1、各学校要在开发区中小学校长会议之后，迅速组织召开行政会和教师会，精心安排开学工作，做好开学各项工作的准备和后勤保障，在维稳的前提下转入正常的教学状态。
2、各学校要按照统一要求，收假后组织教职工彻底打扫学校卫生、整理校容校貌、升挂国旗、书写标语、换写黑板报，营造气氛，以崭新的面貌和整洁的环境迎接学生返校。
3、周密制订《开学预备周工作日历》和相关规章制度，提前制定好学校各类工作计划。
二、严格执行中小学收费政策，坚决禁止乱收费行为。
三、严密组织，全力做好开学报到和开课工作。
1、各中小学要在开学前提前制定好课程总表、课程分担表、周工作安排表及作息时间表，教师安排按照先安排、先紧后松、不能等的原则进行分担教育教学工作。安排专人到指定地点提前领取教科书，按时开学上课。
2、8月30日学生开始报到，各校要统筹兼顾，在报到的同时，将教科书发到教师和学生手中。8月31日开发区中小学必须按时正式开课，并执行中小学校统一作息时间。各校开课前要检查教师的教案并签字，要组织好新学期第一次升国旗仪式。8月31日当天学校领导要深入课堂听课，查看学生暑假作业批改情况，保证每个环节不出问题，各项工作落到实处。
3、开学一周内，各校每天必须将到校师生数上报，每日两报(上午、下午)。
四、抓好学校安全及健康卫生工作。
1、各学校在开学前要认真安排部署安全工作和健康教育工作，建立健全工作制度。
2、做好校舍安全排查。开学前，各校要对校舍进行一次全面彻底的排查，电路、水路、设备设施调试，消防、照明严格加强管理，防止发生意外事故，确保正常开学。
3、各校要把开学第一周作为安全宣传教育周，上好安全第一课，针对不同年龄阶段学生的认知特点，深入开展形式多样、生动活泼的安全教育活动。
4、加强食品安全工作。各校要积极开展食品安全宣传教育活动，进一步加强师生食堂管理，做好食堂清理及消毒，供水系统检查及消毒，厕所冲洗消毒等工作。
五、搞好督查工作，确保开学工作顺利有序。
1、教育局、总支检查人员将在8月30日、31日、9月1日按要求逐项认真检查，检查的重点是开学各项工作(教师到岗、学生到校、教师备课、上课、作业批改、办公、升国旗、环境卫生)落实情况。
2、各校开展开学工作自查，并形成书面自查总结材料，8月31日上交教育总支。
3、做好教师读书考试的各项工作。
1、各学校要在开发区中小学校长会议之后，迅速组织召开行政会和教师会，精心安排开学工作，做好开学各项工作的准备和后勤保障，在维稳的前提下转入正常的教学状态。
2、各学校要按照统一要求，收假后组织教职工彻底打扫学校卫生、整理校容校貌、升挂国旗、书写标语、换写黑板报，营造气氛，以崭新的面貌和整洁的环境迎接学生返校。
3、周密制订《开学预备周工作日历》和相关规章制度，提前制定好学校各类工作计划。
二、严格执行中小学收费政策，坚决禁止乱收费行为。
三、严密组织，全力做好开学报到和开课工作。
1、各中小学要在开学前提前制定好课程总表、课程分担表、周工作安排表及作息时间表，教师安排按照先安排、先紧后松、不能等的原则进行分担教育教学工作。安排专人到指定地点提前领取教科书，按时开学上课。
2、8月30日学生开始报到，各校要统筹兼顾，在报到的同时，将教科书发到教师和学生手中。8月31日开发区中小学必须按时正式开课，并执行中小学校统一作息时间。各校开课前要检查教师的教案并签字，要组织好新学期第一次升国旗仪式。8月31日当天学校领导要深入课堂听课，查看学生暑假作业批改情况，保证每个环节不出问题，各项工作落到实处。
3、开学一周内，各校每天必须将到校师生数上报，每日两报(上午、下午)。
四、抓好学校安全及健康卫生工作。
1、各学校在开学前要认真安排部署安全工作和健康教育工作，建立健全工作制度。
2、做好校舍安全排查。开学前，各校要对校舍进行一次全面彻底的排查，电路、水路、设备设施调试，消防、照明严格加强管理，防止发生意外事故，确保正常开学。
3、各校要把开学第一周作为安全宣传教育周，上好安全第一课，针对不同年龄阶段学生的认知特点，深入开展形式多样、生动活泼的安全教育活动。
4、加强食品安全工作。各校要积极开展食品安全宣传教育活动，进一步加强师生食堂管理，做好食堂清理及消毒，供水系统检查及消毒，厕所冲洗消毒等工作。
五、搞好督查工作，确保开学工作顺利有序。
1、教育局、总支检查人员将在8月30日、31日、9月1日按要求逐项认真检查，检查的重点是开学各项工作(教师到岗、学生到校、教师备课、上课、作业批改、办公、升国旗、环境卫生)落实情况。
2、各校开展开学工作自查，并形成书面自查总结材料，8月31日上交教育总支。
3、做好教师读书考试的各项工作。
关键词：档案；科学化；示范；要点；措施
近期，本人总结了档案工作科学化管理的工作要点及工作措施，结合工作实际做以下几方面简要概述：
一、加强档案组织领导
（一）设立档案工作管理机构，明确工作职责；建立完善档案监管网络，实现各内设机构全覆盖。
（二）档案工作纳入单位工作议程，纳入各项工作流程，制定本单位档案管理中长期规划。档案机构要加强业务指导，行使监督职能。
（三）认真组织学习贯彻落实国家关于档案工作的法律、法规、规范和技术标准，严禁档案管理违法违纪行为。
二、加强档案制度建设
（一）建立健全文书、人物、业务、科技（项目建设、设备、科研）、会计、照片、声像、电子、重大活动、实物、图书资料等各门类档案的归档整理及分类编号办法，完善文件材料归档、整理、保管、保密、鉴定、销毁、统计、利用、库房管理及离岗交接清点等综合管理制度。
（二）加强档案专兼职人员培训，做到持证上岗，做好业务技能培训记录。
（三）档案工作经费纳入年度预算。配备必要的设施设备，确保满足本单位归档文件材料规范整理、档案安全保管、信息化建设及开发利用等业务需要，档案年经费综合支出达到3元/件以上。
三、加强档案资源建设
（一）对所有门类、所有载体档案集中统一管理，建立《档案管理台账》，严把收集关、归档关、复核关。
（二）做好特殊载体档案的保管工作。光盘（电子文件）、软盘、录音带、录像带、照片等应符合相关收集整理及保管要求，做好恢复、备份等工作，确保质量。
（三）严格执行文件材料归档制度。对国家规定应当整理归档的文件材料，做到应收尽收，应管尽管。
四、加强档案信息化建设
（一）档案信息化建设纳入单位电子政务、办公自动化等信息化建设总体规划，统一规划、设计，并配备档案信息化基础设施设备。参照数字档案室（馆）建设指南，将档案信息化管理系统融入单位OA办公自动化系统，在电子文件格式、元数据采集、移交归档等方面充分考虑档案管理的要求，达到文档一体化。实现室藏传统载体档案的数字化，开展原生电子文件的归档、整理、移交等工作。
（二）完善档案信息化建设需求设计方案和实施方案，建立各种门类电子档案的目录数据库、全文数据库、多媒体数据库及专题数据库等，实现对档案资源的数字化管理。全面构建档案资料收集归档、数据管理、检索、借阅、统计、利用等各环节的（全文）数字化管理模式，切实提升档案信息化管理水平。
（三）完善档案管理应用系统，电子文件归档要求及功能应嵌入文件生成系统，能够自动接收采集各业务系统生成的电子文件及其元数据，实现电子文件及其元数据的实时归档。单位各信息系统生成的文本、图形、图像、数据等类型电子文件归档范围应参照纸质文件归档范围确定，音频、视频、多媒体等类型电子文件及数据库的归档范围应根据相关规定和需要确定。
（四）加强档案信息安全，按照信息系统安全等级保护工作的要求，配备必要的信息安全设备，设定档案信息系统访问权限。定期检查非纸质载体的可读性，确保其数据长期有效性；及时备份档案数字资源，建立数据恢复机制，开展重要档案异质异地备份。对室存的电子文件实行硬盘、光盘异质备份，对存储介质半年进行一次检查，3年更换一次存储载体。对OA办公系统数据、电子档案管理系统数据、内（外）网站数据的文书、科技、声像、照片、实物等档案执行即时硬盘异地备份，在服务器出现异常情况下，可即时实现异机系统搭建及数据恢复，确保档案数字信息的安全完整。
五、加强档案安全保障
（一）档案库房、阅览室、办公室满足开展档案工作基本需求。档案库房配备电子监控、防盗报警器、温湿度记录仪、灭火器、空调机、去湿机、加湿器、消毒灭菌机、吸尘器、符合标准的光源和遮光窗帘等档案保护设备，达到“九防”要求。
（二）完善人防、物防、技防、联防体系，健全档案信息数据安全管理机制和电子档案数据容灾管理、重要档案异质异地备份等安全保障措施。完善档案利用审核鉴定机制，对拟在网上公开的档案信息，应特别审慎进行鉴定。
（三）档案的出入库登记内容准确、及时；库房温湿度记录完整规范；定期开展库房安全检查，有库房安全检查记录和总结；发现问题应有整改措施且落实到位。
（四）制作档案人员离岗交接清点台账，办理档案交接手续，到同级档案行政管理部门备案；定期开展档案清点工作，并写出清点报告。
六、加强档案服务利用
（一）档案整理科学。严格按照国家标准整理各种门类、各种载体档案，做到齐全完整、分类科学、标识规范、排列有序。
（二）检索工具完善。按照国家规范编制各种门类、各种载体档案的机检式、手检式检索工具，完善全宗卷、案卷级目录、文件级目录、全引目录、分类目录及各种专题目录，进一步提高档案资料的查准、查全率。
（三）全宗卷齐全规范。按照《全宗卷规范》（DA/T12-2012）和《全宗指南编制规范》（DA/T14-2012）建立全宗卷，内容涵盖全宗介绍、档案收集、档案整理、档案鉴定、档案保管、档案统计、档案利用、新技术应用等方面。全宗卷文件材料做到真实、齐全、准确，力求全面反映单位全宗及其管理的历史面貌。
按照自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组的要求，自治区农村党员干部现代远程教育试点工作第二期骨干培训班在这里开班了。这次培训班的主要任务是，认真学习中央领导和自治区党委领导有关农村党员干部现代远程教育试点工作的讲话精神，掌握农村党员干部现代远程教育试点工作的有关专业技能、工作方法等，为扩大试点工作的顺利开展奠定基础。同时，通过举办此次培训班，也要为试点地州和非试点地州市继续深入开展骨干培训工作做出示范。下面，我就办好这次骨干培训班，讲几点意见。
一、认清形势，深入了解我区农村党员干部现代远程教育试点工作的进展情况
自6月28日自治区农村党员干部现代远程教育试点工作动员大会召开以来，我区各地各部门认真贯彻落实中央和自治区党委的要求，精心组织，扎实工作，紧密配合，试点工作取得了阶段性成效。
一是“天地网合一”的教学平台已经初步建立。今年8月初，自治区远程办完成了汉语辅助教学网“新疆昆仑网''''''''招标工作，8月20日基本建成并试运行，10月11日，“新疆昆仑网”暨新疆党员干部现代远程教育辅助教学网正式开通，三个试点地州的分站也同步开通。“新疆昆仑网”的开通，标志着我区农村党员干部观代远程教育试点工作迈上了一个新的台阶，对于推进正在开展的自治区农村党员干部现代远程教育试点工作，起到了积极的促进作用。与此同时，维吾尔、哈萨克两种少数民族语言的前端播出平台也于10月21日开始试播。目前，非试点地州市汉语辅助教学网分站正在建设当中，自治区维吾尔、哈萨克两种少数民族语言的辅助教学网站正在紧张筹建中，力争在11月底前开通试运行，以满足农村党员干部教育培训工作的需要。
二是终端接收站点建设进展顺利。9月28日，自治区远程办召开了自治区农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设工作会议，就我区农村党员干部现代远程教育试点工作终端接收站点建设工作进行了安排部署，自治区党委组织部副部长、自治区远程办主任沙布尔·艾提江同志代表自治区远程办，分别与巴州、昌吉州、塔城地区三个试点地州远程办就11月底前完成38个乡镇和1178个行政村终端接收站点建设任务签订了责任书。10月29日，自治区远程办就第一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备进行了招标。目前，待建站点已全部完成了室外卫星接收天线水泥基座的建设，11月底以前将完成设备安装和调试工作，并开始试运行。
三是教学资源开发与应用工作稳步推进。自治区远程办和各试点地州远程办认真贯彻落实《新疆农村党员干部现代远程教育教学资源近期和中长期的建设规划》，按照“紧扣需求，统一标准，统筹规划，强化译制，自制为主”的工作思路，充分整合利用各级各部门优质存量资源，积极充实教学资源库，初步搭建了少数民族语言课件译制体系，并启动了本土课件开发工作，开发制作了一批体现地方特色，有针对性的实用型教学课件，满足了不断变化的学习需求。目前自治区远程教学中心资源库内容逐步丰富，向“新疆昆仑网”辅助教学网站上传教学资源累计376部，近300多小时；向前端播出平台提供维、哈两种少数民族语言的电教片8小时；配合即将开展的第三批保持党员先进性教育活动制作和译制总长度为4个小时的教学课件，内容包括党的基础知识、无神论教育、“三个代表”重要思想理论阐述、典型事迹等。
四是试点工作骨干队伍建设扎实有效。6月底，我区举办了自治区农村党员干部现代远程教育试点工作第一期骨干培训班，采取集中授课、实际操作、现场观摩等形式，对来自全疆各地的109名农村党员干部现代远程教育骨干人员进行了培训。通过培训，广大远程教育工作者对试点工作的总体要求、工作目标、方法步骤有了更深刻的认识，并掌握了一定的工作方法和专业技能，在随后的地州试点工作中发挥了组织管理和技术骨干的作用。巴州、昌吉、塔城三个试点地州从7月底至今先后举办了l一2期地县(市)农村党员干部现代远程教育骨干人员培训班，主要学习了计算机基础知识，计算机网络知识，卫星终端接收点知识及终端设备操作，档案管理，工程质量管理与验收，远程教育试点工作实施方案，教学资源开发等内容。同时，一些县市也先后举办了相应的培训班，对乡、村两级远程教育管理和操作人员进行了培训。
二、明确任务，充分认识加强远程教育骨干队伍建设的重要性和紧迫性
中央反复强调，开展农村党员干部现代远程教育，“建”是基础，“管”是关键，“学用”是目的。“管”要力求科学、增强实效，探索建立一套科学合理、规范有序的管理模式，真正做到建成一个、管好一个、见效一个，防止“重建设、轻管理、轻使用''''''''的倾向。“管”的任务和目标要实现，就必须把建立一支较高素质的站点技术、教学及管理人员队伍作为工作的重点，把远程教育的教学组织、管理人员队伍建设抓出特点、抓出成效。下一阶段我区农村党员干部现代远程教育试点工作的重点，就是要在保证基础设施建设和资源建设的同时，加强农村党员干部现代远程教育骨干队伍建设，切实抓好农村党员干部的教育和培训，为切实做好我区农村党员干部现代远程教育的“学用”工作，奠定坚实的基础。
加快教学组织、管理人员队伍建设是试点工作川页利开展的必然要求。农村党员干部现代远程教育教学组织、管理人员，是开展农村党员干部现代远程教育试点工作的关键，他们的业务素质和工作水平如何，直接关系到试点工作的效果和质量。农村党员干部现代远程教育是一项政策性、专业性和技术性都很强的工作，没有一支素质较高的教学、管理和技术服务人员组成的骨干队伍作支撑，投入再多的人力、物力和财力也无济于事，将会造成巨大的资源浪费。因此，我们必须按照中央和自治区党委有关开展农村党员干部现代远程教育试点工作的指示精神，着眼于全面提高试点工作骨干人员的政治素质、业务素质和工作水平，通过多形式、多层次的培训，培养一大批具有较高素质的试点工作骨干，为试点工作的／顷利开展提供有力的人才保证。试点地州各级党委和组织部门要将骨干人员培训工作摆上试点工作的重要议程，在做好基础建设工作的同时，不断加大骨干队伍培训力度，通过调查研究、督促检查、落实责任等多种方式，切实加强对培训工作的组织领导，坚持标准，严把入口关，坚持分级负责、分层培训的原则，合理确定培训内容，采取形式多样、方便灵活的培训方式，切实把培训工作抓紧、抓实。
积极参加培训，努力提高素质和能力，是远程教育组织、管理人员肩负的政治使命。新疆作为边远少数民族地区，能够成为全国扩大试点省区中西北地区和全国五个少数民族自治区的唯一省区，充分体现了中央对我区的亲切关怀和高度的信任。当前，我区农村党员干部现代远程教育试点工作，最核心和最关键的环节就是如何做好教学的组织管理工作，如何保证投入设备的正常运行，如何保证教育资源、课件的质量，以便使农民真正增强素质、提高技能、得到实惠。如果不能有效利用建好的资源，农村党员干部和群众不能通过这种方式学到致富本领，就会造成极大的浪费，引起基层和群众的不满。作为远程教育试点工作的骨干，作为基层学习培训活动的组织者和管理者，必须明确肩负的政治使命，以对党和人民高度负责的态度，认清开展农村党员干部现代远程教育试点工作的重大意义，明确试点工作任务和岗位职责，通过学习尽快熟练掌握业务技能，尽职尽责地做好各项业务工作，做到让党员欢迎、干部满意、群众认可。
三、严格要求，切实保证培训学习取得实效
加强学习是提高素质、更好地履行工作职责的需要，是推动我区农村党员干部现代远程教育试点工作的需要，是形势发展和工作推进的需要。参加这次培训班的同志，都是自治区农村党员干部现代远程教育试点工作的业务骨干，在试点工作中担负着重要职责，必须具备较高的政治素质，较高的业务理论水平，较强的实践操作能力。在培训学习期间，大家要把加强学习作为提高工作质量和水平的重要措施，准确全面地把握新形势，研究解决新问题，不断增强学习的主动性、针对性和实效性。
一是要明确培训学习的要求，增强学习的主动性。根据我区试点工作进展情况，这次培训的对象主要是远程教育的教学组织、管理人员，培训的重点主要是自治区试点工作实施方案、终端接收站点总体技术方案、辅助教学网站和信息管理系统应用、基础设施建设质量管理和评估、设备操作及调试等专业知识方面的内容。参加此次培训班的大部分同志，过去都没有直接从事过这方面的工作，希望大家一定要珍惜这次培训机会，增强学习的自觉性和主动性，认真听讲，积极动手操作，把知识学会弄懂，通过培训学习，切实掌握开展远程教育教学组织和管理工作的业务知识。
二是要坚持理论联系实际，增强学习的针对性。我区农村党员干部现代远程教育试点工作已开展半年，各地在试点工作中也遇到了一些实际问题，大家要充分利用这次学习的机会，发现问题，分析问题，解决问题。要带着问题学，把握好工作重点和关键环节，积极通过学习找到解决实际问题的办法；要带着思路学，结合学到的知识，超前考虑试点工作中可能遇到的问题，进行深入的思考，在不断提高认识的同时，深入论证下一步工作的思路。大家要紧密联系这些实际问题，增强学习的针对性，不明白的问题要主动向教员请教，直到弄懂为止，做到学以致用，教学相长。
三是要抓住重点，确保学习培训活动取得实效。现代远程教育是全新的教学模式和自主学习方式，与以往的各类教育模式相比，具有开放性、主动性强的特点。大家今后的主要工作就是从事农村党员干部现代远程教育的教学组织和管理工作，因此，我们每一位学员一定要在学习培训中抓住重点，认真思考如何创新远程教育工作中教学组织和管理机制。一是要通过学习培训转变思想，确立以农村党员干部为中心的崭新教学理念，树立教师的“教”要为农村党员干部的“学”服务的新观念，变过去教学中的“重记”为现在的“重思”，从过去的“学会”变为现在的“会学”，变过去的“被动学习”为现在的“主动学习”，充分发挥党员干部在远程学习过程中的主体作用。二是通过学习培训掌握形式多样的教学方法，在今后的教学组织、管理工作实践中，充分发挥现代远程教育教学资源丰富、师资水平高、教学技术和手段先进的优势，重视并力口强对农村党员干部的个别性指导与辅导，着力营造现代远程教育的良好环境和氛围，借此调动和激发农村党员干部自主学习的积极性和自觉性，切实发挥在现代远程教育活动中的服务作用。
为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[20*]35号)提出的“逐步建立和完善半工半读制度，在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广”的要求，教育部10月下旬在山东青岛召开了全国职业教育半工半读试点工作会议。并对在中等职业学校开展半工半读试点工作提出指导性意见（教职成[20*]12号）。我厅决定在全省选择一批中等职业学校作为省级半工半读试点学校，现将有关事项通知如下：
一、充分认识在职业学校开展半工半读试点工作的重要意义
半工半读是现代职业教育的一种学习制度，是工学结合、校企合作的一种人才培养模式，其基本形式是学校与企业等用人单位合作培养学生，学生通过工学交替完成学业。建立和完善半工半读制度，对于全面贯彻党的教育方针，遵循职业教育规律，实现职业教育与生产劳动相结合，有效促进学生成才就业，帮助贫困家庭学生通过半工半读实现低费或免费接受职业教育，促进职业教育发展，培养造就适应经济社会发展需要的高素质劳动者，具有十分重要的意义。
二、新形势下开展半工半读试点的主要内容
1．探索新形势下半工半读的多种实现形式。在新的历史条件下开展半工半读，要根据学校教学和企业生产的实际需要，采取灵活多样的形式。试点院校可以在部分专业试点，也可以在所有专业开展半工半读。在工学交替的具体形式上，学生可以在学校集中学习一段时间，然后到企业实习；可以在学校和企业实行工学多次交替的学习方式，学生边学习边工作，完成学业。
2．探索建立适应半工半读的教学与管理制度。试点院校要按照国家规定的职业院校人才培养目标，与企业共同研究制订试点专业的人才培养方案，确定相应的教学内容和培养方式。实行弹性学习制度；探索教学质量评价标准和学生考核办法；改革招生、学籍、教学及有关的学校管理制度。
3．探索建立校企合作的长效机制。试点院校要为企业发展提供高素质劳动者，企业要为学校发展提供多方面支持，实现学校和企业合作互惠、共同发展。
三、做好半工半读试点工作的几点要求
1．各地要切实加强对半工半读试点工作的领导，认真做好规划，精心组织实施。各市要选择若干所有条件的中等职业学校积极开展半工半读试点工作。各厅属、省属中专要根据本校实际情况，积极申报（省属中专需征得主管部门同意）。请各市教育局从本地遴选推荐1所开展半工半读工作基础好、有成效的中职学校，作为省级中等职业教育半工半读试点学校，并填写“*省中等职业教育半工半读试点学校推荐表”（见附件）。
2．各地要对试点院校和企业给予必要的支持，在安排地方职业教育专项经费时，要优先支持开展半工半读试点的职业院校。省级安排职教专项经费时也向试点学校倾斜。
3．试点院校要按照专业对口的原则，安排学生到生产技术先进、经营管理规范、经济效益和社会声誉好的企业开展半工半读；要选派有经验的教师和企业人员共同负责学生的教育、教学和管理工作。试点企业要按照国家有关规定，为开展半工半读提供相应的人员、场地、设施等方面的条件支持，为学生支付合理报酬。
这次扩大试点工作汇报交流会，是经全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组同意召开的。会议的主要目的是，汇报交流全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组第五次(扩大)会议以来，扩大试点工作的进展情况、主要经验和做法，以及存在的问题和下一步的工作打算，进一步提高认识，统一思想，扎实推进扩大试点工作。
今天，12个试点省(区)分别介绍了贯彻落实全国试点工作领导协调小组第五次(扩大)会议精神的有关情况。总的看，各试点省(区)对这次会议非常重视，作了充分的准备，所汇报的情况是客观和实事求是的，问题找得比较准，下一步的工作打算也是切实可行的。通过这次汇报交流会，达到了汇报工作、交流经验、开拓思路和促进工作的目的。
下面，我就贯彻落实国强同志在全国试点工作领导协调小组第五次(扩大)会议上的重要讲话精神，进一步做好扩大试点工作，讲两点意见，供大家参考。
一、关于前一阶段特别是领导协调小组第五次(扩大)会议以来试点工作进展情况
最近，全国远程办派了5个调研组到有关试点省进行调查研究，也对有关省区上报的材料进行了分析，综合各方面的情况看，当前试点工作进展顺利，发展健康，取得了阶段性成果。主要表现在以下几个方面：
一是及时学习落实全国试点工作领导协调小组第五次(扩大)会议精神。山东、河南、辽宁等省召开省委常委会，传达学习国强同志的重要讲话精神，对本省开展试点工作进一步提出要求。其他省也将会议有关情况，向省委作了汇报。目前，各试点省区都召开了试点工作领导协调小组会议，传达全国会议精神，提出贯彻落实的意见和要求，对本地的试点工作作出进一步安排。为了抓好领导协调小组第五次(扩大)会议精神的贯彻落实，河南、江苏、山东、贵州省远程办到试点地区和有关单位进行了调研和督查。新疆自治区远程办针对调研中发现的问题提出整改要求，黑龙江、江苏、浙江、河南、新疆等省(区)建立了试点工作联系点制度。其中，河南省委书记徐光春同志、省长李成玉同志也分别建立了自己的联系点。
二是基础设施建设稳步推进。截至8月底，各试点省区共建成乡镇和村终端接收站点140110个。其中，山东省建成84235个，站点建设任务全部完成；湖南省建成乡镇站点2672个、村级站点31198个，分别占乡镇和村总数的100％、675％。贵州省建成乡镇站点1180个、村级站点16165个，分别占乡镇和村总数的58％、721％。其他新扩大试点省区共建乡镇站点562个、村级站点3149个。山东、湖南、贵州省还分别对辅助教学网站进行了改版，对资源库进行了扩建和完善。浙江、河南、江苏、四川等省正在抓紧筹备建设省级辅助教学网站、省级资源库和信息管理系统。目前，全国远程办也正在协调有关单位，抓紧进行中心资源库、前端播出平台二期工程建设招投标工作。中央专项补贴资金申请报告正在编制之中。
三是教学资源建设继续加强。经过中央有关部门和试点省的共同努力，截至8月底，基本完成了20__年的教学资源制作开发任务，审定合格入库课件5431个，优质课件2193个。20__年度教学资源选题已经过了专家评审，目前全国远程办正在汇总专家意见，尽快批复选题。山东省制作完成了省卫星专用频道和网站所需的教学课件，保证了正常播出。新扩大试点省(区)对现有教学资源进行征集、整理，对开发制作新的教学资源作出安排。四川省组织开展教学资源开发制作基地的申报工作，编制下发了《杨全树的富村梦》等11部专题片。黑龙江省利用调查问卷征求了农村党员干部和农民群众最感兴趣的10个方面问题，为开展“乡土”教材建设奠定基础。江苏省从有关高校和科研院所聘请了11名专家组成教学资源建设专家组。
四是骨干队伍建设不断加强。截至8月底，各试点地区共选配骨干人员194889名，其中已参加过相关业务培训的154911名，占总数的794％。各试点地区采取集中培训、知识竞赛、技术比武等不同形式，加强骨干队伍的思想和能力建设，着力解决终端接收站点有人管、能管好的问题。四川省将培训资料编辑成册下发试点地区，并对培训工作提出具体要求。各试点省区加强对大学生志愿者的管理服务工作。目前，20__名大学生志愿者已全部到达工作岗位，试点地区为他们提供了良好的生活和工作环境，为充分发挥他们的作用提供了平台。新疆自治区把志愿者纳入乡镇机关干部管理体系，健全制度，强化管理，严格要求。
五是“学用”活动积累了初步的经验。先期试点地区以“学出效果、用出效益”为目标，积极开展“学用”活动，探索教学组织管理的有效途径。一是抓好规划促“学用”。各试点地区根据全国教学大纲要求，制定了《教学计划》，对教育培训的内容、时间安排及组织管理等，提出明确要求。二是构建平台促“学用”。为了促进“学用”活动的深入开展，各试点地区搭建了教学辅导平台。湖南省在“红星网”上建立了由“杂交水稻之父”袁隆平任总顾问、151位各方面专家组成的“专家咨询”团，在线解答农村党员干部和群众提出的有关问题，实施网上咨询服务、技术培训和技术推广。三是典型引路促“学用”。各试点地区对涌现出来的“学用”典型，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛开展宣传，形成学习典型、赶超典型的氛围。四是加强督查促“学用”。为了确保“学用”活动取得实效 ，先期试点地区都定期派出督查组，深入到乡镇、村终端接收站点，通过听汇报、查资料、实地走访等方式，检查指导“学用”活动。
六是探索了现代远程教育工作和先进性教育活动相结合的有效途径。为配合保持共产党员先进性教育活动，各地纷纷探索利用远程教育手段开展先进性教育活动的有效形式。山东省完成制作了3个专题讲座、2个优秀事迹报告会教学课件，在省卫星专用频道和山东“泰山网”上播出，并录制成3万张光盘下发基层。湖南省在“红星网”上开辟了先进性教育专栏，设计制作了先进性教育“湖南先锋网”分站，推出了《优秀共产党员先进事迹报告会》、《群星灿烂》等先进性教育网络在线音像教材，开辟了百部爱国主义教育电影展播专栏。贵州“希望网”编辑了有关先进性教育活动的各种图文信息1200余条。河南省把现代远程教育试点工作列入先进性教育活动督导内容，省委派出的先进性教育活动督导组对试点工作进行检查指导。
在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。
一是思想认识问题并没有完全解决。通过调研了解到，试点地区一些干部对开展农村现代远程教育的重要意义和作用还有模糊认识；对什么是现代远程教育、如何开展现代远程教育，农村基层组织建设工作与现代远程教育的关系等问题还不是很清楚。有的认为这项工作有点超前，在经济发达地区、在城镇开展还可以，在经济欠发达的地区特别是贫困地区开展，不仅经济上难以承受，而且农村党员干部和群众的接受能力也受到限制。
二是少数试点地区工作力度不大。有的地方到现在还没有对试点工作进行部署，试点工作方案也没有下发，工作尚处在概念设计阶段；有的基础设施建设的技术方案不完善，农村中小学站点的接收软件不能完全接收中央专用频道播出的节目；有的办公室力量比较薄弱，抽调的工作人员两头兼顾，工作精力投入不够。
三是站点运行维护费的筹措还没有找到很好的解决方法。试点工作开展以来，先期试点一些地区通过财政补贴、“部门包村”、依托企业、自主经营等办法，积极探索解决站点运行维护费的有效途径，但大部分站点运行维护费还没有找到很好的解决办法，特别是在一些经济相对欠发达的地区，这个问题尤其突出。
四是教学组织管理需要进一步研究和加强。如何结合本地经济和社会发展实际、结合农村党员干部和群众的生产生活实际，把集中学习培训与个性化学习有机结合起来，把必修课与选修课结合起来，在有些地方做得还不够，采取“大拨轰”方式学习的多，由于人员多，个性化需求不同，学习效果不是很好。
五是管理和技术操作人员素质需要进一步提高。目前，各试点地区站点的操作管理人员数量不等，素质有高有低，而且第二批大学生志愿者数量有限，到岗时间不长，站点操作人员的培训任务很重。
二、关于下一步的扩大试点工作
扩大试点工作已进入关键阶段。国强同志在全国试点工作领导协调小组第五次(扩大)会议上，对下一步的扩大试点工作提出了明确要求，特别强调，试点省(区)要把现代远程教育作为先进性教育活动中为农村党员和群众办实事、办好事的重要内容，纳入先进性教育活动。我们要正确把握、深刻领会、全面贯彻国强同志的重要讲话精神，抓住开展先进性教育活动的有利时机，扎实推进扩大试点工作。当前，要着力抓好八个方面的工作。
第一，进一步提高认识，统一思想，增强抓好扩大试点工作的责任感和使命感。认识问题是一个老问题，又是一个必须解决的问题。认识是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。关于开展农村党员干部现代远程教育的重要意义，庆红同志、国强同志从全局和战略的高度，作过深刻的阐述和反复强调。我们要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。在这里，我想从加强农村基层组织建设的角度给大家介绍些情况，希望能够给大家以启迪。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。回顾十多年来农村基层组织建设所走过的历程，我们切身体会到，党中央始终高度重视农村基层组织建设，不断推出重要举措，一步一步地把农村基层组织建设推向深入。1995年至20__年，按照党的十四届四中全会精神，在中央的领导下，持续开展了6年的农村基层组织整顿和建设，以整顿软弱涣散的农村基层党组织，来增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。1999年，中央判断我国农业农村进入一个新的发展阶段，中央领导同志及时提出要把农村基层组织建设的着力点放在提高农村党员干部素质上，没有农村党员干部素质的提高，就没有农村基层党组织凝聚力和战斗力的增强，也就不可能带领群众调整经济结构、发展农村经济、致富奔小康。于是，从20__年底到20__年6月，中央决定在农村开展了近两年的“三个代表”重要思想学习教育活动，提出让干部受教育、使农民得实惠的要求。20__年11月，党的十六大提出，要探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。为了落实十六大精神，中央决定开展农村党员干部现代远程教育，就是把对农村党员干部的教育手段载体化，教育方式制度化，教育内容经常化。这是顺应信息化时代的要求，培养具有带头致富和带领群众共同致富能力的农村党员干部队伍，加快在农村全面建设小康社会历史进程的迫切需要；这既体现了党建工作的与时俱进和开拓创新，也体现了党中央对农村党员干部的“真正重视、真情关怀、真心爱护”。可以说，开展农村党员干部现代远程教育，是党中央推进农村基层组织建设的又一重大举措，是一项一举多得、深受农村党员干部和群众欢迎的“民心工程”，是党员电化教育发展的一个新阶段。我们必须高度重视，切实抓紧抓好，抓出成效。
第二，抓住先进性教育活动的有利契机，加快推进基础设施建设进度。国强同志在全国试点工作领导协调小组第五次(扩大)会议上强调，有条件的地区，可以根据先 进性教育活动的要求，适当调整现代远程教育站点建设的进度。当前，中心资源库和前端播出平台的二期工程建设，正在严格按照国家的有关法律法规，认真做好招投标前的各项准备工作。各试点省(区)要按照终端接收站点建设技术方案，争取在10月底前建设一批终端接收站点，为即将在农村开展的保持共产党员先进性教育活动提供服务。基础设施建设，应该充分体现整合资源和建设模式的多样化。但选择哪一种建设模式，一定要从本地的实际出发，经过专家的充分论证。如果选用广电网、电信网开展现代远程教育，必须满足能够接收全国农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道播出的节目要求，确保传输线路畅通，防止“道路”拥堵，而且本地的电信网、广电网在乡镇、村要有较大的覆盖面。要多渠道筹措建设资金，多单位多部门共建共享，按照先行试点、逐步推开的原则，采取领导联系点、部门包村、村企共建、村校共建等多种形式开展站点建设。依托农村中小学建站点的，要加强与教育部门的协调，落实建设资金，加快建设进度；不能依托农村中小学建站点的，要依托乡镇党校和文化站、村党员活动室等场所建站点，村级班子软弱涣散的，要先进行整顿再建站点。要对终端接收站点的运行维护费问题进行专门研究，找出解决的办法。省级资源库和辅助教学网站建设是开展农村党员干部现代远程教育的重要组成部分，新扩大试点的省(区)要结合本地实际，本着投资少、实用的原则，抓紧组织建设。要牢固树立质量意识，加强对设备招标、投标、采购工作的规范与管理，把这项工程真正建成“放心工程”和“廉洁工程”。
第三，加大教学资源建设力度，不断满足农村党员干部和群众的学习需求。试点工作能否取得成效，农村党员干部素质能否得到提高，很大程度上取决于教学资源的数量和质量。一是要强化质量意识，不断提高教学节目制作水平。教学资源建设，要把质量放在首位，增强针对性、科学性、适用性和先进性，使农村党员干部和群众愿意看、愿意学，学得懂、用得上。要结合先进性教育活动，编制一批生动活泼、通俗易懂、少而精的教学课件，特别是要选择一批先进农村基层党组织和优秀党员干部的典型，制作成教学课件，采取灵活多样的教学形式，对党员干部进行教育辅导，开展学习交流。要严把教学节目的制作关、入库关、播出关，责任落实到人，哪个环节出现问题，追究相关责任人的责任。二是要探索建立教学资源建设长效机制。要充分发挥中央有关部门和试点省(区)的作用，开发制作教学资源；要有计划地培植一批教学资源建设基地，研究探索市场化运作机制，组织力量研究少数民族聚居地区教学课件的译制工作。三是要把全国统编教材和“乡土教材”有机结合起来。全国远程办正在起草关于加强“乡土教材”建设的意见，明确建设方向和建设内容，要把全国统编教材与“乡土教材”区分开来，避免教学资源的重复建设，真正形成各具特色、互为补充、多方适用的教学资源；各试点地区要深入调研，开发制作新的“乡土教材”，提高“乡土教材”的科学性和适用性，满足农村党员干部和群众的学习需求。
第四，认真抓好骨干队伍建设工作，为远程教育提供人才和技术支持。加强农村党员干部现代远程教育骨干队伍建设，是搞好试点工作的重要保障。一是选好配强骨干队伍。各试点地区要整合利用方方面面的力量，组建一支有一定的文化水平和技术能力、有较强的责任心和奉献精神的骨干队伍。建在农村中小学的站点至少要有两个人来管理；建在村的站点，至少要有一名专人来管理。二是加强骨干人员的培训。要按照分级负责、分层培训的要求，根据接收站点建设进度，合理安排骨干人员培训，把乡镇、村站点的工作骨干作为培训重点，要采取集中授课、实际操作、现场观摩等形式，对重点难点技术问题，反复培训，反复实践，使骨干人员能够熟练操作终端设备，接收、存储ip课件，查找、使用和管理教学资源，对终端接收系统出现的一般性故障能够自行排除。三是建立激励机制。要建立站点管理人员责任制，落实站点管理人员补贴，把站点管理人员的补贴与操作技能和服务水平挂钩，调动他们的积极性。四是发挥大学生志愿者的作用。各地要加强大学生志愿者的业务培训和管理，做到政治上关心，生活上照顾，充分发挥他们的作用。
第五，切实抓好教学组织与管理，确保远程教育取得实效。开展农村党员干部现代远程教育，“建”是基础，“管”是关键，“学用”是目的。要克服重建设、轻管理、轻培训的倾向，坚持边建设、边管理、边学用，建好一个，管好一个，用好一个。一是建立严格的学习培训制度。各试点地区要加强教学组织管理的研究，制定详细的学习培训计划，明确培训时间、内容和目标，对农村党员干部参加学习培训严格要求，严格管理，严格考核。对建在农村中小学的接收站点，要从组织上和制度上保证农村党员干部和中小学生学习“两促进、两不误”。二是坚持把集中学习培训与个性化学习相结合，把必修课与选修课相结合。我们强调个性化学习，不是提倡个人随意性地学习，这样不仅站点的利用率不高，还会加大运行成本。政治理论、政策法规等课程是农村党员干部的必修课，必须定期集中组织学习；农业适用技术知识等课程是农村党员干部和群众的选修课，可以组织个性化学习，即由村党组织负责把从事不同经营项目的党员和群众划分成若干个学习小组，由党员担任组长，按培训计划分别组织学习。这样既可调动农村党员干部和群众的学习积极性，增强学习效果，又发挥了农村无职党员的作用，达到一举多得的效果。三是加强学习辅导。要把课堂学习与基地实践相结合，通过组织专家和科技人员下乡入户等活动，面对面地帮助农村党员干部和群众把所学到的知识运用到生产、生活和工作实践中去，达到学以致用的目的。四是要与先进性教育活动相结合。试点地区要根据中央对第三批先进性教育活动的安排和要求，制定周密的学习计划，利用已建成的终端接收站点，充分发挥现代远程教育网络优势，组织农村党员开展学习培训。要利用各级播出平台、辅助教学网站等，广泛宣传先进性教育活动中的好典型、好做法，为开展先进性教育活动提供服务。
第六，整合利用现有资源，避免重复建设。实践证明，整合资源是一条花钱少、建设快、效益好的建设途径。要进一步加强基础设施资源、人力资源、教学资源和各方面资金的整合。在基础设施上，可以利用教育、党校、电信、广电等部门已有的基础设施。在场地方面要充分利用已有的党员电教室、党员活动室、闲置的中小学校舍等。在人力资源上，可以整合党员电化教育播放员、广播站的技术人员、学校教师和大学生志愿者等。在教学资源上，要整合利用农业、科技、文化、 司法、卫生、计生等部门已有的教学资源。在资金筹措上，各部门安排相关的建设与培训项目，要与试点工作结合起来，共同为解决“三农”问题出力。
第七，坚持边试点、边建设、边总结，把“对下解决问题”与“对上回答问题”统一起来。开展试点工作的目的，就是“对下解决问题，对上回答问题”。所谓“对下解决问题”，就是按照中央的部署和要求，如期完成试点工作任务，既要高质量地完成“规定动作”，又要结合本地实际，创造性地完成“自选动作”，把在推进试点工作过程中遇到的资金、技术、资源整合、教学组织管理等各种难题解决好，从中探索规律，总结经验。所谓“对上回答问题”，就是把本地试点工作的实践进行理性思考，向中央提供不同地区开展现代远程教育的经验和做法。全国远程办和各试点地区都要按照中央提出的必须回答的五个问题，组织有关专家集中攻关，为中央提供决策依据，为在全国推开这项工作提供经验。
一、统一思想，高度重视，充分认识实施农村小学生免费午餐工程试点工作的重大意义
近年来，国家和自治区十分重视教育事业的发展，国务委员刘延东同志先后两次到视察教育工作，指示在西海固地区首先启动国家贫困地区农村学生免费午餐工程。自治区主席主持召开会议，专题研究了在西海固地区实施农村小学生免费午餐工程试点工作的有关事宜。自治区教育厅在红寺堡区教育局召开了免费午餐工程试点工作座谈会。主席主持召开主席办公会，专题研究开展免费午餐工程试点工作的实施步骤和操作方法。西海固地区农村小学生免费午餐工程试点工作会议在银川召开，自治区副主席郝林海主持会议，自治区党委副书记于革胜对西海固地区开展农村小学生“免费午餐工程”试点工作进行了安排部署。今年秋季学期，西海固9个县（区）的32所学校将先期开展试点工作。从2012年春季学期开始，中央和每年将拿出近3亿元，在西海固9县（区）农村小学开展“免费午餐工程”，几十万户农村家庭的26万名小学生将从中受益。我县从秋季学期起在王团中心小学、预旺中心小学和下马关陈儿庄小学开始试点，受益学生3171人，2012年春季学期在全县农村小学全面实施，受益学生3.4万人。
从中央到区上都非常重视这项工作，因此，我们也不能有丝毫的放松，各乡镇、各部门一定要充分认识实施农村小学免费午餐工程试点工作的重大意义，增强工作的紧迫感和责任感，确保秋季开学3所试点学校开始实施，努力把这项民心工程做好。
二、明确要求，突出重点，扎实做好免费午餐工作试点各项工作
（一）抓紧制定方案，全面启动实施。从现在起到秋季开学仅有几天，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各部门要积极行动起来，周密安排部署，抓紧做好有关准备工作，保证今秋开学落实到位。《县农村小学生免费午餐工程工作》已经印发，各部门、各乡镇要结合各自学校实际，尽快制定出具体实施办法、管理细则和操作流程，健全完善学校管理、炊事员配备、资金管理、食品卫生安全监管等配套制度。
（二）足额落实资金，强化资金监管。实施农村小学生免费午餐工程所需资金由中央和自治区财政承担。农村在校小学生每人每天按4元标准提供免费午餐，且全部用于学生膳食标准，每人每年按250天供应（小于250天按实际在校天数供应）。我县按照先试点、后推广的原则，确定了秋季学期免费午餐工程试点学校，目前，3所试点学校的食堂（操作间）改建工作正在进行。各相关部门要健全制度机制，强化资金监管，确保经费全部用于学生午餐，不得以任何理由挤占、挪用、截留或套取资金。
（三）严格操作程序，确保供餐到位。各学校要按照有关规定，结合工作实际，制定科学具体的免费午餐食品供应方案。由教育局牵头，政府采购中心、监察、物价、食品监督等单位直接参与，确定价格和托餐农户。对不合格食品，学校有权拒收。各学校确定专人保管和发放免费午餐。
（四）严格规范管理，做好食品安全。把好食品质量安全是实施“免费午餐”计划工作的重中之重。食品药监部门要会同教育、农牧、卫生等部门与学校、供餐企业和托餐农户签订免费午餐食品安全责任书，并安排专人负责，加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理。建立食品留样监测制度，留样食品要保留48小时。坚持食堂从业人员体检制度，确保健康安全。建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。各学校要按照规范管理、严格把关、确保质量的原则，高度重视食品卫生工作，建立健全应急预案，加强全程管理，确保食品安全、营养。
（五）加强食堂建设，提升管理水平。改善学校生活设施条件是实施“免费午餐”计划的重要基础。各学校要抓住实施农村小学生免费午餐工程试点工作的机遇，继续加大投入力度，进一步加快学校基础设施建设，完善学生住宿、就餐等后勤设施，配齐配强后勤管理人员，完善管理规章制度及操作规范，为免费午餐实施提供有力支持。
三、加强领导，精心组织，确保农村小学生免费午餐这一惠民政策落到实处
实施农村小学生免费午餐工程试点工作，是一项涉及面广、工作量大的全新工作，我县学校布局“点多、面广、线长”，山区学校多，给“免费午餐工程”推行增加了成本，操作起来存在不少困难。各乡镇、各有关部门一定要加强领导，周密部署，抓紧工作，确保把好事办实办好。
（一）加强组织领导。为加强对全县农村小学生免费午餐工程试点工作的组织领导，县上已成立了农村小学免费午餐工程试点工作领导小组，办公室设在县教育局，具体负责营养午餐的全面工作。各学校校长是实施农村小学生免费午餐工程试点工作的具体负责人，要尽快成立相应的领导小组和工作机构，确定专人负责抓好这项工作。
（二）形成工作合力。农村小学生免费午餐工程试点工作由各成员共同负责领导、组织和监管。各有关工作部门要各司其职，各负其责，加强配合，合力推进。各成员单位要认真落实分片包干责任制度。每个成员单位负责包干联系一所中心学校，确定1名分管领导具体负责包干事宜。成员单位主要负责包干学校试点工作指导、监督、检查，加强与包干学校的沟通协调，与其他部门积极配合，帮助解决试点中存在的困难和问题。
（三）完善监管机制。各有关部门要加强对免费午餐食品质量及卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等情况的监督检查，建立健全责任追究制度，设立监督举报电话，接受学生、家长和社会监督。对向学校配送不符合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的供货商，要依法严肃查处。各学校不得私自购买非定点企业的产品，对进校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等，造成群体性卫生事件，产生严重后果的，要依法追责任。
