关键词 大学生 劳动报酬 法律保护
中图分类号：G64
文献标识码：A
文章编号：1002-7661（2012）10-0128-01
9月份是全国大学生入校的日子，一些大学生家庭在高兴之余也为高昂的学费一筹莫展。现在的学费支出几乎已经成为家庭支出中的重要组成部分，甚至成为了一些贫困家庭的负担。基于以上情况，我国的贫困助学力度也在逐步加大，但与高昂的学费相比，却显得微不足道。贫困家庭的莘莘学子们，为了能圆自己的大学梦，解决自己在完成学业的同时也能保证自己的日常生活，就在上学的同时做起了兼职。但这些学生们所获得的劳动报酬与他们的劳动付出却不成正比，甚至比当地规定的最低小时工资标准还要低。
存在上述现象的主要原因有：（一）用工双方不平等的社会地位。在大学生用工这一社会现象中，雇主处于主动地位，掌握了报酬所得制定权。同时，不排除雇主与雇主间的联合，一起将大学生劳动报酬推向低点。一般大学生群体来自于全国各地，具有很大的流动性，所以很难形成共识，而这些雇主们都是大学所在城市的本地人，为了追求更大的经济利益很容易结合在一起。这就造成了大学生群体在用工劳动报酬制定上处于极其被动的地位。（二）悬殊的供求关系。需要寻求兼职工作的大学生数量的供给与雇主对劳动者数量的需求方面的悬殊，供大于求，庞大的大学生兼职群体又一次把劳动报酬推向低点。（三）大学生维权意识的淡薄。虽然大学生们有劳动意识，但在维护自己的劳动权上意识淡薄。一是由于大学生们的社会经验不足，对于社会劳动报酬平均标准没有一个清晰的认识。二是由于大学生在经济上不独立，主要经济来源在于家庭，这就造成了在劳动报酬的索要方面很少有意识去讨价还价，这就给谋求暴利的雇主们有了可乘之机。以上两点造成了大学生在维护自己的劳动所得方面的意识淡薄。综合分析以上原因使我们认识到，法律对于在校大学生的劳动所得的保护有待加强。但由于大学生群体的维权意识淡薄，在劳动报酬标准的制定上缺少话语权，致使很多情况下大学生们变成了“廉价劳动力”。同时这些付出劳动的大学生们的工作很多具有临时性、短暂性，所以也造成他们不能形成共识，拿起法律武器来捍卫自己的权益。从而导致大学生们，明知自己的劳动被变相打折，却无能改变，所以，我们的法律更应该对他们给予保护，使我们社会的劳动更加具有公平性。
对大学生获得平等劳动报酬权的保护建议采取以下措施：（一）加强立法保护。现行法律对大学生劳动报酬所得权的保护仍处于空白状态。我国《劳动法》第七十二条：“非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。”这一规定在现行法律实践中，不能从根本上保护大学生。所以，对大学生劳动保护，尚需法律进一步加强。（二）加强行政监管。劳动部门、工商管理部门具有对个体商户、企业的监管权力，在现行法律中主要调整的是正式职工与用人单位之间的劳动关系，这就造成了大学生劳动报酬所得权监管实施上的空白。所以，在立法保护的前提下，把大学生的劳动报酬所得权以及大学生劳动者和用人单位之间的劳动关系纳入劳动、工商管理部门监管范围之内，有利于保护大学生劳动报酬权。
同时，对大学生劳动报酬权的保护还具有积极的社会意义，主要体现在以下几个方面：（一）可以缓解贫困大学生的经济压力。我们前面已经分析过，国家助学金的发放是一种“治标不治本”的方法，大学生的劳动报酬如果能够得到有力的保护，才能从根本上解决他们的长久生计。（二）有利于促进社会公平，维护社会和谐。大学生们虽然在劳动报酬的给付上处于被动地位，不容易团结起来维护自己的权益，并不代表他们就甘于接受，大学生群体是社会就业的主力军，不久将来，也是社会财富的主要创造者。在大学阶段，对他们的劳动报酬进行保护，获得平等的报酬权，有利于社会和谐发展。
通过以上分析可以看到，目前我国对大学生劳动报酬的法律保护仍比较薄弱，很多大学生的劳动权益得不到保障，不利于经济社会的发展。通过立法、行政监管的手段对大学生的劳动报酬权进行保护迫在眉睫，对大学生群体的自立意识的培养、对社会和谐稳定的发展都具有积极意义参考文献：
[1]陈力.大学生兼职现状调查[J].广西青年干部学院学报，2005，（06）.
文秘法律专业知识
专业培养目标：培养掌握文秘基本理论和操作技能，了解和掌握相关法律知识，从事法律文秘业务的高级技术应用性专门人才。
专业核心能力：法律文秘操作技能。
专业核心课程与主要实践环节：刑法概论、民商法概论、行政法原理与实务、诉讼法概论、应用写作、法律文书、秘书学基础、档案学基础、社会学基础、网络技术与办公自动化、电子信息管理、社会调研、应用文写作、秘书业务训练、办公自动化设备使用、文秘业务综合实训、毕业论文等，以及各校的主要特色课程和实践环节。
就业面向：国家机关、企事业单位、法律服务部门的文秘及相关岗位。
本专业培养具有必备的法学和文秘专业的基本理论知识和法律职业岗位文秘工作技能的复合型高等应用性专门人才。
主要课程：法理学、宪法学、刑法学、民法学、文献检索、司法笔录训练、书记员工作概论、档案管理、法律文书训练、现代汉语与基础写作、秘书理论与实务、计算机与应用。
修业年限：基本学制三年，最长修业年限五年。
培养目标：本专业主要培养具备法律事务执业能力、掌握秘书技能、会英语、会电脑的应用复合型人才。学生毕业时，要求取得国家秘书职业资格证书。
主要课程：大学英语、英语视听说、专业英语、秘书实务、档案管理、企业管理概论、法律文书、民法、行政法与行政诉讼法、合同法、国际经济法、公司法、税法、电子商务、商务谈判、沟通技巧、多媒体技术应用、网页制作等。
专业特色：注重塑造形象、提升品味;注重强化实践教学环节，培养学生复合型多元化的职业能力。
职业前景：学生毕业后，既能胜任各类企事业单位的法务助理工作，又能从事法庭助理、书记员、律师助理职业，还能从事各类企事业单位的行政助理和商务管理工作。本专业就业面广，适应性强，并有潜力成为高级管理人才。
培养目标和要求
(一)培养目标
培养拥护党的基本路线，法律文秘专业第一需要的德、智、体、美全面发展的高技能人才和高素质的劳动者，学生应在掌握专业必备的基本理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的能力、技术和技能，具有良好的职业道德和敬业精神。
(二)素质、知识和能力基本要求
1. 素质基本要求
坚持党的基本路线，努力成为中国特色社会主义的建设者和接班人;树立正确的世界观、人生观、价值观，具有辩证唯物主义和历史唯物主义思想;诚实守信，团结合作，遵纪守法，爱岗敬业，具有高尚的社会公德和职业道德;具有本专业的基本理论知识，掌握本专业的高新技术和技能;养成正确的审美意识、审美情趣和美感，具有一定的认识美、欣赏美和创造美的能力;积极向上、心理健康，具有自我调控、建立和谐人际关系的知识与技能;积极参加体育锻炼，养成良好的卫生、生活习惯，具有一定的体育健身知识和技能，身体素质达到国家大学生体质健康标准。
2. 知识基本要求
(1)掌握语言文学类、政治哲学类等基本知识。
(2)掌握法律专业知识、文秘方面基本理论和基本知识，其中包括办文、办事、办会方面的基本方法和基本理论。
(2)掌握管理学、秘书心理学的基本理论和基本知识。
(3)掌握民事诉讼、刑事诉讼等程序的基本知识。
(4)掌握办公室管理、档案管理的基本理论与基本知识，懂得档案和信息处理的基本规则和法律法规。
(5)掌握公共关系、社交礼仪的基本知识和基本规则。
(6)掌握法律公文及其它常用应用文的写作知识。
(7)熟练掌握计算机的理论知识，能运用现代化办公设备进行法律文秘事务运作。
3. 能力基本要求
(1)熟练运用汉语语言的能力，其中包括心领神会的能力、口头表达能力、法律咨询、中文写作能力。
(2)运用法律文秘知识进行办文的能力。
(3)运用法律文秘知识进行办事的能力。
(4)运用法律文秘知识进行办会的能力。
(5)具有较强的法律文书制作和公文处理能力。
(6)运用法律和文秘的基本理论知识从事法律文秘运作的能力。
(7)运用基本法律知识进行法律咨询、司法调解和解决一般法律问题的能力。
(8)公关活动策划能力和人际沟通、接待协调能力。
(9)运用计算机进行办公事务处理、法律秘书实务活动的能力。
(三)证书要求
1.获取相应的普通话等级证书。
2.获取全国大学生英语应用能力考试B级以上证书或大学四极以上证书。
3.获取全国高等院校计算机等级考试二级证书或劳动部门计算机操作中级以上证书。
4.秘书资格证书。
文秘法律专业知识
专业培养目标：培养掌握文秘基本理论和操作技能，了解和掌握相关法律知识，从事法律文秘业务的高级技术应用性专门人才。
专业核心能力：法律文秘操作技能。
专业核心课程与主要实践环节：刑法概论、民商法概论、行政法原理与实务、诉讼法概论、应用写作、法律文书、秘书学基础、档案学基础、社会学基础、网络技术与办公自动化、电子信息管理、社会调研、应用文写作、秘书业务训练、办公自动化设备使用、文秘业务综合实训、毕业论文等，以及各校的主要特色课程和实践环节。
就业面向：国家机关、企事业单位、法律服务部门的文秘及相关岗位。
本专业培养具有必备的法学和文秘专业的基本理论知识和法律职业岗位文秘工作技能的复合型高等应用性专门人才。
主要课程：法理学、宪法学、刑法学、民法学、文献检索、司法笔录训练、书记员工作概论、档案管理、法律文书训练、现代汉语与基础写作、秘书理论与实务、计算机与应用。
修业年限：基本学制三年，最长修业年限五年。
培养目标：本专业主要培养具备法律事务执业能力、掌握秘书技能、会英语、会电脑的应用复合型人才。学生毕业时，要求取得国家秘书职业资格证书。
主要课程：大学英语、英语视听说、专业英语、秘书实务、档案管理、企业管理概论、法律文书、民法、行政法与行政诉讼法、合同法、国际经济法、公司法、税法、电子商务、商务谈判、沟通技巧、多媒体技术应用、网页制作等。
专业特色：注重塑造形象、提升品味;注重强化实践教学环节，培养学生复合型多元化的职业能力。
职业前景：学生毕业后，既能胜任各类企事业单位的法务助理工作，又能从事法庭助理、书记员、律师助理职业，还能从事各类企事业单位的行政助理和商务管理工作。本专业就业面广，适应性强，并有潜力成为高级管理人才。
培养目标和要求
(一)培养目标
培养拥护党的基本路线，法律文秘专业第一需要的德、智、体、美全面发展的高技能人才和高素质的劳动者，学生应在掌握专业必备的基本理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的能力、技术和技能，具有良好的职业道德和敬业精神。
(二)素质、知识和能力基本要求
1. 素质基本要求
坚持党的基本路线，努力成为中国特色社会主义的建设者和接班人;树立正确的世界观、人生观、价值观，具有辩证唯物主义和历史唯物主义思想;诚实守信，团结合作，遵纪守法，爱岗敬业，具有高尚的社会公德和职业道德;具有本专业的基本理论知识，掌握本专业的高新技术和技能;养成正确的审美意识、审美情趣和美感，具有一定的认识美、欣赏美和创造美的能力;积极向上、心理健康，具有自我调控、建立和谐人际关系的知识与技能;积极参加体育锻炼，养成良好的卫生、生活习惯，具有一定的体育健身知识和技能，身体素质达到国家大学生体质健康标准。
2. 知识基本要求
(1)掌握语言文学类、政治哲学类等基本知识。
(2)掌握法律专业知识、文秘方面基本理论和基本知识，其中包括办文、办事、办会方面的基本方法和基本理论。
(2)掌握管理学、秘书心理学的基本理论和基本知识。
(3)掌握民事诉讼、刑事诉讼等程序的基本知识。
(4)掌握办公室管理、档案管理的基本理论与基本知识，懂得档案和信息处理的基本规则和法律法规。
(5)掌握公共关系、社交礼仪的基本知识和基本规则。
(6)掌握法律公文及其它常用应用文的写作知识。
(7)熟练掌握计算机的理论知识，能运用现代化办公设备进行法律文秘事务运作。
3. 能力基本要求
(1)熟练运用汉语语言的能力，其中包括心领神会的能力、口头表达能力、法律咨询、中文写作能力。
(2)运用法律文秘知识进行办文的能力。
(3)运用法律文秘知识进行办事的能力。
(4)运用法律文秘知识进行办会的能力。
(5)具有较强的法律文书制作和公文处理能力。
(6)运用法律和文秘的基本理论知识从事法律文秘运作的能力。
(7)运用基本法律知识进行法律咨询、司法调解和解决一般法律问题的能力。
(8)公关活动策划能力和人际沟通、接待协调能力。
(9)运用计算机进行办公事务处理、法律秘书实务活动的能力。
(三)证书要求
1.获取相应的普通话等级证书。
2.获取全国大学生英语应用能力考试B级以上证书或大学四极以上证书。
3.获取全国高等院校计算机等级考试二级证书或劳动部门计算机操作中级以上证书。
4.秘书资格证书。
关键词：大学生，法律意识，《思想道德修养与法律基础》课程，改革
法律意识，是社会意识的一种形式，“是人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象的知识以及法制观念等。”[1] 大学生是祖国的未来，是社会主义社会法治国家的中坚力量，是构建社会主义和谐社会的中流砥柱。大学生的法律意识水平的高低直接关系到我国法治国家的前景。因此，关注大学生法律意识的培养，是高等教育培养高级人才的应有之义，理当具有举足轻重的作用。
一、大学生法律意识及其现状
大学生法律意识即大学生群体对法律或其现象的反应形式，即心理、知识、观点和思想，包括对法律的情感、认知、评价和信仰等的内心体验。[2]它由三个依次渐进的层次构成即：法律心理、法律观念、法律信仰，它们体现了法律意识逐步定型化、稳定化和理论化的过程。。
伴随着我国社会主义法治国家的建设进程，法律在社会政治生活中的作用愈显重要，公民的民主法制观念日益增强，作为当代高级知识分子的大学生对法律的认知也日趋理性，守法意识、权利意识都有不同程度的提高。但是，大学生法律意识的整体状况令人堪忧，呈现出以下主要特征：
1、法律知识不足
法律知识是法律意识的一个重要内容，是衡量法律意识水平高低的一个重要依据。目前我国大学生的法律知识主要是从《思想道德修养与法律基础》课获取，但该课程知识层次较浅，课时短缺，加之学生普遍重学分，轻实效；重视专业课，轻视理论课，学习目的只是为了应付考试。绝大多数的学生对与自己学习、生活密切相关的法律知识都是一知半解,只知皮毛。大学生犯罪中，大多数是因为不懂法，错误的理解法律或抱着以身试法的侥幸心理。正如“硫酸伤熊”当事人刘海洋所言:“我们上大一就学了《法律基础》课，学了民法和刑法等。。我只知道猎杀野生动物违法，但用试剂烧伤动物园里的动物是不是违法就不清楚了……”
2、法律意识淡薄
由于当前大学生的法律知识薄弱，加之社会转型时期文化价值观的多元，使大学生人生观、价值观发生了急剧变化，导致了大学生是非观念的模糊，法制意识淡薄，部分大学生对法律的实现持怀疑、不信任的态度。与此同时，很多大学生缺乏权利观念，如某高校调查了1019名在校大学生“当商场随意搜查你的包、身体时，表示不满和强烈不满的仅占36%。”[3]这说明了很多大学生没有正确的法律观念，还没有意识到要用法律武器来维护自身的合法权益。而是以消极的态度对待法律，甚至会放弃法律武器，采用报复的手段来讨回“公道”,导致了违法犯罪的可能性。
3、违法犯罪现象日趋严重
根据中国犯罪学研究会会长、北京大学法学院教授康树华所作的一项调查表明：1965年，青少年犯罪在整个社会刑事犯罪中约占33％，其中大学生犯罪约占1％；“文革”期间，青少年犯罪开始增多，占到了整个刑事犯罪的60％，其中大学生犯罪占2.5％；而近几年，青少年犯罪占到了社会刑事犯罪的70％至80％，其中大学生犯罪约为17％。[4] 近年来，关于大学生犯罪的报道频见报端，如2002年2月清华大学刘海洋硫酸泼熊事件；2004年2月云南大学马加爵杀死同宿4位室友；2005年6月北京世纪坛医院教学楼内的北大学生安然80余刀杀死同学案；2007年12月云南大学再现女版“马加爵”张超伙同他人杀人分尸案；2008年12月中国政法大学学生付某课堂公然弑师案……与此同时，大学生犯罪类型逐步多样化，几乎涉及了我国刑法规定的大部分类罪。违法犯罪的主体也呈现低龄化、女大学生犯罪增多、学历层次不断提高等趋势。
由上可见，努力培养大学生的法律意识，提高他们对法律的认同感，进而培养大学生的法律信仰，提高他们的民主法制意识，是当前高校教育刻不容缓的责任和义务。
二、当前高校《思想道德修养与法律基础》教学中存在的问题
当前高校《思想道德修养与法律基础》的教学囿于教材自身特点、教学理念、方式方法等原因，致使在培养大学生法律意识的作用的发挥上呈现乏力。
1、课时少，内容多，教学效果差
众所周知，法律知识内容庞杂，但根据新课程教学大纲要求，本科教学时数为20课时,专科教学时数为16课时。加之部分领导和教师对此项工作认知度不高，重视程度不够，从而呈现出课堂教学内容僵化、形式简单、方法按部就班等特点，使课堂讨论、典型案例分析、社会热点问题追踪等因为课时限制而不能经常进行。教师授课往往是蜻蜓点水，匆忙赶进度，只能简单罗列、堆积知识点，缺乏深度分析。教育方式多是些枯燥的理论说教，师生互动过程中，缺少感性事例，缺乏生动性，学生参与程度低，教育效果大打折扣。
2、注重知识传授，忽略意识培养
长期以来，高校对大学生的法制教育缺乏系统性和长远规划，将学生对《思想道德修养与法律基础》中法律知识的学习作为一门课程来对待，而非将其作为一种个人素质的培养纳入学校素质教育的整体规划中。囿于学时所限和部分教师的非法学专业性，教学中普遍存在注重法律知识传授，而忽视法律意识培养的问题。在教学过程中，教师把重点放在法学知识的讲解、法律条文的释义上，要求学生理解和背诵法律条文，忽视对法律的基本精神及实质的传授，从而造成大多数学生只知其然，不知其所以然，进而从根本上造成了大学生法律意识仍然较为淡薄。
3、理论与实践脱节
法律是一门应用型学科，实践性很强，因此必须坚持理论联系实际、学以致用，这也是学好该课的基本要求。但是从目前高校《思想道德修养与法律基础》教学过程来看，课外实践环节乏力。很多高校囿于学时有限，一些教师局限于传统的教学模式，忽略法律知识学习的实践性，未能把理论与实践很好地结合起来。部分高校的课外实践内容局限于少量的法制讲座，形式单一，缺乏课外实践基地的建立和拓展，从提高法律能力的角度看无异于杯水车薪，远远无法满足大学生法律意识培养的需要。
三、实施《思想道德修养与法律基础》教学改革，努力培养大学生法律意识
孙国华教授指出:“社会主义法律意识不可能自发的形成，而必须有意识的培养。。”[5]大学生法律意识的形成同样需要有针对性地开展有效的培养。因此，高校《思想道德修养与法律基础》课程应充分发挥课堂教学的主渠道作用，进一步深化教学改革，切实承担起培养大学生的法律意识的重任。
1、树立科学的教学理念，以培养法律意识为核心目标。
高校必须树立法律教育不是德育教育的从属，应当有自己独立地位的观念。作为教师要树立一种正确的教学观念，即《思想道德修养与法律基础》课程的教学决不是法律知识的简单传播, 而是以法律知识为载体而确立法律信仰，是要培养和提高学生的法律意识。传授法律知识是手段，树立法律意识是目的。因此，应以培养和提高大学生法律意识为核心目标。要从过去侧重书本、课堂向注重实践环节转变，从过去重法律知识的教授向提高运用法律能力的方面转变，从过去讲授法律知识只局限法律知识本身转变为多向其它方面知识渗透来综合提高大学生的素质。
2、优化整合教学内容，以培养权利义务观念为价值目标。
权利义务观念是现代法治国家最基本的法律意识。孟德斯鸠说过:“自由是做法律所许可的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因为其他的人也同样会有这个权利。”[6]
鉴于法学知识内容广泛和课时有限，片面追求传授应用性法律知识的容量，必然陷人面面俱到而失之肤浅的窘境。因此，我们认为，授课教师应以教材为依据，以培养大学生权利义务观念为价值目标，重新优化整合教学内容，突出重点，详略得当，努力让大学生认识到法律最主要的精神即强调权利与义务的统一性，既要依法行使法律赋予公民的权利，敢于运用法律的手段捍卫自己的正当权益。同时，也要意识到“没有无限制的自由”，承担义务就是为了更好地保护自由、实现自由。
3、改进教学方式，以培养法律思维为能力目标。
法律思维方式，就是按照法律的逻辑（包括法律的规范、原则和精神）来观察、分析、解决社会问题的思维方式。[7]只有具备了法律思维方式，才能理性认识我国社会主义法律制度，才能增强法治国家建设的信心，才能正确处理现代生活中的涉法问题。
教学过程中,我们应当综合运用案例教学法、互动式讨论法等教学方式，充分发挥多媒体教学手段组织教学。注重选择突出时代性、典型性和深刻的法理性的案例，并在充分整理、分析的基础上设计出能够引发学生思维火花的问题，如“泸州遗赠案”的法律和道德问题，首例乙肝歧视案的公民平等权和劳动权问题，范美忠事件中的涉法性问题，聂树斌、佘祥林案的程序正义问题等等，激发学生运用法律知识和方法去思考、分析，让学生在真实案件中自觉获得价值判断，这样能够使课堂的案例分析深入、实用，从而达到掌握法律知识，努力形成一种自觉的法律思维习惯的目的。
4、拓展教学时空，以培养法律信仰为情感目标。
“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。” [8]法律意识的最高层次即法律信仰，是人们对法律的一种认同和依归，其实质是追求法律至上和法律统治。
法律意识的提升需要法律实践的积累，实践教学是法律教学实效性的重要环节，也是培养法律信仰的重要途径。在课堂教学之外，我们可以采用多种形式和方法，如开展模拟法庭、学术讲座、旁听审案、参观监所、担任社区矫正的社会志愿者等，从而实现大学生在实践中学法、在情景中体验法、在现实中懂法和用法的积极效应，逐步形成法律信仰的情感，并在实践中不断加深和巩固。通过这种努力，才可能守法并上升为一种守法精神，从而使大学生变被迫守法为自愿守法，由强制守法到良心守法，由他律守法到自律守法。
参考文献
[1]刘旺洪.法律意识论[M].北京：法律出版社，2002.49.
[2]朱春霞.大学生法律意识教育探讨[J].中国成人教育，2007，(5).
[3]魏志详.论当代大学生现代法律意识[D].南京师范大学，2002.
[4]康树华.犯罪学通论[M].北京：北京大学出版社，1992：201-205.
[5] 孙国华.法学基础理论[M].天津：天津人民出版社, 1988.212.
[6]【法】孟德斯鸠.论法的精神(上册)[M].北京：商务印书馆，1961.155.
[7]郑成良.法治理念与法律思维[J].吉林大学社会科学学报，2000,（4）．
[8]【美】伯尔曼.法律与宗教［M］.北京：三联书店，1991.28.
一、教育法律教学中的知识形态
认知心理学家将知识分成宣告性(declarative)知识、程序性(procedural)知识和条件性(conditional)知识。简而言之，宣告性知识体现的是知道“什么”，程序性知识体现的是知道“如何”去做，而条件性知识属于元认知知识，它决定了人们在何时、在何种情况下运用它们的宣告性知识与程序性知识。[1]三种知识的分类突破了以“是什么”为主导的静态知识体系，强调了将知识运用于实践的能力。就教育法律而言，宣告性知识主要包括学生、教师、学校的实体性权利和义务。例如，《教育法》第42条第三项规定了在我国受教育者有在学业成绩或者品行上获得公正评价的权利，受教育者在完成规定的学业后有获得相应的学位证书、学业证书的权利；与此同时，《教育法》第二十八条第四项规定了学校有“对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分”的权利。程序性知识体现在学生、教师和教育管理者知道按照什么样的步骤去行使自己的权利，履行自己的义务。例如，对于违纪的学生，教师和教育管理者需要知道违纪处分要经过哪些程序。在普通高等学校，学校在对学生作出处分决定之前，需要听取学生或者其人的陈述和申辩，在处分作出后，需要出具处分决定书，并送交本人。该处分决定书中应当包括处分和处分事实、理由及依据，并告知学生其申诉权及提起申诉的时限。如果对学生作出的处分是开除学籍，则应由校长会议研究决定。①条件性知识反映在学生、教师和教育管理者根据问题情境适当地运用其宣告性知识和程序性知识来解决问题的能力。以著名的田永诉北京科技大学案（1999）为例，田永在大二参加考试的过程中，一张写有公式的纸条从其口袋中掉了出来。北京科技大学依据其“凡考试作弊者，一律按退学处理”的校规，决定对田永按退学处理，并填发了学籍变动通知。由于种种原因，田永并没有离校，但到其大四临近毕业时，学校拒绝为其颁发毕业证书和学位证书。毋庸置疑，学校对学生有奖励和处分的权利，这是上文中所提到的宣告性知识的内容。然而，具体到本案中，北京科技大学凡作弊者一律按退学处理的规定不区分具体的情节，又直接剥夺了学生的受教育权，侵犯了学生在完成规定的学业后获得相应的学位证书和学业证书的权利，有滥用权力之嫌。同时从程序的角度来讲，北京科技大学没有将处理决定直接向田永宣布、送达，也没有允许田永提出申辩意见，海淀区人民法院认为这样的管理行为不具有合法性。[2]针对田永案的这一系列推理体现的就是条件性知识。对于学生、教师和教育管理者而言，抽象的法条和法律原则是理解教育法律关系的基础，但是它们仅仅是书本上的教育法(law on the books)，条件性知识所代表的实践中的教育法(law in action)才是最为相关、最为重要的。美国法律学者雷德菲尔德(Redfield)在其教学和研究工作中注意到，学校管理者可能具备法律知识，但是缺乏将法律知识运用到日常管理中的能力。[3]这种理论与实践的脱节事实上是当今国际教育管理领域普遍存在的问题。佩因特(Painter)就此提出，教育法律课程应当训练学生将知识运用于适当情境的能力，也就是说必须注重条件性知识的培养。[4]
二、基于三种知识形态的教育法律课程设计
教育法律课程需要以宣告性知识为主线，穿插程序性知识，同时将条件性知识融入其中，并以条件性知识的培养为其最终目标。就宣告性知识而言，该课程搭建教育法律规范的脉络体系，剖析“受教育权”这一核心概念以及“公法-私法”的二元法律思维模式，并具体讨论学生伤害、学生处分、教师雇佣以及平等保护等重要的法律问题。着眼于程序性知识，课程介绍我国法律法规中的相关程序性规定以及现实中的争端解决机制，传授法律检索技巧，为学生介绍和提供翔实且丰富的相关法律法规和法律学术资源，并探讨正当程序和程序正义的法律原则。总之，课程在法条、法理和法律思维三个层面上帮助学生建立他们的实体性和程序性教育法知识存量。对于条件性知识，课程通过多种形式创造和利用问题情境，使其与相关宣告性知识和程序性知识紧密联系起来。为此，教育法律课程可以采用视频短片、案例教学、时事评论和模拟法庭等教学手段。鉴于条件性知识是教育法律培养的重心同时又是教育法律教学中的“短板”，本文将对这些教学手段和策略进行具体介绍和讨论。
1.视频短片
在教育法律课程教学中，每周可以使用2-5个视频短片。这些短片可以取材于我国近几年相关事件的新闻报道与评论或者世界范围内的热点事件。例如，在讲受教育权和姓名权的时候，可以播放2009年媒体热议的利用她人名字上大学的“罗彩霞事件”的新闻短片；在讲处分程序时候，可以利用辛普森这一世界著名的刑事辩护案件的判决录像或者媒体报道来说明正当程序与程序正义的法学理念。视频一般在课程开始时播放，作为“引子”，将学生快速导入当日主题的问题情境。例如在“学生伤害与意外事故处理”这一讲开始的时候，可以播放近几年发生的若干校园血案的新闻报道视频，启发学生思考学校到底在什么情况下需要对学生的伤害承担损害赔偿责任。有时视频也被放在课程结束时播放，使得同学们将当天所学的知识马上用于分析现实中的法律问题，并引发学生反思。
2.案例教学
如教育法律课程可以提供一系列中文和英文教育法经典案例供学生分析。为了保证这些案例的“原汁原味”以及逻辑的严谨性，最好直接使用法院判决原文作为教学材料。在案例的使用上，可以将学生的课下学习与课堂讨论结合起来。在课下，每位同学需要按照“案件索引信息－事实－争议点－判决结果－判决理由－分析与评论”的思路②分别完成一定数量的中文案例和英文案例的小结；在课上，案例讨论与相关宣告性知识和程序性知识紧密结合在一起，在课程进行到相关知识点时，由完成案例小结的同学向全班汇报案例并进行点评，继而引发全班对相关法律要点或推理的讨论。
3.时事评论
为了培养学生对实践中教育法律问题的敏感度并激发其主动思考的能力，教育法课程还可以加入时事评论的教学环节，要求同学们以法律的视角分析当下社会中和他们身边正在发生的教育事件与争议。时事讨论是同学们条件性知识的直接训练和应用平台，该教学环节可以训练学生养成关注现实问题并从法律视角对其进行审视的习惯,对培养学生在未来实践工作中的反思能力也有一定帮助。如果课堂教学时间允许，可以在每次课上请2-3名学生分别讲述一个与课程所讨论法律问题有关的热点或焦点事件，然后引导班上学生对此进行简单讨论。另外一种模式是将实体课堂与虚拟课堂结合在一起。国内很多大学现在也开始使用教学网，教师可以利用教学网中的讨论版功能，让同学们在课程讨论版上分享时事热点并进行法律分析。使用教学网将带来三个好处。其一，扩大同学的参与面，所有同学都是新闻的“者”和“评论员”；其二，同学们可以持续关注和交流，不仅限于课堂上的有限时间；其三，一个话题可能激起同学之间、师生之间的多轮互动，多个话题的讨论可以平行进行，从而突破了课堂内时间的线性结构，形成多层次的、反复的交流。同时，为了提高网上讨论的质量，还可以将班上的同学分为若干组，每组历时2-3周，负责在教学网上激发班上同学讨论，并于该轮讨论结束后在课堂上简要总结该轮讨论中的主要关注点。
4.模拟法庭
作为教学活动，模拟法庭绝不是最后法庭上一个多小时的“表演”，而是包含诸多精心设计和组织的教学环节。模拟法庭活动是否达到良好的教学效果，前期准备是关键。准备工作可以包括如下几个环节：（1）选题。所选案例最好在法律上没有定论，从而使得原被告双方都有足够的理由来论辩。（2）分组。分组中要考虑学生的学术背景，三组之间要势均力敌。（3）小组讨论与协作。（4）小组成员在搜集材料和充分讨论的基础上撰写法律文书草稿。（5）教师针对三份法律文书分别提出反馈意见，各小组进行修改，为庭审作出充分准备。在经过两周左右的准备工作后，在法官组的主持下，原被告两组进行辩论。教师需要事先拟定庭审基本程序。考虑到三个小组的角色均衡化，有必要在庭审过程中加入法庭调查环节，该环节由法官主导，可以考察法官组对该案的思考和准备情况。辩论终结后，法官组经过10-15分钟的合议后进行宣判。最后，教师进行点评，该点评既包括对案例中涉及法律问题的讲解和评论，也包括对三方庭审表现的评价。课后，法官小组修改其案件分析意见，形成判决书终稿。模拟法庭活动可以全方位地训练学生的知识和能力。在模拟法庭的准备阶段，同学们需要集思广益，搜索相关的法律文件，分析案情，尝试撰写法律文书，设计辩论策略，并锻炼小组协作能力。在法律文书写作和现场辩论中，他们需要从不同角度运用与教育法律有关的宣告性知识和程序性知识，并结合案情，锻炼其条件性知识。
关键词：大学生，法律意识，《思想道德修养与法律基础》课程，改革
法律意识，是社会意识的一种形式，“是人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象的知识以及法制观念等。”[1] 大学生是祖国的未来，是社会主义社会法治国家的中坚力量，是构建社会主义和谐社会的中流砥柱。大学生的法律意识水平的高低直接关系到我国法治国家的前景。因此，关注大学生法律意识的培养，是高等教育培养高级人才的应有之义，理当具有举足轻重的作用。
一、大学生法律意识及其现状
大学生法律意识即大学生群体对法律或其现象的反应形式，即心理、知识、观点和思想，包括对法律的情感、认知、评价和信仰等的内心体验。[2]它由三个依次渐进的层次构成即：法律心理、法律观念、法律信仰，它们体现了法律意识逐步定型化、稳定化和理论化的过程。。
伴随着我国社会主义法治国家的建设进程，法律在社会政治生活中的作用愈显重要，公民的民主法制观念日益增强，作为当代高级知识分子的大学生对法律的认知也日趋理性，守法意识、权利意识都有不同程度的提高。但是，大学生法律意识的整体状况令人堪忧，呈现出以下主要特征：
1、法律知识不足
法律知识是法律意识的一个重要内容，是衡量法律意识水平高低的一个重要依据。目前我国大学生的法律知识主要是从《思想道德修养与法律基础》课获取，但该课程知识层次较浅，课时短缺，加之学生普遍重学分，轻实效；重视专业课，轻视理论课，学习目的只是为了应付考试。绝大多数的学生对与自己学习、生活密切相关的法律知识都是一知半解,只知皮毛。大学生犯罪中，大多数是因为不懂法，错误的理解法律或抱着以身试法的侥幸心理。正如“硫酸伤熊”当事人刘海洋所言:“我们上大一就学了《法律基础》课，学了民法和刑法等。。我只知道猎杀野生动物违法，但用试剂烧伤动物园里的动物是不是违法就不清楚了……”
2、法律意识淡薄
由于当前大学生的法律知识薄弱，加之社会转型时期文化价值观的多元，使大学生人生观、价值观发生了急剧变化，导致了大学生是非观念的模糊，法制意识淡薄，部分大学生对法律的实现持怀疑、不信任的态度。与此同时，很多大学生缺乏权利观念，如某高校调查了1019名在校大学生“当商场随意搜查你的包、身体时，表示不满和强烈不满的仅占36%。”[3]这说明了很多大学生没有正确的法律观念，还没有意识到要用法律武器来维护自身的合法权益。而是以消极的态度对待法律，甚至会放弃法律武器，采用报复的手段来讨回“公道”,导致了违法犯罪的可能性。
3、违法犯罪现象日趋严重
根据中国犯罪学研究会会长、北京大学法学院教授康树华所作的一项调查表明：1965年，青少年犯罪在整个社会刑事犯罪中约占33％，其中大学生犯罪约占1％；“文革”期间，青少年犯罪开始增多，占到了整个刑事犯罪的60％，其中大学生犯罪占2.5％；而近几年，青少年犯罪占到了社会刑事犯罪的70％至80％，其中大学生犯罪约为17％。[4] 近年来，关于大学生犯罪的报道频见报端，如2002年2月清华大学刘海洋硫酸泼熊事件；2004年2月云南大学马加爵杀死同宿4位室友；2005年6月北京世纪坛医院教学楼内的北大学生安然80余刀杀死同学案；2007年12月云南大学再现女版“马加爵”张超伙同他人杀人分尸案；2008年12月中国政法大学学生付某课堂公然弑师案……与此同时，大学生犯罪类型逐步多样化，几乎涉及了我国刑法规定的大部分类罪。违法犯罪的主体也呈现低龄化、女大学生犯罪增多、学历层次不断提高等趋势。
由上可见，努力培养大学生的法律意识，提高他们对法律的认同感，进而培养大学生的法律信仰，提高他们的民主法制意识，是当前高校教育刻不容缓的责任和义务。
二、当前高校《思想道德修养与法律基础》教学中存在的问题
当前高校《思想道德修养与法律基础》的教学囿于教材自身特点、教学理念、方式方法等原因，致使在培养大学生法律意识的作用的发挥上呈现乏力。
1、课时少，内容多，教学效果差
众所周知，法律知识内容庞杂，但根据新课程教学大纲要求，本科教学时数为20课时,专科教学时数为16课时。加之部分领导和教师对此项工作认知度不高，重视程度不够，从而呈现出课堂教学内容僵化、形式简单、方法按部就班等特点，使课堂讨论、典型案例分析、社会热点问题追踪等因为课时限制而不能经常进行。教师授课往往是蜻蜓点水，匆忙赶进度，只能简单罗列、堆积知识点，缺乏深度分析。教育方式多是些枯燥的理论说教，师生互动过程中，缺少感性事例，缺乏生动性，学生参与程度低，教育效果大打折扣。
2、注重知识传授，忽略意识培养
长期以来，高校对大学生的法制教育缺乏系统性和长远规划，将学生对《思想道德修养与法律基础》中法律知识的学习作为一门课程来对待，而非将其作为一种个人素质的培养纳入学校素质教育的整体规划中。囿于学时所限和部分教师的非法学专业性，教学中普遍存在注重法律知识传授，而忽视法律意识培养的问题。在教学过程中，教师把重点放在法学知识的讲解、法律条文的释义上，要求学生理解和背诵法律条文，忽视对法律的基本精神及实质的传授，从而造成大多数学生只知其然，不知其所以然，进而从根本上造成了大学生法律意识仍然较为淡薄。
3、理论与实践脱节
法律是一门应用型学科，实践性很强，因此必须坚持理论联系实际、学以致用，这也是学好该课的基本要求。但是从目前高校《思想道德修养与法律基础》教学过程来看，课外实践环节乏力。很多高校囿于学时有限，一些教师局限于传统的教学模式，忽略法律知识学习的实践性，未能把理论与实践很好地结合起来。部分高校的课外实践内容局限于少量的法制讲座，形式单一，缺乏课外实践基地的建立和拓展，从提高法律能力的角度看无异于杯水车薪，远远无法满足大学生法律意识培养的需要。
三、实施《思想道德修养与法律基础》教学改革，努力培养大学生法律意识
孙国华教授指出:“社会主义法律意识不可能自发的形成，而必须有意识的培养。。”[5]大学生法律意识的形成同样需要有针对性地开展有效的培养。因此，高校《思想道德修养与法律基础》课程应充分发挥课堂教学的主渠道作用，进一步深化教学改革，切实承担起培养大学生的法律意识的重任。
1、树立科学的教学理念，以培养法律意识为核心目标。
高校必须树立法律教育不是德育教育的从属，应当有自己独立地位的观念。作为教师要树立一种正确的教学观念，即《思想道德修养与法律基础》课程的教学决不是法律知识的简单传播, 而是以法律知识为载体而确立法律信仰，是要培养和提高学生的法律意识。传授法律知识是手段，树立法律意识是目的。因此，应以培养和提高大学生法律意识为核心目标。要从过去侧重书本、课堂向注重实践环节转变，从过去重法律知识的教授向提高运用法律能力的方面转变，从过去讲授法律知识只局限法律知识本身转变为多向其它方面知识渗透来综合提高大学生的素质。
2、优化整合教学内容，以培养权利义务观念为价值目标。
权利义务观念是现代法治国家最基本的法律意识。孟德斯鸠说过:“自由是做法律所许可的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因为其他的人也同样会有这个权利。”[6]
鉴于法学知识内容广泛和课时有限，片面追求传授应用性法律知识的容量，必然陷人面面俱到而失之肤浅的窘境。因此，我们认为，授课教师应以教材为依据，以培养大学生权利义务观念为价值目标，重新优化整合教学内容，突出重点，详略得当，努力让大学生认识到法律最主要的精神即强调权利与义务的统一性，既要依法行使法律赋予公民的权利，敢于运用法律的手段捍卫自己的正当权益。同时，也要意识到“没有无限制的自由”，承担义务就是为了更好地保护自由、实现自由。
3、改进教学方式，以培养法律思维为能力目标。
法律思维方式，就是按照法律的逻辑（包括法律的规范、原则和精神）来观察、分析、解决社会问题的思维方式。[7]只有具备了法律思维方式，才能理性认识我国社会主义法律制度，才能增强法治国家建设的信心，才能正确处理现代生活中的涉法问题。
教学过程中,我们应当综合运用案例教学法、互动式讨论法等教学方式，充分发挥多媒体教学手段组织教学。注重选择突出时代性、典型性和深刻的法理性的案例，并在充分整理、分析的基础上设计出能够引发学生思维火花的问题，如“泸州遗赠案”的法律和道德问题，首例乙肝歧视案的公民平等权和劳动权问题，范美忠事件中的涉法性问题，聂树斌、佘祥林案的程序正义问题等等，激发学生运用法律知识和方法去思考、分析，让学生在真实案件中自觉获得价值判断，这样能够使课堂的案例分析深入、实用，从而达到掌握法律知识，努力形成一种自觉的法律思维习惯的目的。
4、拓展教学时空，以培养法律信仰为情感目标。
“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。” [8]法律意识的最高层次即法律信仰，是人们对法律的一种认同和依归，其实质是追求法律至上和法律统治。
法律意识的提升需要法律实践的积累，实践教学是法律教学实效性的重要环节，也是培养法律信仰的重要途径。在课堂教学之外，我们可以采用多种形式和方法，如开展模拟法庭、学术讲座、旁听审案、参观监所、担任社区矫正的社会志愿者等，从而实现大学生在实践中学法、在情景中体验法、在现实中懂法和用法的积极效应，逐步形成法律信仰的情感，并在实践中不断加深和巩固。通过这种努力，才可能守法并上升为一种守法精神，从而使大学生变被迫守法为自愿守法，由强制守法到良心守法，由他律守法到自律守法。
参考文献
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关键词：建构主义；法制教育；理论融合
中图分类号：G40―012
文献标志码：A
文章编号：1009―4156（2014）08―098一03
党的十确定了全面推进依法治国的基本国策，要求继续“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识”。高校作为大学生接受法制宣传教育的主阵地，在大学生法制教育中起到不可替代的作用；从我国高校法制教育的发展历程来看，高校法制教育的目标发展经历了由普及法律常识到增进法律意识再到提升法律素质的奠基阶段、巩固阶段和发展阶段。作为高级阶段的发展目标，提升法律素质是一个不断延续的实践过程，是在制度化的法律知识和法律意识生成途径中形成的，以建构主义学习理论为指导，遵循基本认知规律对创新高校法制教育理论、加强和改进高校法制教育实践具有重要意义。
一、建构主义是增强高校法制教育有效性的理论基础
目前，高校大学生法制教育主要是通过“思想道德修养与法律基础课”（以下简称“基础课”）的教学和极少的法制宣传教育活动，效果甚微，实效性不强，很难满足大学生对法律知识的需求和渴望。现阶段，高校法制教育重在提高法律素质，培养法制观念，需从建构主义视角加强大学生学习的主动性、意义性和情境性，并以此理论观点为支撑，应用于高校法制教育实践的各个环节。
（一）建构主义创新高校法制教育认知方法，增强法制教育实效性
法律知识作为一般知识和其他专业知识都是大学生知识结构的合理组织部分，是增强法律意识、提高法律素质的重要前提。我国高校目前的法制教育存在重知识不重理念，重课堂不重实践，教育内容宽泛，教育手段单一、教育环境缺乏等一系列问题，严重影响法律知识的获得，导致大学生法律意识淡薄、法制观念薄弱，制约和影响高校法制教育的实效性。而建构主义尊重大学生的认知规律，注重大学生法律知识学习的主动性，提倡自身在原有经验基础上自主建构“法律体系”，优化法制教育内容、剖析案例实质、培养法制观念等，提出许多有效教学方法，对现实法制教育课堂教学具有重要的促进作用，从而有助于增强高校法制教育实效性。
（二）建构主义促进道德规范向法律规范的正迁移，促进法律素质的提高
建构主义强调学习者在原有经验基础上的主动性、意义性、情境性建构。在高校法制教育中，大学生应以社会主义核心价值体系为原有经验基础，在法律素质培养中借鉴道德认知，在道德规范基础上主动建构公平正义的法治理念。张会峰认为法律基础教育是“介于‘问题’（知识教育）与‘主义’（价值教育）之间的教育”，“主义”教育是法律基础教育的终点。道德教育与法制教育必须有效结合，因为二者在促进人的发展和实施依法治国与以德治国过程中，具有他律与自律、惩罚与激励、普遍性要求与层次性要求、现实性规范与理想性追求的功能互补性。加涅的智力技能层次理论认为知识的学习过程分为三步：辨别学习一概念学习一规则学习。在法制教育中，大学生法律素养的提高就应该遵从此条规律：道德与法律的正迁移一法律基础的学习一法律素质的提高，只有遵循这样的规律，才能提高法制教育的实效性。
（三）社会主义法治理念教育是建构主义理论在高校法制教育中应用的最新成果
“六五”普法规划明确规定，要根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。高校法制教育要根据这一目标，结合大学生的思想发展过程，推动法制教育活动朝着这一方向发展；要针对大学生成长过程的需要不断地更新具体的法制教育目标，以适应将来社会的发展需求。
二、建构主义发展和完善高校法制教育理论
建构主义理论强调学习者知识学习的主动建构性，它所倡导的知识观、学习观、学生观和教师观对高校法制教育实践具有指导作用，是增强高校法制教育实效性的重要保障。建构主义视角下发展和完善高校法制教育理论，必须树立正确的知识观、学习观、学生观和教师观。
（一）以提高法律素质、增强法治观念为目标的知识观
提高法律素质、增强法治观念是高校法制教育的最终目标，法律素质的提高源于法律知识的了解运用，要求大学生法律基础学习具有主动性，通过原有法律基础知识的内部建构，并在一定的社会文化环境中运用法律思维解决具体问题，将具体的法律基础知识内化为法治观念，进而提高自身法律素质。因此，高校法制教育应侧重于法律原则、法律规则、法治理念的教育，只有这些才是把握法制教育的尺度，教育主体应该树立正确的知识观，以社会主义核心价值体系为基础，在现有道德水平的基础上加强道德与法理的学习，通过道德与法理原则的结合，提高大学生自身的法律素养，进而增强高校法制教育实效性。
（二）以增强法律运用能力为目标的学习观
高校法制教育中的知识观决定着法制教育的学习观，有什么样的知识观就有什么样的法制教育的学习观。建构主义视域下高校法制教育学习观与其他理论既有相似之处，也存在不同，它更强调学习的主动建构性、意义性、情境性，以期在实践中增强法律运用能力。
1.法律基础学习的主动建构性
法律基础学习是对法律体系的主观系统建构，要求大学生对法律知识主动探索、主动发现，不仅要接受客观知识，还要积极主动地建构对知识的理解，变知识的单向传输为双向活动转化过程。法律具有稳定性，法律基础学习无论是自我学习还是单向的灌输都要求学习者主动地记忆，学习者都是在一定的情境中，利用自己原有的认知结构去诠释、认同新知识，赋予其一种新的意义，将其内化为“原有的经验知识”。法律素质的提高不仅要求法律知识的增多，还需要在客观的“原有的经验知识”基础上主动建构对不同法律规范的理解，增强自身法律素质。
2.法治理念培养的意义性
意义学习的主动建构活动对大学生法律素质的提高具有重要意义。法制观念、法律素质的培养不同于法律规范学习，学生应把握法律概念、法律原则、法律规则的复杂性，能从法的价值去分析、思考问题，并能在实践中维护自身及他人合法权益，真正理解践行党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的社会主义法治理念的内在要求。高校法制教育的对象大部分是非法学专业的大学生，高校应该转变教育观念，让学生在原有经验知识的基础上理解法的精神，运用法律思维，注重培养大学生的法制观念，提高法律素质。
3.法律规范学习的情境性
法律规范存在于一定的假定条件中，法律条文的适用在不同的假定条件中有所不同，假定条件作为法律条文的要素之一，相当于现实情境，是大学生理解法律条文、诠释法律意义的重要因素。社会现象千变万化，具体的情境对大学生理解法律条文、法律原则、法律精神具有极大的促进作用；一条法律条文可能适用于多种情境中，一种情境也可以适用多条法律条文。高校案例教学是学习情境性的最好诠释，从最真实的案例中、从两难的情境中建构法治精神，增强法律意识，贴近实际、易于理解是大学生建构自身法制观念、提高法律素质的最好途径。
（三）注重自身培养的学生观
认知主义者乔森纳认为，受日常生活经验和过去学习的影响，学习者的头脑中会形成一定的知识经验，即先前经验，每一位学习者在面对新的信息时总是在自己的先前经验的基础上以特殊的方式来建构对新信息、新问题的理解，从而形成个人的意义。在高校法制教育中，只有大学生个体主动地建构与理解法律知识，才能达到理想的效果，他们接触道德观念总是先于法律知识，将社会道德具体化到个人身上就成了大学生独特的品德。因此，学生应该成为学习的主体，在教师的引导和帮助下通过意义建构和系统建构加强法制观念的培养，不断提高自身法律素质。
（四）以帮助和引导为职责的教师观
建构主义认为学生是法律基础学习的主体，通过法律基础知识主动地理解与运用提高法律素质，即借助教师和同学等“专家”的帮助，通过对必要的法律知识的意义建构获得。在建构主义的视野下，教师的作用已不在于给予真理，而是在确定的经验领域里，在概念建构上给予学生支持和控制。高校法制教育中教师应该树立正确的教师观，要成为学生法律知识学习的引导者和帮助者，通过各种有效途径强化大学生“基础课”学习，成为大学生法律素质培养过程中苏格拉底式的“助产士”。
三、建构主义视域下加强高校法制教育的对策建议
加强和改进高校法制教育要以建构主义理论为指导，尊重学生学习的主动性、意义性和和情境性，并重视学生的观点和经验，要求教师在“基础课”教学中应该遵循“少而精”的原则。针对以上原则，笔者结合建构主义相关理论主要提出以下四点建议：
（一）优化高校法制教育内容，提倡随机通达学习
高校作为大学生法制教育的主阵地，其主要途径是“基础课”教学。目前，高校“基础课”教学执行"05方案”，法律基础知识部分主要分布在第七章“增强法律意识、弘扬法治精神”，第八章“了解法律制度、自觉遵守法律”两章中，内容庞杂，教学课时短，严重影响法律基础部分教学的效率和成效。因而，需要有效地利用时间，整合法制教育内容，将高校法制教育的内容分为不同层次、不同模块，实现模块化教学，以节约课时，提高实效性；需要探索和创新教学策略以适应“05方案”的要求和教学方式的改变。随机通达学习的教学方式以其鲜明的认知性、灵活性和多元性等特点有利于促进高校法制教育中大学生法律基础学习的正迁移。
（二）采用支架式教学法，提高大学生法律素质
建构主义者认为支架应该是一个完整的概念体系，起点知识应该高于学生已有的知识水平，教师必须对学生的现有的法律知识和法律素质有充分的了解，通过课堂教学设置学生应该达到的目标。从支架的表现形式来看，常见的学习支架可以分为范例、问题、建议、工具、图标等，通过支架式教学可以对大学生法制素质培养提供有效帮助，使其能够顺利解决遇到的法律困惑，提高学习的兴趣，促进其主动学习，并能在学习过程中将外部知识内化为自己的知识，提高法律素质。它为学习者提供了有效的学习方法，有利于提高自身学习能力，促进大学生的意义建构。
（三）提高教师自身法律素质，发挥认知学徒制教学方法的作用
教师是大学生法律素质提高的帮助者和引导者，教师的法律思维方式、法制观念等对学生具有示范作用，能通过示范、指导、清晰表达、反思、探究等方法使学生能够主动地学习。对于法律条文的理解记忆，教师只能通过灌输的方法传授僵化的法律知识，但对法制观念的提高，学生跟随教师从多个角度观察、模仿“专家”在解决问题时所外化出来的认知过程，从而获得可认知的法律知识和解决问题的法律思维，从而逐步提高法律素质。
（四）强化实例教学，增强高校法制教育实效性
高校法制教育强调实例教学旨在增强大学生法律知识认知的真实性、具体性和实效性，使学生在一个完整的、真实的问题情境中，通过主动学习和合作学习，促进学生反思，提高知识迁移能力和解决问题的能力。在高校法制教育过程中创设具体的问题情节，基于问题的分析方法，对具有感染力的真实事件或问题进行学习，即创设问题、确定问题、自主学习、协作学习、效果学习。要求学生完成对所学法律知识的意义建构，即让学生掌握对具体案例所反映的法律知识的要点、本质、精神的深刻理解，在真实的环境中去感受、领会，通过聆听或讲解所获得法律知识的适用原则、规则和法的精神实质，培养良好的法律思维方式和解决问题的能力。
四、小结
高校法制教育是大学生思想政治教育的重要组成部分，加强和改善高校法制教育是提高大学生法律素质的重要保障，是大学生更好地适应法制社会的重要前提，同时也是加快社会主义法制建设的重要步骤。建构主义视域下的高校法制教育要求学生主动地学习法律知识，在原有经验知识的基础上整合教育内容，建构法律知识系统和意义系统；提倡随机通达学习、支架式教学、认知学徒制、抛锚式教学等有效教学方法；有助于改进和完善高校法制教育教学实践，促进“基础课”改革，增强高校法制教育实效性。
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