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【正文】
在区委区政府的正确带领下，在区爱卫办、区卫健局指导下，我局积极开展健康促进企业工作，取得一定实效，现将健康促进企业工作总结如下。
一、强化组织领导
我局领导班子高度重视健康促进企业工作，调整完善以局长作为组长，其他班子成员作为副组长，股室负责人为成员的健康促进企业工作领导小组。完善组织领导，以实现健康促进企业工作的高位推动。落实专人负责扶贫协作工作，细化工作任务，明确工作职责，认真落实上级交办任务。
二、细化工作方案
根据市、区关于开展健康促进示范区创建活动相关文件精神和健康促进企业建设标准，制定了《健康促进企业建设工作方案》和《健康促进企业工作督导报告》细化我局健康促进企业工作措施，明确责任分工，落实专人负责，确保健康促进企业工作有序开展工作。
三、强化企业指导
局班子成员到企业指导开展健康促进活动，动员企业有计划、有目标地建设健康促进企业，公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与，针对健康促进企业创建标准，不断完善制度建设、健康教育、卫生环境等工作，做好相关资料收集归档。班子成员全年到企业指导工作200余人次
四、落实督导工作
关键词：企业 健康教育 健康促进
【中图分类号】R4 【文献标识码】A 【文章编号】1008-1879(2012)06-0020-02
在企业开展健康教育和健康促进是适合世界目前多数地区情况的有效预防疾病、提高劳动生产率的管理制度，虽然全国各地都陆续开展这项工作，但是开展时间短、且全国没有一个相对统一的模式[1]。本项目选择工作基础较好，有代表性的企业开展有针对性的健康教育和健康促进，结果如下：
1 对象与方法
1.1 对象。以深圳市龙岗区某街道精密五金厂的552名工人为研究对象。
1.2 调查方法与内容。对工厂工人进行全面的健康体检，建立健康档案，对工厂工人存在的主要健康问题进行分析，进行健康知识问卷调查，开展一系列健康教育和行为干预。
1.3 资料处理与分析。采取流行病学研究方法中的横断面调查，以问卷调查方式了解有关情况。将调查结果与干预实施前比较，用Excel2000软件建立数据库进行数据双录入，数据清理后利用SPSS15.0统计软件进行统计学处理。
1.4 项目干预措施。
1.4.1 制订工作方案，落实工作任务，建立工作小组；做好企业管理者、工人的思想发动工作；进行本地资料的调查、摸底工作，了解工厂工人存在的主要健康问题，掌握工厂存在的和潜在的影响健康的主要危害因素。
1.4.2 建立健全工厂健康教育网络和健康教育阵地；完善工厂健康教育制度和规程；对工厂工人进行全面的健康体检，建立工人健康档案，对工厂工人存在的主要健康问题进行分析；进行健康知识问卷调查；对工厂存在的主要影响工人健康的危害因素进行监测；邀请省、市有关健康教育和劳动卫生专家对工厂进行健康知识培训和劳动防护的指导；针对工厂工人存在的主要健康问题采取有效的行为干预，开展工厂全方位的健康教育和健康促进工作等。
1.4.3 对开展的健康教育，特别是有针对性的行为干预和健康促进活动，对开展健康教育工作前后的工人健康状况、劳动出勤情况、健康知识的知晓情况、健康行为的改善情况等进行系统的效果评价。
2 结果
通过三年多的努力，项目组人员初步摸清了工厂主要的健康问题，掌握了企业开展健康教育的特点和工作方式，开展了一系列针对工厂实际，适合工厂情况的健康教育和行为干预，一定程度改善了企业不良的生产、生活方式，增强了企业员工的自我保护意识，提高了自我保健能力，达到了预防疾病，保护身体健康，提高劳动效率的目的。
2.1 建立了企业健康教育的工作制度。建立了企业健康教育的组织网络和工作网络。对该厂进行了工厂诊断和健康问题评估。对工厂552人进行了健康检查，建立了完善的个人健康档案。开展了一系列健康教育及行为干预。
2.2 开展健康教育与健康促进前后工人健康知识知晓率比较。对工厂工人劳动防护健康教育知晓率作前后比较，经卡方检验，干预前工厂工人劳动防护健康教育知晓率(87.18%)与干预后工厂工人劳动防护健康教育知晓率(66.97%)有显著性差异（P
2.3 开展健康教育与健康促进前后职业病发病人次、总医疗费用、人均医疗费用及缺勤时间比较。工厂工人2002-2005年职业病（工伤）发病人次、总医疗费用、人均医疗费用、缺勤时间等指标见表1。
2002年至2005年工厂工人人均医疗费用、职业病发病人次、缺勤时间大致呈下降趋势。人均医疗费用、职业病发病人次曲线图见图一。对工厂工人2002年和2005年人均医疗费用进行分析，经u检验，2002年与2005年人均医疗费用有差异（P
3 讨论
3.1 龙岗区企业工作人员以外来工为主，人员整体素质普遍较低，健康的生活方式的建立需要一个较漫长的过程，“知”、“信”、“行”的转变需要全社会的力量，需要行为的干预、政府的干预和法律的保障，今后的健康教育和健康促进的工作异常艰巨，责任重大，任重而道远，必须树立“大卫生”的观念，动员全社会、各部门、各方面都关心卫生与健康问题，都来关心和支持健康教育，区域内各部门必须各尽其职、各负其责、通力协作。
3.2 创造健康支持环境[2]，加强领导、健全机构。如果只靠健康知识传播，而在行为转变方面没有得力措施和支持环境，健康教育不可能产生良好的成效。因此，开发企业领导，使其对健康教育加深认识，从根本上树立保护生产力这种无限资源的意识，加强企业健康教育规范化管理，建立健全各种规章制度、岗位职责、技术规范、考核标准，改无序管理为有序管理是十分重要的一环。本项目得以顺利开展，有赖于中山精密厂领导层的大力支持与配合。为了切实加强对示范项目的组织领导，区卫生局成立了精密厂创建工作领导小组和办公室，成立了课题实施组，邀请了省内专家担任项目技术顾问。
3.3 开展企业健康教育要讲究技巧，讲求方法。要把枯燥的健康教育工作融入到群众的日常生活中，采取群众喜闻乐见的方法、方式，寓教于乐。要充分利用报刊、电台、电视台和互联网等各种有效新闻媒体和各种科普读物、宣传材料，深入开展群众性健康教育和卫生科普宣传活动，大力宣传普及卫生知识，充分发挥专家的引导和劝导的作用，开展各种形式的健康教育讲座[3]。要针对工厂企业的外来打工者，重点宣传普及各种疾病尤其是职业病的防治知识[4]，倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为，树立良好的公德心，不断提高人民群众健康素质和预防疾病的能力。
4 结论
本项目为今后企业加强健康教育和健康促进工作，重视企业健康教育的资源投入提供了很好的借鉴经验。为龙岗区全面总结和推广新形势下开展企业健康教育和健康促进的方法打下了初步的基础。
参考文献
[1] 夏猛，李宁，王晓芳，等.国内外中小企业工作场所健康促进研究进展.中国工业医学杂志，2011，（24）8：314-315
[2] 顾碧华，陈伯铃，叶红，等.和谐社会构建中健康促进企业的创建模式.健康教育与健康促进,2011，（6）9
为认真贯彻实施区社会管理创新综合试点工作领导小组下发的《区建立健全社会心理健康促进机制试点工作方案》精神，结合“安康杯”竞赛“送员工精神福利”活动，全面推进现代化安全生产管理、安全文化建设、职工安全健康教育，关爱职工身心健康。切实履行工会在促进职工心理健康方面的重要职责，形成基本反映时代要求、体现特色、工会特点的职工心理健康促进机制，区总工会就开展企业职工心理健康“送员工精神福利”制定如下指导意见。
一、工作目标
通过开展企业职工心理健康活动，运用日常心理疏导、遇挫折后心理疏导、工作环境变更心理疏导、突发事件及家庭危机时的心理干预多种针对性的心理干预方式，帮助企业职工树立心理健康意识、优化心理品质、增强心理调适能力和提高工作适应能力。
二、工作内容和安排
（一）在试点企业开展职工心理健康“六个一”
1、开展一堂职工心理健康辅导讲座；
2、开展一次职工心理健康体检；
3、开展一次职工心理压力、情绪释放活动；
4、建立一本职工心理健康档案；
5、建立一个“舒心”氧吧（或职工书屋、职工服务点）；
6、组织一线优秀职工疗休养。
（二）确定4家试点企业
斐戈集团股份有限公司（东郊街道总工会）
福明造船厂（福明街道总工会）
冶金勘察设计研究股份有限公司（白鹤街道总工会）
米德奥食品有限公司（百丈街道总工会）
三、工作进度
（一）试点推进阶段（6月—7月）
1、区总工会在试点企业开展“三个一”活动：开展一堂职工心理健康辅导讲座；建立一个“舒心”氧吧（或职工书屋、职工服务点）；组织一线优秀职工免费疗休养各20名。
2、试点企业根据工作要求在职工心理健康活动“六个一”中选择完成2—3项，制订工作推进计划，落实各项工作措施，并将工作计划于6月22日前上报区总工会。
3、职工心理健康辅导讲座由区总工会统一实施，“舒心”氧吧（或职工书屋、职工服务点）的建设由区总工会补贴5000元，一线优秀职工疗休养由区总工会和企业各承担50%。
（二）深入实施和总结阶段（8月—11月）
各街道总工会、有关部门工会根据指导意见总体安排和试点企业的先进经验，在区级以上和谐企业中深入推进，结合实际制定各自工作计划，明确责任，落实各项工作，建立相关制度，全面推进职工心理健康工作。
关键词：外来务工者；职业卫生知识；健康促进干预
据天津相关统计显示[1]，近年来，天津的外来务工人员逐年上升，且文化水平较低、人员流动性大、居住地较为分散，且卫生状况差，在社区对外来务工人员开展健康教育效果不理想。因外来务工人员职业卫生知识与法律知识严重匮乏，易导致因职业危害提高，采取职业病积极防治措施，极为重要，因此对从业人员开展职业健康教育，提高职业卫生健康意识，降低职业病、职业危害发生率有着极为重要的意义。本次研究中，对天津两家民营企业中100名外来务工人员开展一年健康教育干预，对干预前后职业卫生知识的掌握情况进行观察，报告如下。
1资料与方法
1.1一般资料 随机选择天津3家民营企业中100名外来务工人员为研究对象，男性59名，女性41名，年龄20～49岁，平均年龄（34.2±4.9）岁。在干预前，发放100份调查问卷，回收100份，回收率为100%，干预后再发放调查问卷100份，回收率为99%。
1.2方法 根据WHO中企业职业卫生和健康工作准则，以健康促进，开展健康管理、职工参与、支持性环境、健康教育和健康服务等进行综合干预。建立以企业领导和员工、部门负责人所组成的委员会，采取逐层实施方式，采取健康教育实施。将职业健康促进加入企业的战略计划中，并提出健康愿景，制定健康促进策略，如健康体检、职业培训、职业安全、设备检修与职业危害监测等相应制度。企业需要在健康教育中极大投入，采取宣传政策，开展健康教育活动，请专家进行定期开展专业健康教育讲座，每年开展职工健康体检，并建立健康档案。
1.3统计学分析 将研究所取得数据采取SPSS 19.0软件进行统计学分析，计数资料以率（%）表示，χ2检验，P
2结果
外来务工人员的职业有害因素知晓率从干预前的61%，经干预后，上升至92%，职业卫生的总体知晓率，从干预前的53.6%，经干预后，上升至86.4%，差异显著（P
3讨论
在本次调查中显示[2]，职业卫生的总体知晓率，从干预前的53.6%，经干预后，上升至86.4%，差异显著，具有统计学意义（P
在本次研究中，单以对职业人群健康构成影响的情况进行开展，促进民营企业能够建立起"职工安全健康和企业经济发展共进退"的发展理念，使外来务工人员，能够建立正确健康意识，职工的健康培训和安全素质，是对企业的安全生产息息相关，在职工的岗前培训，以及在职培训等过程中，加入卫生知识培训，对职业卫生知识明确认知，并提升自我保护意识，让职工的安全健康意识根深蒂固，能够自觉遵守企业规章制度，并遵守法律法规[3]。对健康防控知识熟练掌握，可以采取现场咨询、讲座和教材等方式，提高职工的健康基础意识，每周开展安全例会，培养骨干人员，起到健康知识宣传作用，采取这类干预模式，将外来务工人员健康理念提升。
根据相关调查显示[4]，随着改革开放以来，国内许多大城市普遍聚集大量外来务工人员，在促进城市的发展的同时，也带来许多弊端，对于职业卫生知识，存在较大的空白，带来极大的安全隐患，职业安全问题屡禁不止，不仅影响到企业的发展，也对职工的自身生活质量带来极大的影响，降低了生活质量。以往大多采取社区健康宣教方式进行健康促进，但是因外来务工人口居住较为分散，且整体素质较低，往往无法取得较为显著的成效，职业卫生知识普及率未明显提升，成效不佳。在相关部门的推动下，采取企业健康促进干预方式，在企业的岗前培训，在职培训中，积极加入健康知识，促进职工在健康理念上的提升[5]。并加大在健康教育中的投入，使职工的健康认知工作，作为企业发展的组成部分，与企业的发展共同进步。员工作为企业发展的核心，积极提高员工的健康意识，不仅能够提高企业的凝聚力，也可以促进企业的发展，提高企业的团队力量。在目前已经实施健康促进干预的城市中，经调查结果显示，实施后企业的生产水平普遍提高，且企业生产质量以及企业的团队精神、健康意识，相较于健康促进前，有明显上升，与本次研究结果一致[6]。
经本次研究也发在目前的健康干预中，也存在许多问题，民营企业的健康政策中，对于职工的出勤制度未完善化；企业中的职业卫生管理缺乏完整性；职工教育与健康培训未严格落实，制度不规范，对于职业健康促进干预工作而言，都是极大的障碍，不利于其实施。
从本次研究结果中显示，在干预前，外来务工人员的职业有害因素知晓率从干预前的61%，经干预后，上升至92%，职业卫生的总体知晓率，从干预前的53.6%，经干预后，上升至86.4%，差异显著（P
参考文献：
[1]伍丽群，周晓梅，余小鸣，等.深圳外来务工未婚女青年的及相关状况分析[J].中国生育健康杂志，2012，23（4）：243-246，250.
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[3]高璐璐，陈清.广州市外来务工家长手足口病相关知识现状调查[J].中国初级卫生保健，2011，25（4）：37-38.
[4]肖索未，高颖.外来务工者在流入地的社会支持研究--基于东部四城市的实证调查[J].北京师范大学学报（社会科学版），2013，（5）：115-123.
1.1男女职工患病情况比较经检查，男性职工中，患病者707例，占25.06%;女性患病者598例，占24.80%。男女患病率比较，差异无统计学意义(P＞0.05，见表1)。
1.2男女职工患病类型在所有患病职工中，中年人群的发病率最高，年龄为35周岁以上者977例，占74.87%。其中以尿路感染、男女性生殖系统疾病最为常见，其次是心脑血管疾病、女性乳腺增生等(见表2)。
2讨论
随着经济发展和人们生活水平的提升，特别是城镇群众的保健意识、生活习惯、工作环境及生活环境均得到了一定程度的改善，但是不良的生活习惯和不合理的饮食结构依然严重威胁着人们的健康。从上述疾病普查情况可见，依然有24.92%的受检者存在各种健康问题。目前，我市一些企业会定期组织职工进行体检，对大多数疾病可做到早发现、早预防和早治疗。但另一些经济效益较差、单位对职工健康情况重视程度较低的企业职工长期缺乏应有的健康教育和保健福利，加之思想较为落后、经济较为拮据等原因，从而忽视了体检的重要性，往往出现延误治疗等情况。为了有效提高人民生活水平、促进社会主义现代的全面发展，职工的健康促进工作应受到高度的重视。职业健康促进模式首先全面贯彻我国关于健康教育的相关政策，并以《中国工厂企业健康促进工程》为指导思想，激昂建立适应企业需要的健康服务体系为最终目的。应根据《渥太华》中健康促进内涵的相关内容制定健康的公共服务模式、营造良好的环境、提高社区的健康促进能力、提升相关人员的技术水平、适时调整工作方向等。根据上述观点，笔者对我市职业的健康促进模式的建立有如下建议:
2.1充分发挥领导指挥能力，提高社区的健康促进能力首先应当构建一个强有力的领导核心，充分调动起各个部门和单位，共同参与到该项工作中来，使所有企业职工都能获得正确的认识。所以，能在保持鲜有部门及人员配制的基础上，在有关部门的统一协调下，由政府机关的相关部门带头，充分协调组织各企业建立健康促进领导小组，并设置相关兼职机构，以其为主体，制定各企业的职工健康教育及健康促进规划，对辖区内各企业的健康促进工作进行统一的管理及组织实施。各企业应从实际情况出发，由企业的主要领导负责，组建领导班子，将健康促进工作作为整个企业的日常工作，并给予人力、物力和财力的多方面支持，构建符合本企业情况的健康促进服务模式，确保职工的健康促进工作得以顺利的实施。此外，应培养健康促进专业人才，以保证健康促进工作得以切实的发展，督促大中企业在两年内有2名及以上的专业健康教育人员，小企业至少有一名兼职健康教育能手，构建辖区企业健康促进体系。
2.2建立健康促进政策，完善考核体系以我国及我省关于健康城市发展的相关政策，建立有关健康促进工作的考核体系，并将其进行量化。可挑选数家健康教育工作基础较好企业，进行试点，并总结相关经验，逐渐推广。此外，组建专业的课题组，对企业构建健康促进体系的相关工作进行探讨和研究，进而摸索出一套构建企业健康促进有模式的新路。
2.3通过多种渠道，提升职工的自我保健意识使职工主动参与和提升自我保健的意识是健康促进工作的一项重要内容。因此，首先使职工对企业的工作环境及职业卫生情况有所认识，从而能够积极地关注起对职业危害的控制，主动进行各项自我保健措施。所以，应定期对各企业负责人及相关人员开展关于职业病防治、劳动安全、职业卫生知识等方面的培训，提升企业进行职工劳动保护的意识，同时从各个企业的实际情况出发，采用现场授课、发放宣传材料和墙报宣传等方式对各工种的职工进行健康教育，教育内容通常应包含卫生教育、职业健康教育等。
根据会议安排，现我就切实做好2012年我区作业场所职业健康安全监管工作提出如下意见。
一、工作思路
进一步深化安全生产年活动，以加强职业健康安全基层基础“双基”为工作目标，以贯彻实践好科学发展观，维护好广大从业人员的职业健康安全权益为工作目的，突出预防为主、加强监管、落实责任“三个”重点，强化危机、责任、进取“三种”意识，强化队伍、制度、保障能力“三项”建设，强化执法、治理、宣教“三项”行动，强化目标考核、信息调度报送、监管工作计划“三项”措施，促进思想认识、管理方式、企业安全生产条件本质安全化“三个”转变。
二、工作要点
（一）进一步落实各级安监局内设职业健康安全监管科（股）室的编制、人员和装备。
（二）进一步建立健全各级安监局职业健康安全监督检查工作制度。
（三）配合完成各级政府“十二·五”职业健康安全规划。
（四）进一步强化行政执法监督检查工作。
（五）进一步强化宣教培训工作。
（六）进一步强化隐患排查治理，尤其是要抓好粉尘及高毒物品危害治理专项行动。
（七）开展职业危害项目的定期评价、检测试点工作。
（八）开展企业建立职业健康安全体系的试点工作。
（九）进一步督促企业落实职业健康安全管理机构或工作人员，特别是日常监管机构或监督员。
（十）进一步督促企业建立健全职业危害防治制度。
（十一）进一步抓好企业职业危害申报工作。
三、工作要求
（一）强化“三种”意识，进一步增强做好职业健康安全工作的责任感和使命感
不断由媒体曝光的职业危害事件及递增的统计数据表明：我国正处于一个职业危害严重的时期，众多的从业人员及家庭受到伤害，影响到经济和社会的健康发展，损坏了我国的国际形象，职业健康安全问题已成为了社会关注的一个焦点和热点。就我区而言，发展不足、经济滞后、高危产业行业结构为主、涉及职业危害且严重的行业企业点多面广，安全生产基础的改善是一个长期而持续的过程，不仅在现在而且在今后一段时期内经济发展和控制突发性工伤亡事故的任务仍然十分艰巨而繁重，这对全面做好职业健康安全工作有很大的挑战性。因此，各级安监部门必须按照科学发展观的要求，不断强化危机、责任及进取“三种”意识，增强做好职业健康安全工作的责任感和使命感，尽自己最大的努力去推动和抓好这项工作。
（二）强化“三项”建设，进一步压实职业健康安全基础
一是强化队伍建设，依靠队伍做事。一要强化安监队伍建设：内设机构还未成立职业健康安全监管股室的县﹙市、区﹚安监局，要根据职业健康安全监管任务，积极争取编制，按照上下业务对口的原则成立职业健康监管股室,且明确分管领导、配备监管人员不少于2人；如编制及人员一时难以解决，应将职业健康安全监管职责分解至其他行业监管股室，把职业健康安全监管工作正常开展起来。二要督促企业完善职业健康安全管理工作体系：存在职业危害﹙因素﹚的企业，都要成立职业健康安全管理领导机构，明确领导、领导成员、成员单位及职责，特别是要明确作业场所专门或兼职的日常监管机构或职业健康安全监督员及分管领导，并报文件到各县（市、区）安监局备案；考虑到各级政府已把职业健康安全工作纳入安全生产管理体系，为减轻企业负担且有利于安全生产管理，允许企业的职业健康安全管理领导机构、日常监管机构与安全生产工作领导机构和日常监管机构合并，安全员与职业健康安全监督员的职责合并，但必须在职责上明确或完善。
二是强化制度建设，依靠制度管理。一要根据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（总局令第23号）第三十八条的要求，各县﹙市、区﹚安监局结合自身实际，建立健全监督检查制度：如职业健康安全工作协调制度；监管工作计划制度；隐患督促整改落实制度；分类分级管理制度；信息调度报送制度等。二要督促企业按《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（总局令第23号）第十一条的要求建立健全制度：如职业危害防治责任制；职业危害告知制度；职业危害申报制度等。三要切实把现有的法律、法规、标准、规章和各项制度落到实处。要加强对《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等的学习，切实抓好贯彻落实。
三是强化工作保障能力建设，依靠保障能力抓工作。一要进一步抓好职业危害项目申报工作，搞清楚企业底数及情况，为实现分类分级监管创造条件。各县（市、区）安监局要按照《关于作业场所职业危害申报工作的通知》（毕地安监〔2012〕8号）的要求，组织好企业的职业危害项目申报工作，保质保量地按时完成任务。二要强化安监队伍的装备建设，各县（市、区）安监局要根据《作业场所职业健康监督检查装备配备目录》（安监总厅安健〔2011〕273号）的要求和实际工作的需要配置必要的工作装备，依靠装备开展工作，靠装备对作业场所检测到的过硬数据执法。三要督促企业加强保障能力建设，企业负安全生产的源头主体责任，必须为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动安全条件；配备必要的检测装备，对作业场所的职业危害因素进行日常检查、监测监控。
（三）强化“三项”行动，进一步加大职业健康安全工作的推动力
一是强化执法行动，提高企业对做好职业健康安全工作的认识和自觉性。各县（市、区）安监局对辖区内除煤矿外的存在职业危害﹙因素﹚严重的重点行业企业的职业健康安全工作的行政执法检查，检查率要达到100%。
二是强化隐患治理行动，改善企业劳动安全条件。企业必须认真开展职业危害因素的排查，同时对政府部门及企业自身排查出的各种隐患要落实治理并符合要求；粉尘与高毒物品危害治理是我区今后职业健康安全工作的一项重中之重的工作，各县（市、区）安监局及企业要按照《关于印发〈地区开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案〉的通知》（毕地安监〔2011〕216号）的要求，抓好粉尘与高毒物品危害治理的专项行动。
三是强化宣教行动，提升全社会对职业健康安全的关注度及政府监管人员、企业管理人员和从业人员的知、懂、会能力。各县（市、区）安监局要抓好今年的“职业病防治周”和“六月安全月”活动，利用多种媒体形式做好宣传工作；对职业健康安全监管人员和职业危害严重的行业企业主要管理人员要采取多种形式进行培训；督促企业做好全员培训，特别是职业健康安全监督员的培训工作。
（四）强化“三项”措施，确保年度工作目标的实现
一是强化政府目标考核和对企业的评优评先工作。2011年，职业健康安全工作己开始纳入国家、省、地及一些县、市政府安全生产责任书及目标考核之中，我区还有部分县未纳入。2012年，地区安监局将争取加大职业健康安全工作在安全生产目标考核中的分值比例，各县（市、区）安监局也要做好推进工作；在政府组织对企业安全生产的评先选优工作中，各县（市、区）安监局要把好部门关，对不重视职业健康安全工作的企业行使否决权。
二是强化监管工作计划及其现场检查方案的落实。各县（市、区）安监局要按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局令第24号）的要求，结合自身实际，制定作业场所职业健康安全监管工作计划及其现场检查方案，并抓好落实。
三是强化信息调度报送工作。各县（市、区）安监局要在今年3月底以前向地区安监局报送全年的职业健康安全监管工作计划及其检查方案。6月上旬、12月中旬报送半年和全年的职业健康安全工作总结。其它如粉尘与高毒物品危害治理专项行动的材料按相关要求报送。
（五）促进“三个”转变，进一步增强做好职业健康安全工作的后发力
一是促进思想认识的转变。树立“职业病”也是生产安全“工伤亡”事故；“职业病”是可以防控的；职业病的防控必须全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、防治结合”的职业病防治方针；预防为主必须突出标本兼治、重在治本、积极防范的思想认识。
二是促进管理方式的转变。把职业健康安全全面纳入政府和企业安全生产工作体系，与其他安全生产工作同计划、同安排、同检查、同考核；做好建立企业职业健康安全体系及开展企业职业危害项目定期检测、评价试点工作，在有条件的行业企业推动职业健康安全体系的建立和引导中介机构做好市场服务，逐步建立完善以企业为中心的职业健康安全工作多元结构模式，强化职业健康安全工作在企业中的地位，落实好企业的源头主体责任，实现职业健康安全工作在企业中的自主管理和团队文化管理，使企业职业危害申报、告知、日常监测监管、隐患治理及项目评价、评估、检测，职业健康安全宣教培训及从业人员职业健康监护检查，劳动合同签订及工伤保险交纳等工作常态化开展。
一、继续抓好重点行业领域粉尘与高毒物品危害治理专项行动
1、认真组织粉尘与高毒物品危害治理工作“回头看”。按照淄安监发〔2010〕30号文件的要求，督促区县局制定粉尘与高毒物品治理专项行动“回头看”工作方案，对存在粉尘与高毒物品危害的企业，总结经验，查缺补漏，认真贯彻“革、水、密、风、护、管、教、查”综合防尘和降尘八字方针，落实隐患整改措施，实行挂牌督办制度，跟踪隐患整改落实情况，督导企业做到整改措施、方案、时限、资金投入、责任人员“五落实”。对危害治理和防护设施改造达不到要求的，责令限期改正；逾期不改正，或在规定时间内仍不能整改到位且有毒物质浓度超标的，一律停产整顿，达不到要求不得复产。
2、深入推进木质家具制造企业职业危害治理工作。召开全市木质家具制造企业高毒物质危害治理工作会议，部署家具企业按照总局《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》要求，加强生产工艺和防毒、除尘设施技术改造，认真抓好喷漆、涂胶和晾漆等环节高毒物质危害及作业场所粉尘危害的治理。督促区县局制定家具制造企业高毒物质危害治理工作方案、停产整顿恢复生产验收标准，至3月底达不到要求的停产整顿，到9月底仍达不到要求的，一律提请区县人民政府予以关闭。
3、抓好矿山开采加工企业粉尘危害治理工作。我市矿山开采、矿石粉碎等企业粉尘危害严重。各区县要督促相关企业参照总局关于加强石英砂和石棉开采加工企业粉尘危害治理工作的要求，督促企业落实综合防尘和降尘措施的八字方针，加强生产工艺技术改造等各项治理措施，提升防护能力，减少和控制粉尘危害。
二、健全两支队伍，为职业健康工作开展提供组织保障
4、积极推动各区县职业健康监管队伍建设。推动各区县安监局认真贯彻落实中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》精神，加强区县、镇办职业健康监管机构和队伍建设。已经独立设置职业健康科的区县局，要根据职责调整后新增职能，进一步配齐配强监管人员；尚未独立设置职业健康科的，要借此次职责调整的“东风”，争取独立设置内设机构，充实熟悉业务的人员，以适应职业健康监管工作面广、量大的需要。要利用新修订的《职业病防治法》颁布的有利时机，加强职业健康执法队伍建设。要依照国家总局《作业场所职业健康监督检查装备配备指导目录》，加强职业健康监管队伍装备建设，配备监管仪器、检测检验设备、个人防护用品、调查取证设备等，提高监管效能，增强监督检查的科学性、准确性和规范性
5、推动重点行业（领域）企业建立职业健康管理员队伍。按照职业健康有关法律法规的规定和规范性文件要求，积极推动在非煤矿山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、机械、纺织、轻工等行业企业和职业危害重点行业（领域）的企业，设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职职业健康管理人员，并纳入年终考核。规模以下企业由各区县局根据实际情况积极推进。
三、突出三个重点，督促企业落实职业危害防治主体责任
6、突出职业健康培训工作。新修订的《职业病防治法》颁布实施后，通过开展《职业病防治法》“宣传周”、“安全生产月”等活动，加大职业健康宣传力度。聘请国家和省、市不同层面的领导和专家授课，突出抓好职业健康监管队伍业务能力建设。采取以会代训的形式，请国家总局有关领导授课，对全市安监系统职业健康监管人员进行专题培训，进一步提高监管人员的责任意识、业务素质、履职能力和依法监管水平。通过请进来走出去、举办培训班等形式，年内对全市安监系统职业健康监管人员轮训一遍。制定年度培训计划，采取不同培训形式，强化用人单位主要负责人、分管负责人和相关管理人员，职业健康法律法规、国家标准和行业标准的培训，提高用人单位管理层守法观念、管理水平和保障劳动者健康权益的意识。督促用人单位加强对劳动者上岗前和在岗期间职业健康知识培训，熟练掌握操作规程，正确使用防护设备和个人防护用品，增强职业危害防护意识和能力。
7、突出职业危害申报工作。按照属地、分级管理原则，指导市管企业建立完善职业危害申报备案制度，在对作业场所职业危害因素进行定期检测的基础上，认真填写《作业场所职业危害申报表》，及时如实申报作业场所职业危害。区县局要参照市局做法，在去年申报的基础上，今年继续抓好区县企业的职业危害申报。纳入安全生产综合监管系统（一）的企业和职业危害重点行业（领域）企业，今年要全部完成职业危害申报。通过申报逐步摸清用人单位存在职业危害因素的现状与分布，为建立职业健康监管信息档案打好基础。要加强职业危害申报情况的监督检查和专项执法，严肃查处拒不申报或申报虚假信息的企业，推动用人单位贯彻落实《作业场所职业危害申报管理办法》。同时，指导相关部门抓好分管企业的职业危害申报工作。
8、突出职业卫生许可和“三同时”监管工作。做好职业卫生安全许可证颁发工作。国家总局《职业卫生安全许可证实施办法》颁布后，要召开会议加强宣贯培训。在全面实施阶段，要督促指导各区县按照分级、属地管理原则，以安监部门的监管能力为原则，以危害严重的行业（领域）为重点，确定实施许可的发证范围，健全职业卫生安全许可证申请、审查、发放等工作程序，切实把好源头监管关。做好职业卫生“三同时”监管工作。积极做好建设项目职业卫生“三同时”交接工作，确保与卫生系统工作的连续性，认真做好受理项目的审查和验收，确保工作平稳延续。进一步规范建设项目备案、审核、审查和竣工验收工作，抓好职业卫生“三同时”的落实，有效控制职业危害产生的源头。
四、落实四项措施，全面推进职业健康监管工作
9、加强职业健康专项执法工作。加大职业健康监管执法力度，开展建设项目职业卫生“三同时”、职业卫生安全许可证颁发管理、作业场所职业危害因素日常监测和定期检测，以及落实职工上岗前、在岗期间、离岗和应急时的健康体检等职业健康监护情况的专项执法活动，严厉查处职业健康各类违法违规行为，促进企业自觉履行职业危害防治主体责任，贯彻执行国家一系列职业健康法律法规和标准。
10、选树标杆企业，规范职业健康管理工作。选树标杆企业，规范职业健康管理机构和队伍建设、制度建设、管理工作、教育培训、健康监护、防护用品、应急救援预案等，召开现场会，采取典型带动，在全市总结推广。各区县局也要在辖区内企业中培养选树职业健康标杆企业，以点带面，进一步提升职业健康监管水平。
11、突出重点行业（领域）企业分类监管。我市职业危害最严重的行业主要是黑色金属和有色金属矿采选业、制造业、化工行业、建陶和建材行业、冶金行业、轻工行业、纺织业等，其粉尘和有毒有害物品较多，易引发职业病。根据行业分类，把重点行业（领域）企业职业健康监管纳入市安全生产综合监管系统，加强上传培训，通过综合监管平台实施分类监管，为监管和执法提供快速、及时、翔实的数据信息和决策参考。
12、健全完善职业健康工作联动机制。加强与卫生、人社、工会、发改、环保、经信、质监、住建、交通、国土、工商等部门协调配合。通过召开全市职业健康监管工作会议，对职业健康监管工作进行动员部署；相关部门做表态发言；为切实加强组织领导，成立全市职业健康工作领导小组和办公室；以市政府名义出台关于加强职业健康监管工作的相关文件，从组织领导、齐抓共管、联合执法、工作协调、联席会议、相互通报等方面，建立健全职业健康监管工作联动机制，形成工作合力，进一步推动我市职业健康监管工作全面开展。
五、夯实五项基础，强化源头预防和过程监管
13、切实做好职业健康监督检查工作。按照专家查隐患、政府抓监管、部门抓督查、企业抓整改的要求，及时组织专家对市管企业进行监督检查，并摸清具有独立法人的二级、三级单位状况，进一步强化监控措施，预防、控制和减少职业危害。组织区县交互检查、分片督查和专项检查等，加大职业健康监管和执法力度，严厉查处各类违法违规行为，促进企业自觉履行职业危害防治义务，保障劳动者生命安全和健康。
14、认真做好职业健康监护监管工作。按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》和《职业健康监护技术规范》、《高毒物品作业岗位职业危害信息指南》等国家标准，组织开展健康监护情况的监督检查和专项执法，督促用人单位建立健全职业健康监护制度，做好职工上岗前、在岗期间、离岗时和应急时的健康检查，建立健全职业健康监护档案并如实、无偿向劳动者提供。
15、督导企业建立职业危害检测监控制度。加强专项检查与监管、引导，抓好检测监控制度的落实，督促企业按照相关规定，指定专人负责对作业场所职业危害因素进行日常监测，确保监测系统、设备处于正常运行状态，并按照国家有关规定聘请技术服务机构开展定期检测，检测结果存入职业健康档案并及时向劳动者公布。
