一、“传帮带”内容
（一）加强“三项改革”等业务的指导。加强乡镇行政区划调整、村级建制调整及社区优化改革和村（居）民小组调整优化等工作的指导帮带，使县厘清“三项改革”工作思路，稳妥推进工作落实。
（二）强化城乡基层治理。以村（居）务公开、组务公开为指引，帮助完善基层民主制度，提升基层治理政策制度保障。统筹推进村“两委”班子成员交叉任职，职务空缺和涉改村原则上按“一肩挑”配备。研究“一肩挑”相关管理监督、报酬待遇政策。提前谋划村“两委”换届，大力推进交叉任职。进一步修订完善村规民约（居民公约），全面提升基层自治队伍的基层治理能力。
（三）培育社会组织辅助公共服务。加强与县民政局沟通交流，将我市村（社区）建立社会组织情况和好的经验提供给县，并加以指导帮助，使县民政局在有条件的村（社区）建立以参与农村公共服务、开展互帮互助服务为宗旨的公益性、服务性、互的农村社会组织，其成员主要是具有独立民事责任能力的经济文化管理能人、老党员、老干部等有威望、有能力和热心为本村经济社会建设服务的人士。努力在全县营造乡村精英在社会治理、公共服务中的作用，不断增强基层多元参与、协商共治能力。
二、帮扶措施
一、“传帮带”内容
（一）加强“三项改革”等业务的指导。加强乡镇行政区划调整、村级建制调整及社区优化改革和村（居）民小组调整优化等工作的指导帮带，使县厘清“三项改革”工作思路，稳妥推进工作落实。
（二）强化城乡基层治理。以村（居）务公开、组务公开为指引，帮助完善基层民主制度，提升基层治理政策制度保障。统筹推进村“两委”班子成员交叉任职，职务空缺和涉改村原则上按“一肩挑”配备。研究“一肩挑”相关管理监督、报酬待遇政策。提前谋划村“两委”换届，大力推进交叉任职。进一步修订完善村规民约（居民公约），全面提升基层自治队伍的基层治理能力。
（三）培育社会组织辅助公共服务。加强与县民政局沟通交流，将我市村（社区）建立社会组织情况和好的经验提供给县，并加以指导帮助，使县民政局在有条件的村（社区）建立以参与农村公共服务、开展互帮互助服务为宗旨的公益性、服务性、互的农村社会组织，其成员主要是具有独立民事责任能力的经济文化管理能人、老党员、老干部等有威望、有能力和热心为本村经济社会建设服务的人士。努力在全县营造乡村精英在社会治理、公共服务中的作用，不断增强基层多元参与、协商共治能力。
二、帮扶措施
一、组织机构
为完成脱贫攻坚工作任务，我乡成立专项对接小组，负责与镇联系具体工作。
二、基本概况
乡概况：
镇概况：
三、发展意愿
围绕“农田变公园、产品变商品”的思路，通过实施“对口帮扶+特色产业、基础设施、转变观念”的措施，逐步将乡打造成美丽幸福乡镇。
（一）对口帮扶+特色产业发展
结合镇优势产业，发展藏香猪腌卤制品养殖销售一条龙，积极引进镇优势农业企业建立蔬菜示范基地，乡各村以流转土地、藏香猪养殖场作为集体资产入股，根据年底销售情况分红。积极拓展销售渠道，借力镇建设国家电商示范镇，将本乡特色农产品（藏香猪、蜂蜜、牦牛肉、大蒜等）通过农产品加工、外包装提升进入镇网店和销售大厅，通过“互联网+”将绿色无污染的特色产品推向市场。
（二）对口帮扶+基础设施配套
对照脱贫攻坚“一低五有”和“一超六有”标准，积极申请扶贫资金和援建资金，开展西北窝村乡道建设、入户路建设、农户厕所提升改造，全面完善基础设施配套，提升全乡群众的生活品质，降低农产品运输成本。
（三）对口帮扶+思想观念转变
组织开展“扶贫先扶志”思想观念转变系列活动，通过镇干部群众现身说法，成立宣讲队等方式，淡化群众“等、靠、要”思想，鼓励群众勤奋劳作，引导群众从等待扶贫到主动脱贫的思想转变；组织乡村干部到镇现场取经，学习环境综合整治、农业产业发展等先进经验和工作方法，积极转变乡面貌，引导群众养成好习惯、形成好风气。
一、指导思想
以党的报告和三中、四中全会精神为指导，全面贯彻中央扶贫开发会议和全省、全市、全县脱贫攻坚会议精神，认真落实县委、县政府关于扶贫工作的安排部署，以脱贫攻坚统筹全局工作，不断增强贫困户自身“造血”功能，确保贫困户实现“两不愁、三保障和饮水安全”。
二、工作目标
坚持“长短结合、以短为主、以短养长、以长带短”的要求，突出“一乡一业”、“一村一品”，重点扶持特色种植、养殖、经济林果等特色农林产业，着力发展农产品加工、仓储、物流、休闲农业、农产品“电商+”等新业态，进一步提高贫困户自我发展能力，夯实产业发展基础，增强村级集体经济实力，走可持续脱贫之路。
2020年，计划帮助村发展以种养业为主导产业，充分发挥蔬菜大棚效益，确保有发展能力的贫困户都有稳定的增收项目，当年标注脱贫户有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有生活和医疗保障，真正形成“村村有产业、户户有项目、劳力有就业”的产业扶贫新格局。村结对帮扶17户，已全部脱贫，按脱贫不脱政策，扶上马送一程，帮扶干部继续为结对户发展生产、生活、孩子上学、就医、外出务工等提供力所能及的帮助。
三、主要措施
围绕“两不愁”、“三保障”目标，因地因户因人施策，精准帮扶，着力帮扶全村贫困人口脱贫致富。切实巩固2016年以来脱贫成果，确保2020年村预脱贫的3户3人全部脱贫。
（一）产业扶贫工程：鼓励结对贫困户大力发展种植业、养殖业等增收项目，调动贫困户自主脱贫的积极性。按照特色种养业奖补项目，严格按照程序规范操作，鼓励引导贫困户大力发展特色种养业，扩大产业经营规模，力争有产业贫困户均获最高3000元产业奖补，实现产业脱贫。
（二）就业扶贫工程：积极介绍有劳动能力的贫困人员参与各种劳动就业，增加家庭收入，鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技术，为实现就业提供保障。同时，协助村两委加大贫困劳动力就业技能培训动员、摸底、申报、参训等工作力度，促进有适宜劳动力和就业意愿的贫困家庭有1人以上实现就业创业，达到就业1人、脱贫1户的效果。
（三）光伏扶贫工程：继续按照贫困户光伏入股协议约定，按照入股分红模式，给予贫困户每户3000元/年的受益分红，同时协助村两委做好分布式光伏发电户的打卡发放工作，切实提高贫困户收入。
（四）基础设施建设扶贫工程：协助村两委按质按量完成2020年基础设施建设，继续支持村村部前广场后续配套工程建设，规划建设村人口密集区域的厕所2-3处，巩固提升安全饮水工程和村组道路建设及维护，新建2条入户道路，切实保障贫困户基本出行需求和基本生产生活资料的正常使用。在村基础设施建设方面，争取一定的资金支持。
（五）健康扶贫工程：积极宣传“351”、“180”健康脱贫政策，组织开展针对建档立卡贫困户的新农合费用政府代缴工作，认真协助结对建档立卡贫困户在生病住院时花费的报销手续完善等工作。
（六）智力扶贫工程：全面落实符合条件的贫困户在校子女“两免一补”资助以及“雨露计划”资助。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上，协助并指导在中、高（专）职业技术学院就读的贫困户子女按时间节点要求申报“雨露计划”，同时积极营造社会各界和爱心人士帮助贫困户子女完成学业的良好氛围，增加贫困户子女的就业机会。
（七）金融扶贫工程：积极宣传小额扶贫贷款政策，加强与村两委以及农商行的沟通协调，广泛向种养殖大户和贫困户宣传扶贫贷款优惠政策，调动大户带动和贫困户自主发展的积极性，充分发挥金融工具在扶贫工作中的作用。
（八）社会兜底扶贫工程：协助村两委对五保、低保等属于国家社会兜底范围内的人员进行全面摸排，建立动态管理机制，确保所有符合条件的人享受到政策的照顾。积极帮助申报并实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等民生工程。
（九）社会扶贫工程：广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，切实增强社会力量参与扶贫的活力，积极联系建筑施工企业和房地产开发企业积极捐款捐物，履行社会扶贫责任，同时，广泛动员社会力量和帮扶干部购买农产品，为贫困村和贫困户实现增收。
四、责任落实
（一）加强组织领导。县住建局成立由局长为组长、同志为副组长，为成员的脱贫攻坚帮扶工作领导组，领导组下设办公室，具体负责统一协调局机关和局属单位积极开展结对帮扶工作，确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。
（二）强化帮扶合力。局机关和局属单位要主动作为，凝聚合力，充分发挥自身优势，突出帮扶特色，充分调动结对帮扶村村两委干部和群众脱贫致富的积极性，激发结对村和贫困农户主动创业、加快发展的热情。
（三）落实帮扶任务。局机关和局属各单位必须高度重视，认真落实结对贫困户帮扶工作。要积极宣传脱贫攻坚惠民政策，全年走访帮扶到户12次以上，认真填写扶贫手册，帮助结对贫困户选定脱贫项目，推进项目实施，落实好金融扶贫、光伏扶贫，教育脱贫、健康脱贫等各项帮扶措施。
（四）严格兑现奖惩。将结对帮扶工作列入单位及个人年度目标考核内容，层层明确目标任务，落实工作责任。对扶贫工作实绩突出的个人、部门给予表彰奖励；未完成年度任务的个人、部门将通报批评，影响到单位年度考评的，将依据目标管理文件精神严格追责。通过严格奖惩兑现，严格督查调度，严格责任落实，确保取得实效。
五、工作要求
（一）注重结合，强化落实。要将结对帮扶工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，作为切实转变干部作风，密切联系群众的主战场，深入开展入户走访活动，围绕贫困户最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计地为结对贫困户排忧解难。
一、共建目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，打好脱贫攻坚战至关重要。通过城乡基层党组织结对共建活动的开展，自觉增强政治责任感、使命感、紧迫感，切实扛起政治责任，全面了解在脱贫攻坚、产业发展等方面面临的实际问题，确保结对帮扶工作规范顺利开展。
二、基本情况
村位于乡西部，典型的村，共有14个村民组，628户2115人，其中党员51人，在职村干5人。村面积7.8平方公里，耕地面积4480亩。
2016年以来该村建档立卡贫困户共55户、贫困人口134人，其中，我局6名干部包保贫困户26户、贫困人口66人，派驻驻村扶贫工作队长1名。2016年该村脱贫8户17人，2017年脱贫14户39人，2018年脱贫23户57人，2019年脱贫8户15人，剩余2户6人于2020年底全部脱贫。
三、共建措施
1.根据“单位包村”、“干部包户”工作要求，每月定期上门走访，深入走访贫困户，认真做好走访记录，掌握贫困状况，用心用力对贫困户进行帮扶，持续巩固脱贫成果。坚持帮扶力度不减，帮扶干部不撤，持续帮扶，完成未脱贫2户6人脱贫任务。
2.坚持经常深入结对共建村，抓好应急局与村“两委”结对共建，共商共议，建言献策，引导企业积极参与捐赠，充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。每季度召开一次联合党委会议，认真研究解决结对共建工作中存在的困难和问题。
3.强化党员队伍共管。协助结对村党组织落实好流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协助村党支部抓好入党积极分子培养和新党员发展工作。
4.抓好档案管理。指导督促村做好党建和帮扶工作的资料收集、更新、完善、归档。
5.研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，各包扶同志要协同村委会制定贫困户脱贫发展规划，落实各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。要及时调整完善帮扶措施，因地制宜研究解决群众生产、生活中的具体问题和困难，确保帮扶工作见实效。
6.协助村支两委扎实推进和实施民生工程，强化基础设施建设，切实的解决了群众出行难的问题。
7.协助村支两委督促抓好村容村貌保洁工作，认真落实卫生保洁长效机制，固定人员对村内环境进行卫生保洁。
8.协助村支两委做好乡村振兴美丽乡村规划，结合该村实际，做好规划工作，明确乡村振兴建设的思路、目标和工作措施。
四、共建要求
1.提高认识。严格落实区委、区政府要求，积极开展入户核查走访；定期召开专题会议，认真总结结对帮扶的进展情况，研究部署下步阶段工作安排，确保结对帮扶工作落到实处。
2020年脱贫攻坚结对帮扶工作计划
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为深入巩固提升预脱贫成果，高质量完成**村2020年脱贫攻坚目标任务，结合我局实际，特制订2020年结对帮扶工作计划。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央和各级会议精神，把扶贫攻坚作为全县全面建设小康社会的突破口，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进贫困村加快发展，为推进建设经济发展、生态文明、和谐幸福新村奠定坚实基础。
二、工作目标
以“两不愁、三保障”为核心目标，持续深入开展脱贫攻坚工作，既不拔高标准，也不降低标准，保障帮扶工作连续性、有效性，确保已脱贫户稳定脱贫，对有返贫迹象户提前介入帮扶和措施，全面消除绝对贫困。指导**村加强党组织建设，以党建统领脱贫攻坚;落实乡村振兴建设任务，帮助**村发展集体经济，激活群众内生动力，促进群众持续稳定增收。
三、十大行动
(一)强化调研走访行动。
深入开展调研和走访，全面掌握村情和户情，紧扣脱贫攻坚标准，指导帮扶干部制定2020年一户一策帮扶计划。结合实际指导**村制定脱贫攻坚工作计划。根据贫困情况和发展短板，因户因人施策，确保帮扶精准。强化对单位帮扶人、下派驻村干部的监督和考核，切实有效的完成“五包”责任。加强脱贫攻坚日常工作管理，督促各项工作认真落实，督促帮扶人对建档立卡贫困户的扶贫手册、户档等信息填写准确无误及时更新到位，帮助贫困户解决大小实际困难。帮扶干部每月到村开展工作不少于两次。
(二)开展良好卫生习惯促进行动。
为倡导和促进**村贫困户卫生习惯养成，提振村民生活面貌。由驻村帮扶工作组牵头组织，贫困户和帮扶干部共同参与，开展**村卫生星级户评选活动，拟在今年*月到*月每月开展一次评选活动。评选卫生星级户***名，授予流动红旗，发放生活用品以兹鼓励。评选卫生较差贫困户家庭2-3户，发放黄牌提醒改进。评选结果与帮扶干部帮扶成效捆绑，帮扶干部与贫困户同时上台领奖。
(三)促进贫困户增收行动。
因为疫情，今年贫困户外出务工和生产均受到影响，收入普遍下降，为帮助贫困户增收，拟在今年*月上旬，由驻村帮扶工作组出资向在家的70余户贫困户每户发鸭苗30只。每只成品鸭可以卖**元左右，每户可增收2**元左右。与贫困户签订协议，帮扶人担保，保证鸭苗成活率在**%左右，高于市场价2元左右购买回收。
(四)医疗卫生服务进村入户行动。
当前在家的群众均为老弱病残，文化程度不高，办理大病卡等手续非常困难，为**村解决该问题，方便群众，**局组织县人民医院派医务人员拟在四月中旬开展一次入户办理大病卡业务。同时，派出一支党员先锋医疗队入户开展义诊活动，为行动不方便群众送医到家，提升群众满意度。
(五)壮大集体经济行动。
为壮大**村集体经济，促进村集体公司增收。一是指导帮助村集体公司完善管理制度。二是组织**系统单位及工会积极协助村集体企业销售各项产品。
(六)实施住房安全行动。
开展一次贫困户全覆盖房屋漏水和裂缝问题排查，指定专业队伍鉴定和维修，由驻村帮扶工作组解决**%维修资金，**%资金由贫困户承担，确保住房安全。
(七)村级品牌塑造行动。
专人协助**村集体公司注册商标和设计农产品包装“**情”品牌。赠送一台真空包装机，包装农产品。利用电商平台帮助销售农产品。邀请媒体加大对**村佛手、条粉、枇杷等特色农产品的宣传。
(八)重点户监测行动。
把防止返贫作为今年的一项重点工作，指导**村排查村民生活状况，把人均收入5**元以下存在贫困风险的家庭，尤其是新检查出大病、重病的家庭列为重点“监测户”，帮助联系医保救助，实施爱心帮扶等，避免陷入贫困或再次返贫。
(九)营造文明乡风行动。
在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时强调，要推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。因此，要指导**村加大民风家风方面的宣传，引导部分群众转变思想，孝老爱亲，敦促子女尽到赡养义务，逐渐转变部分群众甚至个别党员干部把赡养父母问题推给政府的错误落后思想，营造孝老爱亲、风清气正的氛围，提高**村精神文明层次，持续评选星级文明户，保障村民在物质和精神两方面的需求。
(十)讲好扶贫故事行动。
及时总结宣传帮扶工作，讲好扶贫故事。宣传贫困户脱贫致富先进典型，大力宣传帮扶干部先进事迹，给予精神奖励，年底评选优秀帮扶干部5名，给予一定的奖励，营造正能量的扶贫氛围。
四、保障措施
(一)加强领导。
健全工作机构，明确工作职责，细化工作任务和举措。单位“一把手”带头，每月到**村调研指导，充分把握社情民意，跟踪了解工作情况，关心和支持驻村干部开展工作，主动帮助驻村干部解决工作和生活中的实际困难，充分保障驻村帮扶工作所需经费。
(二)严肃纪律。
遵守中央八项规定和省委、省政府十项规定和州委、州政府七项规定要求，认真遵守工作纪律，轻车从简，勤俭节约，不搞迎来送往，不接受基层邀请，不接受地方赠送的礼品和土特产，最大限度减少基层负担，树立好党政机关和党员干部的良好形象。
(三)反馈信息。
畅通信息沟通渠道，及时反映工作进展和工作动态，发现和反映工作中的问题，及时组织研究，及时解决，确保如期脱贫。
以党的十精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“五区”幸福、全面建成小康社会的战略目标，坚持把扶贫开发作为全局工作的重点任务，加大投入，落实责任，完善机制，创新模式，从了解和解决老百姓最盼望的事入手，大力实施基础设施扶贫、搬迁扶贫，产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫，推动大前村更好更快发展。
二、工作目标
充分发挥我单位的资源优势，帮扶定点村—值夏镇大前村规划“十二五”农村公路路网建设，全面完成“十二五”扶贫开发规划实施；同时，注重该村资源开发，培植特色产业，建立“一村一品”扶贫产业，实现群众年人均收入增幅高于全区平均水平；开展党员“1+1”结对帮扶，帮扶贫困户提高自我发展能力，使70%以上结对帮扶贫困户解决温饱并实现脱贫致富。
三、工作任务
1、切实抓好帮扶村的群众增收工作。积极为帮扶村群众提供项目、技术、信息等各种帮助，切实增加农民收入。充分利用大前村资源，今年扩大200亩井冈蜜柚种植，扶持3户以上养殖户。大力开展农业科技培训，请专家授课，实地指导，至少举办二期，培训人数不低于200人/次，使大前村80%以上劳动力基本掌握1—2门实用技术，同时计划组织劳务输出不少于50人。
2、协助帮扶村抓好基础设施建设。改善农村人居环境，重点围绕村容村貌，道路交通、水利设施、生态环境提高群众生活质量。田园化建设、硬化巷道、改水改厕、拆旧建新规划建房、在赤岗山村修建环村公路、桑原至镇政府实施公路改造，协助村委搞好村级服务大楼的建设。
3、协助帮扶村搞好精神文明创建。在大前村村民中大力倡导文明、科学、健康的生活方式，加强党的方针政策、法律知识、思想道路和科技文化宣传教育。开展各种文体活动，倡导积极向上的文化氛围。
4、通过走访慰问、“1+1”结对帮扶等方式，体察群众冷暖疾苦，切实把党和政府的温暖送到群众家中，切实改善民生。
5、结合区委开展的“党员干部进基层、排忧解难促发展”活动，着力解决好困难群众生产生活中的实际困难，如基本生活、保障、就业、就学、就医等实际问题。
6、帮助困难群众联系培训，寻找致富门路，提高他们自我发展、脱贫致富的能力。
7、加强村级组织建设，帮助村两委班子理清发展思路。围绕构建和谐村级党组织“五好”工作目标要求，帮助加强村级党建和党务村务公开工作，深入开展“三培两带两服务”活动。
四、组织机构
为更好的开展定点帮扶工作，落实帮扶责任，特成立帮扶工作领导小组，其组成人员如下：
五、工作要求
1、全局每一名党员、干部结对帮扶1户贫困户，科级领导结对帮扶2户并且每季度对帮扶贫困户至少走访一次，通过上门走访、电话询问等方式，保持与帮扶困难户的经常性联系，了解帮扶对象的实际困难，帮助帮扶对象协调解决生产、生活过程中的资金、技术信息难题，引导帮扶对象脱贫致富。
2、帮扶工作领导小组要切实提高认识，把贫困村定点扶贫和“1+1”结对扶贫帮困工作作为一项重要政治任务，精心组织，周密部署，狠抓落实。并且小组组长每季度、副组长每月要到帮扶村检查指导一次，工作组每月到村工作时间不得少于一周。
