1、深化经济税源监控管理。完善省、市、县和分局四级税收分析管理体系；深化税收与相关经济指标关系的宏观分析，探索建立税收收入质量评价指标体系；完善分级分类评估工作机制，实行增值税和企业所得税联动评估，重点抓好主要行业、重点企业的评估工作；深入推进反避税工作,加强避税嫌疑大户全省联查、协查，加强对跨国税源的监控。
2、夯实征管工作基础。制定《日常检查办法》，合理界定税收管理员开展日常性检查的职责、程序；创造条件将税收管理员工作内容、工作标准、工作结果逐步纳入信息化管理；结合税务登记换证工作，全面清理漏征漏管户；制定下发《非正常户管理办法》，规范非正常户管理；研究制定普通发票印制管理、真伪鉴定以及实施计算机管理的制度措施。
3、强化各税种管理。扩大增值税纳税申报“一窗式”管理比对范围，做好“一机多票”推行工作；贯彻总局车购税征收管理办法，提高信息采集和比对质量；加强重点企业、重点行业的所得税管理；加强各税种相通业务的归并整合，形成税收征管联动机制。
4、完善部门协作，形成税源税基社会控管合力。加强与地税、等部门的配合，建立稳定协调的工作机制；推进委托，及时制定和完善相关的配套管理措施；完善纳税信用等级评定，参与社会信用体系的建设。
二、突出信息化支撑，优化征管运行机制，不断提高征管质量和效率
1、稳步推进征管信息省级集中。实现防伪税控系统、交叉稽核系统、出口退税系统以及税务行政管理系统数据的省级集中应用；推进STAIS与总局综合征管软件（CTAIS2.0）的整合并轨；建立省级数据集中处理硬件平台；建立数据质量检测制度和办法，整合规范数据分析、信息工作，挖掘现有数据应用价值。
2、全面运用税收监控决策系统。在全省推广运行监控决策系统软件；运用监控决策系统平台，加强对征管质量、税源控管、执法情况的分析、监督、预警。
3、完善以流程管理为导向的征管运行机制。结合规范机构设置，理顺机构职能，优化简化办税流程，提高征管机制运行效能；理顺整合办税服务、税源管理、税务稽查之间以及各流程节点、各岗位之间的职责分工，完善工作衔接。
三、突出依法行政，规范税收执法，优化税收秩序
1、深入推进税收执法责任制。推广运用省局执法责任制软件；加强人机结合监控和考核；实施过错责任追究，防范执法风险。
2、强化各项税收执法监督。落实文件会签、备案制度，完善规范性文件制定范围和程序；加强日常执法检查，及时纠正不兑现税收优惠、截留税收优惠等随意执法行为；改进大要案审理形式和方法，尝试网上审理；配合协调检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作。
4、做好税务行政复议和行政救济服务。贯彻《行政许可法》，加快行政管理方式转变，推进税务行政审批制度改革，清理、减少和规范审批项目；积极应对纳税人提起的税务行政诉讼；开展案例评审会，加强复议和应诉工作的指导。
5、提高打击型稽查威慑力，整顿和规范税收秩序。突出税务稽查打击型功能，抓好大要案件查处；严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣票（证）、利用做假账、两套账和账外经营等手段进行偷税和骗取出口退税等涉税违法犯罪活动；开展税收专项整治活动，配合公安部门开展打击制售假发票、虚开与接受虚开发票“中间人”的专项治理；配合相关部门开展行业整治工作，加大涉税案件的宣传曝光力度；落实主辅查制、首查责任制，提高稽查办案的质量和结案率；制订分级分类稽查方案，提高稽查打击涉税违法犯罪的威慑力。
四、突出落实税收政策，优化税收服务，为现实“两个率先”尽责尽力
1、贴近“两个率先”发展重点，加强税收政策服务。用好涉农税收优惠政策，支持加快发展农村股份合作制、农民专业合作经济组织和农业产业化经营；运用税收政策吸引外资研发机构，增强出口产品竞争力；落实支持高新技术产业、企业自主创新以及现代服务业发展的各项税收优惠；开辟绿色通道，简化办税手续、提高办事效率，支持和扶持我省大企业集团壮大发展；落实出口退税“八项承诺”，加强出口退税管理。
2、大力营造和谐征纳关系，改进和完善税收服务体系。以我省国税税收服务体系为基础，落实服务措施，优化服务环境，拓展服务形式，深化服务内涵；规范全省办税服务厅的功能职责、窗口标识、人员着装；加强税法、税收政策措施的宣讲、解读工作；针对不同类型纳税人的特点和要求，开展政策解读、咨询服务；提升以江苏国税网站为依托的税收服务平台，统一咨询服务的后台支持系统，制定标准统一的答复结果。
3、围绕经济社会发展目标，加强税收政策的调查研究。加强对现行税收奖限政策执行情况和效果的调研。围绕转变增长方式、增强自主创新能力、发展循环经济等，做好前瞻性税收政策的调查研究，提出可行性的政策建议。
五、突出构建长效机制，推进基层“三化”达标，深入开展国税文化建设和文明创建工作
1、推进基层“三化”建设全面达标。组织实施全省国税系统基层“三化”建设达标验收工作；全面审视三年来基层“三化”建设各项工作，深入排查薄弱环节和存在问题，抓紧整改；探索加强基层建设的新思路，提出新一轮基层建设的新要求。
2、深化文明行业创建工作，提升国税社会形象。总结近几年创建工作，夯实文明行业创建基础；开展“创文明机关、做人民满意公务员”主题实践活动；加强行风建设，参与各级政府组织的行风评议活动，继续保位争先，提升层次；加强和改进机关作风建设，力争在今年全省机关作风建设评议中再创佳绩。
3、构建国税文化体系，激发组织活力。深化对国税文化的认识，丰富江苏国税组织、管理、行为、形象四个文化的内涵，通过多种形式的活动，培养国税团队精神和意识，营造团结和谐、奋发进取的国税文化氛围；培育和宣传国税文化建设典型，召开国税文化建设推进会，开辟国税文化论坛。
六、突出能力建设，实施人才兴税战略，提高干部队伍素质
1、以提升执政能力为重点，加强领导班子建设。强化各级领导班子政治思想建设，落实号党组中心组学习制度、民主集中制等制度措施；加强对领导班子和领导干部的管理监督；完善和规范各个层次的竞争上岗工作；加强后备干部管理，抓好后备干部的培训和多岗位实践锻炼。
2、合理配置和使用人才，挖掘人力资源潜力。把好进口关，坚持“凡进必考”，从源头上确保人才质量；通过双向选择、竞争上岗和职位轮换（轮岗）等办法，科学合理配置现有人力资源；加强人才动态管理，对已结业高层次人才的跟踪管理和后续培养，建立各类国税人才库；做好老干部工作。
3、以学习贯彻《公务员法》为契机，规范干部队伍管理。加强对《公务员法》的学习宣传；执行中央即将下发的《公务员法实施方案》及《公务员登记实施办法》等配套政策，做好公务员登记、职务级别认定、工资套改等工作；推进公务员管理体制改革，构建符合江苏国税实际的公务员分类管理机制、能级激励机制和绩效考核机制。
4、以实施“六员培训”为主体，强化全员教育培训。推进完善全员学习、系统培训、终身教育的大教育培训格局；推进和强化分级分类全员培训；组织好省辖市局处（科）级领导干部和市局后备干部的更新知识培训，举办稽查高级研修班，继续加强高层次复合型人才的培养；组织专业等级初、中、高级考试；加强培训基地建设。
七、突出构建惩防体系，完善监督制约机制，加强党风廉政建设
1、加强党的先进性建设，筑牢思想道德防线。巩固和扩大先进性教育活动的成果，建立保持共产党员先进性的长效机制；开展理想宗旨和职业道德教育；以省局编印的《警示教育案例选编（二）》为教材，开展警示、法纪教育。
2、坚持方针，着力构建惩防体系。围绕建设“六个机制”的要求，分步实施，整体推进，构建教育、制度、监督并重的惩防体系；以监督制约为着力点，强化公开示权、规范用权、合理分权、科技控权以及追究制权；完善巡视检查、民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话、离任审计等制度，加强对权力运行的制约和监督。
（一）依法组织收入。坚持依法征税，应收尽收，科学安排年度收入计划，统筹规划组织收入工作，确保完成省局下达的年度收入任务，实现“稳增长、调结构、促改革、惠民生”。
（二）强化税收分析。密切关注地方经济发展态势，以组织收入和加强征管为立足，以数据管理和信息技术为支撑，充分依托税收分析监控中心，强化经济税收特别是重点税源行业、重点税源企业的税收预警分析。着力开展税收形势、政策效应、税收风险、经济运行等专题分析，提高组织收入预见性。加强欠税风险管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款。
（三）落实优惠政策。针对性地做好政策宣传、解读与辅导，不折不扣落实结构性减税政策，加快审核审批速度，确保政策及时落实到位。围绕__县打造工业强县和“智造”强县战略，全面落实支持民营经济、浙商创业、高新技术企业和研发费用加计扣除、软件企业和集成电路企业、小型微利企业等发展的各项税收优惠政策，及时贯彻出口退（免）税政策，为促进全县“2+x”产业体系的形成提供政策支持，为鼓励“新商回归”，发展总部经济创造良好条件。
（一）推行“三项清单”。推行权力清单，认真贯彻总局《关于推行税收执法权力清单制度的指导意见》，分批推出税收执法权力清单。转变职能，健全规范进户执法管理的具体实施办法，注重服务效能提升。推行责任清单，坚持“法定职责必须为”，明确工作职责和职责边界，切实解决税收治理越位、缺位和错位问题。推行信用清单，全面落实纳税信用等级管理办法与税收“黑名单”制度，主动公开纳税信用a级纳税人和重大税收违法案件信息，严厉打击和惩戒税收违法行为，引导纳税人自觉遵从税法。
（二）加强执法督查。强化税收执法督查，充分运用税收执法信息管理系统，及时对发现的执法问题抓好整改落实和过错责任追究，提高税收执法准确率。
（三）整顿税收秩序。坚决打击各类涉税违法活动，认真开展税收专项检查和专项整治，做好重点税源企业检查，深入开展打击出口骗税和发票违法犯罪活动，保持对税收违法活动的高压态势。积极探索柔性执法，在可控风险范围内，采取辅导、建议、提醒、说理式执法文书等非强制性方法，对纳税人进行警示或告诫，督促纳税人自查自纠，减少征纳对立情绪，提高税收行政效能。
（四）强化税法宣传。加强与新闻媒体沟通，探索新兴税收宣传媒介，创新政策宣传模式。积极参与地方政府的法制宣传平台建设，加强与法制办、普法办的工作联系，就依法行政共性问题进行探索。加强对福利企业、高新企业、资源综合利用企业等资格主管部门的执法风险宣传，把好输入关口质量，形成执法合力，降低输入性执法风险。
（五）关注网络舆情。严格落实《浙江省国税系统涉税舆情管理办法》，推进涉税舆情评论员队伍建设，延伸舆情监控范围，拓宽舆情收集渠道，强化舆情处置应对，全方位防控舆情事件发生。
（一）推动专业化管理不断深入。实行税源分类分级管理，并与基础信息管理、税源调查分析管理、税收风险分析处置管理、行业管理等有机结合，优化税源管理模式。继续完善税源专业化管理工作流程，按照总局、省局统一部署，做好《税收征管规范》1.0版的梳理工作，并与《纳税服务规范》2.0版有机衔接，形成以纳税服务规范为导向、绩效考核为标准、机构职能调整和税源专业化管理为基础的工作规范。
（二）推动风险管理准确有效。继续推进以行业管理为主线、以税收风险分析监控中心为依托的税收风险防控工作，探索向管理部门推送税基式风险核查任务，进一步发挥税收风险防控在税源管理中的放大效用。重视重点税源调查分析和针对性辅导工作，引导企业加强自律。加强出口退（免）税预警评估，应用省局出口退税预警监控系统，积极做好出口企业的事前预警和事后监控分析工作。
（三）推动税收征管绩效管理机制持续完善。认真落实《关于构建税收征管绩效管理机制的实施意见》，围绕提高税法遵从度、提高纳税人满意度、降低征纳成本、降低税收流失率四个方面，建立科学合理的征管绩效评价指标体系。
（四）推动信息管税稳定高效。强化基础信息管理，确保基础信息准确完整、申报数据真实有效。加快推进税收征管保障机制实体操作进程，建立健全全县涉税信息传递与交换工作机制，为税源管理和税收风险分析防控提供信息支撑。全面推行增值税发票管理系统升级版，实现全县增值税纳税人和增值税发票全覆盖，有效堵塞偷骗税和发票腐败漏洞。全面推广财税库银横向联网系统电子退税业务。切实加强运维管理和整体安防体系建设，大力推广运行税源一体化管理软件，保障各类信息系统稳定、高效运转，充分发挥信息技术在业务、行政管理中的作用。
（五）推动税种管理全面优化。充分做好“营改增”扩围工作，加强建筑业、
房地产、金融保险业和生活服务业等行业的业务储备，提早部署，提早准备，确保信息交接顺利，后续管理及时跟进。做好对现有农产品核定扣除的政策指导和调研，强化农产品收购发票管理。规范所得税预缴申报，建立季度预缴申报预警机制，强化企业所得税日常管理。加强非居民企业股权转让监管，建立股权转让备案登记制度。认真落实《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）》，强化出口退税风险识别与应对，规范出口退（免）税管理。（一）完善纳税服务体系，健全制度保障。修订落实县级《纳税服务规范》2.0版，持续完善纳税服务标准化体系。加快推进纳税服务绩效评价体系建设，明确各部门、各环节的纳税服务职责，合理设置评价指标，促进办税服务行为、服务工作机制、服务工作效能等实现全面优化。调整完善涉税中介机构监管工作，联合地税建立健全行业监管机制，促使税务机构依法、规范和优质。
（二）深入开展“便民办税春风行动”，推进便捷办税。进一步推出便民办税、提效减负的服务措施，继续落实好各项便民办税举措，切实完善服务功能，打通服务群众的“最后一公里”。进一步加强“24小时自助办税全覆盖”建设，拓展自助办税区服务功能。继续大力推进网上办税，强化网上认证、报税功能，提升办税便捷度。
（三）创新纳税服务举措，促进征纳和谐发展。建立完善“纳税人学堂”，以媒体、网站、短信等多种形式，结合税企例会，积极为纳税人提供信息化服务、个性化服务。继续拓展“一岗办结”模式，节约办税成本，进一步提升办税效率。深化和改进“全员、全过程、全方位”的“三全”纳税服务职能体系和服务规范，加强干部现场服务、现场处置能力。建立“马上办”工作机制，不折不扣落实首问责任制，转变服务理念，提升纳税人满意度。
（一）进一步推进管理创新。健全推动管理创新机制，着力构建学习型国税机关，调动干部职工参与管理创新的主动性和自觉性；着力创新以信息化为依托的管理方式，推进税源管理、纳税服务、行政管理的技术创新；着力经验借鉴，以省局管理创新推广项目为重点，结合__实际，加强优秀项目推广运用。着力在实践中总结扬弃，充分注重知行合一，深入完善运用“农产品三定两检”，大力拓展“红背心纳税服务银行”，积极探索“税收掌上通”，不断提高创新实效。
（二）进一步推进文化管理。继续抓好文化设施建设标准化、文化生活学习化、文化活动社会化“三化”建设，整合兴趣小组，丰富活动内容，着力打造国税文化品牌。
（一）加强领导干部队伍建设。改进党组中心组学习，加强班子民主集中制建设，提高班子民主决策、科学决策、依法决策水平。落实民主生活会制度、领导干部谈心制度和走访慰问制度，促进领导干部履行好“一岗双责”。树立正确用人导向，规范干部选拔任用程序，积极营造公平公正的选人用人环境。
（二）抓好干部教育培训工作。以全员抽考、技能竞赛、基础轮训、岗位练兵和人才库建设等为抓手，强化干部思想作风建设、业务技能教育、法制教育和职业道德教育。以培养输送领军人才为目标，切实抓好“六员”培训，即提高办税大厅工作人员、税收联系员、稽查人员、信息技术人员、纳税评估人员、统计分析人员的业务技能，有重点地培养一批高学历复合型人才。完善落实干部交流轮岗制度，加强干部多岗位锻炼，优化人力资源配置。开展青年干部“一对一”拜师结对活动，发挥“大学生俱乐部”作用，引导青年干部更快更优成长。
（三）完善绩效管理机制。围绕省局、市局绩效管理办法，总结试行经验，不断改进和完善我局绩效管理办法，健全绩效管理考核评价体系，促进工作绩效稳步提升。全面做好岗位绩效管理试点单位各项工作，以组织绩效为蓝本，结合我局特色，完善岗位绩效“1+5”制度体系，实现绩效考核“到岗到人”，进一步提高干部的工作积极性和主动性。
（一）以执行责任制为抓手，完善领导体制和工作机制。切实做好党风廉政责任制的分解工作，认真落实“三书两报告”制度，构建党风廉政建设长效机制。开展“一案双查”，严肃查处在税收执法中的违纪违法行为。参加地方行风评议、行风热线等活动，巩固政风行风作风建设成果。继续深入推进文明创建工作，提高国税部门的社会满意度。
（二）以惩防体系建设为核心，完善大预防工作格局。全面落实省局党组关于《全省国税系统构建廉政风险防控机制实施意见》的要求，切实抓好惩防体系建设。进一步完善廉政风险管理信息系统的运行工作，做好上线后的学习、测试和考核工作，着力提高党风廉政建设责任制工作绩效，提升纪检监察信息化水平。
（三）以督促检查为手段，规范内部行政管理。认真贯彻我局《督促检查工作制度》，及时发现纠正工作中的失误和偏差，确保各项重大决策部署有效落实。严肃财经纪律，从严控制经费支出规模，进一步完善和规范公务接待、津补贴发放等相关制度。
（四）巩固党的群众路线教育实践活动成果。认真总结党的群众路线教育实践活动开展工作，进一步整改落实、建章立制，一以贯之地抓好作风建设这个永恒主题，使贯彻党的群众路线成为一项长期、自觉的行动。
一、紧扣一个主题——组织收入。税收事业的发展，最终要体现在依法治税，提高公民对税法的遵从度和组织入增长上来。今年我局的任务非常艰巨，要全面完成组织收入工作必须“抓早、抓紧、抓落实”，力求税款均衡入库，稳步增长，全面完成上级分配的税收收入任务。一是加强预测分析工作，深入调研，把握收入主动权。二是加强征管，依法治税，做到应收尽收。三是强化稽查，加大力度，实现以查补收。
二、创新一个机制——管理机制。完善行政管理机制，夯实内部管理平台，营造“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的管理体制。一是推行工作“垂直”领导运行机制。即各项工作的贯彻落实，实行谁主管谁策划谁负责的工作运行机制。提高领会政策能力、管理决策能力和解决问题的能力，摆脱依赖性和等看的工作心理，使工作局面由被动变主动，由喊我做变为我要做，形成工作时时有人抓，时时有人做，做到善始善终。二是强化工作计划的落实。进一步完善和规范工作计划制度的落实和实施，形成部门制定，协调开展，提高工作计划质量，寻找新的工作亮点，切实提高各单位工作计划的科学性、预见性、能动性和对日常工作安排的紧凑性。三是加强监督和结果通报。认真落实工作通报制度，成立督查工作小组，明确监督人员的工作职责，加强工作计划实施过程的监控力度，力求言必行，行必果，确保政令畅通，防止工作走过场，以求落实落实再落实。
三、突出一个重点——教育。一是加强政治思想教育。充分发挥思想政治工作的导向作用，不断强化思想政治工作的说服力。二是加强理论学习教育。加强理论学习，使干部视野更宽，眼睛更亮，知识更广，通过理论学习教育，武装头脑，用与时俱进的思想和先进的知识指导税收工作的开展。三是加强业务知识教育。当前，我局的干部队伍整体素质不是很高，参差不齐，针对这种人员知识结构，必须建立健全干部教育培训长效机制，按新形势下的工作需求，本着“干什么，学什么，缺什么、补什么”的原则进行岗位短期培训；建立激励机制，增强干部学习的积极性，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。让更多的优秀人才脱颖而出，建立高效率，高素质，可持续发展的人才队伍。
四、抓住一个关键——落实。
“质量、效率、落实”是省国税局对2006年提出的具体工作要求，落实是质量和效率的前提，也是确保各项工作顺利开展和完成的根本保证。在新的一年，我局在落实工作上主要是抓好“两头”（上头的文件精神落实和下头工作布置的落实）工作的落实，切实做到以务实为起点，以创新为亮点，以作为为着落点，狠抓落实，一是建立督查督办系统，定期对各项工作的布置和完成情况进行检查和通报，确保“上头”的精神得到及时学习、及时贯彻，不让工作慢半拍；二是在深入实际调查研究的基础上，抓好“下头”工作的落实，使政策的贯彻落实更切合实际，工作的开展和问题的反馈更及时，从而把握工作的主动性，创新性地开展工作。
五、强化两项建设——党风廉政建设和精神文明建设。
（一）加强精神文明建设。以争创全国文明创建工作先进集体为目标，加强我局的文明创建工作，在文明创建中，要着力抓好五个方面的工作，一是完善创建制度，确保创建工作有组织，有规划，有投入，有成效；二是丰富创建载体，与时俱进地开展形式多样的创建活动；三是拓宽税收服务渠道，简化办税手续，整合窗口服务功能，为纳税人提供“一站式”服务；四是推行办税公开，广泛接受社会各界的监督；五是实施税收管理工作人性化，在管理服务中赋予纳税人更多的真情，建立诚信、建立友谊，营造良好的税收环境，促进税收事业的发展，塑造“文明、高效、廉洁、务实”的国税形象。
（二）加强党风廉政建设。要始终把党风廉政建设贯穿于工作的始终，不断提高新形势下党风廉政建设工作质量，为“带好队，收好税”保驾护航。一是创新教育机制，加强班子建设和干部队伍建设，围绕“六个教育”（廉洁自律教育、党性党风教育、拒腐防变思想道德教育、艰苦奋斗，反对奢侈浪费教育、勤政廉政教育和警示教育）提高全体党员干部廉洁自律的自觉性，牢记“两个务必”和“为民、务实、清廉”的服务观；二是创新内外监督制约机制，形成纠风工作的强大合力，切实抓好政务公开的落实工作，提高政策执行透明度和加强机关效能建设，改进工作作风；三是构筑权力制约运行防线，签订“一把手”负总责的党风廉政建设责任制。
四是围绕“三个过硬”（一是过硬的思想政治素质和严明的工作纪律；二是过硬的预防腐败、保护干部的能力；三是过硬的查办案件能力和组织协调能力）加强纪检监察干部的学习教育，以适应新形势下纪检监察工作的需要。
一、紧扣一个主题——组织收入。税收事业的发展，最终要体现在依法治税，提高公民对税法的遵从度和组织入增长上来。今年我局的任务非常艰巨，要全面完成组织收入工作必须“抓早、抓紧、抓落实”，力求税款均衡入库，稳步增长，全面完成上级分配的税收收入任务。一是加强预测分析工作，深入调研，把握收入主动权。二是加强征管，依法治税，做到应收尽收。三是强化稽查，加大力度，实现以查补收。
二、创新一个机制——管理机制。完善行政管理机制，夯实内部管理平台，营造“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的管理体制。一是推行工作“垂直”领导运行机制。即各项工作的贯彻落实，实行谁主管谁策划谁负责的工作运行机制。提高领会政策能力、管理决策能力和解决问题的能力，摆脱依赖性和等看的工作心理，使工作局面由被动变主动，由喊我做变为我要做，形成工作时时有人抓，时时有人做，做到善始善终。二是强化工作计划的落实。进一步完善和规范工作计划制度的落实和实施，形成部门制定，协调开展，提高工作计划质量，寻找新的工作亮点，切实提高各单位工作计划的科学性、预见性、能动性和对日常工作安排的紧凑性。三是加强监督和结果通报。认真落实工作通报制度，成立督查工作小组，明确监督人员的工作职责，加强工作计划实施过程的监控力度，力求言必行，行必果，确保政令畅通，防止工作走过场，以求落实落实再落实。
三、突出一个重点——教育。一是加强政治思想教育。充分发挥思想政治工作的导向作用，不断强化思想政治工作的说服力。二是加强理论学习教育。加强理论学习，使干部视野更宽，眼睛更亮，知识更广，通过理论学习教育，武装头脑，用与时俱进的思想和先进的知识指导税收工作的开展。三是加强业务知识教育。当前，我局的干部队伍整体素质不是很高，参差不齐，针对这种人员知识结构，必须建立健全干部教育培训长效机制，按新形势下的工作需求，本着“干什么，学什么，缺什么、补什么”的原则进行岗位短期培训；建立激励机制，增强干部学习的积极性，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。让更多的优秀人才脱颖而出，建立高效率，高素质，可持续发展的人才队伍。
四、抓住一个关键——落实。
“质量、效率、落实”是省国税局对2006年提出的具体工作要求，落实是质量和效率的前提，也是确保各项工作顺利开展和完成的根本保证。在新的一年，我局在落实工作上主要是抓好“两头”（上头的文件精神落实和下头工作布置的落实）工作的落实，切实做到以务实为起点，以创新为亮点，以作为为着落点，狠抓落实，一是建立督查督办系统，定期对各项工作的布置和完成情况进行检查和通报，确保“上头”的精神得到及时学习、及时贯彻，不让工作慢半拍；二是在深入实际调查研究的基础上，抓好“下头”工作的落实，使政策的贯彻落实更切合实际，工作的开展和问题的反馈更及时，从而把握工作的主动性，创新性地开展工作。
五、强化两项建设——党风廉政建设和精神文明建设。
（一）加强精神文明建设。以争创全国文明创建工作先进集体为目标，加强我局的文明创建工作，在文明创建中，要着力抓好五个方面的工作，一是完善创建制度，确保创建工作有组织，有规划，有投入，有成效；二是丰富创建载体，与时俱进地开展形式多样的创建活动；三是拓宽税收服务渠道，简化办税手续，整合窗口服务功能，为纳税人提供“一站式”服务；四是推行办税公开，广泛接受社会各界的监督；五是实施税收管理工作人性化，在管理服务中赋予纳税人更多的真情，建立诚信、建立友谊，营造良好的税收环境，促进税收事业的发展，塑造“文明、高效、廉洁、务实”的国税形象。
（二）加强党风廉政建设。要始终把党风廉政建设贯穿于工作的始终，不断提高新形势下党风廉政建设工作质量，为“带好队，收好税”保驾护航。一是创新教育机制，加强班子建设和干部队伍建设，围绕“六个教育”（廉洁自律教育、党性党风教育、拒腐防变思想道德教育、艰苦奋斗，反对奢侈浪费教育、勤政廉政教育和警示教育）提高全体党员干部廉洁自律的自觉性，牢记“两个务必”和“为民、务实、清廉”的服务观；二是创新内外监督制约机制，形成纠风工作的强大合力，切实抓好政务公开的落实工作，提高政策执行透明度和加强机关效能建设，改进工作作风；三是构筑权力制约运行防线，签订“一把手”负总责的党风廉政建设责任制。
四是围绕“三个过硬”（一是过硬的思想政治素质和严明的工作纪律；二是过硬的预防腐败、保护干部的能力；三是过硬的查办案件能力和组织协调能力）加强纪检监察干部的学习教育，以适应新形势下纪检监察工作的需要。
具体来讲，重点要抓好以下几个方面的工作：
组织税收收入是税务部门的天职。新常态下，收入增速虽然放缓，但是增长更趋平衡、预期更加稳定，不管形势多么复杂，不管困难有多大，我们都将坚定信心、竭尽所能，坚决完成市委市政府下达的年度收入目标。
突出收入质量。坚持组织收入原则，一手抓增量，一手抓质量，坚持把依法征税作为组织收入工作底线，应收尽收，不收过头税；完善收入质量评价管理机制，建立涵盖收入目标控制度、收入结构优化度、经济税源匹配度、收入真实度等指标的收入质量评价体系，促进税收与经济良性循环；积极主动向地方党政汇报组织收入情况，争取理解和支持；有针对性地开展薄弱行业、薄弱环节专项清理整治，强化执法性稽查，堵塞征管漏洞，同时努力压缩陈欠，防止产生新欠。
抓好税收分析。开展重点区域、重点行业税收预测分析和政策效应分析，强化与地税、工商等部门的数据比对，发挥税收分析堵漏增收的作用。密切关注区域产业规划、重大投资项目、重点行业发展状况，深入开展“营改增”、高新技术企业等专题分析，每年拿出3篇以上高质量的分析报告，为政府当好税收参谋。
加强预测监控。对辖区内的重点行业、年纳税100万元以上的重点企业要强化管控，按月对其产销指标、税负指标、发展趋势进行分析评估，确保按进度均衡入库，掌握收入主动权。
强化税种管理。以新申报表推广为契机，着力推进分类管理，重点加强金融业、非营利机构、股权转让、汇总纳税等所得税管理。以湘赣边区域合作为契机，加强区域间税收合作，加大国内反避税力度，防止税收流失，避免区域之间的不良竞争。
十八届四中全会作出了依法治国的决定，开启了法治中国新常态，国税部门作为重要的经济执法部门，更应牢牢把握依法行政的生命线，提升站位、把握大势、聚焦法治、规范执法。
规范行政行为。规范决策程序，制定议事规则，完善党组会议、局长办公会议、局务会议制度，实施“一把手”末尾发言制，完善“三重一大”集体决议程序和工作事前审批制度。规范自由裁量权，建立评估稽查案例指导制度，按季举行案例讲评，设立优秀案例库，量化执法标准，实现同类案件同标准执行。规范税收执法，全面清理与法律法规不相符合的文件、制度、规定等，实行执证上岗，亮证执法，坚持下户派单制，防止随意下户、随意执法。
改进执法方式。注重运用风险分析、评估辅导、教育疏导等柔性管理手段，帮助企业规范财务核算，准确进行申报，预防和化解涉税纠纷。实施信用等级动态管理，施行“红黑名单”制度，逐步完善信用征集、分级评价和失信惩戒等配套管理措施，推动信用结果与行业准入、市场交易、融资信贷等挂钩。建立“负面清单”，清单外事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理，为纳税人生产经营提供公平的税收环境。
强化执法责任。建立执法监控同步差错预警制度，加强前期防控和纠错。认真落实重大税务案件审理办法，推行税收个案批复、重大行政许可和重大行政强制的法制审核制度，强化内部权力监督制约。定期进行执法监察，自觉接受人大、政协、审计、媒体监督，建立纳税人异议处理制度，用责任追究机制倒逼执法规范化。
释放政策红利。发挥税收调控作用，辅导企业用足用好税收优惠政策，提升纳税人税收优惠政策的应用度，帮助企业做大做优做强。缜密细致做好营改增各项配套工作，确
保圆满完成扩围任务，坚决打好税制改革攻坚战。以出口退税审批权下放为契机，理顺业务流程，提升服务质量，支持__外向型经济发展。围绕区域经济发展目标，主动协助招商引资工作，在税收服务上做到提前介入、全程参与，对拟引进的项目提供税收前景分析，为项目引进提供参考依据，尽可能地协调解决相关问题。顺应征管改革新常态，继续深化税源专业化管理，理顺工作流程，明晰工作职责，建立适合__经济社会发展的、科学严密的现代化税收管理体系。
夯实征管基础。完善下户巡查制度，强化基础管理岗职责，规范下户巡查的内容和流程，抓好催报催缴等日常性工作，确保基础工作落到实处。实施税收征管档案电子化管理，为纳税人量身定制风险管理策略，实现个性化、精细化管理。加强基础管理岗管户与管事的结合，建立乡镇联系责任人制度，保证底子清，责任明。加强行业管理，各分局要结合实际确定1-2个重点行业，总结掌握行业规律，建立管理模型，力争用2年时间建立覆盖全市主要行业的模型库。
优化征管模式。逐步建立“重点企业个性化管理，中小企业行业化管理，个体税收社会化管理”的税源专业化管理模式，对重点企业，实施个性化辅导、个性化服务、专业化评估、专业化稽查；对中小企业，实施分区域、分类别、分税种的行业化管理；对个体税收，实施公开定税、阳光征收，推行社会化管理，推行小规模纳税人按季申报方式。
强化风险管理。强化风险管理意识，提高风险识别能力，对涉税事项进行实时监控，重点识别日常税收管理中发现的风险、数据比对发现的风险等。加大信息化管税力度，把第三方信息运用作为“重头戏”，依托市政府税收保障平台，拓展信息采集渠道，全面构建并完善信息化征管平台。完善风险推送机制，建立健全税收风险特征库和指标体系，强化大数据应用，对疑点开展甄别、分析和应对。针对薄弱行业和薄弱环节，开展行业稽查和专项检查，集中力量查办大案要案，提高准确性和威慑力。建立管理、评估、稽查互动机制，提高风险应对贡献率，实现“检查一个行业，规范一个行业”，形成以查促管的长效机制。
科学评价征管质效。引入征管质效评价理念，从税收征管的基础环节、内部效率、社会满意度等方面出发，科学设计指标，找准征管薄弱环节，弥补短板，构建税收征管质效考核评价体系，进一步细化、量化、强化考核评价责任，精准发力，增强税收征管的科学性和预见性。
经济新常态下，建设服务型政府成为必然要求。要以落实《纳税服务规范》为导向，坚持全面、全方位服务，进一步细化服务内容，统一服务标准，变“便民春风”为“温暖四季风”，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。
落实服务规范。树立全员、全程、全心服务理念，梳理办税流程，升级服务内容，加强上下联动，统一服务水准。完善首问责任制、导税制、同城通办、一窗通办等服务举措，集中规范音视频监控，引入社会评价机制，建立监控状况、窗口评价、执法情况反馈、第三方评价等相结合的综合服务评价体系。探索建立与地税、工商、质监等部门联合办证办税机制，推行商事登记联合审批管理，实现“三证合一”。
加强咨询辅导。整合纳税人学校培训需求和师资力量，推行“订单式”、“互动式”授课交流，提高纳税人培训辅导的针对性和实效性。以纳税服务专家咨询辅导团队为平台，开展个性化税法宣传和咨询辅导，促进税收宣传、咨询服务、纳税辅导的良性互动。
实行分类服务。对重点企业开展“直通车”服务，专人辅导，及时送政策上门；对中小企业开展“套餐”服务，进行税收基本知识和更新知识轮训，对非正常申报行为进行警示，帮助企业加强内部管理；对新办企业开展“一条龙”服务，辅导企业建立健全财务管理和核算制度，引导企业规定办税；对出口退税企业开辟专门通道，优化流程，提高效率，缩短时限，在企业申报、单证处理、逾期申请等涉税事项受理中，做到即事即办、特事特办，减少企业来回奔波。
维护合法权益。推行纳税风险警示提醒，最大限度地降低纳税人涉税风险；完善投诉反馈机制，突出快速反应、跟踪问效、回访调查，畅通纳税人维权渠道，把纳税人关切的问题处理到位。
加强税法宣传。改进税收宣传方式方法，注重开展专题性、系列化、集群式宣传报道，解读税收政策，讲好税收故事，传播正能量。探索建立新闻会制度，对重大政策、重大改革、重大事项主动发声，回应社会。探索新媒体语境下做好税收宣传，运用微博、微信、手机APP客户端等形式，贴近群众进行针对性宣传。
新常态需要新本领、新面貌，对干部队伍的履职能力、综合素质、工作态度也提出了新的要求。要着眼于提能力、激活力、增动力，充分发挥干部的能动性和创造力，打造一支能力全面、素质过硬的国税干部队伍。
增强队伍凝聚力和正能量。根据税源专业化改革要求和当前工作需要，科学调整科室职能分工，合理调配人力资源，全体干部职工要严格遵守组织原则，坚决服从组织安排，认真履行工作职责；坚持“因人施用”的用人导向，完善干部选拔任用机制，构建动态的人员分类管理机制，充分发挥各年龄段、各职级层次、各专业特长干部职工的优势，防止职业倦怠感；引入竞争激励机制，发挥“鲶鱼效应”，实行末位评比制，激发干部职工积极性和工作热情。
强化能力素质建设。理清教育培训思路，制订人才培养工作中长期规划，以岗位需求、基本履职技能为培训重点，分层次分类开展教育培训，灵活采用情景体验、实践课堂、教学互换、拜师学艺等方法，找准学习兴奋点，切实提升人员岗位工作技能。如对中层干部重点加强对法治思维、领导能力、管理能力和执行力的培训；对一般干部继续加强专题业务培训，开展税收政策、系统操作、税收分析、纳税评估等方面的辅导培训，提高履职能力；对青年干部通过岗位锻炼、交流轮岗等方式，重点提升综合能力，形成年龄和专长上的梯次后备力量。
强化绩效管理。发挥绩效的“指挥棒”和“风向标”作用，科学合理设定指标，严格规范考核程序，建立分析评估制度、任务清单制度、考核讲评制度、社会参与机制，实现组织绩效与个人绩效的全覆盖，
撬动工作纪律执行、工作运转规范、工作统筹性和计划性增强。要深入开展以6项目标为内容的税收劳动竞赛，优化指标设置，明确竞赛重点，严格过程管理，科学评定结果，以此为抓手，推动绩效管理工作落到实处。将考核结果与奖惩挂钩，作为干部评价、单位考核、工作问责的主要依据，用绩效管理倒逼“价值认同”。深化文明创建。立足地域特征、行业特点、部门特色，制定__国税文化建设长远规划，定期开展趣味运动会、主题沙龙、访贫问苦、典型选树等有特色的专题活动，进一步增强文化的覆盖面、感染力和针对性，确保队伍活力，体现人文关怀。以文明创建为载体，促进全面工作的发展，发挥党、团、工、青、妇、老干等组织的作用，深入开展社会主义核心价值观教育、“讲文明树新风”、“我们的节日”、“学雷锋”志愿服务等群众性文明创建活动，全力争创全国文明单位。
坚持群众路线，树立良好作风，保持清正廉洁，是作风建设新常态对国税干部的基本要求。要坚持自律与他律并重，制度与监督并进，教育与惩处齐抓，始终保持反“”高压态势，推动干部作风持续改进。
落实“两个责任”。落实“一岗双责”制度，完善领导干部责任追究制，建立作风建设目标管理责任制和专项述职制度，班子成员要带头签订专项责任书，每季度在局务会上对所分管工作进行述职。
抓好内控机制。发挥内控外评系统“信息卫士”作用，按照绩效管理和纳税服务规范的要求，健全岗责体系，科学分解权力，优化业务流程，确立防控重点，实现同步防控、互融共促。加大税收执法监察和效能监察力度，建立作风检查常态化机制，定期开展专项治理，化解防范执法和廉政风险。严格制度执行考核，强化责任追究，用制度为权力的笼子“上锁”。
持续加强作风建设。按照总局“巩固深化拓展”活动要求，认真开展群众路线教育实践活动回头看，持续开展“转作风、正税风、树新风”活动，严肃工作纪律，抓好建章立制，以踏石留印的劲头狠抓制度落实，以持之以恒的态度深入推进“”问题整改到位，切实树立国税良好形象。坚持严管善待，切实改变片面和谐观念，该教育的认真教育，该查办的坚决查办，绝不姑息纵容。
加强廉政教育。重点开展以理想信念、思想道德、法纪条规为主要内容的岗位廉政教育，开展改进作风现场点评会、廉政教育主题观影活动、“反”对照检查活动等，规范从税行为。发挥廉政文化作用，坚持阳光心态、正面引导，继续开展“三最”纪检日评选活动，组织健康向上的廉政文化建设竞赛活动，继续深化“阳光国税 转风换位”主题教育活动、廉政书画大赛、“家庭助廉”比赛等，营造知廉、崇廉、守廉的文化氛围。
形成监督合力。充分发挥党内监督、社会监督、业务监督、纪检监察专项监督的整体合力，不定期面向纳税人、人大代表、政协委员、兼职监察员开展满意度测评，根据测评结果认真整改落实，促进干部作风持续改进。
“全面从严治党”是以同志为总书记的党中央治国理政的重大战略举措。要以党建“规范化建设年”为主线，把落实从严治党要求作为党建新常态，围绕中心任务，创造性地开展新时期党建工作，不断总结经验，取得成效。
抓好思想建设。重点抓好系列讲话精神、依法行政、社会主义核心价值观、党的基本理论“四个专题”教育，落实党组中心组理论学习制度，积极开展专题调研、理论研讨。形式多样开展党员学习培训，组织交流座谈、党员沙龙、名师讲座、季度经典读书等活动，提升党员干部思想素质。
突出组织建设。开展主题教育，带领党员干部重温入党誓词、组织纪律、组织原则，加强党员党性修养。加强基层党组织建设，规范党建工作流程和考核细则，签订党建目标责任书。提高组织生活质量，积极创新组织生活活动方式，规范“”制度，落实党员民主评议制度，党组成员和各单位负责人要带头参加组织生活，把组织生活正常化落到实处。以党支部标准化、经常化、系统化、常态化建设为标准，积极开展“一支部一主题、一支部一特色”活动，开展优秀基层党组织、党建示范点评选，培育团结战斗、充满活力的优秀基层党组织。加强对党务工作的教育培训，发挥带头作用，实现“以点带面、全面开花”。
开展主题活动。落实“五联五共”和“五个一”要求，开展机关支部与税务分局结对共建，支部与社区、企业结对共建。发挥党员甘于奉献、率先垂范作用，开展“中心组成员赛调研”、“支部书记赛党课”、“党员干部赛体会”等竞赛主题活动，开展道德讲堂、“我为党旗添光彩”等党建主题活动，开展“党员先锋号”、“党员示范岗”、“党员志愿者服务队”等创建主题活动。
要着眼提高效率、严肃纪律，努力建立科学高效、运转协调的行政管理机制，有效推进机关内部管理和效能建设新常态。
加强政务管理。实施信息调研精品战略，开展工作调研专项评比，为决策提供科学依据，使干部在调研中受教育、得提升；规范办文办会，抓好公文处理、办理效率、办理程序、会议申请等各项工作，精简公文、会议，实现高效节约。
改进财务管理。结合作风建设要求，严格落实八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严控制“三公”经费支出，进一步完善财务管理制度，实现有序管理。加强固定资产、政府采购和基本建设管理，开展财务检查和资产调研，盘活闲置资产。严格执行财务事前审批制度，完善办事流程、审批手续。切实加强对税务分局的经费支出管理。
强化综合治理。建立突发事件应急机制，全面落实工作责任制和事故责任追究制度。加强消防安全和食品安全，突出抓好发票库房、机房等重点部位的安全管理，切实做好安全隐患排查和矛盾化解。严格落实工作责任制，全面把握群众诉求，依法、依规、及时解决问题。
年全市国税工作任务十分繁重。无论是组织税收收入，还是加强税收征管，以及加强干部队伍和党风廉政建设，都有大量工作要做。全市国税系统要切实增强责任感和使命感，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务。
（一）大力组织税收收入，确保宏观税负稳中有升
1.明确收入组织工作目标。根据全市国税收入实绩和市局确定的增长系数，不包括免抵调库，年全市国税收入计划为15.77亿元，比上年实绩增长9%。其中增值税12.36亿元，增长13.8%；消费税0.45亿元，增长3.0%；企业所得税2.05亿元，降低12.2%；储蓄存款利息个人所得税700万元，下降47%；车购税0.84亿元，增长19.8%。随着国家宏观调控措施的加强，税制改革的深入，分析今年的收入形势，不确定性因素明显增多，加上“两法合并”和储蓄存款利息个人所得税税率降低等减收因素，以及其它总局即将出台的减收性政策，预计今年全市国税收入实际增幅与去年相比会有所放缓，组织收入工作难度进一步加大。要实现税收弹性系数大于1的工作要求，实现宏观税负稳中有升的工作目标，必须要以深入学习贯彻党的十七大精神为契机，稳中求进、好字优先，坚定信心、主动应对，把握积极因素，克服不利因素，确保全年国税收入任务的圆满完成，努力实现国税收入与经济的协调增长。
2.坚持依法组织收入不动摇。继续坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，牢牢把握组织收入工作主动权。要加大对组织收入工作的考核力度，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与经济发展等方面的关系，真正做到严格执法、公正执法、文明执法，切实提高依法治税工作的质量和效率。要严格减免税和欠税管理，实现“两个确保”，即确保当年无新欠和确保欠税规模持续下降。要按照抓紧、抓早、抓实的工作思路，确保年一季度税收收入实现“开门红”。
3.深化税收经济联动分析。坚持gdp税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降”工作要求。深入开展宏观税负、税收弹性、税源、税收经济联动分析和预警分析，查找增减原因和征管薄弱环节，采取有针对性措施堵漏挖潜。及时跟踪税收政策的实施效应，提高税收收入的预测分析和估算能力，重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。要整合资源，理顺关系，完善机制，明确职责，以征管查评工作例会为载体，规范和固化部门间的工作协调，逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的联动机制。强化以数据分析为主的税收分析，树立利用税收数据分析来加强征管的理念，切实发挥数据的作用。重点开展区域宏观税负、重点行业、各税种税负变化情况、征管质量分析和重点税源的深度分析，为税收征管查找薄弱环节和主要问题。
（二）不断推进依法治税，营造公平税收环境
1.贯彻落实新企业所得税法。充分认识企业所得税制改革的重要意义，全面把握新企业所得税法“五个统一”、“两个过渡”的基本内涵，抓紧组织开展新企业所得税法及其实施条例的学习与宣传，切实抓好干部培训和纳税辅导工作。全面清理相关优惠政策，落实好新法的配套管理制度和办法。扎实做好新旧税法的衔接工作，及时维护更新企业所得税管户基础信息，确保税种认定、企业代码以及各类台账等信息资料的完整性，保证税前扣除、减免税等征管信息的准确延续和衔接。加强新法实施情况的调研，及时上报处理新法过程中的新情况新问题，掌握税率和优惠政策变动对我市重点税源企业的影响，努力做到执行新法不走样，政策清理不遗漏，征管工作不断档，服务质量不降低，税收收入有新增长。
20__年以来，xx市国税局人事科以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全省、全市国税工作会议精神，围绕省、市局党组的工作部署，在抓领导班子建设、人才队伍建设、基层建设和人事基础建设上下功夫，各项工作取得了一定成效。
一、强化监督考核，深入开展领导班子建设
1.加强领导班子政治理论学习。组织全系统政治理论学习和党组中心组学习，紧贴国税实际，把学习宣传贯彻党的十七大精神和学习科学发展观作为政治任务来抓。一是加强领导，精心组织，进一步细化相关举措。二是突出重点，把握实质，落实“四个着重”的要求，精心选择学习重点，力求把握精神实质。三是完善制度，营造氛围，确保学习内容、时间、人员和效果四落实。充分发挥政治理论学习对日常工作的指导作用，不断提高领导干部的政治素质、政治修养、业务素质以及科学管理水平。
2.开展领导班子届中考核工作。为加强我市国税系统县（市、区）局领导班子建设，促进考核评价工作科学化、制度化、规范化，进一步提高县（市、区）局领导班子及成员的领导水平和执政能力，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，我们于20__年2－3月份对全市10个县（市、区）局领导班子及成员开展届中考核工作。把班子及成员的整体协作情况、履行职责能力、廉洁自律情况、工作实绩、带头作用等作为重点考核内容，采取领导述职、民主测评、问卷调查、征求意见、个别谈话、查阅资料等形式进行。考核结束后，考核小组经过汇总整理，重点发现和查找班子及成员存在的问题，形成考核意见上报市局党组，由市局党组有针对性地对县市区局班子及成员开展组织谈话，并跟踪督促，抓好整改，不断提高县（市、区）局班子的凝聚力和战斗力，进一步完善县市区局班子建设。
此次考核工作采取了一些新的考核形式。一是民主测评形式的变化。测评采取大会动员、集中发放、分散填写、规定时间投放票箱的形式，改变了以往现场填写并上交的方式，给了测评参加者充分的思考时间，尽可能保证测评结果的准确性。二是高度重视群众意见的征集。采取问卷调查的形式，向群众发放《领导班子建设情况问卷调查》表格和《班子成员综合表现问卷调查》表格，分别从8个方面以班子和成员的综合表现情况进行意见征集，比较客观地反映了群众评价。三是征求当地党委政府意见。也是采取问卷调查的形式，以国税部门在当地的服务经济、整体评价、工作表现排名情况等方面向当地党委发函征求意见，了解掌握班子在服务地方上的表现情况。
3.强化基层班子监管机制建设。一是建立基层班子的考核监督机制。我局继续实行税务所所长和税务征收员目标管理量化考核工作，并紧密结合各县市区局的税务所综合考评、税务所工作人员绩效考评等系列考核体系，以及税务所所长述职述廉工作的开展，初步建立起基层领导班子考核评价体系。二是建立税务征收员工作机制。为增强税务征收员六项工作职责的可操作性，减少征收员和所长工作职能交叉的误区，我局人事部门对税务所税务征收员工作职责进行了具体化、项目化、条理化，同时组织税务征收员开展专题讨论，收集修改意见，形成基层税务所税务征收员工作细则，内容含学习教育工作、党建工作、三项建设工作、绩效管理工作、思想政治工作和业务协作等方面。工作细则从基层实际出发，细化了征收员的工作内容、工作流程以及工作标准，便于执行和监督检查，促进了税务征收员工作职责履行到位。
4.逐步配齐配强基层领导班子。为完善基层领导力量，我局于今年5－7月份开展税务所所长竞聘上岗工作，于今年下半年开展部分税务征收员选拔任用工作。全市国税系统现有税务所所长64名，已全部配齐；现有税务征收员56名，拟配备7名，尚缺配1名。
为加强税务所所长队伍建设，配齐配强基层所领导班子，根据省局部署，我们开展了税务所所长竞聘上岗工作。全市系统竞聘职位有6个县市区局的8名税务所所长职位。参加竞聘人员共49名，平均每个职位6.13人。我们规定相关县市区局45周岁以下的正股级干部和任职满两年的副股级干部可以报名参加竞聘，符合该条件人员基本是基层骨干，综合素质较高，业务素质较好。笔试最高分87分，80分以上5人，70分以上26人。面试最高分82.46分，80分以上13人。竞聘上岗工作程序开展严格按照公开进行、全程监督、及时公示等要求进行，群众评价良好。
二、创新培训方式，全面运行人才建设机制
1.建立完善人才队伍建设机制。我们进一步认真贯彻全国国税系统基层建设和人才工作会议精神，落实国家局《关于进一步加强国税系统基层建设的若干意见》和省局的《20__-20__年全省国税系统人才队伍建设规划》有关精神，加强基层干部队伍建设，明确人才资源开发的目标、任务和要求，积极培养国税队伍的领导人才、基层执法人才和高层次执法人才等“三类人才”，逐步建立起符合系统实际情况的基层人才队伍建设机制。
一是完善自主择学机制。在大规模培训干部的基本培训内容范围内，确定相应门类的课程提供干部自主学习。二是建立学时学分管理制度。进一步落实在职自学制度，实行“学时累计制”，将干部学习培训折合成学时，进行学时学分登记。三是推行干部教育培训评估考核制度。按照省局部署，改进和完善干部教育培训评估考核方法，在各县（市、区）国税局推行干部执行教育培训计划、教育培训经费落实、教育培训的措施形式以及教育培训成效等专项考核评估制度，推动干部教育培训工作的全面落实。
2.加强基层国税业务培训工作。根据“四化”要求和省局多关心、多关注、多服务税务所的要求，重点开展对基层税务所干部的业务培训。
一是根据“缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，由业务科分别上报培训计划，采取多种形式，适时加强对基层税务所干部
的业务培训工作。今年市局计划举办培训班29期，已办28期，参训人数达1350人次。二是积极开展基层巡回授课，帮助基层落实培训任务。结合省国税干校的课程计划，根据实际需要，设置《经济形势》、《公务员礼仪》、《行政处罚程序》和《构建和谐社会》等课程，邀请省国税干校教师在县市区局开展巡回授课，现已完成全员轮训。三是举办征收员经验交流和培训会议。今年10月份，我局为了规范和改善基层税务所政工工作，更好地发挥税务征收员作用，召开全市国税系统税务征收员经验交流和培训会议。会议上有10名税务所征收员在会议上做了工作经验典型发言。会议还邀请党校老师和检察院的同志对税务征收员授课，增进了征收员对科学发展观的理解和把握，促使他们进一步提高工作质量和水平，更好履行工作职责。
3.全力提高国税队伍整体素质。我们进一步创新培训的内容和形式，提高培训质量，指导和组织全系统开展大规模培训干部工作。
一是开展干部在线培训。积极发挥国税信息化技术和网络的作用，在网上在线考试系统的基础上，进一步拓展功能，构建网络教育平台，开展干部远程教育培训。二是认真组织信息化知识竞赛活动。按照国家局和省局部署，及时成立竞赛工作领导小组，下发《实施意见》，明确工作分工，建立网上交流平台，把竞赛组织工作细分为动员部署和自学辅导阶段、网上在线测试阶段、竞赛选拔阶段、集中训练及参赛阶段等四个阶段，提出了活动的具体工作要求和工作内容，详细规定奖罚措施，推动工作的开展。三是按照省局要求，组织选送2名处、科级骨干人才到高等院校进修培训，到兄弟省、市国税系统挂职锻炼。选送7名市县区国税局局长参加国家局组织的局长培训班。四是积极鼓励干部参加在职学历教育和中长期进修培训，目前全市系统大专及以上学历人数有972人，占全系统干部总数的85.02%。本科及以上学历人数有385人，占全系统干部总数的33.68%。五是加大公务员录用力度，20__年春季和秋季分别招收14名和12名法律、计算机、经济管理等专业公务员，充实了基层税务所税务征收力量。
三、更新工作思路，努力提升基层建设水平
1.深化基层税务所规范化建设。以税务所办公场所建设为契机，在新建设的17个税务所中进一步推进“规范达标税务所”创建工作，深化标准化的硬件建设，统一和规范税务所形象、标识和制度，使其达到cis手册的规范标准。认真总结达标创建和示范创建工作经验，增强深入开展工作的针对性和实效性，巩固创建工作成果。今年的创建规范达标示范税务所活动中，确定xx*税务所为创建单位，目前已通过省局验收组的考评验收。
2.大力强化基层党建工作力度。进一步抓好基层税务所党支部建设，一是开展支部争先创优活动。围绕创建“五个好”工作目标，在基层一线党组织和共产党员中广泛开展“我为企业办实事”活动、“党员示范岗”活动、“我为达标所建设当先锋”活动、“三紧贴、三满意”活动等。二是大力加强党支部的制度建设。建立健全报告工作、“”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理、党员轮训和谈话等制度，实现党支部工作制度化、规范化。三是把税务所党建工作纳入年终税务所所长和税务征收员目标管理量化考评，充分发挥税务所党支部的战斗堡垒作用
3.深入基层开展挂钩指导服务。今年以来，我们积极配合省局开展基层领导班子建设调研、基层建设和干部队伍建设专题调研、垂直管理课题调研、基层人员编制和使用情况调研等工作调研活动，进一步完善基层工作联系点制度、机关指导基层制度等工作思路。
一是市局领导深入挂钩所开展认真调查研究，了解基层实际情况，积极为税务所排忧解难。市局召开党组会议，专题听取挂钩点领导联系税务所有关情况的汇报，研究解决税务所的困难和问题，推广税务所工作中好的经验和做法，并专门下拨22万元更新补充基层税务所的办公设施和执法装备。二是督促指导县（市、区）局领导加强联系税务所力度，并抓好各单位联系情况的报送工作。各县（市、区）局领导深入基层，联系挂钩开展一个月后，就解决税务所各类困难67件，制作推广先进经验专刊8期。针对基层干部反映较多的税务所人员素质问题，各县（市、区）举办税务所干部参加的业务培训52期，内容涵盖执法、注册及信息化知识等，进一步提高了基层干部的履职能力。三是在xx县国税局抓好机关指导基层工作试点，制定机关职能股（室）指导税务所工作制度和考核措施，促进机关指导、服务基层工作的全面开展。
4.积极拓展基层监管服务思路。为促进税务所适应新形势的要求，将税务所的职能重心转移到税务征收和服务发展工作中，我们根据省局要求，及时下发通知，要求各县（市、区）国税局和市局各单位深入调查研究，开拓税务所工作思路；增强创新意识，加强税务所制度建设；加大培训力度，打造适应新形势的执法队伍；加强支持指导，优化税务所的工作环境。
xx、xx等县（区）局采取各种措施，积极开展调研，加大税务征收工作力度，以讨论、座谈、经验探索总结等形式，努力探索新形势下税务所工作的新思路、新办法。 xx县国税局组织在全局开展为期二十天的大讨论，在提高干部的综合素质、监管“四个统一”、税务所的职能和工作思路转变等问题上统一了认识，进一步明晰了工作思路。xx区国税局提出“推行三级三制，强监管促服务”的工作思路，推行所、组、段三级责任，建立税务所内部协作机制、外部协作机制和竞争互动机制，取得了良好的效果。
5、积极组织精神文明创建活动。组织开展“创文明行业”竞赛活动总评工作，按照《xx省先进行业测评体系》的要求，进一步明确测评内容和标准，进一步加强各级国税局和各创建示范点规范化建设，落实责任制，确保全系统创建目标的实现。1月份迎接市文明委精神文明创建工作检查，2－3月份组织开展文明城市和文明县城创建工作。4月份进行全系统星级文明示范窗口评选表彰活动。11－12月份迎接省级文明单位复查工作。
四、规范日常登记，扎实开展人事基础工作
1.建立规范公务员日常登记制。建立公务员登记管理的相关制度，依法依规，履行程序。认真组织和指导全系统及时做好新录用公务员的登记工作。同时加强干部人事管理信息化建设，进一步完善全市国税系统干部人事信息数据库，建立各级国税局领导班子和领导干部信息库，加强干部人事动态管理和日常更新维护。积极运用计算机开展对全系统机构编制、干部任免、干部教育培训以及工资档案等干部人事业务管理，进一步提高干部人事管理水平。
2.强化人事部门自身建设工作。在市、县（区）国税局人事部门中开展“讲党性、重品行、作表率，树人事干部新形象”活动，与深入学习科学发展观相衔接，陆续开展政治理论学习，“如何建设高素质国税干部队伍”大讨论活动，“我为创新人事工作献一策”活动，稳步推进人事部门自身建设工作进程，逐步实现组工干部“党性观念进一步提高，品德修养进一步提升，表率作用进一步发挥”的目标，进一步树立可信、可靠、可敬、可亲的人事干部新形象。
3.做好公务员津补贴归并工作。在去年完成了全系统工资制度改革工作之后，我们运用人事信息系统，填报相关人才资源统计报表、干部统计报表、工资统计报表等，经过大量而细致的工作，完成了对于全系统公务员津贴补贴的调研摸底工作，于今年3月份完成市局机关、xx区局的津补贴归并工作。同时我们积极组织和指导全系统逐步开展津补贴归并工作的准备工作，力求进一步实现全市系统公务员的津贴补贴发放工作的规范化、科学化、合理化。
20__年工作思路
1.进一步规范干部选拔任用工作。结合学习贯彻省委组织部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的实施意见》，组织人事干部学习干部选拔任用的政策法规，进一步规范工作程序，增强公正选人用人的自觉性。
2.组织党员干部深入学习实践科学发展观。在明年上半年，根据上级统一部署，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新工作机制、促进科学发展的目标要求，把服务发展求具体、税务征收求科学、队伍建设求达标、系统管理求和谐、持续动作求实效作为实践内容，采取有力措施，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动取得实效。
3.完善税务征收员工作机制。在征求基层意见和集体讨论的基础上，进一步修订税务征收员工作机制，并形成规范性文件下发至基层正式实施，发挥税务征收员工作积极性。
4.加强对非领导职务干部的管理。针对体制和机构改革后，全市系统非领导职务干部人数不断增加的实际，就如何加强对非领导职务干部的管理、发挥其应有的积极性和作用组织专题调研。
5.继续完善基层工作联系点制度。继续完善各级国税局领导干部和机关科（股、室）联系基层制度，推行机关指导基层工作经验，明确职责，以点带面，推动工作。
6.全面推行分级分类的税务所规范达标考核评价制度。按照“规范达标示范税务所”和“规范达标税务所”两个类别，依据不同的考核标准，认真总结达标创建和示范创建工作经验，增强深入开展工作的针对性和实效性，巩固创建工作成果。
