根据我县城区整体规划和县委县政府会议精神，以喜迎我县成立六十周年县庆为契机，在局机关党委的领导下，按照上级工作部署及要求，以为县城居民创造良好的生活环境和出行条件为目标，较快开展年初制定各项工作任务。截至目前，完成各项工作情况如下：
一、街巷路改造工程
1.文化路东段道路改造工程：文化路东段东起城区转盘，西至东门三角地，全长341米，红线宽度33米，拟扩建黑色路面至18米宽，两侧人行步道各宽7.5米。新建黑色路面6138平方米；翻建D600排水主管道350延长米，D300支管路216米，检查井12座，雨水进水井24座；新建人行步道5115平方米，边石682延长米，树坑石136套652.8延长米；安装路灯24基杆。
2.胜利路东段道路改造工程：胜利路东起繁荣街，西至人民街，全长500米，道路原路宽6米，拟向两侧扩建3米至宽9米，两侧人行步道各宽4米。新建道路4500平方米，其中扩建1500平方米。新建D600雨水主管道520延长米，D300支管路153米，检查井20座，雨水进水井40座；新建污水主管道490米。新建人行步道4000平方米，边石1000延长米。
3.大众路西段道路改造工程：道路东起光辉街，西至民族街，全长260米，宽8米，拟铺设沥青砼路面1840平方米，安砌边石460米，改造D600mm排水污水管道260延长米，D600mm雨水管道260延长米，D300支管路80米，检查井20座，雨水进水井20座。
4.爱国路东段道路改造工程：道路东起人民街，西至光华街，全长240米，拟改造黑色路面1200平方米，安砌边石500米，新建D300mm排水管道290米，新建检查井10座，雨水井20座。
5.教育路道路罩面工程：道路东起文化路，西至蒙高中，全长1000米，宽7米。拟翻建路边石2000延长米，道路混凝土基础550平方米，黑色路面罩面7000平方米。
6.南环路中段道路改造工程：道路东起建行转盘，西至交警队，全长1000米，宽18米，计划改造路面18000平方米，检查井调整35座，雨水井调整70座。
7.利民街道路改造工程：道路北起胜利路，南至前进路，全长180米，宽6米，计划改造路面1080平方米。
8.文化路中段人行步道改造工程：道路东起繁荣街，西至民族街，全长1000米，拟改造人行步道透水砖13000平方米，安砌边石2000米。
9.规划五路北起工农路，南至县养老中心，道路全长600米，宽16米。新建道路9600平方米，安砌路边石1200延长米。
10.南环西引路、巴特尔体育场、县政府院内道路罩面工程，以上三项工程共铺设3cm厚细粒式沥青砼约32150平方米。
11.县城街路补坑工程：对主要街路道路破损进行修补，共约2600平方米。
2018年街巷路改造道路总长6121米、黑色路面81784平方米、改造排水全长2619延长米、改造人行步道22115平方米、路边石7842延长米、安装路灯24基杆，共完成投资约1300万元。
二、民生工程
收到各类居民诉求共计120件，对于属我单位管辖范围内诉求及时回复办理，使居民诉求问题有效得到解决。
三、春节亮化工程
1、县委广场安装彩灯2000串、射灯80盏，树地亮化2组。
2、日月同辉转盘安装景观灯8基杆、对雕塑树地进行亮化。
3、文化路安装大红灯笼80对，民族街、繁荣街安装中国结170组，对人民街春意盎然灯饰进行了检修。
4、县政府办公楼楼体亮化工程。
四、路灯灯具节能改造项目
项目采用合同能源管理模式由深圳证通电子股份有限公司投资建设，根据合同约定，县政府应按季度支付改造项目节能款，每季度向深圳证通电子股份有限公司支付节能款19.55万元，每年支付节能款78.2万元，10年合同期合计支付节能款782万元。
路灯灯具节能改造项目2018年共改造县城17条街路路灯1161盏，经测试，各项指标全部合格。
五、路灯维护工程
路灯队负责全县28条道路4498盏路灯的维修工作，城区路灯共设立24个控制箱。为了节省电量，根据日出日落时间每月调整亮灯时间2次。由于电压有时不稳定，线路老化，造成灯泡、触发器及保险器损坏，今年共修理路灯320多盏，排除控制箱故障30余次，维修电缆1000米，高杆灯检修15次。
六、 防汛工程
1、在汛期期间，我单位制定防汛实施方案，健全完善防汛管理组织，成立以主任为组长，各所、队成员的防汛领导小组及抢险小组，制定汛期值班制度，随时应对突发情况，确定万无一失，防汛物资储备工作已完成。
2、为确保汛期排水管路畅通，及时维修清掏了县城区检查井360座，清掏雨水井710座；疏通排水管路800米；清掏淤泥660立方米。
2019年工作计划
为更好的开展县城基础设施建设工作，给县城居民创造良好的出行条件和居住环境，根据我县实际情况，现将2019年市政工程计划汇报如下：
一、街巷路改造工程
1. 教育路西段道路罩面工程：教育路西段东起蒙高中，西至园区路，道路全长1000米，路面宽6米，计划安砌路边石2000延长米，铺设5cm沥青砼6000平方米，工程投资约54万元。
2. 团结街中段道路、排水改造工程：团结街中段南起北环路，北至北环路，道路全长1000米，路面宽10米，计划改造D800mm排水管路1000米，道路路面10000平方米，工程投资约280万元。
3. 交通路西段道路、排水改造工程：交通路西段东起人民街，西至民族街，道路全长500米，路面宽5.5-9米，计划改造D600mm排水管路500米，道路路面3100平方米，工程投资约93.4万元。
4. 民主路人行步道、路边石改造工程：民主路东起繁荣街，西至光辉街，道路全长720米，拟改造人行步道8600平方米，路边石1440延长米，工程投资约62万元。
2019年街巷路改造工程计划投资489.4万元。
二、路灯安装及改造维修工程
1.规划五路路灯安装工程：规划五路北起工农路，南至县养老中心，全长600米，计划安装路灯40基杆，投资约34万元。
2.街巷路路灯安装工程：计划在县城区教育路、爱国路、建设路、团结街安装路灯212基杆，投资约170万元。
3.文化路路灯灯具、线路改造工程：计划改造文化路路灯灯具110盏，线路改造3000米，投资约68万元。
4.繁荣街、北环路路灯改造工程：计划改造繁荣街、北环路路灯线路4000米，投资约40万元。
5.路灯控制箱、经纬定时器改造工程：计划改造路灯控制箱5组，经纬定时器24组，投资约16万元。
6.县城十字路口安装高杆灯工程：计划在县城文化路团结街路口、人民街北环路路口、人民街南环路路口、人民街民主路路口、南转盘西南角、民族街南环路路口、民族街北环路路口、北环路团结街路口、酒厂三角地等处安装高杆灯16基杆，投资约32万元。
2019年县城路灯安装及维修改造工程计划投资约360万元。
三、县城市政设施维修工程：计划对城区内街巷路破损老化路面、人行步道及路边石等市政设施进行维修，2019年城区街巷路维修工程计划投资30万元。
四、城区防汛工程：计划对城区街路检查井、雨水井清掏；对老旧排水管道疏通清淤；维修主井、边井，更换主井井盖、雨水蓖；采购防汛物资等，2019年城区防汛工程计划投资20万元。
2019年市政工程计划总投资899.4万元。
王阿婆今年已经86岁高龄了，生活其实也并不困难，每月近两千元的退休金，子女也十分孝顺。然而阿婆并不愿随子女住，一个人生活在小屋里，还有个怪癖，老往家里捡一些废物。时间一长，屋里自然乱的不成样子，既影响环境卫生也存在安全隐患。鸿山社区居委会多次想帮阿婆清理房子，可倔强的阿婆坚决不同意，还常常将上门的工作人员骂走。可这样的安全隐患、卫生死角，总不能听之任之吧。社区杨玉慧主任亲自出马，一次不成，两次，两次不成，三次……在阿婆的子女帮助下，杨主任“连哄带骗”，才让阿婆松了口。清理当日，三名清洁员、两名电工加上社区和街道的十余人，清出了十几车垃圾，并帮助阿婆免费更换了老化的电线，重新安装了插座，这个多年的安全隐患终于清除了，阿婆的生活环境也有了很大改观。
在厦港街道，这只是其“安全社区”建设的小片段。传统的社区安全着重于“防火防盗”，随着社会的进步，现在的社区安全内容有了很大的拓展，它包括交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾和环境安全等。该街道在思明区安监局指导下，由街道安监站牵头，通过多部门协作，整合社区的各方面资源，共同开展社区的安全促进工作，确保了安全社区建设的有效实施和运行。
“三个环节”打造安全社区
“安全社区”――上下重视是关键。厦港街道从领导到各级工作人员长期以来对安全工作高度重视，街道将安全生产工作纳入本辖区经济和社会发展规划，制定年度安全生产工作计划并抓紧落实。做到了年初有目标、有计划，年中有措施、有落实、年底有总结。有力地促进了工作的开展。
“安全社区”――督促检查是保证。检查经常化、巡查制度化、整改落实化是厦港街道督促检查的准则。该街道通过不定期地深入辖区企业开展安全检查，有针对性地检查企业的安全生产责任制、安全生产各项规章制度、安全措施、应急措施的落实情况及消防的硬件设施等是否符合相关要求等各个方面，对于存在安全隐患的单位则通过落实整改责任人、采取有效措施加以督促，并跟踪落实其整改情况。通过积极开展隐患的监督检查工作，今年以来共整治辖区大小隐患206处，整改率达100％，有效地保证了该社区的安全，近年来辖区未发生一起人员伤亡事故。
“安全社区”――宣传教育是基础。群众是做好安全工作的主体力量，做好安全宣传教育工作是提高群众安全意识、加强企业安全管理的重要措施。近年来该街道不断加强安全消防宣传培训力度，通过召开群众安全防火知识、宣传培训会议，发放《致居民群众的一封信》；举办交通安全知识讲座、开展消防培训等活动将安全宣传教育落到实处。特别是在开展“全国安全生产月”活动中，全街各社区开展丰富多彩形式多样的系列活动，形成了政府构建平台、安监站牵头组织、企业群众积极参与的活动局面。
专项整治确保社区平安
据厦港街道负责安全工作的熊超站长介绍，由于该街道地处老城区，情况较为复杂，因此抓好专项整治尤为重要。对此，街道重拳出击，强化“电线线路老化专项整治、外口公寓消防安全专项整治、废品收购站专项整治”。。
电线线路老化专项整治。自2000年起，该街道率先开展了电线老化治理工作。为使整改工作合理有序地进行，街道聘请了有电工证且经验丰富的电工及全体安全员、社区安全协管员参与线路整改工作。截止目前辖区共有31 6户居民享受到了街道免费整改电线线路的政策，电线线路整改工作得到居民的肯定。
外口公寓消防安全专项整治。厦港街道共有外口公寓侣家，消防安全状况在整治之前管理较为混乱，隐患整治效果不理想，街道通过采取联合派出所召集辖区外口公寓经营者及产权业主，召开外口公寓责任状签订大会，进一步明确外口公寓经营者与产权人的责任及义务，根据谁受益谁负责的原则，通过责任状的签订对存在隐患的一方面落实公寓经营者的整改责任，另一方面督促外口公寓产权人或产权单位，以通过出租人向承租人督促的形式双管齐下抓好隐患的整改工作。通过责任的明确及消防管理的指导，目前外口公寓消防状况得到明显好转。
关键词:排水管道;设计原则;城市防汛
城市道路排水管道工程是市政建设的重要项目，道路排水管道大量地分布于城市的每个角落，对城市交通质量有着具大的影响。因此，采取有效措施确保排水管道工程施工质量意义重大。为保证工程顺利完成，达到市政工程相关规范要求，对于市政排水外网工程施工程序及要点谈谈以下几点方法，仅供参考。
1 沈阳城市防汛的总目标
按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪方针，树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，贯彻“全员防洪、科学防洪”的指导思想，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保施工人员、项目营区、物资设备安全渡汛。
2 沈阳防汛工作现状分析
去年大雨天时，沈阳市一些街路出现了不同程度的积水，个别地段甚至出现半米多高的积水，车人通行困难。今年沈阳市政府对黄河北大街、黑山路、建院街等多处极易积水地段进行管道改造，这也是为城市防大汛奠定基础。沈阳市水务集团排水管理处还在汛期前对青年大街、五爱风雨坛地区等26处常容易出现积水地段，进行管线改造。沈阳市排水管理处副主任海洋介绍，此次政府对城建排水系统改造投入是近年来最大的一次。已经列入沈阳市城建项目的9个，工程基本上围绕两项任务，一方面是为了解决汛期积水问题，另一方面先期进行一部分地区的雨污分流改造项目。
2.1 沈阳市防汛物资。沈阳市防汛物资储备库位于新民市胡台镇红旗堡村。库房分为1号、2号两个仓库，总计面积4000平方米。1号仓库主要用于储备防汛抢险物资，2号仓库主要储备应急排水设备物资。目前现有的防汛物资有94万条编织袋、铁线125万吨，打桩机16台，照明灯具18台、大型水泵33台，小型水泵160台，冲锋舟25艘、2艘橡皮舟和2艘救援船。除了原有的水泵及配套设施，2号仓库内又新增33台水泵，用于农村内涝排水。目前，水泵检修完毕，一旦发生农村内涝、大面积积水，会立即派上用场，除了物质准备外，沈阳还加强了浑河流域的防护。
2.2 沈阳市防汛工程。 改造黄河北大街排水系统：黄河北大街三环桥下，已经连续两年在汛期出现排水事故，出现大量积水，造成整个黄河北大街交通中断，由于附近地区排水管线设施老化，导致暴雨天积水达半米以上，轿车、大客行至此都在水中灭火。今年将彻底改造此前出现的积水问题，预计7月20日开工。计划总投资1.24亿元，工程由3部分构成。一是建设芳溪泵站，设计流量为15立方米/秒;二是新建泵站进出水管道，计划投资5000万元;三是黄河大街雨水管道沿黄河北大街从万山路至嵩山路新建管径2米至2.2米管线2.5公里，今年计划完成出水管道建设以及泵站主体建设，全部工程2012年完成。
改造黑山路雨水管道：工程从黄河北大街至长江街，新建长900米、管径1.2米钢筋混凝土承插管，工程今年完成。从前皇姑区黑山路只有一条雨污合流的排水管线，改造后将解决黑山路、川江街、黄河大街、长江街部分区域的汛期雨水排放，工程正处在实施当中，7月中旬能完成竣工使用。
改造建院街污水雨水管道：工程由4部分构成：一是沿建院街(青年公园至文化路)由南向北新建管径0.8米至1.2米雨水管道，长约1000米，接入南运河;二是沿建院街(文艺路至文化路)翻建管径0.6米至0.7米污水管道750米，接入文艺路污水管道;三是沿学院巷新建管径为0.8米雨水管道500米，接入建院街雨水管道;四是沿学院巷新建直径0.5米污水管道500米，接入建院街污水管道。预计工程今年完成。
建设三号泵站：工程由3部分构成：一是泵站建设;二是进出水管道建设;三是改造文艺路污水管线，从三号街至青年大街，翻建管径1米污水管长800米。今年，完成450米出水管道及泵站的土建工程，并安装部分泵站设备，全工程2012年完成。
七二四明渠改造工程：工程从七二四至望花中街桥涵，长1.1公里。怒江街排水改造工程：将怒江街 (二环至新开河)管径0.7至1米污水管道翻建为1.5米管道，全长2500米至新开河南岸，工程计划今年完成。泰山泵站建设：在新开河南岸新建一座流量为1.35立方米/每秒地埋式泵站，占地面积400平方米，工程今年完成。
南部污水处理厂进水管线工程(续建):建设管径为2.2米至2.4米的污水管7100米。投入1.98亿元。积水点及泵站改造工程:解决凯宾斯基门前、白山路、沈辽路、滂江街等30处积水问题，改造工农、精勤、凌空、二0四、崇山东、崇山西、北塔、第五粮库、朝一中、八家子、联合路、新北12处泵站设施，全部工程计划当年完成。
3 沈阳防汛工作的保证措施
3.1 加强组织领导。各单位要组建相应的防汛组织机构，由行政主要领导负全责。市内各企事业单位、机关、学校、部队和社会团体要在所在区防汛指挥部的统一指挥下，建立防汛组织机构，做好防汛工作。中国人民是防汛抗洪抢险的重要力量，必要时参与城市防汛抢险工作。
3.2 全面抓好落实。汛期我市城区所有单位和个人，必须听从市城市防汛指挥部的抗洪抢险指挥调度，承担指挥部分配的抗洪抢险任务。各地区、各部门要建立严密的防汛责任体系，做到领导分片包干，责任落实到人，要严格落实值班值宿制度，汛期实行24小时值班，主汛期主要领导要亲自带班，防汛值班值宿人员不得漏岗，手台、手机要保持24小时畅通，发现问题要及时解决和上报。
3.3 严格责任追究。市、区防汛指挥部要加强防汛工作的监督检查，市城市防汛指挥部在防汛期间进行定期与不定期的防汛安全检查，重点检查防汛隐患和防汛值班值宿等工作落实情况。对因领导不力、政令受阻、、处置不当造成严重后果的单位和个人，要层层追究责任并进行严肃处理，对在城市防汛工作中做出积极贡献的单位和个人给予表彰。
4 结语
城市道路排水管道施工质量的优劣，严重影响城市道路的使用寿命。因此，设计时应综合考虑各种因素，施工时要提高技术，加强管理，使排水管道能迅速、及时地排除各种城市污水，做好城市雨水系统的统一规划，最大限度的排除雨水，使得我们城区安全度汛。
参考文献
今年，共实施重点工程12项，其中已完工项目8项，在建项目4项，新增城市道路长度1.366公里，面积7.556万平方米；改造道路长度0.66公里，面积5799平方米；新增及改造人行道面积2万平方米；新建路灯158基，改造路灯7基；新增绿化面积26.3万平方米，完成工程直接投资13897万元。
（一）已完工工程
1、大广高速与城区连接线道路及附属工程
工程位于交通局东侧，北起大广高速引线，南至廊涿路，全长1.366公里，建设总宽度120米。新建道路1.366公里，面积6.556万平方米，新建排水管涵2.7公里，新建路灯102基，新增人行道面积1.23万平方米。工程于2010年10月1日开工，年7月竣工并投入使用，总投资3900万元。
2、百合兴市场路大修工程
工程北起新中街，南至惠文街，全长0.267公里。改造道路面积1869平方米，排水管涵270米，路灯7基。工程于年9月开工，10月竣工，总投资110万元。
3、育才路拓宽改造工程
工程全长0.393公里，改造内容包括道路、排水、高低压线路，其中，改造道路面积3930平方米，人行道面积7860平方米。工程于年10月开工，11月竣工并投入使用，总投资252万元。
4、新中街与永定路交口改造工程
对新中街与永定路交口道路、人行道进行拓宽改造，改造面积1万平方米。工程于年9月初开工，9月底竣工并投入使用，总投资60万元。
5、永定路建设工程
包括路灯工程和绿化结转工程两部分。路灯工程于年9月底开工，10月底竣工并投入使用，总投资95万元，共架设路灯56基，安装变压器1台。
6、城区西南出口景观建设工程
在去年完成土方调运和地形整理工作的基础上，今年完成了植物种植和便道及园路广场建设，新增绿化面积35000平方米，工程于2010年10月25日开工，年于5月底完工，总投资770万元。
7、大广高速与城区连接线绿化工程
包括道路隔离带建设和道路两侧景观带建设两部分。道路隔离带建设工程于4月中旬开始结转施工，于5月20日完工，新增绿化面积18000平方米，总投资约350万元。道路两侧景观带建设工程于7月25日开工，10月25日完工，两侧景观带各宽24米，新增绿化面积61000平方米，总投资1260万元。
8、城南体育休闲公园续建工程
工程位于106国道东侧，亚新科路南，占地面积12.6万平方米，总投资3000万元。工程于2010年9月20日开工，年11月底完工。
（二）在建工程
9、工兴路西延工程
工程西起大广高速，东至永康路，全长1.52公里。工程内容包括道路、排水、路灯及景观绿地建设，计划投资2000万元。工程于年11月开工，已完成标桩放线,正在进行清表工作。工程计划2012年5月完工。
10、城市休闲广场建设工程
地税广场——工程位于新昌街与育才路十字路口东北角，占地面积2000平方米，总投资60万元。工程于今年7月中旬开工，计划明年5月份完工。
新界广场——工程位于永定路与新源街十字路口东南角，占地面积3000平方米，总投资100万元。除售楼处需等待中宏新界7号楼建成再按广场的要求予以规范外，其他工程已全部完工。
11、燃气管线建设工程
包括永清气源点与城区、牛驼2条燃气管线建设。其中，永清气源点与城区线已于8月8日开工，敷设燃气管道11公里，完成投资4000万元；永清起源点与牛驼线已完成全线踏勘，正在办理前期手续。
（三）未开工项目
完成了大广与城区连接线南延工程、京九西路工程、迎宾街工程、新中街西延工程、新源街西延工程、育才南路南延工程、大广东侧辅路工程、农兴路改扩建工程（续建）、城区小街巷治理工程等9项重点工程项目的前期工作，包括工程具置及断面形式的确定；工程现场踏勘、测绘、边界放线、土地及障碍物调查；土地预审意见、工程规划选址意见书、环评报告批复和立项批复手续等。
文体中心建设工程——完成建设方案初步设计和现场踏勘用地边界确定工作，正在办理前期手续。
引清干渠沿河绿化景观改造及水系整治工程和城区西出口改扩建工程——均已完成各项前期手续办理工作，完成了工程标桩放线和工程区域内地上物清点、管线挪移清查工作。引清干渠沿河绿化景观改造及水系整治工程因项目主体变更，需正对前期已完成的工作内容进行调整，目前正在深化工程设计。城区西出口改扩建工程正在进行财政评审。
二、建筑市场健康发展
（一）招投标工作规范运行。依法应当进入交易中心发包的工程，全部实现进场交易；结合推进工程量清单计价招标、合理低价中标制度，大力推行资格后审，对评标专家实行动态管理，减少虚假招标等现象的发生，保证了招投标的公正性。截止到目前，共完成招投标监管工作81项，工程规模309.31万平米，合同估算金额41.61亿元，中标金额39.86亿元，节约资金1.75亿元，节约率4.2%。公开招标工程20项。报建工程中应招标工程的招标率达到100％,进场率达到100％,完成合同备案65项。
（二）工程质量监督工作提升。
一是强化了建设工程质量监督执法依据。经县政府常务会议审议通过，印发了《县预拌商品混凝土质量监督管理办法（试行）》、《县建设工程质量检测机构监督管理办法（试行）》、《县建设工程监理机构监督管理办法（试行）》等规范性文件，并付诸实施。二是严把质量监督注册关，控制好硬性技术条件各方人员资格及承接的业务量。三是加强了对工程实体的抽查、抽测和抽检工作，完善了工程主体验收前的实体检验，强化了桩基、地基处理类工程施工及检测的质量控制。四是加强对施工企业、施工项目部、项目监理部以及建设单位管理人员等质量保证体系和从业人员资格的监督检查。今年共办理建设工程质量监督手续145份，总建筑面积367.08万平方米。其中城区住宅工程34项，建筑面积70.77万平方米，其它工程27项，建筑面积7.02万平方米；工业园区建设工程84项，其中住宅工程58项，建筑面积250.8万平方米，工业项目26项，建筑面积38.49万平方米。完成建设工程竣工验收备案28项，建筑面积55.34万平方米。通过竣工验收的工程合格率100%。
（三）安全生产常抓不懈
一是完善各项制度。制定并下发了《安全生产事故应急救援预案》、《防汛工作方案》、《关于加强建筑施工塔吊、施工电梯等起重机械安全监督管理的通知》、《建筑施工临建房屋安全隐患排查实施方案》。二是加大安全生产宣传教育力度。在今年的“安全月”活动中，组织有关单位共悬挂横幅90条、在建工地展出黑板报73块、散发宣传资料6000余份，形成人人“重安全讲安全抓安全保安全”的局面。三是日常巡查与专项行动相结合。在坚持每月巡查的基础上，4月份开展了建筑施工安全生产专项整治行动，5月份开展了建筑施工非法违法行为专项行动，9月份开展了建筑工程安全生产隐患排查治理活动，有效地防止了安全生产事故的发生。今年开展安全定期执法检查45起，签发安全检查记录63份，安全隐患整改通知书210份，停工指令书9份，行政处罚4份。
（四）施工管理得到加强。一是严把施工许可发放关。今年已发放建筑工程施工许可证98个，建筑面积315万平米，投资总额37.3亿元。二是按照环境整治及绿化工程建设集中行动工作要求，对城区所有临主干道施工现场均已使用彩钢板围挡并写真喷绘；施工现场已按规定硬化，实现了地面平整、无积水；施工现场入口处均设冲洗设备，防止车辆带泥上路。三是做好备案登记工作。今年工程报建133项，工程监理备案108项，工程图审备案76项。四是资质管理和证书注册工作。今年协助企业办理燃气壁挂炉安装资质1家、建筑施工总承包三级资质1家、商品混凝土搅拌站预制构件资质各1家，配合市建设局对我县19家建筑企业进行资质证书、11家建筑企业的安全生产许可证和13家燃气及壁挂炉安装企业资质进行了核查年检，已全部通过。协助企业组织24名二级建造师进行了继续再教育，组织企业参加建筑业相关专业知识培训达212人次，对县域内63名二级建造师进行了证书注册。五是开展各专项检查。今年开展勘察、设计及施工图审查专项检查1次，施工现场文明施工规范作业专项检查2次，工程监理专项检查和建筑市场资质挂靠非法分包专项检查各2次，日常巡查12次。六是有效推进清欠工作。作为市农民工实名制一卡通网上录入试点县，宣传动员和网上录入工作已同步展开，现已成功录入企业信息1500余人次，初步完成市局既定目标。今年，共处理农民工上访讨薪事件47起，上访人员2769人，涉及金额2849万元。
（五）村镇建设和建筑市场稽查工作有成效
村镇建设工作方面，完成了农村危房改造任务。年我县的农村危房改造已完成202户，超额完成任务指标。2012年农村危房改造调查摸底工作已经完成，共192户（含节能示范户70户）。在村镇新民居建设中，完成三家开发企业的项目准入审核，分别是：国世通房地产开发公司建设的独流新村、金远房地产开发有限公司建设的朱村、大王村等五个村街的新民居项目、御嘉置地房地产开发有限公司建设的南关新民居项目、耀盛房地产开发有限公司建设的牛驼五村新民居项目，另有绿洲顺景房地产开发有限公司建设的公主府新民居项目企业准入正在审核中。
建筑市场稽查方面，全年共检查了48个工地，其中涉及未办理施工许可擅自开工的企业27家37个项目，已全部立案。目前，已有19家企业接受了处罚，罚款金额共计927.268万元。
（六）城建档案管理工作日益规范。今年，对一米阳光住宅小区、东方泽龙住宅小区、长福宫住宅小区、京御荣园等建设工程及配套市政工程档案进行了验收，整理案卷约3000余卷，发放工程档案专项验收认可书25份。接收整理2010年机关文书档案655份，确保文件材料按年度归档。
三、市政园林公用设施养护管理工作
园林养护方面，完成了城区绿地补植工作，共补植乔灌木46万株，草坪7万平方米；完成了永定路、新昌街（含东街）、新中街（含东街）、新源街（含东街）等城区主要道路两侧所有建筑物或围挡前剩余空地的绿化硬化整治工作，工程于3月10日开工，9月30日完工，新增绿地15万平方米。
市政养护方面，共修补城市道路3750平方米，人行便道1620平方米，路沿砖1050米；对城区主要街道（新中街、新中东街、新源街、新昌街、育才路、永定路、永康路等）排水管网，进行了系统检查，聘请专业管道清淤队伍对新中街、新中东街、育才路、永定路排水系统进行了彻底清淤，全年清理、疏通排水管道60余公里，清掏雨水井、检查井1500余座，更换收水井水箅子120套，检查井井盖89套。
四、旧城改造工作循序渐进
今年，旧城改造办公室共收到旧城改造项目申报资料65卷，涉及城区街道办事处申报改造项目8个，工业园区办事处申报改造项目3个，城关镇政府申报项目7个。召开旧城改造办公会3次，通过民主决策28项，确立开发主体15个，有6个项目进入改造程序。
列入今年城建重点工程的城中村改造项目中，官庄村、东相村、辛立村、翟圈村已确定开发主体，西街村、的部分区域已纳入城市核心区的改造范围。为配合重点工程建设，吕营村、小梁渠、南石匣、中石匣村旧城改造也已经启动。
列入今年城建重点工程的11个平房小区改造中，劳动局小区、吕家营东小区及新昌街拆迁改造部分项目已经确定项目开发主体；工会小区、供电局平房小区、物资局和林业局老家属院、已申报进入改造程序的基础资料；其他小区改造项目，城区办各居委会正在组织相关资料。
五、城市征拆工作
（一）年城建重点工程征拆工作
经重点工程涉及到的镇、宫村镇、公主府乡、开发区、规划局、综合执法局及住建局等七家单位共同组织，现已完成工程标桩放线，完成了工程范围内土地征占、地上物清障和公用设施情况的摸底调查汇总工作，为重点工程的顺利开工提供了基础性资料。
（二）永定路、廊涿公路城区段剩余拆迁工作
永定路剩余拆迁工作中，涉及8个片区、共计19户被拆迁户。今年完成了交通局一队门店楼6个难点户的拆迁签约；对姚淑含车博士片区的自拆自建方案进行了督促协调，全业公司已有意向对该片区进行整体改造；清泉浴池产权人谷万河已基本同意异地安置；耀华农机公司已完成了搬迁和拆除工作。
廊涿路城区段剩余拆迁工作中，20个片区中已完成11个临路施工区签约工作，所有片区均已开工建设，确保被拆迁户按时、顺利回迁。
六、人民防空工作
（一）完善人防审批机制
今年8月，我县将人防工程建设要求列入规划评审内容，作为规划刚性条件列入规划设计要求。对应建防空地下室的新建民用建设项目，未经人民防空主管部门审批的，发改、规划、建设、消防等部门将不予办理相关审批手续；只有在人防工程验收合格后方可办理工程竣工验收。
（二）完善人防规划
今年，修订了《县中心城区人民防空工程专项规划》（年-2020年），完成了《县“十二五”人防发展规划》，为人防工作长远发展提供了指导依据。
（三）人防工程建设实现新突破
我们坚持以建为主，以收促建，最大限度地增加防空避难工程数量。
一是“结建”工程建设。今年共批建项目15个，面积9.77万余平方米，现已开工建设项目4个，面积2.4万平方米，其余项目正在陆续开工建设。超额完成年市办下达的2万平方米的任务指标。
二是公用人员掩蔽工程选址。拟建一座1万平方米的公用人员掩蔽工程，地面为广场、停车场，地下平时为商场，战时为防护掩体。拟选址方案已上报县政府。
三是人防指挥通信体系建设和能力建设。计划建设一座不少于2000平方米的人防基本指挥所。目前，已筛选三套选址方案，待最终确定后，年内可完成选址和立项工作，争取明年初开工建设。为完善人防指挥通信系统，今年已完成县级小型机动指挥通信系统和固定电台建设。同时，按照我县居民小区和重要经济目标的分布状况，今年计划在工业区北区和南区各新增2台语音一体化防空警报器，使县城防空警报音响覆盖率达到100%，增强我县人防机动指挥能力和防空防灾报知能力，推进集群通信网建设。
四是组织相关单位编制完成了《县重要经济目标防护预案》，已通过市办审查批准。
五是加大易地建设费征缴力度。今年，已完成人防易地建设费征缴1.36亿元。超额完成了市办下达的年内征缴8000万元目标。
【关键词】分析研究；黄桥古镇区；消防安全
2013年3月11日，云南省丽江市古城发生火灾。2014年1月11日，云南省香格里拉县独克宗古城发生火灾。2015年1月3日，云南省大理州巍山县拱辰楼发生火灾。近年来，全国相继发生多起历史文化古城镇、文物古建筑火灾，造成严重的社会影响和巨大的财产损失。笔者结合实际，以泰兴市黄桥古镇区为切入点，分析研究古镇区消防安全建设。
1、基本情况
1.1 黄桥古镇区基本情况
黄桥古镇区位于黄桥镇如泰运河以北、姜黄河以东、直来河以南、致富路以西的地域，总面积0.74平方公里，居住人口13811人，集商业服务、教育以及历史文化于一体。古镇三面环水，夹河穿镇、古街巷成网，由“三水”（南侧如泰运河、西侧姜黄河、北侧直来河）、“两街”（南北纵向道路十桥路，东西横向道路东进路）、“四片区”（东进路、十桥路将古镇区分隔成四片街区）组成。古镇区南北纵向十桥路与东西横向东进路沿街分设多层（3至5层）砖混结构商住楼，古镇风貌遮蔽在繁华的商业街后。
1.2 黄桥历史街区基本情况
黄桥历史街区是黄桥传统商业精粹和传统历史文化、红色文化的集中展示区，镇内的大部分文物保护单位分布于此，以十桥路为轴划分为东、西片历史街区，东进路以南为南片历史街区，其中具有代表性的要属东、西片历史街区，占地面积10.92公顷，建筑面积8.01万平方米，常住1600 余户、5000余人。
东片历史街区是古镇区的中心，东起口巷，西至十桥中路东侧沿街建筑，南起东进中路北侧沿街建筑，北至米巷，总面积6.85公顷，以商业和居住为主，建筑以砖木结构为主，建筑面积达5.22万平方米，共494户，1698人。街区由珠巷、米巷等10条古街巷组成，具有代表性的文物保护单位有新四军黄桥战役纪念馆、千年古刹福慧寺、明代建筑何氏宗祠等。按年代划分，明朝及清朝建筑占6%，民国建筑占41%。按层数划分，一层建筑占93%，檐口高度为2.5m―3.5m；两层建筑占6%，檐口高度为5.5m―7m；三层近现代建筑占1%，檐口高度为12m。
西片历史街区是古镇的重要组成部分，东起十桥路西侧沿街建筑，西至永丰巷，南起封家园北侧弄堂，北至黄桥小学，总面积4.07公顷，以居住为主，建筑面积2.79万平方米，1200余户，4000余人。街区由王家巷、鹰扬巷等5条古街巷组成，具有代表性的文化保护单位有明清建筑群、朱履先中将府、宗镜庵等。按年代划分，明朝及清朝建筑占30%，民国建筑占22%。按层数划分，一层建筑占87%，檐口高度为2.5m―3.5m；两层建筑占10%，檐口高度为5.5m―7m；三层近现代建筑占3%，檐口高度为12m。
1.3 消防水源情况
黄桥古镇区三面环水，南侧如泰运河、西侧姜黄河、北侧直来河，年最高水位4.47m，常年平均水位2.06m，天然水源充足。古镇区建有室外消火栓24处，其中东、西片历史街区设有7处室外消火栓，东片区巷道设有3处室外消火栓，何氏宗祠内设1处，西片区巷道设有3处。
1.4 消防车通道设置情况
古镇区内有十桥路、东进路两条主干道以及次干道文江路能够满足消防车通行至历史街区巷口。历史街区内部道路错综复杂、纵横交错，绵延数百米，分巷、弄两级，巷是居民区内的交通干道，净宽为1.1m-2.6m之间，基本呈东西或南北走向，弄是民居之间的便道，细长曲折，与巷垂直相交，净宽1.1m左右，均不能满足消防车通行。
1.5消防管理情况
古镇区消防安全管理以镇政府综治办牵头负责，镇派出所为主体，依托基层街道社区开展消防安全网格化管理，以中心户长负责制辐射到每户居民，开展防火宣传、防火检查等工作，社区也建立了义务消防队伍。在文物保护单位消防安全管理方面，新四军黄桥战役纪念馆消防设施配置较为齐全，消防安全管理较为规范。
1.6消防站点建设情况
距离古镇区3公里处建有黄桥政府专职消防队，站内有普通水罐消防车2辆，机动消防泵2台，消防员9人，载水量10吨，到达街区约需5-10分钟；距离古镇约20公里、27公里处分别建有两处现役消防站，到达古镇区约需20-40分钟；距离黄桥古镇约32公里处建有一处政府专职消防队，到达古镇区约需40-50分钟。发生火灾1小时内，能够迅速调集两个现役中队和一个政府专职队到场增援，到场力量消防员80人，机动消防泵8台，消防车载水量80吨。
2、存在问题
2.1 建筑耐火等级低，防火间距不足
历史街区建筑群以砖木结构为主，部分重要文化保护单位建筑以木质结构为主，如明代建筑何氏宗祠等。沿街建筑与街区建筑之间防火间距为3m-6m，部分防火间距被占用搭建房屋。街区内建筑群之间以巷、弄为分隔，群落间防火间距仅为1.5m-2.7m，群内建筑毗连建造，无足够的防火间距和有效的防火分隔，极易造成火烧连营的局面，90年代何氏宗祠曾发生过火灾，火势蔓延迅速难以扑救，烧毁一栋二层古建筑。
2.2 街道狭窄复杂，人员疏散及火灾扑救受阻
沿街建筑之间设有通向历史街区的出入口，但出入口建有碑牌阻碍消防车通行，仅能停靠在十桥路、东进路以及文江路从历史街区巷口铺设水带进入，制约灭火作战效能。内部道路巷、弄纵横交织，有的店铺、民居和小巷形成袋形走道，加之街区以老人居多，行动不便，难以保证安全疏散。
2.3 消防基础设施不完善，救援难度大
古镇区主、次干道未能按120m建设一处室外消火栓的要求，没有依托天然河流建设消防车取水码头。街区内消防基础设施不完善，一些较有影响的古建筑没有配置消防水源和固定消防设施，社区委员会没有配备水枪、水带、灭火服等必要的消防器材，一旦发生火灾，难以得到及时控制。
2.4 用火用电不规范，采用可燃材料装修
历史街区部分居民使用煤炉做饭，煤炉周边存放易燃物，易引发火灾。住户电气线路大部分敷设在可燃材料上，未采取穿管保护等措施，个体私营业主和居民乱拉乱接电线的现象突出，大功率用电设备增多，用电负荷不断加大。住户采用可燃材料装修，如顶棚采用塑料扣板吊顶、彩条布遮饰等，为原本耐火等级较低的建筑增加了火灾荷载。
2.5 消防管理薄弱，落实不到位
社区居委会编制仅3、4人加之基层工作繁杂，抓消防工作精力不足，管理较为薄弱，在职责分工和制度建设上有待细化完善，在经费保障、器材配备等方面尚需向上级争取，应急预案制定较为简单，在防火巡查、宣传培训、隐患整治、应急演练等方面落实不到位，没有配备必要的消防器材，义务消防队伍形同虚设。部分社会单位、文物古建筑单位主体责任意识不强，消防安全管理水平不高。
2.6首战力量不足，延误救灾最佳时机
发生火灾后，黄桥专职队作为首战力量，在疏散人员、控制火势等方面发挥着重要作用，但战备力量不足。一是车辆装备弱，消防车载水量仅能满足一支水枪10分钟的持续时间，街区巷道不能满足现有消防车通行，难以开展快攻近战，贻误战机。二是人员不足，除去值班接警、轮休人员，首批到场消防员7人，其中2名驾驶员负责后方供水和水带干线铺设，仅5人第一时间投身一线救援，疏散任务繁重，对于控制火势蔓延产生影响。
3、改进措施
3.1科学规划论证，完善基础消防设施建设
3.1.1开展消防专项规划论证修编工作。对古镇区进行火灾风险评估，开展消防专项规划修编工作，主要包括消防安全布局、消防站（点）、消防供水、消防水源、消防车通道、消防装备以及建筑防火、建筑消防设施配置等，要具体明确实施计划、实施措施、组织保障、经费来源等，同时制定“十三五”消防事业发展规划及年度实施计划，改善消防安全环境。
3.1.2 推进消防水源建设。按照120m建设一处室外消火栓的标准完善镇区道路消火栓建设。改造历史街区室外消防给水管网，每60m建设一处室外消火栓。开展如泰运河、姜黄河、直来河消防车取水码头、机动消防泵取水点建设。落实市政基础消防设施维护单位，确保消防设施完好率处于较高水平。
3.1.3 安装固定消防设施。在古建筑、文物保护单位和具有保护价值的百年老店保护性安装室内消火栓、消防软管卷盘以及相适宜的火灾自动报警系统，自动喷水、干粉、气体灭火系统；在历史街区民居和店铺内安装简易火灾报警和简易喷淋系统，在自来水管上配备消防水喉。
3.1.4 设立应急通道和消防车通道。一是设立应急通道。根据古镇区及街区地形，根据疏散距离和宽度要求，在开阔地建立公共避难区，利用当前巷、弄设立应急疏散通道并设置应急疏散标识和标志。二是开辟消防车通道。拆除占用通道的违章搭建，将街区出入口的碑牌进行改造，开辟通往文物古建筑的消防车通道，便于就近抵达快速处置，最大限度保护建筑。
3.1.5 配齐必要的灭火设施。在公共通道、应急通道、公共避难区设立逃生装置放置点，储备强光手电、疏散引导图、防毒面罩等。社会单位配备必要的灭火器材。文物古建筑、社区配备灭火器、灭火毯、水枪、水带、灭火服、机动消防泵等。在固定水源、固定消防设施周边设置消防器材放置点，依托地下水系统、消火栓系统建立消防应急阵地。
3.1.6 加强消防站点建设。一是在文物古建筑、社区建设固定的消防执勤点，发挥义务消防组织力量，落实值班执勤人员，配备值班电话和必要的消防器材，购置车载细水雾小型宣传车，平时开展宣传、巡查，一旦遇有紧急情况可用车载电话、电台直联119，使用细水雾进行初期处置。二是升级改造政府专职队，配备实用高效的细水雾消防摩托车和适合窄小街巷的小型消防车优化作战效能，购置大功率、大吨位城市主战车提升火灾扑救能力，增招队员扩充执勤实力，狠抓执勤训练、“六熟悉”和灭火演练强化专业化水平。
3.2加强技防措施，提升火灾防控能力
3.2.1设置防火隔离带。一是拆除占用防火间距、毗邻古建筑区的简易房屋和违章搭建，留足防火间距；二是在古建筑群落，因地制宜划定防火分区，设置防火墙、马头墙、山墙等防火隔离带；三是在古建筑民居中推广使用电磁灶等安全灶具，严禁使用液化石油气和管道煤气，厨房等部位如使用明火，与其它部位采用实体墙进行分隔，明火周边1m范围不得堆放可燃物，烟囱排烟口高出屋面500mm；四是福慧寺等宗教场所燃灯、点烛、烧香等部位，应设置在室外固定位置且与建筑物保持距离，配备固定或移动式消防设施，落实专人看管。
3.2.2 提升建筑耐火等级。古建筑扩建、改建、修缮时，对易燃构件和可燃构件用高仿不燃构件替换。对古建筑梁、柱、枋、楼板等主要木质构件，在其表面涂刷透明的木质阻燃液。使用不燃装修材料替换可燃装修材料，采用石膏板和轻钢龙骨进行吊顶和隔断，对于窗帘、地毯等织物采用阻燃液处理。寺庙内香炉采用不燃材料制作，其放置的木质桌面上铺设金属薄板。
3.2.3 提升用电防护等级。古建筑的电气线路采用铜芯绝缘导线，使用阻燃PVC管或金属管穿管保护，不得将电线直接敷设在梁、柱、枋等木质可燃构件上，使用节能灯具，禁止私拉乱接电线和超负荷使用大功率电器。对具有保护价值的单位安装漏电报警装置，对电气线路、电器设备定期进行检测并做好记录。
3.2.4 安装建筑避雷设备。在不影响古建筑外部结构的前提下，按规范安装合格的避雷设施，如避雷线、避雷网、避雷带等，每年雷雨季之前或定期进行测试维护工作。
3.2.5 设置消防安全标识。在古镇区主干道醒目位置设立镇区平面图，图中标注出消防车取水口、机动泵取水口、街区出入口、消防车出入口等要素。在街区出、入口及醒目位置设置街区平面图，图中要素包括疏散通道、公共避难区、逃生装置及消防器材放置点、消防水源、消防设施、消防车通道、文物古建筑等。在逃生装置及消防器材放置点标识器材使用方法说明、注意事项，在公共部位设置提示性、禁止性标识，在旅游景区张贴防火安全须知，消防车取水码头、机动消防泵取水点、室外消火栓、消防车停靠点处设立明显标志。
夯实基础工作，推动消防管理新发展
3.3.1自上而下完善工作机制。从市、镇两级政府层面推动黄桥古镇区消防安全工作，自下而上梳理工作中的难点，自上而下抓好高位部署，召开市、镇两级消防安全委员成员单位会议，组织相关部门、街道社区、文物保护单位研究措施破解难点，成立组织机构，明确牵头部门、各部门、街道、文物单位的职责、权限，捋顺相互间工作流程和关系，做到事事有人问、有人管、有人落实，打破相互推诿、权责不明的现象，提供坚强有力的组织、制度和经费保障。
3.3.2着力推进基层消防工作。解决基层社区消防组织建设、制度建设、职责落实、经费保障、器材配备等实质性问题，化解基层消防工作困局，进一步落实“网格化”监管职责，建立并落实消防巡查、宣传培训、隐患整改、灭火演练、用火用电管理等制度并形成台账。政府明确牵头部门，组织相关单位开展联合联查，落实跟踪督改单位责任，督促社会单位、文物古建筑单位消防安全主体责任落实，对于重大火灾隐患单位、区域性重大火灾隐患报政府实施挂牌督办。社区实行消防安全联户联防制度，开展消防安全提示和检查，对居民户定期做好上门提醒、入户宣传、隐患排查等。
3.3.3 开展群众性消防工作。消防部门、辖区派出所对社会单位、社区居委会、文物单位消防安全责任人、管理人进行培训，依托职业技能鉴定机构培训特殊岗位人员。社区在古巷、文物古建筑、旅游景点设置消防宣传栏，培育和发展一批专（兼）职宣传员，开展通俗易懂、喜闻乐见的宣传活动，调动群众参与热情，充实和完善群众义务消防组织，定期开展巡查、宣传、演练等工作。
3.3.4 完善预案制定和演练。镇政府制定应急预案并组织职能部门、社会单位开展年度综合应急演练，明确职责和任务分工，熟悉处置程序和要求。社区居委会、文物单位可结合自身实际制定应急预案，组织开展多种形式的培训和演练，每年不少于2次。消防部门深入开展熟悉和演练工作，修订完善古镇区灭火作战预案，指导义务消防队开展预案制定和火灾演练，适时开展实战拉动演练并做好与义务消防队伍的合成训练。
参考文献：
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[2]《中国消防手册》 上海科学技术出版社
[3]《古城镇和村寨火灾防控技术指导意见》 （公消〔2014〕101号） 中华人民共和国公安部
[4]《黄桥历史文化名镇保护规划（2009―2020）》泰兴市黄桥镇人民政府、绍兴市城市规划设计研究院
北门路；中山东路，中山西路；吉福路；石阳路；文山商业步行街；环湖路；田侯路、南大道部分。以上路段均包括各交叉路口延伸部分及支路。
二、改造内容
（一）改造临街单位、门店卷闸门。临街卷闸门、拉闸门油饰更新，统一安装玻璃门。
（二）改造临街店招和广告牌。统一设计、分步制作临街门店店招，在材质、色彩、用字、亮化方面提升档次。改造临街楼房墙面及屋顶广告牌。拆除陈旧破损、违章设置及存在安全隐患的广告牌。清除临街门店玻璃橱窗上乱贴、乱挂、乱设的广告。
（三）按一路一个基本主色调的原则，清洗或刷新临街立面和暴露在外的主（侧）面。
（四）改造临街围墙。院内能透绿的要拆墙透绿，闲置地块和建筑工地要改建文化墙或用大型户外广告牌遮挡并亮化。
（五）改造临街墙面上的附着物。对陈旧锈蚀的防盗网油饰更新或改装不锈钢防盗网；临街墙面如需要可安装伸缩式不锈钢晒衣架；阳台内堆放物品不得超过护栏高度；空调外机纵横对应，外机支架应油饰或改安装不锈钢支架，采用不锈钢或其他高档防锈材质安装外机罩装饰，底层外机离地不得少于2.5米。
（六）改造强电、弱电线路。临街的弱电线网要用套管进行包裹处理、装饰美化，清除废弃电线杆。
（七）拆除临街和屋顶乱搭乱建的棚屋，清理垃圾死角。
（八）文山商业步行街的街景改造除完成上述工作内容外，还应增强文化蕴涵、完善配套设施、提升景观档次、突出商业主题。
三、步骤安排
2011年街景改造工程分设计、招标、施工、验收四个阶段进行：8月30日前完成工程项目的调查摸底和设计工作；9月20日前完成工程项目的招标工作，确定施工单位、监理单位；10月30日前完成工程项目的施工建设；12月30日前完成工程项目的验收、资料汇集、决算送审等工作。
四、标段划分
2011年街景改造工程划分为六个标段。第一标段：北门路；第二标段：中山东路、中山西路；第三标段：吉福路、石阳路；第四标段：文山商业步行街；第五标段：环湖路、田侯路、南大道；第六标段：一至五标段临街店面招牌底板制作。
五、招标方式
2011年街景改造工程采取公开招标。为避免出现某些中标单位个人挂靠公司、临时拼凑队伍、施工质量没有保证、质保期内不能履行维修义务等问题，按照《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的相关规定，对投标人进行资格预审，尽量吸收一些有资质、有业绩、施工人员固定、技术装备精良、施工组织经验丰富的企业。综合2009年、2010年街景改造工作情况，外墙漆仍然采用立邦、天璐（原上大）、三银、科华、富典等品牌外墙漆。
六、资金安排
2011年街景改造工程概算投资1420.29万元。按照市政府“以奖代补”原则，由市财政安排资金1200万元，其余部分由各改造楼房（店面）的产权单位（个人）按比例出资。
（一）街景改造规划设计费用由市政府承担。
（二）市街景整治办公室工作经费由市政府承担。
（三）拆除废旧构件工程费用由市政府承担。
（四）改制困难企业和特困企业楼房和临街居民住房的墙面刷新、空调外机罩装饰、门窗、阳台、防盗网及屋顶整治费用由市政府承担。
（五）临街行政、企事业单位办公用房、围墙及附属用房的墙面刷新、空调外机罩装饰、门窗、阳台、防盗网及屋顶整治费用市政府补助50%，产权单位承担50%。
（六）临街店招改造经费：统一制作底板费用由市政府承担，产权单位或经营户承担店招用字及亮化设施制作费用。其中个体私房业主可自行选择人员按要求安装店招用字及亮化设施。
（七）临街个体户或私房业主自行按要求刷新临街门店卷闸门，安装玻璃门，费用市政府补助50%，个人承担50%。
（八）临街行政、企事业单位出租的门店卷闸门刷新、玻璃门安装由市统一制作，费用市政府补助30%，产权单位承担70%。
（九）街景改造质保期后房屋外墙及附属设施维护、安全防范费用：居民住宅由居住户承担，其余由各产权单位和私房业主承担，所发生的费用及安全责任自行负责。
七、职责分工
（一）市规划建设局负责改造道路的街景规划设计工作，同时会同市城管局负责检查验收工作。
（二）市城管局负责街景改造的组织实施和督查检查验收工作，负责编报街景改造工程资金筹集计划，分摊政府出资及单位（个人）出资明细。
（三）市房管局负责配合做好直管公房、商品房的改造。
（四）市工商局负责协助做好街景改造道路临街不具备经营条件的洗车、修车、五金建材加工、废品收购店、钢材（建材）等门店的搬迁工作。
（五）市邮政局负责街景改造道路上报刊亭的整治工作。
（六）市电信公司负责街景改造道路上公用电话亭及外墙面弱电线路的整治工作。
（七）市交警支队负责街景改造道路交通秩序和标识标牌的整治工作。
（八）市供电公司、市移动公司、市联通公司各自负责强弱电线网的整治工作。
（九）吉州区政府负责辖区内街景改造道路居民区的动员工作，沿街屋顶垃圾的清理，配合市街景整治办做好其他相关工作。
（十）市委宣传部负责街景改造的宣传报道工作。
（十一）市财政局负责街景改造资金安排、工程决算审核，按计划、合同、进度拨付资金。
（十二）市审计局负责对街景改造财政拨付资金使用情况全程监督和审计工作。
（十三）市公安局负责街景改造工程的维稳工作。
（十四）市城管支队负责街景改造工程中废旧防盗网、晒衣架、花架、店招的拆除；负责屋顶整治，拆除违章广告、违章搭建的建筑物、构筑物；负责督促私有产权业主门店按要求改造；负责督促门店业主按要求安装店招用字及亮化设施。
（十五）市文山商业步行街管理办公室负责本街景改造范围内废旧防盗网、晒衣架、花架、店招的拆除；负责屋顶整治，拆除违章广告、违章搭建的建筑物、构筑物；负责督促私有产权业主门店按要求改造；负责督促门店业主按要求安装店招用字及亮化设施。
八、工作要求
（一）高度重视、落实责任。街景改造是一项社会系统工程，涉及到沿街行政部门、企（事）业单位和各行各业的千家万户，任务十分繁重，各级各部门各单位的主要领导要切实负起责任，分管领导要靠前指挥具体抓，一级抓一级，一抓到底，抓出实效。
2015年度水利建设计划总投资38692万元，其中争取省市以上投资24084万元，区本级财政投入13859万元，相关街道配套749万元。相比2014年水利投入27160万元，增幅达到42.46%。
农田水利重点片区二期工程计划投资5019万元，6月中旬主体基本完成，形象进度约75%，主要为新建大同引水泵站，改扩建七一河等排涝泵站，整治__内河道6条，长13.3公里，连通五一河、__河，整治小江河、__河，年底前完成工程建设；__街道水一方泵站改造工程，主体工程已经完成，形象进度85%，预计7月中旬全部完成；今年计划疏浚农村河道土方85万方，5月初已完成土方76.2万方。
2015年计划完成7条黑臭河道整治，其中区本级2条，相关街道5条。一是区本级黑臭河道治理。汛后开工建设便民河牛角尖以东段河道整治工程，加固堤防7.0公里，疏浚河道，改造长江闸等沿河泵站，该工程已列入市级重点水利建设项目，年底前完成主体工程建设。汛后开工建设七乡河治理工程，整治河道4.1公里，年底前基本完成；二是相关街道黑臭河道治理。__街道府前河、__街道新生河、徐家大沟、五四1、2组二道沟于5月底完成，__街道废便民河，计划年底前完成。
九乡河治理应急工程于2015年4月份，相继获省、市发改委批复，工程概算总投资20481万元，主要建设内容为拓浚河道2.62公里，加固整修堤防5.24公里，新建设计行洪流量381m3/s河口闸一座、设计引水流量15m3/s泵站一座，拆改建配套建筑物27座，拆除和加固跨河桥梁5座。区政府成立主要领导为组长的建设领导小组，统筹协调工程相关工作。根据省发改委的批复，设计单位6月底前完成施工图设计，8月底前完成图纸审查、工程招投标工作，9月份进场施工。
今年以来，区防指认真落实以行政首长负责制为中心的防汛责任制，扎实做好各项汛前准备工作。
1、及早部署防汛防旱工作。区防汛防旱指挥部于1月23日下发汛前检查通知，对检查工作进行动员部署。3月中旬组成联合检查组，开展区级防汛大检查工作，重点检查了江河堤防、水库塘坝、穿堤建筑物、涵闸、泵站、防汛物资和在建工程等。今年共排查出各类险工隐患16处，现已按分类分级原则，归类造册，明确防汛责任人和技术负责人，制订度汛方案。
2、加强防汛非工程措施建设。一是落实防汛防旱责任制。针对今年区级、部门和街道领导的部分调整，区防汛指挥机构责任制于4月中旬落实到位；二是修订完善各类防汛防旱应急预案。结合今年防汛形势，对各类防汛防旱预案进行整合、修编与汇总，并按程序报批；三是切实做好涵闸泵站维修保养。汛前完成75座泵站和93座涵闸维修保养工作；四是加强防汛抢险队伍建设和物资管理。2015年全区共组建防汛抢险队伍77支，合计1995人。储备防汛物资木材152.43方，草包21.7万条,编织袋11.59万条，块石19752吨，土工布1.152万平方米；全方位照明设备2台套，抗旱机械14台套，装配式养水盆3套，铁丝笼10只。
6月2日，我区遭遇了一次强降雨袭击。据相关部门实测：我区南师大观测站降雨187.1毫米，为当日暴雨中心，新港降雨109.5毫米，西岗周冲水库降雨161毫米。由于暴雨强度大、覆盖范围广、降水时段集中，应对难度较大，短时内形成多地段积水，雨后统计，全区约37处积水严重，平均水深0.3-0.8米，其中仙林地区受灾尤为突出。由于雨前预降内河水位，提前开机排涝，雨后2小时，道路积水基本排出。
按照市委、市政府关于沿江砂场整治工作要求，我区开展沿江砂场和企业开展集中整治。纳入本次整治的砂场和企业共有47家（35家砂场、12家滩地占用企业），其中__街道15家砂场、12家滩地企业；__街道5家砂场；__街道12家砂场；南京经济技术开发区3家砂场。为做好整治工作，区政府专门成立了全区沿江砂场和江岸环境综合整治工作领导小组，由区政府主要领导亲自挂帅，形成区水利局牵头，区相关部门联合参与，属地街道具体负责的整治工作体系。相关执法部门会同街道采取设立卡点、24小时值守等形式，开展砂场交通运输秩序整治专项行动。为确保整治工作顺利推进，区政府按照市政府砂场整治工作文件精神，经报请市政府、市经信委批准，决定对全区列入整治的约40家沿江砂场（企业）实施切断生产用电的强制措施。
一是九乡河治理应急工程建设用地尚未交付。由于该工程投资大、涉及面广线长，区委、区政府主要领导均召开专题会议，研究九乡河治理应急工程范围及拆迁安置用地范围的
拆迁工作，并向市政府行文拟实施上述地块的非征地拆迁工作。工程必须在汛后及时开工，否则明年汛前完成主体工程的压力较大；二是防洪保安基础仍然薄弱。区内通江河流现有防洪标准仅10—20年一遇，近年新建的一批水利基础设施及除险加固工程大都未经受大洪大涝实际考验。据汛前检查统计，全区有7处河道堤防、1座涵闸、3座塘坝、13座小泵站都存在不同程度的险工隐患、老化失修等问题。城市防洪工程体系尚未完全形成，长江江岸坍塌隐患依然存在。根据今年长江南京河段水下地形监测表明，长江__段重点段为燕子矶幕燕段和94679部队段，岸坡较陡、深槽冲刷；次重点为__洲头和栖龙岸段，有冲刷，深槽冲淤往复；一般段为天河口二桥上游段，冲淤往复。下半年，我们将严格对照年初制定的各项目标任务，突出做好以下四个方面工作，确保全年奋斗目标圆满完成。
一是全力做好九乡河治理工程，修订和完善工程施工方案，及时组织审查和招投标工作，协调处理工程范围内的管杆线排查和牵移，与__山开发办和规划部门做好九乡河景观绿化的设计方案对接，督促相关单位尽快完成征地拆迁工作，确保工程无障碍施工，年底前完成工程投资9000万元。二是汛后开工建设__东花七队泵站、__下段泵站，年底前完成主体工程建设，汛后开工12公里堤防灌浆工程，计划年底前全部完成。
时至主汛期，区水利局和区防办在区防指的统一指挥部署下，认真落实各项防汛责任制，排查险工段隐患，加强各类水工程和设施的安全运行管理，强化防汛指挥系统建设，进一步排查梳理近郊淹涝点，理清缓急轻重，突出重点进行治理。根据水情、雨情变化，切实落实各项度汛预案，保障防汛工作政令畅通，认真履行职责，当好政府的参谋和助手。
