1、评议对象：村居两委会、镇管干部。
2、参加人员：村居全体党员、村民小组长、村民代表等。人数一般不少于100人，村民代表不少于20人。
二、评议时间安排
具体时间由各村居分工领导确定。
三、评议内容
紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，争当“优秀共产党员为主要依据，将承诺制定、承诺履行、承诺兑现、履职尽责情况作为主要内容，实事求是进行评议，肯定成绩，指出问题，明确努力方向。
(一)对村居组织的评议，重点围绕以下四个方面进行：
1、深入开展创先争优活动，切实兑现公开承诺的情况；
2、立足本职，推动中心工作和重点任务完成的情况；
3、履行工作职责，服务人民群众，为民办实事的情况；
4、履行管党职责，发挥党组织战斗堡垒作用的情况。
(二)对党员的评议，重点围绕以下三个方面进行：
1、积极参与创先争优活动，认真履行承诺的情况；
2、立足本职工作，争优秀做表率的情况；
3、联系群众、服务群众，为民办实事的情况。
四、评议形式和步骤
评议的形式为召开村居党员群众评议大会。大会由镇分工领导、分工干部负责组织，大会主持人由镇分工领导担任。
评议的主要步骤：
1、向党员群众报告工作。村居党组织书记代表两委会班子向与会党员群众报告一年来履行职责、兑现承诺情况，存在的问题和不足，下一步的工作打算和改进措施等，时间一般在10分钟左右；其余镇管干部提供书面报告，会前提前发给与会人员。
2、现场回答党员群众提问。与会党员群众就村居两委会及其成员一年来履行职责、兑现承诺等情况，以及自己所关心的党的建设、民生改善、社会管理等方面问题进行提问，两委会班子成员现场回答，时间不少于30分钟。
3、组织党员群众进行评议。现场发放评议表，由与会党员群众对村居两委会班子及其成员和普通党员一年来履行职责、兑现承诺的情况进行评价。
4、现场公布评议结果。镇分工领导、分工干部对村居两委会班子及其成员评议情况进行现场统计、汇总，并现场公布评议结果。各村居会后，适时将两委会班子及其成员履职情况通过公开栏等渠道予以公布，在更大范围内接受党员群众评议。
五、评议工作有关要求
1、运用好评议结果。镇党委将根据评议情况对村居两委会班子及其成员，特别是“一把手”履行职责、兑现承诺的实际情况作出客观评估和分析，作为加强村居班子建设、干部队伍建设的重要依据，运用好评议成果。
2、宣传好发展成果。各村居要结合党员群众评议工作，认真总结一年来发展情况，收集好图片等资料，在党员群众评议大会前通过展板形式集中展示发展成果。同时，要通过宣传标语等形式，营造浓厚的宣传氛围，并做好会标、签到表、会议材料等会务工作。
3、组织好党员群众。各村居要把党员群众评议工作作为深入推进“三争一创”活动、扎实开展村级“四有一责”建设的重要措施，认真组织开展，做好宣传发动工作，引导广大党员群众积极参与到评议活动中来。
一、充分认识建立镇(乡)、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度的重要性
党的基层组织是党执政的组织基础。认真落实党建工作责任制是党的十七大对基层党建工作提出的新要求。近年来，我区各级党（工）委认真履行管党职责，紧紧围绕改革发展稳定的大局，大力加强党的基层组织建设，取得了明显成效。但是，也存在一些不容忽视的问题，尤其是少数镇（乡）、街道党（工）委书记党建意识淡薄，履行职责不到位，推进基层党建工作的力度不够，成效不明显，不能适应新形势、新任务的要求。建立和实行镇（乡）、街道（工）党委书记履行基层党建工作责任述职制度，是解决上述问题的有效措施，也是提高基层党建工作整体水平的有力抓手。
第一，建立镇（乡）、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度，是强化管党意识、落实管党职责的重要举措。组织镇（乡）、街道党（工）委书记述职，有利于准确考核和评价基层党建工作水平，全面检验镇（乡）、街道党（工）委书记履行管党职责的情况。把这项工作做好做实，建立常抓不懈的工作机制，将有效强化镇（乡）、街道党（工）委书记抓基层党建工作的责任感和紧迫感，自觉履行“直接责任人”管党职责，真正将基层党建工作放在心上，拿在手上，推动基层党建工作深入开展。
第二，建立镇（乡）、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度，是保证基层党建目标任务落到实处的有效途径。把基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，为构建和谐社会，保持社会稳定，全面建设小康社会提供强有力的组织保证，镇（乡）、街道党（工）委是关键，镇（乡）、街道党（工）委书记是“直接责任人”。通过镇（乡）、街道党（工）委书记述职，回顾基层党建工作，分析现状，发现问题，明确思路，完善措施，改进工作，促进基层党建各项目标任务的有效落实。
第三，建立镇（乡）、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度，是总结交流经验，推动基层党建工作不断创新的有效载体。镇（乡）、街道党（工）委在新农村建设和构建文明和谐新社区中积极探索，大胆实践，创造了许多基层党建工作的新做法、新经验。实行基层党建工作述职，为各镇（乡）、街道交流工作经验、相互学习借鉴提供了平台，有利于拓宽视野、共同提高，提升全区基层党建工作整体水平。
二、进一步明确镇（乡）、街道党（工）委抓党建工作的主要职责
按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中共中央办公厅关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》的规定，镇（乡）、街道党（工）委党建工作要着力抓好镇（乡）、街道、村、社区和基层站所党组织建设，明确以下六项工作职责：
（一）制定党建工作责任目标。围绕全区改革发展稳定大局，根据区委统一部署，结合实际，因地制宜，研究制定本镇（乡）街党建工作年度计划，提出切实可行的目标任务和工作措施，做到思路清晰、任务明确、措施到位、责任落实。
（二）抓好农村、社区“两委”班子建设。以选准书记、配好班子为重点，按照“五个好”的标准建设基层党组织；坚持经常排查和整建“问题”班子，确保及时转化；抓好“公选”干部管理，注意培养和树立先进典型，总结推广好的经验和做法；认真落实干部待遇激励保障有关规定，调动干部干事创业的积极性。
（三）加强党员干部队伍建设。以党的先进性建设为重点，深入开展“两示范一带动”活动，积极做好农村、社区新经济组织党员发展工作，壮大党员队伍，提高党员素质，改善党员队伍结构，充分发挥党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用。
（四）推进基层民主政治建设。加强基层组织活动场所建设，扎实开展以“三双”、“四双”活动为主要内容的主题实践活动，推动基层党建工作深入开展。建立和完善民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主制度建设，大力推行以财务公开为重点的村（居）务公开，充分发挥村（居）民代表大会和村（居）民大会作用，增强群众参与集体事务的积极性。以基层党支部活动正常化为重点，不断完善支部学习、民主生活会等制度，开展党员评议活动，推行党务公开，畅通党员参与党务的渠道，充分发挥基层党组织的领导核心作用，领导农村、社区其它组织依法开展自治活动。
（五）落实基层党建常抓不懈工作机制。健全镇（乡）、街道党（工）委党建工作例会制度，定期研究党建工作目标落实情况，党（工）委成员分工负责，确保党建工作责任落实到位。重视总结工作经验，及时发现和解决存在问题，善于把好做法、好经验转化为工作制度。
（六）加强党（工）委自身建设。健全和落实组织生活、学习培训等制度，落实党风廉政建设责任制，增强班子凝聚力和战斗力、号召力，不断提高执政能力，特别是提高统筹科学发展、管好社会事务、维护社会稳定的能力，努力创建“五个好”镇（乡）、街道党（工）委。
三、党建工作的述职评议与考核
区委每年七、八月份对镇（乡）、街道党建工作进行一次全面考核，重点考核镇（乡）、街道党（工）委党建工作六项职责任务完成情况和镇（乡）、街道党（工）委书记履行管党职责的情况。考核采用自我检查与上级组织考核相结合、领导评议与群众测评相结合的办法进行。
（一）认真自查总结。镇（乡）、街道党（工）委要对照基层党建工作的目标任务全面自查，深入基层单位广泛征求意见建议，对有效做法和成功经验，进行深入总结。对存在问题和不足认真剖析原因，对尚未完成的任务，集中力量抓好落实。在认真自查的基础上，向区委呈报党建工作总结报告和镇（乡）、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任的述职报告。述职报告要以履行“直接责任人”的职责情况为主线，突出书记的主体责任，避免书记述职变成班子汇报，述职变成“一揽子”工作总结。
（二）搞好述职评议。召开镇（乡）、街道党（工）委抓基层党建工作述职评议会。参加述职评议会的人员范围：本镇（乡）、街道党建联系点的区委常委、区纪委、区委组织部负责同志，辖区基层党组织书记，镇（乡）、街道机关部门、基层站所负责人和辖区区级以上党代表、人大代表、政协委员。镇（乡）、街道党（工）委要全面汇报基层党建工作情况，书记、主管副书记要对履行党建工作职责情况进行述职。与会人员要认真负责地对镇（乡）、街道党（工）委抓基层党建工作的情况和党（工）委书记、主管副书记履行党建工作职责的情况进行评议。评议要既肯定成绩，又指出工作中存在的问题和不足，帮助镇（乡）、街道党（工）委更好地履行抓基层党建工作的职责。必要时，区委在下半年召开各镇（乡）、街道党（工）委和大系统党组党建工作汇报会，并进行测评。
（三）开展民主测评。区委组织部在述职评议的基础上，发放民主测评表，对镇（乡）、街道党（工）委和书记、主管副书记抓党建工作情况进行民主测评，并深入基层单位全面了解镇（乡）、街道党（工）委履行党建工作职责情况，进行问卷调查，实地检查党建工作成效，了解干部群众的意见。根据述职评议、民主测评和实地检查情况，对镇（乡）、街道党（工）委抓党建工作情况和书记、主管副书记履职情况做出实事求是的评价。
（四）综合评定格次。在镇（乡）、街道党（工）委自查总结、述职、评议、民主测评的基础上，区委组织部对镇（乡）、街道党（工）委抓基层党建工作情况和党（工）委书记、主管副书记履行管党职责情况进行综合分析，按“合格、基本合格、不合格”评定党建工作格次，考核结果报区委审定，作为评价镇（乡）、街道党（工）委书记政绩和年度岗位目标责任制考核的重要依据，并以适当形式向镇（乡）、街道党（工）委反馈。
党建工作合格的标准是，党（工）委书记履行管党职责到位，基层党建工作任务完成好，绝大多数基层党组织有较强凝聚力、战斗力，辖区稳定；基本合格的标准是，党（工）委书记履行管党职责较好，党建工作目标基本得到落实，辖区基本稳定；不合格的标准是，党（工）委书记履行管党职责不到位，镇（乡）、街道党（工）委凝聚力、战斗力较差，后进基层党组织比例较大，且较长时间没有明显改观，不稳定因素得不到及时妥善处理。
五、加强对落实基层党建工作责任制的领导
建立镇（乡）、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度，目的在于促进基层党建工作责任制的落实，逐步形成“抓一把手”和“一把手抓”的浓厚氛围，形成常抓不懈的工作机制。
(一)加强对镇（乡）、街道抓党建述职评议工作的指导，切实抓好整改。区委组织部和有关部门要加强对镇（乡）、街道党（工）委抓基层党建工作和开展述职评议工作的指导，督促指导镇（乡）、街道党（工）委认真落实述职评议中提出的问题和不足，议定整改措施，明确整改内容、时限和责任人，组织力量抓好整改。对述职中发现的新经验、先进典型，要认真总结，积极推广，大力培养和树立基层党建工作先进群体，把成熟的做法及时转化成工作制度。
(二)积极探索落实基层党建工作责任制的方法和途径。各镇（乡）、街道党（工）委要着眼于加强基层党建工作制度建设，认真总结经验，结合本地实际，积极探索强化管党意识、履行管党职责的方法和途径，研究制定实施村、社区党支部书记履行党建工作责任述职制度的具体办法，使之真正成为推进基层党建工作的长效机制。
(三)要为基层集中精力抓好党建工作创造良好环境。对遗留问题较多、矛盾复杂、解决难度较大，长期处于后进状态的“问题”班子，镇（乡）、街道党（工）委应如实向区委报告，争取上级的大力支持和帮助。要关心和爱护基层干部。认真落实相关待遇，充分调动基层干部抓党建工作的积极性、主动性。对基层党建工作成效显著的镇（乡）、街道党（工）委和业绩突出的党（工）委党委书记，将予以表彰和奖励。
(四)认真落实基层党建工作责任追究制度。
有下列情形之一者，对镇（乡）、街道党（工）委及其成员实行责任追究：
1.基层党建工作责任制不落实，村、社区党支部处于瘫痪半瘫痪状态，党员队伍涣散，村、社区“两委”班子关系严重不协调等班子问题比例较大的；
2.管理教育不严，村、社区干部贪污挪用公款、严重处事不公，群众合理诉求长期得不到解决，引起群众强烈不满和集体上访，影响社会稳定的；
3.对宗族派性及黑恶势力干扰甚至把持村（居）务等严重问题，不敢坚持原则、解决问题不力的；
4.基层党建基础工作抓得不紧不实，工作敷衍应付，弄虚作假，“三双”、“四双”活动承诺兑现率达不到90％以上，受到有关方面通报批评的；
5.政治敏锐性不强，矛盾隐患排查不力，发生重大，或故意迟报、虚报甚至隐瞒不报的；
6.民主测评结果较差，并被评定为党建工作不合格的；
通过学习《规定》中“五个禁止”和“二十二个不准”，填补了以往没有专门针对农村基层干部廉洁履行职责的制度空白，对于健全和完善党员干部的行为规范制度体系，解决农村基层干部履职中出现的各种不廉洁、不规范问题，巩固党的执政基础，保持党纪法规建设同步推进，形成加强农村基层组织建设和干部队伍建设的整体合力，推动农村经济和谐发展具有十分重要的意义，在认真学习的基础上，结合我社区的工作实际，自查如下：农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。通过学习《规定》中“五个禁止”和“二十二个不准”，填补了以往没有专门针对农村基层干部廉洁履行职责的制度空白，对于健全和完善党员干部的行为规范制度体系，解决农村基层干部履职中出现的各种不廉洁、不规范问题，巩固党的执政基础，保持党纪法规建设同步推进，形成加强农村基层组织建设和干部队伍建设的整体合力，推动农村经济和谐发展具有十分重要的意义，在认真学习的基础上，结合我社区的工作实际，自查如下》学习贯彻情况坚持“以学习促提升、以自查促整改、以实践求实效”的原则，深入学习领会精神实质，自觉把“五个禁止”“二十二个不准”要求融入到具体社区工作中，严以律己，忠诚履职，个人执行《规定》总体良好。
1、坚持“知”与“行”结合逐条学习《规定》，全面、准确、深入领会其精神实质，将形成的理念用于实践，做到知行合一。在学习中对照检查“五个禁止”和“二十二个不准”执行情况，主动及时纠正发现的问题和不足，在工作、生活和社会交往中自觉践行廉洁履职，真正做一个为民、务实、清廉的社区工作者。
2、坚持“自律”与“他律”结合严格按照《规定》要求和规定，进一步规范自身行为，时时提醒自己，处处要求自己自觉遵守《规定》。
3、坚持“尽心”与“尽职”结合自觉用科学发展观武装自己，坚持把发展作为第一要务，全心全意为人民服务，坚持清正廉洁，树立良好作风，创新发展思维，在本职岗位上争创一流业绩。勤于思考，从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。
二、学习《规定》发现的问题通过对照“五个禁止”“二十二个不准”，深入开展自查，我在思想作风、工作作风等方面存在以下不足：规定》总体良好。
1、坚持“知”与“行”结合逐条学习《规定》，全面、准确、深入领会其精神实质，将形成的理念用于实践，做到知行合一。在学习中对照检查“五个禁止”和“二十二个不准”执行情况，主动及时纠正发现的问题和不足，在工作、生活和社会交往中自觉践行廉洁履职，真正做一个为民、务实、清廉的社区工作者。
2、坚持“自律”与“他律”结合严格按照《规定》要求和规定，进一步规范自身行为，时时提醒自己，处处要求自己自觉遵守《规定》。
3、坚持“尽心”与“尽职”结合自觉用科学发展观武装自己，坚持把发展作为第一要务，全心全意为人民服务，坚持清正廉洁，树立良好作风，创新发展思维，在本职岗位上争创一流业绩。勤于思考，从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。
根据武夷山市《关于全面推行“两制一配套”加快社会主义新农村建设的实施办法》文件要求。街道及时成立新农村建设落实推动领导小组及村级党员管理服务中心，并设立办公室，负责指导各村推行“两制一配套”工作。并选定角亭村为试点村，率先推行该项工作。街道其余11个行政村在学习借鉴角亭村工作经验的基础上，根据各村的实际情况，用各种形式把“两制一配套”工作内容上墙让百姓知道，达到组织村民参与、密切干群关系、增强干部的责任意识、增进班子团结、推进新农村建设的目的。
（一）精心布置，扎实推进
1.制定目标，完善制度。村级组织换届后街道制定了《村级组织建设工作指导手册》，并按手册要求开展村级组织建设工作；要求新一届班子制定符合各村实际的三年规划、各村两委分别制定本人的履职承诺。街道党工委还认真制定基层组织建设工作意见，与所属各党(总)支部签订《年度基层组织建设责任书》，并下发《年度基层组织建设考评细则》,采取平常考察和年终考核的方式,进行检查考评，督促各项工作落实到位。
2.干部践诺，规范运作。
首先，三年规划及承诺分解表制定完成并上墙公示，并以一封公开信的方式发放给每个农户，接受群众的监督，一方面给村干部、村民小组长等承诺人带来了工作压力和工作积极性；另一方面村民增加了对村干部工作的信任度，也提高了他们的参与意识。村干部有了工作压力，责任感增强了，工作积极性也提高了；村民感到村两委不是在糊弄群众，提高了对村干部工作的信任度，使他们不得不振奋精神，主动工作，力求按时按量完成履职承诺。
其次，各村根据本村的实际制定了村级党员双线管理考评标准，并按照标准对村级党员进行管理，每月按时将考评结果报告单上报至街道党工委，对被扣分党员实行谈话、跟踪教育。党员双线管理工作的开展适应了新时期农村党员教育管理的需要，健全了村级党员管理监督机制，使村里的党员同志们更好地发挥党员的先锋模范作用。07年以来，在党员双线管理工作中，加分党员328人次，被扣分党员64人次，评优党员233人次，接受谈话党员64人次。
第三，许多村在推行民主听证、重大村务票决制的基础上，全面推行了村民代表联系户代表制度。村民代表密切联系户代表，及时反映户代表的意见和建议，通过所联系的户代表向村民报告村民代表会议情况。村民代表联系户代表制度的推行充分发挥村民代表在村干部与村民沟通中的桥梁纽带作用，调动了村民的积极性、主动性、创造性，更好地推进新农村建设的进程。
第四,发展党员工作，是党的建设的重要组成部份，是党的基层组织的基本任务之一，也是党的建设中一项重要的基础性工作。我们主要采取“三次预审”和“推行在入党积极分子、预备党员中推行践诺跟踪考察制”来做好发展党员工作。
针对所属党支部常因发展党员材料不齐、或程序不健全等而造成党员大会决议无效情况时有发生的现状，强化发展党员监督职能，推行发展党员工作三次预审制，进一步规范发展党员程序。第一次将相关材料报党工委预审的时间是在党支部在召开支委会（或党员大会）讨论确定入党积极分子后；第二次将相关材料报党工委预审的时间是在召开支委会（或党员大会）讨论确定发展对象后，在召开党员大会讨论之前；第三次将相关材料报党工委预审的时间是预备党员转正召开党员大会前。推行发展党员工作三次预审制可以有效防止因材料不齐、或程序不健全等而造成党员大会决议无效情况的发生，不致于挫伤拟发展对象的入党热情和积极性，便于保持党员大会的严肃性，确保发展党员工作规范有序。2011年以来，共发展新党员22人，其中35岁以下16人，占发展总数的72.7%；女党员7人，占发展总数的31.8%；高中以上文化程度的22人，占发展总数的100%；经济能人18人，占发展总数的81.8%，预备党员按期转正23名。党员队伍的结构不断优化。
为了进一步完善发展党员工作中的考察机制，前移党员先进性的关口，给入党积极分子和预备党员压担子、明要求，切实提高农村发展党员的质量和党员队伍的整体素质，街道党工委在入党积极分子、预备党员中推行践诺跟踪考察制，严把“入口”、“转正”关口。践诺跟踪考察制是入党积极分子、预备党员根据《》要求、单位工作目标任务和自身能力、特长向党组织和群众作出书面承诺，考察期间，由街道党工委、党支部进行跟踪考察的一项制度。将入党积极分子或预备党员践诺情况与入党积极分子转预备党员或预备党员转正挂钩，把评定结果作为发展党员的重要依据。对践行承诺效果好的则优先发展或转正；对践行承诺效果不好、党员群众不满意的，是入党积极分子投影继续培养考察，是预备党员的则延长预备期，督促其限期整改；对整改不到位的，将取消其入党积极分子和预备党员资格。入党积极分子、预备党员践诺跟踪考察制的推行，增强了入党积极分子、预备党员的责任意识和服务意识，为其发挥先锋模范作用搭建了一个平台。据统计，自推行这一制度以来，武夷街道已有28名入党积极分子、19名预备党员做出书面承诺，承诺事项共272条。拟于9月份召开点评会，听取入党积极分子、预备党员完成承诺的情况，并对践诺情况进行点评。
（二）跟踪管理，强化监督
1.平时督查、召开点评会、发放通报文件相结合。
街道挂村领导定期召集党员、村民代表、村务监督小组成员会议，根据承诺书内容和完成时限，对村干部的履职情况逐人逐项进行对照，发现问题及时向村两委班子反馈，责成按期完成承诺的事项。每半年，在党员大会和村民代表会议(或户代表会议)上通报村两委班子和村干部的践诺情况。年终，召开党员和村民代表、村务监督小组成员会议，村党组织和村委会负责人汇报村两委班子及其成员履职承诺事项完成情况，并进行评议，评定等次，考评情况及时公布。
为使村干部能较好地完成任期履职承诺工作目标，街道在全面推行“两制一配套”工作机制的同时，建立了村干履职跟踪管理制度，实行了每季度召开一次村干履职汇报点评会，并将各村两委完成履职情况在全街道进行通报。点评会上，由各村支部书记向街道汇报村两委完成履职工作进展情况，街道党工委书记对各村进行逐一点评，肯定本季度各村在努力完成履职工作目标所取得成绩，对存在不足提出整改意见。通过实行村干履职跟踪管理，有力推动了村两委履职承诺工作目标的完成，加快了社会主义新农村建设步伐。
村级党员管理服务中心，督促各村按照标准每月召开会议对村级党员进行考评、增强管理，每月考评结果，都必须在党员大会上通报，并在村务公开栏公布。规定各村于每月25-28日按时将经街道挂点领导签字后的考评结果报告单报至街道村级党员管理服务中心，逐月将考评情况于街道班子会议上通报并将通报件发放至各村。对被扣分党员实行跟踪教育，根据累计扣分情况，各村级党组织分别采取不同的教育、管理措施，促使党员干部保持先进性，自觉发挥作用。
为大力推进以村务公开和民主管理工作为重点的农村基层民主政治建设，使村务公开民主管理工作走上制度化、规范化轨道，达到新农村建设“管理民主”的工作要求，街道要求并监督各村设立村务公开栏，将村务、党务、财务材料分块公开张贴,每季度由街道派专人负责收集各村村务公开材料,按季度通报各村上报村务公开材料的时间及规范程度。
2.乡村联动，提供新农村建设的工作保障。
全面推行“领导服务在一线，解决问题在一线，典型推广在一线，形象树立在一线”的“一线工作法”，建立街道干部全员包村制度，包村人员与村干部融合为村级工作班子,与村工作一体运作,定期开展调查研究，督促指导工作，帮助解决实际问题，干部职工的包村工作考评情况与其本职工作考评情况一同作为年终绩效考评的主要内容,促进乡村干部工作作风的转变。
3.年终考评，履职承诺大盘点。
为主动适应新形势党建工作发展的需要，对基层党组织建设的评价考核办法进行了有益的探索和大胆的改革，制定了《武夷街道2011年度村级绩效考评工作方案》。对党建目标考核实行千分制，基本分600分，行政村以当年承诺制完成情况为主，站、办、所人员以挂村工作和完成街道重点工作任务为主。加分400分，主要是完成相关重点工作或有关工作受到上级表彰的，如完成辖区内市重点项目征地任务、街道下达的烤烟种植、沼气池建设任务、基础设施投入等。扣分400分，主要是违反相关规定、相关重点工作完成的质量差或有关工作受到上级通报批评的，如越级集体上访、被列为计划生育预警村、被纪检部门立案处理或被公安、检察部门立案处理、违法建设用地等。
（三）兑现奖惩，理清思路
为兑现《中共武夷街道工作委员会武夷街道办事处关于印发绩效考评工作方案的通知》中的奖惩制度，把绩效考评结果与村两委干部的评先评优挂钩、与推荐优秀村干部挂钩、与村两委干部的奖惩挂钩、与村主干养老保险挂钩。2011年授予集体考核总分排名前4位的赤石、角亭、吴齐、樟树等村“先进集体”称号；授予个人总分排名前6位的村主干“先进工作者”称号。对总分排名列最末位2名的村集体及其村主干取消当年评先评优资格。
本次根据考察结果兑现奖惩制度，是对各村2011年工作的回顾和总结，肯定成绩，查找不足，强化了村干部的责任意识，密切了干群关系，也为修订2012年的履职承诺提供了依据，为完成履职承诺目标打下良好基础。各村均修改三年规划内容，重新制订了切合本村实际的来年工作计划，理清了今后工作的思路。街道于今年初制定了《武夷街道2012年度村级绩效考评工作方案》，年末将根据绩效考评工作方案继续推行考评制度。
通过建立健全考核奖励机制，使各党组织和广大干部的工作着眼点迅速由“务虚”向“务实”转变，积极性和主动性明显提高，责任感和使命感明显增强，推动了全街道各项工作的顺利开展。2011年以来，各村新农村自治自建理事会参与村级事务讨论、村干部履职监督共计76场次；各村共完成承诺事项287项，占07、08年承诺事项的75.5％；各行政村通过村民代表联系户代表方式有效地解决了24起农民关心的饮用水、项目征地、补偿款分配方案、山林纠纷、水泥路面硬化等问题。
三资监管、村务公开工作主要做法和进展情况
近年来，武夷街道按照武夷山市的统一部署，先后建立了“村帐托管制”、“街道村招投标委托制度”和“三资监管制度”，在公有资产的处置、管理和监督以及村务公开等方面取得了较好的成效，针对有些相关制度还不够健全和完善，街道按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，进一步推进了各行政村集体资产监管制度化、规范化建设，健全和完善村账托管制度，加强农村基层民主建设，保障了村民对集体公有资产管理和村级财务的民主决策、民主管理、民主监督，促进了农村经济协调发展，扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐社会：
（一）加强和完善对公有资产监管力度。
1、加强对“监管中心”的管理，实行一个工作班子，履行三项监管职责的运行机制，进一步形成工作合力，保证村帐托管，委托招投标和监管的三项制度相互衔接，互不重叠，形成监管合力。“监管中心”负责总体协调指导履行对农村基层“三资”的监管职责，对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常监控制，实现“三资”能够合理有序地流转
2、街道各职能单位如：林业站、财政所、水利工作站、国土资源所等要积极参与配合，“监管中心”要强化服务意识，正确履行职责，将委托的“三资”进行有效管理，在服务中强化监督，在监督中加强服务，为农村的经济发展提供高效服务。通过不断加强农村基层政权建设，有力促进“三资”监管工作落实。
3、进一步加强“监管中心”对公有资产、资源的转让、出售、租赁、发包等，严格按照“公开、公平、公正”原则和管理权限进行报批、审核，在资产处置过程中严格按公有资产处置流程和制度处置,（08年1-6月份招投标9场,其中资产处置增值37.35万元,增值率15.2%,工程建设节约资金0.66万元节约率4.5%,）从根本上解决公有资产职责不明、监管不严、处置不当、分配不公等问题，充分实现公有资产保值增值。
（二）切实加强村集体财务管理，严格实行一月一公开制度
（1）实行预算，编制年度财务收支计划
①与村干部履职承诺工作相衔接，各村要根据收支平衡的原则，对照每年的承诺事项，合理编制年度财务计划。年度财务计划主要包括：财务收支、资金管理、固定资产购置、生产经营、基本建设、收益分配等；
②编制的财务收支计划须经村民代表大会表决；通过后，各村将编制的财务收支计划送会计服务中心备案（附村民代表大会会议记录复印件）。
③本年度结束后，村委会应当在次年二月底前将财务计划执行情况在村民代表大会上向村民代表报告；
④各村本年度的财务收支由街道会计服务中心监督执行。
（2）加强对村级资金的管理
①各行政村的资金使用和管理严格按照武街办《武夷街事处关于进一步推进村集体财务规范化管理的意见》文件实行；
②加强对非生产性开支的监督和管理，尤其是村级会议伙食费和接待费限额管理。要求村集体确召开相关会议并用餐的，由村委会作出预算，街道挂点领导审核，并将会议费用附上具体会议名称、会议内容、时间和参会人员签到单等，否则一律不得入账；因商贸活动和为发展村级公益事业争取资金、项目等活动而发生的接待费用需街道挂点领导审核方能入账。同时实行限额管理，对超出年度预算标准的村不得报超出年度预算标准部分。
③进一步加强对土地补偿费的管理（特别是高速公路征地补偿费的管理），要建立土地补偿费专户管理资金使用要按照所有权和使用权不变的原则，用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面；各村集体提留的土地补偿费统一拨入街道会计服务中心专户，按照规定的使用范围和审批程序监督管理。
（3）加强村经济合同管理，各村经济合同纳入财务管理，各村签订的经济合同都必须向街道会计服务中心报送一份备案。
（4）严格按照文件要求实行村集体财务一月一公开制度，要求各行政村每月20日前将加盖会计服务中心公章、村主任签字、村务监督小组组长审核签字并加盖村务监督小组公章“村级货币资金收支明细公开表”、村级货币资金收支明细公开表”，在村务公开栏公开的基础上,应延伸拓展到各户代表议事点公开，没有设户代表议事点的至少要在各自然村选择一个群众经常聚集的场所公开。
（三）加强“三资”监督管理，推动工作落实。“三资”监管工作业务量大，政策性强。在实施过程中，我街道注重加强指导，督促检查，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，督促检查，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，防止工作偏离正确的轨道。加大督查惩处力度，把纪律约束贯穿监管工作的始终，避免搞“上有政策、下有对策”，变通执行。各村财务收支计划执行情况由会计服务中心每月进行监督管理，每半年对各村支出超出预算总支出的1/2进行预警；对村财务一月一公开实行绩效考评制，村主干考评工作与街道对村级绩效考评工作相衍接，村级报账员考评工作主要是日常考评为主。
推行“乡财县管乡用”改革试点工作情况
我街道作为推行“乡财县管乡用”试点街道之一，为切实做好该荐工作，街道认真按照《武夷山市改革乡镇财政管理试式实行“乡财市管乡用”实施方案》的要求，做好改革试点工作。
一是设置“乡财县管乡用”机构和人员。经研究，设置财政所长、财政结算员、单位会计、出纳员四个岗位，严格按照各岗位的职责要求来配备人员，做到分工明确、责任到人。
二是认真开展清理清查债权、债务、资产工作。做好银行账户、债权、债务、资产的清理、核实工作，为“乡财县管乡用”方案的实施做好准备工作。
三是预算共编。街道根据现行市对乡镇财政体制和市财政部门预算编制要求,在财政部门业务指导下，编制本街道年度预算,并报市财政部门审核汇总,由市财政报市人大审批。街道财政实行“两无一统、综合预算”，即由街道办事处统一设立会计和出纳岗位，街道办事处所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以街道办事处为会计核算主体实行统一核算，街道财政所有收入均在街道财政总预算会计中综合反映。
四是账户统设。取消街道办事处及所属机构在各金融机构的所有账户，由“总预算会计中心”在市农村信用社开设市级“结算专户”，在街道所在地的农业银行开设乡级“工资专户”、“专项资金专户”、“经费支出专户”。
五是集中收付。街道办所有的预算内外拨款，以及上级部门补助收入和市乡往来及其他资金全部进入“结算专户”，由“总预算会计中心”根据收入类别和科目分别进行核算。街道办所有支出严格以街道年度预算为依据，结合街道收入和财力状况，按照先重点后一般、优先保障人员工资的原则，每月提出用款计划，经街道领导审批，并报“总预算会计中心”审核，资金从“结算专户”拨入“工资专户”、“专项资金专户”、“经费支出专户”后，街道办按规定认真使用。
六是采购统办。本街道办各项大额采购支出，严格按照程序提出申请和计划，经“总预算会计中心”按照预算计划审核后，交市政府采购部门集中统一办理，采购资金由“结算专户”直接拨付给供应商或服务商。
县共有乡镇党委13个，村党支部181个（其中联村党支部3个），农村党员9263人。2008年以来，我们在农村党员教育管理方面探索实行了以“党委书记抓党员教育管理责任卡”、“支部书记抓党员教育管理目标卡”、“共产党员发挥先锋模范作用行动卡”为主要内容的党员“三卡”管理模式，层层靠实管理责任，健全督促考评机制，有效提高了农村党员教育管理的实效。我们的主要做法是：
一、把好调查摸底关，建立“三卡”明确管理目标。通过征求群众意见、开展谈心交流及深入乡村调研等方式，在摸清每个党员基本情况以及教育管理方面存在的困难和问题的基础上，科学建卡，设定管理目标。一是紧扣党员教育管理，用“卡”明确管理责任。把乡村党组织书记履行抓党建工作职责、加强农村党员教育管理作为“三卡”管理的重点，围绕发展党员、党员培训、组织党员开展活动等方面设定目标任务，充分体现对农村党员教育管理的实际成效。二是紧扣中心工作，用“卡”明确发展目标。把农村党员带头发展主导产业、带领群众致富、推动农村经济发展、维护社会和谐稳定等作为“三卡”管理的主要目标，用“卡”的形式将目标任务对每个党员进行明确和细化，实现抓农村党员教育管理与推动农村经济社会发展的互促互动。三是紧扣党员实际，用“卡”明确岗位职责。在党员岗位职责的确定上，既尊重党员群众的意愿，又考虑工作需要；既充分体现党员的先进性，又考虑每个党员的实际能力和特长，将发挥先进模范作用的总目标，用“卡”的形式分解落实到每名党员的身上，实现每一名农村党员都有目标、有任务、有动力。
二、把好设岗定责关,建立“三卡”靠实工作任务。一是将党委书记“责任卡”内容分为“党员教育管理责任”和“落实责任活动记载”两大部分，分别从加强党员的教育管理领导责任、抓好党员干部日常教育管理、党建活动开展、保持党员先进性长效机制等方面提出目标要求，从制定工作计划、督促任务落实以及考核评价、领导点评等方面，由乡村党组织共同进行记载，作为年终“两述一评”当中党员评议的内容和依据。二是将村党支部书记“目标卡”内容分解为村级党组织建设、党员发展与教育管理、党建载体活动开展、村级阵地建设等项目，按年度制定目标任务，并负责抓好落实。三是将农村党员“行动卡”分为无职、有职、流动三种类型，根据党员能力特点和个性特长，分别按照村社党员干部“躬身服务帮民富”，无职党员“双带先富带好头”，流动党员“带头创业哺乡邻”的要求，组织农村党员“选岗、定岗、亮岗、履岗”。村党支部按照“行动卡”设定的内容,督促党员积极履岗尽职，践行承诺，并如实填写每名党员履岗践诺情况。四是引导农村党员积极履行岗位职责，让每一名农村党员肩上有压力、心中有动力。为避免农村党员设岗定责流于形式，出现有岗无责、有责不履等情况，探索提出了在农村党员中广泛开展以争创学习星、创新星、致富星、奉献星、法制星、道德星为内容的“六星”党员创评活动，引导农村党员开展岗位竞争比奉献，较好地调动了农村党员发挥先锋模范作用的积极性。
三、把好监督考核关,建立“三卡”严格考评兑现。一是建立督促落实机制。结合“”、组织生活会、民主评议党员等活动，对“卡”上确定的各项目标任务落实情况实行一季度一督查，半年一评比，一年一考核。在日常工作中，由乡镇党委书记、副书记和村党支部书记负责随机抽查、随机点评，督促党员积极履行职责，保证“卡”上承诺事项件件有落实。二是建立考核考评机制。每年年终，按照党员个人“述职”自评、党员互评和民主测评、支部大会讨论决定的程序，对每一名党员履行职责、发挥作用情况等，按“卡”上承诺实行百分制量化考评，其中群众评价占总分30%，党员评议占30%、组织考评占40%，按得分结果，结合半年评比的情况，评出优秀、合格、基本合格、不合格四个类型。三是建立奖惩激励机制。科学运用考评结果，将考核情况作为乡村干部年度考核等次确定、村干部报酬兑现、农村党员评先选优的重要依据，对评定为“优秀”等次且在“六星”党员创评活动中达到“四星”以上的农村党员，由村党支部或乡镇党委进行表彰奖励，特别突出的报县委进行表彰奖励；评定为基本合格和不合格的党员，采取支部谈话诫勉的方式，教育引导其更好地发挥作用。
我县建立农村党员“三卡”管理制度以来，共为5390多名55岁以下、身体健康、有一定履职能力的农村党员设置岗位620多个，绝大部分党员以自己的实际行动践行了自己的承诺，赢得了群众的信赖和认可。我们感到，通过建立农村党员“三卡”管理模式，为农村党员设岗定责，找到了加强农村党员教育管理的新抓手，使基层党组织书记有“责”管事，使广大农村党员有心“理”事，有力“干”事，广大党员通过为群众办事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把党员教育管理融入到了农村致富奔小康的生产实践当中，为农村党员真正发挥先锋模范作用搭建了新的平台。
县共有乡镇党委13个，村党支部181个（其中联村党支部3个），农村党员9263人。20__年以来，我们在农村党员教育管理方面探索实行了以“党委书记抓党员教育管理责任卡”、“支部书记抓党员教育管理目标卡”、“共产党员发挥先锋模范作用行动卡”为主要内容的党员“三卡”管理模式，层层靠实管理责任，健全督促考评机制，有效提高了农村党员教育管理的实效。我们的主要做法是：
一、把好调查摸底关，建立“三卡”明确管理目标。通过征求群众意见、开展谈心交流及深入乡村调研等方式，在摸清每个党员基本情况以及教育管理方面存在的困难和问题的基础上，科学建卡，设定管理目标。一是紧扣党员教育管理，用“卡”明确管理责任。把乡村党组织书记履行抓党建工作职责、加强农村党员教育管理作为“三卡”管理的重点，围绕发展党员、党员培训、组织党员开展活动等方面设定目标任务，充分体现对农村党员教育管理的实际成效。二是紧扣中心工作，用“卡”明确发展目标。把农村党员带头发展主导产业、带领群众致富、推动农村经济发展、维护社会和谐稳定等作为“三卡”管理的主要目标，用“卡”的形式将目标任务对每个党员进行明确和细化，实现抓农村党员教育管理与推动农村经济社会发展的互促互动。三是紧扣党员实际，用“卡”明确岗位职责。在党员岗位职责的确定上，既尊重党员群众的意愿，又考虑工作需要；既充分体现党员的先进性，又考虑每个党员的实际能力和特长，将发挥先进模范作用的总目标，用“卡”的形式分解落实到每名党员的身上，实现每一名农村党员都有目标、有任务、有动力。
二、把好设岗定责关,建立“三卡”靠实工作任务。一是将党委书记“责任卡”内容分为“党员教育管理责任”和“落实责任活动记载”两大部分，分别从加强党员的教育管理领导责任、抓好党员干部日常教育管理、党建活动开展、保持党员先进性长效机制等方面提出目标要求，从制定工作计划、督促任务落实以及考核评价、领导点评等方面，由乡村党组织共同进行记载，作为年终“两述一评”当中党员评议的内容和依据。二是将村党支部书记“目标卡”内容分解为村级党组织建设、党员发展与教育管理、党建载体活动开展、村级阵地建设等项目，按年度制定目标任务，并负责抓好落实。三是将农村党员“行动卡”分为无职、有职、流动三种类型，根据党员能力特点和个性特长，分别按照村社党员干部“躬身服务帮民富”，无职党员“双带先富带好头”，流动党员“带头创业哺乡邻”的要求，组织农村党员“选岗、定岗、亮岗、履岗”。村党支部按照“行动卡”设定的内容,督促党员积极履岗尽职，践行承诺，并如实填写每名党员履岗践诺情况。四是引导农村党员积极履行岗位职责，让每一名农村党员肩上有压力、心中有动力。为避免农村党员设岗定责流于形式，出现有岗无责、有责不履等情况，探索提出了在农村党员中广泛开展以争创学习星、创新星、致富星、奉献星、法制星、道德星为内容的“六星”党员创评活动，引导农村党员开展岗位竞争比奉献，较好地调动了农村党员发挥先锋模范作用的积极性。
三、把好监督考核关,建立“三卡”严格考评兑现。一是建立督促落实机制。结合“”、组织生活会、民主评议党员等活动，对“卡”上确定的各项目标任务落实情况实行一季度一督查，半年一评比，一年一考核。在日常工作中，由乡镇党委书记、副书记和村党支部书记负责随机抽查、随机点评，督促党员积极履行职责，保证“卡”上承诺事项件件有落实。二是建立考核考评机制。每年年终，按照党员个人“述职”自评、党员互评和民主测评、支部大会讨论决定的程序，对每一名党员履行职责、发挥作用情况等，按“卡”上承诺实行百分制量化考评，其中群众评价占总分30%，党员评议占30%、组织考评占40%，按得分结果，结合半年评比的情况，评出优秀、合格、基本合格、不合格四个类型。三是建立奖惩激励机制。科学运用考评结果，将考核情况作为乡村干部年度考核等次确定、村干部报酬兑现、农村党员评先选优的重要依据，对评定为“优秀”等次且在“六星”党员创评活动中达到“四星”以上的农村党员，由村党支部或乡镇党委进行表彰奖励，特别突出的报县委进行表彰奖励；评定为基本合格和不合格的党员，采取支部谈话诫勉的方式，教育引导其更好地发挥作用。
我县建立农村党员“三卡”管理制度以来，共为5390多名55岁以下、身体健康、有一定履职能力的农村党员设置岗位620多个，绝大部分党员以自己的实际行动践行了自己的承诺，赢得了群众的信赖和认可。我们感到，通过建立农村党员“三卡”管理模式，为农村党员设岗定责，找到了加强农村党员教育管理的新抓手，使基层党组织书记有“责”管事，使广大农村党员有心“理”事，有力“干”事，广大党员通过为群众办事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把党员教育管理融入到了农村致富奔小康的生产实践当中，为农村党员真正发挥先锋模范作用搭建了新的平台。
县共有乡镇党委13个，村党支部181个（其中联村党支部3个），农村党员9263人。2008年以来，我们在农村党员教育管理方面探索实行了以“党委书记抓党员教育管理责任卡”、“支部书记抓党员教育管理目标卡”、“共产党员发挥先锋模范作用行动卡”为主要内容的党员“三卡”管理模式，层层靠实管理责任，健全督促考评机制，有效提高了农村党员教育管理的实效。我们的主要做法是：
一、把好调查摸底关，建立“三卡”明确管理目标。通过征求群众意见、开展谈心交流及深入乡村调研等方式，在摸清每个党员基本情况以及教育管理方面存在的困难和问题的基础上，科学建卡，设定管理目标。一是紧扣党员教育管理，用“卡”明确管理责任。把乡村党组织书记履行抓党建工作职责、加强农村党员教育管理作为“三卡”管理的重点，围绕发展党员、党员培训、组织党员开展活动等方面设定目标任务，充分体现对农村党员教育管理的实际成效。二是紧扣中心工作，用“卡”明确发展目标。把农村党员带头发展主导产业、带领群众致富、推动农村经济发展、维护社会和谐稳定等作为“三卡”管理的主要目标，用“卡”的形式将目标任务对每个党员进行明确和细化，实现抓农村党员教育管理与推动农村经济社会发展的互促互动。三是紧扣党员实际，用“卡”明确岗位职责。在党员岗位职责的确定上，既尊重党员群众的意愿，又考虑工作需要；既充分体现党员的先进性，又考虑每个党员的实际能力和特长，将发挥先进模范作用的总目标，用“卡”的形式分解落实到每名党员的身上，实现每一名农村党员都有目标、有任务、有动力。
二、把好设岗定责关，建立“三卡”靠实工作任务。一是将党委书记“责任卡”内容分为“党员教育管理责任”和“落实责任活动记载”两大部分，分别从加强党员的教育管理领导责任、抓好党员干部日常教育管理、党建活动开展、保持党员先进性长效机制等方面提出目标要求，从制定工作计划、督促任务落实以及考核评价、领导点评等方面，由乡村党组织共同进行记载，作为年终“两述一评”当中党员评议的内容和依据。二是将村党支部书记“目标卡”内容分解为村级党组织建设、党员发展与教育管理、党建载体活动开展、村级阵地建设等项目，按年度制定目标任务，并负责抓好落实。三是将农村党员“行动卡”分为无职、有职、流动三种类型，根据党员能力特点和个性特长，分别按照村社党员干部“躬身服务帮民富”，无职党员“双带先富带好头”，流动党员“带头创业哺乡邻”的要求，组织农村党员“选岗、定岗、亮岗、履岗”。村党支部按照“行动卡”设定的内容，督促党员积极履岗尽职，践行承诺，并如实填写每名党员履岗践诺情况。四是引导农村党员积极履行岗位职责，让每一名农村党员肩上有压力、心中有动力。为避免农村党员设岗定责流于形式，出现有岗无责、有责不履等情况，探索提出了在农村党员中广泛开展以争创学习星、创新星、致富星、奉献星、法制星、道德星为内容的“六星”党员创评活动，引导农村党员开展岗位竞争比奉献，较好地调动了农村党员发挥先锋模范作用的积极性。
三、把好监督考核关，建立“三卡”严格考评兑现。一是建立督促落实机制。结合“”、组织生活会、民主评议党员等活动，对“卡”上确定的各项目标任务落实情况实行一季度一督查，半年一评比，一年一考核。在日常工作中，由乡镇党委书记、副书记和村党支部书记负责随机抽查、随机点评，督促党员积极履行职责，保证“卡”上承诺事项件件有落实。二是建立考核考评机制。每年年终，按照党员个人“述职”自评、党员互评和民主测评、支部大会讨论决定的程序，对每一名党员履行职责、发挥作用情况等，按“卡”上承诺实行百分制量化考评，其中群众评价占总分30%，党员评议占30%、组织考评占40%，按得分结果，结合半年评比的情况，评出优秀、合格、基本合格、不合格四个类型。三是建立奖惩激励机制。科学运用考评结果，将考核情况作为乡村干部年度考核等次确定、村干部报酬兑现、农村党员评先选优的重要依据，对评定为“优秀”等次且在“六星”党员创评活动中达到“四星”以上的农村党员，由村党支部或乡镇党委进行表彰奖励，特别突出的报县委进行表彰奖励；评定为基本合格和不合格的党员，采取支部谈话诫勉的方式，教育引导其更好地发挥作用。
我县建立农村党员“三卡”管理制度以来，共为5390多名55岁以下、身体健康、有一定履职能力的农村党员设置岗位620多个，绝大部分党员以自己的实际行动践行了自己的承诺，赢得了群众的信赖和认可。我们感到，通过建立农村党员“三卡”管理模式，为农村党员设岗定责，找到了加强农村党员教育管理的新抓手，使基层党组织书记有“责”管事，使广大农村党员有心“理”事，有力“干”事，广大党员通过为群众办事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把党员教育管理融入到了农村致富奔小康的生产实践当中，为农村党员真正发挥先锋模范作用搭建了新的平台。
