问题的对策
（一）完善旅游安全法规
旅游安全法规是从法律上保障旅游安全，为旅游活动过程中出现的各种安全问题的解决提供法律依据，依靠其权威性和强制性来规范和约束旅游从业人员的行为，增强旅游从业人员的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，约束旅游者在旅游活动过程中的各种不当行为。目前，虽然旅游安全问题已经引起了人们的关注，国家和地方也相继出台了各种相关法规，但是我国的旅游法体制还不完善，对安全问题只是做出了原则性的指导和规定，在处理旅游安全的相关问题上还存在着很多空白处。旅游安全法规是旅游安全得到保障的基础，完善的旅游安全法规是旅游业顺利、平稳发展的保障和前提。
（二）建立旅游安全预警系统
旅游安全不仅仅考虑与人们生命财产直接相关的安全问题，还应涵盖旅游资源安全、旅游环境安全等内容，准确、及时的预警信息能有效减少国家经济损失，确保人们生命财产安全，从某种意义上说对危险事故的预警也是一种安全。旅游安全预警就是在安全事故发生之前，通过科学指标，对未来特定的一段时间，一定旅游区域内的旅游动向进行预测和引导，使旅游效果达到最佳。旅游安全预警系统是个复杂的系统，它是为了预防旅游活动过程中发生危险而建立的报警和排警系统，它担负着旅游安全信息的搜集、分析、对策制定和信息等功能，是国家旅游安全信息、进行安全预控的组织机构，它在警示旅游者和旅游企业、增加安全意志、提高安全防范与控制能力，使旅游者和旅游企业预见问题并采取积极的防范措施等方面有着极大的作用。
我国目前很多地方都建立了假日旅游预警系统，属于旅游团体协作机构，依靠其成员单位的广泛性和权威性已经在假日旅游活动过程中发挥了积极、有效的作用。因此，可以在假日旅游预警系统的基础上，集成和调配相应的功能，建立一套完善的旅游安全预警系统。
（三）建立旅游急救系统
我国现有的旅游安全急救系统还不成体系，相互之间的协调合作程度比较低，这使得急救工作的效率不高。张秋芬指出，旅游急救系统应包括：（1）救援指挥中心。对整个旅游安全急救工作的进行开展、协调、整体统筹。（2）安全救援机构。涉及到很多部门，如医院，消防部门，及其他与救援工作有关系的其它部门。（3）安全救援的直接机构。包括可能发生旅游安全问题的旅游景区（点）、旅游企业、旅游管理部门和社区。（4）安全救援的间接机构。包括旅游地、保险机构、新闻媒体和通讯部门。这些部门虽然不参加直接的救援工作，但是却对救援工作的顺利开展起着非常重要的影响作用。一个完善的旅游安全急救系统要能够这四个部分组织起来，以救援指挥中心为核心统一策划旅游安全急救工作，一旦发生旅游安全事故，各方面能够快速、有序的开展工作，发挥集体的力量，顺利解决问题。
（四）加强旅游从业人员培训
p;旅游业是属于劳动密集型的产业，相对于其他产品，旅游产品有无形性、生产和消费的同时性、不可储存性、异质性的特点。这些特点决定了旅游产品的质量在很大程度上是由旅游从业人员的即时表现来决定的。如果旅游从业人员没有掌握足够的基本安全知志，或是在旅游活动过程中不按有关规定行事，就会大大增加旅游安全事故发生的可能性。因此，旅游企业和旅游有关部门应按照国家有关规定定期对旅游从业人员进行培训，提高他们的安全知志水平和安全防范意志，强化他们在旅游活动过程中严格按照规章制度工作的意志，将安全事故的发生扼杀在萌芽阶段。
（五）加大旅游安全的宣传教育
针对近年来出现的诸多安全事故，旅游企业及旅游有关部门应加大旅游安全的宣传教育，增加人们对旅游活动过程中潜在危险的了解，提高社会大众的自我保护意志。
参考文献：
[1]郑向敏，卢昌崇.论我国旅游安全保障体系的构建[J].东北财经大学学报，2003，11（6）.
[2]朱红新.旅游安全及其管理体制研[D].南京农业大学，2007，（11）.
[3]李巧玲，彭淑贞.旅游安全及其相关问题的初步研究[J].泰山学院学报，2006，（1）.
论文提要：当今世界已进入了信息化时代，信息化和信息产业发展水平已成为衡量一个国家综合国力的重要标准。党的十七大明确提出了一条“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的具有中国特色的信息化道路。信息资源随之成为社会资源的重要组成部分，但由于信息资源不同于其他资源的特殊性质，如何保证信息的安全性和保密性成为我国信息化建设过程中需要解决的重要问题。
一、信息化的内涵、信息资源的性质及信息的安全问题
“信息化”一词最早是由日本学者于20世纪六十年代末提出来的。经过40多年的发展，信息化已成为各国社会发展的主题。
信息作为一种特殊资源与其他资源相比具有其特殊的性质，主要表现在知识性、中介性、可转化性、可再生性和无限应用性。由于其特殊性质造成信息资源存在可能被篡改、伪造、窃取以及截取等安全隐患，造成信息的丢失、泄密，甚至造成病毒的传播，从而导致信息系统的不安全性，给国家的信息化建设带来不利影响。因此，如何保证信息安全成为亟须解决的重要问题。
信息安全包括以下内容：真实性，保证信息的来源真实可靠；机密性，信息即使被截获也无法理解其内容；完整性，信息的内容不会被篡改或破坏；可用性，能够按照用户需要提供可用信息；可控性，对信息的传播及内容具有控制能力；不可抵赖性，用户对其行为不能进行否认；可审查性，对出现的网络安全问题提供调查的依据和手段。与传统的安全问题相比，基于网络的信息安全有一些新的特点：
一是由于信息基础设施的固有特点导致的信息安全的脆弱性。由于因特网与生俱来的开放性特点，从网络架到协议以及操作系统等都具有开放性的特点，通过网络主体之间的联系是匿名的、开放的，而不是封闭的、保密的。这种先天的技术弱点导致网络易受攻击。
二是信息安全问题的易扩散性。信息安全问题会随着信息网络基础设施的建设与因特网的普及而迅速扩大。由于因特网的庞大系统，造成了病毒极易滋生和传播，从而导致信息危害。
三是信息安全中的智能性、隐蔽性特点。传统的安全问题更多的是使用物理手段造成的破坏行为，而网络环境下的安全问题常常表现为一种技术对抗，对信息的破坏、窃取等都是通过技术手段实现的。而且这样的破坏甚至攻击也是“无形”的，不受时间和地点的约束，犯罪行为实施后对机器硬件的信息载体可以不受任何损失，甚至不留任何痕迹，给侦破和定罪带来困难。
信息安全威胁主要来源于自然灾害、意外事故；计算机犯罪；人为错误，比如使用不当，安全意识差等；“黑客”行为；内部泄密；外部泄密；信息丢失；电子谍报，比如信息流量分析、信息窃取等；信息战；网络协议自身缺陷，等等。
二、我国信息化中的信息安全问题
近年来，随着国家宏观管理和支持力度的加强、信息安全技术产业化工作的继续进行、对国际信息安全事务的积极参与以及关于信息安全的法律建设环境日益完善等因素，我国在信息安全管理上的进展是迅速的。但是，由于我国的信息化建设起步较晚，相关体系不完善，法律法规不健全等诸多因素，我国的信息化仍然存在不安全问题。
1、信息与网络安全的防护能力较弱。我国的信息化建设发展迅速，各个企业纷纷设立自己的网站，特别是“政府上网工程”全面启动后，各级政府已陆续设立了自己的网站，但是由于许多网站没有防火墙设备、安全审计系统、入侵监测系统等防护设备，整个系统存在着相当大的信息安全隐患。美国互联网安全公司赛门铁克公司2007年发表的报告称，在网络黑客攻击的国家中，中国是最大的受害国。
2、对引进的国外设备和软件缺乏有效的管理和技术改造。由于我国信息技术水平的限制，很多单位和部门直接引进国外的信息设备，并不对其进行必要的监测和改造，从而给他人入侵系统或监听信息等非法操作提供了可乘之机。
3、我国基础信息产业薄弱，核心技术严重依赖国外，缺乏自主创新产品，尤其是信息安全产品。我国信息网络所使用的网管设备和软件基本上来自国外，这使我国的网络安全性能大大减弱，被认为是易窥视和易打击的“玻璃网”。由于缺乏自主技术，我国的网络处于被窃听、干扰、监视和欺诈等多种信息安全威胁中，网络安全处于极脆弱的状态。
4、信息犯罪在我国有快速发展趋势。除了境外黑客对我国信息网络进行攻击，国内也有部分人利用系统漏洞进行网络犯罪，例如传播病毒、窃取他人网络银行账号密码等。
5、在研究开发、产业发展、人才培养、队伍建设等方面与迅速发展的形势极不适应。
造成以上问题的相关因素在于：首先，我国的经济基础薄弱，在信息产业上的投入还是不足，尤其是在核心和关键技术及安全产品的开发生产上缺乏有力的资金支持和自主创新意识。其次，全民信息安全意识淡薄，警惕性不高。大多数计算机用户都曾被病毒感染过，并且病毒的重复感染率相当高。
除此之外，我国目前信息技术领域的不安全局面，也与西方发达国家对我国的技术输出进行控制有关。
三、相关解决措施
针对我国信息安全存在的问题，要实现信息安全不但要靠先进的技术，还要有严格的法律法规和信息安全教育。
1、加强全民信息安全教育，提高警惕性。从小做起，从己做起，有效利用各种信息安全防护设备，保证个人的信息安全，提高整个系统的安全防护能力，从而促进整个系统的信息安全。超级秘书网
2、发展有自主知识产权的信息安全产业，加大信息产业投入。增强自主创新意识，加大核心技术的研发，尤其是信息安全产品，减小对国外产品的依赖程度。
3、创造良好的信息化安全支撑环境。完善我国信息安全的法规体系，制定相关的法律法规，例如信息安全法、数字签名法、电子信息犯罪法、电子信息出版法、电子信息知识产权保护法、电子信息个人隐私法、电子信息进出境法等，加大对网络犯罪和信息犯罪的打击力度，对其进行严厉的惩处。
4、高度重视信息安全基础研究和人才的培养。为了在高技术环境下发展自主知识产权的信息安全产业，应大力培养信息安全专业人才，建立信息安全人才培养体系。
5、加强国际防范，创造良好的安全外部环境。由于网络与生俱有的开放性、交互性和分散性等特征，产生了许多安全问题，要保证信息安全，必须积极参与国际合作，通过吸收和转化有关信息网络安全管理的国际法律规范，防范来自世界各地的黑客入侵，加强信息网络安全。
［论文摘要］本文从食品安全性的概念、我国食品安全性的现况、影响食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等几个方面对食品安全性问题进行了讨论，以期能够促进我国食品安全性的改善。
民以食为天，食品安全问题关系人民群众的身体健康、生命安全和社会的稳定。随着生活水平和生活质量的提高，人们对食品的质量与安全的意识均在不断地增强，功能性食品、绿色食品、转基因食品等用语频繁出现在媒体和日常生活中。让城乡居民长期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成为社会广泛关注的话题。本文从食品安全性的概念、我国食品安全性的现况、影响食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等几个方面对食品的安全性进行了初步的剖析。
1、食品的安全性的概念
由于科技、社会发展的不平衡性，食品安全性问题的内涵及轻重缓急在不同国家不同地区也不完全相同，人们对食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界卫生组织（WHO）将食品安全性定义为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”。在我国食品的安全性通常被解释为“在规定的使用方式和用量的条件下长期食用，对食用者不产生不良反应的实际把握”。所谓不良反应包括由于偶然摄入某一种食品对机体所产生的急性毒性(伤害)或长期微量摄入所产生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。随着科技的进步和分析技术的提高，有些曾被认为是绝对安全、无污染的食品，后来又发现其中含有某些有毒有害物质，长期食用可导致消费者慢性中毒或危及其后代健康；而许多被宣布为有毒的化学物质，实际上在许多食品特别是在天然食品中以极微量的形式广泛存在，并在一定含量范围内有益于人体健康。因此，评价一种食品是否安全，并不是根据其内在的固有毒性，而是看其是否造成实际的伤害。
2、我国食品安全性现况
我国食品工业经过几十年的发展已取得突出的成绩，但是仍存在不少问题，目前最严重的就是食品的安全性问题，重大食品中毒事件频频发生，假冒伪劣产品屡禁不止。用甲醇制作毒酒，用福尔马林浸泡海产品，在火锅中加入罂粟壳，用生石灰做豆腐以及阜阳奶粉等事件层出不穷。仅2006年就发生过多起食品安全问题：苏丹红事件，超碘奶事件、变质奶事件、孔雀石绿事件等等。接连不断的食品危机，使人们对食品的安全忧心忡忡，人们不禁要问，还有安全的食品吗？食品安全问题已经成为老百姓日常议论和关注的话题。如果这个问题得不到很好的解决，将会对人民的身心健康、整体生活水平、食品工业乃致整个的经济发展造成负面的影响。
我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析原因，采取积极的行之有效的对策，逐步消除食品的不安全因素，构筑适合我国国情的食品安全体系。
3、影响食品安全性的因素
专家认为，造成目前食品安全形势严峻的原因主要有以下几个方面：
（1）微生物引起的食源性疾病。近年来，每年卫生部接到食物中毒报告100~200起，涉及数千人发病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆发累及30万人。从对消费者健康的影响出发，微生物性危害是我国食品安全的最主要因素，也始终是各国行政部门和社会各界努力控制的重中之重。
（2）长期使用农药、兽药、化肥、及饲料添加剂。农药、兽药、化肥、饲料添加剂等化学成分对食品安全性产生的影响，已成为近年来人们关注的焦点。如棚式蔬菜，为防止病虫，菜农往往超量喷洒农药或使用高激素、高营养素，使农作物超常生长。由于这些化学品性质稳定，不易降解，在食物链、环境和人体中可长期残留，对食品安全性以及人类健康构成了很大的威胁。
（3）环境污染。环境污染物通过食物链进入人体危及人类健康，比如说有机污染物中的二恶英、多环芳烃、多氯联苯等工业化合物及副产物，都具有可在环境和食物链中富集、毒性强等特点，对食品安全性威胁极大。在人类环境持续恶化的情况下，食品中的环境污染物可能有增无减，必须采取更有效的对策加强治理。
（4）食品添加剂。在食品的加工、包装、运输以及贮藏过程中，为了保持食品的营养成分，增强食品的感官性状，适当使用一些食品添加剂是必要的。但是要求使用量必须控制在最低有效量的水平，否则会给食品带来毒性，影响食品的安全性，危害人体健康。目前在食品加工中广泛存在着滥用食品添加剂的现象，如使用量过多、使用不当或使用禁用添加剂等现象。
（5）食品加工、贮藏和包装过程。食品在高温烹饪过程中，会产生一些毒性极强的致癌物质（如多环芳烃、杂环胺等），在加工过程中，会用到机械管道、锅、塑料管、橡胶管、铝制容器以及各种包装材料等，也有可能将有毒物质带入食品。另外，食品贮藏过程中产生的过氧化物、龙葵素等化合物，也给食品带来了很大的安全性问题。（6）食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、食品添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品或间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。
（7）市场和政府现有措施不完善,仍存在着假冒伪劣产品，食品标签滥用，违法生产经营等。
概而言之，食品不安全因素可能产生于人类食物链的不同环节，其中的某些有害成分，特别是人工合成的化学品，可因生物富集作用而使处在食物链顶端的人类受到高浓度毒物危害。
4、提高食品安全性的策略
（1）强化政府监管，对监管不力、导致食品安全事件发生的有关部门实行问责制。
（2）加大对造成食品安全事件有关当事人、责任人的处罚力度。
（3）研究、开发食品安全快速检测技术，对食品生产流通全过程严格监控，保障食品安全，同时有关信息，确保人民群众的知情权。
（4）加强环境保护，全面控制水体、空气、土壤的污染，改变当前食品污染状况。
（5）大力发展生态农业和无污染、安全、优质的绿色食品。
（6）切实从源头抓起，防患于未然，消除食品污染于发源端。比如说减少农产品的污染情况，可尽量选用高效、低毒、低残留的农药等化学品等。
（7）建立食品安全突发事件处理机制，确保发生食品安全突发事件受害人员能得到及时有效的救治，市场存在的假冒伪劣食品能得到及时的收缴、查封；
（8）掌握食品安全知识，提高自我防护意识，改进饮食习惯，革除不科学、不文明的饮食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉变食物等。
综上所述，吃的营养，吃的安全，是人类生存的基本要求。我们相信，只要全社会都来重视食品安全，我国食品安全方面的问题一定会稳步改善，从而使人们吃上放心食品。
参考文献:
[1]陈君石，食品安全-现状与形势，江西食品工业，2003，1，4
[2]南庆贤，吕玲，动物性食品安全性问题及其对策，中国家禽，2002，24（22），6
前言： 近年来，随着电子技术的发展，“电子商务”、“电子合同”等这类的词随处可见。的确，电子技术给我们的生活带来了很大的变化。我们现在可以实现网上购物；公司企业越来越重视网上销售和网上订货。这种新的交易方式的快速、便捷、高效率，满足了现代商业对交易效率的要求，使我们有理由相信，它还将继续深入我们的生活。 但是，这种新的交易方式同时带给我们的，还有它与传统法律之间的种种不协调。在保证电子商务的高效率的同时，如何保障它的安全性，已经引起了人们的广泛关注。本文仅就电子商务的安全运营问题，从法律的角度进行一些初步的探索。 一、电子商务概说 （一）电子商务的概念 电子商务出现于20世纪90年代，发展的时间并不长，但与传统商务相比，电子商务具有惊人的发展速度。据CNN公布的资料表明：1999年度全球电子商务销售额突破1400亿美元。 但是，究竟什么是电子商务呢？ 实际上，迄今为止，电子商务还没有一个被广泛接受的概念。 世界贸易组织（WTO）给电子商务下的定义为：电子商务是指以电子方式进行的商品和服务之生产、分配、市场营销、销售或交付。 经济合作发展组织（OECD）认为：电子商务是指商业交易，它包括组织与个人在基于文本、声音、可视化图象等在内的数字化数据传输与处理方面的商业活动。 世界各国对电子商务的理解也不尽相同。 尽管电子商务的定义在内容上各有侧重，但是笔者认为对于电子商务的内涵，一般应至少包括下列三方面的内容：（1）使用电子工具，借助互联网传输信息；在公开环境下交易；（3）依靠一定的技术规范和技术标准，利用数据化的信息来进行交易。 电子商务使用的网络类型主要有三种形式：EDI网络，INTRANET网络和INTERNET网络。由于EDI是专线网络，而INTRANET是企业内部网，其安全性较好，对传统法律规范体系的冲击相对于INTERNET要小得多，因而本文讨论的电子商务主要是指借助于INTERNET网络的电子商务。 （二）电子商务的特点 与传统商务相比，电子商务具有许多特点： 其一，电子商务是在公开环境下进行的交易，其可以在全球范围内进行交易。 由于借助互联网，这就使得经济交易突破了空间的限制；公开环境下的信息公开，使所有的企业可以平等地参与市场竞争。 其二，在电子商务中，电子数据的传递、编制、发送、接收都由精密的电脑程序完成，更加精确、可靠。 其三，电子商务是一种快速、便捷、高效的交易方式。在电子商务中，信息的传递通过网络完成，速度很快，可以节省宝贵的交易时间。 上述特点，是电子商务独有的，传统商务无法实现。 （三）电子商务的安全性要求 电子商务，作为一种新的经济交易方式，它只是在表现形式上与传统商业不同，但是这并没有改变其商业属性，这就要求电子商务的运作必须遵循商业活动的一般规律 ，否则，电子商务是无法发展的。 安全与效率，是一切经济交易必须考虑的两个问题。电子商务的存在与发展也必须满足这两个要求。对于电子商务而言，其高效性已经得到了人们充分的认可。但是，安全性呢？电子商务作为一种新生事物，世界各国都尚未形成成熟的安全运营模式。如何在网络环境下，构建与传统法律价值接近的规则体系，已经越来越为人们所关注。 从传统商业与电子商务的不同特点来看，要满足电子商务 的安全性要求，至少要有下面几个问题需要解决： 1、交易前交易双方身份的认证问题。电子商务是建立在互联网络平台上的虚拟空间中的商务活动，交易的当事人可能处在不同的国家，他们并不直接见面，双方只能通过数据、符号、信号等进行判断、选择，具体的商业行为也依靠电子信号和数据的交流，交易的当事人再也无法用传统商务中的方法来保障交易的安全。 2、交易中电子合同的法律效力问题以及完整性保密性问题。在传统国际贸易法中，合同形式要求为书面，而电子商务中的合同是电子合同，与传统的书面形式存在很大的不同，其法律效力如何取决于法律的有关规定。而且，由于电子商务所依赖的互联网平台本身具有开放性的特点，交易双方的数据如何避免被他人截取和篡改，以保证其完整性和保密性，这都是电子商务发展必须面对和解决的问题。 3、交易后电子记录的证据力问题。在英美法系，传闻证据规则限制了电子记录的证据力。在我国，诉讼法中并未对电子记录的证据力作出明确规定，甚至也没有将其单列出来作为证据的一种。 上述这些问题，已经对传统法律制度造成了冲击，也是实现电子商务安全所必须解决的问题。笔者将针对这些问题，从技术安全、组织安全、法律安全三个角度，对电子商务的安全运营问题进行解析。 二、电子商务的技术安全-信息加密及电子签名问题 电子商务的发展是计算机技术发展的结果，其安全保障归根到底要依赖于技术的进步。特别是信息的完整性保密性方面，更需要技术层面的支持，即信息加密技术和电子签名问题。 （一）信息加密技术 由于电子商务是借助INTERNET平台运作的，而INTERNET网络本身具有开放性的特点，因而安全性方面存在先天不足 .而交易双方在交易过程中，都希望信息不会被他人篡改和截取。信息加密技术正是针对这个问题的技术解决方案。 简单的说，信息加密技术，就是把要传递的信息在传递时按照一定的规则将其转变为错乱的内容（即加密），在对方接收时，再通过解密程序将乱码清除，即可得到原来的完整的信息，这一过程就是解密。这样，第三方即使截取了信息，也无法获悉其中的内容。 （二）电子签名问题 1、传统签名及其作用 在传统商务中，大多数国家都要求合同的当事人在书面上签名或者盖章。这种签名或盖章主要有以下三个作用：一为表明文件的来源；二为表明签字者已确认文件所载之内容；三为构成证明签字者对文件内容之正确性和完整性而负责任的证据。 在传统商务中，由于这种手写签名的独特性，所以我国和大多数国家都把它作为使书面合同有效的一个必要条件 . 2、电子签名及其方法 在电子商务中，交易的平台是互联网，传统的签名已经无法实现其作用。尽管我国《合同法》第三十三条规定了一个补救的方法-“当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签定确认书”，但实际上，这一做法将大大降低电子商务的效率，因而不足取。真正把传统签名的作用与电子商务的互联网运作平台结合起来的，是电子签名。 电子签名，是指在一个数据信息中或附在其后或逻辑上与其有联系的电子形式的签名 . 其在形式上，与传统签名差别很大，但在功能上，两者却很接近，都是用来鉴别合同的当事人并表明其同意该数据信息的内容。 与传统签名相比，电子签名是一个更复杂的问题，它涉及大量的技术问题。到目前为止，电子 签名已经有对称密码、不对称密码、笔迹、生物特征密码等方式。目前，采用较多的是不对称密码。在不对称密码的方式下，加密和解密的钥匙不同，一旦信息被加密，加密钥匙不能解密该信息，只能用解密钥匙才能解密。这样人们就可以广泛分发公开钥匙，而只需保留那么秘密钥匙即可。 但是，这种做法并不是绝对安全的，因为秘密钥匙是可能被人破译的，而且我们相信，随着技术的进步，这种方法将会越来越不安全。 生物特征密码、笔迹密码是相对安全的方法，但是这种辨别技术的成本很高，目前还无法推广普及。 三、电子商务的组织安全-电子认证问题 在电子商务中，交易平台是互联网，交易的双方只能通过数据信息来了解对方，而不能像传统商务中交易的当事人可以通过面对面的接触来了解对方。这样，交易双方的信任很难建立起来。这就需要有专门的组织机构来为交易的当事人进行信任保证，以帮助双方建立信任，促成交易。电子认证机构就是这样的机构，它为电子商务的发展提供了组织安全。 （一）电子认证及其功能 认证，按美国国际贸易文件国家委员会所下的定义，即为“在某法令、记录或其他书面文件的经核准的文本上赋以法律证明，以便将其作为法律可采纳的证据来提供的某种行为或方式”。[11] 电子认证，是以特定的机构，对电子签名及其签署者的真实性，进行验证的具有法律意义的服务。[12] 与电子签名一样，电子认证也是电子商务中的安全保障机制。但两者的具体功能是不同的。电子签名侧重于解决身份辨别与文件归属问题，使数据信息不被否认或者篡改，主要是技术手段上的保证；而电子认证，则侧重解决的是交易人的交易人的可信度问题，主要应用于交易关系的信用安全方面，是一种组织制度上的保证。 电子认证，从根本上说，是一种服务，其通过对交易各方的身份、资信进行认定，对外，防范交易当事人以外的人故意入侵而造成风险，从而防止欺诈的发生；对内防止当事人的否认，以避免当事人之间的误解或抵赖，从而减少交易风险，维护电子交易的安全，保障电子商务活动顺利进行。 （二）电子认证机构及其职责 电子认证是通过特定机构来完成的，这个特定机构就是认证机构。它是电子商务中对用户的电子签名颁发数字证书的机构，它已经成为开放性电子商务活动中不可缺少的信用服务机构。[13] 作为在电子交易中提供信用服务的机构，认证机构必须具有独立性，应是一个独立的法律实体，并具有中立性、可靠性，因此其人员组成、资金设备等都应符合一定的要求，以便能够为商业交易提供一个公正的交易环境。 在电子商务中，电子认证机构要承担下列职责：“（1）监督登记者按照规定办理登记、变更、注销手续；监督登记者按照电子商务的有关法律、法规合法从事经营活动；（3）制止和查处登记者的违法交易活动，保护交易人的合法权益。”[14] 鉴于其在电子商务中的作用，电子认证机构必须忠实地履行其职责，中立地进行工作，对电子交易秩序和交易安全负责。 （三）电子商务认证系统的几种模式 目前，在认证机构的管理与选任上，大致有几种作法： 1、政府主导的电子商务认证体系 该体系是由政府出面对认证机构进行管理，规定认证机构必须具备的条件和应承担的责任，并且在法律上推定经认证机构核实的电子签名具有证据力。 2、行业协会主导的电子商务认证体系 该体系是由认证机构协会负责制订认证机构必须遵守的行业规范，并由其负责对各认证机构进行监督。这种作法强调的是行业自律，但是在具体实施过程中，行业协会如何产生，以及经认证机构协会批准的认证机构核实的电子签名证据力如何，还有待于相关法律的规定。 3、当事人自由约定的电子商务认证体系 > 该体系没有规定认证机构的行业规则，在实践中，当事人可以自由约定采用何种方式的电子签名，也可约定选用哪个认证机构，具体的权利义务完全由当事人双方自由商定。这种作法给了当事人最大的自主性，适应了技术发展的灵活性，但是势力弱小的消费者，很难在风险责任分担中起作用，而且各认证机构规则不统一，认证结果通用性差。 在我国目前国情下，商家的商业信誉不够，完全采用当事人自由约定的电子商务认证体系是不合适的。[15] 四、电子商务的法律安全-电子合同的法律效力 要保证电子商务的安全运营，法律的保障是不容忽略的。而且，技术支持和组织保障最后都需要由法律来规定其效力。 合同是商业交易的内容，随着电子商务的发展，许多国家都运用法律手段来确定电子合同的效力。美国、欧盟等有关电子商务的法律文件都对电子合同进行了规范，我国《合同法》[16]也顺应时展的潮流，对电子合同这种新型合同形式也作了一些简单的规定。笔者将围绕电子合同问题，对电子商务的法律安全进行阐述。 （一）电子合同的形式及法律效力 我国《合同法》第十条规定：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。第十一条规定：书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。这说明我国已经承认了电子合同的法律效力，并规定电子合同形式为书面形式。这种规定虽很简单，但对于我国电子商务的发展却是意义深远。 联合国国际贸易法委员会在96年12月通过的《电子商业示范法》第6条中写明：“如果法律要求信息须采用书面形式，则假若一项数据电文所包含信息可以调取以备日后查用，即满足了该项要求。”并且在第11条中规定：“就合同的订立而言，除非当事各方另有协议，一项要约以及对要约的承诺均可通过数据电文的手段表示。如使用了一项数据电文来订立合同，则不得仅仅以使用了数据电文为理由而否定该合同的有效性或可执行性。” [17] 美国的《统一电子交易法》中也有类似的规定。[18] 以上这些法律文件实际上已经承认了电子合同，并且赋予其与传统合同形式相同的法律效力。 （二）电子合同的生效问题-生效时间及地点 在电子商务中，经营者可以通过网页向公众提供有关商品或服务的信息，这种行为属于要约邀请，用户通过电子邮件等方式向经营者发出要约[19] ，经营者可以回复作出承诺 [20].这样一个电子合同就形成了。 1、 要约与承诺生效时间 我国《合同法》第十六条规定：要约到达受要约人时生效。采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间；未指定特定系 统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。“第六条第二款规定：”采用数据电文形式订立合同的，承诺到达的时间适用本法第十六条第二款的规定。“这一规定有利于明确要约与承诺的生效时间，便于交易双方明确权责。 2、 合同生效地点 我国《合同法》第三十四条第二款规定：“采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。当事人另有约定的，按照其约定。” 这一规定明确了合同成立地，在发生合同纠纷时，利于确定 法院的管辖。 《电子商业示范法》中也有类似的规定。 法律文件的这些规定，实际上便是对电子通讯记录的法律效力的确认。 但是，在电子商务环境下，许多传统商务中的问题更加突出。例如，在合同生效时间问题上，英美法系采用发送主义，而大陆法系采用到达主义。在电子商务环境下，交易全球化趋势更加明显，这类问题也就越发突出了。如何解决此类问题，还需要国际社会的共同努力。 （三）电子签名的法律效力 在电子合同中，合同的完整性和保密性主要是通过电子签名来实现的。很多国家在法律上都承认了电子签名的效力。美国的《统一电子交易法》中规定：（a）一个记录或签名的效力或可执行性不得仅因其为电子形式而被否认；（b）一个合同的效力或可执行性不得仅因合同的成立中用了电子记录而被否认；（c）如果某一法律要求记录为书面形式，则电子记录即满足了该法的要求；（d）如果某一法律要求有签名，则电子签名即满足了该法律的要求。[21] 上述规定从法律上承认了电子签名的效力，有利于加强电子商务的安全和促进电子商务的发展。 （四）电子记录的证据力问题 与传统合同不同，电子合同的证据是电子化的，容易被伪造和篡改，而且很难发现改动的痕迹。因此，电子合同的证据力在传统证据规则中，是受到限制的。 针对这个情况，联合国国际贸易法委员会在《电子商业示范法》第9条中规定：对于以数据电文为形式的信息，应给予应有的证据力。在评估一项数据电文的证据力时，应考虑到生成、储存或传递该数据电文的办法的可靠性，保持信息完整性的办法的可靠性，用以鉴别发端人的办法，以及任何其他相关因素。[22] 这一规定既考虑到了电子记录自身的特点，又赋予了其应有的证据力，是对传统证据规则的突破，有利于电子商务的安全运营。 五、加强我国电子商务安全的思考 资源共享、快速、便捷是电子商务迅速发展的原因；而这种开放性也带来了电子商务最大的问题，资源共享的开放性使电子商务在安全方面先天不足。 而安全和保密恰恰是电子商务发展的一项基本要求。目前，一些国际组织已先后制订了一些规定，来保障电子商务的安全性，美国等发达国家也制订了一些这方面的规则。[23] 但是，我国目前还没有这方面的专门规定。 另外，我国商家的商业信誉远远不够，在电子商务的环境中，人们对安全性更是普遍存有疑虑。这已经成为阻碍我国电子商务发展的一个重要因素。 如何保障我国的电子商务安全运营，已经成为关系到我国未来经济发展的一个重要问题。对此，笔者认为应努力做到以下几点： 1，对电子商务进行专门立法。 电子商务是一个新生事物，很多方面不同于传统商务，与传统的法律规范体系也存在着诸多的不相容之处，而且，传统的法律规范体系中还有许多电子商务方面的空白。这一情况已经在实践中引起了不少的问题。台湾就有这方面的案例[24]. 我国的电子商务是近年才发展起来的，目前规范电子商务的相关的法律法规极为有限。在法律的层次上，只有1997年《中华人民共和国刑法》和1999年《中华人民共和国合同法》对相关问题作了简单规定。例如，我国1997年修订的《刑法》中增加了关于计算机犯罪的条文，1999年通过的《合同法》对电子合同的书面形式、生效时间地点等作了规定。但是，这种规定太过简单，远远不能满足电子商务发展的需要。例如，对于电子认证的效力、虚假电子认证等重要的问题，我国法律还没有规定，这已经成为阻碍我国电子商务发展的重要问题。 因此，我国应大力加强电子商务法制化建设，制订专门的《电子商务法》，对电子商务当事人的权利义务、电子合同法律关系、电子签名、电子认证、网上知识产权的保护、电子支付等问题进行专 门规定，使之适应电子商务发展的需要。在刑法中，对电子商务领域的犯罪进行规定。从而在法律上，为电子商务提供一个良好的发展环境。 2，建设我国的电子商务认证机构体系。 电子商务认证机构是电子商务中的重要部门，其担负着维护电子交易安全的责任。因此，要完善我国的电子商务安全运营，必须建立我国的电子商务认证体系。 在目前存在的三种电子商务认证机构模式中，当事人自由约定的电子商务认证体系不适合我国的实际情况。我国，电子商务刚刚发展起来，不完善的地方很多，很多普通的消费者对电子商务还不很了解，根本无法在自由约定时，提出对自己有利的条件。而且，在交易双方的力量对比悬殊的情况下，弱势一方很难通过谈判来取得公平的结果。再进一步说，这种模式的认证结果通用性很差，不适合我国刚起步的电子商务的发展。 政府主导的电子商务认证体系，政府可以对认证中的许多问题作出详细规定，并且认证结果通用性强。但是，这种方式行政色彩过浓，不利于电子商务按照商业规律自主发展。 因此，目前来看，行业协会主导的电子商务认证体系是更适合我国国情的一种选择。行业协会更了解认证机构的运作，更能有效的对其进行监管。这种认证体系，把电子商务的商业发展的自主性、安全性要求与认证机构的行业特点有效地结合起来。 作为认证机构的指导机构，认证机构行业协会有权对认证的效力进行规定，并且有权规定认证机构的行业准则，对各个认证机构的业务活动进行监管，对违反行业规则的行为进行制裁和处罚。 近年来，我国的电子商务认证机构的发展很快。1999年3月19日，中国人民银行组织12家商业银行共建金融认证中心系统；1999年8月，我国首套拥有自主知识产权的电子商务安全认证系统通过了国家密码管理委员会和信息产业部组织的技术鉴定。[25] 但另一方面，我国的电子商务认证系统还远不成熟，仍有许多需要完善的地方。我们必须对此给予充分的重视，以便为电子商务的安全发展提供组织保障。 3，大力推进电子签名等技术的发展，从技术上为电子商务提供安全保障。 电子商务的产生、发展是科技发展的结果，其安全运营也要依靠技术给予的保障。因此，为加强电子商务的安全性，我们必须大力推进科技的发展，使技术满足电子商务的安全运营要求。在电子商务中广泛使用的电子签名，就涉及许多复杂的技术问题。为使电子签名具有与传统签名相同的法律效力，我们必须使电子签名 具有像手写签名那样的独特性。这一问题的解决，需要技术发展才能实现。 目前，解决电子签名效力的途径主要有：（1）修改法律或者进行法律解释，使签名涵盖电子签名。但对于何种电子签名才具有法律效力，立法要兼顾技术中立、开放与安全，使之适应技术发展的需要；电子商务的当事人在合同中约定电子签名方法及效力；（3）依靠技术进步，这是最根本的方法。技术安全、成本低廉的电子签名方式是电子商务安全的有力保障。 4，加强国际合作，与国际接轨。 电子商务的一个特点就是无国界，可以全球交易。适应这一特点，我们必须加强国际合作。在立法上，我们必须考虑到国内法律、国际条约与行业惯例，使我们将来的《电子商务法》适应国际贸易发展的需要。 在技术上，我们也要加强国际合作，共同推进电子商务的发展。 另外，我们还要积极地参加有关的国际会议，了解电子商务发展的最新国际动态，努 力与国际接轨。同时，我们也要通过国际合作，来积极维护我们的国家利益。 结语： 我国的电子商务近年来发展很快，但是有关的安全保障还未建立起来。这已经成为影响我国电子商务发展的一个障碍。 为此，我们必须加快建设有关的电子商务安全系统。这将是一个综合性的、涉及全社会的系统工程。具体而言，我们要从法律上承认电子通讯记录的效力，给电子商务以法律保障；我们要加强对电子签名等的研究，给电子商务以技术保障；我们还要尽快建立电子商务认证体系，给电子商务以组织保障。而且，针对电子商务无国界的特点，我们还应该加强国际合作，使电子商务真正发挥其应有的作用。惟有如此，我们才能顺应时代潮流，推动我国经济的发展；也惟有如此，我们才能在经济全球化的今天，参与到国际竞争中去，并进而赢得竞争的优势。 参考文献： 一、著作类： 1 高媛、欧阳志明、石晓军编著：《电子商务》，企业管理出版社，1999年版。 2 包晓闻、张海堂编著：《电子商务-21世纪，世界商务发展的潮流》，经济科学出版社，1999年版。 3 周忠海主编：《电子商务法导论》，北京邮电大学出版社，2000年版。 4 张楚著：《电子商务法初论》，中国政法大学出版社，2000年版。 5 阚凯力、张楚主编：《外国电子商务法》，北京邮电大学出版社，2000年版。 6 David Johnston、Sunny Handa、Charles Morgan：《在线游戏规则》，新华出版社。 二、论文类： 1 赵廷光、皮勇：《电子商务安全的几点刑法对策》，载《法商研究》，2000年第6期。 2 张楚：《美国电子商务法评析》，载《法律科学》，2000年第2期。 3 张松涛：《浅析电子合同（EDI）的相关法律问题》，载《中华女子学院学报》，2000年第3期。 4 薛虹：《电子商务的法律问题》，载《法律适用》，2000年第7期。 5 蒋建平、杨毅：《电子合同的效力问题》，载《律师世界》，1999年第11期。 6 庞淑萍：《我国新〈合同法〉中有关电子合同的若干问题》，载《商业经济研究》，1999年第11期。 7 沈根荣：《国际电子商务立法的发展进程及特点》，载《国际商务研究》，2000年第2期。 8 蒋坡：《电子商务法律制度的内核》，载《法学》，2000年第12期。 9 蒋坡、刘满达、薛虹、邵景春等：《电子商务法律制度专题探讨》，载《法学》，2000年第12期。 10 汪玉：《浅谈电子商务涉及的法律问题》，载《法学评论》，2000年第4期。 11 李晓安：《亟待建立电子商务法律体制》，载《法学杂志》，2000年第2期。 12 赵廷光、皮勇：《电子商务与计算机犯罪》，载《法学杂志》，2000年第2期。 13 单文华：《电子贸易的法律问题》，载《民商法论丛》第10卷。 14 孙晨整理：《软体产业在Internet上的管理》，载《智慧财产权管理》，2000年第12期，台湾。 15 郭佳玫：《OECD提倡对于线上替代争端解决机制》，载《科技法律透析》，2001年第1期，台湾。 16 冯震宇：《论网路电子商务发展与相关法律问题》，载《月旦法学》，第37期，台湾。 17 States Move Closer On Uniform Software Signature Laws，E-Commerce，March 2000。 18 Stefania R.Geraci ，U.S.-EU ‘Safe Harbor ’Goes Into Effect，E-Commerce，November 2000。 19 homas C.Vinje and Dieter Paemen ， THE EUROPEAN UNION‘S ELECTRONIC COMMERCE DIRECTIVE：NEW RULES ON ON-LINE ADVERTISING，E-CONTRACTING，ISP LIABILITY，AND DISPUTE RESOLUTION. World Intellectual Property Report 248（vol.14）。 20 Gov‘t To Speed Up Development Of E-Commerce，Economic Report，January2000。 注释： 引自：周忠海主编《电子商务法导论》，北京邮电大学出版社，P3。 由于电子商务是一个新生事物，所以目前国际社会对什么是电子商务以及相关的概念（例如电子签名、电子合同、电子认证等）并未达成共识，甚至存在相当大的分歧。 See. WORK PROGRAMME ON ELECTRONIC COMMERCE ，WTO，WT/L274，30 SEPTEMBER 1998。 参考http://www.oecd.org/publications/pol-brief/9701-pol.htm 转引自：周忠海主编《电子商务法导论》，北京邮电大学出版社，P5。 参考：蒋坡，《电子商务法律制度的内核》，《法学》2000年第12期，P31。 目前，电子商务广泛借助Internet平台以实现资源共享和高效率。而 Internet安 全性的先天不足必然会殃及电子商务中的数据电文。计算机信息安全专家认为Internet存在的不安全因素主要有： 1、Internet的无主控、开放性使得“黑客”时时潜入联网电脑，窃取机密数据；破坏数据致系统瘫痪；使机器功能不能正常发挥。 2、Internet的数据传送所基于的TCP／IP通信协议缺乏数据防窃取的安全措施。 3、Internet通信业务常使用的UNIX操作系统安全性脆弱，加之在应用层开发的多数信息访问协议使用的访问控制鉴别机制薄弱，反复使用的用户标识符（ID口令）方便了攻击者的破坏活动。 4、在计算机网络上传输、存储、处理的电子信息，还没有像传统的邮件通信那样进行信封保护，签字盖章。信息的来源，去向是否真实，内容是否被人改动，不该泄漏的信息是否被泄漏了，这一切在应用层支持服务的协议中还是凭着君子协定来维持。 See. ECE Trade/Wp4/GE2/R102.转引自单文华：《电子贸易的法律问题》， 《民商法论丛》第10卷P34。 《中华人民共和国合同法》第三十二条规定：自双方当事人签字或者盖章时，合同成立。 引自：薛虹《电子商务的法律问题》，《法律适用》2000年第7期。 参考：David Johnston，Sunny Handa，Charles Morgan《在线游戏规则》，新华出版社，P107。 [11]cf.Hans B.Thomsen&Bernard S.Wheble，Trading with EDI-The Legal Issues，IBC Financial Books Ltd，1989，P19，转引自《电子贸易的法律问题》，《民商法论丛》第10卷。 [12]引自：周忠海主编《电子商务法导论》，北京邮电大学出版社，P57。 [13]这里的认证机构，英文为“Certification authority”，其法律定义，联合国贸法会在《统一电子签名法规则（草案1999年2月稿） 》第一条定义中规定：“认证机构，是指任何人或实体，在其营业中从事以数字签名为目的，而颁发与加密密钥相关的身份证书。该定义受任何要求认证机构须取得许可，或认可，或以一定的方式进行营业的有效法的限制”。新加坡在其《电子交易法》第二条中规定：“认证机构是指颁发数字证书的人或组织”。-引自：周忠海主编《电子商务法导论》，北京邮电大学出版社，P71。 [14]引自：赵廷光、皮勇，《电子商务安全的几点刑法对策》，《法商研究》2000年第6期。 [15]参考：张楚，《美国电子商务法评析》，《法律科学》2000年第2期。 [16]指1999年《中华人民共和国合同法》。 [17]引自：阚凯力、张楚主编，《外国电子商务法》，北京邮电大学出版社P266—268。 [18]“A number of state legislatures have recently introduced versions of the uniform Electronic Transactions Act （UETA）。Another NCCUSL（the National Conference of Commissions on Uniform State Laws）—drafted uniform law that would govern the use of electronic signatures，UETA asserts that”an electronic record or signature may not be denied legal effect or enforceability solely because it is in electronic form “， furthermore ” if a law requires a record to be in writing ， an electronic record satisfies the law .“—see. ” States Move Closer On Uniform Software，Signature Laws“，E-COMMERCE，March 2000，P9。 [19]要约，是希望和他人订立合同的意思表示。见：《中华人民共和国合同法》第14条。 [20]承诺，是受要约人同意要约的意思表示。见：《中华人民共和国合同法》第21条。 [21]引自：阚凯力、张楚主编，《外国电子商务法》，北京邮电大学出版社P19。 [22]引自：阚凯力、张楚主编，《外国电子商务法》，北京邮电大学出版社P267。 [23]国际商会于1997年制订了《电传交换贸易数据统一行为的守则》，联合国贸法会1996年制订 了《电子商务示范法》，OECD等也制订了相应的一些规则。-参考：沈根荣《国际电子商务立法的发展进程及特点》，《国际商务研究》2000年第2期。 [24]“台湾家乐福公司的名称（carrefour）被弈昕电脑公司登记作为其使用网域名称。公平会后来判定该公司违反公交法第24条，因使‘家乐福公司不能使用原拥有（carrefour）为网域名称，进而丧失以消费者原来熟悉之名称进入网路争取交易之机会’。” “一般域名的争议，多是在商标法的部分，但现在的商标法并未提及网际网路，目前只有公平会可以填补法律上的漏洞。”-引自：孙晨整理《软体产业在INTERNET上的管理》，《智慧财产权管理》，台湾，2000年第12期 这就是典型的传统法律体系存在空白的情形。 [25]引自：赵廷光、皮勇“电子商务安全的几点刑法对策”，《法商研究》2000年第6期。
关键词：文化安全 全球化 产生 特点
文化安全问题的提出
自20世纪90年代以来，世界经济一体化进程明显加快，经济全球化使得各个国家的发展融合为一体，彼此之间的相互依赖程度逐步加深。全球化促进了世界经济的发展，同时，在全球化背景下，文化领域的合作与交流日益频繁和广泛，不同意识形态、价值观念、政治制度等相互影响甚至带来了激烈的冲突。在各种文化相互激荡的背景下，现代国际关系理论中的文化安全问题不可避免地产生。
（一）全球化发展使文化安全问题上升到国家层面
全球化不仅将世界各国的经济联系在一起，极大地促进了世界经济的发展，对世界文化的发展产生了深刻的影响，同时对世界文化秩序的变动和文化格局的重塑也产生了较大影响。由于历史和现实的种种原因，世界各国在全球化进程中所处的层次和地位是不同的，文化发展的水平也不平衡。西方发达国家是经济全球化进程的推动者和主导力量，在这一进程中获利最多。发达国家不仅要谋取经济利益，还在不遗余力维护其世界霸权地位。当他们发现通过文化渗透与扩张似乎可以比军事等其他手段更易于实现其野心的时候，便将经济的优势和文化的强势结合起来，极力向其他国家推广自己的意识形态、政治文化、价值观念。他们企图使自己的文化观念成为压倒一切的意识形态，进而推广西方的制度模式。随着冷战的结束，特别是进入21世纪以后，在全球化大趋势下，西方发达国家在经济扩张的同时，不断侵蚀和同化弱势文化。由此，全球化催生了文化安全问题，并引起越来越多国家对文化安全问题的高度关注。
（二）时展使国家安全增添了文化安全这一新内容
传统的国家安全理论主要是指政治安全、军事安全和经济安全。时展促进了世界各国文化交流与合作的范围、深度与广度的扩展，扩大了国家安全理论的内涵和外延，随之带来了文化安全的问题。尤其在当今时代，西方文化借世界文化交流空前开放之机，以强势经济作为后盾，在国际交往中开展新一轮的“文化殖民主义”渗透。尤其是随着信息技术的快速发展，发展中国家在防范西方信息与技术霸权方面弱势明显。联合国教科文组织的一项市场调研显示：在跨国流通的每100小时的音像制品中，就有74小时的制品是从发达国家和新兴工业国家流向发展中国家的；美国影视产量只占全球的5%，市场份额却占全球的92.4%；而在国际互联网方面，美国凭借其先进的信息技术，把握着在全球范围内输出网络文化的主动权。美国人把互联网称为“空中的民主墙”，成为其文化输出的强大载体。在顺应时代潮流、融入全球化、扩大开放的同时，必然也会带来包括文化产业、意识形态、互联网安全在内的新的安全压力，这是时展向国家安全提出的新问题。
（三）文化自身发展对文化安全提出了新需求
从文化自身发展的历史进程看，民族文化、意识形态、价值观念等一切文化形式并不是一成不变的，而是一个不断发展变化的过程。这种发展变化是受各种因素制约的，既要根植于前人留下的文化遗产，又不能脱离本民族的社会经济基础，还会受到其他国家和民族文化的影响。这就不得不引起我们高度重视外来文化对本民族文化的影响和冲击问题。从全球化的进程来看，经济全球化是主线，但随着各国之间交流的扩大与逐渐频繁，不可避免地会促进世界各国对各自传统文化的更新改造。文化的影响是相互的，事实上，在外来文化影响着我国文化的同时，我国的文化也同样影响着外来文化。在长期交流过程中，各国文化彼此之间应该是相互借鉴、相互取长补短，如此才能各自吸收所需的养料，在交流和竞争中实现各自的发展与进步。因此，单纯地阻挡或抵制他国文化不仅不符合文化自身的历史发展规律，也不符合当今社会的实际发展现状。但是，文化全球化并不是文化的“一体化”，而是文化的开放性和多样性；文化的流动方向也绝非只是单向的，而应是双向互动的。不能以文化全球化为借口消灭文化的个性和民族性，相反地，只有在文化全球化的时代进程中强化文化的个性和民族性，才能保护本国文化的稳定、发展和创新。因此，文化安全问题便成为文化自身发展的前提和基础。
（四）文化安全已成为维护国家的重要组成部分
世界上所有文化都是文化全球化过程的行为主体。只有各国文化的丰富多彩，才能构成当今世界文化的多样性。世界各国有权发展自身的特色文化，维护本民族文化的独立性，他国无权随意指责和干涉。虽然不同文化都是参与文化全球化过程的行为主体，但是不能以此为借口，以强势文化来削弱弱势文化甚至对他国进行文化侵略。当前，西方国家向其他国家推行文化霸权主义，严重损害了其他国家的文化。这引起了广大发展中国家对文化问题的担忧和重视。文化也是一个与文化霸权相对应的概念。当今社会，国家的范围在不断扩大。发展中国家越来越意识到单从反对传统的经济霸权这一个体层面难以有效地维护本国的利益与权益，同时越来越意识到文化的重要性，逐步明确提出了文化的概念。在1992年的《人类发展报告》中，联合国开发计划署首次把文化安全列为人类社会应该享有的一项基本权力。随着经济全球化进程的加速和文化领域中各种安全问题的不断产生，维护文化安全、保护文化已成为国家斗争的新的核心问题。
（五）文化安全越来越成为综合国力竞争的重要保障
当今国与国之间的竞争主要是综合国力的竞争。综合国力的竞争除了为人所熟知的经济竞争、军事竞争外，更多地表现为以文化为主的“软实力”的竞争。因此，越来越多的国家将文化软实力作为战略性的资源加以利用，使之成为实现特定政治目的的重要途径和手段。在我国，党的十六大报告明确指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出”。文化是一个国家或民族生存、发展的基因，它为一个国家或民族的政治稳定、经济发展提供精神动力和智力支持。党的十七大报告进一步指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”。文化是一种能够凝聚和整合整个民族或国家所有资源的最根本的力量。维护和捍卫文化安全，是为了获得更多、更可靠的综合安全保障，进而提高国家综合国力，实现经济社会的全面发展。
文化安全的内涵及特点
笔者认为，对于文化安全概念的理解，首先要从文化安全的“措施”和“手段”方面入手进行考察，此时呈现的是动态行为；其次还应考察静态的“结果”和“状态”。应该说，最重要的是通过某种手段而达到的一种安全状态，因为“状态”才是目的和落脚点，是安全与否的衡量标准。简言之，文化安全是指文化的安全状态。即一个国家保持文化不受侵犯的能力及在此基础上采取各种手段，最终所形成的本国文化的安全状态。为了更准确地理解这一概念，必须明确文化安全的特点。
（一）相对独立性
一方面，从国家力量的构成来划分，经济、军事等都属于硬力量，而文化、政治等则属于软力量；另一方面，从安全的角度而言，文化安全是相对于经济、军事等硬安全来讲的国家软安全。这就是文化安全的独立性所在。这种独立性是指文化安全的涵盖局限于文化领域，专指文化方面的侵蚀与反侵蚀。而且这种独立性决定了各国都有自己的文化安全利益，其主流意识形态和价值体系不容他国侵犯。当然，这种独立性不是绝对的，而是相对的。因为，首先，文化安全不是孤立的，由于文化与经济、政治、军事等的内在联系，文化安全往往与经济安全、政治安全、军事安全等共同构成一个完整的国家安全体系；其次，文化的交流渗透到社会生活的方方面面，文化安全对其它安全起规范、引导等作用。再次，每个国家的文化安全也不可能截然地自成一体，绝对地孤立和封闭。一国为了保护本国的文化安全而视所有外来文化为敌对文化的做法是错误的，也是不可能做到的。对异族、异质文化不能全盘否定或排斥，而应坚持科学的精神、批判的态度，合理地吸收，取其精华，去其糟粕。只有这样，各民族文化才能在相互的交流与碰撞中相互促进、相互发展，并且在促进各自发展的过程中一定程度上衍生出新的文化内容，推动文化的创新与提高。因此，确保文化安全的主要方式应该是合作而不是对抗。
（二）相对稳定性
一方面，文化一旦形成，将保持一定的持久和稳定状态， 不会受外来文化的影响而轻易改变；另一方面，文化与民族特性是相互联系在一起的，这种民族特性和民族文化本身也体现出一种稳定性，有意或无意地对外来文化产生拒斥。这就是文化安全的稳定性。相比于军事安全、经济安全等其他国家安全形态，文化安全是最牢固、最稳定的一种安全形态。但是，这种稳定性也是相对的。文化并不是静态不变的，文化安全的实现也不会因其稳定性特点的存在而自然获得。相反，只有在民族文化的动态发展过程中，一国的文化安全才能得以确保。因此，必须制定科学的文化发展战略，大力发展民族文化产业，提升全民族文化素养，增强民族文化凝聚力，促进民族文化的良性发展。在此基础上，才能维护国家的文化，进而确保国家的文化安全。
（三）隐蔽性
首先，传统的国家安全是指国家领土的保卫和防御侵犯，它守护的是物理的空间，是有形的国土，有着明确的疆域界限；而文化安全守护的却是文化的空间，是无形的思想领域，即一个无形、无法划界和不易感知的精神空间。也就是说，文化安全是一种无形的防御体系。其次，从国家安全系统的组成部分看，军事安全、经济安全等属于有形安全，而文化安全则属于无形安全。再次，文化深藏于人们的思想、心灵深处，看不见、模不着。文化安全的内核如意识形态、政治观念、价值标准等是相对牢固的，而一旦被突破则会发生急剧变化。最后，传统的国家安全面对的威胁源是清晰的，侵略者一目了然，安全防范易于锁定目标，也有利于迅速采取反击手段；而文化安全所面临的对象是隐蔽的，防范不易锁定目标，防御难度比军事防御更大。只有明确文化安全具有的以上隐蔽性特点，才能更好地制定和实施保护策略，维护好国家的文化安全。
（四）长期性
文化安全的长期性特点主要由以下原因决定：首先，文化具有发展性, 文化发展的长期性，决定着文化安全的长期性。其次，不同意识形态斗争的长期性，不同国家制度并存、对抗的长期性也决定着文化安全的长期性。再次，文化安全作为一种动态存在，它是一个长期的、时刻需要进行维护的体系。文化安全的长期性特点，决定了维护文化安全的战略和措施不是一劳永逸的，也不可能一蹴而就，要求我们必须做好长远的战略规划和持久的心理准备。
（五）民族性和阶级性
文化是人类所创造的一切物质、精神文明的总和。文化“是民族的，必须带有民族的特性”。文化安全同样具有民族性，因为文化安全首先保护的是一个国家的文化的安全，如果一个国家失去了民族文化和民族特性，那么它就离消失不远了。如中国文化、美国文化、俄罗斯文化、法国文化等都是一种民族文化。文化安全也具有阶级性，因为一个国家的文化是在这个国家中占统治地位的阶级、经济和政治的反映，如封建主义文化、资本主义文化、社会主义文化等。因此，文化安全战略的制定和实施必须是从本阶级的利益出发，保护本阶级的利益。
参考文献：
