（一）农村会计人员职业素质较低
与城镇会计人员相比，农村的会计人员学历较低、年龄较大、专业知识掌握不全，并且普遍缺乏娴熟的计算机知识和操作技能，农村会计人员由于培训和进修的机会很少，导致其知识技能跟不上时代的发展步伐。随着手工记账向电算化的转变，大部分农村会计人员的思想和习惯不能迅速转变，以及财务人员业务素质较低，导致财务管理出现混乱的现象。
（二）缺乏适合农村财务会计的软件
随着商业竞争日益激烈，商业会计电算化软件的发展得到很好的促进作用。然而针对农村财务管理的电算化软件却极少，许多适用于城镇的电算化软件并不适用于农村财务管理，这无疑制约了农村财务电算化的发展。农村与城市的企业结构不一致，城市拥有的资产主要是厂房、机械设备等，而农村的企业主要以土地、水库、池塘、山林等资源为主，因此一般的财务会计的软件并不适用于农村财务管理当中。
（三）资金投入不足，基础工作建设不到位
实行会计电算化需要购置必须的计算机硬件、软件以及有关的辅助设备，为了提升农村会计人员的业务能力，还必须进行一些专业知识技能的培训，这些资金的投入合计起来不是个小数目。因此，资金投入不足也是制约农村财务管理电算化的因素。会计电算化的基础工作，诸如登记和装订会计账簿、保管会计档案、会计人员对新制度的理解，都和理想的农村财务管理基础存在一定的差距，需要加强基础工作的建设步伐，才能从根本上实现农村财务会计电算化。
二、电算化在农村财务管理上的应用
（一）建立健全的网络系统
网络系统在农村财务管理中具有建设性的作用，体现在：财务会计与管理会计结合；内外监督的实现；内部管理的控制。农村财务管理网络系统要以财务管理信息化为核心，以“事前控制、事中核算、事后分析”的系统流程有针对性的对农村财务活动进行管理。会计人员可以从资金流额角度进行分析和核算，如银行现金管理、应收应付管理、固定资产核算等。为了预防的现象，应设置系统网络的适时监控，以杜绝基层操作上弄虚作假的行为。该健全的网络系统确保乡镇、县城和市形成安全的网络。保证了关键数据的安全。此外，为了满足用户个性化使用，节约投资成本，可以在网络系统上设置模块化组合；为了确保农村财务管理信息化系统的安全性，可以采取网络中心的高速服务设备。
（二）开发适用于农村财务的会计软件
由于软件开发者没有考虑到村集体经济组织与城市企业财务在资金筹集渠道、投资方向和利益分配上的显著差异，以及农民群体深层的传统思想文化因素，导致目前的村用财务软件存在可操作性差、适应性差、普及率低等问题。软件开发者在对农村会计电算化的软件开发过程中发现，农村后续维护和咨询的成本过高，导致其逐渐放弃对农村会计软件的开发。目前我国农村使用的财务软件主要是在农经站组织下开发的局部软件系统，其技术含量和适用性较差。因此有必要开发一种由农经部门、财政部门以及软件开发公司共同研发的农村财务管理系统，确保该系统满足农村财务的需求，并且易于操作、具有较强的适用性。开发专用的农村财务信息应用软件，既能增加财务的透明度，提高财务工作者的管理水平，又能提高会计人员的业务素质。
（三）建立财务应用服务供应商
在Internet上提供财务软件租赁，是会计电算化在农村财务管理的应用之一。财务应用服务供应商首先将客户发送的数据进行相关业务加工，生成财务报表、账簿等会计信息，然后将会计信息交给会计师事务所审计，最后财务供应商向客户提供数据处理的最终结果，并针对该结果给出一些专业的意见。建立财务应用服务供应商不仅能提高农村财务管理的工作质量，还能在一定程度上解决会计人员工作效率低和信息反馈缓慢的问题。财务应用服务供应商的建立，使得农村财务报表实现远程管理，因此财务工作人员可以通过网络直接了解本村的财务运行状况，从而提升了会计人员的信息反馈能力和工作效率。财务应用服务供应商的建立，还能从根本上降低资金的投入，因为使用单位仅需购置与财务应用服务供应商交换数据的计算机设备，减少了软硬件设备的投资。财务应用服务供应商的建立，能够减少审计人员的工作量，这是因为实施财务应用服务供应商模式后，审计人员不需要到现场进行大量的对账工作，只需要在集中的应用供应商上开展审计工作即可，大大缩减了工作量，提高了工作效率。
三、电算化对农村财务管理的作用
确保财务档案的完整性。在农村财务管理上实现电算化既可以解决传统账簿发生失窃、发霉等财务档案的毁损问题，又能有效防止财务档案管理不安全隐患，当财务档案发生意外事故时，能起到一定的安全保障。提高工作工作效率。会计电算化的实现，既能提高了会计人员的工作质量，又减轻他们的工作量，促进农村财务管理的有序实施。增强村干部廉洁自律意识。实施会计电算化管理系统，能减少村干部随意开支、弄虚造假、乱开发票等行为，增强干别的廉洁自律意识。健全农村财务管理制度。我国不少乡村在财务管理上不够重视，对部分收入和支出不及时记账，导致财务管理出现混乱状态。实施电算化后，各项规章制度得到系统的管理，保障了村集体财务工作的有序进行。防止集体资产流失的现象发生。实施会计电算化后，每张原始单据都得到了严格的审核，杜绝了违规单据、手续不全的单据的入账，既控制了不合理开支，又能有效防止部分干部贪污公款。
四、结束语
1.1财务会计管理制度不够完善以及制度的设计跟不上农村经济的发展在农村地区的财务管理工作开展的过程中，很多财会行为的进行缺乏足够的制度作为规范与约束，进而导致了一系列贪污犯罪问题的出现，造成了很多违法经济行为的发生。从整体角度来看，财务管理工作开展中，由于制度的不完善和漏洞的影响，造成了管理不力，各种票据管理不够规范，很多农村地区都存在着很多不规范的打白条等问题。从宁夏回族自治区的情况来看，特别是与惠农直补、土地拆迁的案件时有发生，就是财务管理制度不完善与对国家法律法规理解的偏差造成的。与此同时，很多地区缺乏专业的会计人员，很多财务管理人员属于兼职财务人员，一些集体资产管理、资金管理以及各种流程、档案管理都不够科学，存在很多急需解决的问题。很多村级的财务机构，缺乏专业的会计人员，其内部缺乏足够的内控制度，并且内部控制落实效果不佳，严重制约了会计工作的顺利开展。整体会计人员的岗位管理上，很多岗位的从业人员不具备足够的资质，有的起码的会计证都没有，就匆忙上岗，造成资金的管理与支出权限管理混乱，集体财产的流失，国家资源的无序的滥采滥伐。
1.2农村财务监督管理不够完善我国农村特别是西部地区经济水平发展较为落后，交通信息不够发达，沟通存在不及时的情况。再加上地方政府自身财务状况较为紧张，相关监督管理缺乏足够的有效性。很多财务会计工作开展的过程中，缺乏严格的监督，并且监管态度不够认真，对于一系列财务管理行为缺乏足够的干预。对于一些农村地区的财务纠纷，很多具体责任的追究和划分具有较高的难度，造成了财务监督管理工作浮于形式，难以真正的将其监管与约束作用进行发挥。农村财务监管不力直接导致了基层矛盾的激化，造成大量的群众上访。
1.3相关账目管理缺乏足够的规范很多地区的财务管理工作，主要采用传统的财务管理方式，账目管理缺乏足够的透明性，村务政务公开也只是走走形式，并且难以对于一些具体的财务支出进行严格的管理。由于账目管理工作缺乏科学的管理手段，有关审核工作不够严格，对于一些具体的财务收支管理和控制上存在着假账、坏账、呆死帐等现象，村级地方财务审计工作具有较高的难度。尽管有些地方也运用电子记账，但是在实际运用中，电子记账的优势没有发挥出来，特别是固定资产和在建工程方面，长期得不到清理和结转，形成大量帐实不符，账外账的现象。在出现村集体资产流失等情况时，村民不能及时的获得相关的集体财产变动通知，村集体在处置集体资产时存在着不符合程序的地方，甚至很随意的情况。另外，部分地区的管理人员缺乏足够的法律意识，对于一些账目管理上的制度执行也采用敷衍的态度来进行，财务支出管理存在公款私存、白条顶库等现象。
1.4财会管理队伍综合素质水平不足农村地区由于其大环境所限制，财务管理人员本身不具备良好的专业素质，并且从业人员的文化水平较低，没有经受过专业的财务管理技能的培训，缺乏足够的理论能力与实际操作能力。整体财务管理队伍平均年龄不断增加，业务水平跟不上农村社会的发展。在岗会计人员的待遇与社会平均待遇有一定的差距，这就使得农村会计人员不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情况普遍存在；而且村级是自治组织，人员的任用上主观性较强。与此同时，会计队伍的人员流动也随着村干部换届进行改变，整体财务管理工作的开展缺乏良好的稳定性与连续性。
2加强农村财务会计队伍建设的对策
2.1加强投入，多形式的改革农村财务制度在开展农村财务会计队伍建设的过程中，要想真正的提高整体队伍的素质水平，就必须从基础投入着手，加强对于人员培养、技术培训、资金等多方面的投入。现阶段的农村地区财会管理问题中，制度问题、经济环境、从业人员等多方面的问题都是造成现有农村财务先天不足的重要因素。有关部门要提高重视，加大对于农村财务管理工作的投入，并且构建先进的财务管理体系，例如宁夏银川市、中卫市的会计委派制；村财乡管制度；以及现在很多乡镇实施的会计核算中心制度，都是解决农村财务混乱的有益的探索；能更好的提高财务管理工作的效率和质量。与此同时，在人才引入上，要真正的打破体质的束缚，不拘一格的招纳人才，特别是从回乡的大中专院校生中选拔那些沉下来、干起来、能作为的年轻人，要真正的提高人才储备水平，通过构建良好的人才引入渠道，更好的让经济发展水平欠发达的地区走进优秀的人才，更好的促进我国农业经济发展的全面繁荣。
2.2加强村级财务的监督管理对于现有的财务管理制度，要进行进一步的规范与完善，并且真正意义上的实现财务公开。完善的制度是保证财务管理工作开展的重要前提，在进行财务管理工作中的报销、凭证管理、审批等流程时，要本着客观、规范、公正、透明的原则来开展，并且保证整个财务管理工作在有效的监管之下开展。对于一些财务支出情况，要进行定期的公示，给予群众充分的监督机会，保证内部相关会计资料具有足够的真实性和有效性，保障集体财产的有效管理。在宁夏灵武市农村“三资”改革后实施的“四签两审制”就有一定的代表意义；就是村主任、村书记、村监会、经手人、村会计四签，乡镇财政所（会计服务中心）主任、乡镇分管领导两审，在一定程度上可以加强内部监督。在进行农村财务审计时，要制定全村审计、定期审计、离任审计等不同的审计措施，有条件的地方应该聘请社会中介机构进行审计，这样就会避免既是运动员又是裁判员的现象出现，更好的落实相关审计要求，提高农村地区对于财务审计的重视程度。通过科学、严格的审计工作开展，对于财务管理工作中的一系列问题进行积极的解决，更好的改进现有财务管理工作的不足。
2.3加强农村财务制度的宣传教育工作在加强建设农村财务会计队伍，构建新的农村会计制度框架的同时，要重视宣传教育工作的作用。通过定期的展开法律法规的宣传，提高农民对于自身合法权利的认识水平，并且对相关损害农民利益的经济行为进行严厉的打击与惩戒，更好的对经济犯罪进行遏制，严格的避免出现、公款私用等违法行为。根据自身条件，充分运用网络、多媒体、广播以及各种有效工具，大力宣传农村财务制度，及党在农村的基本的路线方针政策。针对于现有农村的管理干部，要进行合理的培训，并且提高其对财务管理工作的重视程度，通过定期的录用、考核等操作，提高整体从业会计人员的专业素质水平，从根本层面上，合理分配相关财务管理权利，强化整个财务管理队伍的基本素质。在财会队伍开展内部工作中，要紧密的进行配合，并且围绕整体农村集体经济增长的主题，采取长效的教育培训手段。对于一些工作中的不足，要采取批评教育、谈话、限期整改等方式，对存在的问题进行解决。另外，在开展财务管理工作中，还要严肃纪律，对于一些违规问题进行严肃的处理，并且严格执行相关的处理措施，保障整体队伍具有良好的纪律性和严肃性，保障整体财务管理制度的规范执行。
2.4提高农村基层财务人员的薪酬待遇和政治待遇在我们周围很多村集体经济条件很差，但是基层工作的人员工作辛苦，吃苦挨骂；上面千根线下面一根针，所有的工作都要落实在村两委班子。农村财务人员就不光是记账那么简单的事情了，还要处理很多与业务无关的事情，劳心劳力，工资很低，甚至不能养家糊口，势必造成人员的不稳定；而且除了极个别的财务人员能被选举成村两委会班子成员，大部分人员都会默默的终身守护着这一份清贫的工作，从而工作上的不安分，以至于会走上违法犯罪的道路。这就需要国家对这些人员从各方面进行关心、照顾、解决他们的后顾之忧，从而踏踏实实的安心工作。
3结束语
关键词：会计电算化；农村财务管理；应用
信息技术的飞速发展，使得会计传统的手工记账模式受到了巨大的影响与冲击，由于电算化会计与手工会计无论是在会计基础，还是在会计工作方法等方面都存在着很大差别，使得财务管理工作由记账型向管理型转变。随着中国经济的发展，中国农村会计电算化工作也已初具规模，然而农村财务管理问题一直是影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。
一、会计电算化对农村财务管理的影响
1.有效消除村级财务管理混乱问题，提高了农村财务公开的透明度、可信度
会计电算化是解决农村财务管理问题的一种模式，农村财务管理存在的问题，从整体层面上看是农村会计管理水平落后，农村财务管理混乱的状况比较普遍。实行会计电算化后，会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务管理制度规定和操作规范，使整个会计核算过程受到有效监控，在很大程度上消除了手工操作中的不规范、不统一、错账和假账等村级财务管理混乱问题。同时对村干部在职期间的一切经济行为进行全程控制，离任审计等，即可随时监督控制村干部不按政策规定乱支、乱花、乱送等违法违纪行为。当前部分农村财务管理混乱、透明度不够，公开程序、内容不规范，是造成部分农民上访、影响社会稳定的一个主要原因。以往采用手工记账的方法，难免会产生一些易出错的弊端，实行计算机管理，提高了工作透明度，出纳账、会计账都在网上进行账务核算，增加了群众参与管理透明度。所发生的经济业务，自动生成各村财务公开榜，经加盖镇审计专用章后，到各村进行公布，有利于提高财务管理效率，规范村级财务管理，保持农村社会稳定。
2.保证各项村级财务制度落实，提高村级会计工作效率
实行会计电算化后，由于是计算机自动记账、转账，生成报表，减轻了会计人员的劳动强度，大大提高了工作效率，从已经运行会计电算化的乡镇来看，平均每名会计能管理10个村左右的账务，减少了村级会计人数，减轻了农民负担。此外，利用计算机运行速度快，共享程度高以及可以通过联网实现财务数据传输等特点，大大提高了会计信息的传递速度和共享程度，有利于上级及时掌握农村的财务状况，加强了上级有关部门对村级财务的监督和控制。
3.对集体资产进行有效监控，防止集体资产流失
微机管理系统设置了自动提示功能，能够及时提醒应收款的项目、时间和数额，提示及时催收，对各项集体资产的增减变动情况一目了然，使集体资产管理体系得到更有效地管理和监督，促进农村集体经济的发展。
4.会计电算化与农村财务管理相互促进、互为联系
会计电算化把计算机引入到财务管理的工作中来，把财务管理工作人员从纷繁复杂的手工记账、算账和报账中解放出来，不仅缩短了财务处理时间，提高了会计工作效率，而且大大提高了财务管理的质量，实现了会计工作的“无纸化”。与此同时，在财务部门配备了与会计电算化相适应的计算机和网络设备，这些设备客观上为实现财务管理提供了必要的硬件。会计电算化的发展使广大财务人员树立了会计电算化的观念，培养出一批批既精通财务管理理论又熟悉计算机知识的复合型财务人才，而且会计电算化的发展大大促进了财务管理软件的成长，在社会上初步形成了一支会计电算化软件开发的队伍，并培育了一些知名软件开发企业。为农村财务管理的发展提供了必要的软件基础。因此，在建设会计电算化的同时客观上为发展农村财务管理奠定了良好的软硬件基础，为此会计电算化与农村财务管理的融合使两者相互促进、互为联系。
二、会计电算化在农村财务管理应用的现状与存在问题
目前，全国96%的村实行了财务公开，其中比较规范的村达到了60%以上，有30多万个村实行了村会计委托，财务管理电算化工作快速推进，已经有9457个乡镇实现了财务管理电算化，涉及17万个村，效果良好。但对于全国600万个村来说比例仍然非常小，很多地方的农村财务管理工作相对落后，仍停留在传统的手工记账、算盘计算的原始阶段，远远不能满足当前农村经济经营管理工作的需要，会计电算化在农村财务管理中的应用还存在着一些问题。
1.思想认识不到位
许多农村领导干部往往认为会计电算化只是会计核算工具的改变，其实就是用电脑来代替人工记账、做报表、没有其他的作用，未看到其对会计职能和管理方法以及管理流程的深刻影响，因此对会计电算化工作一味求简。更有甚者，认为目前农村所处的环境并不缺乏劳动力，因而也就无须另外花钱去购置硬件和软件。还有部分农村领导干部仅把会计电算化认为是农村财务管理现代化的标志，当作树立形象的一种手段，而对实施会计电算化后带来的深刻影响，他们往往是不了解或不重视，因此并没有真正使会计电算化在农村财务管理中发挥其应有的作用。
2.农村会计人员业务素质较低，难以胜任会计电算化工作
长期以来，中国的农村会计工作相对比较落后，与城镇会计人员相比，农村会计人员学历偏低、年龄偏大、专业素质不高、信息不灵，培训和进修机会很少，现有的会计人员普遍缺乏应有的计算机知识和应用技能，严重影响了农村会计电算化的顺利发展。此外自配备电脑后，各乡镇依据相关财务软件进行账务处理，脱离了手工账，但由于财务人员业务素质参差不齐，账务系统管理混乱。
3.缺乏有针对性的财务会计软件
由于利润可观，商品化会计核算软件近几年得到了较快发展，推动了会计电算化的发展，然而面对农村会计工作开发的会计软件却寥寥无几，到目前为止还没有一套完全适合农村财务工作的软件。有许多会计人员是靠师傅带徒弟这样培养出来的，他们往往对会计专业中的一些术语感到费解，以会计科目为例，在农村企业中，企业拥有的资产往往不是常见的厂房、机器设备等，而是以土地、山林、水库、池塘等这些资源。而现行会计软件难以满足需要且不规范，无法保证会计数据处理的相对稳定性，这也使会计电算化在农村的推行受到限制。
4.基础工作薄弱、资金不足
农村会计基础工作差，从会计账簿的登记到账簿的装订以及会计档案的保管，与规范相比多数做得都存在差距，并且会计人员对新会计制度的规定要求还存在理解上的出入，这给会计电算化的推行形成很大的障碍。同时实行电算化要进行计算机硬件配备、购买软件和有关的辅助设备（如不间断电源系统），操作人员培训和耗材，这些方面都需要资金的投入，合计起来少则一万元，多则十几万元，对农村企业来说，这不是一笔小数目，他们往往一时难以承受。
三、推进会计电算化在农村财务管理中应用的建议
1.政府要正确引导，加强宣传、提高对会计电算化的认识
政府的正确引导是推进农村会计电算化发展的直接动力。农村工作的领导者要自觉充分认识会计电算化的重要性，大力支持会计电算化的实施和运作，各级管理部门可以充分利用报纸、电视等新闻媒介加强对农村会计电算化意义的宣传，重点宣传会计电算化在规范会计核算、提高会计人员业务素质、提高财务公开质量、提供准确、及时会计信息等方面的重要作用，使各级管理部门认识到电算化对农村经营管理的深远影响，并在资金、人员配备等方面给予支持，使有关部门增强责任感，使软硬件厂商认识到无限商机，主动加入，使广大使用者了解其意义，热情投入这项工作，从而为加快村组织会计电算化事业发展营造良好的环境。
2.切实加强农村财会人员会计电算化培训
会计电算化需要既懂得会计知识，又掌握计算机知识和应用技能的“复合型”人才，这种“复合型”人才是实施会计电算化的一个必要条件。就农村而言，完全符合上述条件的人员还比较少，因此加大培训力度，全面提高人员素质是当务之急。各级管理部门，要加强调研，从实际出发开展形式多样的培训，培训方式可以多种多样，离岗培训和在岗培训都可以，同时要加强培训内容的理论深度和广度，使培训对象对会计电算化有比较全面和深入的了解；此外，还要利用多媒体技术进行各会计岗位的人员进行各种类型的操作培训，提高计算机应用水平，降低会计电算化系统的故障率；最后要根据实际情况，进行分层次不间断培训。
3.有针对性地开发农村会计软件
会计软件是否合适在很大程度上决定了会计电算化在农村财务管理中的应用能否顺利进行。农村的会计核算业务相对简单。一般没有工资核算的要求，固定资产的数量与种类与也大大减少，但农村一般都有土地、山林、鱼塘等承包业务，农村会计人员对会计专业术语较少使用，因而普通会计软件的操作界面对于他们来说可能会比较费解，因而建议能开发一些图文并茂、形象直观、易于操作的会计软件供他们使用，加强会计软件的输入控制功能，防止不合要求的数据进入计算机会计系统。另外在推行农村会计电算化软件时，最好先在条件较好的乡镇试行一段时间，然后再推广使用，以点带面，全面普及。同时要与软件商建立密切的合作关系，这样，在运行过程中，当设备或软件出现问题，或是单位对软件提出新要求时，能得到相关的人员指导和技术支持。
4.加大政府扶持力度，提供资金支持
实行农村会计电算化离不开必要的软件、硬件设备，各级政府在可能的情况下，应加大对农经站的资金投入，帮助购买会计电算化设备、财务软件，并对人员进行培训。在推进农村会计电算化时，应该从实际出发，重视农村会计电算化的实用性，减少技术性，充分发挥计算机在会计工作中的作用。
参考文献：
[1]刘军辉.农村会计电算化着力点该放在哪[J].农村财务会计，2004，（1）:12.
1.1认识方面的问题
有些农村干部尤其是村委主要负责人对财务会计工作的理解不到位，他们存在这样一种认识：认为会计工作是会计个人的事情，与自己没有关系。出现这种认识的原因有以下三个方面：一是文化素质有限，从政经验有限。他们对农村财务会计工作认识模糊，有些农村干部甚至不会看会计报表。二是地方政府的相关部门对财会工作的认识不到位，没有充分看到农村财会工作对经济的影响程度，在对农村财会人员进行培训时，也很少涉及财会方面的法律知识。比如：1．《会计法》从法律上明确了村负责人对农村财务会计的领导责任，能够保障信息的准确性。2.《会计法》对财会人员的合法的权益进行法律保护，会计在履行职责时就不会受过去的“长官意志”的左右。三是我国市场经济改革的步伐向纵深方面发展，会计政策法规方面的变化也比较大、比较快，乡村干部和财会人员接受新知识的速度比较慢，新旧知识之间不能进行很好的衔接。
1.2农村财会人员相对短缺，且整体素质偏低
主要表现在以下几个方面：一是村委会的换届会对会计人员的稳定造成一定的影响。在我国农村，往往存在这样一种现象：一任班子一任会计，也就是说，领导班子一换，会计也会跟着换，这样就可能因会计之间的交接手续不清，造成新旧账不能够很好衔接，出现太多的财务遗留问题。另外，农村财会人员在工作时，还经常会受到村干部的干扰。二是一些财会人员的素质较低，由于村委会是自治组织，村民选举产生村委会，村委会确定本村的财会人员，所以对农村财会人员会计资格的认定就无法得到保证。一些年龄比较大的财会人员，很多是无证上岗，他们知识陈旧，很难胜任农村财会工作。三是一些财会人员思想素质低下，光想利用职务之便，通过作假帐的方式，侵占村集体或其它村民的利益，这样就造成村务账目混乱。四是一些农村，由于人员缺乏，财务人员身兼多职，无法从时间上保证财务人员的工作，这也会影响农村财会工作。
1.3农村财务收入和支出没有计划性，没有透明度，预算管理执行起来难度较大
就当前来说，预算管理在我国农村还是个盲区。农村财务收入和支出没有计划性，随意性比较大，而且还没有控制措施，所以造成了我国农村财务工作普遍存在的一个现象：在财务收入方面悬帐比较多，在开支方面赊账多、挂账多，这些状况又不能及时了结，因此出现了农村财务遗留问题多，财务不透明，使民主理财和财务公开成了形式。因此，村民对村干部不放心，尤其是那些城乡结合部的农村，它们的经济发展比较快，但是在财务方面，没有执行《会计法》财会工作没有跟上形势的发展，所以造成财会信息不真实，影响了干部和老百姓的关系，也影响了地方经济的健康发展。以上这些问题，使农村财会工作的正常开展受到影响，使农村不安定的因素增多，不利于社会的稳定，更是阻碍了农村经济的健康发展。
2解决问题的措施
2.1加强对农村干部进行会计知识的培训工作，尤其是对一把手的培训工作。让他们学习《会计法》中的一些知识，使他们明白村干部在财务管理工作中应该负的法律责任，使他们知道会计报告不光是向领导报告，而且还必须对村民公开等知识。
2.2加强乡村财务会计人员的专业知识教育，增强他们的专业技能和管理财务的能力，让农村财会工作规范化。我国财政部在2004年所的《村集体经济组织会计制度》从管理的层面上，对指导我国农村财会工作，促进民主理财、稳定农村社会、发展农村经济起到了重要的作用。其操作性强，内容具体，有利于财会人员的理解。另外，《村集体经济组织会计制度》的基本原则导向取自于《合同法》同时又结合了农村集体经济组织的实际情况，具有很强的操作性，因而很适合村级财会人员加以培训和学习。1、对会计人员的从业资格依照法律进行判定，以保证乡村财会职能的充分发挥。我国的《会计法》明确规定，会计人员必须获得会计资格证书，而会计机构的领导除了获得会计资格证书外，还要有会计师以上专业技术职务或者从事过三年以上的财会工作。这除了能够促使财会人员主动专研业务、不断提高自身的专业水平、促进农村集体组织进行民主理财外，还体现了财会选拔中的公开竞争、择优录用原则，能够让那些有知识、有能力、责任心强的人进入到会计队伍中去。2、尽快对乡村财务会计人员进行培训，严格执行持证上岗制度，使农村财会制度合理化。我国农村当前的财会人员年龄偏大，专业知识贫乏，已经跟不上时代的步伐了，所以，当务之急就是要选拔一些年轻的、有会计专业知识的、懂得理财的会计人员充实到农村会计队伍中去。首先要对会计人员进行摸底，有计划地对他们进行培训，通过考试，提高他们的专业能力、工作能力和思想素质。其次，通过健全财会人员的继续教育和业务培训制度，把农村会计人员纳入到会计人员规范化管理的轨道上来。在培训时，可以依据实际，采用多种灵活的方法，依据人员的实际情况进行培训，在时间方面要与农村的具体工作衔接起来。
2.3依法进行民主理财，对农村财务进行公开，保证财务工作的良好运行第一、对于农村的理财的人，要进行财务方面的教导，同时进行财政法规以及会计法方面的培训，让他们成为理财能手和理财监督员。第二、乡镇财政经管统计社保服务中心组织有关人员对农村的财务公开栏每月进行核实，或者由村之间的会计人员进行互相审查，使民主理财更加透明化，让财务公开栏成为村民的明白账，这样一方面有利于廉政建设，有利于密切干部和群众的关系，另一方面又有利于农村社会的稳定和农村经济的发展。
关键词：农村 财务审计 模式
目前农村财务审计模式仍比较混乱，在一定程度上阻碍了农村经济健康发展，严重侵害了农民的根本利益和合法权益。而农村财务审计作为一种独立的监督力量，不仅直接保障农村经济活动的合法性和效益性，更从长远推进民主政治的建设和整个社会的稳定。因此加强农村财务审计，建立普遍适用的农村财务审计模式，是促进农村财务管理走向规范化、制度化的必由之路，是农业和农村经济持续发展的重要保障。但是由于目前我国农村财务审计性质模糊，法律地位不明确，也没有统一的规章制度可循，就我国农村财务审计的模式及其性质、任务等关键问题，目前还没有统一认识，学术界也仍有争论，在实践中各地方的做法也不很相同，形式各异。
一、农村财务审计模式现状分析
（ 一 ）乡镇经管站或其内设审计部门对农村财务进行审计的模式 这是当前农村采取的最基本和最普遍的审计模式。根据该条令的第四条规定，农村合作经济组织已建立审计机构的，由其负责合作经济组织的审计工作；农村合作经济组织未建立审计机构的，由乡镇农村经营管理部门审计机构（以下简称乡镇经管站）负责其审计工作。这种模式下，乡镇经管站在完成日常经管工作的同时，每年要安排一些对农村集体经济组织的审计任务，而且审计人员通常不设专职，一般由经管人员兼任，或者在经管站内下设审计站，安排专人从事审计工作，但其专设的审计站与经管站合署办公，即一套人马两块牌子。因此这种模式从本质上讲是经管系统的内部审计，它受上级农业经管部门和乡镇政府双重领导。
（ 二 ）乡镇政府内单独设置审计机构对农村财务进行审计的模式 这种模式设置乡镇农村集体经济审计机构，作为乡镇政府的内设机构，直接受乡镇政府领导。审计人员一般为专职人员，人员配备也相对稳定。乡镇审计机构负责对农村集体经济组织和其他单位进行审计，从本质上它是乡镇政府的内部审计。由于实践中受到经费来源和人员编制等实际因素的限制，使得其在实际中很少见。
（ 三 ）农村民主理财小组对农村财务进行审计的模式所谓农村民主理财小组，就是在各村建立成员3至5人，由村民大会或村民代表大会无记名投票选举产生的，对本村财务管理情况实行监督和检查的组织。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度、重要财务事项，纠正财务管理中存在的问题，并向上级主管部门反映情况和提出建议。民主理财小组能够对村两委在村集体财务经营管理中的“道德风险”问题进行有效的监督。在实践中，由于民主理财小组成员是由村长或书记指定，并非由村民民主选举产生，因此，在对农村财务进行监督的过程中，民主理财小组并没有起到实际的监督效果。
二、农村财务审计模式探讨及其述评
（ 一 ）农村财务审计模式探讨桂建平（2002）提出了“乡镇审计”的概念，他认为按照我国现行的行政管理体制，国家共设五级人民政府，其中中央、省、市、县四级政府已经设立了审计机关，但乡镇政府除外。按照现行“一级政府一级预算”的财政体制和国有资产“分级行政管理”的方式，财政收支隶属于哪一级政府财政，则由哪一级审计机关管辖，所以应当设立乡镇审计，作为最基层的一级地方政府审计。乡镇审计的对象包括乡镇政府及其职能部门，乡镇所属行政村以及乡镇和村所属的企事业单位。马子力（2004）认为，农村集体经济有可能成为注册会计师行业、尤其是中小会计师事务所的一个具有相当发展潜力的业务市场。与农业主管部门所主导的农村审计相比，注册会计师从事农村财务审计具有其独特优势：不占用编制，不列入财政支出；具有专业的知识技能，素质比较高；审计地位更加独立，更加客观公正可信。刘罡（2004）提出国家审计机关派驻与集体经济组织内部审计相结合的模式。国家审计机关派驻模式即是成立独立的乡镇审计站（所），作为县级国家审计机关的派出机构，派驻到各乡镇，对乡镇及村级集体经济组织进行审计的模式。这种模式是将乡村集体经济审计纳入国家审计范畴，确保乡村集体经济审计的权威性、独立性和成效性。集体经济组织内部审计模式即是将审计机构植根于集体经济组织内部，熟悉组织内部情况，审计监督的针对性和时效性更强。常茂松（2007）认为，农管部门主导的农村审计存在诸多不足。的确，现行农村财务审计工作由县级农村经济管理机构承担，县级农村经济管理机构多为站(科)级事业单位，机构规格低，任务重，工作协调难，落实难，工作缺乏权威性；农村审计工作经费列入当地财政预算，由于地方财政困难，审计经费无法保证，严重影响了农村审计工作的正常开展。审计人员无编制，均为农村经济管理员兼职，严重影响了对农村财务的监督管理，造成农村财务审计工作质量不高，农村经济监督管理工作难以开展。王宝庆（2008）提出，在县（市）设立农村集体经济审计中心，各乡镇建立审计所，县（市）政府、市审计局制定一系列规范和指导农村审计的文件和制度，此外，政府立法部门要加强立法，从法律上保障村监督委员会和审计中心的合法地位，为农村集体经济开展审计工作奠定法律基础。从而使农村审计工作有序开展和顺利进行。宋雪莲（2009）认为，农村审计的主体如由政府审计或社会审计承担，理论上是可行的。因此应在继续发挥农业经管部门熟悉农村情况、具有多年农村审计经验的前提下，逐步变直接审计为对外协调服务，即作为农民的代言人，一方面要加强对农村财务工作的日常监控，另一方面代表村民委托注册会计师对农村财务实行定期审计。在农村审计市场逐步规范后，农村经营管理部门的协调角色也发生实质性改变，应完全退出农村审计市场，由集体资产的所有者作为委托人委托注册会计师对农村集体资产的经营者实施审计。最终形成重大涉农资金审计应由国家审计机关承担，农村财务审计以农村经营管理机构作为农民的代言人委托注册会计师实施审计的模式。黄秋敏、满玉红（2009）认为，2006年度修订的《中华人民共和国审计法》没有将村集体经济纳入国家审计的范畴，国家审计介入村集体经济审计缺乏必要的法律依据。由于目前农经站审计模式存在缺乏较高层次的法律依据、独立性差、不能有效地解决村集体经济组织成员与经营者间信息不对称、审计的结果处理与运用不尽如人意等问题，为加强对农村集体经济的审计监督，规范农村财务公开与民主理财的程序，有必要在现行法律框架内，对当前村集体经济审计模式进行整合，建立以内部审计为主，社会审计为辅的一种农村集体经济审计监督体系。
（ 二 ）农村财务审计模式评述 农村财务审计主体比较混乱，应重新界定。在性质上农村财务审计应属于内部审计，其主体是农村经济管理部门或乡镇政府内设的审计机构，它与审计对象――农村集体经济组织没有任何隶属关系，处于第三者地位，因此不同于一般意义上的内部审计。由于地方法规、规章授权的农村经济管理部门和农村审计机构对农村集体经济组织的审计，既要对政府负责又要对农村集体经济组织的农民负责，其性质又属于政府审计范畴，同时，很多地方的农村财务审计工作是受委托开展的审计活动，并且还要收费，又具有社会审计的性质。另外，农村财务审计独立性较差。乡镇经管站熟悉农村集体经济的情况，便于开展审计工作，且多年来，在促进廉政勤政，促进集体经济发展，规范农村财务管理方面发挥了很重要的作用，但在“村账乡管”的财务核算模式下，经管站在对农村财务进行审计方面独立性则变得较差。首先，按照农业部对乡镇经管站的职能划分，乡镇经管站要负责农村集体经济的管理工作和财务会计的指导工作。让经管站行使审计职责，既充当管理者经营者又充当监督人，违背了独立审计的独立“三角关系”，这样势必会影响审计的独立性，其审计结论也可能违反客观性和公正性原则；其次，经管站负责大量的繁重的日常经管工作也必然冲击审计业务的开展；最后，农村财务审计的双重领导体制也会影响审计的独立性。此外，农村财务审计执行力度小。基于目前的农村集体经济组织已经成为乡镇政府附庸的现实，乡镇政府会出于各种考虑或利益权衡，会对审计出来的问题处理不及时不严格，或干脆不处理，束之高阁。农村集体经济组织或其领导者，他们作为“经济人”在决策时，往往也要进行成本―效益分析。但是分析现行的农村集体经济审计模式，由于受到审计机构缺乏独立性和法定强制力、审计人员素质不高、易受到乡镇行政干预等各种因素的制约，是无法通过提高腐败被查处的概率和加大惩罚力度来提高腐败成本，从而遏制违法违纪等腐败行为的发生。以上文献为理论界对农村财务审计模式的探讨。从内容上看，都是基于农村集体经济提出的审计模式，没有考虑随着党的惠农政策的出台，落实到农村的财政涉农资金审计的问题；从模式架构上看，虽然理论界对农村财务审计模式的研究为改良现有的农村财务审计模式都提出了一些建设性的意见，但是总体而言，这些研究重在探讨现有农村财务审计模式的问题，对新审计模式只是提出了一个简单的理念，大多是泛泛而谈，缺乏科学和深入的研究。因此，在以往研究的基础上，本文试图利用问卷调查的方式，对农村财务审计现状、存在问题及其原因进行调查与科学分析，并期望提出一些合理的对策建议。
三、农村财务审计模式分析
（ 一 ）理论基础（1）委托－理论。委托－理论是在委托人与人之间存在利益冲突和信息不对称两个基本假设的前提下，并遵循以“经济人假设”为核心的新古典经济学研究范式。随着我国农村集体组织经济的不断发展壮大，农村集体经济的经营管理形式越来越多样化，有股份经营、承包经营、合作经营、合资经营等形式，农村集体经济的财产所有权与经营管理权之间实际上产生了分离，经营管理者与集体经济组织及成员之间实际上也形成了一种委托和关系。集体经济组织及成员为保护自身的合法权益，必然要求对经营管理的情况进行审计监督。（2）控制论理论。控制论是研究各种系统控制和调节的一般规律的科学，其核心思想就是为了完成一个共同的目的，原因和结果的不断相互作用的反馈过程。由此可见，一个控制系统就是通过信息变换过程的反馈原理实现的。因此，我们可以借鉴控制论的方法对审计领域的诸多问题进行研究。如审计控制，审计的目的是查错纠弊，有信息反映某部门存在着严重的违规违纪问题。这时，我们就要进行审计，对查出的问题进行处理处罚，责令其改正。审计过后发现这一行业的问题仍然存在，根据这一信息，决定进一步进行审计，直至达到审计目的为止。这是审计控制系统的一种。同时，查证舞弊行为的过程也是如此，要对输出的信息进行分析与判断，并根据分析和判断制定查证舞弊的步骤，选择查证舞弊的方法。期望所选步骤和方法能与舞弊行为相符，能收到预期的效果。但是，查证经济舞弊的实践证明，不对信息输出进行控制与调整是不能取得预期效果的。正是因为科学技术的进步，使得舞弊手法也日趋高明。查证与反查证的迹象十分明显，获取的舞弊信息存在着真与假、虚与实，有时还会自相矛盾。因而必须对输出的信息进行处理，去伪存真进行鉴定，并根据辨证推理，抓住舞弊本质，“再现”舞弊特征。把舞弊信息控制在最佳状态，那么，“再现”整个舞弊的全过程就有可能。控制论的原理在查证舞弊实践中是有一定现实意义的。（3）免疫系统理论。免疫系统理论将国家经济社会的运行视为一个有机的系统，而政府审计由于必须关注、必须重视政府责任的核心内容――国家利益、必须保障国家利益的基础――国家安全，因而成为经济社会健康运行的“免疫系统”，即与运行、控制、管理等系统相对独立而又能发挥功用的系统，其内在的作用机理应该是识别、处理乃至免疫。政府审计的免疫系统理论把维护国家经济安全作为审计工作的第一要务，关注国家财政安全，防范财政风险；关注国有资产与国有资源的安全，防范国有资产与国有资源的流失、浪费风险；关注金融安全，防范金融风险等其他方面。审计是国家经济社会系统中的安全卫士，经济社会一旦出现问题，审计的触角就要立即感知到，问题出在哪个部位、问题是什么以及影响程度、并制定解决问题的办法措施，在最短的时间内立即动作，果断的执行措施，及时对问题进行预警、揭露和抵御。政府审计由于其独特的独立性、权威性以及全面性，在社会公共事业的市场运行中，发挥了相当重要的防御、自稳和监督作用。当然，对于农村集体经济组织这个特殊的国家经济组织来说，随着农村集体经济的快速发展，必然要面对在发展过程中产生的经济问题，包括财务收支方面的问题、财经法纪方面的问题、经济责任方面的问题以及经济效益方面的问题等等。然而由于政府审计具备很高的独立性、很强的权威性以及更为全面的审计范围，因此在农村这个特殊的经济组织中政府审计能够更好的发挥经济防御、自稳和监督的作用，使农村集体经济能够向更为持续、平稳、健康的方向发展。
（ 二 ）问卷结果分析 本文是在前人研究的基础上，自行设计问卷，对河北省农村财务审计的现状进行调查。本次问卷实际发放500份，收回446份，剔除56份无效问卷，共收回有效问卷390份，本次发放问卷的回收率为89.2％，有效率为87.44％，符合数理分析样本量的基本要求，可以进行分析研究。问卷结果如下：第一，由于河北省有些地区缺乏与农村财务审计相关的统一制度和规定，造成这些地区的农村财务审计缺乏相关法律依据，导致河北省有农村财务审计的地区比例不大，仅占一半。第二，河北省农村财务审计的主体混乱，存在多种审计模式并存的状况，不利于农村财务审计的规范化，正规化。第三，对于河北省有农村财务审计的地区，由于审计主体很大比例是农经站和乡镇政府自行组织的审计机构，由于这种非政府审计机关的审计机构具有的双重领导体制以及其自身的管理、监督双重身份，导致农村财务审计的独立性很差。第四，河北省农村财务审计人员的专业素质不高，审计过程中，审计内容、方法单一落后。在很大比例上，农村财务审计内容局限于财务收支审计和财经法纪审计，而且审计方法也多局限于详细查账和群众调查。第五，河北省农村财务审计在审计结果的信息透明度方面仍存在问题。导致有近40％的人无法了解到本村的财务审计结果，可见河北省的农村财务审计信息在农村集体经济运营过程中的透明度方面仍存在问题。第六，对于河北省农村财务审计的结果仍有一部分处理不及时或根本不处理，并且有部分农村财务审计没有后续审计来检查审计结果的执行情况。
（ 三 ）问卷数据分析本文选取有农村财务审计的169份有效问卷作为研究对象，对农村财务审计的影响因素进行实证研究，分析哪些因素对农村财务审计影响显著。将农村财务审计模式效果与审计主体，审计内容，审计过程，审计结果执行 ，法律环境进行逐步回归分析。逐步回归分析结果如（表1）所示。由（表1）可知，最终的模型在1％的显著性水平下显著，模型的拟合度为0.669，调整后的拟合度为0.654，可见模型的拟合度良好。模型中的变量与也均在1％的显著性水平下显著。经过以上逐步回归的实证分析，可以得出对农村财务审计模式效果影响最大的因素是审计过程与审计结果执行，但并不是其他的因素对农村财务审计模式效果没有影响，只是说审计过程与审计结果执行这两个因素对农村财务审计模式效果的影响最为显著。由此，本文有针对性的提出了以下的对策建议。
（ 四 ）对策建议 由以上问卷的调查结果可知当前农村财务审计模式存在着诸多的问题，导致农村财务审计无法达到应有的目的和效果。而且从本文的研究结论可知农村财务审计模式的效果主要受农村财务审计的审计过程以及审计结果的执行这两方面因素影响。而审计过程的异同又受到审计主体的影响，因此为了能够使农村财务审计不再流于形式，发挥应有的作用，达到应有的效果，本文在结合实证结果和调查问卷统计数据的基础上，提出了以下对于农村财务审计新模式的构想：第一，将由原来农业部主管的农村财务审计工作改由国家审计机关主管，在国家审计机关下设立“农村财务审计监督中心”，在该中心内设置“审计部门”与“责任追究部门”，前者专门开展农村财务审计工作，后者专门负责相关责任追究工作；第二，建立统一的质量评价指标以及完善相关规定和行为准则，如《农村集体经济审计条例》、《农村集体经济审计工作程序》、《农村集体经济审计人员的行为规范》、《农村集体经济审计文书格式》等，同时赋予农村财务审计机构必要的职权，对农村集体经济审计的内容、范围、方法、具体实施办法、报告等做出规定，以达到规范审计行为，控制审计质量，使审计行为制度化、标准化的目的。第三，重视审计结论的处理并建立专门的责任追究制度。同时，农村财务审计监督中心对农村集体经济组织的审计结论，除了要报送到县审计局外，还要抄送给乡镇政府，以使乡镇政府能够及时地了解农村集体组织的情况。这种模式设计可以较好地解决农村集体经济组织与村民及审计机构之间信息不对称问题，以及当前农村财务审计对于审计结果处理不及时或不处理的问题。同时，还能通过农村财务审计监督中心内的责任追究部门的配合加大腐败成本，更好地解决农村集体经济组织领导成员违法违纪等腐败问题。
*本文系2009年河北省哲学社会科学规划研究项目“农村财务审计监督研究：保障农民权益的视角”（项目编号：HB09BYJ025）阶段性成果
参考文献：
［1］桂建平：《乡镇审计》，中国时代出版社2002年版。
［2］马子力：《注册会计师行业发展的若干问题初探》，《兰州教育学院学报》2004年第4期。
关键词：农村财务，审计，农村经济
0.引言
近几年来，随着农村集体经济的不断发展，农村集体财务管理出现了一些新情况、新问题。为了切实加强农村财务管理工作，要将农村审计工作作为一项主要工作抓紧抓好。把农村审计工作当作农村财务管理工作的突破口来抓，全面开展农村集体财务审计，加强审计监督，克服农村财务管理混乱，巩固和发展农村集体经济，促进农村经济的发展和农村的社会稳定。
1.加强农村财务审计工作的重要意义
1.1推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题
集体所有制是我国生产资料公有制的一种形式，集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生；账目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。论文参考网。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。
1.2推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实
目前，仍有一些村组的账务没有公开，或者是公开的内容和账内反映的内容不一致。因此有必要在农村推行农村财务审计制度，定期对村财务实施审核、检查，将经过审核的内容向村民公开。这样，有利于村民了解村组财务的收支状况，也还群众一个明白，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。
1.3推行农村财务审计，有利于提高农村财会人员的业务水平
目前，我国农村财会人员普遍存在着年龄偏大、文化业务素质偏低的情况。大部分农村财会人员没有经过专业知识培训，通过推行农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，以审计促进他们按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范；以审计促进基层财会人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和真实性。
1.4推行农村财务审计，有利于农村集体资金合理、有效使用
改革开放以来，我国农村集体力量不断壮大，积累了一定规模的农村集体资金。但是，农村集体资金在使用中却存在着诸多不合理的现象。如果能够推行农村财务审计，可以对农村集体资金的使用提出合理化建议，便有限的财务资金用于壮大集体企业、提高农业科技含量、改善农村基础条件等急需用资金的项目上，促进农村各项工作步入一个良性的发展轨道。
2.改进农村财务审计工作的策略
2.1加强农村审计的法制化建设
从目前实际来看，迫切需要出台一部由权力部门制定颁布的农村审计条例，规范农村审计的执法标准，把农村审计工作纳入法制化轨道，抓好农村审计的制度化、标准化、法制化建设，从而真正实现农村审计工作程序化，审计处罚法制化，做到审计追回款、罚款专户储存、专账管理制度化，审计反馈正常化，确立农村审计是国家审计的组成部分，各级农经管理部门要围绕经营管理的重点任务，积极推进法规制度落实，使农民负担和集体财力管理做到有法可依，有章可循，严格执法，有效地解决改革和与发展中遇到的问题，做到执法必严，违法必究。
2.2加强业务培训，提高审计人员业务素质
提高审计质量的关键是人，要对审计人员进行定期培训，不断拓宽审计人员的知识面，提高审计人员的综合业务技能。通过业务培训，使审计人员的业务知识得到及时更新，以适应不断发展的新形势。随着新农村建设步伐的加快，近年来村级集体资产越来越多，村干部在任期间掌管的经济权力也越来越大。论文参考网。土地征用与补偿、计划生育、退耕还林还草、良种补贴、救灾款物发放、社会事业发展等等不仅与村干部息息相关，而且也关系到农村经济发展和农民群众的切身利益。因此，村干部的财务是否存在问题也就成了农民关注的热点。
2.3改进方法，不断创新
农村审计工作要充分发挥其职能作用，适应经济发展的要求，不断改进审计方法，创新技术。一是要坚持利用审计调查与专项审计调查结合的工作方法。二是积极抓好日常审计。结合农村财务审计和村务公开，严格审计程序，严控非生产性开支，发现问题及时纠正，杜绝违法违纪现象发生。同时，突出抓好农村干部的离任审计。对群众反映比较强烈的问题，严肃查处。论文参考网。三是违规责任具体化。对在农村财务审计过程中发现的问题实行责任追究制。农村财务的月份联审记账由乡镇经管会计负责，农村财务管理由乡镇经管站站长负责，村级财务开支预算审批由乡镇分管领导负责。
2.4强化农村财务审计监督
农经部门要结合农村改革后出现的新情况、新问题，进一步充实和完善农村审计队伍，规范农村审计行为，特别是县乡两级农经部门要配备专职或兼职审计人员，依法履行村级财务审计监督职责。实行村账乡镇的地方，审计监督工作由县级或市级农经部门统一组织实施。为提高审计质量，各级审计部门要积极配合和支持农经部门开展农村审计工作，加强业务指导。当前，要积极开展村干部离任审计，发包及上交款、土地征用补偿以及“一事一议”筹资等专项审计，重点审计其资金的筹集和支出使用和挥霍浪费等现象的发生。加强农经部门应与纪检、监察、组织联系等部门的密切配合，解决农经部门审计处罚权问题。
总之，强化农村财务审计工作，对于维护农民切身的利益，规划农村经济秩序，促进农村集体经济的快速健康发展，推动新农村建设有着十分重的意义。
【参考文献】
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关键词：新农村 会计信息化 体系建设
当前是一个经济全球化的时代，新农村的发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。农村在财务管理工作上，要努力建设健全的会计信息化体系，不断完善各项财务管理制度，提高农村会计资料处理准确程度，培养会计信息化工作人员良好的综合素质，定期组织专业的教育培训，同时要投入一定的资金引进先进的财务管理软件，实现农村会计信息化建设的网络化和公开化。
一、农村会计信息化体系建设过程中存在的弊端
（一）农村会计理论信息严重滞后
在当前的农村会计信息化发展过程中，农村的会计理论信息化建设明显落后于会计信息化建设的进程，会计理论信息发展缺乏创新改革观念，仍然将传统的会计理论作为农村会计信息化建设的理论根基，严重阻碍了农村会计信息化体系的完善发展，无法最大化满足现代农村会计信息化体系的建设发展。
（二）农村会计信息化体系建设缺乏完善的管理制度
当前农村会计信息化体系建设中管理制度的缺失主要表现在以下几个方面：农村干部为了牟取利益，不顾管理制度和规定的要求，强行对会计账务进行处理更改；农村的财务管理和收支不规范标准，未能制定出合理完善的村级组织收入支出管理制度；农村财务会计人员未能履行职责，在领导的指令安排下进行假账的编制；农村干部主导了农村的财务管理工作，各项重大财务事件缺乏民主管理程序；农村的管理制度不科学规范，管理未实现公开化、透明化。
（三）农村会计信息化人员不具备良好综合素质
由于农村的会计信息化专业知识普及不够，导致会计电算化人员未能充分掌握财务软件的应用处理，各项会计业务水平还处于初级发展阶段。与此同时，农村缺乏一支专业的会计信息化队伍，财务会计人员缺乏专业化的教育培训，综合素质偏低，通常都是一人多岗，无法轻松解决农村各项经济事务，无法满足农村信息化体系建设的需求。
二、促进农村会计信息化体系建设的实践措施
（一）增强农村会计理论信息化建设
农村在建设会计信息化体系过程中，必须充分认识到先进会计理论信息化的重要性，它能有效拓展会计主体的外延度。要想进一步加强农村会计理论信息化建设，就必须充分发挥出会计学术组织、各高等经济院校以及研究机构的积极性，积极宣传现代会计理论教育，保证农村会计理论信息建设的现代化以及科学化，充分了解掌握最新的会计理论研究动态和成果，促进农村会计信息化建设稳定的发展进步。
（二）强化农村会计管理信息化建设
农村要想建立起健全的会计信息化体系，在实践过程中就必须严格按照国家的相关法律制度，加强财务管理工作的监督，从各村的财务实际情况出发，积极建设完善的农村民主管理制度、出纳管理制度、财务公开制度以及财务会计人员管理制度等，实现农村会计管理信息化的公开性和透明性，促进农村财务会计管理有效做到有法可依、有法必依，对于违法操作现象严惩不贷。各级农村财务管理部门要合理完善各项会计制度，推动农村会计信息化体系的建设发展。
（三）加强农村财务会计人员信息化教育
农村在建设会计信息化体系实践规程中，必须充分认识到培养会计信息化复合型人才的重要性，农村财务管理部门要定期组织全体财务会计人员参加各种专业教育培训，不断提高他们的专业理论知识和实践技能，提升他们的财务管理水平，培养良好的综合素质，坚持履行好自己的义务和责任，与此同时，还要注重提升会计人员财务软件的操作能力，充分掌握和了解会计电算化的各项技能。农村也要有效采取措施，不断激励高校会计专业人才到基层就业，最大化的满足农村信息化体系建设的需求。
三、结束语
综上所述，农村要想建立起健全的会计信息化体系，就必须打破传统会计的弊端。在会计信息化建设上要敢于创新改革，积极完善各项管理制度，采用现代化信息技术，引入先进的财务软件，不断加强会计人员的专业教育培训，提高他们的综合素质，促使农村的财务管理工作越来越规范科学。
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