2019年活动中心党委工作指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的、二中、三中、四中全会精神和同团中央新一届领导班子集体谈话和考察上海重要讲话精神，压紧压实管党治党责任，全面落实新时代党的建设总要求，着力提高活动中心党的建设质量水平，全面增强活动中心党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为活动中心实现向青少年校外教育、社会教育体制机制的定位和转型发展，提供坚强的政治、思想和组织保证。
一、突出政治建设统领，压实党建工作责任
（一）坚持把政治建设作为根本性建设。教育全体党员，特别是党员干部，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。高度重视学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严明政治纪律和政治规矩，切实提高政治站位。大力弘扬斗争精神，激发党员干部永葆共产党人敢于斗争的风格、气节、操守、胆魄，主动担当作为，敢于攻坚克难，勤奋干事创业，着力破解活动中心转型发展过程中的突出矛盾和问题。
（二）推进活动中心党委党建主体责任建设。制订党委全面从严治党主体责任清单，实施党委委员分工负责制。按照党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等职责分工，签订党委委员分工负责责任书。梳理活动中心党建工作现状，根据党建工作实际要求，健全活动中心党内各项管理体制机制，完善党内制度建设，并加强党建工作制度的学习培训以及贯彻实施的检查。
（三）做实“四责协同”体系建设。按照党委“四责协同”工作方案，细化党委抓全面从严治党的主体责任、纪委的监督责任、党委书记的第一责任、班子成员落实“一岗双责”的责任。强化“三重一大”等重大问题的民主集中制决策程序，制订必要的工作流程，以严格的问责追责确保全面从严治党任务落实到实处。
二、坚持政治思想引领，抓好意识形态工作
（四）发挥党委中心组学习引领作用，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。党委中心组理论学习做到年初学习有计划、每季有交流专题、年终有学习总结。用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把《谈治国理政》（第一卷、第二卷）、《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《新时代中国特色社会主义思想三十讲》等作为必读书目，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通。举办新时代中国特色社会主义思想党员学习交流会和主题演讲比赛活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。
（五）抓好党员日常教育管理，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化党员“两学一做”常态化、制度化建设，结合建国70周年、建党98周年、五四运动100周年等重要节点和共青团工作实际，认真制订主题教育工作方案，精心组织开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的精神”学习实践活动。要把开展主题教育与加强党员日常教育管理工作结合起来，强化政治思想引领，坚持理想信念教育、党纪党规教育与业务培训相结合，开展以问题为导向的“学习型团队”活动，促进主题教育转化为创新创业的成果。党委将建立党员教育活动室，为党员日常教育培训提供丰富的网络媒体教材，探索建立党员教育培训制度。
（六）重视职工政治思想工作，加强对思想意识形态的领导。定期开展干部职工思想状况调研，召开职工座谈会，了解掌握干部职工思想动态，分析存在问题及原因，有针对性地做好价值引导、心理疏导、人文关怀、减压服务等工作，加强和改进职工政治思想工作。加强活动中心公益性活动宣传的政治指导，提高活动中心公众宣传的政治思想引领作用，把握正确的政治方向，坚持正确的宣传舆论导向。
三、坚持发展初心不变，领导转型发展工作
（七）加强形势任务教育，推进转型发展实践。围绕国家“五大总体布局”“四大战略布局”、建设上海“五个中心”、“四大品牌”，以及活动中心面向教育领域定位转型发展的新形势、新任务、新要求，自上而下，开展形势任务教育。结合各部门、各岗位工作实际，深化开展“改革先锋 岗位建功”主题实践活动，引领党员明确形势任务，做一名“充满激情、富于创造、勇于担当”共产党员和党员干部。要认真学习在全国教育会议上重要讲话精神，深刻领会提出的在6个方面“下功夫”的要求，树立党员社会教育工作者的神圣职责。党员干部要带头开展校外教育、社会教育领域专业知识的学习研究。要通过“上党课”、“成果”等形式，积极展示广大党员在转型发展工作中勇于探索和勇于创新实践的工作成果。鼓励广大党员积极争做活动中心青少年教育事业转型发展的创新开拓者。
（八）确立转型发展重点，强化党建指导职能。以上海市委市府、团市委有关重点工作，作为活动中心党委抓“转型发展”工作的重点工程。今年将围绕“五四”运动100年、建国70周年、上海解放70周年等重要纪念活动为主线，注重运用党建理论对青少年“红色文化”主题教育的指导，发动活动中心党员积极投入有关重大纪念活动，支持本单位有关业务部门开展的相关纪念主题教育。并在探索开展青少年参与进口博览会志愿服务等热点工作中，注重发挥党员先锋模范作用。
（九）树立“改革先锋”旗帜，落实“岗位建功”行动。弘扬上海“改革开放排头兵，创新发展先行者”精神，结合活动中心转型发展工作实际，开展“改革先锋、岗位建功”为主题实践活动，以党支部学习型团队开展“三学”为基础，深化“支部三亮”、“党员三创”竞赛，以适应活动中心“转型发展”为主要内容，引领党员和群众，开展岗位练兵、岗位竞赛活动，激励党员、带领群众，为活动中心改革开放再出发，转型发展出成效，作出新的贡献。
四、贯彻支部工作条例，提升基层党建质量
（十）贯彻支部工作条例，全面规范支部建设。把支部工作条例作为新时代开展党支部建设的基本遵循，组织专题学习培训，要求支部书记带头学习，带头应知应会支部工作条例所列各项党务工作，带领支委会成员和全体党员进一步学懂弄通。以问题为导向，对照支部工作条例，从组织设置、工作机制、组织生活等方面开展自查，列出整改清单，结合党建工作质量提升要求，边学边查边改，即知即行即改。在对照支部工作条例加强支部规范化建设基础上，完善支部党建责任百分考核制度，全面提升党支部党建工作质量水平。
（十一）规范发展党员工作，增强支部组织活力。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和上级有关规范发展党员的工作要求，进一步细化和规范发展党员工作。坚持党员标准和发展党员的条件，对入党申请人、入党积极分子、发展对象实施严格的规范化程序管理。各支部要在党员中开展有关发展党员工作的专题党课，让每个党员知晓规范发展党员工作的相关要求和程序，确保发展党员工作质量，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，体现基层党组织和每个党员应有的党性原则和政治责任。（十二）发挥支部各自优势，开拓创新党建工作。各支部要从各自特点出发，积极探索“四责协同”机制在基层党支部的有效传递和创新实践，推进党建引领一线业务管理工作的创新实践。各支部要以改革开放和开拓创新的精神，围绕中心大局，探索资源共享、创新载体等党建活动新方式、新途径，主动参与服务区域化、楼宇化等形式的党建共建活动，充分运用电视、网络、微信等信息化平台，办好“党支部园地”，丰富党建活动，自主创新开展“主题党日”活动。在实践中不断提高“学习型、服务型、创新型”建设的综合能力，不断总结党支部创新开拓党建工作的经验，努力提高基层党建工作的质量和水平。
五、深化党风廉政建设，健全完善内控体系
（十三）加强党风廉政教育，推进工作作风转变。重点围绕中央八项规定纠正“四风”，深入开展党纪党规、警示教育和岗位廉政廉洁教育，党委纪委每月编发“清风廉文”，节假日编发党风廉政、廉洁自律警示提醒，运用正反两方面案例，强化党纪党规教育，并做好新提干部党风廉政、廉洁自律谈话教育制度。大力弘扬党的优良传统，既要开展密切联系服务群众、改进工作作风的正面宣传教育，又要勇于批评“官僚主义、形式主义”和“庸懒散拖”等不良风气。认真践行“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”。激发党员干部做“干净、忠诚、担当”的好干部，推进作风建设持续向好。科学运用好监督执纪的“四种形态”，特别是第一种形态，强化党风廉政教育，使“红脸出汗，咬耳出汗”成为常态，立足落细落小，防微杜渐，严防小毛病演变成大问题。
（十四）完善廉政制度建设，落实“一岗双责”责任。在深入开展活动中心党风廉政、廉洁自律风险点的查找分析基础上，修订完善活动中心各项党风廉政、廉政自律等内控制度。实施中层以上干部及有关风险点岗位人员“一岗双责”党风廉政（廉洁自律）责任书签约制度。实施对有关活动中心工程参建方、供应商党风廉政建设告知书和廉政建设承诺书签约制度，不断强化党风廉政建设责任，强化纪检监督职责。
（十五）深入推进内控管理，提高依法管理水平。强化党风廉政建设主体责任和监督责任的落实到位，推进“四责协同”机制落实到位，把监督执纪融入业务开展过程中，形成党委强化内控管理和纪委强化内控监督的必要程序。通过第三方内控管理咨询机构深入开展风险点调研，协助本单位建立一整套内控管理制度，筑起规范化、标准化内控管理“闸门”，拦截可能存在的风险行为，真正形成反腐倡廉的体制机制，促进依法依规管理的良性循环。
六、坚持党带群团建设，提升创建文明水平
2019年活动中心党委工作指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的、二中、三中、四中全会精神和同团中央新一届领导班子集体谈话和考察上海重要讲话精神，压紧压实管党治党责任，全面落实新时代党的建设总要求，着力提高活动中心党的建设质量水平，全面增强活动中心党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为活动中心实现向青少年校外教育、社会教育体制机制的定位和转型发展，提供坚强的政治、思想和组织保证。
一、突出政治建设统领，压实党建工作责任
（一）坚持把政治建设作为根本性建设。教育全体党员，特别是党员干部，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。高度重视学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严明政治纪律和政治规矩，切实提高政治站位。大力弘扬斗争精神，激发党员干部永葆共产党人敢于斗争的风格、气节、操守、胆魄，主动担当作为，敢于攻坚克难，勤奋干事创业，着力破解活动中心转型发展过程中的突出矛盾和问题。
（二）推进活动中心党委党建主体责任建设。制订党委全面从严治党主体责任清单，实施党委委员分工负责制。按照党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等职责分工，签订党委委员分工负责责任书。梳理活动中心党建工作现状，根据党建工作实际要求，健全活动中心党内各项管理体制机制，完善党内制度建设，并加强党建工作制度的学习培训以及贯彻实施的检查。
（三）做实“四责协同”体系建设。按照党委“四责协同”工作方案，细化党委抓全面从严治党的主体责任、纪委的监督责任、党委书记的第一责任、班子成员落实“一岗双责”的责任。强化“三重一大”等重大问题的民主集中制决策程序，制订必要的工作流程，以严格的问责追责确保全面从严治党任务落实到实处。
二、坚持政治思想引领，抓好意识形态工作
（四）发挥党委中心组学习引领作用，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。党委中心组理论学习做到年初学习有计划、每季有交流专题、年终有学习总结。用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把《谈治国理政》（第一卷、第二卷）、《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《新时代中国特色社会主义思想三十讲》等作为必读书目，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通。举办新时代中国特色社会主义思想党员学习交流会和主题演讲比赛活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。
（五）抓好党员日常教育管理，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化党员“两学一做”常态化、制度化建设，结合建国70周年、建党98周年、五四运动100周年等重要节点和共青团工作实际，认真制订主题教育工作方案，精心组织开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的精神”学习实践活动。要把开展主题教育与加强党员日常教育管理工作结合起来，强化政治思想引领，坚持理想信念教育、党纪党规教育与业务培训相结合，开展以问题为导向的“学习型团队”活动，促进主题教育转化为创新创业的成果。党委将建立党员教育活动室，为党员日常教育培训提供丰富的网络媒体教材，探索建立党员教育培训制度。
（六）重视职工政治思想工作，加强对思想意识形态的领导。定期开展干部职工思想状况调研，召开职工座谈会，了解掌握干部职工思想动态，分析存在问题及原因，有针对性地做好价值引导、心理疏导、人文关怀、减压服务等工作，加强和改进职工政治思想工作。加强活动中心公益性活动宣传的政治指导，提高活动中心公众宣传的政治思想引领作用，把握正确的政治方向，坚持正确的宣传舆论导向。
三、坚持发展初心不变，领导转型发展工作
（七）加强形势任务教育，推进转型发展实践。围绕国家“五大总体布局”“四大战略布局”、建设上海“五个中心”、“四大品牌”，以及活动中心面向教育领域定位转型发展的新形势、新任务、新要求，自上而下，开展形势任务教育。结合各部门、各岗位工作实际，深化开展“改革先锋 岗位建功”主题实践活动，引领党员明确形势任务，做一名“充满激情、富于创造、勇于担当”共产党员和党员干部。要认真学习在全国教育会议上重要讲话精神，深刻领会提出的在6个方面“下功夫”的要求，树立党员社会教育工作者的神圣职责。党员干部要带头开展校外教育、社会教育领域专业知识的学习研究。要通过“上党课”、“成果”等形式，积极展示广大党员在转型发展工作中勇于探索和勇于创新实践的工作成果。鼓励广大党员积极争做活动中心青少年教育事业转型发展的创新开拓者。
（八）确立转型发展重点，强化党建指导职能。以上海市委市府、团市委有关重点工作，作为活动中心党委抓“转型发展”工作的重点工程。今年将围绕“五四”运动100年、建国70周年、上海解放70周年等重要纪念活动为主线，注重运用党建理论对青少年“红色文化”主题教育的指导，发动活动中心党员积极投入有关重大纪念活动，支持本单位有关业务部门开展的相关纪念主题教育。并在探索开展青少年参与进口博览会志愿服务等热点工作中，注重发挥党员先锋模范作用。
（九）树立“改革先锋”旗帜，落实“岗位建功”行动。弘扬上海“改革开放排头兵，创新发展先行者”精神，结合活动中心转型发展工作实际，开展“改革先锋、岗位建功”为主题实践活动，以党支部学习型团队开展“三学”为基础，深化“支部三亮”、“党员三创”竞赛，以适应活动中心“转型发展”为主要内容，引领党员和群众，开展岗位练兵、岗位竞赛活动，激励党员、带领群众，为活动中心改革开放再出发，转型发展出成效，作出新的贡献。
四、贯彻支部工作条例，提升基层党建质量
（十）贯彻支部工作条例，全面规范支部建设。把支部工作条例作为新时代开展党支部建设的基本遵循，组织专题学习培训，要求支部书记带头学习，带头应知应会支部工作条例所列各项党务工作，带领支委会成员和全体党员进一步学懂弄通。以问题为导向，对照支部工作条例，从组织设置、工作机制、组织生活等方面开展自查，列出整改清单，结合党建工作质量提升要求，边学边查边改，即知即行即改。在对照支部工作条例加强支部规范化建设基础上，完善支部党建责任百分考核制度，全面提升党支部党建工作质量水平。
（十一）规范发展党员工作，增强支部组织活力。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和上级有关规范发展党员的工作要求，进一步细化和规范发展党员工作。坚持党员标准和发展党员的条件，对入党申请人、入党积极分子、发展对象实施严格的规范化程序管理。各支部要在党员中开展有关发展党员工作的专题党课，让每个党员知晓规范发展党员工作的相关要求和程序，确保发展党员工作质量，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，体现基层党组织和每个党员应有的党性原则和政治责任。（十二）发挥支部各自优势，开拓创新党建工作。各支部要从各自特点出发，积极探索“四责协同”机制在基层党支部的有效传递和创新实践，推进党建引领一线业务管理工作的创新实践。各支部要以改革开放和开拓创新的精神，围绕中心大局，探索资源共享、创新载体等党建活动新方式、新途径，主动参与服务区域化、楼宇化等形式的党建共建活动，充分运用电视、网络、微信等信息化平台，办好“党支部园地”，丰富党建活动，自主创新开展“主题党日”活动。在实践中不断提高“学习型、服务型、创新型”建设的综合能力，不断总结党支部创新开拓党建工作的经验，努力提高基层党建工作的质量和水平。
五、深化党风廉政建设，健全完善内控体系
（十三）加强党风廉政教育，推进工作作风转变。重点围绕中央八项规定纠正“四风”，深入开展党纪党规、警示教育和岗位廉政廉洁教育，党委纪委每月编发“清风廉文”，节假日编发党风廉政、廉洁自律警示提醒，运用正反两方面案例，强化党纪党规教育，并做好新提干部党风廉政、廉洁自律谈话教育制度。大力弘扬党的优良传统，既要开展密切联系服务群众、改进工作作风的正面宣传教育，又要勇于批评“官僚主义、形式主义”和“庸懒散拖”等不良风气。认真践行“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”。激发党员干部做“干净、忠诚、担当”的好干部，推进作风建设持续向好。科学运用好监督执纪的“四种形态”，特别是第一种形态，强化党风廉政教育，使“红脸出汗，咬耳出汗”成为常态，立足落细落小，防微杜渐，严防小毛病演变成大问题。
（十四）完善廉政制度建设，落实“一岗双责”责任。在深入开展活动中心党风廉政、廉洁自律风险点的查找分析基础上，修订完善活动中心各项党风廉政、廉政自律等内控制度。实施中层以上干部及有关风险点岗位人员“一岗双责”党风廉政（廉洁自律）责任书签约制度。实施对有关活动中心工程参建方、供应商党风廉政建设告知书和廉政建设承诺书签约制度，不断强化党风廉政建设责任，强化纪检监督职责。
（十五）深入推进内控管理，提高依法管理水平。强化党风廉政建设主体责任和监督责任的落实到位，推进“四责协同”机制落实到位，把监督执纪融入业务开展过程中，形成党委强化内控管理和纪委强化内控监督的必要程序。通过第三方内控管理咨询机构深入开展风险点调研，协助本单位建立一整套内控管理制度，筑起规范化、标准化内控管理“闸门”，拦截可能存在的风险行为，真正形成反腐倡廉的体制机制，促进依法依规管理的良性循环。
六、坚持党带群团建设，提升创建文明水平
2019年活动中心党委工作指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的、二中、三中、四中全会精神和同团中央新一届领导班子集体谈话和考察上海重要讲话精神，压紧压实管党治党责任，全面落实新时代党的建设总要求，着力提高活动中心党的建设质量水平，全面增强活动中心党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为活动中心实现向青少年校外教育、社会教育体制机制的定位和转型发展，提供坚强的政治、思想和组织保证。
一、突出政治建设统领，压实党建工作责任
（一）坚持把政治建设作为根本性建设。教育全体党员，特别是党员干部，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。高度重视学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严明政治纪律和政治规矩，切实提高政治站位。大力弘扬斗争精神，激发党员干部永葆共产党人敢于斗争的风格、气节、操守、胆魄，主动担当作为，敢于攻坚克难，勤奋干事创业，着力破解活动中心转型发展过程中的突出矛盾和问题。
（二）推进活动中心党委党建主体责任建设。制订党委全面从严治党主体责任清单，实施党委委员分工负责制。按照党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等职责分工，签订党委委员分工负责责任书。梳理活动中心党建工作现状，根据党建工作实际要求，健全活动中心党内各项管理体制机制，完善党内制度建设，并加强党建工作制度的学习培训以及贯彻实施的检查。
（三）做实“四责协同”体系建设。按照党委“四责协同”工作方案，细化党委抓全面从严治党的主体责任、纪委的监督责任、党委书记的第一责任、班子成员落实“一岗双责”的责任。强化“三重一大”等重大问题的民主集中制决策程序，制订必要的工作流程，以严格的问责追责确保全面从严治党任务落实到实处。
二、坚持政治思想引领，抓好意识形态工作
（四）发挥党委中心组学习引领作用，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。党委中心组理论学习做到年初学习有计划、每季有交流专题、年终有学习总结。用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把《谈治国理政》（第一卷、第二卷）、《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《新时代中国特色社会主义思想三十讲》等作为必读书目，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通。举办新时代中国特色社会主义思想党员学习交流会和主题演讲比赛活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。
（五）抓好党员日常教育管理，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化党员“两学一做”常态化、制度化建设，结合建国70周年、建党98周年、五四运动100周年等重要节点和共青团工作实际，认真制订主题教育工作方案，精心组织开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的精神”学习实践活动。要把开展主题教育与加强党员日常教育管理工作结合起来，强化政治思想引领，坚持理想信念教育、党纪党规教育与业务培训相结合，开展以问题为导向的“学习型团队”活动，促进主题教育转化为创新创业的成果。党委将建立党员教育活动室，为党员日常教育培训提供丰富的网络媒体教材，探索建立党员教育培训制度。
（六）重视职工政治思想工作，加强对思想意识形态的领导。定期开展干部职工思想状况调研，召开职工座谈会，了解掌握干部职工思想动态，分析存在问题及原因，有针对性地做好价值引导、心理疏导、人文关怀、减压服务等工作，加强和改进职工政治思想工作。加强活动中心公益性活动宣传的政治指导，提高活动中心公众宣传的政治思想引领作用，把握正确的政治方向，坚持正确的宣传舆论导向。
三、坚持发展初心不变，领导转型发展工作
（七）加强形势任务教育，推进转型发展实践。围绕国家“五大总体布局”“四大战略布局”、建设上海“五个中心”、“四大品牌”，以及活动中心面向教育领域定位转型发展的新形势、新任务、新要求，自上而下，开展形势任务教育。结合各部门、各岗位工作实际，深化开展“改革先锋 岗位建功”主题实践活动，引领党员明确形势任务，做一名“充满激情、富于创造、勇于担当”共产党员和党员干部。要认真学习在全国教育会议上重要讲话精神，深刻领会提出的在6个方面“下功夫”的要求，树立党员社会教育工作者的神圣职责。党员干部要带头开展校外教育、社会教育领域专业知识的学习研究。要通过“上党课”、“成果”等形式，积极展示广大党员在转型发展工作中勇于探索和勇于创新实践的工作成果。鼓励广大党员积极争做活动中心青少年教育事业转型发展的创新开拓者。
（八）确立转型发展重点，强化党建指导职能。以上海市委市府、团市委有关重点工作，作为活动中心党委抓“转型发展”工作的重点工程。今年将围绕“五四”运动100年、建国70周年、上海解放70周年等重要纪念活动为主线，注重运用党建理论对青少年“红色文化”主题教育的指导，发动活动中心党员积极投入有关重大纪念活动，支持本单位有关业务部门开展的相关纪念主题教育。并在探索开展青少年参与进口博览会志愿服务等热点工作中，注重发挥党员先锋模范作用。
（九）树立“改革先锋”旗帜，落实“岗位建功”行动。弘扬上海“改革开放排头兵，创新发展先行者”精神，结合活动中心转型发展工作实际，开展“改革先锋、岗位建功”为主题实践活动，以党支部学习型团队开展“三学”为基础，深化“支部三亮”、“党员三创”竞赛，以适应活动中心“转型发展”为主要内容，引领党员和群众，开展岗位练兵、岗位竞赛活动，激励党员、带领群众，为活动中心改革开放再出发，转型发展出成效，作出新的贡献。
四、贯彻支部工作条例，提升基层党建质量
（十）贯彻支部工作条例，全面规范支部建设。把支部工作条例作为新时代开展党支部建设的基本遵循，组织专题学习培训，要求支部书记带头学习，带头应知应会支部工作条例所列各项党务工作，带领支委会成员和全体党员进一步学懂弄通。以问题为导向，对照支部工作条例，从组织设置、工作机制、组织生活等方面开展自查，列出整改清单，结合党建工作质量提升要求，边学边查边改，即知即行即改。在对照支部工作条例加强支部规范化建设基础上，完善支部党建责任百分考核制度，全面提升党支部党建工作质量水平。
（十一）规范发展党员工作，增强支部组织活力。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和上级有关规范发展党员的工作要求，进一步细化和规范发展党员工作。坚持党员标准和发展党员的条件，对入党申请人、入党积极分子、发展对象实施严格的规范化程序管理。各支部要在党员中开展有关发展党员工作的专题党课，让每个党员知晓规范发展党员工作的相关要求和程序，确保发展党员工作质量，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，体现基层党组织和每个党员应有的党性原则和政治责任。（十二）发挥支部各自优势，开拓创新党建工作。各支部要从各自特点出发，积极探索“四责协同”机制在基层党支部的有效传递和创新实践，推进党建引领一线业务管理工作的创新实践。各支部要以改革开放和开拓创新的精神，围绕中心大局，探索资源共享、创新载体等党建活动新方式、新途径，主动参与服务区域化、楼宇化等形式的党建共建活动，充分运用电视、网络、微信等信息化平台，办好“党支部园地”，丰富党建活动，自主创新开展“主题党日”活动。在实践中不断提高“学习型、服务型、创新型”建设的综合能力，不断总结党支部创新开拓党建工作的经验，努力提高基层党建工作的质量和水平。
五、深化党风廉政建设，健全完善内控体系
（十三）加强党风廉政教育，推进工作作风转变。重点围绕中央八项规定纠正“四风”，深入开展党纪党规、警示教育和岗位廉政廉洁教育，党委纪委每月编发“清风廉文”，节假日编发党风廉政、廉洁自律警示提醒，运用正反两方面案例，强化党纪党规教育，并做好新提干部党风廉政、廉洁自律谈话教育制度。大力弘扬党的优良传统，既要开展密切联系服务群众、改进工作作风的正面宣传教育，又要勇于批评“官僚主义、形式主义”和“庸懒散拖”等不良风气。认真践行“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”。激发党员干部做“干净、忠诚、担当”的好干部，推进作风建设持续向好。科学运用好监督执纪的“四种形态”，特别是第一种形态，强化党风廉政教育，使“红脸出汗，咬耳出汗”成为常态，立足落细落小，防微杜渐，严防小毛病演变成大问题。
（十四）完善廉政制度建设，落实“一岗双责”责任。在深入开展活动中心党风廉政、廉洁自律风险点的查找分析基础上，修订完善活动中心各项党风廉政、廉政自律等内控制度。实施中层以上干部及有关风险点岗位人员“一岗双责”党风廉政（廉洁自律）责任书签约制度。实施对有关活动中心工程参建方、供应商党风廉政建设告知书和廉政建设承诺书签约制度，不断强化党风廉政建设责任，强化纪检监督职责。
（十五）深入推进内控管理，提高依法管理水平。强化党风廉政建设主体责任和监督责任的落实到位，推进“四责协同”机制落实到位，把监督执纪融入业务开展过程中，形成党委强化内控管理和纪委强化内控监督的必要程序。通过第三方内控管理咨询机构深入开展风险点调研，协助本单位建立一整套内控管理制度，筑起规范化、标准化内控管理“闸门”，拦截可能存在的风险行为，真正形成反腐倡廉的体制机制，促进依法依规管理的良性循环。
六、坚持党带群团建设，提升创建文明水平
一、加强学习，贯彻中央精神
1.加强思想理论建设。认真学习贯彻中共十和十八届三中、四中全会精神，全面领会、深刻把握精神实质，以关于人民政协工作的重要论述为指导，结合自身实际开展“三严三实”专题教育，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标积极履职、扎实工作，组织全体政协委员开展学习和讨论，举办法制讲座、专家报告会等，营造带头学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围，不断提高广大政协委员的法治意识、创新能力和履职水平。
二、发挥优势，建言改革发展
2.扎实推进协商议政。以中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》颁发为契机，选择事关全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设方面的重大课题，做好人民政协协商民主工作，制定协商计划，规范协商内容、协商程序和协商形式；把政治协商与政情通报、视察考察、调查研究、专题发言等有机结合起来，通过会议等渠道，把各方面的意见汇集凝炼、通报反馈，为深化改革、促进发展建言献策。
3.逐步提高监督实效。围绕改革发展中的重点问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，充分利用提案、视察等方式，开展多层次、多形式的民主监督活动。
4.深入开展调查研究。紧扣镇党委、政府工作中心，围绕我镇“十三五”规划编制议政建言；在推进物流行业发展，加强耕地质量保护、保障农产品质量安全，加快美好乡村建设发展及生态保护情况等方面开展调查研究，充分听取广大政协委员的意见、建议，积极向镇党委、政府建言献策，提高决策的民主化和科学化水平。
5.不断完善活动载体。组织镇委员活动小组、委员之间开展形式多样的“互促共进”活动；积极开展“界别周”活动，更好地发挥委员界别作用；加强镇委员活动小组与党群、政府部门的协商合作、交流联系，营造协商议政的民主氛围。
三、凝聚力量，促进团结稳定
6.增强工作合力。坚持高举团结和民主两大旗帜，积极发挥政协作为镇党委、政府联系各界的桥梁和纽带作用。充分发挥爱国统一战线的组织优势，密切与各派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的联系与交流，着力畅通沟通渠道，进一步调动各界委员参政热情，努力增进人民政协的大团结大联合。
7.维护安定局面。建立健全委员深入基层的长效机制，拓展群众反映意见建议的渠道，创造更多与群众面对面交流的机会；多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。
8.关注群众诉求。要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨和“群众利益无小事”的理念，把服务民生作为一切工作的出发点和落脚点。进一步拓宽信息渠道，利用协商、建言、社情民意信息等形式，及时传达关乎民生、关乎发展的意见、建议，协调、监督相关问题的解决与落实。
关键词：防疫；畜牧；疫病
村级动物防疫人员主要从事基层的畜禽管理工作，直接和养殖户在一线进行交流沟通，负责及时将问题反馈给畜牧兽医主管部门，除了畜禽的养殖数量、生长发育过程中的疾病情况，还为疫情的有效防控起到至关重要的作用。近年来，畜牧业得到了迅速的发展，但禽流感、非洲猪瘟等疫病经常发生，尤其是活畜跨区域调运频率大幅增加，为疫情和疾病的防控增加压力，畜禽管理不规范或监管不到位，可能引发动物疫情发生，给养殖户带来较大的经济损失，并且存在疫病动物被个别不法商贩屠宰销售的风险，村级防疫人员是从事动物防疫工作的基层团队，在防治重大动物疫病、疫情监测、死亡动物监管、动物产品安全等方面发挥重要作用。因此，只有妥善管理村级防疫人员，才能更好地完成工作，才能为畜牧业发展做出应有贡献[1]。
1村级防疫员工作职责
村级防疫员是由畜牧兽医站监督，作为我国动物疫病防控体系的基础按照政府的统一要求做好本村的动物防疫工作。目前，村级动物防疫员组成依据的法律条例具体有：《中华人民共和国动物防疫法》、《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》以及政府动物疫病防治工作会议精神。工作内容主要包括以下几点：
1.1 做好强制免疫工作进行月月补免。
1.2 对免疫动物按规定佩戴免疫标识，免疫标识佩戴率100％，免疫注射时要做到户不漏畜、畜不漏针以及辖区内的畜禽养殖面积消毒。
1.3 配合做好畜禽的产地检疫，畜禽生产和防疫方面的宣传。
1.4 免疫应急反应治疗及时，做好个案材料，免疫档案规范填写并且确认签字，对免疫器件做好消毒，免疫反应死亡的畜禽按流程统计上报，进行无害化处理工作，保证统计数据的真实。
1.5做好重大动物普查工作以及辖区内畜牧生产月报表。
1.6配合好主管部门安排的其他工作以保证畜禽的生产，疫病的防控和畜禽产品安全。
2村级动物疫病防控
畜禽的疫病防控最为重要的是建立科学合理、适用性强的动物防疫体系，尤其是农村受人员、地形、温度、湿度、交通运输等的影响，防疫措施要因地制宜既能够立足于基层的动物养殖现状又能促进养殖业的发展，要求村级防疫人员在工作中要秉承动物防疫的原则和使命，紧跟畜牧业发展趋势，充分认识到动物防疫在社会工作中的重要作用，具有规范和指导作用的动物防疫体系以满足多样化的需求[2]。
2.1细化动物防疫机制
目前，我国的动物防疫机制已经趋于健全，对疫情防控也已经颁布相关的执行法律和条例，主要有《中华人民共和国动物防疫法》、《全国高致病性禽流感应急预案》、《动物免疫标识管理办法》、《动物检疫管理办法》等，中华人民共和国主席令第六十九号《中华人民共和国动物防疫法》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订的通过，充分说明我国的动物防疫体系一直是不断在改革发展中前进。但是防疫机制在基层一线运行还需要进一步细化，尤其是在高致病性、高传染性的疫病流行时，身处防疫前线的村级防疫人员应坚持以防为主的原则采取防控措施，既要落实责任也要细化分工，做好宣传工作有针对性的防疫防控。各级动物卫生监督机构严格执行国家动物卫生法律法规，依法开展动物、动物产品的检疫检验和有关动物防疫活动的监督管理执法[3]。引导养殖户做好消毒，值得注意的是，能否做好消毒工作将直接影响猪群的疾病发生概率，在非洲猪瘟多发的情况下，作为高接触性传播疫病，通过消毒阻断其病原体是较为科学的预防方法，对防控重大动物疫病，促进养殖业健康发展都具有重要意义[4]。
2.2强化动物疫情监测
动物疫情监测直接关系动物疫病防控的效果，做好动物疫情监测预警工作对畜禽的养殖生产具有重要意义。在发挥市、县级动物疫病预防控制中心作用的基础上，村级动物防疫员积极补位充分利用其广泛接触畜牧养殖场（户）的优势，在辖区内做好动物疫病流行病学调查和疫情监测工作。按流程、时间向上级主管部门上报疫情监测情况。在疫情监测预警的过程中加强疫情的认识，开展宣传，做好排查，消毒、巡查、资料收集等工作。村级动物防疫员既承担防疫职责，又承担疫情信息报告职责，还承担养殖信息统计职责，真正实现突发重大动物疫情的“早发现、早报告、早确诊、早处置”。同时，建立疫情档案，做好登记管理工作[5]。通过强化动物疫情监测预警机制的实践，对动物疫情能够及早发现上报、及时检测诊断、快速有效处置，疫病发病率和死亡率显著下降，动物疫情监测预警指导疫病防控和应急处置工作成效明显，对畜禽正常生产有重要意义[6]。
3动物免疫防控
为了落实动物免疫工作，保障畜牧业的健康发展，需要进一步强化和普及重大动物疫病防疫，特别是猪口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感和狂犬病以及非洲猪瘟的免疫，坚持春秋普免、月月补免。在工作过程中严格操作规程，做到按时、按要求对动物防疫工作尽职尽责，确保动物防疫完成的质量。依据《中华人民共和国动物防疫法》及其他相关法律法规，依法进行动物免疫，杜绝重大疫病的发生和流行，保障畜牧业的健康发展以及公共卫生安全和食品安全。
3.1防疫员免疫接种存在问题
养殖散户规模小，生产水平低，防疫意识差，抗疫病风险能力弱。少数养殖户防控意识不强，尤其近两年受各省非洲猪瘟疫情影响，很多农户防范意识强，不愿意村防疫员进猪场免疫注射，在开展防疫工作中不予配合和支持。春秋季节防疫养殖户又忙于农活，少数农户不在家，个别村社防疫人员又缺少沟通意识不能提前商议疫苗接种时间，给免疫防控工作增加难度。防控经费有投入不足和政府拖欠现象，村级防疫人员工资相比较低造成积极性较低，导致重大动物疫病防控形势严峻。畜牧业生产力总体水平在发展，畜禽养殖逐渐产业化，村级疫情防控需要改进以适应目前畜禽规模和种类。
3.2改进措施
加强对村防疫员的管理，听取村级防疫员当月防疫工作开展情况汇报，并进行分析汇总。防疫员要认真学习业务知识，努力提高业务技能，并耐心向广大养殖户宣传重大动物疫病的传播途径、发病症状、危害后果和防治措施，以提高群众对重大动物疫病的防范意识和防治自觉性，加大宣传力度，提高养殖户的防疫意识，抓好动物防疫及疫情监测工作，特别是非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病、小反刍兽疫等病种的强制免疫工作，做好重大动物疫病防控工作，进一步提高防治质量，切实把动物防疫各项防治措施落实到位，严防疫情发生和传播。对规模养殖户和村防疫员的培训工作，传授防疫、消毒、饲养等科学技术，提高规模养殖户和村防疫员的综合防控水平。加大《动物防疫法》的宣传，明确村社干部在动物防疫工作中的职能职责。增加防控经费投入，认真做好畜禽病死动物的无害化处理工作，并完善相关的软件资料及报送。确保防疫工作的质量避免疫情的发生，畜牧业稳定健康发展。
参考文献
[1]马文瑞.谈如何进行村级防疫员管理工作[J].中国畜禽种业，2019，15(5):17.
[2]王小平.荣县动物防疫管理问题及对策研究[D].成都市：四川农业大学，2017.
[3]赵硕.动物监督机构的基本职能及作用[J].今日畜牧兽医，2020，36(5):50-52.
[4]赵硕，徐蜜.家庭农场模式下养殖环境调控[J].今日畜牧兽医，2020，36(2):72-73，93.
[5]段庆伟.建立重大动物疫病防控长效机制对策探讨[J].湖北畜牧兽医，2017，38(10):42-43.
[6]王复江，李鑫，李晓娜.宁夏中卫市动物疫情监测预警模式[J].中国动物检疫，2020，37(5):53-57.
目标明确、组织严密、针对性强、氛围浓厚，是我校开展先进性教育活动初始阶段的工作特点。目前，我校成立了保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组，在党员队伍中深入开展调查研究，在校园内积极营造良好的舆论氛围，为下一阶段教育活动的全面铺开做了充分的准备。
一、成立领导小组，建立工作机构
3月初市委召开保持党员先进性教育活动试点工作通报会，我校党委对此项工作予以了高度重视，立即将此项工作摆到党委工作的重要议事日程，作为学校党建工作的头等大事。根据市委的要求，学校立即成立了由校党委书记、校长傅权章同志任组长，校党委副书记、纪委书记洪永铿同志任副组长，校党委班子成员组成的我校保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组，领导小组下设办公室，由洪永铿同志兼任办公室主任，组织部部长徐红同志任办公室副主任，校党办、组织部、宣传部等部门同志为工作人员。并以校党委正式文件的形式下发至全校各基层党组织，同时抄报市教育局和市委组织部。
与此同时，校党委要求办公室注意收集党员先进性教育试点工作的有关信息和资料，为试点工作的正式开展提前做好准备。
二、开展调查研究工作
根据市委的有关要求，为了摸清我校党员队伍的思想状况，找准我校开展保持党员先进性教育活动试点工作所要研究和解决的问题，我们于3月中旬向全校各党总支、各党支部发出通知，要求各党总支、各党支部对本支部的党员情况进行一次全面的调查分析，调查的内容主要有三个方面：一是我校党员在体现先进性，发挥先锋模范作用中存在哪些突出的问题；二是我校在发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用，以及党员教育管理方面存在哪些问题；三是对开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的意见和建议。并且，以党支部为单位组织填写了《保持党员先进性教育活动试点工作情况调查摸底表》。在此基础上，学校于4月3日召开了党建工作专题座谈会，全体党总支书记、党支部书记出席了会议。会上洪永铿副书记传达了市委关于开展保持共产党员先进性教育活动试点工作有关会议的精神和王国平同志的动员讲话精神，并就如何认识开展保持党员先进性教育活动试点工作的目的、意义，以及如何做好试点工作提出了具体的要求。各党总支书记和党支部书记围绕目前我校党员队伍的思想作风和党员教育中存在的问题进行了认真的分析讨论，对我校开展保持共产党员先进性教育活动试点工作提出了许多好的意见和建议。此次会议为我校制定保持共产党员先进性教育活动试点工作实施方案提供了第一手材料，打下了良好的基础。
与此同时，组织部对全校党员队伍的基本情况也进行了一次核查，对人已经离开学校（如：已毕业的学生党员，工作调离的党员），但组织关系仍挂在学校的党员进行了一次清理，该转关系的，一次次地催促他们办理组织关系转移手续，解决了一些并校时遗留下来的问题。目前，清理工作已基本完成。现在，我校共有6个党总支，20个党支部，党员人数为264人，其中正式党员232人，预备党员32人。在职教工党员149人，学生党员33人，离退休党员81人。
三、搞好舆论宣传和引导工作，积极营造开展试点工作的良好氛围
为加强对保持党员先进性教育活动试点工作的宣传，提高广大党员对开展此项工作的思想认识，我们在校园网上开辟了教育活动专栏。就活动的有关问题进行解答，就活动的一些关键词进行解说，并配发了一些教育文章，为活动的开展营造了良好的氛围。
我校在开展保持共产党员先进性教育活动专题学习阶段，矛盾会更加突出，任务会更加艰巨。对此，我校深入研究情况，全面分析矛盾，积极寻求解决办法，提出了“要求要严，标准要高，方式灵活”的总体要求，采取“五个结合”的办法，抓好专题学习。
一、自觉学与督促学相结合。通过宣传教育，增强广大党员学习的自觉性和积极性。除给每位党员分发中央保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组办公室编的《保持共产党员先进性教育读本》外，还统一发放了读书笔记本，规定了学时时限，举行定期与不定期抽查，督促学习进程。
二、自主学与集中学相结合。集中学习，以支部（或学习中心组）为单位，内容包括指定发言、汇报进程、专题讨论等，既是检查学习效果的重要手段，同时也是一种重要的学习形式。
目标明确、组织严密、针对性强、氛围浓厚，是我校开展先进性教育活动初始阶段的工作特点。目前，我校成立了保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组，在党员队伍中深入开展调查研究，在校园内积极营造良好的舆论氛围，为下一阶段教育活动的全面铺开做了充分的准备。
一、成立领导小组，建立工作机构
3月初市委召开保持党员先进性教育活动试点工作通报会，我校党委对此项工作予以了高度重视，立即将此项工作摆到党委工作的重要议事日程，作为学校党建工作的头等大事。根据市委的要求，学校立即成立了由校党委书记、校长傅权章同志任组长，校党委副书记、纪委书记洪永铿同志任副组长，校党委班子成员组成的我校保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组，领导小组下设办公室，由洪永铿同志兼任办公室主任，组织部部长徐红同志任办公室副主任，校党办、组织部、宣传部等部门同志为工作人员。并以校党委正式文件的形式下发至全校各基层党组织，同时抄报市教育局和市委组织部。
与此同时，校党委要求办公室注意收集党员先进性教育试点工作的有关信息和资料，为试点工作的正式开展提前做好准备。
二、开展调查研究工作
根据市委的有关要求，为了摸清我校党员队伍的思想状况，找准我校开展保持党员先进性教育活动试点工作所要研究和解决的问题，我们于3月中旬向全校各党总支、各党支部发出通知，要求各党总支、各党支部对本支部的党员情况进行一次全面的调查分析，调查的内容主要有三个方面：一是我校党员在体现先进性，发挥先锋模范作用中存在哪些突出的问题；二是我校在发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用，以及党员教育管理方面存在哪些问题；三是对开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的意见和建议。并且，以党支部为单位组织填写了《保持党员先进性教育活动试点工作情况调查摸底表》。在此基础上，学校于4月3日召开了党建工作专题座谈会，全体党总支书记、党支部书记出席了会议。会上洪永铿副书记传达了市委关于开展保持共产党员先进性教育活动试点工作有关会议的精神和王国平同志的动员讲话精神，并就如何认识开展保持党员先进性教育活动试点工作的目的、意义，以及如何做好试点工作提出了具体的要求。各党总支书记和党支部书记围绕目前我校党员队伍的思想作风和党员教育中存在的问题进行了认真的分析讨论，对我校开展保持共产党员先进性教育活动试点工作提出了许多好的意见和建议。此次会议为我校制定保持共产党员先进性教育活动试点工作实施方案提供了第一手材料，打下了良好的基础。
与此同时，组织部对全校党员队伍的基本情况也进行了一次核查，对人已经离开学校（如：已毕业的学生党员，工作调离的党员），但组织关系仍挂在学校的党员进行了一次清理，该转关系的，一次次地催促他们办理组织关系转移手续，解决了一些并校时遗留下来的问题。目前，清理工作已基本完成。现在，我校共有6个党总支，20个党支部，党员人数为264人，其中正式党员232人，预备党员32人。在职教工党员149人，学生党员33人，离退休党员81人。
三、搞好舆论宣传和引导工作，积极营造开展试点工作的良好氛围
为加强对保持党员先进性教育活动试点工作的宣传，提高广大党员对开展此项工作的思想认识，我们在校园网上开辟了教育活动专栏。就活动的有关问题进行解答，就活动的一些关键词进行解说，并配发了一些教育文章，为活动的开展营造了良好的氛围。
我校在开展保持共产党员先进性教育活动专题学习阶段，矛盾会更加突出，任务会更加艰巨。对此，我校深入研究情况，全面分析矛盾，积极寻求解决办法，提出了“要求要严，标准要高，方式灵活”的总体要求，采取“五个结合”的办法，抓好专题学习。
一、自觉学与督促学相结合。通过宣传教育，增强广大党员学习的自觉性和积极性。除给每位党员分发中央保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组办公室编的《保持共产党员先进性教育读本》外，还统一发放了读书笔记本，规定了学时时限，举行定期与不定期抽查，督促学习进程。
二、自主学与集中学相结合。集中学习，以支部（或学习中心组）为单位，内容包括指定发言、汇报进程、专题讨论等，既是检查学习效果的重要手段，同时也是一种重要的学习形式。
三、会上交流与书面交流相结合。学习不能是孤立、封闭的，必须要相互交流、相互促进。交流，也是学习的重要过程。因此在教育活动的专题学习阶段，我们以总支为单位安排了数次的学习交流会。但在交流方式上，以会上发言交流为主，因故不能与会者，则采取了书面交流的方法。会上交流与书面交流相结合，就很好保证了学习的集中与统一，解决了“工学”矛盾。
