烟草内管工作汇报
为落实省局“严格规范年”活动关于内管工作的要求，市局把加强行业自律作为重要课题，结合我市实际将内部专卖管理监督做精做细，向规范要效益、用自律出成效，确保了省局（公司）的部署落到实处，取得了显著效果。
强化自律意识。局（公司）高度重视对全行业干部职工自律意识的培养，切实提高各级领导和广大干部职工严格自律、遵纪守法的主动性和自觉性。一是将《生产经营过程中存在问题的性质界定》中关于商业企业的有关规定印制成《内管学习手册》，并要求营销、配送等相关部门要认真学习，定期检查；二是举办内部专卖管理监督培训班，加强对各县级局内管工作的指导和营销、配送等部门的自律意识；三是加强对全市系统内管相关人员的信息化培训，充分利用信息化手段提高内管管理水平。
工作做精做细。在强化全行业自律意识的基础上，市局（公司）积极采取一系列有效措施加大内部管理监督力度，严格规范生产经营、财务审计、对外投资、基本建设和大宗物资采购等行为。一是结合我市行业工作情况，编制《市烟草专卖局日常监管工作流程》，将内管检查任务层层分解，落实职责，并用流程图的方式明晰对营销、稽查、配送、财务等同级部门的监管程序。同时为使内管工作进一步精细化，我局将内管资料的汇编要求制成完整详细的体系框架，使内管的痕迹管理更加规范、细致；二是制定《市烟草专卖局对客户经理的监督管理办法》，从货源分配、客户服务、零售户经营业态三方面加强对客户经理的监管，确保“按客户订单组织货源”工作在我市的有效开展；三是推行所属县级局（分公司）领导班子月度业绩考评制度，将内管工作列为考核的重要内容，充分发挥业绩考核的导向作用；四是创办《烟草内部专卖管理监督工作动态》，为全市内管工作提供一个交流、学习、监督的平台；
措施成效显著。通过内管工作的扎实推进，全行业干部职工规范、自律意识不断加强，经营管理工作更加规范，内管工作取得了显著效果，推动了我市烟草商业系统又好又快发展。在上半年市场客观环境不太乐观的情况下，完成了卷烟销售计划任务，经济运行质量进一步提高；在上半年的地方财务检查和省局（公司）卷烟规范经营检查中得到了充分的肯定，为烟草系统的科学、规范发展打下了良好的基础。
再创历史最好水平㈠盐品销售持续攀升。
完成年计划19900吨的112%其中食盐销售16163.9792吨，今年1-12月份全县实现盐批发销售22229.5192吨。完成年计划14400吨的112%小包装食盐销售5083.9492吨，完成年计划4900吨的103%500克、320克小包装碘盐销售4621.6192吨，完成年计划4610吨的100%多品种盐销售167吨，完成年计划140吨的120%工业盐销售6065.54吨，完成年计划5500吨的110%20年，如东盐批发销售总量、各盐品的销量均创历史同期的最好水平，盐销售总量，不同盐品销量的持续上升，进一步表明如东盐业市场已步入健康繁荣稳定发展的轨道。
销售总量和效益迅猛提升。㈡非盐经济翻开新的一页。
公司在营销网络不断完善，20年。对市场掌控能力不断增强的有利条件下，充分利用网络、资金、管理和服务优势，用心选择优质品牌，用心寻找非盐经济与渠道增值的联系点。通过大家的共同努力，今年实现非盐经济销售收入670万元，居全市前列。
碘盐覆盖率继续保持高位态势。㈢盐业市场综合监管效果突出。
与相关部门联合执法15次，全年我局共出动执法人员人次960次。与邻县（市）开展友好边界行动3次，检查用盐企业家310次，查处盐业违法案件15起，查获私盐数量25.04吨，罚没款累计2.2万元。盐业市场监管中，着力抓好食盐安全的三网”建设，坚持盐业市场的巡查制度和强化对重点地区、重点单位、重点人员的监管。20年全县盐业市场的稳定态势，确保了市局对如东盐业市场碘盐覆盖率的评估结果继续保持在高位，有力保障了全县人民正常食用放心碘盐。
为单位发展保驾护航。㈣安全生产措施全面落实。
逐级落实安全责任制，建立健全安全监管体系。切实以对企业负责，对职工负责的精神，将安全工作抓深、抓细、抓实。进一步健全了安全生产应急预案，进行安全巡查制度，开展内容丰富的安全生产月”活动，提升职工安全防范意识和应急处理能力，保证各项措施的落实。有效地促进了企业安全工作的科学化、规范化、法制化。
精心营造和谐局面。㈤继续树好局（公司）良好的形象。
对个别条款进行调整，局（公司）新的领导班子在继续执行好原有各项规章制度的同时。更突出人性化管理。全面落实党风廉政建设责任制，使业务工作与廉政建设相结合、良性发展。推行党务、政务公开，规范和约束党员干部的行为，自觉接受党组织和群众的监督。有计划的有针对性的定期组织全体员工学习，进一步提高员工的政治思想素质和职业道德素质，使我局（公司）成为一个廉洁、勤政、服务、高效的和谐团队。从而顺利通过南通市文明单位的检查验收。
㈥积极完成县政府下达的各项任务指标。
积极参加挂钩镇的重点经济运行项目的开工、庆典等活动，认真做好县政府赋予的挂钩乡镇的各项工作。及时慰问挂钩乡镇的对接困难户，做好与挂钩乡镇村支部的统筹共建工作，做好单位职工与挂钩乡镇的走进企业服务活动。积极参与如东海洽会的捐款活动，定期走访慰问全县的交巡警等，为如东经济的稳定发展做出了局（公司）应有的努力。
二、主要做法与体会
着力保证全县百万人民食盐安全和碘盐覆盖率高位运行。㈠继续坚持深入宣传、有效执法、积极推进相结合。
多方合力解难的系统性工作。二〇〇九年的全县盐业市场日常监管工作中，食盐是食品中的必需类。盐业市场监管的方法是政府领导、盐业主导、部门配合、群防群治共管。盐业市场监管形势日趋好转，碘盐覆盖率继续攀向新高的过程中，局更是突出体现这一市场监管的中心思想，盐务部门为主体抓好盐业市场监管，发动全社会支持盐务部门的监管工作。使我局的监管工作得到全社会广泛的关心和支持，从而夯实了广泛的社会基础。
坚持宣传引导，第一。努力营造全社会重视食盐安全工作的舆论氛围。
县城繁华地段设立咨询点，今年我局开展多种形式的宣传活动。充分利用“3.155.15宣传日。围绕“食盐加碘消除碘缺乏病”主题，自制宣传牌，印制宣传资料。利用配送盐的车辆和公交车的车身做宣传标语，更换宣传板面，大力推出营养盐的品牌。积极参与各部门联合宣传，将盐业法规及碘盐知识及近年来的工作亮点在县城最繁华地段的宣传橱窗里连续45天的宣传。积极安排人员参加县相关部门组成的普法讲师团，多次在县城和全县乡镇设立法律知识咨询台，基层接受群众对盐业法规、碘盐知识的咨询。继续深入开展“食盐安全健康访万家”活动，调查居民灶台用盐情况17300户，发放宣传资料33400份，对村民进行面对面的宣传并对居民灶台的食用盐情况进行检测，对不合格盐当场调换，受到群众的普遍欢迎和拥护。通过与社会各界的实际接触，所感受到社会反应，局（公司）全方位、多层面的综合宣传，使全县城乡居民自觉食用碘盐、自觉抵制私盐意识愈来愈强。
坚持依法行政，第二。努力为全县的食盐安全环境提供保障。
以较高的素质开展盐业行政工作。坚持案件讨论制度，今年全体盐政执法人员认真学习盐业法规、上级部门新的执法要求、新的监管精神。经常分析讨论案件的个案特点及处理意见。从多方面入手，提高盐政执法人员的业务素质和工作能力。保证无一起盐业行政执法案件有行政复议、行政败诉情况发生。全年坚持无特殊情况做到每周五天对全县盐业市场的日常巡查，根据不同的季节、不同的重点地区、不同的用盐行业、用盐单位、经营单位开展以点带面的检查；针对上海私盐迹象增多的情况，重要路口与交警部门连续数日上路查缉往返如东—上海的货车，严厉打击上海方向侵销的盐产品行为。
局在公安局新店查报站协助下，今年4月3日。成功查获一辆从上海方向过来的载有15吨“英文字母”标志大包装私盐，这是江苏盐业对工业盐查处意见不一的情况下，查获的外来工业盐。局领导十分慎重，将货车押回分销中心的同时，迅速向市局作了汇报。市局领导高度重视，4日上午陈董事长亲自带领盐政分管局长、盐政法制处处长赶赴如东听汇报，现场指导处理案情，为案件的顺利圆满处理，给予极大的关心和支持，经过细致的调查取证，周密的商量研究最终没收了这批私盐，并罚款人民币5000元。这为南通地区在处理上海方向过来的私盐方式上开了个好头，成为我局盐政稽查工作的一个新亮点，也为今后的盐政执法工作有较大的示范作用。如东化学工业园区化工企业生产的副产品工业再生盐，对全县乃至周边的食盐安全存在巨大威胁。近年来，对化学工业园区有关企业的重点关注，全局盐政执法工作的重中之重，从对企业负责人强化宣传教育到通过向政府有关部门汇报引起各界的重视，从严防死守、严格执法上确保工业再生毒盐不流向盐业市场。通过一系列有效的盐政执法工作，有力支撑了全县碘盐覆盖率的高位运行和保持盐业市场监管工作经久不衰的威慑力。
坚持积极推进农村食盐安全“三网”建设，第三。努力为全县的食盐安全工作构建一道新屏障。
局根据省、市局相关部门关于进一步加强食品安全工作的有关文件精神，二〇〇九年。加快推进农村食盐现代化流通网络、食盐安全监管责任网络、食盐安全群众监督网络建设，确保农村食盐安全的要求，结合我县实际，逐步建立和完善农村食盐安全运行机制、责任机制和监管机制，进一步整合监督资源，加强盐业市场管理，提高全县重点地区碘盐“三率”水平。
着力保证全县盐业市场的繁荣稳定和食盐流通现代化建设的有力推进。㈡继续坚持规范营销、服务争优、贴近需求、挖掘增长点相结合。
服务争优是推进食盐流通现代化建设的内在要求，规范营销是食盐专营工作的前提。贴近需求是专营商品在社会主义市场经济大坏境中围绕市场运转的具体体现。新的增长点是盐业经济发展的根基。四者之间、密切联系，相辅相成。
坚持规范营销，第一。为全县盐业市场的稳定有序提供有力保证。
按实际需求，合理上报全年的采购计划和按月度的购进计划，及时填报“五统一”和erp各类报表,今年认真贯彻落实省、市公司“五统一”和erp财务业务一体化要求。按时结清盐款。具体营销上，按不同的用盐户，按要求规范供应盐品种，包装物上盖章编号，一旦用盐单位、经营户不规范用盐，不规范经营以便迅速查出，及时纠正。坚决杜绝开据“人情盐”以防止大包装盐冲击小包装碘盐市场。对一些小毛病不断的用盐单位，重在规范其用盐行为，对屡教不改的单位给予严肃对待，用盐户存在用盐不规范问题难以证实情况下，设法落实专人控制其用盐量，以减少用盐单位不规范行为给盐业市场秩序所造成的影响。以自身的营销规范和规范用盐户的用盐行为来保证全县盐业市场的稳定有序发展。
坚持服务争优，第二。加快推进如东食盐流通现代化建设。
从公司职工中选拔了两名年纪轻、责任心强的员工充实到服务一线，今年6月份公司设立了客户服务部。专门负责对全县120家工业用盐企业进行跟踪服务。从配送盐品、送票上门、定期回访等全过程的服务中，及时掌握企业的动态，便于在第一时间及时发现不规范用盐企业的违规行为。今年10月，公司业务员在对某家近一个月不来进盐的企业回访时，发现了其私购上海的9吨工业盐，局及时进行了处理和纠正。
坚持无假日工作制度，软件服务方面。规范文明服务用语，实行电话首接负责制；坚持方便用户购盐，实施电话联络、网上结算，减少用户来回奔波之劳；坚持服务投拆制，公布投拆电话。通过一系列举措，使公司内部到基层的服务方式、服务水平得到整体提高，以进一步适应食盐流通现代化体系建设的需求。
坚持贴近需求，第三。促进全县盐业经济的繁荣发展。
工业用盐、食品加工用盐、营养品种盐的需求量也在增长。根据用途和需求，随着市场经济的不断繁荣发展。不同用盐户有不同盐品种的需求，坚持规范营销的同时，尽力满足用户的品种需求。适时召开相关用盐行业大户的座谈会，倾听用盐户代表的需要，不定期登门征求用盐户需求的意见，对用盐户实行分门别类台帐资料管理，掌握全县不同用盐单位的用盐动态。不同阶段、不同季节积极调运盐品种，增加仓储量，满足用盐户用盐量阶段性迅速增加的需要。由于我盐品种的调剂比较及时以及用盐旺季保证及时满足供应，使用盐户的满意率越来越高，维护了食盐专营的良好声誉。
坚持挖掘新的经济增长点，第四。增添江东盐业经济发展的后劲。
要做大做强盐业经济，非盐经济是盐业经济做大做强的重要补充。必须搞好非盐经济。20年，公司综合利用好现有配送资源，将客户资源及其分布情况与连锁店业务流程和操作办法结合，明确了基层网络营销以食盐为主调味品为辅，优化经销品种，精心选优和做大品牌商品。对广味源酱料的产品质量、消费者接受度、经营风险和利益进行全面调研论证后，局部试点成功的基础，今年作为主打非盐商品在全县范围内组织地毯式辅销，全年共售1.8万箱，收到良好的效果。营养销售是做精主营业务的重要内容，盐品不断升级换代的方向，也是适应全面建设小康社会的需要。今年，公司积极谋划营养盐的营销工作，制订有计划性的营养盐促销办法。并在以往电视游动字幕、车身广告宣传的基础上，还制作图文并茂的少吃盐、吃好盐”卡通宣传牌和宣传单；通过与教育部门协商，全县中小学生作业本上印制营养盐知识，由基层网络人员培训商超导购员推介营养盐，通过这些直接贴近终端和人群集聚消费场所的宣传，引导人们改变消费观念，培养人们形成少吃盐吃好盐的消费理念。促销手段上实行在终端市场运作与连锁店竞赛并举，开展了针对消费者的系列促销活动，向全县200多家大型商超发放促销函，表明活动时间和内容，营造市场效应，刺激消费者购买；开展了营养盐销售竞赛月活动，调动基层网络人员的积极性；开展了全县中小学校营养盐团购活动，使学校团购营养盐初步取得一定成效。通过这一系列行之有效地手段，不断提高营养盐和非盐产品的销量，为公司的长远发展增添后劲。
着力提升苏盐连锁网络的运行质量。㈢继续坚持抓好基层网络建设。
盐业市场监管、食盐专营工作的基础网络，全县食盐专营苏盐连锁网络。盐业市场监管、食盐专营工作触角的有力延伸，苏盐连锁网络运转质量的优劣攸关局（公司）工作的大局。20年，继续进一步加大苏盐连锁网络建设的力度，全年适时调整苏盐连锁网络营销做法，适时调整连锁网络中年龄偏大的人员，以保持网络的健康运行。继续坚持日常督查与季度考核相结合，坚持市公司考核与公司自身考核相结合，坚持月度特许经销商专题会与季度苏盐连锁网络全体人员例会相结合。通过督查考核的方式，通过专题会议的形式，及时修正苏盐连锁网络运行中的一些偏差，部署不同阶段工作重点和主要内容，确保各苏盐连锁店能正常围绕食盐专营工作的要求运转。今年下半年为认真落实市公司推进连锁经营体制建设精神，以推进食盐流通现代化建设为重点，积极有序推动“连锁经营”体系建设。专门成立领导小组和工作推进组，认真拟订网络连锁经营业态转型总体推进方案和客户经理选聘方案，召开全体职工大会全面传达到职工，组织单位23名职工参加了市公司客户经理培训班，并通过走出去引进来的方式，组织班子成员到兄弟单位和外市学习，从而形成江东公司推进连锁经营体系建设的理念和模式，为全面达到贴近市场、靠近市场、掌控市场、把握市场的目的奠定了基础，此项工作有望年底前结束。
着力提升员工的综合素质和树立良好的单位形象。㈣继续强化学习、教育、制度并举的行风建设。
认真开展了深入学习科学发展观活动，今年根据上级党委要求。结合单位实际，制订了详细《学习实践科学发展观实施方案》对每一阶段的时间安排、活动内容、活动要求都作了详细的部署。今年又是市公司“制度学习宣传年”局（公司）及时制定学习计划和实施方案，通过学习提高单位全体干部职工对企业制度的认识、认知、认同程度，形成用制度规范行为，靠制度管束人员，按制度办理事项的长效机制。利用办公会、员工大会、作风教育会，抓好对中层人员、全体员工的集中教育。适时与相关骨干、员工搞好个别思想沟通。化解一些矛盾和思想疙瘩，总体保持局（公司）人员能正常处于心顺、气顺的状态中，促进单位的全面和谐发展。学习、教育、制度的有机结合，为局（公司）稳步前进提供了思想保证。二〇〇九年，继续抓好社会治安综合治理、档案等相关工作，并均获得有关方面的好评，保证了局（公司）工作的全面发展。
根据国家局整顿规范工作信息通报制度的要求，现将____20__年第一季度内部管理监督的主要工作汇报如下：
一、认真贯彻国家局文件精神，布署全年整顿规范工作。
3月25日，____工业公司召开20__年整顿规范专题会议，贯彻落实《国家烟草专卖局关于20__年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》，布置____20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作。公司原料供应部、市场营销部、综合计划部、审计部、财务管理部、物资采购中心、法律与改革部、生产制造中心、监察部部门负责人及公司所属三家卷烟厂、两家直属公司分管领导、整顿办全体人员参加了会议。
公司整顿办周游副主任传达了《20__年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督的工作要点》（国烟办〔20__〕89号文件），赵彭弟主任传达《《____工业公司20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》（讨论稿）。
党组书记、总经理蒋洪喜就20__年____工业公司整顿规范工作作了总结讲话。蒋总强调全系统要深入贯彻落实国烟办〔20__〕89号文件，深刻理解国家局“严格规范”重要意义，按照国家局20__年整顿规范工作重点，做好以下几项工作：一是提高工作标准，把“严格规范”要求具体化。二是认真把握工作重点，提升内部监督管理工作的水平。三是加大工作力度，确保内部管理监督工作取得实效。
会上，公司各直属单位分管领导作了表态发言。大家表示，要将《国家烟草专卖局关于20__年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》（国烟办〔20__〕89号）传达到每个职工，按照公司要求，认真组织好《____工业公司20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》（讨论稿）的学习讨论，及时上报公司《工作要点》的修改意见，根据《工作要点》讨论稿的总体布署，认真组织好本单位20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作。
二、严密组织，认真做好税收自查工作。
根据国家局“关于开展税收自查工作安排意见”及有关会议精神的要求，公司领导高度重视，成立了以党组书记、总经理蒋洪喜为组长，财务、审计部门为主体，公司所有部门紧密配合的税收自查专门机构，严格按照国家税务总局的检查提纲，认真、细致的开展自查工作。蒋总对税收自查工作提出三点要求：一是认真学习国家局财务审计工作会议精神，保证全面贯彻落实；二是按照严格规范的要求，切实加强财务管理和审计监督；三是严密组织，严肃认真地搞好税收自查。
公司分别于07年12月25日，08年2月2日分别召开了由公司领导班子、所属企业主要负责人、财审部门全体人员及公司机关各部门负责人参加的“税收自查工作专题会议”和“财务审计工作视频会议”，全面布置税务检查工作。本次自查在财务部门自查基础上，邀请年报审计会计师事务所、专业的税务师事务所、税务征管部门对企业涉税事项，从不同层面、不同角度进行全面系统的第三方检查。自查范围主要包括20__、20__年度的涉税事项，对重大事项追溯到以前年度。2月19日，公司组织召集各单位财务部门负责人对税收自查工作进行了专题汇报和讨论。
截止3月初，除07年度企业所得税汇算清缴应在08年4月底缴纳外，06-07年补缴税款已按照国家局要求全部申报缴纳。
三、初步建立分层级的内部监督管理专栏。
为全面贯彻落实国家局整顿办的各项工作部署，进一步加强江*烟草工业系统整顿规范和内部管理监管工作，3月份，公司整顿办在公司网站上设立了整顿规范与内部管理监督工作
专栏。
整顿规范与内部管理监督工作专栏共设：领导讲话、文件通知、工作动态、整顿办通知、规范性文件、通讯录等六个栏目和各卷烟厂内部监督管理的网页链接等内容。其中：“领导讲话”及时报道国家局、国家局整顿办以及公司有关领导关于整顿规范的重要讲话；“文件通知”主要涵盖国家局及____制定下发的有关整顿规范工作方面的重要文件和工作安排；“工作动态”全面反映贯彻落实国家局文件精神和国家局整顿办布置工作的完成情况；“整顿办通知”主要包括公司安排布置各有关部门、所属卷烟厂、直属单位整顿规范工作的各类通知和工作安排，“规范性文件”主要囊括公司层级的各类规章制度；通过“企业网页链接”，及时反映所属企业完成公司部署工作的完成情况，并及时掌握各厂的内部监督管理专栏的建设和使用状况。专栏的开通不仅为加强内部管理监督工作开辟了一个舆论宣传阵地，更为重要的是建立了一个能够实现工作布置－组织实施－适时检查，动态管理、全面反映内部监督管理工作的平台，使之成为推动整顿规范和内部管理监督工作的一个有力抓手。
四、组织开展统一修订汇编规范性文件工作。
随着公司体制改革不断深化，组织机构调整逐步到位，为进一步落实责任，完善制度、规范程序，严格监管，建立严格规范的现代卷烟工业企业管理制度体系。公司对20__年9月成立以来的规范性文件组织进行统一修订汇编工作。公司党组数据、总经理蒋洪喜担任组长，纪检组长俞惠梅担任副组长，各部门负责人作为规范性文件修订领导小组成员，各部门抽调了精兵强将负责各自部门相关规范性文件的整理修订工作。规范性文件统一修订汇编将分收集、清理；修订、补充；科学分类、汇编成册等三个阶段，历时半年。截止3月底，已经完成了第一阶段工作。
以上汇报，不当之处请指正。
回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到，要做好新形势下的银行业监管和内部管理工作，必须注意和坚持做到以下几点：
1、团结奋进是分局各项工作良好开展的关键。党委班子在决策上坚持民主集中制，力求科学民主、及时有效，重大问题主动听取并采纳中层干部或全体职工意见。在政务上高度透明，坚持财务制度、人事制度和办事制度的公开化，自觉接收群众监督，广开言路，善纳群言，才能在干部职工中树立较高的威信。分局上下一条心，团结在班子周围，把心思放在干事上，把精力集中到工作上，气顺、劲足、心齐、风正、人和，为开展各项工作奠定良好的领导基础，才能顺利完成上级赋予的各项工作任务。
2、重点突出、有效监管，是确保辖区金融稳定的基础。首先是集中监管力量，确保重要的监管工作任务完成。2005年，分局在满足银监局临时抽调人员的情况下，集中人力、物力开展了对多项现场检查。其次，更加注重了现场监管的质量。由于检查前培训等准备工作充分，现场检查质量有了明显提高，查出的各类违规问题，没有发生证据不足、定性不准问题，在被监管单位引起了极大的震动，并对违规经营行为起到了应有的震慑作用。通过这些监管活动，我们也更加明确地认识到只有把各种监管手段和监管环节有机地结合起来，强化监管工作的系统性、连续性，才能确保监管的有效性。
3、凝聚人心，队伍才有向心力和战斗力。心情舒畅、精神愉悦是做好各项工作的前提；和谐团结、相互配合才能发挥团体的凝聚力和创造性。分局不论在开展政治思想工作，还是在增进职工身心健康、培养职工良好情操、关心群众利益等方面，都充分体现“人性化”三个字，以营造和谐团结的软环境为目标，努力构建干事创业的工作氛围。通过心与心的交流，通过领导干部的表率作用，通过引导和教育，使干部职工心往一处想，劲往一处使，能够不计较个人得失，主动积极做好工作，从而保证监管队伍的战斗力。
4、以制度建设和狠抓落实为手段，不断规范和严肃工作秩序。人性化管理不是人情管理，必须依据上级颁布的法规，结合本单位的实际，科学制定和不断健全规章制度；必须做到依靠制度管人管事，通过制度规范工作；必须建立健全监督机制，确保制度面前人人平等，各项制度才能落到实处。
5、依法监管、廉洁从政，才能树立良好监管形象。分局通过大力开展反腐倡廉工作，阐明利害关系，构筑起对以监管谋私“不想为、不敢为、不必为”的防线。在开展对金融机构的现场检查和调查走访中，严格执行中纪委“四大纪律八项要求”、银监会“约法三章”和“八不准”，做到依法监管、廉政勤政。通过完善内部管理和规范办事程序，使监管质量和监管效率得到进一步提高。
在肯定成绩的同时，我们还要正视存在的不足。一是对如何正确处理以人为本、人性化管理、维持和谐宽松环境与严肃纪律、严格考核、错弊追究的关系方面，还缺乏十分恰当的方法；二是在目前职称不再评聘和晋升、行政职务职数有限、职务晋升受到局限的条件下，如何通过绩效工资、先进评比、组织团体活动等手段进一步调动和发挥全体职工的积极性方面还显得办法不多、效果不好；三是思想政治工作的方法和手段还不适应日益变化的形势，通过政治思想工作激励干部职工爱岗敬业、无私奉献的效果还不明显，各部门、各办事处负责同志发挥“一岗两责”的作用还不突出；四是在如何正确行使监管职权、包括如何恰如其分地运用各种实体行政处罚手段、以有效维护监管当局权威方面，还没有取得真正的突破。上述问题的存在，一定程度上影响了分局职能的正常发挥，需要引起足够的重视，并在今后的工作中加以解决。
二、2006年工作的指导思想和主要工作任务
今年,是实施“十一五”规划的开局之年,做好今年银行业监管工作,具有特殊而重要的意义。分局广大干部职工一定要按照中央经济工作会议、总会和银监局的要求,认清形势,把握大局,扎实工作,开创银行业监管和发展的新局面。2006年分局工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻银监会、银监局工作会议精神;着力监管能力建设,着力防范化解风险,实现辖区内银行业体系稳定和安全运行,促进地方经济又快又好的发展,为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
根据这一指导思想，今年要认真做好以下几个方面的工作：
(一)注重落实审慎监管政策措施,保持有效监管能力建设的良好势头。
一是要在建立健全资本审慎监管制度方面取得新进展。从促进商业银行树立和落实科学发展观出发,进一步发挥资本在银行业务发展中的约束功能和调节作用。积极采取有效措施,督促银行业机构增强自我补充资本能力,在不断巩固和提升资本基础上,促进银行有效增加信贷投放。继续推进银行以资本为纽带,转变经营理念和发展模式,建立资本、收益、风险相互匹配和动态平衡机制,优化资产、客户结构,完善考核、评价办法,促进产业结构调整和经济增长方式转变,实现经济金融的良性循环和可持续协调发展。
二是要在全面推行五级分类制度方面取得新进展。认真总结贷款五级分类制度执行效果,鼓励国有商业银行细化资产分类,更加准确、真实地反映风险。在农村信用社全面推行贷款五级分类制度，是今年分局对农村信用社监管的重中之重，信用社量大、面广、缺乏专业人才，我们要深入研究怎么分类、如何分类，要落实到每个法人社，每个信用社确定至少3人负责分类工作。分类工作要循序渐进，边开展、边总结、边提高，不要想一口吃成大胖子，首先掌握简单分类，然后再逐步在分类的准确性、真实性上下功夫，通过扎扎实实的工作确保在年底前所有法人机构完成贷款五级分类,从2007年开始执行“双轨运行”制度,逐步实现以贷款五级分类数据分析进行监管。
三是要在完善分类监管、加强分类指导方面取得新进展。按照“统一、规范、科学、透明”的原则,继续统一监管标准,深化分类监管,加强同质同类比较。根据机构性质,完善对各类机构的监管框架,以公司治理结构和内控机制为重点,开展对已出台法人治理指引的专项检查和后评价,完善治理监管标杆,提高专业化监管水平;根据资产规模,明确分类监管思路、要求和重点;根据风险等级,评出好银行、中等行和差银行,采取有针对性的监管措施,有效配置监管资源,在市场准入等政策方面扶优限劣,建立健全市场化的正向激励机制。
(二)有效运用各种监管手段,加强和改进对银行业金融机构的科学监管。从加强科学监管出发,依法履行好规制、许可、监督、监控和执法等监管职权,将各种监管手段和监管环节有机结合起来,强化监管工作的系统性、连续性和有效性。重点是抓好四个方面:
一是继续加强和改进市场准入监管。在防范风险前提下,推动金融组织创新和业务创新,优化机构总体布局和结构。按照有关法规、制度规范办理各类行政许可事项，进一步规范准入监管,提高审查、审批效率。完善对高级管理人员的监管,实施对履职行为的持续和动态监管,加强勤勉尽责情况的考核和问责，完善后续监管措施。推广应用银行业金融机构、业务和高管人员信息管理系统,提高市场准入监管工作信息化水平。
二是着力提高非现场监管能力和水平。大力加强并充分发挥非现场监管功能和作用,及时发现、识别和预警风险,引导有重点、有针对性地开展现场检查,切实提高监控和处置风险效果。各监管部门和办事处务必从科学运用监管手段的高度,把加强非现场监管作为今后实施监管的主要方式和重要任务,并力争今年取得明显进步。在完善贷款五级分类、贷款偏离度、贷款迁徙变化分析的基础上,深化不良贷款监管模式,加强和改进信用风险监测和考核;进一步完善贷款集中度和违约风险的监控制度。对各类机构进行年度监管评价和考核,及时将日常监管和现场检查发现的问题采取座谈、质询、诫勉谈话等形式进行通报和提示，不断提高整改效果；不断改进监管通报和风险提示的方式，进一步推进银行业金融机构透明度建设，完善信息披露的要素、程序和方法，规范信息披露的内容和渠道。继续开好监管分析例会，做到常开常新，不断提高监管分析的能力和水平。及时向有关方面通报评级结果和监管信息;根据评级结果,研究制定分类监管、分类指导的监管方案,加强整改的动态跟踪,促进评级向好转化;推进银行业金融机构透明度建设,加大年报披露力度。
三是继续加强和改进现场检查，力促规范。今年的现场检查工作重点是要在“抓基础、抓创新、抓结合、抓规范、抓督促、抓廉政”上下功夫，加大检查和处罚的力度。要切实按照“八个能力”的要求，不落俗套，做好现场检查工作，真正做到有查必严，严必处，处必果，不能大事化小，小事化了，切实把现场检查作为实施有效监管的主要手段提高到一个新的水平。我们要按照省局2006年现场检查计划，并根据辖区内银行业实际和监管实际，遵循精简科学、效率优先的原则确定2－3个自选动作。现场检查的重点从全年讲，就是继续抓好对国有商业银行以往年度现场检查整改情况的跟踪检查，以及重点监管行不良贷款抓降工作的专项检查；继续对商业银行贷款分类偏离度和不良贷款迁徙率情况进行持续检查，实施对政策性银行表外业务、新业务经营风险情况的专项检查；开展对邮政储蓄资金风险运用、内部控制、风险管理，以及对农村信用社股本金结构、资产质量、大额贷款、拨备提留、抵贷资产等的检查。在做好上述现场检查工作的同时，还要做好银监局临时布置的现场检查任务。从目前讲，就是要尽快整理、汇总出对农业银行支付结算现场建厂的情况，查清、查实违规问题，提出具体的处理措施，提交有关会议研究确定处理办法。特别需要强调的是：要在现场检查中更加具体、更加深入地落实王晓光局长“八项能力”建设的要求，做到检查前收集项目背景资料、利用非现场监管手段查找疑点与事前培训、制定方案相结合；现场核查、落实疑点与调查取证、做好工作底稿相结合；整理档案、综合分析评价、撰写检查报告与对检查项目的质量进行考评相结合，切实提高现场检查工作的有效性、规范化水平。
四是整合监管资源，推进增强监管合力和监管环境建设。建立健全监管问责制，加强非现场监管与现场监管的相互衔接，定期不定期交流监管信息，形成系统内部信息畅通、分工明确、上下联动的持续监管体系。对监管办事处的整合，按照有利于调动办事处工作人员积极性、有利于开展监管工作、有利于保一方金融平安的原则，在调查研究的基础上提出调整整合方案。在整合前，仍然按以前的方法管理。进一步加强对金融机构经营管理情况和财务状况及其存在的重大、典型问题的检查分析,强化对金融机构内部监督部门的工作指导。进一步加强与其他金融监管机构和人民银行等有关部门的工作协调,增进同地方政府的工作联系,争取配合、支持和理解。加强金融业务知识宣传教育工作,培育和提高金融消费者风险意识。
五是配合省局实施好“1104工程”，提高非现场监管专业化水平。银监会自成立之初即着手加强银行业监管信息系统建设，决定用三年左右时间建立一个“统一规划、统一管理、统一标准、资源共享”的非现场监管信息技术平台（简称“1104工程”）。“1104工程”不仅是简单的监管技术支持系统改善，而且是一场带有全局性、系统性和根本性的监管变革，对此，我们务必从科学运用监管手段的高度，把加强非现场监管作为今后实施监管的主要方式和重要任务。一方面必须提高思想认识，从思想上、组织上、技术上做好充分准备。另一方面要全力协助上级部门做好网络建设，落实人员和设备，实现网络全线贯通，分阶段完成非现场监管信息系统建设，同时以此为契机，强化非现场监管专业分析监测，有效使用监管信息资源，下功夫解决非现场监管基础薄弱的问题。目前重点是要加强监管信息协调工作，统计部门要切实担负起监管信息的收集、加工、分析工作，各监管部门的现场监管信息要与统计部门共享，共同分析评判，强化信息服务，形成监管合力，配合好“1104工程”的建设。
我们应该深刻认识到,监管本身不是目的,而是达到目的的手段。实现科学监管必须要有清晰、准确的监管目标定位。工作中,要注意处理好加强风险监管与改进监管服务、维护银行体系稳定与促进经济发展的关系,做到寓监管于发展、稳定、创新、服务之中。坚持以监管促发展,在发展中化解风险;以监管保稳定,在稳定中增强市场信心;以监管求创新,在创新中提升核心竞争力;以服务凝聚人心,增进合力,提高效率,实现监管、发展、创新与稳定的和谐统一,支持经济平稳健康发展。
(三)高度重视防范和处置风险,维护银行体系稳定。今年,维护银行体系稳定面临诸多压力和挑战,防范和化解金融风险的任务十分艰巨。对此,我们必须早做应对、加大力度、积极处置。综合起来,主要有四个方面:
一是务必防止不良贷款反弹。继续坚持“双降”工作导向不偏离、决心不动摇、力度不减弱。要督促商业银行抓紧建立和完善科学的贷款和不良贷款考核机制，通过全面分析贷款分类的偏离情况和不良贷款的迁徙情况，准确判断资产质量变化趋势，增强不良贷款监管的针对性。对改制银行,要抓反弹,抓核销,巩固改革和财务重组成果;对其它行和农村信用社,要继续抓全面下降。要督促各银行业机构进一步加强贷后管理,落实授信尽职制度,做好案件防范工作,提高新增贷款的质量。要严格损失拨备核销制度,形成风险自我控制和消化的良性循环机制。对已核销的贷款做到账销、案存、权在,积极清收和盘活资产,把损失降低到最低程度。要充分认识降低不良贷款的重要性和紧迫性，督促被监管机构切实落实好防范信用风险的各项措施，巩固好成果，确保今年不良贷款继续下降。
二是务必密切关注和防范产业结构调整与产能过剩压缩过程中的新增风险。中央指出,要把解决部分行业产能过剩问题,作为今年宏观调控和产业结构调整的一项重要任务。从以往的经验看,每次产业结构调整,部分行业产能过剩的不良后果会加速显露,潜在的金融风险也会加大。我们要积极参与,密切配合,因势利导,未雨绸缪。要督促银行业机构加强对过剩产业客户的调查研究,开展风险普查,及时采取妥善措施,促进结构调整有序推进。要引导银行密切关注和深入分析市场和企业效益的变化,重点关注限制类行业企业淘汰和大额集团客户授信,及时发现、提示、控制和化解潜在风险,防范产生新的不良资产。
三是切实推动案件专项治理活动深入开展。防范发生大案要案,是银行业操作风险管理和监管的一项常规性工作。春节期间，工行高台县支行“2.1”涉嫌诈骗案件再一次敲响了警钟，暴露出商业银行内部控制方面仍然存在漏洞。在这项工作中，要抓好四件事：
1、监管一科和高台监管办要密切关注工行高台县支行“2.1”涉嫌诈骗案件的侦破工作进展情况，关注事态发展，并将案件进展情况及时上报甘肃银监局。
2、加大对工商银行张掖分行的监管力度。针对这起案件，要进一步落实案件防范责任制，做到风险关口前移。研究制定2006年对工商银行张掖市全辖范围、特别是针对案发机构各项业务、高管人员及机构的监管工作计划，组织力量对工商银行张掖市分行内控制度建设与执行情况进行跟踪检查。对部分基层机构管理偏松，规章制度执行不力，有章不循、违章不久的要严肃查处；对监督不力、操作风险和道德风险重视不够的，要督促工商银行张掖分行各级机构加强内控管理，防止出现监管盲区；对检查发现的问题隐瞒不报、上报虚假情况或检查整改不力以及反复发生案件、问题长期得不到有效解决的单位，从严追究高管人员的责任，对于问题严重的要及时取消高级管理人员任职资格。
3、督促工商银行加大对“2.1”案件责任人的处理力度，不仅要处理案件的直接责任人，而且要处理不严格执行规章制度的相关人员，更要严厉追究相关高管人员的失职责任，还要追究发案单位涉案的主要负责人和上级机构的领导责任，举一反三，查找漏洞，进一步强化案件专项治理工作，切实建立有效的案件防范机制。
4、务必扎实推进高风险机构风险处置。要吸取“2.1”案件的教训，进一步增强风险处置的责任心和紧迫感，全面掌握辖内各类中小银行业金融机构的风险点和风险源，及时制定和完善风险处置预案，狠抓政策措施落实。对于“2.1”案件类似问题、存款异常提取等突发事件，要快速反应，及时报告，按照有关规定在地方政府的领导下，启动处置预案，有效控制和化解风险。对农村信用社改制社遗留问题，要吃透、用好有关政策，特别要处置好高风险和资不抵债社的风险问题。会同有关部门和地方政府做好非法集资活动查处、认定与取缔工作。及时稳妥处置银行业突发事件。
(四)着眼于经营机制的转换,积极促进银行业改革，不断提高银行业机构的市场竞争能力。当前,我国银行业改革已进入攻坚阶段。我们必须认真贯彻落实中央的部署和要求,提高认识,稳步推进和深化改革。
一是切实抓好农村信用社深化改革工作。要适应社会主义新农村建设的需要，积极推进以农村信用社改革为重点的农村金融改革,加快组织、机制和服务创新,从整体上提高农村金融服务水平。继续深化农村信用社改革,增强支农服务能力,进一步发挥其农村金融的主力军作用。今年农村信用社改革重点是:围绕机构整合,加快农村商业(合作)银行和单一法人社组建步伐;推进产权改革,规范股金管理,改善股权结构,强化社员的股权意识,防止内部人控制;改进法人治理结构和转换经营机制,农村信用社理事长、主任必须分设,全面推行全员考核和竞争上岗,改革并完善薪酬分配制度,加强信息科技手段、服务网络建设以及员工培训工作。在信用社改革中，要着重抓好四项工作：
1、要抓好春耕备耕资金供应。在这个问题上实行局长负责制，“一把手”一竿子插到底，深入基层，调查春耕资金供需情况；监管三科要与各县（区）联社积极沟通、协调，测算资金需求，征求意见，帮助农村信用社科学合理地确定资金调度计划，确保春耕支农资金的需求，保证不误农时。
2、做好到期央行专项票据的兑付工作。监管三科要密切关注哪个阶段、哪些信用社央行票据到期，一定要做到心中有数，督促符合兑付条件的农村信用联社按季提交专项票据兑付申请，并对已认购专项票据的信用社，实行动态监测和实地考核，保证扶持政策落到实处，进一步增强农村信用社生存力、竞争力。
3、结合五级分类抓好不良贷款“双降”工作，要按风险拨备的要求全部提足拨备，提高风险防范能力和市场竞争力；盘活存量，优化增量，切实把不良贷款的绝对额、占比降下去，对完不成“双降”任务且不降反升的农村信用社，建议调整其领导班子和相关部门负责人，严格不良贷款“双降”问责制。一定要加大力度，上心、上手，把工作做深、做细，落实抓降措施，完成双降任务。
4、抓好制度建设。要督促农村信用社通过落实岗位责任制，建立内控制度完善的自我约束体系。要针对去年序时性现场检查发现的问题，加大对违规问题处理力度和整改力度，促进农村信用社合规稳健经营。
二是推进邮政储蓄体制改革。今年邮政储蓄银行要筹建，年底前要挂牌运作。我们要配合有关部门认真做好邮政储蓄银行分支机构的组建工作，切实加强改革期间的监管工作,密切关注筹建进程，确保改革期间的稳定，防止出问题。
(五)积极推动金融创新,提升银行业整体素质和竞争力，促进经济和谐持续较快发展。
今年,要做好以下引领和辅导工作:
一是切实做好对小企业贷款创新活动的指导。要进一步加强对辖内银行业机构开展小企业贷款的调查，全面了解和掌握辖内银行业开展小企业贷款的情况和面临的制约因素，继续引导银行业金融机构认真落实《银行开展小企业贷款业务指导意见》,促进在小企业贷款管理组织、营销策略、审贷程序、风险定价、考核激励、信贷队伍建设等机制创新方面取得实质性进展。督促各银行业金融机构从改进小企业金融服务、创新信贷管理机制和防范信贷风险的高度,积极开展小企业贷款业务,并以此培育潜在优质客户群体和新的利润增长点,促进小企业贷款实现速度、质量、效益的协调发展。
二是引导发展有利于扩大消费的零售业务。促进商业银行在消费领域内,设计和推出更多的个人消费贷款,重点发展具有特色和优势的业务，将相应的业务做深做细。支持支持个人住房按揭贷款、住房装修贷款、信用卡贷款、汽车贷款、教育贷款、个人住房消费贷款的发放,以满足广大公众的需求。努力防范各类消费信贷风险。
三是继续推进以发展中间业务为重点的资产结构调整和盈利模式转变。引导商业银行重视和拓展低风险、低资本消耗及资产转让业务,充分利用自身信息、技术和人才优势,为客户提供高质量、高层次的中间服务。推动扩大咨询服务类、投资融资类,及金融衍生产品交易类等高技术含量、高附加值中间服务的业务量,形成规模效益。促进解决现金管理、项目融资、银团贷款等中间业务同质化、粗放化现象严重问题,提高单个产品创利能力和竞争能力。
三、进一步加强队伍建设和内部管理，为全面有效履行各项职责提供坚强保障
做好今年银行业监管工作,必须要有良好的思想、组织、作风和制度作保障。经过分局党委的慎重研究，今年工作的指导思想和基本思路已经明确，就是要坚决贯彻落实总会和甘肃银监局工作会议精神，把全局职工的思想统一到党委的思路上来，把全部的精力集中到干事创业上来，充分调动全局职工的积极性、创造性，在从严管理、从严治局的同时，继续坚持以人为本的理念，着力营造和谐团结的内部软环境，力争在队伍建设和监管工作同步上台阶、上水平上取得新的突破。为此，要重点抓好以下工作：
第一,进一步加强思想政治理论建设。以学习贯彻科学发展观为主题,党委中心组、各党支部都要进一步完善学习制度和方式,切实抓好党员和干部职工的政治学习。以巩固先进性教育活动成果、加强党的先进性建设为主线,进一步抓好《》的学习贯彻,加强宣传思想工作,开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动,扩大理论、制度的实践成果。积极探索新形势下加强和改进党的建设的新方法,全面提高党建工作水平。
第二,全面推进班子和队伍建设。一月份，班子补充了新成员，班子的战斗力进一步增强，下一步我们要考虑推进监管部门之间、监管部门与党务、政务综合部门之间以及部门内部的干部轮岗,建立促进干部快速成长、全面锻炼的机制。完善工资分配体系和干部考核办法。加大干部培训力度,加强和改进培训管理,做到统筹规划、整合资源、整体推进、注重实效。制定切合实际、行之有效的培训规划,以持续增强监管能力为目标,有效开展各类培训活动,推动队伍建设上新台阶。
第三,切实加强内部管理。党务部门、综合管理部门和后勤服务部门要充分发挥职能作用,更好地统揽全局、凝聚力量、促进和谐。推进党的基层组织和党员队伍建设,开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰活动。切实加强对工会、共青团工作的领导,发挥工会在民主管理、政务公开方面的积极作用;开展增强团员意识主题教育活动。落实科室、办事处负责人“一岗双责”的思想政治工作制度,加强以构建和谐社会为重点的职业道德教育。推进以践行“四四六”新理念为主要内容的监管文化建设,深化文明创建工作,形成共同的核心价值观和行为规范。改进和完善督查督办，促进工作效率的持续提高。按照建设节约型社会的要求,加强财务管理。各项经费支出都要精打细算,集中财力保运转、办大事和保障职工收入。进一步提高办公效率,切实加强会议计划管理和改进会风，严肃工作纪律，维护良好的工作秩序。
第四,进一步加大监管力度，提高监管要求，整合监管力量，探索新的监管方式。进一步完善主查人制度，积极探索建立驻行式监管。春节前开展的对农业银行结算检查，我们的现场检查人员对农行电子处理业务看不懂，无法下手，工作很费劲。今年，我们要继续贯彻落实王晓光局长“八项能力”建设的要求，按照ab制要求，轮流派监管人员到被监管对象柜台学习，循序渐进掌握其工作流程、业务规程、相关规章制度，提高发现问题的能力，取得现场检查的主动。要加强非现场监管工作与现场检查工作的相互衔接，形成顺畅的沟通协作机制，确保信息共享，形成监管合力。
第五，大力弘扬求真务实的工作作风。班子成员要深入基层、深入群众,开展调查研究,关心职工生活,及时解决职工的的实际困难,改善工作环境。继续推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,着力引导干部职工不断学习、加强学习、改善学习,不断提高理论素养、知识水平和监管本领。要切实加强理论研究、政策研究、业务研究和信息调研工作,建立健全调查研究工作制度。各科室、各监管办要紧紧围绕分局重大决策的落实情况、辖区银行业的运行状况以及银行业监管的热点、难点、疑点等突出问题，跟踪了解监管法律、法规、制度在辖区内的执行情况,及时反馈政策建议，进行有针对性的调查研究，开展专题性、前瞻性研究探讨，提高监管工作质量和水平。
第六,坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败工作。抓好反腐倡廉工作,做到廉洁从政从业,是我们取信社会、增强监管权威的重要保障。今年反腐倡廉工作要继续以深入贯彻落实《实施纲要》和银监会《具体意见》为主,抓紧落实构建惩治和预防腐败体系的各项任务。深入开展反腐倡廉教育,认真落实《张掖银监分局监管问责暂行办法》、《内部监督试行办法》，实行领导干部述职述廉制度,健全反腐倡廉长效机制。继续加强核查和案件查处工作,巩固“三项清理”成果,全面开展行风建设评议活动,严肃监管纪律，严厉查处违反“约法三章”“八不准”和监管不作为、乱作为等损害监管对象和公众利益的问题,保持分局反腐倡廉工作的良好势头。
一、强化医院内部管理，加快医院发展步伐
坚持科技兴医，重视人才培养和科研工作。加强学习培训，一方面加强职工业务培训学习，提高医护人员业务素质，另一方面通过“走出去、请进来”方式加快人才培养。及时组织职工学习十七大精神，并结合十七大报告中提到的医疗卫生改革政策，指导医院改革发展方向。教育广大医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观，引导职工牢固树立全心全意为病人服务的思想，促使了医院改革朝着正确方向前进。积极引进新技术新项目。先后购进一批先进医疗设备，为临床诊断和治疗工作提供了保障。鼓励各科室进一步解放思想，更新观念，大胆引入新技术，不断提高了医疗水平。
二、健全各项工作制度，不断提高医疗服务质量
认真执行国家有关法律、法规和规章制度，在医疗质量方面，着重抓好三级医师查房、典型疑难病例讨论、术前术后病例讨论等基本制度的落实，确保安全行医。推行整体化系统护理服务制度，病人一入院即知晓自己的主治医生、责任护士，加强对病人的心理护理和健康教育，让病人了解自己的病情，主动配合治疗。对出院病人实行回访制度，及时了解治疗效果及病人对医院的意见。认真组织和督促各科室定期开展医疗质量大检查活动，对病历、处方的书写，抗生素的使用以及消毒隔离执行情况进行认真检查，综合分析，严格按照医院管理制度进行奖罚。同时，充分发挥行政、后勤职能部门的协调、指导、督查等作用，为临床一线业务的正常开展提供了强有力的后勤保障。由于工作措施得力，医疗护理质量稳步上升，一年来无医疗事故和医疗纠纷，患者对医院的信任越来越高。
加强内控管理，提高案件防范水平，是农村合作银行实现健康持续发展的前提，是贯彻“稳健经营、稳步发展”理念的具体体现。近年来，虽然对构筑风险防范长效机制采取了一系列措施，内控风险防范取得了显著成效。但从发生的部分案件来看，仍存在制度执行不力、内控制度不落实和对基层机构管控不到位现象。如部分管理人员对内控管理的作用重视不足，没有将内控制度作为规范和约束经营行为的手段，片面强调以业绩论英雄，忽视内控制度的执行，甚至把业务发展与加强监督对立起来，致使部分联社内部管理让位于业务发展，内控管理松弛；部分制度在操作上有缺陷，缺少上下沟通，上级在制定一些新制度时没有充分考虑下级情况，缺少必要的调研程序，未根据上级联社规章制度以及实际情况的变化及时修订本联社内控制度，以致内控制度缺乏系统性、滞后性；职能部门在内控制度方面参与不够，有时出于部门利益和自我保护意识，职能部门在内控制度建设时会有所保留，很难做到将具体业务管理要求完全转化为严格规范的内控制度。这种保护往往导致内控管理上的部门制约环节的不足。还有部分员工纪律制度观念淡薄，业务操作中不能严格按规章制度和流程操作，以习惯代替制度等等。
加强内控管理，首先要增强内控意识。要坚持以科学发展观为指导，转变长期以来固化的观念和思维定式，充分认识到发展必须建立在安全的基础上，没有依法合规、稳健经营的内部环境，就没有真正意义上的发展和效益，切实摆正加快发展与风险控制的位置，正确处理业务经营与坚守制度的关系，确保业务发展与风险防范“两手抓、两手都要硬”。要营造良好的内部控制环境，让银行管理者与员工理解贯彻执行内控制度法规的意义，清楚不遵循制度后的应有惩罚，确保内部控制制度的严肃性和权威性；其次，要加强基础制度建设。制度制定要必须合乎客观实际，注重制度的可操作性和动态时效性。随着业务的变化、工作重点的更替转移以及时间的变迁等及时调整、修订、补充和完善相关的内控制度，使内控建设紧跟形势和业务发展需要。要摒弃静止不变的旧观念，把内部控制看成一个动态的、连续的过程，对原有的规章制度要不断的修改和完善。要围绕既定的经营方针、发展目标，在审批、授权、核实、监督、控制、资产保全和责任分工等方面，强化控制活动，把制度、规程通过检查、考核、奖罚等措施，落实到位，发挥控制的作用。要完善业绩考核体系，把内控建设和风险防范作为信用社各级分支机构负责人业绩考核的重要内容之一，纳入经营绩效考核。把内控和防风险能力作为衡量各级联社负责人和相关管理人员综合能力和潜质的重要内容。对内控不力，检查不力，风险防范不力的，要追究有关人员责任。通过完善激励约束机制，进一步提高内部控制效率。第三，要建立内控评价管理办法。遵循国家的金融监管政策法律法规，明确制度建设评价标准，既要具有完整性和有机结合性，又要以“有效控制”为原则，通过对信用风险、市场风险、操作风险等有效监测分析、有效控制各项经营活动。要严格制度执行评价标准，根据内控环境、内控风险识别、内控活动的有效性、内控信息的交流反馈等内容制定符合农村信用社实际的评价标准。要严格内控制度保障评价标准。建立和设置适时跟踪评价反馈内控情况的渠道和工作程序以及组织保障措施。
随着我国农村金融改革的不断深化、外部经营环境的逐步改善，农村合作银行已经基本步入良性发展轨道，初步具备了向现代农村金融企业过渡的条件。加强合规管理、构建合规文化是促进农村合作银行做优做强的关键。
合规文化是我们农村合作银行企业文化的延伸，是需要我们全体农村合作银行员工认同和遵守的经营理念、价值观念、职业道德行为规范的总和，是企业行业化、个性化的具体体现。要求我们每位员工要明确在履行职责和行使权利过程中自己该做什么、不该做什么，自觉规范、约束自身的从业行为，防止不道德的言行，使自己的行为符合社会主义道德要求。现在，在我们农村合作银行中存在这样一些现象。如一些地方仍存在重业务拓展，轻合规管理的做法，为完成短期的任务和经营目标，注重市场营销和拓展，忽视业务的合规管理；一些单位有章不循，不执行内部管理规章制度和操作流程，操作人员合规守法意识欠缺等等，都反映出合规文化没有渗透到日常管理和决策中。我们身边不断出现着一些违规违纪行为，时刻提醒着我们要严格遵守国家法规。所以，培育合规文化对于我们规范操作行为、抵制违规违纪案件发生、全面提升经营管理水平具有重要意义。
(一)加强学习，适应新环境
本人今年9月刚刚被调到资产管理中心，从事综合内勤工作，通过了解、学习和思考，我深感做好内勤工作责任重，压力大。因为要从事财务报账、抵质押物的保管、月初做贷后减值报告、负责领取发放各种福利卡和考勤等一切内勤事物；同时，由于资产管理中心的工作和我以前的工作联系甚少，一切都要从新开始，我立足于“干中学，学中干，学中用”，不断充实和提高自己的业务技能。
银行综合内勤工作是一项综合协调服务的工作，具有协调左右、联系内外的纽带作用，内勤位轻责重，既要完成事务管理、文书处理、综合情况、填写报表、发放文件等日常程序化的工作，还要协助领导完成各项工作。从事内勤这个工作也积累了我的工作经验，要坚持做到五勤；一是眼勤：每天要阅读发放给各部门的文件，做到眼里有活。二是手勤：在工作上积极主动，做好各项工作记录和资料的积累、对看到的情况、问题积极反馈给领导。三是嘴勤：在处理日常事务工作中，要多动口向业务部门和其他同事请教，对不清楚的情况、要勤问、勤催办，超越职权范围的要及时向领导请示，不能随自己的意志去办。四是腿勤：结合实际，熟悉各项工作动态，与有关部门多多请教，相互交流，完成各项工作。五是脑勤：要养成勤于思考、善于思考的习惯，才能逐渐提高自己的工作水平。
(二)在思想上不断学习、积极进取
工作的同时，我还注意加强自身的思想道德修养，认真贯彻党的十精神，开拓创新开展工作。中国共产党第十八次党代表大会为我们奋力开拓中国特色社会主义指引了更为广阔的发展前景，提供了强有力的思想武器和行动指南。在繁忙工作之余始终坚持学习马克思主义、思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想，坚持四项基本原则，并且，处处以党员的“八条标准”严格要求自己，时刻加强学习与时俱进，在党员和群众中起到了党员的模范带头作用，提高自身素质。
(三)恪守规章制度，履行岗位职责
工作上我尽职尽责，在报送报表时，做到及时、准确上报各类报表，能够正确认真去对待每一项任务，踏踏实实做好本职工作。同时，在工作中能够采取积极主动，认真遵守规章制度，能够及时完成领导交给的各项任务。报账过程中，每次报账我都要到总部跑很多趟，找各部门老总签字，以确保同事们能及时拿到报销款。工作中我还时时处处严格要求自己，要有责任感，要知道我们不仅代表自己而且代表整个银行的形象，要不怕苦不怕累，踏踏实实，任劳任怨，以饱满的热情积极地投入到工作当中，不断积累经验，认真做好每一份工作，要不断学习业务知识，掌握扎实的工作技能，尽量减少工作中的差错。
(三)团结奋进，共同营造良好的工作环境
“团结他人，与人为善”一直是我待人的准则。在工作中，能够团结同事，和睦相处，相互学习，相互促进；生活中，互相帮助，互相关心，共同创造和谐的氛围。积极配合其他同事，以主人翁的精神热爱本职工作，做到“干一行，爱一行，专一行”，牢固树立“行兴我兴，行衰我衰”的工作理念，全身心地投入到工作当中，时刻把文明优质服务作为衡量各项工作的标准来严格要求自己，力求做一名合格的银行员工。同时，不断地进行自我定位，更新观念，与同事们一起服从领导安排，积极主动做好其他工作，为全行经营目标的顺利完成而同心同德，尽心尽力。
二、存在不足及下步计划
(一)存在不足
一年的工作中，自己感到仍有不足之处，主要表现在以下几个方面：1、处理问题方法简单，与同事配合的默契有待加强。2、业务能力方面提高不快，法律知识较少，还需要努力学习。3、有时不注重细节，工作不能落到实处。
(二)下步计划
