【关键词】南非教师培训 教师教育大学化 远程教师教育
南非教育从最初的欧洲引进教师，出现导师制和培训教师的教育学院及大学，到后来的指定完整的教师培训体系。南非作为世界最大远程教育基地，在教师培训中起着重要角色。
一、历史沿革下的南非教师培训
殖民时期的南非教师培训从最初国外引进教师到出现导师制，到最终形成教师教育学院，南非教师培训经历了一个缓慢发展的过程。早期的开普敦殖民地教育、奥兰治自由邦教育和德兰士瓦教育，都是由白人提供教育，并分别于19世纪末期在开普敦形成教师教育学院，1838年在genadendal建立第一所大学；于1874年在奥兰治建立第一所教师培训学院；于1893年在德兰士瓦建立国家师范学校，后又建立比勒陀利亚师范学院。
由于1949年开始的种族隔离制度，每一人种都开始了自身的文化教育。白人教育中，教师教育学院逐步取代教师培训成立教师教育学院；黑人教育中，大学取代导师制；有色人种教育中，教育学院同样取代导师制开始了初等和中等教师培训。由此，1961年开普敦大学成立，并主要培训中等教师。1994年的宪法把南非带入了自由民主模式国家，由此，其教师培训也开始了后种族隔离教育时期。由于政治和经济因素，之前所建150多所公立教师教育学院和大学被合并到50所大学。与此同时，南非出现新教师培训模式，中等学校毕业生被雇做学校教师助理的同时通过远程教育，获得正规文凭。
二、南非大学远程教育对教师的培训
随着科技发展，人类终身教育的观念对传统大学构成挑战，而英国开放大学的远程教育学习模式给经济落后的发展中国家填补了空缺。南非大学于1946年开始成立校外学习部，实施远程教育。为有效资源共享和规模扩大，南非教育部于2004年将南非大学、南非技术学院和维斯塔大学远程教育校区合并为新综合性南非大学。为此，南非大学成为了南非最大的大学，于1996年近40%学生通过远程教育获得学位。
南非大学教师教育学院学生注册人数和学院数分别从1994年的200，000人和150所下降到2000年的115，000人和82所，究其原因在于教师匮乏。1995年已有1/3中小学教师设计远程教育。其形式，已成为南非129，614位学生最主要的接受教育模式。而南非一直沿用的基本教学法已受到各界挑战，希望通过远程教育实现终身教育的普及化。教育与学生的分离是远程教育面临的最大问题，如何解决呢？即每个教师培训项目提供观察本，通过观察本教学实践，每位教师记录每日报告，测试和评估报告。南非大学虽存在区域中心，但主要通过中央制定来实施学习策略和材料。因当前模式涉及有限的学政资助，在区域层面上，他们正视图强化和使学生自主服务多样化。
三、当前远程教师培训模式存在的问题
很多南非大学的学生在处理远程教育模式时遇到些问题，其中包括技术和后勤问题。然而，很多人都有其自身情况，这个以中央为集权的大学是总操控，学生的识字水平，本土语言及其讲课人员，及其相隔的距离都是需要解决的。而在教师教育方面，大多数课程都有主控理论，教学依旧是中央集中式的，反对以学校和班级为基准。以下可被认为当前教育学院模式中最主要的缺陷：
第一，教材不能及时邮到；第二，学习材料不能建立学习者，课程内容和教师之间的个人交流；第三，在教学实践期间教师和学习者之间的脱离。其中，第三是教育学院远程教育学习最主要缺陷。事实证明，很多在教育学院教学的讲师都离开教育工作很久，因此脱离现实。
鉴于这些缺陷，认为有必要改善当前结构和评估教学实践，尤其是这两大缺陷。当前的教师教育模式涉及到导师评价教师教育实践，但忽视了教师自身的持续专业发展和训练，及其自身的教师教学技巧。当前的模式也假设目前的中央式结构管理可以提供定时并有规律的学生支柱。
四、结语
起初的来自欧洲的南非教师，被19世纪出现的导师制所取代，再被后来的教育学院和大学所取代，大学成为提供教师培训唯一的场所。1994年后，教育和社会的重新建构促使制定出一套教师培训的体系。当前南非教师短缺，要解决的办法是南非政府给学生提供奖学金，并且给黑人学校提供培训资金。而南非大学作为全世界最大的远程教育大学，在教师培训中扮演了重要的角色，可以预测南非大学远程教育将在教师职前和职后培训中扮演重要的作用。
【参考文献】
[1]Hayes，MT.2002 Assessmet of Field Based Teacher Education Programmes Implications fof practice. Education122：581-586.
中非友谊，源远流长。上世纪60年代初，总理访问非洲13国，架起了中非友好的桥梁。随之，支援非洲的项目陆续展开。70年代初非洲国家大力支持恢复了我国在联合国的合法地位，主席曾风趣地讲到:“是非洲朋友把我们抬进联合国的。”80年代以来，随着中国经济的快速发展和中非文化交流的不断加强，越来越多的中国人踏足非洲大陆，越来越多的非洲朋友渴望了解中国。特别是近年来，中非高层领导频繁互访，政治互信和相互支持不断增强，中非友谊在更加广泛的土壤里扎根。非洲教育界的专家，学者深刻感悟到21世纪的到来将给绝望的人带来希望，给贫穷的人带来财富，而更重要的是给知识贫乏的人带来知识。
二、非洲努力推进开放与远程学习
在非洲大陆，开放与远程学习在不断地发展过程中，其认可度、前景和声望在日益提高。2002年在南非德班召开的非洲教育部长会议上，提出了由南非主办全非洲开放与远程教育会议的想法。在当年12月召开的联合国教科文组织非洲会员国教育部长会议上采纳了这一提议。2004年2月2日在南非开普敦召开了全非洲开放学习与远程教育部长会议，进一步推动了开放与远程教育的发展，形成了“开普敦宣言”。为了推进非洲远程教育，成立了非洲远程教育理事会，它是一个非洲层面的教育机构，依据肯尼亚法律注册。作为非洲远程教育提供者和实践者的统一机构于2004年在肯尼亚的埃格顿大学正大起动。2005年8月在南非大学举办就职会议和动员大会，决定成立常设秘书处，设在肯尼亚内罗毕。该理事会的目标是:促进非洲的开放与远程学习、灵活与持续学习;促进非洲在开放与远程学习方面的研究和培训;促进远程学习政策的制定;促成非洲内部及全球范围内开放与远程教育的合作;提供个人、机构、政府讨论开放与远程学习政策问题的平台;提供开放与远程学习思想交互、资源共享的论坛。2008年7月非洲远程教育理事会第二届会议和会员大会在尼日利亚国立开放大学举行，会议重申了非洲对开放与远程学习的依赖和责任，反思了现实情况以及非洲对教育优先思想的一致认识。会议设为六个分主题。即开放与远程学习和教师发展;应对千年目标的挑战:开放与远程学习的角色、潜力和影响;开放与远程学习的能力建设;开放与远程学习中的质量保证;开放与远程学习中的协作与伙伴关系:模式、挑战与应对;发展中国家的电子学习和开放与远程学习:问题与前景。一年后，2009年8月非洲远程教育理事会校长研修班在肯尼亚首都内罗毕举办，本次研修班旨在让会员单位的校长们了解诸多项目的最新信息;创建非洲质量保证和认证署;提出了未来四年理事会的战略规划和优先合作的领域;组建一个由开放与远程学习提供者所组成的协作网络;创建一个记录所有远程学习实践者信息的数据库。以上战略规划关注共同需求，关注未来优先合作的领域，关注质量保证和课程开发，受到了会员国的欢迎和重视。会后一个专门的质量保证小组设在尼日利亚开放大学，主要负责推进非洲远程教育质量的评价和认证。协作与伙伴关系小组设在坦桑尼亚开放大学，专责推动非洲的合作和伙伴关系。南非大学负责领导非洲和区域数据库的开发。虽然，这些远景规划从制定到现在，还为时尚短，理论研究和实践探索还在不断推进之中，但已形成的一个协调的、合作的、系统的、战略的传输方式和系统网络，将对非洲大陆远程教育起到强有力的政策支持和组织保证，它是非洲远程教育的一大特色。
三、南非大学的引领和示范作用
南非既是个区位名又是国名，它地处非洲最南端，国土面积120多万平方公里，人口4400多万，全国有9个省。南非是世界上唯一同时存在三个首都的国家，分别是行政首都、立法首都和司法首都。南非是非洲最大的经济体，是非洲经济最发达的国家之一，南非的远程教育堪称发展中国家的先进教育。南非有36%以上的大学生通过远程教育的方式接受高等教育，这些学生大部分都在业余时间学习，其中23岁以上的学生超过80%。南非远程教育的规模相当庞大，它为不同学习需求的人提供学习机会。南非目前有22所大学，而南非大学是一所专门致力于发展远程教育的大学，是一所公立性大学。它开始时与英国19世纪30年代创建的伦敦大学一样，只是负责考试和颁发文凭的一个自学考试机构，1837年建立了好望角大学，可为考试成功者授于学位，1877年其学位在英国及其殖民地国家得到承认。1916年正式更名为南非大学。1946年开始设置第三级远程教育。1951年学校重组为专门为校外提供学位课程的多媒体教学的远程教育大学，成为远程教育领域的先驱。经过半个多世纪的发展，南非大学围绕远程教育的独特职能，遂步建立起了一套完整的先进的远程高等教育系统，2009年10月南非大学成立了开放与远程教育研究所，以及联合国教科文组织开放与远程学习教席，参与了非洲的很多合作倡议。对非洲开放远程教育起到了引领和促进作用。南非大学颁发的学位证书被世界各国广泛承认。南非前总统曼德拉曾通过远程教育形式于1989年获取该校法律学士学位。目前，在非洲的任何一个开放远程教育创新，在南非大学面前都会黯然失色。南非大学是非洲最大的高等教育机构。是世界上办学规模最大的13所“巨型大学”之一，它以较高质量的远程教育著称于世。南非大学确立“面向未来、面向学习型社会和开放型教育”的办学理念，致力于为终身学习服务，为更多的人提供接受优质高等教育的机会。她的校训“战胜困难的希望”，一直激励着学生，改善和提高学习者的社会生活质量。南非大学的远景是“为人类服务的非洲大学”。南非大学有11个分校，有20多万注册学生，1130多名专职教师，随着高等教育向大众化、平民化的方向发展，远程教育正被越来越多的用于接收那些不能进入面对面教学机构的学生。南非现任总统雅各布•祖马在2010年国家讲话中明确指出:“我们的目标是，到2014年要让每年有资格进入大学的学生数增长到17．5万。”这其中远程教育将发挥重要作用。南非大学在办学实践中始终坚持以人为本、以学生为中心的远程开放教育的理念，形成了自身的显明特点。一是明确的办学定位。历史形成了南非大学是一所专门致力于发展远程教育的大学。二是宏大的办学规模。仅2002年南非大学正规注册的学生人数达13万多人。三是优良的教学质量。2002年该校获得了国际鉴定委员会的质量认证和结论，享有远程教育的很高国际声誉。四是完善的学历体系。该校颁发的学历资格不仅种类多，而且层次齐全。有学士、硕士、博士三种学位和二种证书。五是系统的教学网络。除了总校以外，还设有6大地区教学中心，在国内外设立8个学习中心，475个考试中心。六是先进的基础设施。通过因特网进行双向教学，为边远地区的学生提供电子通讯。建有全国规模最大的学术型图书馆，校部主馆区建筑面积为47000平方米，藏书量达200多万册。七是灵活的教学方式，该校学习方式相对寄宿大学有以下优点:
(1)工读交替，可业余学习。
(2)地域开放，可跨省跨国学习;
(3)课程自主，可自选主攻方向;
(4)自主组合，建立学习小组。
(5)考试方便，可随当地考场参加考试。
关键词：管理 需求 远程开放教育 学习支持服务
1 发展历程
现代远程开放教育是随着现代技术的发展而产生的一种新型教育形式，是学生和教师、学生和教育机构之间采用多种媒体手段进行系统教学和通信联系的教育形式。它是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。在现代远程开放教育模式下，学生可以不受时间、空间的限制自由选择自己想学的内容，实现多元化、多层次的自我发展。远程开放教育的这一特点，客观上为所有愿意接受大学教育的具有高中或相当于高中学历的人提供了接受高等教育的机会。在云南，开展现代远程开放教育相对较为完善的仍然是以云南广播电视大学（简称云南电大）系统为主。云南电大自1979年成立开始，就是一所采用遥距教育的没有围墙的大学，它是以现代电子技术为主要手段，采用广播、电视、文字、音像教材、计算机和网络等多种媒体进行远程教育的开放性高等学校。学校目前已形成以省电大为中心、36所州市和行业电大分校、66所县级工作站和131个教学点为基础的、初步覆盖全省城乡的远程教育网络，有在学学生5.5万余人，30年累计培养各类毕业生25.6万人。成为云南省现代远程教育的主力军，是云南省推进全民学习、终身学习的重要支撑，也是云南高等教育的一支重要力量和不可或缺的组成部分。
1999年，远程开放教育在云南电大系统开始实施。远程开放教育要求以学习者为中心，采用灵活多样的教学方法。学习者可挑选自己感兴趣的课件学习，可自行安排学习内容、时间、环境、方式。学习者是在教师的指导下，自主地、合理地选择专业与课程；根据需要和条件自主地选择学习媒体，如文字教材、录音带、录像带、光盘、网上辅导材料、直播课堂等多种媒体的选择；自主地学习课程内容，包括学生自主地安排学习时间、学习进度、学习地点、学习方式、学习方法等。这就要求云南电大建立起一套完善的学习支持服务系统。一是向学生提供多种媒体学习资源的支持服务，既包括文字、录像、录音、vcd、ip课件等，也包括cai之类可以进行交互的课件；二是建立网络学习支持服务，云南电大建立了自己的校园网，在网站上向学生提供了远程开放教育的各种学习辅导材料、作业练习、模拟试题、疑难问题解答等内容，甚至学生还可以通过网站参加互动性的面授辅导，网上在线讨论，bbs答疑等；三是建立辅导和答疑支持服务系统，如信函答疑、电话答疑、语音信箱服务，以及通过电子邮件答疑、网上互动答疑等；四是提供学习场所的学习支持服务，现阶段已向学生开放图书资料室、视听阅览室、电子阅览室和多媒体网络教室等，供学生查阅资料，观看辅导课录像带及直播课堂录像带和其他教学光盘，同时提供学生自由上网学习的机会。
十年远程开放教育的实践结果表明，作为云南远程开放教育主要实施机构的云南电大已经建立了一个较为完善的学习支持服务系统，取得了不小的成就。目前在云南电大校园网的远程教学平台上拥有自建网上课程资源657门，直播课堂1979学时；接收中央电大课程资源3927门，直播课堂3377学时；vod点播系统ip课件339门，总计1065小时；网络课程27门，精品课程6门；网上报告厅拥有16个专题，10952篇视频资源。云南电大还是国家现代远程教育资源库节点基地，存有资源200g容量。电子图书馆使用了自动化集成管理软件，实现了图书馆查询、借阅电子化；拥有书生之家电子图书25个专题，49114册，清华同方电子期刊10个专题，2341余万篇。虽然如此，学校所提供的学习支持服务收到的效果却不十分令人满意，这说明硬环境的改进应与软环境的改善相一致，学习支持服务的质量是一个关键的问题。
2 现状分析
什么是“质量”呢？可以从绝对和相对两个方面来分析。从绝对的意义来说，“质量”与柏拉图式的善良、真理和公平等等完美的标准相似，因此是不可以评量的。从相对意义来说，它指的是能够切合目标，能够一贯地合乎规格，以及能够满足顾客的需求。教育组织过去和现在都利用正式和非正式的外界和自我评鉴活动来评价自身的质量。这主要是外来的压力迫使教育组织更重视质量这个课题，其中主要的因素包括：教育经费紧缩，以致出现“物有所值”的要求；社会关注到教育成就的评鉴标准；外界对院校在教育和财政方面的表现不断提高问责要求；教育组织要提供有适当技能的人力资源，帮助国家提高在国际市场上的竞争力；政治改变原本均衡的形势，削减教育“生产者”（即院校、地方教育局）的部分权力，把它转交到“消费者”（即学生、家长等）手中。
我们知道，如果消费者有更多的选择，院校有更大的自主权，再加上采用以市场为本的资源分配方法的话，这些因素都会激励学校及学院提高教育的质量和水平。目前，云南远程开放教育学习支持服务系统的质量究竟如何呢？现对几个具体问题进行分析。
2.1 文字媒体
为学习者提供的文字媒体主要包括主教材、辅助教材及其他文字教辅资料。云南电大远程教育学习者的主要学习媒体仍然是文字媒体，有60%以上的文字教材是由中央电大组织知名专家，针对现代远程开放教育的特点专门编写的，有较高的学术水平和质量。文字媒体以其系统性、成本低和方便性等特点，在远程开放教育中占有主导地位。但同时也存在不能令人满意之处，主要表现在：①文字媒体的交互性差，不能激发学习者的求知欲望。②中央电大统设必修课的有些教材在知识性、系统性、编辑印刷等方面存在问题。例如，《宏微观经济学》主教材系统性较差、知识结构不合理且印刷错误较多。③有些课程缺乏必要的配套教材。例如，《面向对象的程序设计》主教材与教学大纲不配套。这些教材的质量问题，影响了文字媒体的有效使用。
2．2 音像媒体、cai课件及直播课堂
音像媒体、cai课件及直播课堂较之文字媒体更具生动、直观的特点，能有效地调动学习者的多种感官，促进积极思维、激发学习者的学习兴趣，更能适应开放教育自主学习的需要。中央电大和云南电大在开放教育试点工作中，先后为学习者提供了高质量的音带、像带、光盘、cai课件和直播课堂等学习支持服务，收到较好的效果。但音像媒体、cai课件和直播课堂等学习支持服务仍然有其不尽如人意的地方，表现在：①提供的音像媒体特别是cai课件数量较少，不能满足学习者的需求；②有些音像媒体的内容与教材不符，如《宏微观经济学》的光盘内容与主教材内容不配套；③直播课堂安排时间过少，无滚动播出，若与工作时间冲突，则无法收看。
2.3 计算机网络
随着计算机网络技术的发展和普及，远程开放教育也逐渐向网上教学的方向发展。为了适应开放教育的需要，云南电大建立了自己的校园网，在网站上向学生提供了远程开放教育教育的各种学习辅导材料、作业练习、模拟试题、疑难问题解答等内容，甚至学生还可以通过网站参加互动性的面授辅导，网上在线讨论，bbs答疑等，同时开通了电子信箱。由于网页有信息量大、功能强、无时间限制等优点，学习者可根据自己学习进度和遇到的问题，随时访问网页，下载相关信息资料（如课程教学实施细则、重点难点辅导、平时作业等），了解教学最新动态；并通过电子信箱与教师或同学交流、沟通，讨论或解决有关问题。从1999年至今，十年的实践表明，云南电大的网上教学，已具一定规模，并达到一定质量，对现代远程开放教育起到了强大的支持作用。但是，由于网页内容更新较慢、内容针对性不强，硬件设备的条件限制，电子邮件这种交流方式没有被人们广泛接受，上网学习的学习者人数不多，点击率不高。
2.4 语音信箱与电话答疑
云南电大为学习者开通了语音信箱和电话答疑，使学习者能方便、快捷地学习，取得一定的效果。但这种方式，由于受师资力量、时空及表达方式等因素的限制，难以达到学生期望的教学效果。
3 解决策略
质量的重点在于活动，过程或效果，这样做的目的在于确定或改进价值或结果（pycock），而英国标准协会的定义则侧重于满足需求的重要性，认为质量是：产品或服务的特征或特性的全部，这些特征和特性会影响到产品及服务在满足顾客需求上的能力，不论这是明示还是暗示的需求（bse，1990，第4页）。这表示质量的重点应该放在顾客的需求上，教育质量的重点也应该放在满足学习者的需求上。从前面的分析可看出，云南电大的学习支持服务系统为云南远程开放教育提供了可靠的硬件保证，在远程开放教育教学中发挥了它应有的功能，但由于远程教育是一个不断实践，不断研究、不断总结、不断完善的过程，因此，云南电大的学习支持服务系统存在不足之处也是难以避免的。目前，尚有很多不能真正满足学习者需求之处。下面，就提升学习支持服务系统的质量提出一个简要的方案，以便进一步地改进、发展和完善云南电大学习支持服务系统。
3.1 发挥云南电大的优势，切实加强多种媒体教学资源的建设
内容完整系统、知识新颖科学、适合成人自主学习的学习媒体建设，是进行远程开放教育的当务之急。
目前，云南电大开发的适应远程开放教育的文字媒体、音像媒体和课件的数量和质量都有限，远远不能满足远程学习者的需求。因此，云南电大应该大力组织开发一批内容新、适应性强的文字媒体、音像媒体和课件，加大网络课程和精品课程的开发力度，以满足开放教育学习者自主学习的需求，提高学习者自主学习的效果。在网络建设方面，要增大网络带宽，提高网页访问速度；对网上资源的应进行总体规划，提出具体要求，及时更新内容，增加课程的重点、难点辅导，以达到对学习者的同步指导；开通网上在线讨论，进行实时交流，及时沟通，以解决学习者在学习中遇到的问题；还应将直播课堂的资料上网，便于学习者查阅或下载。
3.2 转变观念，提高学习效率
（1）教师要从过去以传授知识为主向引导学习者自主学习的方向转变，承担起学习者学习观念的转换者、学习方法的指导者、学习习惯的培养者、学习动机的维护者、学习潜能的开发者和学习者学习的信息源等诸多角色。
（2）远程开放教育强调以学习者为中心，强调学习者的主体地位，学习主要是一种内部操作，必须由学习者自己来完成。所以学习者应充分认识自己是学习的主体，并在教师引导下，切实转变观念，变被动学习为主动学习，掌握自主学习的方法，根据自身特点安排学习进度，使自主学习和教师的面授辅导有机结合、相辅相成，从而保证教学的顺利完成。
3.3 进一步加快和完善区域性学习支持服务中心的建设
（1）统筹规划，分步实施，按现代远程开放教育的基本要求，逐步将分校、工作站建设成当地远程开放教育的区域性学习支持服务中心。
（2）学习支持服务中心要加快自身现代教学设施的建设，加快多种媒体教学资源的建设，以适应学习者对教学辅导和教学媒体的不同需求。
（3）学习支持服务中心要加强自身教师队伍的建设，努力建设一支精干高效、富有活力、熟悉现代远程开放教育教学模式和规律的教师队伍和管理队伍，并转变职能，以灵活方便、形式多样的方式为各类学习者提供全方位的学习支持服务。
3.4 教学质量的控制
远程开放教育与质量控制是质与量的辩证统一的关系，如何在开放教育中求质量，应考虑以下几方面。
（1）建立由中央电大、云南电大、分校和工作站组成的分级教学质量控制系统，分别制定控制内容和控制目标，并通过定期开展教学工作检查和教学评估来保证教学质量。
（2）教师是远程开放教育教育质量控制的关键因素。教师必需转变观念，强化服务意识，提高业务水平，掌握现代远程教育技术，才能真正保证教学质量。
（3）考试是教学质量控制的主要手段。在远程开放教育中，应根据学习者的特点，完善平时形成性考核和终结性考核制度，逐步加大平时形成性考核的比重。在终结考核中，其试题的覆盖面和难易程度既要达到学习目标的基本要求，又要反映学习者学习的实际情况，使学习者学习成绩符合正态分布的一般规律。同时，考试应当逐步向无纸化方向发展，让学习者自主安排学习进程，随时参加考试，以充分体现远程开放教育的特点。
参考文献:
[1]于云秀．开放教育入学指南百问[m].北京：中央广播电视大学出版社，2000：3
[2]罗骥.深化教学改革 提升教学质量[j].云南电大学报，2009（1）：5
关键词：管理 需求 远程开放教育 学习支持服务
1 发展历程
现代远程开放教育是随着现代技术的发展而产生的一种新型教育形式，是学生和教师、学生和教育机构之间采用多种媒体手段进行系统教学和通信联系的教育形式。它是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。在现代远程开放教育模式下，学生可以不受时间、空间的限制自由选择自己想学的内容，实现多元化、多层次的自我发展。远程开放教育的这一特点，客观上为所有愿意接受大学教育的具有高中或相当于高中学历的人提供了接受高等教育的机会。在云南，开展现代远程开放教育相对较为完善的仍然是以云南广播电视大学（简称云南电大）系统为主。云南电大自1979年成立开始，就是一所采用遥距教育的没有围墙的大学，它是以现代电子技术为主要手段，采用广播、电视、文字、音像教材、计算机和网络等多种媒体进行远程教育的开放性高等学校。学校目前已形成以省电大为中心、36所州市和行业电大分校、66所县级工作站和131个教学点为基础的、初步覆盖全省城乡的远程教育网络，有在学学生5.5万余人，30年累计培养各类毕业生25.6万人。成为云南省现代远程教育的主力军，是云南省推进全民学习、终身学习的重要支撑，也是云南高等教育的一支重要力量和不可或缺的组成部分。
1999年，远程开放教育在云南电大系统开始实施。远程开放教育要求以学习者为中心，采用灵活多样的教学方法。学习者可挑选自己感兴趣的课件学习，可自行安排学习内容、时间、环境、方式。学习者是在教师的指导下，自主地、合理地选择专业与课程；根据需要和条件自主地选择学习媒体，如文字教材、录音带、录像带、光盘、网上辅导材料、直播课堂等多种媒体的选择；自主地学习课程内容，包括学生自主地安排学习时间、学习进度、学习地点、学习方式、学习方法等。这就要求云南电大建立起一套完善的学习支持服务系统。一是向学生提供多种媒体学习资源的支持服务，既包括文字、录像、录音、VCD、IP课件等，也包括CAI之类可以进行交互的课件；二是建立网络学习支持服务，云南电大建立了自己的校园网，在网站上向学生提供了远程开放教育的各种学习辅导材料、作业练习、模拟试题、疑难问题解答等内容，甚至学生还可以通过网站参加互动性的面授辅导，网上在线讨论，BBS答疑等；三是建立辅导和答疑支持服务系统，如信函答疑、电话答疑、语音信箱服务，以及通过电子邮件答疑、网上互动答疑等；四是提供学习场所的学习支持服务，现阶段已向学生开放图书资料室、视听阅览室、电子阅览室和多媒体网络教室等，供学生查阅资料，观看辅导课录像带及直播课堂录像带和其他教学光盘，同时提供学生自由上网学习的机会。
十年远程开放教育的实践结果表明，作为云南远程开放教育主要实施机构的云南电大已经建立了一个较为完善的学习支持服务系统，取得了不小的成就。目前在云南电大校园网的远程教学平台上拥有自建网上课程资源657门，直播课堂1979学时；接收中央电大课程资源3927门，直播课堂3377学时；VOD点播系统IP课件339门，总计1065小时；网络课程27门，精品课程6门；网上报告厅拥有16个专题，10952篇视频资源。云南电大还是国家现代远程教育资源库节点基地，存有资源200G容量。电子图书馆使用了自动化集成管理软件，实现了图书馆查询、借阅电子化；拥有书生之家电子图书25个专题，49114册，清华同方电子期刊10个专题，2341余万篇。虽然如此，学校所提供的学习支持服务收到的效果却不十分令人满意，这说明硬环境的改进应与软环境的改善相一致，学习支持服务的质量是一个关键的问题。
2 现状分析
什么是“质量”呢？可以从绝对和相对两个方面来分析。从绝对的意义来说，“质量”与柏拉图式的善良、真理和公平等等完美的标准相似，因此是不可以评量的。从相对意义来说，它指的是能够切合目标，能够一贯地合乎规格，以及能够满足顾客的需求。教育组织过去和现在都利用正式和非正式的外界和自我评鉴活动来评价自身的质量。这主要是外来的压力迫使教育组织更重视质量这个课题，其中主要的因素包括：教育经费紧缩，以致出现“物有所值”的要求；社会关注到教育成就的评鉴标准；外界对院校在教育和财政方面的表现不断提高问责要求；教育组织要提供有适当技能的人力资源，帮助国家提高在国际市场上的竞争力；政府改变原本均衡的形势，削减教育“生产者”（即院校、地方教育局）的部分权力，把它转交到“消费者”（即学生、家长等）手中。
我们知道，如果消费者有更多的选择，院校有更大的自主权，再加上采用以市场为本的资源分配方法的话，这些因素都会激励学校及学院提高教育的质量和水平。目前，云南远程开放教育学习支持服务系统的质量究竟如何呢？现对几个具体问题进行分析。
2.1 文字媒体
为学习者提供的文字媒体主要包括主教材、辅助教材及其他文字教辅资料。云南电大远程教育学习者的主要学习媒体仍然是文字媒体，有60%以上的文字教材是由中央电大组织知名专家，针对现代远程开放教育的特点专门编写的，有较高的学术水平和质量。文字媒体以其系统性、成本低和方便性等特点，在远程开放教育中占有主导地位。但同时也存在不能令人满意之处，主要表现在：①文字媒体的交互性差，不能激发学习者的求知欲望。②中央电大统设必修课的有些教材在知识性、系统性、编辑印刷等方面存在问题。例如，《宏微观经济学》主教材系统性较差、知识结构不合理且印刷错误较多。③有些课程缺乏必要的配套教材。例如，《面向对象的程序设计》主教材与教学大纲不配套。这些教材的质量问题，影响了文字媒体的有效使用。
2．2 音像媒体、CAI课件及直播课堂
音像媒体、CAI课件及直播课堂较之文字媒体更具生动、直观的特点，能有效地调动学习者的多种感官，促进积极思维、激发学习者的学习兴趣，更能适应开放教育自主学习的需要。中央电大和云南电大在开放教育试点工作中，先后为学习者提供了高质量的音带、像带、光盘、CAI课件和直播课堂等学习支持服务，收到较好的效果。但音像媒体、CAI课件和直播课堂等学习支持服务仍然有其不尽如人意的地方，表现在：①提供的音像媒体特别是CAI课件数量较少，不能满足学习者的需求；②有些音像媒体的内容与教材不符，如《宏微观经济学》的光盘内容与主教材内容不配套；③直播课堂安排时间过少，无滚动播出，若与工作时间冲突，则无法收看。
2.3 计算机网络
随着计算机网络技术的发展和普及，远程开放教育也逐渐向网上教学的方向发展。为了适应开放教育的需要，云南电大建立了自己的校园网，在网站上向学生提供了远程开放教育教育的各种学习辅导材料、作业练习、模拟试题、疑难问题解答等内容，甚至学生还可以通过网站参加互动性的面授辅导，网上在线讨论，BBS答疑等，同时开通了电子信箱。由于网页有信息量大、功能强、无时间限制等优点，学习者可根据自己学习进度和遇到的问题，随时访问网页，下载相关信息资料（如课程教学实施细则、重点难点辅导、平时作业等），了解教学最新动态；并通过电子信箱与教师或同学交流、沟通，讨论或解决有关问题。从1999年至今，十年的实践表明，云南电大的网上教学，已具一定规模，并达到一定质量，对现代远程开放教育起到了强大的支持作用。但是，由于网页内容更新较慢、内容针对性不强，硬件设备的条件限制，电子邮件这种交流方式没有被人们广泛接受，上网学习的学习者人数不多，点击率不高。
2.4 语音信箱与电话答疑
云南电大为学习者开通了语音信箱和电话答疑，使学习者能方便、快捷地学习，取得一定的效果。但这种方式，由于受师资力量、时空及表达方式等因素的限制，难以达到学生期望的教学效果。
3 解决策略
质量的重点在于活动，过程或效果，这样做的目的在于确定或改进价值或结果（Pycock），而英国标准协会的定义则侧重于满足需求的重要性，认为质量是：产品或服务的特征或特性的全部，这些特征和特性会影响到产品及服务在满足顾客需求上的能力，不论这是明示还是暗示的需求（BSE，1990，第4页）。这表示质量的重点应该放在顾客的需求上，教育质量的重点也应该放在满足学习者的需求上。从前面的分析可看出，云南电大的学习支持服务系统为云南远程开放教育提供了可靠的硬件保证，在远程开放教育教学中发挥了它应有的功能，但由于远程教育是一个不断实践，不断研究、不断总结、不断完善的过程，因此，云南电大的学习支持服务系统存在不足之处也是难以避免的。目前，尚有很多不能真正满足学习者需求之处。下面，就提升学习支持服务系统的质量提出一个简要的方案，以便进一步地改进、发展和完善云南电大学习支持服务系统。
3.1 发挥云南电大的优势，切实加强多种媒体教学资源的建设
内容完整系统、知识新颖科学、适合成人自主学习的学习媒体建设，是进行远程开放教育的当务之急。
目前，云南电大开发的适应远程开放教育的文字媒体、音像媒体和课件的数量和质量都有限，远远不能满足远程学习者的需求。因此，云南电大应该大力组织开发一批内容新、适应性强的文字媒体、音像媒体和课件，加大网络课程和精品课程的开发力度，以满足开放教育学习者自主学习的需求，提高学习者自主学习的效果。在网络建设方面，要增大网络带宽，提高网页访问速度；对网上资源的应进行总体规划，提出具体要求，及时更新内容，增加课程的重点、难点辅导，以达到对学习者的同步指导；开通网上在线讨论，进行实时交流，及时沟通，以解决学习者在学习中遇到的问题；还应将直播课堂的资料上网，便于学习者查阅或下载。
3.2 转变观念，提高学习效率
（1）教师要从过去以传授知识为主向引导学习者自主学习的方向转变，承担起学习者学习观念的转换者、学习方法的指导者、学习习惯的培养者、学习动机的维护者、学习潜能的开发者和学习者学习的信息源等诸多角色。
（2）远程开放教育强调以学习者为中心，强调学习者的主体地位，学习主要是一种内部操作，必须由学习者自己来完成。所以学习者应充分认识自己是学习的主体，并在教师引导下，切实转变观念，变被动学习为主动学习，掌握自主学习的方法，根据自身特点安排学习进度，使自主学习和教师的面授辅导有机结合、相辅相成，从而保证教学的顺利完成。
3.3 进一步加快和完善区域性学习支持服务中心的建设
（1）统筹规划，分步实施，按现代远程开放教育的基本要求，逐步将分校、工作站建设成当地远程开放教育的区域性学习支持服务中心。
（2）学习支持服务中心要加快自身现代教学设施的建设，加快多种媒体教学资源的建设，以适应学习者对教学辅导和教学媒体的不同需求。
（3）学习支持服务中心要加强自身教师队伍的建设，努力建设一支精干高效、富有活力、熟悉现代远程开放教育教学模式和规律的教师队伍和管理队伍，并转变职能，以灵活方便、形式多样的方式为各类学习者提供全方位的学习支持服务。
3.4 教学质量的控制
远程开放教育与质量控制是质与量的辩证统一的关系，如何在开放教育中求质量，应考虑以下几方面。
（1）建立由中央电大、云南电大、分校和工作站组成的分级教学质量控制系统，分别制定控制内容和控制目标，并通过定期开展教学工作检查和教学评估来保证教学质量。
（2）教师是远程开放教育教育质量控制的关键因素。教师必需转变观念，强化服务意识，提高业务水平，掌握现代远程教育技术，才能真正保证教学质量。
（3）考试是教学质量控制的主要手段。在远程开放教育中，应根据学习者的特点，完善平时形成性考核和终结性考核制度，逐步加大平时形成性考核的比重。在终结考核中，其试题的覆盖面和难易程度既要达到学习目标的基本要求，又要反映学习者学习的实际情况，使学习者学习成绩符合正态分布的一般规律。同时，考试应当逐步向无纸化方向发展，让学习者自主安排学习进程，随时参加考试，以充分体现远程开放教育的特点。
参考文献
[1]于云秀．开放教育入学指南百问[M].北京：中央广播电视大学出版社，2000：3
关键词：管理 需求 远程开放教育 学习支持服务
1 发展历程
现代远程开放教育是随着现代技术的发展而产生的一种新型教育形式，是学生和教师、学生和教育机构之间采用多种媒体手段进行系统教学和通信联系的教育形式。它是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。在现代远程开放教育模式下，学生可以不受时间、空间的限制自由选择自己想学的内容，实现多元化、多层次的自我发展。远程开放教育的这一特点，客观上为所有愿意接受大学教育的具有高中或相当于高中学历的人提供了接受高等教育的机会。在云南，开展现代远程开放教育相对较为完善的仍然是以云南广播电视大学（简称云南电大）系统为主。云南电大自1979年成立开始，就是一所采用遥距教育的没有围墙的大学，它是以现代电子技术为主要手段，采用广播、电视、文字、音像教材、计算机和网络等多种媒体进行远程教育的开放性高等学校。学校目前已形成以省电大为中心、36所州市和行业电大分校、66所县级工作站和131个教学点为基础的、初步覆盖全省城乡的远程教育网络，有在学学生5.5万余人，30年累计培养各类毕业生25.6万人。成为云南省现代远程教育的主力军，是云南省推进全民学习、终身学习的重要支撑，也是云南高等教育的一支重要力量和不可或缺的组成部分。
1999年，远程开放教育在云南电大系统开始实施。远程开放教育要求以学习者为中心，采用灵活多样的教学方法。学习者可挑选自己感兴趣的课件学习，可自行安排学习内容、时间、环境、方式。学习者是在教师的指导下，自主地、合理地选择专业与课程；根据需要和条件自主地选择学习媒体，如文字教材、录音带、录像带、光盘、网上辅导材料、直播课堂等多种媒体的选择；自主地学习课程内容，包括学生自主地安排学习时间、学习进度、学习地点、学习方式、学习方法等。这就要求云南电大建立起一套完善的学习支持服务系统。一是向学生提供多种媒体学习资源的支持服务，既包括文字、录像、录音、VCD、IP课件等，也包括CAI之类可以进行交互的课件；二是建立网络学习支持服务，云南电大建立了自己的校园网，在网站上向学生提供了远程开放教育的各种学习辅导材料、作业练习、模拟试题、疑难问题解答等内容，甚至学生还可以通过网站参加互动性的面授辅导，网上在线讨论，BBS答疑等；三是建立辅导和答疑支持服务系统，如信函答疑、电话答疑、语音信箱服务，以及通过电子邮件答疑、网上互动答疑等；四是提供学习场所的学习支持服务，现阶段已向学生开放图书资料室、视听阅览室、电子阅览室和多媒体网络教室等，供学生查阅资料，观看辅导课录像带及直播课堂录像带和其他教学光盘，同时提供学生自由上网学习的机会。
十年远程开放教育的实践结果表明，作为云南远程开放教育主要实施机构的云南电大已经建立了一个较为完善的学习支持服务系统，取得了不小的成就。目前在云南电大校园网的远程教学平台上拥有自建网上课程资源657门，直播课堂197时；接收中央电大课程资源3927门，直播课堂3377学时；VOD点播系统IP课件339门，总计1065小时；网络课程27门，精品课程6门；网上报告厅拥有16个专题，10952篇视频资源。云南电大还是国家现代远程教育资源库节点基地，存有资源200G容量。电子图书馆使用了自动化集成管理软件，实现了图书馆查询、借阅电子化；拥有书生之家电子图书25个专题，49114册，清华同方电子期刊10个专题，2341余万篇。虽然如此，学校所提供的学习支持服务收到的效果却不十分令人满意，这说明硬环境的改进应与软环境的改善相一致，学习支持服务的质量是一个关键的问题。
2 现状分析
什么是“质量”呢？可以从绝对和相对两个方面来分析。从绝对的意义来说，“质量”与柏拉图式的善良、真理和公平等等完美的标准相似，因此是不可以评量的。从相对意义来说，它指的是能够切合目标，能够一贯地合乎规格，以及能够满足顾客的需求。教育组织过去和现在都利用正式和非正式的外界和自我评鉴活动来评价自身的质量。这主要是外来的压力迫使教育组织更重视质量这个课题，其中主要的因素包括：教育经费紧缩，以致出现“物有所值”的要求；社会关注到教育成就的评鉴标准；外界对院校在教育和财政方面的表现不断提高问责要求；教育组织要提供有适当技能的人力资源，帮助国家提高在国际市场上的竞争力；政府改变原本均衡的形势，削减教育“生产者”（即院校、地方教育局）的部分权力，把它转交到“消费者”（即学生、家长等）手中。
我们知道，如果消费者有更多的选择，院校有更大的自，再加上采用以市场为本的资源分配方法的话，这些因素都会激励学校及学院提高教育的质量和水平。目前，云南远程开放教育学习支持服务系统的质量究竟如何呢？现对几个具体问题进行分析。
2.1 文字媒体
为学习者提供的文字媒体主要包括主教材、辅助教材及其他文字教辅资料。云南电大远程教育学习者的主要学习媒体仍然是文字媒体，有60%以上的文字教材是由中央电大组织知名专家，针对现代远程开放教育的特点专门编写的，有较高的学术水平和质量。文字媒体以其系统性、成本低和方便性等特点，在远程开放教育中占有主导地位。但同时也存在不能令人满意之处，主要表现在：①文字媒体的交互性差，不能激发学习者的求知欲望。②中央电大统设必修课的有些教材在知识性、系统性、编辑印刷等方面存在问题。例如，《宏微观经济学》主教材系统性较差、知识结构不合理且印刷错误较多。③有些课程缺乏必要的配套教材。例如，《面向对象的程序设计》主教材与教学大纲不配套。这些教材的质量问题，影响了文字媒体的有效使用。
2．2 音像媒体、CAI课件及直播课堂
音像媒体、CAI课件及直播课堂较之文字媒体更具生动、直观的特点，能有效地调动学习者的多种感官，促进积极思维、激发学习者的学习兴趣，更能适应开放教育自主学习的需要。中央电大和云南电大在开放教育试点工作中，先后为学习者提供了高质量的音带、像带、光盘、CAI课件和直播课堂等学习支持服务，收到较好的效果。但音像媒体、CAI课件和直播课堂等学习支持服务仍然有其不尽如人意的地方，表现在：①提供的音像媒体特别是CAI课件数量较少，不能满足学习者的需求；②有些音像媒体的内容与教材不符，如《宏微观经济学》的光盘内容与主教材内容不配套；③直播课堂安排时间过少，无滚动播出，若与工作时间冲突，则无法收看。
2.3 计算机网络
随着计算机网络技术的发展和普及，远程开放教育也逐渐向网上教学的方向发展。为了适应开放教育的需要，云南电大建立了自己的校园网，在网站上向学生提供了远程开放教育教育的各种学习辅导材料、作业练习、模拟试题、疑难问题解答等内容，甚至学生还可以通过网站参加互动性的面授辅导，网上在线讨论，BBS答疑等，同时开通了电子信箱。由于网页有信息量大、功能强、无时间限制等优点，学习者可根据自己学习进度和遇到的问题，随时访问网页，下载相关信息资料（如课程教学实施细则、重点难点辅导、平时作业等），了解教学最新动态；并通过电子信箱与教师或同学交流、沟通，讨论或解决有关问题。从1999年至今，十年的实践表明，云南电大的网上教学，已具一定规模，并达到一定质量，对现代远程开放教育起到了强大的支持作用。但是，由于网页内容更新较慢、内容针对性不强，硬件设备的条件限制，电子邮件这种交流方式没有被人们广泛接受，上网学习的学习者人数不多，点击率不高。
2.4 语音信箱与电话答疑
云南电大为学习者开通了语音信箱和电话答疑，使学习者能方便、快捷地学习，取得一定的效果。但这种方式，由于受师资力量、时空及表达方式等因素的限制，难以达到学生期望的教学效果。
3 解决策略
质量的重点在于活动，过程或效果，这样做的目的在于确定或改进价值或结果（Pycock），而英国标准协会的定义则侧重于满足需求的重要性，认为质量是：产品或服务的特征或特性的全部，这些特征和特性会影响到产品及服务在满足顾客需求上的能力，不论这是明示还是暗示的需求（BSE，1990，第4页）。这表示质量的重点应该放在顾客的需求上，教育质量的重点也应该放在满足学习者的需求上。从前面的分析可看出，云南电大的学习支持服务系统为云南远程开放教育提供了可靠的硬件保证，在远程开放教育教学中发挥了它应有的功能，但由于远程教育是一个不断实践，不断研究、不断总结、不断完善的过程，因此，云南电大的学习支持服务系统存在不足之处也是难以避免的。目前，尚有很多不能真正满足学习者需求之处。下面，就提升学习支持服务系统的质量提出一个简要的方案，以便进一步地改进、发展和完善云南电大学习支持服务系统。
3.1 发挥云南电大的优势，切实加强多种媒体教学资源的建设
内容完整系统、知识新颖科学、适合成人自主学习的学习媒体建设，是进行远程开放教育的当务之急。
目前，云南电大开发的适应远程开放教育的文字媒体、音像媒体和课件的数量和质量都有限，远远不能满足远程学习者的需求。因此，云南电大应该大力组织开发一批内容新、适应性强的文字媒体、音像媒体和课件，加大网络课程和精品课程的开发力度，以满足开放教育学习者自主学习的需求，提高学习者自主学习的效果。在网络建设方面，要增大网络带宽，提高网页访问速度；对网上资源的应进行总体规划，提出具体要求，及时更新内容，增加课程的重点、难点辅导，以达到对学习者的同步指导；开通网上在线讨论，进行实时交流，及时沟通，以解决学习者在学习中遇到的问题；还应将直播课堂的资料上网，便于学习者查阅或下载。
3.2 转变观念，提高学习效率
（1）教师要从过去以传授知识为主向引导学习者自主学习的方向转变，承担起学习者学习观念的转换者、学习方法的指导者、学习习惯的培养者、学习动机的维护者、学习潜能的开发者和学习者学习的信息源等诸多角色。
（2）远程开放教育强调以学习者为中心，强调学习者的主体地位，学习主要是一种内部操作，必须由学习者自己来完成。所以学习者应充分认识自己是学习的主体，并在教师引导下，切实转变观念，变被动学习为主动学习，掌握自主学习的方法，根据自身特点安排学习进度，使自主学习和教师的面授辅导有机结合、相辅相成，从而保证教学的顺利完成。
3.3 进一步加快和完善区域性学习支持服务中心的建设
（1）统筹规划，分步实施，按现代远程开放教育的基本要求，逐步将分校、工作站建设成当地远程开放教育的区域性学习支持服务中心。
（2）学习支持服务中心要加快自身现代教学设施的建设，加快多种媒体教学资源的建设，以适应学习者对教学辅导和教学媒体的不同需求。
（3）学习支持服务中心要加强自身教师队伍的建设，努力建设一支精干高效、富有活力、熟悉现代远程开放教育教学模式和规律的教师队伍和管理队伍，并转变职能，以灵活方便、形式多样的方式为各类学习者提供全方位的学习支持服务。
3.4 教学质量的控制
远程开放教育与质量控制是质与量的辩证统一的关系，如何在开放教育中求质量，应考虑以下几方面。
（1）建立由中央电大、云南电大、分校和工作站组成的分级教学质量控制系统，分别制定控制内容和控制目标，并通过定期开展教学工作检查和教学评估来保证教学质量。
（2）教师是远程开放教育教育质量控制的关键因素。教师必需转变观念，强化服务意识，提高业务水平，掌握现代远程教育技术，才能真正保证教学质量。
（3）考试是教学质量控制的主要手段。在远程开放教育中，应根据学习者的特点，完善平时形成性考核和终结性考核制度，逐步加大平时形成性考核的比重。在终结考核中，其试题的覆盖面和难易程度既要达到学习目标的基本要求，又要反映学习者学习的实际情况，使学习者学习成绩符合正态分布的一般规律。同时，考试应当逐步向无纸化方向发展，让学习者自主安排学习进程，随时参加考试，以充分体现远程开放教育的特点。
参考文献:
[1]于云秀．开放教育入学指南百问[M].北京：中央广播电视大学出版社，2000：3
关键词：管理 需求 远程开放教育 学习支持服务
1 发展历程
现代远程开放教育是随着现代技术的发展而产生的一种新型教育形式，是学生和教师、学生和教育机构之间采用多种媒体手段进行系统教学和通信联系的教育形式。它是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。在现代远程开放教育模式下，学生可以不受时间、空间的限制自由选择自己想学的内容，实现多元化、多层次的自我发展。远程开放教育的这一特点，客观上为所有愿意接受大学教育的具有高中或相当于高中学历的人提供了接受高等教育的机会。在云南，开展现代远程开放教育相对较为完善的仍然是以云南广播电视大学（简称云南电大）系统为主。云南电大自1979年成立开始，就是一所采用遥距教育的没有围墙的大学，它是以现代电子技术为主要手段，采用广播、电视、文字、音像教材、计算机和网络等多种媒体进行远程教育的开放性高等学校。学校目前已形成以省电大为中心、36所州市和行业电大分校、66所县级工作站和131个教学点为基础的、初步覆盖全省城乡的远程教育网络，有在学学生5.5万余人，30年累计培养各类毕业生25.6万人。成为云南省现代远程教育的主力军，是云南省推进全民学习、终身学习的重要支撑，也是云南高等教育的一支重要力量和不可或缺的组成部分。
1999年，远程开放教育在云南电大系统开始实施。远程开放教育要求以学习者为中心，采用灵活多样的教学方法。学习者可挑选自己感兴趣的课件学习，可自行安排学习内容、时间、环境、方式。学习者是在教师的指导下，自主地、合理地选择专业与课程；根据需要和条件自主地选择学习媒体，如文字教材、录音带、录像带、光盘、网上辅导材料、直播课堂等多种媒体的选择；自主地学习课程内容，包括学生自主地安排学习时间、学习进度、学习地点、学习方式、学习方法等。这就要求云南电大建立起一套完善的学习支持服务系统。一是向学生提供多种媒体学习资源的支持服务，既包括文字、录像、录音、vcd、ip课件等，也包括cai之类可以进行交互的课件；二是建立网络学习支持服务，云南电大建立了自己的校园网，在网站上向学生提供了远程开放教育的各种学习辅导材料、作业练习、模拟试题、疑难问题解答等内容，甚至学生还可以通过网站参加互动性的面授辅导，网上在线讨论，bbs答疑等；三是建立辅导和答疑支持服务系统，如信函答疑、电话答疑、语音信箱服务，以及通过电子邮件答疑、网上互动答疑等；四是提供学习场所的学习支持服务，现阶段已向学生开放图书资料室、视听阅览室、电子阅览室和多媒体网络教室等，供学生查阅资料，观看辅导课录像带及直播课堂录像带和其他教学光盘，同时提供学生自由上网学习的机会。
十年远程开放教育的实践结果表明，作为云南远程开放教育主要实施机构的云南电大已经建立了一个较为完善的学习支持服务系统，取得了不小的成就。目前在云南电大校园网的远程教学平台上拥有自建网上课程资源657门，直播课堂1979学时；接收中央电大课程资源3927门，直播课堂3377学时；vod点播系统ip课件339门，总计1065小时；网络课程27门，精品课程6门；网上报告厅拥有16个专题，10952篇视频资源。云南电大还是国家现代远程教育资源库节点基地，存有资源200g容量。电子图书馆使用了自动化集成管理软件，实现了图书馆查询、借阅电子化；拥有书生之家电子图书25个专题，49114册，清华同方电子期刊10个专题，2341余万篇。虽然如此，学校所提供的学习支持服务收到的效果却不十分令人满意，这说明硬环境的改进应与软环境的改善相一致，学习支持服务的质量是一个关键的问题。
2 现状分析
什么是“质量”呢？可以从绝对和相对两个方面来分析。从绝对的意义来说，“质量”与柏拉图式的善良、真理和公平等等完美的标准相似，因此是不可以评量的。从相对意义来说，它指的是能够切合目标，能够一贯地合乎规格，以及能够满足顾客的需求。教育组织过去和现在都利用正式和非正式的外界和自我评鉴活动来评价自身的质量。这主要是外来的压力迫使教育组织更重视质量这个课题，其中主要的因素包括：教育经费紧缩，以致出现“物有所值”的要求；社会关注到教育成就的评鉴标准；外界对院校在教育和财政方面的表现不断提高问责要求；教育组织要提供有适当技能的人力资源，帮助国家提高在国际市场上的竞争力；政府改变原本均衡的形势，削减教育“生产者”（即院校、地方教育局）的部分权力，把它转交到“消费者”（即学生、家长等）手中。
我们知道，如果消费者有更多的选择，院校有更大的自主权，再加上采用以市场为本的资源分配方法的话，这些因素都会激励学校及学院提高教育的质量和水平。目前，云南远程开放教育学习支持服务系统的质量究竟如何呢？现对几个具体问题进行分析。
2.1 文字媒体
为学习者提供的文字媒体主要包括主教材、辅助教材及其他文字教辅资料。云南电大远程教育学习者的主要学习媒体仍然是文字媒体，有60%以上的文字教材是由中央电大组织知名专家，针对现代远程开放教育的特点专门编写的，有较高的学术水平和质量。文字媒体以其系统性、成本低和方便性等特点，在远程开放教育中占有主导地位。但同时也存在不能令人满意之处，主要表现在：①文字媒体的交互性差，不能激发学习者的求知欲望。②中央电大统设必修课的有些教材在知识性、系统性、编辑印刷等方面存在问题。例如，《宏微观经济学》主教材系统性较差、知识结构不合理且印刷错误较多。③有些课程缺乏必要的配套教材。例如，《面向对象的程序设计》主教材与教学大纲不配套。这些教材的质量问题，影响了文字媒体的有效使用。
2．2 音像媒体、cai课件及直播课堂
音像媒体、cai课件及直播课堂较之文字媒体更具生动、直观的特点，能有效地调动学习者的多种感官，促进积极思维、激发学习者的学习兴趣，更能适应开放教育自主学习的需要。中央电大和云南电大在开放教育试点工作中，先后为学习者提供了高质量的音带、像带、光盘、cai课件和直播课堂等学习支持服务，收到较好的效果。但音像媒体、cai课件和直播课堂等学习支持服务仍然有其不尽如人意的地方，表现在：①提供的音像媒体特别是cai课件数量较少，不能满足学习者的需求；②有些音像媒体的内容与教材不符，如《宏微观经济学》的光盘内容与主教材内容不配套；③直播课堂安排时间过少，无滚动播出，若与工作时间冲突，则无法收看。
2.3 计算机网络
随着计算机网络技术的发展和普及，远程开放教育也逐渐向网上教学的方向发展。为了适应开放教育的需要，云南电大建立了自己的校园网，在网站上向学生提供了远程开放教育教育的各种学习辅导材料、作业练习、模拟试题、疑难问题解答等内容，甚至学生还可以通过网站参加互动性的面授辅导，网上在线讨论，bbs答疑等，同时开通了电子信箱。由于网页有信息量大、功能强、无时间限制等优点，学习者可根据自己学习进度和遇到的问题，随时访问网页，下载相关信息资料（如课程教学实施细则、重点难点辅导、平时作业等），了解教学最新动态；并通过电子信箱与教师或同学交流、沟通，讨论或解决有关问题。从1999年至今，十年的实践表明，云南电大的网上教学，已具一定规模，并达到一定质量，对现代远程开放教育起到了强大的支持作用。但是，由于网页内容更新较慢、内容针对性不强，硬件设备的条件限制，电子邮件这种交流方式没有被人们广泛接受，上网学习的学习者人数不多，点击率不高。
2.4 语音信箱与电话答疑
云南电大为学习者开通了语音信箱和电话答疑，使学习者能方便、快捷地学习，取得一定的效果。但这种方式，由于受师资力量、时空及表达方式等因素的限制，难以达到学生期望的教学效果。
3 解决策略
质量的重点在于活动，过程或效果，这样做的目的在于确定或改进价值或结果（pycock），而英国标准协会的定义则侧重于满足需求的重要性，认为质量是：产品或服务的特征或特性的全部，这些特征和特性会影响到产品及服务在满足顾客需求上的能力，不论这是明示还是暗示的需求（bse，1990，第4页）。这表示质量的重点应该放在顾客的需求上，教育质量的重点也应该放在满足学习者的需求上。从前面的分析可看出，云南电大的学习支持服务系统为云南远程开放教育提供了可靠的硬件保证，在远程开放教育教学中发挥了它应有的功能，但由于远程教育是一个不断实践，不断研究、不断总结、不断完善的过程，因此，云南电大的学习支持服务系统存在不足之处也是难以避免的。目前，尚有很多不能真正满足学习者需求之处。下面，就提升学习支持服务系统的质量提出一个简要的方案，以便进一步地改进、发展和完善云南电大学习支持服务系统。
3.1 发挥云南电大的优势，切实加强多种媒体教学资源的建设
内容完整系统、知识新颖科学、适合成人自主学习的学习媒体建设，是进行远程开放教育的当务之急。
目前，云南电大开发的适应远程开放教育的文字媒体、音像媒体和课件的数量和质量都有限，远远不能满足远程学习者的需求。因此，云南电大应该大力组织开发一批内容新、适应性强的文字媒体、音像媒体和课件，加大网络课程和精品课程的开发力度，以满足开放教育学习者自主学习的需求，提高学习者自主学习的效果。在网络建设方面，要增大网络带宽，提高网页访问速度；对网上资源的应进行总体规划，提出具体要求，及时更新内容，增加课程的重点、难点辅导，以达到对学习者的同步指导；开通网上在线讨论，进行实时交流，及时沟通，以解决学习者在学习中遇到的问题；还应将直播课堂的资料上网，便于学习者查阅或下载。
3.2 转变观念，提高学习效率
（1）教师要从过去以传授知识为主向引导学习者自主学习的方向转变，承担起学习者学习观念的转换者、学习方法的指导者、学习习惯的培养者、学习动机的维护者、学习潜能的开发者和学习者学习的信息源等诸多角色。
（2）远程开放教育强调以学习者为中心，强调学习者的主体地位，学习主要是一种内部操作，必须由学习者自己来完成。所以学习者应充分认识自己是学习的主体，并在教师引导下，切实转变观念，变被动学习为主动学习，掌握自主学习的方法，根据自身特点安排学习进度，使自主学习和教师的面授辅导有机结合、相辅相成，从而保证教学的顺利完成。
3.3 进一步加快和完善区域性学习支持服务中心的建设
（1）统筹规划，分步实施，按现代远程开放教育的基本要求，逐步将分校、工作站建设成当地远程开放教育的区域性学习支持服务中心。
（2）学习支持服务中心要加快自身现代教学设施的建设，加快多种媒体教学资源的建设，以适应学习者对教学辅导和教学媒体的不同需求。
（3）学习支持服务中心要加强自身教师队伍的建设，努力建设一支精干高效、富有活力、熟悉现代远程开放教育教学模式和规律的教师队伍和管理队伍，并转变职能，以灵活方便、形式多样的方式为各类学习者提供全方位的学习支持服务。
3.4 教学质量的控制
远程开放教育与质量控制是质与量的辩证统一的关系，如何在开放教育中求质量，应考虑以下几方面。
（1）建立由中央电大、云南电大、分校和工作站组成的分级教学质量控制系统，分别制定控制内容和控制目标，并通过定期开展教学工作检查和教学评估来保证教学质量。
（2）教师是远程开放教育教育质量控制的关键因素。教师必需转变观念，强化服务意识，提高业务水平，掌握现代远程教育技术，才能真正保证教学质量。
（3）考试是教学质量控制的主要手段。在远程开放教育中，应根据学习者的特点，完善平时形成性考核和终结性考核制度，逐步加大平时形成性考核的比重。在终结考核中，其试题的覆盖面和难易程度既要达到学习目标的基本要求，又要反映学习者学习的实际情况，使学习者学习成绩符合正态分布的一般规律。同时，考试应当逐步向无纸化方向发展，让学习者自主安排学习进程，随时参加考试，以充分体现远程开放教育的特点。
参考文献:
[1]于云秀．开放教育入学指南百问[m].北京：中央广播电视大学出版社，2000：3
关键词： 南非大学 南非大学历史 南非大学学生 南非大学教师 南非大学各学院
南非大学以“面向非洲，服务人类的大学”（Towards the African University in the Service of Humanity）作为其远景，此远景可解释为：南非大学将跨越语言和文化障碍，为非洲所有国家服务。南非大学作为一所综合开放远程教育机构，其使命主要包括①：
第一：开展积极的活动，提供奖学金，鼓励优秀的学术研究。
第二：以学习者为中心，提倡终身学习，建设学习项目，提供学习者支持，认证先前学习，排除学习障碍。
第三：致力于建设知识和经济社会，建设和谐美好的社会。
南非大学提供以就业为导向的课程，遵循开放和远程学习模式教学。自2013年以来，南非大学开设了在线签名课程，任何学生只要开启一门新的学士学位课程就将被要求在网上注册并完成一门强制性在线模块学习。为了确保学生可以成功地完成学业，自2013年以来，南非大学还制定了新的入学和再入学政策。此外，南非大学还成立了一个专门部门，即研究与创新部，目的是针对南非和全球重要问题进行研究，用创新的解决方法促进南非和整个非洲大陆经济、文化和社会的发展。为此，研究与创新部支持基本的、有策略的应用研究，同时开发有创新性和商业性的研究，投资研究生学习，开发新的领域等。南非大学有一支不断壮大的研究团队，包括超过10，00位硕士和博士，2000多名教师。南非大学还有三个支持者研究团队，包括南非大学科学院、研究生院和南非大学图书馆②。下面本文对南非大学历史、南非大学学生、南非大学教师和南非大学各学院概况做逐一介绍。
1.南非大学历史
南非大学作为非洲最大和最古老的大学，有一段悠久和辉煌的历史，其过去是全世界最早的一所远程教育提供机构，现在是欧洲大陆上最大的远程教育机构，也是世界上最大的远程教育机构之一。南非大学悠久的历史要归因于它适国内外主流社会的政治和经济发展动态。下面对南非大学的历史做简要概述：
（1） 1873～1918年的南非大学
在1873～1918年这个阶段，南非大学不是一个教学机构，主要是牛津大学和剑桥大学的一个考试机构。1873年建立了好望角大学，是南非大学的前身，并在1877年获得了皇家宣章，1916年更名为南非大学。当时的南非大学由6所学院组成，分别是布隆方丹的格雷大学学院（Grey University College）、惠灵顿的雨格诺大学学院（Huguenot University College）、皮特玛丽茨堡的纳塔尔大学学院（Natal University College）、葛汉的罗德斯大学学院（Rhodes University College）、比勒陀利亚大学的德兰士瓦大学学院（Transvaal University College）和约翰内斯堡的金山大学学院（Witwaterstrand University College）③。
（2）1946～20世纪80年代的南非大学
这一阶段南非大学主要作为一所函授大学，致力于多媒体的使用。1946年南非大学成立了校外学习部，开始了函授学习实验。1959年通过使用学习指南、磁带和有限的面对面指导，南非大学成为世界上最大的函授大学。1965年创立了南非大学基金会，为 Muckleneuk Hill的建筑筹集资金。1968年开始使用试听教学。1973年，南非大学迁至 Muckleneuk Hill，并且成立了第一个出版社，该出版社是南非大学出版社（Unisa Press）的前身④。
（3）1984～2004年的南非大学
在1984～1994南非整个种族隔离期间，南非大学是唯一一所黑人可以接受高等教育的大学，曼德拉总统在监禁时也是通过南非大学远程教育接受学习的。 1997年，南非高等教育法案指出高等教育要满足个人教育和社会发展的需要。教育部长提出要合并南非技术学院和维斯塔大学成立一个专门的远程教育机构。南非大学的合并过程开始于2003年8月27号，2004年南非大学合并了南非技术学院和维斯塔大学，成为一所专门的远程教育机构，成为非洲最大的远程教育机构，也是全世界最大的远程教育机构之一⑤。
（4）2005年以后的南非大学
合并后的南非大学以开放和远程教育为重心，采取一些措施发挥开放和远程教育的作用。到2005年，南非大学由原先10个学院减少为5个学院，分别是人文科学院、法律学院、农业和环境科学院、经济和管理科学院、科学工程和技术院。同年，南非大学制订了2015计划，该计划提出南非大学要同非洲远程教育联盟（ the African Union），南部非洲发展联盟（the Southern African Development Community），非洲联盟大学远程教育委员会（the Association of African Universities and the African Council on Distance Education）合作。此外，2005年，南非大学参观了一些别的开放大学，并且启动了开放和远程学习计划（open distance learning，ODL）。2007年，南非大学在埃塞俄比亚首都的斯亚贝巴建立了Akaki校园，在三年之内培养了包括本科生和研究生在内的5000多名学生。以此同时，南非大学还制定了关于进一步实施开放和远程学习的举措发挥开放和远程学习的特色。2013年是南非大学成立的第140年，其周年纪念日的主题是：南非大学如何帮助南非人通过高质量教育，实现自身梦想⑥。
2.南非大学学生概况
南非大学是目前南非注册学生数最多的大学，现已成为世界上办学规模最大的13所“巨型大学”之一⑦。南非大学的学生注册人数规模巨大，尤其在2011年达到328，864人⑧，这一庞大的学生数已经达到了巨型大学的标准。从2009年到2012年期间，近90%的南非大学的学生来自南非本名族，仅有9%左右的学生来自非洲其他地区，少于1%的学生来自世界别的国家。2009年，南非大学有12，524名学生来自44个不同国家。主要来自津巴布韦（3410名）、纳米比亚（1747名）、博茨瓦纳（1709名）肯尼亚（965名）、斯威士兰（718名）、美国（286名）、阿拉伯联合酋长国（237名）、澳大利亚（247名）。除了来自南非本地的学生外，占第二多的是南部非洲国家，从2009年的6%增加到2012年的7.3%，并一直呈递增趋势⑨。
在男女性别方面，女性在南非大学学生构成中的比例不断增加，2012年已达到了学生总数的62.3%⑩。此外，南非大学的学生年龄主要分布在25到39岁，2012年这一比例占到总人数的58%，其次24岁以下的年轻人，2012年占了26.2%{11}。
南非大学拥有比较完整的学历教育体系，学校既进行不同层次的学历教育，又进行非学历教育，主要以学历教育为主。2011年南非大学培养学士学位的学生总数为274，332，硕士学生数为39，552{12}。南非大学是一所富有成效的大学，2011年在整个公立大学和技术学院中12.8%的学位都是由南非大学授予的。每年有接近34，000名学生获得南非大学的学位，这意味着南非大学每年为劳动力市场提供34，000位有技巧和能力的毕业生。南非大学培养的大多数学生都是本科学历，大约有40，000位学生注册研究生学历。2011年，南非大学最后拿到学位的人数占了66.2%，比2010年增加了5.9%，自2006年以来，成功拿到学位的学生增加了30.6%。因此，南非大学成功获得学位的学生比例首次超过了教育部指定的目标63%。南非以外的学生占到了9%，黑人学生和女性占据南非大学学生数的很大一部分，很多学生都是边工作边学习{13}。
3.南非大学教师概况
2009年到2012年，在教师性别构成方面，男性教师的数量低于女性教师的数量，到2012年女性教师的总人数为3137，占到整个教师总数的55.4%。此外，南非大学黑人教师所占比例最大，白人教师所占比例次之，到2012年黑人教师占到整个教师总数的58.9%{14}。黑人教师所占比例较高的主要原因是南非大学制订的就业公平计划旨在改变过去白人教师和黑人教师的失衡问题。
2009年到2012年，南非大学非专业行政人员从2086名迅速增加到3000多名，专业教学研究人员也在1670名的基础之上有所增加{15}。原因在于学生要求在以下方面得到更好的服务，包括得到更多的学习中心支持、研究创新、社会参与及对基础设施的投资和大学办学效率。
4.南非大学各学院概况
合并后的南非大学有五个学院，分别是科学工程技术学院（College of Science，Engineer and Technology，CSET）、人文科学学院（College of Human Science，CHS）、农业与环境科学学院（College of Agriculture and Environment Sciences，CAES）、法学院（College of Law，CLAW）、经济与管理科学学院（College of Economic and Management Sciences，CEMS）五个学院。南非大学经济与管理科学学院的学生人数最多，约占学生总人数的一半。南非大学提供了不同形式的课程，有短期课程，三年或四年的学位课程，还有博士课程{16}。
注释：
①http：//unisa.ac.za/Default.asp？Cmd=ViewContent& ContentID=18121.
②http：//unisa.ac.za/Default.asp？Cmd=ViewContent& ContentID=3.
③顾建新，牛长松，王林璞.南非高等教育研究[M].北京：中国社会科学出版社，2010：222.
④http：//unisa.ac.za/140/index.php/unisa-history-timeline/.
⑤http：//unisa.ac.za/140/index.php/unisa-history-timeline/.
⑥http：//unisa.ac.za/140/index.php/unisa-history-timeline/.
⑦所谓“巨型大学”其定位标准主要有两个，即远程教高等教育和学生规模。巨型大学的学生注册人数至少要在10万以上，如英国的开放大学，中国的广播电视大学，韩国的国立开放大学等。
⑧University of South Africa.2013.Annual Report，2012.
⑨http：//unisa.ac.za/Default.asp？Cmd=ViewContent& ContentID=15888.
⑩University of South Africa.2013.Annual Report，2012.
{11}University of South Africa.Unisa at a Glance of，2013.
{12}CHE：VitalStats Public Higher Education，2011.
{13}University of South Africa（.2013）Annual Report，2012.
http：//unisa.ac.za/Default.asp Cmd=ViewContent&ContentID=16451.2014-9-06.
{14}http：//unisa.ac.za/Default.asp？Cmd=ViewContent& ContentID=2056.
