（二）突出重点，扎实开展“五个基本建设”活动
年“五个基本建设”要按照“突出重点，突破难点，抓住关键”的原则，继续抓好基层党组织达标、创建工作，年要确保个、全县%以上的基层党组织达到创建标准。年全县“五个基本建设”工作的重点是，开展好“抓活动，强素质”年活动，突出抓好年初党员大会、每月“”、定期开展学习、“七一”前“双重”民主生活会、“七一”纪念活动、党员民主评议、党委和支部委员与党员交心谈心和每年确定一项主题活动。通过抓好“日常和主题”两个活动，进一步强化党员意识，增强党员观念，激活党员的内动力，发挥先锋模范作用，增强基层党组织凝聚力。
（三）创新载体，扎实抓好基层党建工作
1、围绕建设社会主义新农村，切实加强农村党建。丰富完善“三级联创”活动内容和活动载体，按照《全县深化农村党的建设“三级联创”活动实施方案》要求，落实考评措施，促进乡村互动。年，乡镇“五个好”班子达到%以上，村“五个好”班子达到%以上，涉农群众满意部门和站所达到%以上。拓宽“建争带”活动范围，拓宽活动主体，拓宽服务内容，拓宽服务层面，新建服务区个，致富联合体个以上。继续抓好“百村千区”和新一轮“素质升级”工程，县委重点抓乡村干部、致富大户、村级后备干部等培训、考察、学历教育、帮扶等工作。乡镇党委重点抓好党员等培训工作，确保乡村干部、党员全部得到轮训，%以上党员切实掌握门实用技术。抓好村党组织换届工作，通过“两推一选”或“公推直选”，从农村致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、村村大学生中选拔“两委”班子成员，不断改善“两委”班子的年龄结构和文化素质。继续开展“四培养”、村干部记“民情日记”等活动，着力提升基层党组织致富群众、服务群众、教育群众的能力。抓好《村“两委”班子及主要领导工作实绩考核评价和民主测评考核评价办法（试行）》的实施，进一步加强村级组织领导班子建设。
2、继续加大典型群体培育力度。坚持培养、选拔、树立、学习和推广各环节有机结合，探索发挥典型示范带动作用的有效途径，努力实现新典型不断涌现、老典型不断提高、后进变先进、先进更先进的典型建设工作格局，全面推动党的基层组织建设整体上水平，确保年新增省级典型个、市级典型个、县级典型个的目标的实现。
3、积极探索“两新”组织党建工作的新措施。按照《县“两新”组织党建工作五年规划》要求，确保符合条件的非公有制经济组织全部建立党组织，并指导他们开展活动；加强对“两新”组织党员的教育管理，把解决“隐形”党员问题作为一项重要工作来抓；全面开展“两新”组织党组织创建“五个好”活动，年底前创建“五个好”“两新”组织党组织达到%，争创市级“两新”组织党组织示范点个，建立县级示范点个。
【关键词】基层党支部 党建工作 思考 建议
一、抓牢“两学一做”学习教育，基础在学
学习、党规，重在明确根本标准、树立党员干部行为规范，“无规矩，不成方圆。”就是党的根本大法，是全体党员必须遵守的总规矩。在各级基层党组织的党员活动中，都要坚持引导广大党员、干部，特别是党员领导干部自觉学习，遵守、贯彻、维护，自觉加强党性修养，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。企业党组织要统筹抓好党员党内政治生活，应用党建学习教育平台和新媒体等开展经常性学习活动，坚持党组织牵头抓总，党员干部率先垂范，推动学习常态化，将“两学一做”层层贯彻落实到位。中央之所以提出“两学一做”教育，学、党规，目标很明确，即强化基层党建的带头作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，基层党建是共产党保持纯洁性和先进性的根基，只有基层党建建设好，共产党员的先进性才能发挥最大潜能，才能在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。
二、抓实“两学一做”学习教育，关键在做
基层党员思想工作要做到实处，党员干部要必须以身作则，做到学以致用，塑造合格的党员形象。在党员干部以身作则的基础上，引导和教育广大党员坚定对共产党的信念，树立清风正气、敢做敢为、勇于担当，强化党员的政治意识、看齐意识、核心意识，做合格党员，将理想信念化为实际行动。中央提出“两学一做”学习教育为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验，目前，全体党员干部要在“两学一做”学习教育常态化制度化中，全力跟进，坚持学思践悟、知行合一，重创新、求实效。不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断为基层党建工作的建立提供良好的政治风气。各基层党组织要精心组织，抓常抓细，将其基础理论支撑作用在党建工作中落实到实处，落实到每个死角，提升每位党员的思想觉悟，上升到每位党员的必要信念，进而加固基层党建工作，发挥基层党组织的基础作用，做到“接地气”。
以“两学一做”学习教育的推进为契机，基层党组织建设工作主要措施和做法：
（一）加强基层队伍建设，基层党组织活力不断增强
从调研情况看，各级党组织都能够高度重视基层干部队伍建设，注重对基层干部队伍的培养和管理。基层干部特别是基层党组织书记、副书记、党务专职人员在促进基层党建、推动单位发展、维护和谐稳定中发挥了重要作用。强化基层党组织队伍的建设，必须增强基层党组织的活力，找到“活力之源”，这就要求全体党员按照“四讲四有”标准自觉接受党组织的培养、教育、管理和监督。做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
党员教育的内容要具备时代性，学习新知识、针对新问题，紧密结合实际不断改进。教育方法也要强调因人而异、因材施教。学习方式采取分散和集中相结合；授课形式运用案例式、模拟式、体验式、现场式等；建立在线学习平台、手机课堂、流动课堂。
党员的管理和监督要形成合力，基层党组织要勇于和善于对党员进行管理和监督。每个党员要积极接受党组织的管理和监督。在党员管理工作中，对严格遵守党的纪律的干部要及时进行表扬，对违的纪律的党员干部要勇敢的批评指正，对严重违反纪律的要大胆的进行纪律处分；在党员监督工作中，重点监督权力的运用，监督党员干部如何行使权力。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。
（二）调整优化基层党组织设置，基层党组织桥梁纽带作用进一步增强
基层党组织作为党建的纽带是不可或缺的一环，要想让这个纽带发挥很好的链接作用，就要把党支部建设作为最重要的基本建设，合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。从调研情况看，各级党组织能够按照程序优化党总支、支部组织设置，按期进行换届选举，选好配好党支部班子。对基层党组织进行考核、定级分类，整顿软弱涣散党支部，使基层党组织的战斗力、向心力、凝聚力在实践中逐步增强。
三、基层党支部党建工作存在的主要问题和原因
（一）基层党支部政治属性认识不深刻
长期以来对国企是党执政的政治基础认识不明确，局限于经济层面，政治站位低。开展党务工作方式业务化、事务化。抓造成部分单位基层党支部书记队伍素养水平参差不齐，在思想认识、能力水平、工作热情方面差距很大。有些党支部书记为兼职书记，在角色上就认为书记可以兼职，党务工作就不重要。加之业务繁多，工作中无法事事兼顾；有的专职书记，放弃职责专心当好“配角”，部门工作都是行政领导说了算；有的党支部书记开展一些党建工作，党员没有积极性、不感兴趣，觉得工作有难度，不愿得罪人；还有些书记党务知识学习较少，不能按照相关程序和规定开展党内活动，存在应付差事的现象。
（二）基层党支部组织制度执行不规范
基层党支部组织观念淡化，思想认识上不去，各种组织生活制度不能较好的保持，忽视了党组织的战斗堡垒作用。即使是组织党内活动，存在很多问题：请假、缺席情况严重；活动记录简单化；党支部会议等同于行政会议。这在一定程度上破坏了党组织制度的严肃性，降低了党支部的组织标准，使得党支部的号召力和影响力不够，基层党支部形同虚设，吸引力不够。
四、对基层党支部党建工作的建议
（一）坚定理想信念，做政治上的明白人
基层党支部要加强对全体党员的教育工作，要进行马列主义思想和中国特色社会主义理论体系教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；要加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；要进行“两个务必”党性教育，自觉为党和人民不懈奋斗。要进行警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知畏敬。
（二）严管党员领导干部，抓好作风建设
“三严三实”是对当前领导干部作风建设的新要求，言简意赅而又内涵深刻，它明确了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。广大党员干部充分认识学习贯彻“三严三实”的重大意义，深刻理解“三严三实”的丰富内涵，筑牢贯彻“三严三实”的思想根基。要严肃党内政治生活，坚持“”制度、应用好批评与自我批评这个武器；要严明党的六大纪律，提高标准、强化执行，高标准高质量地抓好各个环节的工作；积极发挥群众监督作用，畅通建言献策渠道和批评监督渠道。
（三）增强党内生活和党建制度的严密性和科学性
长期以来，基层党支部的党建工作都存在组织性不强，影响力不够，规范化和管理水平不高的题。要想提高基层党支部的党建工作水平，就必须加强党建工作的规范化水平和科学化内容，明确组织规章制度，针对自身特色细化党建工作的流程和组织管理制度。既要实体性制度又要程序性制度，既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。
五、结语
总之，要做好基层党支部的党建工作，基层领导首先要增强党建工作意识，创新党建工作内容，扩大党建工作的影响力和号召力。只有树立好严明的纪律、正确的思想和明确的组织制度，才能在党支部书记的领导带领下有效开展党建工作。当然，党支部的党建工作是一个持之以恒的过程，需要贵在坚持、重在落实，只有这样才能真正将党建工作落实到位。
关键词： 生态文明；基层；党建
党的十将生态文明建设融入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，这是我党深入贯彻落实科学发展观的重大理论创新和最新实践成果。同时，党的十报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”[1]，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用。党的基层组织是党赖以存在、发展和发挥领导执政作用的载体。在生态文明建设过程中，基层党组织承担着组织者、宣传者、实施者、推进者等多重角色，是贯彻落实中央关于生态文明建设路线方针政策和上级党组织重要决策部署的具体执行者。
一、生态党建的提出
生态文明建设既是时代赋予我党的历史使命，也是一项长期而复杂的系统工程，涉及政治、经济、文化与社会等诸多方面，这就对基层党组织战斗堡垒的作用发挥、基层党员思想理念的塑造、基层党员专业技能的培训、基层党员考核等提出了新要求。基层生态党建正是在生态文明建设和基层党的建设互动过程中产生的，旨在保证我们党在新的历史时期的先进性和代表性。
二、基层生态党建的主要内容
为探索基层生态党建的重点任务，笔者对福建省长汀县庵杰乡进行了实地调研并获得基层党建的一手资料。笔者认为，生态党建的主要内容主要有以下五个方面。
一是建设生态文化，树立基层党员的生态理念。人类文化已经历经自然文化――人文文化――科学文化这三个阶段，现在将向新的阶段――生态文化的方向发展。[2]生态文化是人们在作用于自然环境和与之相关的社会环境的过程中经过学习、积累的结果，能直接反映人们的生态思想观念、价值取向、群体形态和行为体系，是人们适应环境和改造环境的产物。
在“生态文明”理念的指引下，建设生态文化已经成为基层党组织一个紧迫的现实课题。基层生态党建工作必须从基层党员的思想政治教育入手，立足于生态文化，积极培育基层党建工作生态特色，树立基层党员的生态理念。
在这个过程中，基层生态党建工作的具体任务就是把生态文化建设理论作为党员教育培训的必修内容，启发、引导、激励党员坚定信念、明确工作目标，从而发挥基层生态党建工作在生态文化建设中的导向作用。近年来，庵杰乡党委按照科学发展观的要求，探索如何发挥农村基层党组织的核心作用，引领生态文明建设的发展方向，通过树立宣传广告牌、发放宣传单、召开会议、播放新闻和广播等形式，努力提高党员群众的生态环保意识，促进全乡形成保护生态环境的良好氛围；通过开展“中国梦・汀江源・党建见行动”和“美丽家园”行动计划干部作风教育整顿等相关主题活动，把建设美丽家园作为农村基层党组织建设的“主阵地”、创新工作的“突破口”，推进基层党员参与生态文化建设的各方面和全过程，树立了党员的生态理念。
二是加强组织建设，夯实生态党建组织基础。党的十报告提出“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面”的要求。基层党组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在生态文明建设过程中，要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。
第一，扩大基层党组织覆盖面。探索生态党建工作新思路、新机制，就要注重吸收发展党员，壮大生态建设队伍。庵杰乡全乡辖五个村65个村民小组，总人口9360人。全乡设9个支部，其中：村党支部5个，机关、单位党支部4个，现有党员311名（其中女党员56名）。庵杰乡探索建立“乡乡包村、村委包组、支部包片、党员包户”的保护“网格化”管理新模式，把汀江源保护的任务、目标层层分解细化到每一级党组织和每一名党员。建立保护“片长制”，把村党支部书记聘为保护监督员，“一岗双责”考核，给予一定岗位补助；设立“党员汀江源保护责任区”。制度建设保证了党组织在生态建设工作方面的覆盖面。
第二，建设服务性基层党组织。基层党组织作为政治组织，既要帮助群众解决困难，又要反映群众的利益诉求，把群众的合理愿望输入到党和政府的决策系统，使自身成为党联系群众的桥梁。庵杰乡通过开展“三联三带”活动（即联系党员群众，带动惠农政策的宣传与实施；联系致富能手，带动群众发展经济；联系外出人员，带动接受先进发展理念。），落实产业发展规划，强化村域经济的可持续发展，增强自身“造血”。通过村支委委员带头，种植莲花20亩，推广科技种植和管理，以身作则，让群众在参与创建的同时掌握适用技术，实现发家致富。成立了茶叶发展协会和博品茶叶合作社，使茶叶产业走上了 “支部+合作社+基地+农户”的创业带富模式，不断加大农民专业合作组织党建工作力度，使农村基层党组织的广大党员真正服务于生态文明建设。
三是发展党员活动，实现基层生态党建工作目标。扩大党组织覆盖后如何有效开展党的活动，是基层党建的一大难题。只有完善组织生活，才能激活党员进行生态文明建设积极性，实现基层生态党建的工作目标。
首先，在生态党建的过程中，党组织要发挥党员引领社会的作用，每一个党员应当成为社会主义核心价值观的实践者和示范者，把党的文化与生态文化结合起来，应当是基层党组织的一个经常性活动。将农村党建与生态文明建设相结合，以基层党建为载体，大力推进“党员示范工程”。庵杰乡围绕建设“绿色生态”庵杰的发展目标，动员广大党员、团员积极投身于绿化家园工作中去，投入35万元完成了汀江源头400亩生态林补植和“四傍绿化”。2013年在“七一”到来之际，全乡广大党员干部、共青团员共计300余人参加义务植树活动，全乡的绿色长廊建设基本完成。除此，庵杰乡每年有计划、分步骤地开展环境整治活动不低于15次，同时带动广大群众积极参与到卫生整治活动中来。而且为实现生态文明建设的制度化、规范化，各村组相继召开村民代表大会，就保护环境、爱护树木制定了新的村规民约，建立健全了环境卫生保护的长效机制。
其次，党组织生活要善于通过生动活泼的形式实现政治意图。在生态文明建设过程中，党的组织活动不需要通过具有强烈政治色彩的活动体现出来。庵杰乡结合长汀县全力打造“汀江生态走廊”契机，根据庵杰乡各村资源、产业和基层党组织分布情况，借汀江源旅游主干线而建的基层党建示范线路，努力把该区域建设成“汀江源生态党建示范长廊”，力争达到“一路观赏，一路养生，一路学习――最终，一路都是党组织和党员的美好形象！”，在打造生态党建示范长廊要达到规范要求：策划特色品牌，让示范长廊达到“五有四规范”，即每个示范点有1条独特的党建主题、有1组特色鲜明的硬件展示、有1套规范完整的基础资料、有1排直观形象的展示牌板、有1名生动形象的解说人员。如打造“生态党建走廊”涵前村中，以“打造生态党建品牌、助力美丽乡村建设”为主题，从“领导关怀篇”、“谋划发展篇”、“强基固本篇”等7个版块，每个版块都配以文字和图片说明，精心打造图文并茂的“生态党建走廊”，使原本无声无息的通道走廊变成了有声有色的“生态党建家园”，营造了浓厚的党建氛围。
四是培育专业人才，发挥专业人才中坚作用。基层生态党建，关键在队伍建设，队伍建设抓得好，基层党组织战斗力就强，在生态文明建设中发挥的作用也就越大。
在党员队伍素质和能力提升上，庵杰乡进行了不少有益的探索和尝试，也积累了一些成功经验。如针对农村基层党组织班子中的党员干部，着重在扶持发展致富项目和相关技能培训上下功夫，让其成长为农村生产致富的示范户；针对一般党员，则根据不同需求进行分类培训，采取比较灵活的方式进行。全面开展党员群众的教育培训，以开展“五・四”、“七・一”等节日庆祝活动为契机，依托村级活动场所，建立健全集中学习、专家辅导、经验交流、现场实践等灵活多样的方式，积极开展实用技术培训和农村实用人才培育；积极引导村民改变陈规陋习，移风易俗，从思想上、观念上接受现代文明生活习惯，成为懂科学、讲文明、爱生态的新型农民，维护生态和谐。
五是完善考评体系，提供生态党建制度保障。十报告对大力推进生态文明建设作出全面部署，其中强调加强生态文明制度建设，主要任务是“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。科学合理的考核评价体系是保证生态文明建设顺利、有序、长期推进的制度保障。
要使党建工作与生态文明建设双轮驱动，必须构建党建工作与生态指标的双重考核体系。生态文明建设评价指标的科学化主要指评价指标标准量化，如生态经济、节能减排、空气质量、环境治理、森林覆盖率和群众满意度等多项指标的量化。将生态文明建设评价指标列入领导班子和干部年度目标考评内容，通过科学评价和强化监管，让生态指标在干部的升降任免中更具有“发言权”。庵杰乡结合“授旗评星”和党员服务承诺，制定符合实际的农村党员争创标准，引导农村党员争做致富先锋、环保先锋、和谐先锋。开展了以创建“五个好”基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，积极培育“党建品牌”。实践证明，把完善的考评体系与科学的激励机制结合起来，有助于基层党建走向制度化、规范化和常态化。
三、基层生态党建的重要意义和借鉴价值
在对生态文明建设和基层党建工作的互动过程进行探析，笔者认为基层生态党建对于中国特色社会主义生态文明建设具有重要的意义和借鉴价值。
第一，基层生态党建丰富了党的建设理论。重视理论武装和理论创新是我们党的鲜明特征。在人类步入“生态文明”的后工业文明时代，生态文明建设的理论与实践研究成为顺应时展的最新课题。在这样的历史时期，共产党以马列主义建党学说为指导，紧密结合我国当前发展实际，逐步形成了建设中国特色社会主义生态文明需要的党的建设理论。
第二，基层生态党建弘扬了生态文化。生态党建要求始终将生态文明意识培育工作渗透到党建工作中，以党员的模范带头作用，积极影响市民群众，引导生态文明的文化自觉。实践证明，在生态文明建设进程中，党建工作对于调动党员干部营造浓郁的生态文化氛围至关重要。基层生态党建通过构建基层党组织、工会、共青团、妇联等群团组织，主要工作面向公众、企业、学生等三个方面，普及生态知识，推进生态意识宣传。进一步夯实生态文明建设的社会基础，全面弘扬了生态文化。
第三，基层生态党建促进了政策的落实。曾指出“抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。”[3]基层各机关组织企业的党员是建设社会主义生态文明的排头兵，基层群众的生态诉求会第一时间反馈给基层党组织，基层生态党建的主要任务也就是保障人民群众的生态诉求得到有效回应。
第四，基层生态党建扭转了官员的政绩观。改革开放以来，我国确定以经济建设为建设核心。在改革开放初期，我们的领导干部，尤其是地方领导干部，通常把经济发展简单化为GDP决定论，导致政府官员不同程度地出现了片面的政绩观。而在以经济指标论英雄的片面政绩观的驱使下，一些政府官员开始脱离地方实际，为追求一时的增长速度，以牺牲环境为代价，盲目上项目、办企业、引投资。因此，加强基层生态党建工作，树立和落实科学发展观，改变领导干部政绩考核的指标和内容，加入生态党建工作的内容，将能够在一定程度上扭转政府官员唯GDP论的政绩观。
总之，基层党员作为党员群体的重要组成部分，是生态文明建设的先锋者、践行者。完善基层生态党建工作，不仅关系着我党的长远发展，更关系着国家未来的经济社会发展，任重而道远。
[参考文献]
[1].《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗――在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》 [N].人民日报，2012-11-18.
一、省市级示范基层党组织创建工作内容要求
全省2014年度计划创建示范基层党组织500个左右，其中：示范乡镇党委50个、示范村党组织250个、示范城市社区党组织80个、示范非公企业和社会组织党组织40个、示范机关党组织40个、示范高校党组织20个、示范国有企业20个，示范县20个。
全市计划创建200个基层党建工作示范基层党组织（含省级示范点），其中：示范乡镇（街道）党（工）委5个、示范村党组织150个、示范城市社区党组织25个、示范非公有制企业和社会组织党组织10个，示范机关基层党组织10个。市委组织部根据创建情况，择优上报省委组织部，作为省级基层党建工作示范基层党组织。
二、申报省级示范基层党组织创建工作建议
建议申报基层党组织情况：（6个）
建议申报示范乡镇党委创建1个：新城镇
建议申报示范村党支部创建2个：城关镇乐冲村，宣化店镇玄坛村
建议申报示范社区党总支 1个：城关镇府前社区
建议申报示范非公党组织0个：
建议申报示范县直机关党组织 1个:县民政局党总支
建议申报大悟县委作为省级示范基层党建工作县（市、区）党委创建
三、申报市级示范基层党组织创建工作建议
建议申报基层党组织情况：（32个）
建议申报示范乡镇党委创建2个：城关镇、宣化店镇
建议申报示范村党支部创建25个：城关镇双桥村，大新镇沈城村、八口塘村，阳平镇古寨村，宣化店镇杏冲村、万畈村，吕王镇吕王村、董湾村、钱湾村，黄站镇张寨村、刘河村、熊畈村，河口镇烟墩村、陈楼村，新城镇民主村、朱湾村、王湾村、严河村、丁湾村,夏店镇黄桥村，四姑镇同兴村、北山村，丰店镇姜畈村，刘集镇马岗村，东新乡新岗村
建议申报示范社区党总支 2个：城关镇陵园路社区，开发区西岳社区
建议申报示范非公党组织 1个：湖北中信京华彩印有限公司（大悟）党委
建议申报示范县直机关党组织 2个：县财政局党委、县工商局党委
问题1：基层党务工作者队伍编制少、不专职。
在乡镇，分管基层党建和基层治理工作的党委副书记、组织委员无法做到和人大主席、纪委书记一样专职，抓党建工作的时间和精力无法保证。乡镇基层治理办、组织办、党校等机构没有实体化。人手少工作量大，乡镇班子成员不想分管组织工作，年轻干部不想成为组织员，优秀干部不想进入区委组织部。
问题2：机关党建工作“弱化”。
个别机关党组织设置不够规范，如职能变动，没有及时调整，个别支部党员已不足3名，但还继续保留，不能开展正常的组织生活。机关系统党委虽有建制但没编制，从事日常党务工作的党务干部都是牵头单位的业务骨干兼职，造成缺少时间和精力去抓党务工作。有的机关党组织找不到以党建促业务的抓手，党建工作与业务工作一定程度上存在“两张皮”问题，党建与业务难以形成强大的发展合力。
问题3：“两新”组织党建工作薄弱
“两新”党组织覆盖率低，组建党组织数量少，部分“两新”组织以经营业务为主，且少有管理层人员担任党组织负责人，因此对党建工作不够重视，平时没有正常的组织生活，没有固定的党员活动，“三会一课”不健全，对党员的教育管理缺失，党组织形同虚设。
问题4：农村集体经济薄弱，农村支部凝聚力不强
从目前我区农村基层党组织的干部现状来看，文化程度总体不高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待提高，尤其是缺少懂经济、有头脑，有拼劲能够带领一方群众致富的领头人，导致村干部威信不高，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。
建议1：科学配置基层党务工作者队伍，编随事走，与编办联合发文增加基层党务工作人员编制。从精神上、物质上、政治上多关心关爱基层党务干部。
建议2：严格对照党章，按照科学管理、有效运行的原则规范机关党组织设置。机关系统党委班子成员可以由改非领导职务且熟悉党务工作的干部担任，专门从事党务工作，解决有建制没编制问题。出台《机关党建工作考核评议办法（试行）》，每年对机关党组织开展党建工作进行量化考核，此外，每半年开展1次机关党组织抓党建工作的专项督查，促进党建工作目标有效落实。
问题1：基层党务工作者队伍编制少、不专职。
在乡镇，分管基层党建和基层治理工作的党委副书记、组织委员无法做到和人大主席、纪委书记一样专职，抓党建工作的时间和精力无法保证。乡镇基层治理办、组织办、党校等机构没有实体化。人手少工作量大，乡镇班子成员不想分管组织工作，年轻干部不想成为组织员，优秀干部不想进入区委组织部。
问题2：机关党建工作“弱化”。
个别机关党组织设置不够规范，如职能变动，没有及时调整，个别支部党员已不足3名，但还继续保留，不能开展正常的组织生活。机关系统党委虽有建制但没编制，从事日常党务工作的党务干部都是牵头单位的业务骨干兼职，造成缺少时间和精力去抓党务工作。有的机关党组织找不到以党建促业务的抓手，党建工作与业务工作一定程度上存在“两张皮”问题，党建与业务难以形成强大的发展合力。
问题3：“两新”组织党建工作薄弱
“两新”党组织覆盖率低，组建党组织数量少，部分“两新”组织以经营业务为主，且少有管理层人员担任党组织负责人，因此对党建工作不够重视，平时没有正常的组织生活，没有固定的党员活动，“三会一课”不健全，对党员的教育管理缺失，党组织形同虚设。
问题4：农村集体经济薄弱，农村支部凝聚力不强
从目前我区农村基层党组织的干部现状来看，文化程度总体不高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待提高，尤其是缺少懂经济、有头脑，有拼劲能够带领一方群众致富的领头人，导致村干部威信不高，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。
建议1：科学配置基层党务工作者队伍，编随事走，与编办联合发文增加基层党务工作人员编制。从精神上、物质上、政治上多关心关爱基层党务干部。
建议2：严格对照党章，按照科学管理、有效运行的原则规范机关党组织设置。机关系统党委班子成员可以由改非领导职务且熟悉党务工作的干部担任，专门从事党务工作，解决有建制没编制问题。出台《机关党建工作考核评议办法（试行）》，每年对机关党组织开展党建工作进行量化考核，此外，每半年开展1次机关党组织抓党建工作的专项督查，促进党建工作目标有效落实。
问题1：基层党务工作者队伍编制少、不专职。
在乡镇，分管基层党建和基层治理工作的党委副书记、组织委员无法做到和人大主席、纪委书记一样专职，抓党建工作的时间和精力无法保证。乡镇基层治理办、组织办、党校等机构没有实体化。人手少工作量大，乡镇班子成员不想分管组织工作，年轻干部不想成为组织员，优秀干部不想进入区委组织部。
问题2：机关党建工作“弱化”。
个别机关党组织设置不够规范，如职能变动，没有及时调整，个别支部党员已不足3名，但还继续保留，不能开展正常的组织生活。机关系统党委虽有建制但没编制，从事日常党务工作的党务干部都是牵头单位的业务骨干兼职，造成缺少时间和精力去抓党务工作。有的机关党组织找不到以党建促业务的抓手，党建工作与业务工作一定程度上存在“两张皮”问题，党建与业务难以形成强大的发展合力。
问题3：“两新”组织党建工作薄弱
“两新”党组织覆盖率低，组建党组织数量少，部分“两新”组织以经营业务为主，且少有管理层人员担任党组织负责人，因此对党建工作不够重视，平时没有正常的组织生活，没有固定的党员活动，“三会一课”不健全，对党员的教育管理缺失，党组织形同虚设。
问题4：农村集体经济薄弱，农村支部凝聚力不强
从目前我区农村基层党组织的干部现状来看，文化程度总体不高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待提高，尤其是缺少懂经济、有头脑，有拼劲能够带领一方群众致富的领头人，导致村干部威信不高，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。
建议1：科学配置基层党务工作者队伍，编随事走，与编办联合发文增加基层党务工作人员编制。从精神上、物质上、政治上多关心关爱基层党务干部。
建议2：严格对照党章，按照科学管理、有效运行的原则规范机关党组织设置。机关系统党委班子成员可以由改非领导职务且熟悉党务工作的干部担任，专门从事党务工作，解决有建制没编制问题。出台《机关党建工作考核评议办法（试行）》，每年对机关党组织开展党建工作进行量化考核，此外，每半年开展1次机关党组织抓党建工作的专项督查，促进党建工作目标有效落实。
