时间：2023-03-13 11:25:04
序论：在您撰写城管局年终总结时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、主要工作完成情况
——如期完成创建国家卫生城市目标任务。切实发挥创卫组长单位作用，制定了《市年创建国家卫生城市工作方案》，并按方案加大督办、检查和协调力度，同时大力开展市容市貌专项整治；建议成立了市领导分区包干制度，提请市政府成立了由各主管副市长和责任单位负责人包抓的13个专项整治小组，并多次邀请四套班子领导调研和视察创建工作；全年4次召开动员大会，通过组织开展爱国卫生月和创卫万人签名等活动，掀起全民创卫热潮；先后邀请5名专家对我市的创建工作进行专项指导，推动创建水平的全面提高；精心组织完成了全市创卫材料汇集、编制工作。分别通过了全国爱卫会的技术评估和考核鉴定。我市被全国爱卫会正式下文确定为“国家卫生城市”，成为第一个获此殊荣的省会城市。创卫成功后，根据市政府指示，制定了《市巩固和发展国家卫生城市创建成果，进一步完善长效机制建设，提高城市卫生管理水平的实施意见》及《市国家卫生城市管理考核办法（试行）》，并已报市政府研究审议。
——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》，截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面万余平方米、粉刷万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制，督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度，同时加大打击力度，清理“三乱”万条，使城市“牛皮癣”基本得到了根治，“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展，多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生，洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理，并进一步落实“门前三包”责任制，使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际，下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》，对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理，保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平，美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告余块，约平方米，进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治，“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作，对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动，累计设置公益广告块，约平方米，很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。
——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上，探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区严禁设置摊点摊区，控制区由统一招标设置、管理，规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下，根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点，鼓励创业，方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高，取缔了艺术巷等个经营混乱的占道摊区，对巷等处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范，在市场的整治中注重突出地方特色，尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方，切实提高了摊区设置档次，在美化环境的同时繁荣了市场。
——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革，建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队人，三区执法队员名，建设局人，对名协管员进行了严格考录，择优录取了名，聘用了工作人员6名，整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》，将全市划分为个责任网格，实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制，采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度，有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑万余平方米，查处各类违法违章案件万余起。四是加强队伍培训教育，努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神，保证完成迎接周年大庆的各项工作任务，及时组织余人分两批走进教导大队，进行了先后为期天的封闭式军事训练和业务培训，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力，为建设“和谐”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善，建成了区大型垃圾中转站；开工建设了座小型垃圾中转站和座公厕；对城中村和城乡结合部的多处垃圾收集展进行了密闭式改造；对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷；对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高，目前全市共有水冲式公厕座，万人拥有公厕座，达到了国家卫生城市和园林城市的标准；增设果皮箱多个，城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《市-2020年环境卫生规划》，为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理，将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围，使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作，开展了垃圾分类收集试点工作，引进了市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理，同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示，在实施了览山建设工程，将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳，进行堆山造景，变垃圾为资源，变脏点为亮点，科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。
——加强法制建设，提高依法行政水平。起草上报了《市养犬管理条例》，已通过人大批准，于今年起开始实施；《市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过，已以政府令的形式下发，《市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。
——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建，夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上，及时完善了个党支部的建设，充分发挥基层堡垒作用，同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育，筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，并定期组织考核。严格执行各项廉政制度，经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书，聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查，认真整改，不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案，促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议件、自治区政协提案件、市政协提案件，除将件提案因不属我局职权范围按程序退回外，对剩余的建议和提案，由分管领导带头负责，将提案办理工作与城市管理工作有机结合，做到同部署、同安排、同落实，面商率、办结率、满意率均达100%。此外，还设立了局长接待室，由局领导直接接待投诉上访群众，现场解决问题，提高效率，方便群众。截至目前，我局共收到市长邮件件，督办案件件，市民投诉件，专线件，领导批示件件，及其他转办件共计件，办结件，办结率为%，剩余的正在督促办理中，真正实现了事事有答复，件件有落实。五是广泛开展宣传，营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动，使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传，将执法过程同时作为宣传过程，让执法队员走到那里，就将宣传工作开展到那里，在执法的过程中向市民散发宣传资料，让城市管理贴近群众，促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作，公开社会服务承诺和便民措施，在媒体上为群众答疑解惑，不断增强与群众的互动交流。
——顺利完成规费征缴任务。制定并上报了我市生活垃圾处理费征缴实施方案，进一步完善人员分组划片到各辖区实行分片包干的商业网点垃圾处理费征缴机制，与小区内下岗失业人员及4050人员签订协议，上门入户收取小区居民生活垃圾处理费。联合媒体，组织队员全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作，让广大市民了解收取垃圾处理费的意义、用途和方法，预计今年可征收生活垃圾处理费万元。
二、存在的主要问题
今年以来城市管理工作取得了有目共睹的成绩，为我市的发展做出了突出贡献，但也存在着一些问题与不足。一是几年来累计拖欠各类工程款多万元，不但影响了工作的正常开展，还损害了政府形象。二是城管执法环境较差，由于城市管理的对象大多是弱势群体，对象成份复杂，管理困难，同时社会参与程度不高，未能形成全社会齐抓共管的合力，给城管执法带来一定困难。三是现行的执法体制与当前城市管理所面临的形势任务还存在一定的差距，在调动各区的积极性，充分发挥基层管理作用方面存在不足，不利于重心下移。四是队伍管理上与市委、市政府的要求和群众的期望还有差距，整体服务水平不高，未能促使工作实现跨越式发展。
三、年工作安排
（一）着力美化市容，全力迎接的到来。一是实施“穿新衣、戴新帽”工程，对沿街建筑物、构筑物外表面进行彻底的清洗粉刷，突出城市主色调。二是加快览山工程建设，将其建设成为能集中体现我市风貌和发展成果的综合型城市游览景点，向献礼。三是深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动，实施城乡环境综合治理，强化网格化监管力度，严厉查处违建，杜绝市内私搭乱建行为。加大户外广告牌和门头牌匾的治理力度，实施亮化、美化改造，使其充分体现城市风情、展示城市风貌、彰显城市特色、提升城市品味。落实“门前三包”，全面清理城市“三乱”，确保环境优美整洁。
（二）加强长效管理，巩固国家级卫生城市创建成果。围绕创建国家卫生城市的成果，完善设施建设，强化长效管理，提高创建水平。一是全面落实“创卫”措施，加强重点部位的治理，消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制，制定考核实施细则，巩固“创卫”成果。三是加强教育宣传，引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护“创卫”成果。
（三）更加妥善地处理好“市容”与“繁荣”的关系，促进城市和谐发展。认真落实的指示精神，在占道经营的管理上进一步解放思想，转变管理理念，坚持管而不死、活而不乱的原则，坚持以疏为主、堵疏结合的治理方法，充分考虑群众的需求和发展的需要，不断提高摊区和摊点的设置水平，准确理解和认识“市容”和“繁荣”的辩证关系，做到利用矛盾、解决矛盾，切实发挥城市管理工作在城市经济发展中的主力军作用，使市容环境和经济发展永远朝着相互促进的方向发展。
我是xx，现任县城管执法局副局长，xx年8月底从县纪委监察局第二纪检监察工作室调入后，因工作需要又兼任局监察室主任。在全县开展百名股长考评活动中，有幸成为其中的一员，根据组织要求，现作年度工作总结如下：
一、加强学习，尽快进入角色
城管执法局是县人民政府的行政执法部门，负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚;强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批;负责市区建筑工程渣土运输、处置管理;
对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚;对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理;对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚;负责临时占道摊点和夜市排档的管理，对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚;负责各类出租车营运的审批和管理等。
职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习，快速进入角色，才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《中华人民共和国城市规划法》等相关的法律条规知识，xx年5月份还参加了市法制办在**市举办的执法资格认证培训班，收获很大。为履行职责打下了良好的基础。
二、建立健全制度，以制度管事管人
为了落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，人动后，及时调整了局党风廉政领导小组，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神，特别是县纪委第十二届五次全会精神，研究制定了我局xx年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划，对目标任务进行了分解，落实党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。
依法办事，以制度管人，在过去各项制度的基础上，进一步修改完善了车辆管理，设备管理，招待费管理，工作制度与工作纪律，完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口，公开办事程序和收费标准等，实行“一站”式简洁高效服务，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制，办结制、服务承诺制、失职追究制、AB岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。
三、坚持原则、认真履职
城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪，秉公办事，对工作纪律执行情况开展检查，对电脑与工作无关的软件进行清理，对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位，进行严格的督查，经常对执法人员开展反腐倡廉教育，使他们能牢筑拒腐防变的防线，真正做到依法行政，依法执法，文明执法。
在工作中，严以律己，尽职尽责。严格遵守党的各项纪律，不断提升自己的思想境界，始终廉洁自律的规范来约束自己，自重、自省、自警、自励，真正做到警钟常鸣，谦虚谨慎，构筑起牢固的思想道德防线。不断改进工作作风，强化群众观念和大局意识，为搞好城管工作献计献策。
一、行政执法、审批基本情况今年以来，查处各类违章57起(其中普通案件12起)，共罚款14471元，督促违章整改614起，整改面积达2157平方米(上述不包括广告部分);审批固定广告149块，布幅广告2280条，彩旗10901组，收取市容整治费456035元;责令违章整改、代为整改、强拆固定违章广告383块，布幅广告3643(条、组)、气球、充气门等56只(扇)，处罚违章广告5起，罚款34000元。
二、完善管理制度，认真贯彻实施行政执法责任制1、完善行政执法管理制度。为了防止不作为的情况和不断规范行政行为，我们对照近年来法律、法规的授权及行政许可法的颁布实施，对行政执法管理的有关制度进行修改和完善，尤其是涉及群众利益的内容。如：对流浪乞讨救助告知等制度作了补充;对政务公开内容作了较大的改动，以确保群众的利益和违章当事人的合法权利不受到侵害。2、认真贯彻实施行政执法责任制。根据“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的要求，认真开展以下几方面的工作：一是，进一步明确法律、法规、规章赋予的权限、职本文来源：能和依法划分的层级审批权限，确保不侵权、越权;二是，依据法律、法规赋予的权利和处罚程序，严格审批、审核每一件行政处罚案件;三是，组建督察队，加强队员日常行政行为的监督检查;四是，抓好案例分析、法律法规学习、行政执法责任制教育等业务培训工作，以不断提高全体队员依法行政的法制意识;五是，每月定期组织人员进行专题考核，考核结果公开公布，以鼓励先进，推进落后;六是，公布举报投诉联系方式和开展社会宣传工作，自觉接受社会的监督。3、加强贯彻实施行政许可法工作，保护群众合法权益贯彻实施行政许可，最根本的是以人为本、从严治队。
为此，我们根据上级的有关精神，着重抓好以下几方面的工作：
(1)明确行政许可依据和权限。我们按照上级的要求，结合户外广告审批的特点，对有关行政许可主体资格，行政许可依据、法律、法规、程序及职责权限进行了认真清理，确保不遗留执法管理的空白点。
(2)制定、完善管理制度。我们共修订、制订了有关制度10项，尤其是对权限不清的规定反复研究，进行了修改。如：过去对横幅审批的权限不明确，容易造成审批的随意性，污染城市立面市容环境，为此，我们制订内部分级审批制度，明确了各级审批的权限。通过各审批环节制度的建立，使我们的行政行为更加规范，行政许可更加得当。
(3)加强业务培训。为确保认真贯彻行政许可实施工作，我们开展全员专题业务培训和参加市统一考试，全体队员通过学习，明确自己的职权范围，应承担职责、责任，广告审批的操作规程及在执法中那些必须做，那些不能做，决不能越权、违法、违纪审批广告设置许可。
按照年初既定目标，围绕“科学发展、和谐发展、加快发展”主题，紧扣我区“八网八区”建设任务，关注民生,破解难题，各项工作稳步有序推进。
城市规划更趋合理。规划是财富思想不断凸显。完成《*分区规划》编制。完成商业街公园景观、西江河东侧沿河公共绿地、桔乡大道延伸段等10个项目设计方案。调整江北片安置区规划和商业街区C1、C5区块用地性质及规划方案。修编完成《*城南工业区控制性详细规划》、《城区道路路网竖向规划》、《高速公路以西次中心控规》、《永宁江两岸柑橘带保护规划研究》、《*城市风貌及色彩研究》、《*前门山控制性详细规划》及《头陀南岙岭控制性详细规划》。扶贫工业功能区总体规划和控制性详细规划通过会审。完成甬台温铁路*客站站前、站西大道工程可行性研究报告与初步设计方案评审。完成二期经济适用房申购资格预审和规划方案调整。完成62个村庄建设规划编制。基本完成“十村示范、百村整治”村庄建设规划编制。办理个人建房选址意见书301户，发放个人建房建设用地许可证266户，办理个人建房农转用88件，办理公建项目选址161项，定点85项，发放建设工程规划许可证18项。完成115项历史遗留未供工业用地项目选址和规划用地许可证办理工作。
城市框架逐渐拉大。逐步完善城区路网建设。引*、*建成通车。完成*路机动车道和朱砂路人行道建设。完成金带路和塔院头路南段沥青路面。基本完成东复线人行道改造工程。开展市政道路工程扫尾，启动新建设项目甬台温铁路*客站及桥梁、隧道等控制性工程进展顺利，站前、站西大道等路网和配套工程顺利推进。初步形成“三纵四横四连一港一枢纽”区域交通骨架网络。基本完成104国道青岭至黄土岭隧道改建工程。北院线长塘至仙浦汪段和104国道西复线窄桥改造工程正在施工中。82省道延伸线山头姜至康山段改建工程项目报批资料已报至国土资源部。*港*港区建设前期准备工作进展顺利，完成芦村作业区一期工程公用码头项目立项相关准备工作。完成康庄工程路基9.3公里，路面硬化6.2公里。完成村道硬化5.74公里。修复*和柔极岭隧道。
一、领导重视，机构健全
为了有效推进××区的城市管理依法行政工作，确保城市管理行政执法人员依法行使职权，防止执法违法的事件发生，最大限度保护行政执法相对人的合法权益，区城管局于今年成立了以局长蔡新林任组长，分管副局长郑利华任副组长，局综合执法科、政工人事科、目标督查科为成员单位、主要负责人为成员的行政执法督察领导小组。办公室设在综合执法科，科长尹宏任办公室主任，刘继丽、廖福安、刘玉梅同志为督察员，负责全局行政执法督察的日常工作。
二、建立制度落实责任
为保障行政执法督察工作有效地开展，行政执法督察办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》，并制定了××区城市管理局《行政执法督察办法》，办法对督察的范围、督察方式，督察内容做了详尽的规定和布署，使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩，在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察，并将督察结果及时通报，保证了规章制度落到实处。
三、加强宣传转变观念
为严格执法纪律，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍目标，我局始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法，能否提高城管形象的一项重要工作来抓。
1、今年以来，我局结合创建全国文明工作，有针对性地开展了一系列“城管进社区、送法下乡”的法律法规宣传活动，以进社区挨家逐户的宣传方式，大力宣传城市管理法律法规和知识，精心构建社会参与城市管理的平台，广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。
2、根据年初制定的《××区城管局2009年普法依法治理培训工作实施方案》，一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策；依法行政和城管执法的难点问题；行政执法、处罚过程中应注意的问题；行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训，进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度，掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准，提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训，建立了案卷评查制度，对不符合要求的案卷及时进行纠正，保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解，端正心态，树立信心，完善工作方法，提高应变能力。四是多次组织全局执法人员认真学习相关《××市城市管理行政执法局关于敬礼、告知、执法的程序规定》、《××市城市管理行政执法督察工作考评办法》和《××市城市管理行政执法纪律督察暂行办法》等城市管理行政执法，并给各派驻乡镇执法中队转发了《关于创建全国文明城市期间大力开展文明执法严肃执法纪律的通知》,要求大家统一思想和认识，转变执法观念，认真履职到位，文明执法。
四、理清依据明确职能
重点抓了三项工作：一是梳理执法依据,推行公开透明。按执法行为的种类，如行政检查、行政强制、行政许可、行政处罚等，分别将每项执法依据进行了筛选梳理，细化到具体条款和标准，理清职权7大类162项，并通过区城管局网站，将梳理结果全部向社会公布。二是规范自由裁量权，推动执法标准化。对《四川省市容和环境卫生管理条例》处罚标准进行分类量化，缩小了自由裁量权的行使幅度和标准，上报区政府法制办公室。三是加强业务指导，规范执法行为。用于指导执法队员的执法行为,推动了执法工作的规范化。
五、严格程序确保质量
从八个方面明确规范执法内容和标准：即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定，进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤，加强了案件办理的审核监督，促进了办案质量的提高。
六、严格督察，成效明显
1、在队伍自身建设方面，我们始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设，严格队容风纪，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求，局行政执法督察办将行政处罚案件简易程序和一般程序以及执法人员上岗执勤执法的规范操作程序绘制成挂图,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。经常在执法队伍内部开展警示教育活动，结合省内外城管工作的典型案例，引以为鉴，防止和避免执法违法行为发生。
2、现场执法督察方面，一是局属行政执法大队每次重大活动或者整治行动，局领导都亲到现场进行指挥，督察工作人员监督到位，即时指出问题，对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案，并下发督察建议书；二是加强对派驻中队的督察。重点督察是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作为现象、有无吃拿卡要现象等，对存在的问题以督察通报的形式要求其进行立即整改，并将结果纳入年底对各派驻中队的目标考核中。今年，我局行政执法督察办公室共对6次重大综合整治行动进行了全程监督；日常监督检查共计25次发出督察建议书12份。
2009年城市管理行政执法督察工作，在规范城管行政执法行为，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、认真履行职责、保护行政执法相对人合法权益、防止和纠正不依法执法、不文明执法、不认真履行法定职责等方面收到了一定的成效，为实现认真履行职责、提升城管执法队伍形象、建立和谐城管的目标提供有力保障。
七、2010年行政执法督察工作思路：
1、认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实市委十一届六次全会精神，结合全省城乡环境综合整治工作，继续加大执法督察工作力度，把行政执法督察各项规章制度真正落到实处。
2、加强对各派驻镇执法中队行政执法的监督和指导，进一步规范行政执法行为。
一、存在问题及原因剖析
在充实必定成就的同时，我们也清醒地看到，城市打点功令工作在顺应城市的成长方面还有良多不尽如人意的处所，还有良多不容轻忽的问题。主若是：
(一)齐抓共管机制尚未形成。
1、综合整治靠突击。城市打点工作是一项复杂的系统工程，需要各本能机能部门齐抓共管，协同作战。在城市建树的方针下，遇有重年夜勾那时,往往习习用“行为式”的体例搞城市打点，在一按时刻内集中力量进行突击整治，短期内能取得立杆见影的下场。这时代部门之间协调配合、推诿扯皮少，市率领及相关单元也鼎力撑持，一旦阶段性建树使命完成，各本能机能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效打点，形成治理—反弹—再治理—再反弹的场所排场。
2、下层政府打点城市的浸染未获得有用阐扬。城市打点点多面广，尤其在现场、现行方面，打点重心太高，往往呈现“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。作为城市打点首要责任人之一的区(街办)、社区、城中村(组)，没有打点城市的具体责任和压力，因而不能很好地阐扬自身的主要浸染，投入到下层城市打点工作中，致使打点脱节、断链，城市打点收集不健全。从我们查询拜访的情形看，良多违章占道现象背后，都有街办、村组、驻街单元的布景。如我市某街道处事处和村组的干部，有的仍是人年夜代表、政协委员，为了小我或小集体益处，带头违规“种房”、违章占道经营，甚至带头向政府提城市打点工作的定见;等有关部门查处时，他们一面以赐顾帮衬坚苦名义为违章者讨情解脱，暗里又撑持违章者与本能机能部门匹敌，使城市打点工作处于十分尴尬的位置。
(二)功令难度年夜。
1、功令手段单一。按照《行政赏罚法》和部门行政律例的划定，违章者不履行行政赏罚抉择的，可以依法将查封、拘留收禁的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款或申请法院强制执行。从我国今朝法令、律例的划定来看，具有上述行政强制法子权的只能由法令设定，而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关可以实施。城市打点方面的法令、律例和规章设定了各类行政赏罚，但对违章者不履行行政赏罚抉择的后续监管法子，没有赋予城管行政功令部门任何有用手段。
某年5月26日，某省十届人年夜常委会第21次会议在审议《某省会市市容和情形卫生打点条例(建议表决稿)》时，专门就是否打消有关“暂扣物品”的相关条目进行单项表决，最终删除了建议表决稿中“可以暂扣其经营的物品和装盛器具”内容;而对违法行为的法令责任，仅设置了实施罚款和责令清理、更正的行政赏罚法子。
现实的功令情形是，违章者对功令人员的打点根柢就不理睬，罚款没钱，责令清理、更正我不干。功令人员没有什么法子强制其交罚款或强制其清理，也不能且则限制其自由带回机关措置。这样一来，除了做工作之外，根柢就没有任何法子加以打点。
2、功令下场欠安。今朝，我市违反市容情形、秩序的违法行为呈现以下特点。第一，普遍性。违法违章现象年夜量存在，具有点多线长面广的特征。第二，动态性。默示在时刻上、空间上和性质上的不确定，没有纪律可以把握，随时随地都有可能发生。第三，一再性。因为多种身分的影响，违法行为呈现出多发性、一再性和经常性，被更正或教育后，又从头起头，始终得不到彻底解决。这些情形，使得我们的功令人员穷与应付，疲于奔命。
3、功令人员平安无保障。近年来，我们增强了对功令人员的教育，要求功令人员决不能与群众发生冲突，决不许可发生打架等暴力事务，起到了较好下场。可是，犯警商贩、“钉子户”暴力抗法事务时有发生。据不完全统计，2003年以来，我市就发生情节严重的暴力抗法15起。现实上全省甚至全国各年夜中城市和鄂州市的情形年夜同小异，甚至更严重。因为城管功令机关自身缺乏强有力的强制手段，发生暴力抗法时，只能向公安机关报案，公安机关因为多种原因，一般都是按通俗平易近事纠缠措置，良多都不了了之。在实践中，一些功令人员的人身平安蒙受威胁，有的甚至殃及家庭;有的受伤的队员几乎都没有获得任何抵偿，给其身心带来了极年夜创伤，造成在日常功令过程发生了畏难情感，而违法行为者却越来越目无纲纪，无视功令人员，从而形成了“加年夜功令力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法功令人员就松懈，一松懈就乱，一乱就紧”的怪圈。这种情形下，城管功令人员只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，功令下场可想而知。
(三)功令情形差。
1、违章行为当事人熟悉上有误区。他们没有意识到城市打点律例也是行政律例系统的组成内容，与治安打点赏罚条例一样，违反了要承担法令责任。城管功令人员在功令中碰着最多的申辩理由是：“我又不偷不抢，在街边摆工具餬口，犯什么法!”他们在心里深处没有熟悉到自己行为的违法性和社会风险性，导致不自动配合功令，有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户”暴力抗法的事务不竭发生。
2、市平易近对城市打点工作不理解。部门市平易近对城市打点功令工作不理解，不配合。当功令人员对违法行为实施需要的赏罚时，经常有一年夜帮围不美观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱“打抱不服”，乱起哄，喝倒彩，甚至还求全训斥功令人员欺侮老苍生，彻底否认城管功令人员的功令步履，助长了违法行为人的底气，形成了晦气于城管功令的社会空气。给城管功令部门造成了不良的社会影响。
3、市平易近的整体文明素质不高。一些市平易近的情形卫生习惯较差，社会公德意识亏弱，讲文明、树新风的不美观念还十分稀薄。一些干部群众介入城市打点的热情不高，不少人只埋怨不介入，只求全训斥不自责，袖手傍不美观而不身体力行。
二、对策建议
(一)积极试探城市打点长效机制。
1、成立城市打点委员会。有需要按照“统一批示，条块连系，部门负责，属地打点”的原则，成立政府的很是设机构——城市打点委员会，具有更普遍的包容性、协调性和带动性，是建树批示部的常态化。由市长担任主任，有关部门负责酬报成员委员。在区、街道两级参照市模式，街道城管委还领受驻街较年夜单元分管负责人加入。委员会的处事机构设在市、区城管局和街道城管科。委员会虚实连系，经由过程响应的划定，厘清各方面城市打点职责，将部门之间、行业之间、条块之间、上下之间与城市打点相关的横向关系周全贯通;拟定城市打点的方针打算，抉择妄想城市打点中带共性的重年夜问题，协调推进城市打点律例的笼盖规模;指导督促相关部门完美联席会议轨制，工作案件移交轨制，信息反馈轨制，方针查核和责任究查轨制，形成运作高效、配合慎密亲密的城管功令联念头制，从宏不美观上、泉源上解决城管功令职责不明、配合欠好、保障不力的问题，为“年夜城管”供给一个有用的平台。
2、组建城市打点行政功令局。按照“两级政府，三级收集”的模式，以及“统一批示，分级打点，区街负责，交叉任职，双重率领”的原则，市级设立城市打点行政功令局，与市城市打点局合署办公，实施两块牌子、一套班子，相对集中城市打点规模的行政赏罚权，合并相关行政打点本能机能，使之具有统筹全市城市打点和功令的能力。
3、阐扬街道、社区下层城市打点的主要浸染。贯彻“统一率领，分级负责，条块连系，以块为主”的原则，推进城市打点工作重心下移，明晰城区各街道处事处为城市打点的首要责任单元，促使他们将工作的重心放在日常城市打点上来，负责本辖区城市打点的组织实施和看管搜检。社区(居委会)、城中村村委会在街道处事处的率领下，组建工作专班，切实负责本辖区的日常城市打点工作。各驻街单元也应按照确定的规模和职责，承担响应的城市打点使命。同时，将城市打点的责任履行情形，纳入各区、街办和市直各部门的年度工作责任方针查核系统，阐扬“人平易近城市人平易近管”的浸染。
(二)成立功令保障机制。借鉴长沙、宜春等城市做法，在公安局内整合成立城市打点差人支队，专门配合撑持城管功令。其首要使命是把维护治安秩序与预防和措置暴力抗法连系进行，他们并不直接介入日常的城管功令，而是按照功令需要，派差人随从追随功令，发生暴力抗法时，由差人按照情形或就地措置，或带离现场，或依法采纳其他强制法子，以有用避免暴力抗法事务发生，震慑违法者，既提高功令效率，保障文明功令的下场，同时又能保证经营户平等竞争，守法经营。在审讯工作方面，城管功令机关有不少需要申请法院强制执行的案件，能否迅速有用的执行，直接关系行政赏罚的权威与下场。同时，跟着城管功令工作的增强，所激发的行政诉讼案件也呈上升之势，这些都需要法院的撑持。可以成立一个协调机构，法院行政庭、执行局为主，统筹放置，简化手续，增强城管功令案件的强制执行力度，并对城管功令机关进行功令指导，削减因功令行为不规范激发的行政诉讼案件，保障城管功令工作的顺遂开展。
(三)坚持疏堵连系
在市场经济前提下，有需求必然有供给，像修鞋，修自行车、缝补衣服、卖早点等，很难根柢杜绝。从事此类经营勾当的人员和接管处事的对象，主若是进城务工农人、下岗工人和收入不高的通俗市平易近。这就要求打点者要从现阶段城市成长水平及人们的经济状况出发，研究疏堵连系的长效打点法子。可采纳“三不”和“三分”的原则来措置，即在不影响交通，不影响市容，不影响群众糊口秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地址，区分时刻进行规范打点和疏浚沟通。
1、区分行业：如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众糊口需要的处事项目，开展“送市场、送便利”等勾当，纳入社区处事系统，由社区进行打点。对犯警食物加工设摊，占道卖盒饭等则坚取缔。
2、区分区域和地址：如在生齿众多，农贸市场不能知足居平易近糊口需要的处所，由街道操作空置土地设置姑且性的农贸市场，指导游动摊贩进场经营。在小区里恰当设置一些小型公共广告栏，疏浚沟通小广告，削减打点工作量。
3、区分时刻：针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰平易近等问题，我们正在研究疏浚沟通打点的法子，按照统一开市、闭市时刻等“8个统一”的要求，对城区早点、夜市进行定点规范，既可兼顾坚苦群众就业需求，便利市平易近糊口，又可缓解功令人员与个体经营者的矛盾。
(四)营造精采舆论空气。一个国家法令化水平不仅取决于依法功令的力度，更首要经由过程国平易近的法令素质及守法自觉性来浮现出来，两者相辅相成。
1、树立精采的城管功令形象。需要城管功令人员进一步规范功令行为，倡导文明功令，不竭加年夜功令宣传力度，树立城管功令新形象。
2012年，全市城管系统法制工作，按照市委、市政府创建全国法治城市、建设法治政府的要求，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，积极推进立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系统法制建设水平，为扎实开展城乡环境综合治理，创建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各项目标任务。
一、城管行政执法责任制进一步落实
二、法制监督深入开展
（一）认真开展了行政权力清理工作。按照创建法治政府和建设规范化服务型政府的要求，积极指导各区（市）县局开展了行政权力清理工作。对市局的行政权力进行了清理，清理出行政处罚权299项，行政强制权5项，行政审批权5项、其他行政权力11项，并绘制了流程图，报市政府法制办审查完毕，正在上网公布中。
分运用案件质量评查结果，对评查中发现的问题进行了梳理和通报，进一步规范了案件办理工作。
（六）规范行政处罚自由裁量权工作初步完成。在全系统认真宣传贯彻《xx市人民政府关于做好规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，指导各区（市）县局开展规范行政处罚自由裁量权工作。对市局清理出的299项行政处罚项目的自由裁量权进行了细化。已初步完成《xx市城市管理行政执法局关于规范城管行政处罚自由裁量权暂行办法》的修改完善工作。
（七）行政复议工作顺利开展。今年以来市局共受理行政复议案件1起。（杨秀英不服青羊区局作出的限期拆除违法建设决定的复议申请），已办结。全年没有以市局为对象的复议案件和行政诉讼案件。
（八）行政执法人员资格认证制度得到健全。认真落实行政执法人员培训考核，持证上岗制度。按规定开展了行政执法证件验证、换证工作，验证492人，换证659人。行政执法人员持证上岗率达100%。对中心城区城管系统申领执法证的情况进行了核查。
（九）积极为清理整治违法设置户外广告工作提供法制保障。参与起草和审查了清理整治违法设置户外广告的文件和通告。主动召开广告公司代表座谈会2次，听取意见，宣传法规，化解矛盾。牵头撰写了《关于户外广告管理有关问题的报告》、《关于对杭州市户外广告管理模式学习借鉴意见的报告》，会同市政府法制办对户外广告管理中的有关问题进行了深入研究，为领导决策提供了依据。3次派人参与处理广告公司到省政府群访事件。会同市委宣传部撰写了《规范管理户外广告，扮靓城市提升品位》的新闻通稿，营造了有利的舆论氛围。组织法律顾问对中心城区和出入城通道沿线户外广告治理工作涉及的法律问题进行了研究，并提出了法律意见，促进了依法整治户外广告工作。结合工作实际，向市人大提出了关于对《xx市城市户外广告和招牌设置管理条例》适用范围等问题进行立法解释的请示。指导各区（市）县依法查处违法设置户外广告50余次。
三、城管法制宣传培训广泛开展
上一页 四、立法和调研工作取得新成效
五、法制指导服务扎实有效
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各区（市）县城管法制机构继续深化提升基层执法质量活动，建立完善工作机制，继续加强各级城管机构同法制办、公安、法院、工商等部门的联系，加强对基层的法制指导服务，努力提高城管人员管理、执法水平。市局法制机构进一步加强对区（市）县城管法制工作的指导服务。先后指导青羊、崇州、青白江、龙泉驿区、彭州等地城管局，修订完善执法文书、查处违法广告和开展市容环境卫生管理委托执法等工作。进一步统一了郊区（市）县执法文书。全年，市局法制机构通过专题培训，现场授课，会议交流，工作指导、电话解答等形式，为区（市）县城管机构提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务350余次，提供处罚手册、法规汇编和新出台的《xx市市容和环境卫生管理条例》等资料7.8万册，执法文书2000多册。
各级城管法制机构坚持重大决策实行法律论证制度，积极为重大决策、重大事项提供法律论证服务。市局法制机构重点指导法律顾问单位，为户外广告拍卖、整治，数字化城管系统建设，垃圾处置场建设等提供法律服务。继续开展法律顾问坐班咨询，做好城管法律问题研究解答，全年，两家法律顾问单位提交法律意见书共计94份；为城管执法系统解答法律问题280余个。
2012年全系统的法制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：法制监督有待进一步加强，特别要加强对行政处罚、行政许可的审查、备案、统计等工作。广告管理和违法建设查处的法制工作还需要进一步加强。深入基层调查研究还应加强。全系统依法行政意识还需进一步加强。各级法制机构的力量还很薄弱等。
2011年工作思路
2011年，全市城管法制工作要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为指导，围绕建设世界现代田园城市，创建法治城市、深入开展城乡环境综合治理等中心工作，以提高广大群众的城管法制意识和城管人员依法行政能力为目标，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，继续夯实基础，完善机制，加强法制监督，积极开展法制宣传培训，强化立法工作，努力提高全市城管系统法制建设水平，为创建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加强法制监督。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，扎实推进法治政府建设；全面落实行政执法责任制；严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度；加强案件核审、备案、月报表等工作；继续开展提升基层执法质量活动，广泛开展案件质量评查活动，逐步规范城管处罚自由裁量工作，进一步规范执法行为；加强规范性文件审查备案工作；积极推进申请人民法院强制执行工作；加强行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；推进行政调解工作；完善行政权力网上公开透明运行工作。
二、加强法制宣传培训工作。广泛开展城管法制宣传活动，提高广大市民城管法制意识。以《市容条例》、《广告条例》为重点，强化城管法规培训。开展城管系统第四届法规知识学习竞赛活动，努力提高城管人员依法行政的意识和能力。
三、加强立法和调研工作。按照建设“世界现代田园城市”和构建城乡统筹城市管理法规体系的要求，继续推进制定《xx市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定》等立法工作。围绕城市管理工作，开展法制调研工作。
四、加强基础工作。加强各级城管法制机构建设；加强对城管法制人员的业务培训和指导；进一步规范郊区（市）县城管执法文书的使用；提升区（市）县城管法制工作水平。在条件具备的区（市）县推进城市管理相对集中行政处
