职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。接下来小编为大家整理了5篇职工代表大会主持词，欢迎大家阅读!
职工代表大会主持词1
公司(企业)职工代表大会主持词各位代表：
根据大会议程安排，现在召开_公司第二届职工代表大会，今天出席大会应到正式代表34名，请假名，实到正式代表名，超过应到代表三分之二，符合法定人数，可以开会。
这次会议得到了_集团总公司领导的高度重视，集团总公司工会主席__同志应邀前来参加我们的大会，让我们以热烈的掌声对_x主席的`到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现在我宣布：公司第二届职工代表大会开幕。
请全体起立
奏《国歌》
请坐下
一、请党支部书记__同志致词
二、请工会代主席__同志作工作报告
三、请副总经理__同志作工会财务工作报告
四、通过选举办法，请副总经理__同志宣读《选举办法》(草案)
请各位代表酝酝酿一分钟，进行表决
同意的请举手好请放下
不同意的举手
好通过《选举办法》
五、请__同志宣读职工代表审查报告
六、请__同志宣读对候选人的批复
七、选举通过总监票人、监票人、计票人，经大会筹备小组预备会议讨论，提名__同志为总监人，__同志为监票人，__同志为计票人。现提请大会进行讨论表决。
如有不同意见请发表(稍后)
没有，现在进行表决
同意的请举手，(稍停)请放下
不同意的请举手，(稍停)没有
好鼓掌通过
八、请监票、计票人清点有选举权和被选举权人数
九、请工作人员检查选票箱
十、请工作人员分发选票(红色为票，绿色为票)
十一、投票(先由工作人员、主席台人员投票，而后从前向后、从左向右顺序投票)
十二、请工作人员开箱计票
十三、公布选举结果
我提议让我们以热烈的掌声向新当选的两委成员表示衷心的祝贺。
十四、请代表分组讨论，休会十分钟各代表团分组审议两个工作报告(请新当选的工会委员和经费审查委员分别召开第一次委员会，推选新一届工会主席，经费审查委员会主任进行工作分工，工会委员会会议到小会议室召开，经费审查委员会会议到办公室召开)。
下面继续开会
十五、宣布“两委”分工情况
我提议，让我们再一次以热烈的掌声向新当选的工会主席和各工会委员会委员表示衷心的祝贺。
十六、请各位代表举手表决对两个报告的审议情况;(工会、财务)
同意工会工作报告的请举手
不同意工会工作报告的请举手
好通过
同意工会财务工作报告的请举手
不同意工会财务工作报告的请举手
好通过
十七、请新当选工会主席_x讲话
十八、请集团总公司。。。
职工代表大会主持词2
各位代表：
现在举行____二届一次职工代表大会暨工会第二次代表大会第一次会议。今天应到会人，因事、因病请假
人，实到会人，符合规定人数，可以开会。
大会进行第一项，请全体起立，奏《国歌》。(请坐下)
大会进行第二项，请大队长___同志作工作报告。
大会进行第三项，请工会主席___同志作《工会工作报告》。
大会进行第四项，请副大队长___同志作《_____一届三次职代会提案落实情况报告》。
大会进行第五项，请副大队长___同志作《_____矿务公开工作报告》。
大会进行第六项，代表分组讨论，时间为20分钟。
下面我宣布分组讨论安排。
_____二届一次职工代表大会暨工会
第二次代表大会第二次全体会议(主持词)
现在大会举行第二次会议。今天应到会人，因事、因病请假人，实到会人，可以开会。
大会进行第一项，由___同志宣读大会选举办法。
大会进行第二项，通过监票人、计票人建议名单(宣读后，各位代表对这个名单有什么意见，可以发表没有意见，鼓掌通过。)
大会进行第三项，宣读_____第二届委员会委员候选人名单。
大会进行第四项，请监票人、计票人清点人数，分发选票，各代表填写选票前，我先宣读填写选票说明。
大会进行第五项，开始投票。投票顺序为：监票人、计票人、大会主席团，各队代表按顺序投票。
休会，等待计票结果。大会主席团成员到二楼会议室开主席团会议。
_____二届一次职工代表大会暨工会
第二次代表大会第三次全体会议(主持词)
各位代表：
现在举行____二届一次职工代表大会暨工会第二次代表大会第三次会议。今天应到会代表人，因事、因病请假人，实到会代表人，符合规定人数，可以开会。
会议进行第一项，由党总支书记大队长___同志宣布____第二届工会委员会主席、委员名单。
会议进行第二项，由副大队长___同志宣布____第二届女职工委员会主任、委员名单。
会议进行第三项，由副大队长___同志宣读《关于____工作报告的决议》。各位代表对这个决议是否有意见，可以发表，没有意见，鼓掌通过。
会议进行第四项，由主任工程师___同志宣读《___工会工作报告的`决议》。各位代表对这个决议是否有意见，可以发表，没有意见，鼓掌通过。
会议进行第五项，由主任地质师___同志宣读____第二届职代会四个专门工作小组组成人员建议名单，民主评议干部小组、规章制度小组、提案审查小组、生活福利小组，各位代表对这四个小组组成人员名单是否有意见，可以发表，没有意见，鼓掌通过。
会议进行第六项，由党总支书记___同志讲话。
各位代表，今天大会的议程已全部进行完，下面我宣布_____二届一次职工代表大会暨工会第二次代表大会闭幕，请全体起立，奏《国际歌》，散会。
职工代表大会主持词3
尊敬的各位领导、各位代表、各位嘉宾：
辞旧岁硕果累累，迎新春号角声声!经过__县自来水厂职代会筹备小组紧张而精心的筹备，__县自来水厂一届三次职工代表大会今天开幕了。本次大会应到代表39人，实到38人，符合法定人数。首先，我代表水厂党支部对本次职(员)代会的召开表示热烈的祝贺!向前来参加大会的各位领导和各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心的感谢!向各位代表并通过你们向全体职工致以诚挚的问候和崇高的敬意!
几年来，我厂各项工作得到了县委、县政府和水务渔业局的正确指导、社会各界特别是县总工会的大力支持和帮助。今天，县总工会、水务渔业局相关领导又在百忙之中抽出时间，出席本次大会，指导我厂工作，体现了各级领导对我厂的'重视与支持。
这次大会的主要议题是：
听取并审议厂党支部书记、厂长__同志向大会所作的《20_年度工作总结和20_年度工作计划(草案)》;
2、听取厂党支部副书记、工会主席叶道祥同志向大会所作的《一届二次职(员)代会决议执行情况和职工建议办理情况的说明》;
3、听取并审议工会委员李有浪向大会所作的《20_年度工会工作总结和20_年度工会工作计划(草案)》;
4、听取并审议厂长助理、财务科长__同志所作的《20_年度财务决算和20_年度预算报告(草案)》;
听取并审议厂长助理、财务科长刘彬同志所作的《20_年度养老保险、医疗保险、住房公积金等缴纳情况》的报告。
职工代表大会作为职工参与企业民主管理、民主监督的基本形式，通过行使法律法规赋予的权利，参与到企业各项工作中来，进而促进企业全面发展。因此我们要充分认识职代会在水厂改革发展中的重要地位和作用，充分利用职代会是党组织密切联系群众、全心全意依靠工人阶级的重要载体，是实行民主管理、建立科学管理制度不可或缺的重要环节，是提高管理效益的主要手段等有利条件。希望各位代表本着对企业负责的精神，树立高度的使命感和责任感，认真履行职工代表应尽的职责，畅所欲言，建言献策，集中精力，群策群力开好这次大会。
各位代表、同志们，这次会议会期短、任务重，关系到水厂的长远发展。希望与会代表以高度的政治责任感，站在水厂发展大局的高度，密切结__厂实际，紧紧围绕会议主题，讲真话、重原则、求实效，认真学习讨论四个报告。我相信，这次大会一定能够开成团结的大会、民主的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。
预祝本次会议圆满成功!
职工代表大会主持词4
各位代表、同志们：
现在，我们正式开会。
大会第一项，全体起立、奏国歌(歌毕)请坐下
现在进行大会第二项，请学校党支部书记__同志致开幕辞，大家欢迎
现在进行大会第三项，请学校校长、支部书记__同志作行政工作报告，大家欢迎
现在进行大会第四项，请总务主任__同志作财务工作报告，大家欢迎
现在进行大会第五项，请副校长__同志做关于20_年考核方案的报告，大家欢迎
大会第六项，大会表决：
首先，通过校长《学校行政工作报告》，对本报告有没有不同意见，有不同意见请发表(停五秒)没有，鼓掌通过
……
第四、通过副校长所做的20_年考核方案报告
现在进行大会第七项，请__主任致闭幕词。大家欢迎。
各位代表、同志们，时间虽然只有半天，但在各位代表的积极参与下，大会圆满完成了预定议程，取得预期效果。
现在我宣布：木兰高中第一届教代会胜利闭幕!
全体起立，奏《国际歌》
职工代表大会主持词5
各位代表：
根据大会日程安排，_____第二十一届职工代表大会第四次会议，今天举行开幕式。
这次大会的代表共有230名。今天因事、因病请假 名，实到 名，符合法定人数。
出席大会的特邀代表10名。
今天上午大会的执行主席是___、___、___、___、___、___
这次会议得到了上级领导的.高度重视，我十分荣幸的向大家介绍出席大会的上级领导。他们是省__工会副主席;____工委主席___。让我们以热烈的掌声、对各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现在我宣布：_____第二十一届职工代表大会第四次会议开幕。
全体起立
奏《国歌》
请坐下
一、请_工会副主席___致开幕词
二、请上级领导讲话
1、省__工会副主席
2、____
三、请__区长___同志做《行政工作报告》
四、请总会计师___同志做《关于20_年职工福利基金使用情况及20_年安排意见》
五、请副区长___同志做《关于20_年经营承包考核情况及20_年经营承包方案的说明》
六、请党委副书记___同志向大会报告20_年集体合同执行情况
七、请副区长___同志向大会报告20_年企业业务招待费支出情况
八、请总会计师___同志报告20_年_____资金使用情况
九、请纪委书记___同志报告厂务公开执行情况
十、请副区长___同志做20_年提案落实情况及20_年提案解答报告
十一、请党委组织副部长___同志宣读民主评议领导干部方案
请各位代表酝酝酿一分钟，进行表决
同意的举手
不同意的举手
通过
十二、下面述职开始
请党委书记___同志做述职报告
请区长___同志做述职报告
各位代表今天上午大会的议程全部进行完毕，会后，按照大会日程安排，(13：00—13：40)为副处级领导干部分战线述职。然后按代表团划分(13：40—14：30)进行分组讨论行政工作报告，及提交职代会审议所有方案、报告。(14：30)听取各位代表团长的汇报，地点常务副区长办公室。
休会
云阳曲轴厂是一个中型集体所有制企业，但它的改制历时数年，并引起中央关注，实属罕见。改制始于2002年，其间因工人不服改制结果，数次上访，惊动上级，公安部于2006年4月派专案组前往云阳调查，而2006年底，中央多部委组成的联合调查组再次驻入云阳。
工人们为此感到前景乐观。但是，在联合调查组撤出云阳不久，云阳县企业改革结构调整领导小组于12月27日下发云阳企改[2006]2号文，批准注销云阳曲轴厂。听到风声后，职工代表多次到县政府上访，不过他们并未探听到实情，只是被县经委负责人告知，“曲轴厂问题要等上级（中央）处理”。
1月19日，云阳曲轴有限责任公司通过工商注册成立，至此，工人们感觉又一次受到蒙蔽。“这样一来，我们质疑的可能被侵吞的巨额集体财产就在被有关方面追究刑事责任前，通过工商注册登记的方式合法化私有了。”职工代表告诉记者。
代表们继续上访。终于，云阳县代县长滕英明答应在1月30日与5名推选出来的职工代表在县委大礼堂进行面谈，并允许职工参加旁听。但工人们未曾料到，会谈开始前，竟有近百名公安赶赴会场。接待时，职工代表只被允许用几分钟时间提出诉求事项，而不许讲诉求的事实和理由，工人对此表示异议，随后公安开始驱赶工人，双方冲突过程中，包括妇女和退休工人在内的多名工人被殴伤，其中工人向家成伤势严重，但随后被公安抬上警车处以刑事拘留。工人吴玉川和谢茂琼也同时被拘留，记者截稿时得到消息，上述3人仍在拘留中。
流血的冲突，暴露的不仅是地方和百姓的对立，也是地方和中央的矛盾。这场改制的风波从3年前延续至今，但并没有就此终结。
风云突变
云阳，战国末年设县，跨长江而立，俯瞰三峡，自古有名。解放后，云阳县先由四川省万州地区管辖，后划归重庆直辖市。上世纪90年代初，三峡工程移民工作陆续进行，此后，云阳县也经历了弃旧城、建新城的漫长历程。
1999年5月，国务院对三峡移民政策进行了重大调整：一是农村移民以就地后靠为主调整为鼓励和引导更多人进行外迁安置；二是库区淹没企业由原样复制搬迁调整为加大结构调整力度。就后一项政策而言，所谓结构调整，具体地说来，就是扶优扶强壮大一批、对口支援搞活一批、破产关闭淘汰一大批。在重庆下辖的三峡库区，搬迁企业为1599户，按企业规模划分，大型企业6户，中型企业26户，其余为小型企业，而约一半小型企业的补偿资金在50万元以下。对于破产或者濒临破产企业，由相关部门主导，进行“关、停、并、转”，其余企业则要在技术改造和搬迁的同时，进行改制……这正是原云阳县曲轴厂改制的大背景。
云阳曲轴厂，常被当地人称为“云阳摩配厂”，它的前身是机具一厂，始建于1958年，由手工业联社投资兴建，当时固定资产仅为4381元，从事小五金、小机器、小农具的生产和修理业务。1985年4月，云阳曲轴厂向工行贷款54万元，又获得县移民局30万元支持，购进摩托车曲轴生产线，当年投产后产生效益。此后，该厂逐年进行技术改造，1992年它已从一个濒临破产企业发展为拥有600名职工的知名中型企业，产品远销国内各大中城市以及东南亚。
“1985年转产以来，把95%以上的积累投入技改，扩大再生产，未新修过厂房和职工宿舍，现在的厂房和职工宿舍，仍是50年代的老样子，破旧不堪，十分简陋，至今还无职工宿舍楼和职工食堂。年创利高达1000余万元，而人均年工资才5000余元，不是分光吃光，而主要用于扩大再生产”――这段话被写入云阳县统计局1997年编的一份《统计调研》报告。
2001年，云阳曲轴厂完成移民技改和搬迁，新厂区征地120亩，建厂房3万多平方米，那时它已是一个有注册资金1000万元，年产值可达2亿元的明星企业。
转折发生在2002年。当年10月，重庆市正宏会计师事务所接受委托，对曲轴厂资产进行整体评估，改制提上日程。此后，该厂的命运变得扑朔迷离。
2004年2月20日，县经贸委转发有关曲轴厂改制批文。2月28日，该厂以公告的方式将政府部门的批复及经济补偿方式告知全厂职工，全厂上下一片哗然。人们万万没有料到，一个年产值近2亿元的企业经评估，最后的实际净资产竟然只有8.7万元。
“职工买断工龄的经济补偿按每年482元，知青、军龄、外单位调入只给80%的经济补偿，我们这些有二三十年工龄的职工也只能领取1万元左右的经济补偿，失业后根本无法保障生活，也无法继续缴纳养老保险金。”受访职工说，“最可怜的是那些占地移民工，他们只有不到10年的工龄，只能拿到4000元左右的经济补偿。为了三峡电站的建设，这些占地移民舍小家顾大家，转眼间，丢了土地，又丢了工作。”改制前，云阳曲轴厂有正式在册职工475人，退休职工196人，临时工532人，共1203人。仅2003年10月，云阳曲轴厂就以各种理由一次性开除工人102名。
自2004年3月3日始，全厂数百名职工通过各种方式收集相关证据，并数十次到县政府上访，甚至多次进京上访。“我们首先质疑，使用无效的评估结论作为改制依据是不合法的。”职工代表史贵云说。
原来，重庆市正宏会计师事务所于2002年10月对曲轴厂进行资产评估时，只具备“综合评估C级资格”，这意味它只能“从事除证券评估业务以外的账面价值在3000万元人民币以下的各类资产评估业务”，而并不具备对云阳曲轴厂进行资产评估的资格。同时，评估结论有效期仅一年，超期则需重新评估――云阳曲轴厂于2004年初向县经贸委提交改制报告，其时显然已过评估报告的有效期限。
更重要的是，曲轴厂改制没有依从国家关于集体企业改制的相关法规，《改制方案》也未经全厂职工大会通过，仅仅通过职工代表大会。
渝改委[1998]5号文件《关于城镇集体企业产权制度改革若干问题的紧急通知》是重庆市集体企业改制的纲领性文件，该文件第三条第三款规定：“……制定本企业的改革方案和实施细则。200人以下的企业，开全厂职工大会（含离退休职工）……赞成者达企业职工总数的2/3以上者，即为通过。”同时，该文件第四款规定：“改制企业职工人数200人以上的，可按在职职工、下岗职工、退休职工等不同范围，参照200人以下的做法，分别召开会议……上述各次会议，必须有主管部门人员参加，以签名确认的方式，证实会议及会议决议的真实性。上述各次职工会议形成的赞同企业改制方案的人数合计达到全厂职工人数的2/3以上的，即为通过。”
事实上，上述5号文件虽只是重庆市的地方性文件，但它已经非常细化，充分照顾到集体所有制企业的特性，也同《民法通则》及《中华人民共和国城镇集体所有制企业管理条例》的相关规定保持一致。
一个“样板戏”
职工们不但质疑改制过程的不合法，也同样质疑评估报告的可信度，他们无法相信一个明星企业到改制前实际净资产只有8.7万元。
记者通过相关渠道取得重庆市正宏会计师事务于2002年12月26日提交的《资产评估报告书》，得知其评估结果为：资产总额14988万元，负债总额13579万元，净资产1409万元。
“评估的负债总额主要由银行贷款2332万元、应付账款5992.8万元、预收账款3710.6万元以及应付福利费902.9万元等几项组成，但我们对其中多项数目表示怀疑。比如预收账款，2001年9月30日的会计报表和历年报表反映的‘预收账款’均为零。在行业竞争激烈、销售日趋艰难的情况下，一个年销售收入7000万元左右的企业，可能在1年的时间内预收过半的货款吗？”职工代表史贵云说。据了解，总资产中扣除的（从企业资产中逐年提取的）应付职工福利902.9万元，实际上也没有任何一个职工享受到。
同时，负债总额中包含的2332万元银行贷款更是遭到百般质疑――为此，工人们曾多次要求原曲轴厂厂长刘步云向职工出示银行贷款凭证，并数十次到县政府上访，要求政府按法规规定督促厂长刘步云出示银行贷款凭证，但都遭到拒绝。无奈之下，工人只有根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第四十三条的规定，请求公安部向云阳县工商银行收集、调取证据，但至今真相不明。
不仅评估所得的负债总额不能取信于人，资产总额也受到质疑――附于上述评估报告中的“特别声明”十分耐人寻味：“委托方对申报材料负完全的法律责任，对所填报资产的完整性、合法性和真实性负责；委托方对提供的文件资料的真实性承担法律责任……”
报告中，正宏会计师事务所声明其未能派人到曲轴厂设于重庆、广西、江西、东北等多个办事处进行现场盘点核实。非但如此，即便该所在云阳评估曲轴厂存货时，也时有特殊“状况”发生……比如，记者了解到，2002年10月，当评估人员在评估曲轴厂成品仓库商品时，原曲轴厂仓库保管员黄某曾与原曲轴厂财会科长喻鑫（此人为原厂长刘步云的妹夫）发生激烈争吵，此事广为人知。其后，黄某多次在职工中讲到争吵缘由，即财会科长喻鑫不让她按清点出来的真实数据填表评估，隐匿各型号曲轴10多万套，价值500多万元。
显然，工人们认为不公开、不透明的改制过程，可能造成集体资产的严重流失。“实际上，曲轴厂的资产流失在多年前已经开始。”知情人士对记者说。
1996年后，私营企业云阳县森华有限责任公司和重庆市沙坪坝区森华机械有限责任公司相继成立，两家公司生产云阳曲轴厂同类产品，并使用云阳曲轴厂产品注册商标“云川牌”。据了解，云阳森华公司现董事长为云阳曲轴厂厂长刘步云的妻子何贵芳，而重庆市森华公司的7名主要股东，则包括与刘步云有亲属关系的何贵芳、何桂珍，以及原云阳曲轴厂几名副厂长的近亲。
云阳森华公司成立后，该公司将其下属的森华曲柄厂、森华连杆厂、森华锻造厂设在了云阳曲轴厂内。“森华公司的生产车间搬到曲轴厂之后，我们发现曲轴厂慢慢变成主要生产微利产品，而一些利润较高的产品则转而由森华公司加工生产。”工人如此反映。同时，记者从手头掌握的数份报表和报告中看到，1997年时曲轴厂产品产量为87万套，到2004年时，云阳曲轴厂产品总量高达200万套，但其中只有81万套为曲轴厂生产，其余100多万套为云阳森华公司生产。
后来，刘步云又收购了云阳盘石五金厂（通常被称为“盘石森华”），改产云阳曲轴厂同类产品。
几年来，云阳曲轴厂的生产设备也常被拉到重庆森华公司，盘石森华以及冠军公司等处。对此，工人们十分气愤：“仅从2002年以来，曲轴厂被拉走的设备和配件价值数百万元。更恶劣的是，他们不光拉走整台设备，碰上需要零部件的时候，就到正常运转的设备上拆卸，使曲轴厂大量设备废置。”
关于曲轴厂生产设备流失的情况，原云阳曲轴厂设备科科长向智祥做了长达数页的笔记记录，如“2002年9月罗世昌接刘步云电话安排我调端面铣床一台到渝森华。于2003年6月13日改变颜色后调回到盘石森华……2004年5月冠军公司开走川路车1辆”等等。
在云阳曲轴厂最后实行增资改制方案中，总出资约有926万，刘步云及其亲属出资超过30％，原常务副厂长李宗庭及副厂长王浩帮总出资超过25％，剩余出资则主要分散于其他主管及部分工人――但记者在调查中了解到，许多职工手中的股份已被人以云阳森华公司（该公司已于2005年初更名为“郎创”公司）的名义收购，换言之，这些工人虽名义上有股权，但事实上，他们已无分红权利。
改制背后的官民博弈
2004年2月28日，曲轴厂工人从厂内公告中得知本企业的改制方案。3月3日，他们第一次到县政府上访。3月9日，云阳县企业改革结构调整办（简称“企改办”）对于职工提出的“审计评估”、“表决程序”等问题一一进行了答复。
奇怪的是，云阳县企改办的这份答复当时并没有被盖上公章。
之后，曲轴厂职工不满《答复意见》内容，继续不断上访，并多次要求县有关部门对上述《答复意见》加盖公章。但县企改办于2004年6月1日给出的一份答复，却有如下内容：“……一方面根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业》条例第四条第二十八条第（三）款之规定，于2004年2月5日召开了第三届职代会第八次全体会议决定，同意以原《资产评估报告》作为企业改制的资产处置依据，另一方面又委托重庆正宏会计师事务所以2003年12月31日为评估基准日，对企业全部资产再次进行了整体评估。经调查，重庆正宏会计师事务所的级别为：综合评估B级，不受评估资产数额的限制。”
值得注意的是，关于重庆正宏会计师事务所以2003年12月31日为基准日，对云阳县曲轴厂资产进行再次评估一事，无论是在曲轴厂于2004年2月6日提交给县经贸委的企业改制报告中，还是先前的《答复意见》中，都不曾出现过。
据此，曲轴厂职工对于政府有关部门的立场开始质疑。
2004年12月24日上午，县经贸委副主任闵放在回答职工提问时，援引了县企改办的第一份书面答复。一名在场职工告诉记者：“当（他）回答到第三条、第四条时，我们发觉与原答复明显不同，职工当即要求对答复材料进行复印，通过对比发现，篡改后的答复删掉了原答复第十五条，第三条最后一句话，对第四条进行了完全篡改，并将答复日期改为2004年2月27日。”
当即，曲轴厂职工要求县纪委对此事进行调查处理。2005年1月4日，职工们以当事人“变造国家机关公文”触犯《刑法》第280条第一款构成“伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪”为由向云阳县人民检察院提起控告。但检察院方面答复说，正因为答复上没有盖公章，所以还不能说是篡改“国家机关公文”。
1月10日，曲轴厂职工再次到县政府上访，要求对《答复意见》加盖公章。当天下午，政府接待人员口头回答职工，云阳县政府没有公章，这使得云阳曲轴厂职工群情激愤，全部自发到县汽车站，准备前往重庆市人民政府上访。在有关部门干涉下，前往重庆车辆停发，这才避免了一次群体上访事件的发生。
经过曲轴厂职工的不懈努力，以及其时刚调入云阳的某名副县长的干涉，云阳县经贸委终于在2005年3月23日给各份《答复意见》补盖公章。在讨盖公章的1年零15天里，上百名职工几乎每一周都要到县政府找相关负责人，频繁时，甚至达到一周3次的程度。
记者问职工代表史贵云，为什么他和数百名职工为了在答复意见上补盖公章，会如此锲而不舍呢？他说，盖了公章，某些人就不能随意否定和篡改《答复意见》，将来上级部门来调查时，把前前后后数份《答复意见》作一个对比，前后明显不一致，事情就清清楚楚了。
史贵云的回答，让记者无言以对。这些事情，看起来很微不足道、很琐屑，可是，它们恰恰反映了今天中国基层社会的现实。
曲轴厂职工一边频繁到县政府上访，一边也积极到上级部门寻求解决的途径，他们于2004年4月、7月和2005年4月3次前往北京向中纪委、公安部举报和控告相关人员。2004年5月13日，职工们把公安部介绍信及相关举报材料一并交给市公安局经侦总队法制科，但后来得知，这些举报材料已经转到云阳县纪委，而纪委又将材料转到县经贸委副主任闵放手中……职工们3次进京上访，中纪委、公安部3次受理，但材料最终转到基层相关部门之后，便音讯全无。
罢免难免？
2005年5月，轴承厂职工在层层上访未能解决问题的情况下，想出了又一条理性维权的道路――根据《宪法》和《选举法》相关规定，60人联名提出罢免议案，要求县人大常委会启动罢免程序，罢免原曲轴厂厂长刘步云的县人大代表资格。
记者在一份附上了60名原选区选民、递交给云阳县人大常委会的《罢免刘步云县人大代表资格议案》看到数条罢免理由，其中不但提及云阳曲轴厂改制情况不明一事，另有“使氮肥厂停产，全厂职工失业。氮肥厂停产直接导致肥料价格上扬，造成全县农副产品价格猛涨，加重了全县人民的经济负担”、“违反重庆市物价局渝价[2003]584号文件《关于生猪定点屠宰服务收费标准的通知》，违规收费，使全县肉价飞涨，群众怨声载道……”等事由。
记者经相关渠道了解到，2003年香港冠军公司以1100万元的价格兼并了总资产过亿的国有企业――云阳氮肥厂，兼并完成之后，刘步云担任冠军公司总经理。云阳氮肥厂与云阳曲轴厂一样，属中型企业，也是云阳县纳税大户，有职工800多名，仅1992年三峡库调时估算的（静态）企业迁建资金一项就高达6000多万元。氮肥厂被兼并之后不久，即宣布停产，全厂职工处于失业状态，而云阳新城也并未再建新厂，冠军公司仅在新城人和工业园中设厂生产碳酸钡，规模颇小。
按照相关文件规定，企业在新城建厂后，即可拿到移民迁建资金。
“罢免人大代表”一事在云阳县传开之后，有上万群众签名声援，但起初云阳县人大常委会以罢免程序无具体规定，缺乏操作性，以及重庆市人大常委会尚未答复为由，拒绝启动罢免程序。
2005年11月17日，全国人大部门书面责成重庆市人大常委会督促有关部门依法处理。2006年1月15日，提出罢免议案选民再次以“维护法律尊严，保障选民权利”书面要求县人大常委会依法启动罢免程序，人大常委会又以“县公安局口头告诉县人大没有发现刘的犯罪行为”及“60名联名人中有13人不属于原选区选民”为由，没有启动罢免案。
各位职工代表、同志们：
1、根据大会议程安排，出席今天会议的正式代表名，实到代表名，超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。
现在我宣布：北京##车厂二##年计划工作会议暨七届八次职工代表大会开幕。
2、请全体起立，奏《国歌》。
请坐下。
3、下面请##厂长作《深入开展两个解放全面推进企业发展步伐》工作报告，大家欢迎。
#厂长的《工作报告》，开篇就给我们提出了为什么要发展、不发展行不行这一严肃的课题。《报告》清晰地分析了北京##汽车厂在集团、重工两级公司中所处的位置，所面临的严峻形势，明确地给我们敲醒了警钟：不发展、发展慢了，最终将会被抛弃！
##在《报告》中全面客观地总结了工厂20__年度各项工作，在肯定成绩的同时，实事求是地总结出了我们在产品结构调整、设计开发、基础管理、生产组织、人力资源配备、职工观念等方面存在的制约企业发展的问题，如何用发展去解决这些问题，这就要求我们继续开展“两个解放”，高唱发展的主旋律，进一步坚定信念，围绕“调整、改制、搬迁”三大发展主题，全面落实#厂长《报告》中的20__年工作部署，为实现企业健康、和谐、快速发展而努力奋斗！
下面请全体代表审议#厂长的工作报告（停一分钟左右时间）。
同意#厂长报告的职工代表请举手，好，请放下。不同意的请举手。好，放下（或没有）。
4、审议通过#厂长的《工作报告》。
大家鼓掌欢迎。
#厂长的《报告》，通篇贯通了一个主题，那就是发展，体现了一个企业家的所具有的气魄与胆识。《报告》规划了未来企业的愿景、发展的蓝图、发展的战略和发展的措施，为我们指明了前进的方向。会后我们将组织职工认真学习领会《报告》精神，并制定出确保08年本单位重点工作完成的措施，从而确保08年工厂各项指标的顺利完成。
5、《集体协商工资协议书草案》已经发放到各工会分会，并组织了认真的讨论，请各位职工代表审议（停一分钟左右时间）。
同意的请举手，好，放下。不同意的，请举手，好，放下（或没有）。
6、全体通过《集体协商工资协议书》。
大家鼓掌通过。
7、下面由##副厂长宣读20__年度工厂表彰先进集体、先进个人的决定。
受表彰的十五名“先进生产（工作）者”，是##厂六百余名职工中爱岗敬业、锐意进取、拼搏奉献的典范，是我们学习的楷模。工厂各岗位上需要涌现出向你们一样的带头兵。工厂的发展，需要一个和谐的氛围，一个团结向上的集体，一个充满凝聚力、战斗力强的团队，在这一点上，机加车间和市场营销部两个先进集体，为我们作出了表率，我代表工厂向你们表示感谢！
8、提高企业的科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力，是企业自身生存、发展的需要，也是促进企业持续、快速、健康、和谐发展，全面实现“十一五”发展目标的客观要求。北京##汽车厂技术中心在厂领导的正确领导下，开发出了适用于军、民两大市场数百种产品，为企业的发展作出了巨大的贡献。2##年#月，北京##汽车厂技术中心被北京市工业促进局授予“北京市级企业技术中心”称号，并获50万元科技奖励基金。
下面请#厂长向副总工程师##、技术中心主任##颁发“北京市级技术中心”铜牌。
北京##汽车厂技术中心今天正式成立了，这也正预示着北京##汽车厂技术创新拉开了序幕，伴随着工厂第三次产品、产业结构调整的到来，我们相信技术中心的科技成果会源源不断地转化为生产力，为企业的持续发展注入活力。
9、下面请党委副
书记##做《努力实现思想上的跨越加快企业发展步伐》的报告。##书记的《报告》从讲纪律、讲大局、讲政治的高度，阐述了企业要发展，靠的是坚定发展的信心；靠的是全厂上下同心合力；靠的是良好的企业文化氛围；靠的是先进的管理理念作保障。
思路决定出路，认识决定高度！我们要的是打破常规、跳出现有模式，只有不断地否定自己，才能实现一次次的超越，面对困难，我们选择挑战。我们坚信在以#厂长为核心的领导班子带领下，坚定不移地坚持解放生产力；坚定不移地坚持解放生产力；坚定不移地推进结构调整；坚定不移地加快规划搬迁，##厂一定会全面完成各项经营指标，一定会走上一条健康、和谐、快速发展之路。
1、根据大会议程安排，出席今天会议的正式代表名，实到代表名，超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。
现在我宣布：**##车厂二##年计划工作会议暨七届八次职工代表大会开幕。
2、请全体起立，奏《国歌》。
请坐下。
3、下面请##厂长作《深入开展两个解放全面推进企业发展步伐》工作报告，大家欢迎。
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##在《报告》中全面客观地总结了工厂**年度各项工作，在肯定成绩的同时，实事求是地总结出了我们在产品结构调整、设计开发、基础管理、生产组织、人力资源配备、职工观念等方面存在的制约企业发展的问题，如何用发展去解决这些问题，这就要求我们继续开展“两个解放”，高唱发展的主旋律，进一步坚定信念，围绕“调整、改制、搬迁”三大发展主题，全面落实#厂长《报告》中的**年工作部署，为实现企业健康、和谐、快速发展而努力奋斗！
下面请全体代表审议#厂长的工作报告（停一分钟左右时间）。
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4、审议通过#厂长的《工作报告》。
大家鼓掌欢迎。
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5、《集体协商工资协议书草案》已经发放到各工会分会，并组织了认真的讨论，请各位职工代表审议（停一分钟左右时间）。
同意的请举手，好，放下。不同意的，请举手，好，放下（或没有）。
6、全体通过《集体协商工资协议书》。
大家鼓掌通过。
7、下面由##副厂长宣读**年度工厂表彰先进集体、先进个人的决定。
受表彰的十五名“先进生产（工作）者”，是##厂六百余名职工中爱岗敬业、锐意进取、拼搏奉献的典范，是我们学习的楷模。工厂各岗位上需要涌现出向你们一样的带头兵。工厂的发展，需要一个和谐的氛围，一个团结向上的集体，一个充满凝聚力、战斗力强的团队，在这一点上，机加车间和市场营销部两个先进集体，为我们作出了表率，我代表工厂向你们表示感谢！
8、提高企业的科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力，是企业自身生存、发展的需要，也是促进企业持续、快速、健康、和谐发展，全面实现“十一五”发展目标的客观要求。**##汽车厂技术中心在厂领导的正确领导下，开发出了适用于军、民两大市场数百种产品，为企业的发展作出了巨大的贡献。2##年#月，**##汽车厂技术中心被**市工业促进局授予“**市级企业技术中心”称号，并获×××万元科技奖励基金。
下面请#厂长向副总工程师##、技术中心主任##颁发“**市级技术中心”铜牌。
**##汽车厂技术中心今天正式成立了，这也正预示着**##汽车厂技术创新拉开了序幕，伴随着工厂第三次产品、产业结构调整的到来，我们相信技术中心的科技成果会源源不断地转化为生产力，为企业的持续发展注入活力。
9、下面请党委副书记##做《努力实现思想上的跨越加快企业发展步伐》的报告。
##书记的《报告》从讲纪律、讲大局、讲政治的高度，阐述了企业要发展，靠的是坚定发展的信心；靠的是全厂上下同心合力；靠的是良好的企业文化氛围；靠的是先进的管理理念作保障。
思路决定出路，认识决定高度！我们要的是打破常规、跳出现有模式，只有不断地否定自己，才能实现一次次的超越，面对困难，我们选择挑战。我们坚信在以#厂长为核心的领导班子带领下，坚定不移地坚持解放生产力；坚定不移地坚持解放生产力；坚定不移地推进结构调整；坚定不移地加快规划搬迁，##厂一定会全面完成各项经营指标，一定会走上一条健康、和谐、快速发展之路。
《中国共产党机关公文处理条例》（1996年，以下简称《条例》）和《国家行政机关公文处理办法》（2000年，以下简称《办法》）对报告的“功用”（即适用范围）分别作出如下规定：
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。（《条例》）
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。（《办法》）
依据这一功用，我们很容易将“工作报告”与“情况报告”区分开来：用于向上级机关汇报工作的即为“工作报告”，反映情况的即为“情况报告”。——这本来不应该出现任何歧义。但是问题在于：这里的“情况”是指的什么?芽在谈及“报告”的功用这一特定场合下，“工作情况”是否还应属于“情况”的范畴?
所谓“情况”，即“情势状况”（《辞源》）。从普泛意义上说，任何方面的情势状况都叫“情况”；但《条例》与《办法》对报告的表述，无论是从逻辑形式还是表达内容上看，“工作情况”都是被排斥于“情况”之外的：从逻辑形式看，“汇报工作”与“反映情况”一次性平行摆列，形成互不相容的并列式逻辑关系；从表达内容看，所谓“汇报工作”，就是汇报工作情况，报告既已有了“汇报工作”的功用，那么“反映情况”的功用中就不应再包含对“工作情况”的反映。情况报告中所反映的“情况”，应是一种“非常性”情况，即正常工作秩序之外的某些新生现象、突发问题、偶发事件或意外事故等。
情况报告，应该是体现“情、因、策”的报告，其写作目的在于，要向上级机关汇报以下几个问题：出现了什么情况（“情”）?芽为什么会出现这种情况（“因”）?芽怎样应对这种情况（“策”）? 这便自然地构成了情况报告所特有的行文思路：陈述情况——分析原因——提出对策（措施或建议）。《__省人民政府关于__市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告》，可以视为情况报告的范例。（原文附后）
二、范文结构与内容分析
范文全篇凡10个自然段，除末段作“结语”以外，其余9段可分三个部分：1、2两段“陈述情况”；3、4两段“分析原因”；5－9段“提出对策（措施）”。具体分析如下：
1．陈述情况
第1段交待损失情况。文章一开篇便点明了时间、地点和事件，作为全文的总起；接着，以一连串数字说明了损失之惨重，突出了事故的严重性。
第2段交待了抢救情况与善后工作，以省府机关组织实施的“调查处理”点题，并以此作为“分析原因”和“提出对策”的依据，为下文张本。
2．分析原因
对于事故发生的原因，作者从主观、客观两个角度作出了全面深入的分析。
第3段为“主观”原因分析，这是分析的重点。作者首先以“调查核实”为依据，认定这是一起“重大责任事故”；然后，从“直接责任”和“领导责任”两个方面作出分析：“直接责任”在于临时工李__违反劳动纪律所致；而“领导责任”则涉及到厂领导、市领导、省领导三个层次，按照责任“由重到轻”、级别“由低到高”的逻辑顺序一路写来，显示了十分明晰的条理。
第4段为“客观”原因分析，它虽然处于次要位置，但在整个原因分析中也是必不可少的一项内容，有了它才能保证分析的全面、客观与公正性。
3．提出对策
所谓“对策”，是指应对某种情况的策略与方法。在情况报告写作中，“对策”的表现形态有两种：有些是已经、正在或将要实施的，这时的“对策”便以“措施”的形态出现；另有一些属于发文机关职权范围以外的“对策”，这时作者只能以“建议”形式提出，供上级机关作为决策的参考。不过，无论采用哪种形态，都必须有明确的针对性，应针对具体的“情况”以及产生这种情况的“原因”拿出切实可行的对策，这就是所谓“因‘情’陈‘策’，据‘因’陈‘策’”的原则。
范文的“对策”部分，是以“措施”的形式表述的，作者针对这一责任事故以及安全生产的某些薄弱环节，说明了已经采取的三项措施：其一，建立健全安全生产规章制度；其二，进行安全生产大检查；其三，善后工作及惩处决定。
文章最后一个小段，以“惯用结语”作结。
全文内容充实，结构严谨，显示了章法的完整性与条理性。
三、范文的表达特点
范文的表达也颇具特色。主要表现在以下几个方面：
1．三种表达方式有机结合
人们常说“报告是一种陈述性公文”，“行文一般采用叙述的表达方式，围绕所要汇报的工作或情况，告而少论，甚至告而不论。”（《应用文写作》p118，中国经济出版社）其实，并非尽然。所谓“陈述”，是指“有条有理地叙述说明”（商务版《四角号码新词典》）；对于工作报告、答复报告、报送报告等几个文种来说，以“陈述性”来标志其表达特征，还是可以的，但它却不能涵盖情况报告的表达方式。情况报告是“情、因、策”的报告，其中，“分析原因”是“陈述情况”的必然延伸与深化，同时又是“提出对策”的基础与依据，因此它处于全文的核心与重点位置，而这种“分析”恰恰是运用“议论”方式，倘若“少论”或“不论”，将何以写出全面而深刻的情况报告呢?
范文“陈述情况”部分，主要运用了“叙述”方式，其中谈“损失”的一段文字，又兼用了“数字说明”法。
“分析原因”部分，主要运用了“议论”方式，同时又兼用了“叙述”手法：其中对于各种“责任”的分析，往往采用事实在前、论断在后的“据事说理”法，形成“叙—议—叙—议”反复交叠的形式。
“提出对策”部分，则以“说明”为主，其中对有关事实的交待，又兼用了“叙述”手法。
如此，叙述、议论、说明三种表达方式各司其职，又相互穿插、有机配合，从而让报告的内容得到全面、深入、充分、准确的表达。
2．两种分析角度纵横交*
本文对事故原因的分析，包含着三个逻辑层次（见右图示）：
在总体上，首先从主观原因、客观原因两个角度，展开第一个逻辑层面上的“横向”分析。在对主观原因的分析中，作者又从直接原因、领导责任（即间接原因）两个角度，展开第二层次的“横向”分析。而在间接原因的分析中，则由“厂”到“市”到“省”步步深入地展开了第三个层次的“纵向”分析。而三个逻辑层次之间，则又形成逐层推进的“纵向”结构。横向分析，保证了分析的全面性；纵向分析，保证了分析的深刻性。纵横配合并相互交*，便将事故原因分析得非常到位、精辟。
3．表达详略的恰当处理 本文对表达详略的处理得体适度，分寸感极强。如，报告一开篇便一口气列出7个数据，繁弦急管、密密匝匝，给人以沉重的压抑感，不仅突出了事故的严重程度，而且从表达技法上看，也收到了强烈的表达效果。而接下来所陈述的抢救情况和善后工作，虽然其本身都有个极其复杂而艰难的过程，但作者却以概述方法作简笔略写，仅以三言两语便交待完毕，因为它对表现全文的主旨——接受惨痛教训，重视安全生产——仅仅起到辅助作用。
再如第二部分的原因分析，“主观原因”分析占据了80％的篇幅，“客观原因”则一笔带过；“直接原因”仅用一句话作交待，而对“领导责任”却作了非常详尽的分析。因为，从表现主旨的角度看，主观原因、尤其是各级领导对于安全生产的麻痹与疏忽，乃是最值得鉴戒的教训。
统观全文的详略安排，作者总是依据表现主旨的需要作出恰当处理，时而密不透风，时而疏可走马，不仅突出了重点，而且显示了章法节奏上的灵活变化。
4．用语简明，言约意丰
本文用语简明，言约意丰也是很值得称道的一个重要特点。例如，分析客观原因的一段文字：
近几年来，__市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。
这段方字涉及了很多客观因素，但由于较多地使用了短语、短句，而形成了一种分外简洁明快的表达风格，寥寥几十字，就将众多客观因素交待得一清二楚。
“用语简明，言约意丰”，本来就是写作“报告”的一项基本要求。除了报送报告和部分答复报告以外，一般说来报告（包括工作报告、情况报告，以及少数答复报告）的内容较为丰富，篇幅也较长；为了尽可能地压缩篇幅，报告写作别强调语言的简洁度。从这个角度说，本文也为我们提供了很好的范本。
附：
__省人民政府关于__市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告
国务院：
____年4月21日，我省__市第三棉花加工厂发生一起特大火灾事故，烧毁皮棉101，980担，污染1396担；烧毁籽棉5535担，污染72，600担；烧毁部分棉短绒、房屋、机器等。造成直接经济损失20，129，000余元，加上付给农民的棉花加价款3，669，000余元，共损失23，799，000余元。
火灾发生后，虽然调集了本省和邻省部分地区的消防人员和车辆参加灭火，保住了主要的生产厂房、设备，抢救出部分棉花，但由于该厂领导组织指挥不力，加上风大、垛密，缺乏消防水源，致使火灾蔓延，给国家造成了巨大损失。事故发生后，省委、省政府立即采取紧急措施，派有关部门负责人赶赴现场，协助调查处理这一事故，做好善后工作。经过上下通力合作，该厂于4月30日正式恢复生产。
从调查核实的情况看，这次火灾是一起重大责任事故，其直接原因是该厂临时工李__违反劳动纪律，擅自扭动籽棉上垛机上的倒顺开关，放出电火花引燃落地棉所致。但这次火灾的发生，领导负有重大责任。一是长期以来，厂领导无人过问安全工作。从去年棉花收购以来，该厂有记录的火情就有十二次，并因仓储安全搞得不好，消防组织不健全，消防设施失灵等，多次受到通报批评。厂长段__严重丧失事业心和责任感，对火险隐患听之任之，对上级部门的批评置若罔闻，直至得知发生火灾消息后，也没有及时赶到现场组织抢救。因此，段__对这次火灾应负主要责任。分管安全生产工作的副厂长张__，工作不负责任，该厂发生的多次火情，从未研究、采取措施，对造成这次火灾负有重大责任。二是__市委、市政府对该厂的领导班子建设抓得不紧。19__年建厂以来，一直没有成立党的组织，班子涣散，管理混乱。这次火灾发生后，分管财贸工作的副市长__×同志，忙于参加商品展销招待会，直至招待会结束才到火灾现场，严重失职，对火灾蔓延、扩大损失负有重要领导责任。三是这次事故虽然发生在基层，但也反映出省政府、__行署的领导，在经济体制改革的新形势下，对安全生产工作中出现的新情况、新问题认识不足，抓得不力。
另外，近几年来，__市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。
为了认真吸取这次特大火灾的沉痛教训，我们采取了以下措施：
（一）认真学习国务院关于搞好安全生产的有关规定，提高对新形势下搞好安全工作的认识。省政府于五月上旬发出了《关于加强安全生产工作的紧急通知》，要求各级政府、各部门认真学习有关安全工作的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速制订安全措施，建立健全安全生产、安全管理、安全监察等各项制度。__市第三棉花加工厂发生的火灾事故已通报全省。
（二）在全省开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。从五月中旬开始，省政府确定由一名副省长负责，组织了四个检查组，到有关地市，对矿山、交通、棉储、化工、食品卫生等行业进行重点检查。各地市也分别组成检查组，进行安全检查。
（三）对__市第三棉花加工厂发生的这起特大火灾事故，省政府责成省供销社、省劳动局、省公安厅会同__地委、行署核实案情，抓紧做好善后工作。__地委、行署几次向省委、省政府写了检查报告，请示处分，并已整顿了企业领导班子，决心接受这次事故的教训。事故的性质和责任已经查明，对肇事者李__已依法逮捕，负有直接责任的厂长段__、副厂长张__依法处理。对__市政府分
《中国共产党机关公文处理条例》（1996年，以下简称《条例》）和《国家行政机关公文处理办法》（2000年，以下简称《办法》）对报告的“功用”（即适用范围）分别作出如下规定：
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。（《条例》）
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。（《办法》）
依据这一功用，我们很容易将“工作报告”与“情况报告”区分开来：用于向上级机关汇报工作的即为“工作报告”，反映情况的即为“情况报告”。——这本来不应该出现任何歧义。但是问题在于：这里的“情况”是指的什么?芽在谈及“报告”的功用这一特定场合下，“工作情况”是否还应属于“情况”的范畴?
所谓“情况”，即“情势状况”（《辞源》）。从普泛意义上说，任何方面的情势状况都叫“情况”；但《条例》与《办法》对报告的表述，无论是从逻辑形式还是表达内容上看，“工作情况”都是被排斥于“情况”之外的：从逻辑形式看，“汇报工作”与“反映情况”一次性平行摆列，形成互不相容的并列式逻辑关系；从表达内容看，所谓“汇报工作”，就是汇报工作情况，报告既已有了“汇报工作”的功用，那么“反映情况”的功用中就不应再包含对“工作情况”的反映。情况报告中所反映的“情况”，应是一种“非常性”情况，即正常工作秩序之外的某些新生现象、突发问题、偶发事件或意外事故等。
情况报告，应该是体现“情、因、策”的报告，其写作目的在于，要向上级机关汇报以下几个问题：出现了什么情况（“情”）?芽为什么会出现这种情况（“因”）?芽怎样应对这种情况（“策”）?这便自然地构成了情况报告所特有的行文思路：陈述情况——分析原因——提出对策（措施或建议）。《××省人民政府关于××市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告》，可以视为情况报告的范例。（原文附后）
二、范文结构与内容分析
范文全篇凡10个自然段，除末段作“结语”以外，其余9段可分三个部分：1、2两段“陈述情况”；3、4两段“分析原因”；5－9段“提出对策（措施）”。具体分析如下：
1．陈述情况
第1段交待损失情况。文章一开篇便点明了时间、地点和事件，作为全文的总起；接着，以一连串数字说明了损失之惨重，突出了事故的严重性。
第2段交待了抢救情况与善后工作，以省府机关组织实施的“调查处理”点题，并以此作为“分析原因”和“提出对策”的依据，为下文张本。
2．分析原因
对于事故发生的原因，作者从主观、客观两个角度作出了全面深入的分析。
第3段为“主观”原因分析，这是分析的重点。作者首先以“调查核实”为依据，认定这是一起“重大责任事故”；然后，从“直接责任”和“领导责任”两个方面作出分析：“直接责任”在于临时工李××违反劳动纪律所致；而“领导责任”则涉及到厂领导、市领导、省领导三个层次，按照责任“由重到轻”、级别“由低到高”的逻辑顺序一路写来，显示了十分明晰的条理。
第4段为“客观”原因分析，它虽然处于次要位置，但在整个原因分析中也是必不可少的一项内容，有了它才能保证分析的全面、客观与公正性。
3．提出对策
所谓“对策”，是指应对某种情况的策略与方法。在情况报告写作中，“对策”的表现形态有两种：有些是已经、正在或将要实施的，这时的“对策”便以“措施”的形态出现；另有一些属于发文机关职权范围以外的“对策”，这时作者只能以“建议”形式提出，供上级机关作为决策的参考。不过，无论采用哪种形态，都必须有明确的针对性，应针对具体的“情况”以及产生这种情况的“原因”拿出切实可行的对策，这就是所谓“因‘情’陈‘策’，据‘因’陈‘策’”的原则。
范文的“对策”部分，是以“措施”的形式表述的，作者针对这一责任事故以及安全生产的某些薄弱环节，说明了已经采取的三项措施：其一，建立健全安全生产规章制度；其二，进行安全生产大检查；其三，善后工作及惩处决定。
文章最后一个小段，以“惯用结语”作结。
全文内容充实，结构严谨，显示了章法的完整性与条理性。
三、范文的表达特点
范文的表达也颇具特色。主要表现在以下几个方面：
1．三种表达方式有机结合
人们常说“报告是一种陈述性公文”，“行文一般采用叙述的表达方式，围绕所要汇报的工作或情况，告而少论，甚至告而不论。”其实，并非尽然。所谓“陈述”，是指“有条有理地叙述说明”（商务版《四角号码新词典》）；对于工作报告、答复报告、报送报告等几个文种来说，以“陈述性”来标志其表达特征，还是可以的，但它却不能涵盖情况报告的表达方式。情况报告是“情、因、策”的报告，其中，“分析原因”是“陈述情况”的必然延伸与深化，同时又是“提出对策”的基础与依据，因此它处于全文的核心与重点位置，而这种“分析”恰恰是运用“议论”方式，倘若“少论”或“不论”，将何以写出全面而深刻的情况报告呢?
范文“陈述情况”部分，主要运用了“叙述”方式，其中谈“损失”的一段文字，又兼用了“数字说明”法。
“分析原因”部分，主要运用了“议论”方式，同时又兼用了“叙述”手法：其中对于各种“责任”的分析，往往采用事实在前、论断在后的“据事说理”法，形成“叙—议—叙—议”反复交叠的形式。
“提出对策”部分，则以“说明”为主，其中对有关事实的交待，又兼用了“叙述”手法。
如此，叙述、议论、说明三种表达方式各司其职，又相互穿插、有机配合，从而让报告的内容得到全面、深入、充分、准确的表达。
2．两种分析角度纵横交*
本文对事故原因的分析，包含着三个逻辑层次：
在总体上，首先从主观原因、客观原因两个角度，展开第一个逻辑层面上的“横向”分析。在对主观原因的分析中，作者又从直接原因、领导责任（即间接原因）两个角度，展开第二层次的“横向”分析。而在间接原因的分析中，则由“厂”到“市”到“省”步步深入地展开了第三个层次的“纵向”分析。而三个逻辑层次之间，则又形成逐层推进的“纵向”结构。横向分析，保证了分析的全面性；纵向分析，保证了分析的深刻性。纵横配合并相互交*，便将事故原因分析得非常到位、精辟。
3．表达详略的恰当处理
本文对表达详略的处理得体适度，分寸感极强。如，报告一开篇便一口气列出7个数据，繁弦急管、密密匝匝，给人以沉重的压抑感，不仅突出了事故的严重程度，而
且从表达技法上看，也收到了强烈的表达效果。而接下来所陈述的抢救情况和善后工作，虽然其本身都有个极其复杂而艰难的过程，但作者却以概述方法作简笔略写，仅以三言两语便交待完毕，因为它对表现全文的主旨——接受惨痛教训，重视安全生产——仅仅起到辅助作用。
再如第二部分的原因分析，“主观原因”分析占据了80％的篇幅，“客观原因”则一笔带过；“直接原因”仅用一句话作交待，而对“领导责任”却作了非常详尽的分析。因为，从表现主旨的角度看，主观原因、尤其是各级领导对于安全生产的麻痹与疏忽，乃是最值得鉴戒的教训。
统观全文的详略安排，作者总是依据表现主旨的需要作出恰当处理，时而密不透风，时而疏可走马，不仅突出了重点，而且显示了章法节奏上的灵活变化。
4．用语简明，言约意丰
本文用语简明，言约意丰也是很值得称道的一个重要特点。例如，分析客观原因的一段文字：
近几年来，××市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。
这段方字涉及了很多客观因素，但由于较多地使用了短语、短句，而形成了一种分外简洁明快的表达风格，寥寥几十字，就将众多客观因素交待得一清二楚。
“用语简明，言约意丰”，本来就是写作“报告”的一项基本要求。除了报送报告和部分答复报告以外，一般说来报告（包括工作报告、情况报告，以及少数答复报告）的内容较为丰富，篇幅也较长；为了尽可能地压缩篇幅，报告写作别强调语言的简洁度。从这个角度说，本文也为我们提供了很好的范本。
附：
××省人民政府关于××市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告
国务院：
××××年4月21日，我省××市第三棉花加工厂发生一起特大火灾事故，烧毁皮棉101，980担，污染1396担；烧毁籽棉5535担，污染72，600担；烧毁部分棉短绒、房屋、机器等。造成直接经济损失20，129，000余元，加上付给农民的棉花加价款3，669，000余元，共损失23，799，000余元。
火灾发生后，虽然调集了本省和邻省部分地区的消防人员和车辆参加灭火，保住了主要的生产厂房、设备，抢救出部分棉花，但由于该厂领导组织指挥不力，加上风大、垛密，缺乏消防水源，致使火灾蔓延，给国家造成了巨大损失。事故发生后，省委、省政府立即采取紧急措施，派有关部门负责人赶赴现场，协助调查处理这一事故，做好善后工作。经过上下通力合作，该厂于4月30日正式恢复生产。
从调查核实的情况看，这次火灾是一起重大责任事故，其直接原因是该厂临时工李××违反劳动纪律，擅自扭动籽棉上垛机上的倒顺开关，放出电火花引燃落地棉所致。但这次火灾的发生，领导负有重大责任。一是长期以来，厂领导无人过问安全工作。从去年棉花收购以来，该厂有记录的火情就有十二次，并因仓储安全搞得不好，消防组织不健全，消防设施失灵等，多次受到通报批评。厂长段××严重丧失事业心和责任感，对火险隐患听之任之，对上级部门的批评置若罔闻，直至得知发生火灾消息后，也没有及时赶到现场组织抢救。因此，段××对这次火灾应负主要责任。分管安全生产工作的副厂长张××，工作不负责任，该厂发生的多次火情，从未研究、采取措施，对造成这次火灾负有重大责任。二是××市委、市政府对该厂的领导班子建设抓得不紧。19××年建厂以来，一直没有成立党的组织，班子涣散，管理混乱。这次火灾发生后，分管财贸工作的副市长×××同志，忙于参加商品展销招待会，直至招待会结束才到火灾现场，严重失职，对火灾蔓延、扩大损失负有重要领导责任。三是这次事故虽然发生在基层，但也反映出省政府、××行署的领导，在经济体制改革的新形势下，对安全生产工作中出现的新情况、新问题认识不足，抓得不力。
另外，近几年来，××市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。
为了认真吸取这次特大火灾的沉痛教训，我们采取了以下措施：
（一）认真学习国务院关于搞好安全生产的有关规定，提高对新形势下搞好安全工作的认识。省政府于五月上旬发出了《关于加强安全生产工作的紧急通知》，要求各级政府、各部门认真学习有关安全工作的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速制订安全措施，建立健全安全生产、安全管理、安全监察等各项制度。××市第三棉花加工厂发生的火灾事故已通报全省。
（二）在全省开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。从五月中旬开始，省政府确定由一名副省长负责，组织了四个检查组，到有关地市，对矿山、交通、棉储、化工、食品卫生等行业进行重点检查。各地市也分别组成检查组，进行安全检查。
（三）对××市第三棉花加工厂发生的这起特大火灾事故，省政府责成省供销社、省劳动局、省公安厅会同××地委、行署核实案情，抓紧做好善后工作。××地委、行署几次向省委、省政府写了检查报告，请示处分，并已整顿了企业领导班子，决心接受这次事故的教训。事故的性质和责任已经查明，对肇事者李××已依法逮捕，负有直接责任的厂长段××、副厂长张××依法处理。对××市政府分管财贸工作的副市长×××同志，给予行政撤职处分。
我们一定要在现有人力、物力、技术条件下，尽最大努力做好安全工作，防止此类事故的发
生。
以上报告，如有不当，请指正。
厂成立了由书记、厂长任组长，根据党办发（2009号文件《关于印发<企业落实党风廉政建设责任制情况进行检查的实施方案>通知》要求。党办、纪检监察室、人力资源科负责人为成员的党风廉政检查组，从2011年月日起，对分厂落实党风廉政建设责任制情况进行了认真的检查，现将检查情况报告如下：
一、进一步落实了党风廉政建设责任
按照年初与分公司签订的党风廉政建设责任书》结合实际工作，分厂认真贯彻厂纪委的要求。坚持“谁主管谁负责”原则，认真制定党风廉政建设目标任务，抓好党风廉政建设责任制的落实，主要体现在
分厂领导高度重视亲自抓落实，首先。组织分析本单位党风廉政建设的工作状况和主要任务的基础上，确定了每年的党风廉政建设重点和计划，确保了党风廉政建设工作的有效开展。分厂厂长、党委书记自觉履行党风廉政建设工作第一责任人职责，班子其他成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，明确和落实“一岗双责”写出廉洁从业承诺书，并进行公示。
结合各自承担的工作任务，第二。明确责任领导、责任部门和责任人，层层落实职责。年初，各党支部书记分别与厂党委签订《党风廉政建设责任书》并制定出党支部的党风廉政建设年度计划，主管层根据各自工作范围，写出廉洁从业承诺书，全厂副科级以上干部的廉洁自律承诺书，全体员工大会或班组长会议，以及厂务公开栏上进行公示，自觉接受党组织和员工的监督，每季度对自己履行廉洁自律承诺情况进行自查。每半年在民主生活会上，对落实党风廉政建设责任制情况进行对照检查，开展批评与自我批评。围绕中心工作，坚持一手抓生产，一手抓党风廉政建设，切实做到同生产工作一起同部署、同检查、同考核，形成一级抓一级的领导工作机制。
始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为重点，第三。按照年初党风廉政建设责任要求抓好责任考核，各党支部坚持每季度进行自检，分厂每季度对各单位进行检查考核，把考核结果作为绩效考核、评先选优的重要依据。
领导的带头示范作用和党风廉政建设工作力度也进一步加大，由于分厂领导班子注重抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。有力地促进了反腐倡廉工作的开展，为各项生产任务的完成创造了良好的环境。
二、进一步健全了党风廉政建设制度的建设
制定了厂建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系五大机制实施细则》加大从源头上惩治和预防腐败的力度。坚持抓好制度建设，根据《企业建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》结合碳素厂实际。筑起反腐倡廉的防线。
将党风廉政建设宣传教育作为学习的重点内容之一。一是坚持“”每月一次的政治理论学习和党委中心学习组学习制度。
对全厂部73名副科级以上干部建立了廉洁档案，二是建立健全了领导干部廉洁档案制度。促进廉政档案管理的规范化、制度化。
健全对领导班子和主要领导干部的监督制度，三是进一步加强对干部使用的监督。加大对“一把手”监督的力度，认真抓好关键部门、关键岗位领导干部和重大事项的监督，把监督融入生产管理全过程。
促进权力规范运行。四是严格执行领导干部任职谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询和重大事项报告、廉洁承诺等制度。
强化党内监督，五是落实民主集中制。坚持党的民主集中制原则，发扬党内民主，重大事项集体讨论决定。坚持和完善民主生活会制度，注重民主生活会质量。继续通过聘请党风廉政监督员，公开举报电话等举措，构建较为完善的监督网络。
坚持每季由群众测评党员干部的方式和方法，六是继续坚持厂领导与员工定期座谈会制度和厂领导接待日制度。拓宽群众监督的渠道。
完善分厂、车间、班组三级厂务公开网络及管理办法。七是各党支部继续深化厂务公开。
三、党风廉政建设措施得到较好的落实
促使党风廉政建设工作见成效、显效益、出成果。分厂做好各项党风廉政建设制度措施的贯彻落实工作。
除坚持“”每月一次的政治理论学习和党委中心学习组学习制度外，一是开展多种形式的党风廉政建设宣传教育工作。分厂纪监室编辑并通过oa向各党支部下发了反腐倡廉学习资料，各党支部也充分利用电视台、报》oa黑板报、车间小报等多种形式，大力开展反腐倡廉宣传。
对各党支部党风廉政建设情况、效能监察项目开展情况等进行检查。把对党员干部的监督纳入党支部绩效考核之中，二是坚持每季度开展党风廉政建设检查考核。对其进行考核、打分，分数较低的进行谈话，限期改正其不足。
根据民主生活会的要求和主题，三是定期召开专题民主生活会。会前认真准备会议内容，收集对领导班子和领导干部个人的意见。民主生活会上，积极开展批评与自我批评，畅谈思想提出建议。会后贯彻落实会议精神，进行整改提高。通过民主生活会，解决了存在问题，增强了党性，增进了团结，促进了工作。另外，根据需要不定期召开党风廉政监督员会议，解情况，听取意见和建议，共同为开展好党风廉政建设工作出谋划策。每年年底，厂领导均认真撰写述廉报告，干部大会、民主生活会上进行述职述廉，副科级干部也在民主生活会上进行了述廉。
