今天的会议是经市委同意，由市委组织部召开的。既是动员会，也是为下派干部送行的欢送会。主要是围绕以“四个一”为主体的经济工作目标责任制的深入贯彻落实和工业项目开发建设年活动，对市直机关干部下基层联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村活动进行安排和部署。下面，就如何顺利开展好这次千名干部下基层活动、圆满完成联系和帮扶任务，我讲三个问题：
一.提高认识，统一思想，明确开展千名干部下基层活动的重要意义
组织市、县千名干部下基层活动，是在全市上下深入学习贯彻市委三届二次全会精神和全市经济工作会议精神、一心一意谋发展、聚精会神搞建设、同心同德抓经济的重要时期和关键阶段进行的，对全面实施“工业立市”战略、实现经济跨越式发展、加快推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
首先，开展千名干部下基层活动，是落实市委三届二次全会提出的战略任务的现实需要。市委三届二次全会，按照党的十六大和省委八届二次全会精神，对我市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署，进一步明确了我市全面建设小康社会的阶段性奋斗目标。实现全会确定的各项战略任务，把宏伟目标和蓝图变成美好的现实，机遇与挑战并存，希望与困难同在。应该说，建市以来，经过全市上下的共同努力，我市的经济建设、社会发展、人民生活水平等各方面都有了长足的发展和进步，总体上已经进入了小康社会。但也要清醒地看到，我们所达到的小康还是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的经济基础距实现小康社会目标还差得很远，全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会任重道远。当前，制约我市小康社会进程的最突出矛盾就是工业、农业和农村经济不发达，发展速度缓慢。具体说就是工业项目匮乏，骨干企业和名牌产品少，农民收入增长滞缓，农民群众生活水平低下。如何有效解决这些深层次的矛盾和问题，关键在人，关键在干部。我们开展这次千名干部下基层活动，目的就是要充分调动广大机关干部的积极性和创造力，发挥机关干部文化层次高、知识面宽的优势，帮助所联系企业和所帮扶贫困村研究、解决生产生活中出现的实际问题，切实提高企业的经济效益和核心竞争力，尽快改变贫困村的落后面貌，加快我市全面建设小康社会的步伐。
其次，开展千名干部下基层活动，是提高机关干部领导和驾驭经济工作能力的迫切需要。党的十六大明确指出，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，要求各级干部要不断提高驾驭市场经济的能力。应该说，我市的机关干部队伍的整体素质是比较好的，能力也是比较突出的。主要表现在：理论素养比较好、政策水平比较高、组织能力比较强。但是，机关干部由于受所从事工作的特殊性和局限性，知识结构单一化的问题比较突出，真正懂经济的非常少，特别是熟悉工业经济和市场经济运行规律的更少。我们这次把市直机关干部选派到工业企业、农村和工业项目开发建设的主战场上去工作，就是要通过这种形式，促使机关干部学经济、抓经济、搞企业，努力掌握社会主义市场经济运行的基本规律，在经济建设的实践中接受锻炼，增长经济工作知识，提高指导经济工作的才干。
第三，开展千名干部下基层活动，是转变机关干部作风的客观需要。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党与人民群众的血肉联系。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益，看我们党的作风，最直观的就是从身边干部的一言一行来作出判断和选择。因此，开展这次市直机关干部下基层活动，使机关干部深入到基层中去，深入到企业和农村工作的第一线中去，就是为了进一步转变作风，倾听群众的声音，体察群众的情绪，掌握群众的心态，关心群众的疾苦，为基层和群众解决实际问题，增进干部与广大企业职工和农民群众的感情，维护和树立机关干部的良好形象，密切党群干群关系。
第四，开展千名干部下基层活动，是培养锻炼机关干部的根本需要。我们这次选派的市直机关干部，大多是县（处）级后备干部和有一定发展潜力的年轻干部，基本素质比较好，思想解放，具有较强的知识优势、工作能力和业务水平，但这种优势、能力和水平只有与社会实践相结合才能变为现实的生产力。开展这次机关干部下基层活动，就是为年轻干部在实践中施展才干搭设舞台，使大家在“急、难、险、重”的条件下接受磨砺和考验，开阔视野，拓宽思路，增长实践经验，提高党性觉悟，尽快成熟起来，为担当重任打好基础。
二.讲一讲这次下基层工作的主要任务
这次从市直机关抽调的100名干部，主要工作任务是：
（一）联系企业的干部要按照“四个一”活动关于抓好工业经济的总体要求，做好以下几项工作：一是要协助企业抓好技术改造，帮助企业建立技术平台，利用政策优势开发新产品，搞好技术创新和产品创新，重点是抓好转产替代产品的开发，引进1－2个新产品。二是要加强与工商、税务、技术监督、公安等部门的沟通、协调和联系，为企业实现年度预期生产经营目标营造良好的生产经营环境；三是要协助企业搞好债权转股权工作，帮助企业处理金融核呆问题，并加强与吉林油田、前郭炼油厂等域内大企业和长春一汽、大庆油田、辽河油田等省内外大企业的沟通协调，加强与长春中医学院、通化药业等单位的联系与合作，搞好合作开发；四是要帮助企业搞好内部改革，引导企业用现代的管理手段来改革用工制度、分配制度、财务制度等一系列规章制度，用新型的机制来创新企业内部的管理方式，同时抓好职工的培训教育工作，不断提高员工素质，提升企业的文化水平；五是要加强与金融部门的业务联系，了解金融信息，强化诚信意识，积极争取银行的支持，协助企业招商引资，帮助企业解决一定的生产资金；六是要积极捕捉产品销售信息，帮助企业拓宽产品销售渠道，协助企业销售生产产品。
（二）联系重点工业项目的干部要围绕“项目开发建设年”活动做好以下几项工作：一是要围绕市场需求，积极捕捉相关项目信息，发挥政策推动和利益导向作用，搞好政策引导和服务；二是要搞好跟踪调度，分析市场动向，做好市场预测，积极与金融、财政、科技等部门和省直相关部门协调项目资金；三是要积极与国土资源、电业、环保、水利、公用事业等部门搞好协调，解决水电、土地、环保等外部条件问题；四是要协助做好项目前期准备工作，搞好规划论证和可研报告。
（三）帮扶贫困村的干部要以推进经济结构战略性调整和农业产业化进程、实现农民增收、农业增效为重点做好以下几项工作：一是要结合“四个一”活动关于扶持贫困村的有关要求，协助当地乡镇党委全面加强村党支部建设和党员队伍建设，帮助制定和落实所帮扶的贫困村脱贫规划，确定主导产业和发展方向，明确工作措施；二是要加强对外协调，积极捕捉项目信息，帮助所帮扶的贫困村上一个以上的二、三产业项目，加快农业产业化进程，组织签订一定面积的农产品订单，组织劳务输出，增加农民收入；三是要采取典型引路的方法，加强法制、科技、文化教育工作，提高村民素质，年内抓出5户以上脱贫典型户；四是要根据不同农时季节举办两次农业科技讲座，一次以上致富技能培训班，一次以上致富经验交流会，组织部分村干部和村民去外地学习先进的种殖、养殖技术和生产经验，帮助干部群众解放思想，增强发展欲望，提高村民的致富本领；五是要从与农民群众切身利益密切相关、制约农民生产生活的重点难点入手，加强与市、县财政和省里有关部门的沟通协调，积极争取资金支持，办3件以上顺民心、应民意的好事实事；六是要加强与交通、水利、公用事业、电信、电业等部门的协调联系，积极争取技术、物资、资金等方面的支持，加强贫困村的基础设施建设。要通过帮扶，使基本脱贫的24个贫困村，全村农民人均收入比上年增加300元以上；接近脱贫的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加400元以上；仍比较贫困的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加500元以上。
三.讲几点希望和要求
这次开展的机关干部下基层活动，是建市以来规模最大的一次，下派干部人数多，任务重，责任大。在这里，我讲几点希望：
一要摆正位置，履职尽责。要有高度的政治责任感和工作事业心，不当客人当主人，真正把自己当作所联系的企业和所帮扶贫困村中的一员，工作高起点、高标准、高质量、严要求。不能有临时观念，更不能有得过且过的思想。联系企业（重点工业项目）的干部与原单位脱钩，帮扶贫困村的干部与原单位不脱钩，但要有三分之一时间工作在农村。帮扶贫困村的干部，要合理安排好时间，决不能因为与单位不脱钩，借口单位工作忙而影响帮扶工作。联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村的负责人也不能有“挂名”思想，要身体力行，做好联系、沟通和协调工作。要有甘当小学生的精神，以企业职工和农村干部群众为师，多“留神”、多动脑、多积累、善总结，注意学习基层干部好的工作方法和工作经验，虚心学习在机关里学不到的东西。要大胆开展工作，敢想敢干、敢于突破、敢担风险、敢于负责，不能畏首畏尾，缩手缩脚。
二要真抓实干，务求实效。“联系”和“帮扶”工作的实质是搞好服务。要强化服务意识，狠抓工作落实，真正做到“身”入群众，“心”入群众，力戒形式主义。联系企业（重点工业项目）的干部要针对企业的实际和优势，多提供一些资金、实用科技和信息服务，对企业生产经营中出现的困难和问题，要想方设法，多做沟通协调工作，及时帮助解决。帮扶贫困村的干部要把农民增收、农业增效、财力增强作为中心任务，不仅要为农民搞好技术、信息、销售、物资等服务，而且要千方百计为村里争取生产建设资金，切实解决农民生产生活中遇到的实际问题。要把联系和帮扶工作中遇到的重大问题和难以解决的问题，及时向本单位领导汇报请示，赢得本单位领导的支持和关心。同时，要与联系和帮扶单位搞好配合，做到帮办不包办、支持不干预、参谋不添乱、给予不索取。另外，这次帮扶的42个贫困村，有的是一个部门帮扶一个村，有的是市直部门和省直上管部门共同帮扶一个村，希望共同的帮扶部门要多沟通、多协调、多配合，搞好分工与协作，切实做好帮扶工作。
三要遵章守纪，严格要求。按照中央关于“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，廉洁自律，艰苦奋斗，严格约束自己，绝不允许利用“联系”和“帮扶”之机，去吃、拿、卡、要、报，若一经发现，将严肃处理。要牢固树立群众观点，搞好与基层干部的团结与协调，不能有优越感或搞特殊化，真正与基层干部打成一片，给联系和帮扶单位留下好的印象，树立机关干部的良好形象。
近年来，**围绕基层干部“难选、难干、难管”三难问题，突出问题导向，多举并措，全面抓好基层干部队伍建设，助力脱贫攻坚。
选优配强基层干部，打造脱贫先锋队伍。为更好地开展脱贫攻坚工作，**全面加强基层四支队伍建设，着力打造一支精干的扶贫队伍，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保证。充实乡镇领导干部队伍。在县直部门单位考核选拔优秀青年干部，以及在乡镇扶贫一线提拔一批勇于担当、敢于作为的年轻干部，充实到乡镇领导班子中去。精选县乡扶贫专职队伍。通过公开向社会招聘人才的形式，为各乡镇扶贫站招聘33名熟悉扶贫工作、业务能力强、服务意识好的在编信息员，具体负责精准扶贫工作，彻底消除了扶贫工作在乡镇一级的“短腿”现象。配足驻村帮扶工作队伍。全县共配备驻村工作队员558名，贫困村第一书记99名，实现了“一村一个帮扶队、贫困村一村一名第一书记”，确保了各村扶贫事业有序开展。优化村级干部队伍。积极吸纳外出务工经商创业人员、大学生村官、本村致富能手、返乡创业知识青年、专业合作社负责人进入村“两委”班子，优化村干部构成，同时，鼓励他们带动贫困户发展产业或就业，推动脱贫攻坚取得更大成效。
提高基层干部待遇，鼓足干部扶贫干劲。在待遇上，对愿意下基层、服务基层的扶贫干部提供政策保障和支持，如给驻村干部购买人身保险、发放驻村补助、提高乡镇津贴等，切实提高扶贫干部待遇，增强工作积极性。在政治上，注重提拔重用那些工作表现优秀、服务时间较长的乡镇扶贫干部，切实提高在乡镇工作、表现比较突出的扶贫干部的政治待遇，去年以来，全县从基层一线，脱贫攻坚一线，项目一线中提拔54名表现突出的干部，占提拔总人数的大部分，让扶贫干部更有盼头。在生活上，通过整合各类财政资金，加强村级公共服务中心、农村道路硬化、亮化、绿化等建设，极大地改善驻村干部的工作生活环境，为其提供合理、安心、舒适的条件，提高工作效率。
完善干部考核机制，强化基层干部管理。近年来，**充分发挥考评机制作用，加强基层干部的管理，全面调动基层干部参与脱贫攻坚工作的积极性。按照客观、公平公正的原则，坚持考勤与考绩相结合，坚持平时考核、年度考核与期满考核相结合，坚持工作总结与村民测评、村干部评议相结合，全面实现量化考核，不断提高考核的准确性和公信力。根据考核结果，对成绩突出、群众认可的工作队员，按照有关规定予以表彰；对符合条件的，优先选拔使用，激发扶贫干部干事创业热情；对考核结果为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）的，按相关规定处理，责令限期改正。此外，着力完善容错机制，充分调动干部改革创新、攻坚克难的积极性，让真正的干事创业者在放手闯、大胆干的同时吃了一颗"定心丸"。
同志们：
这次全县党建扶贫工作会议，是在全省启动新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，全省上下吹响促进粤东____振兴发展号角的背景下召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省、全市扶贫开发工作会议精神，总结第一轮党建扶贫工作，研究部署新一轮党建扶贫工作。刚才，崇砚同志讲解了《关于开展党建扶贫工作的意见》等文件精神，清明、泽辉两位同志作了经验发言，讲得很好。下面，我讲三点意见。
自____年开展“规划到户、责任到人”扶贫开发工作以来，我县坚持以党建为龙头、党组织为核心、党员为主体，有力地促进了扶贫开发和农村党建工作的良性互动，推动了农村经济社会又好又快发展。主要体现在五个抓：
一是抓主业、促共建，唱响党建扶贫主旋律。县委多次召开会议研究部署党建扶贫工作，并提出“党建带五建”要求，出台《关于开展党建带移民工作的意见》等配套文件，将县四套班子成员全部安排挂点联系38个省级贫困村；安排94个县直单位与省市直单位和顺德区，挂钩38个省级贫困村；安排69名党员担任村第一书记、147名干部驻村、4000多名干部与6810户贫困户实行结对帮扶，为党建扶贫工作开展提供了组织保证。
二是抓班子、促队伍，配强党建扶贫主心骨。组织农村党组织和党员深入开展创先争优活动，综合整治后进村14个；举办村干部异地培训班9期，培训基层干部300多人次；挑选42名村干部参加县大专学历培训班，先后招录多名党建扶贫工作成绩突出的村干部为乡镇公务员或乡镇事业编制干部。注重做好发展党员工作，三年来新发展年轻党员536人。加强驻村干部管理，一批派驻单位和驻村干部先后受到省市表彰。
三是抓产业、促发展，筑牢党建扶贫主阵地。先后建成16个移民新村，并同步建立党组织，创新社会管理。打造大古坳村有机稻等一批产业示范基地，探索把党组织建在产业链上。通过入股电站等办法，使全县38个省级贫困村集体经济收入均达到5万元以上。兴建、改造村委办公大楼16间，进一步改善村委办公条件。完善农村规章制度108项，规范基层权力运行。
四是抓信用、促创业，激活党建扶贫主动力。引入信用工具，对全县69个行政村干部、党员开展信用测评，并与创先争优、小额信贷等相挂钩；在15个行政村设立扶贫互助资金，通过信用评级发放借款538.3万元，受惠407人；成立____县农户自立服务社，发放小额信用贷款500笔、1400万元；累计发放“红色创业信贷”资金138万元，带动全县380多位贫困党员率先脱贫。
五是抓创新、促提升，打造党建扶贫主品牌。创办____省首个扶贫开发研究孵化基地；成立县镇村三级共78个党务中心，打造了连水村等一批党建扶贫示范村。举办“绿色瑶山党旗红”党建座谈会、____扶贫“双到”模式____实践与探索研讨会。党建扶贫工作确定为县委特色党建项目，并在全国贫困地区党政领导干部研究班授课、在广西扶贫协作培训班和____市加强村级基层组织建设推进农村综合改革（清新）现场会上作了经验发言，全市扶贫开发暨高寒山区移民搬迁工作现场会并在我县召开，《南方日报》等主流媒体多次宣传报道我县党建扶贫工作。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县党建扶贫工作还存在很多薄弱环节：一是贫困面大、贫困程度深。对照____年全省贫困线新标准，全县尚有27个相对贫困村、5230户相对贫困户；二是有的同志工作作风还不够扎实，存在重争取项目、轻建设管理的现象；三是农民收入少，农业产业化低，农村基础设施不健全等，同时第一批贫困村巩固扶贫情况怎么样、帮扶项目有没有继续发展作用等，都必须高度重视，采取措施认真解决。
当前，党建扶贫工作面临着重大历史机遇：党的十明确提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件；中央连续10年以1号文件对“三农”工作进行部署，省委省政府出台《关于进一步促进粤东____地区振兴发展的决定》，市委市政府出台《关于加快振兴发展促进全面建成小康社会的意见》，这些政策措施将对农村经济社会发展提供强有力保障；今年初，____市被确定为“国家扶贫改革试验区”，我县作为全市扶贫工作的主战场，连续多年的党建扶贫工作积累，为今后争当党建扶贫工作排头兵打下了良好基础。因此，我们要进一步深化对党建扶贫工作重要性的认识，全面贯彻上级会议精神，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力开创我县加快振兴发展的新局面。
今年是全面贯彻落实十精神的开局年，也是实施“特色立县.生态崛起”战略目标的关键年，抓好党建扶贫工作意义重大。县委印发的《关于开展党建扶贫工作的意见》等文件，必须抓紧落实，切实做到党建与扶贫齐头并进。
1、把握一条主线：打造民族党建特色品牌。要认真落实《____瑶族自治县____-____6年党的建设发展规划》，切实把党建扶贫工作作为各级党组织的主业去抓，着力解决党建扶贫“扶什么、怎么扶、谁去扶”等问题，实现党建扶贫工作从点上探索到面上推广、从重点突破到整体推进、从成功做法到长效机制的有效提升。
2、围绕两个主题：党建带扶贫、扶贫促党建。要做到“党建”与“扶贫”有机结合、同步推进，
力争使农村党的基层组织建设有新加强、农民群众发展意识和能力有新提高、农村基础设施建设和农民生产生活条件有新改善、农民群众的收入有新增长。3、明确三个目标：一是农民增收，到____5年，被帮扶村全村农民人均纯收入达到或超过当年全省农民人均纯收入的60%。二是农业发展，到____5年，农业“三品”工程成效明显，每个重点帮扶村实现“六个一”：有一个主导产业、有一个农民专业合作社、有一笔可以滚动发展的生产扶持基金、有劳动能力的贫困户至少挂上一家农业龙头企业或参加一个农民专业合作社、有劳动能力的贫困户至少有一人实现转移就业、有一个与珠三角高端市场有效对接或与省市机关单位饭堂建立稳定供销关系的渠道。三是农村稳定，到____5年，27个省级相对贫困村集体经济收入达到或超过5万元；生产生活基础设施建设基本完善，基本完成完善村级基层组织建设推进农村综合改革工作，一批贫困村建设成为农村基层组织建设示范村。
4、突出四个重点。一是依托扶贫[:请记住我站域名/]“整村推进”要求，突出抓好完善村级基层组织推进农村综合改革工作。要认真贯彻《____省人民政府关于推进山区县农村综合改革的指导意见》、《中共____市委、市人民政府关于完善村级基层组织建设推进农村综合改革的意见》精神，扎实开展完善村级基层组织建设推进农村综合改革工作，指导村党支部、村民理事会等各级组织有效发挥作用。通过优化农村党组织设置和村民自治重心下移，畅通干部群众的心气、理顺民主管理的脉络、增强基层组织的体魄、健壮新农村建设的骨骼。
二是依托扶贫“产业资金”作用，突出抓好农村基层组织建设。结合____4年村级组织换届选举，选优配强村两委班子，重点选优配强村支部书记，确保农村组织“有人干事”。建立“四议两公开”等村级组织工作制度，完善农村党风廉政信息公开平台建设，加强农村集体“三资”监管，确保农村组织“有章理事”。探索建立“公司+基地+党组织+农户”等党组织作用发挥模式，发展壮大村集体经济，确保农村组织“有钱办事”。落实资金，加强贫困村委办公大楼、村民理事会议事室等场所建设，确保农村组织“有址议事”。
三是依托扶贫“产业项目”扶持，突出抓好党员队伍管理。以农村远教、农家书屋为平台，进一步加强农村党员群众的思想教育和致富技能培训。切实做好发展党员工作，优化农村党员队伍结构。实施“党员创业带富工程”，建立农村党员诚信评价机制，对党员道德品质、奖惩情况、征信状况、志愿服务情况进行综合评价，评价结果与创业就业、评选表彰、选拔使用挂钩。
四是依托扶贫“产业基地”建设，突出抓好党建示范点培育。依托扶贫资金，指导贫困村打造“一村一品”产业基地建设。要按照“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好）要求，培育一批党员创业基地、培养一批党员致富先锋、打造一批先进村党支部。
5、解决五个问题：
一是工作职责怎么定。各级党组织要把党建扶贫工作作为开展群众路线教育实践活动、转变干部作风的一项重要内容来抓，扎实开展“百个支部结对、千名党员帮扶”活动，深入贫困村落实帮扶措施，解决实际问题，不脱贫、不脱钩。认真落实《____瑶族自治县党建扶贫驻村工作组和驻村干部管理办法》，促进驻村干部扶真贫、真扶贫。
二是驻村干部怎么干。按照“一村一策、一户一法”要求，积极开展党建扶贫工作，要做到“五个一”：有一个工作思路、有一个党建扶贫三年规划、有一个工作台帐、有一本民情日记、有一个产业发展计划，一年接着一年干、一年比一年干得更好。
三是扶贫资金怎么用。制定《____瑶族自治县“双到”扶贫资金管理办法（试行）》，确保“好钢用在刀刃上”。成立县“双到”扶贫资金监督管理工作领导小组，加强扶贫资金有效监督，坚决查处挤占、挪用、套取、截留和贪污扶贫资金等行为。
四是协调机制怎么建。各帮扶单位要落实干部长期驻村制度，指定1名党建扶贫联络员。要利用县扶贫开发研究孵化基地，做好交流和培训工作。要建立联席会议制度，每季度召开一次党建扶贫工作联席会议，通报进度，研判问题，明晰思路。
五是工作效果怎么评。制定《____瑶族自治县党建扶贫工作考核办法》，实行“干什么、考什么，一年一考评、三年一总评”，考评结果与定点帮扶部门的评先选优、评价领导工作实绩、年终领导干部考核、提拔使用干部相挂钩。
抓好党建扶贫工作，责任在领导，关键在落实。各级各部门要按照县委的总体部署，切实加强和改进对党建扶贫工作的组织领导，强化责任，务实苦干，努力开创党建扶贫工作新局面。
1、要加强组织领导。各级党组织要把党建扶贫纳入落实科学发展观工作实绩考核和“四级联述联评联考”的重要内容。要树立主业意识，认真履行领导职责，对党建扶贫工作亲自研究部署，亲自协调落实。各有关部门要各司其职、各负其责、齐抓共管，大力支持和积极参与党建扶贫，形成强大工作合力。
2、要加强宣传引导。要充分发挥报刊、电视、网络等媒体的宣传作用，多形式、多层次、全方位宣传党建扶贫工作。通过编印简报、拍摄短片等形式，挖掘在党建扶贫工作中涌现的先进典型和经验做法，进一步营造重视党建扶贫、参与党建扶贫、支持党建扶贫的良好社会氛围。
3、要加强督查监管。县委组织部、县扶贫办要加强与各镇党委政府、县驻村工作组的联系，及时了解掌握党建扶贫工作进展情况。要对党建扶贫工作队的到位情况进行督促检查，通报督查情况。对于整顿措施得力、效果好的，要及时帮助总结推广；对开展工作进展缓慢的，要加强指导，督促其加快工作进度。
4、要加强工作落实。各级领导干部要经常深入基层和党建扶贫联系点调查研究，掌握第一手材料，帮助解决实际问题。基层组织和干部要加强自身建设，提高工作水平，树立贫困地区干部队伍的良好形象。
为全面深入推进创先争优活动，落实中央关于基层组织建设年工作部署，在服务贫困地区和扶贫对象中创先争优，国务院扶贫办开展贫困地区“千村万户”驻村调研活动，组织全国扶贫系统干部深入连片特困地区1266个贫困村l万多农户，接地气，访民情，惠民生，转作风，求长效。作为整个调研活动的组成部分，国务院扶贫办系统青年干部驻村调研率先启动，目前已经全面完成。
驻村蹲点接地气。国务院扶贫办党组决定用三年的时间使40岁以下青年干部驻村蹲点全覆盖。今年3－4月，已安排办系统1／3的青年干部组成10个调研组开展驻村调研活动，使青年干部增强对贫困状况的直接感受，加深与贫困群众的感情，更准确地把握贫困群众的脱贫需求和发展愿望。参与调研的青年干部吃农家饭、住农家床(炕)，与贫困农户建立了深厚的感情。调研回来后，很多青年干部深有感触地说，离开基层，我们开展工作就没有了方向；不了解基层，我们开展什么工作也做不好；不与基层衔接好，我们的宏伟目标就是纸上谈兵，永远落不了地。
深入调研谋扶贫。10个调研组共走访农户224户，逐一填写入户调查表，与贫困群众面对面交谈，对贫困村、贫困户的贫困状况、贫困成因、扶贫效果、发展需求等各方面进行了深入调查，找到了贯彻落实中央新阶段扶贫开发部署在基层要破解的难题、要完善的措施，了解了新阶段扶贫开发的着力点、关键点、突破点，提出了许多符合村情民意的意见和建议，切实做到了察民情、听民意、纾民困、解民忧，问政于民，问需于民，问计于民，为推动区域发展与扶贫攻坚计划的制定和实施奠定了坚实的实践基础。
学习群众转作风。吃苦耐劳，敢打硬仗，是扶贫系统干部必须具备的素质。广大基层干部和贫困群众顽强拼搏，无私奉献的精神让青年干部深受鼓舞。各调研组在调研中都发现贫困农户遇到的一些实际困难，迫切地希望帮助他们解决。看到特别困难的农户，有些参加调研的同志拿出自己的钱、物送给了他们；针对贫困村的实际情况，有些调研组结合自己部门的优势主动提供了力所能及的帮助。参加调研活动的同志，白天入户访问，开座谈会；晚上交流情况，整理资料，撰写报告。大家普遍反映经过这次调研，提高了自身的才干和能力，加强了团队的互助精神，增进了同志之间的感情，改进了工作作风，为贫困地区和贫困群众服务的意识更加强烈。
健全机制求长效。4月13日，国务院扶贫办党组书记、主任范小建同志主持召开“驻村调研专题汇报会”，全面听取了调研情况，办党组决定，每个调研组集中提一个制约调研村发展或严重影响群众生活的问题，办常务会议将集中研究一次，协调各方力量，为每个贫困村办一件实事。今后每年都要组织全国扶贫系统干部开展“千村万户”调研活动，并将每年的四月作为国务院扶贫办系统特别是青年干部的“深入基层驻村调研月”。紧紧围绕每年“两会”提出的新任务、新目标，根据扶贫工作形势和任务的变化，研究提出调研重点，组织青年干部深入贫困地区调研，将机关干部深入基层活动常态化、制度化、规范化。同时，继续坚持办党组成员联系国家扶贫开发工作重点县制度，无基层经历机关青年干部到贫困地区挂职锻炼制度，办系统基层党支部与贫困村党支部结对共建制度，形成多层次、广覆盖、可持续的直接联系贫困群众、服务扶贫对象的长效机制。
(国务院扶贫开发领导小组办公室网站)
定南县深入推进开展干部下基层活动
干部下基层，是传承和弘扬苏区精神、做好新形势下群众工作的必然要求，是落实新一轮扶贫开发政策，促进经济社会发展和群众创业致富的现实举措，江西省定南县改革创新、深入推进，实现干部联系服务群众全覆盖、常态化。
一是县领导联系镇。每个镇由一名县委常委牵头联系。在此基础上，每名县领导挂点一个村(社区)。主要负责“送政策、送温暖、送服务”工作和扶贫开发工作的指导和综合协调，研究和帮助解决重大问题。
二是单位联系村。每个县直(驻县)单位联系1个村，做到全县所有村均有单位联系。各单位主要负责人负总责，并指定1名分管领导具体抓，安排3名干部组成驻村工作队。单位联系村与新农村建设联系点、定点包扶贫困村等统筹安排，主要协助联系村所在镇抓好“送政策、送温暖、送服务”工作任务的落实，完成定点包扶贫困村工作，并在资金、项目、物资、技术等方面给予大力支持，推动所联系村的扶贫开发工作和经济社会发展。
三是干部联系户。县领导和县直(驻县)单位主要负责人每人联系10户重点户，把其中的困难群众作为开展调查研究、信息采集、结对帮扶、试点试验的对象，认真制定并落实行之有效的帮扶措施，确保其在2年内脱贫，成为脱贫致富的示范；县直(驻县)单位“送政策、送温暖、送服务”工作分管领导、工作队队长及队员每人联系10户重点户，其他干部(教师、医生除外)每人联系5户重点户，重点户主要为产业大户、五保户、低保户、困难党员、军烈属、在乡老复员军人、残疾人、留守孩、留守老人、因病返贫和因灾致贫人员、人员等。各镇所有在编在岗干部(工勤人员除外)采取分片方式联系所驻片区全部农户；城区街道成立6个工作组，分片联系社区居民，确保全县每户群众均有镇(街道)干部结对联系。干部联系户，主要是结交群众朋友，宣讲政策法规，掌握社情民意，化解矛盾纠纷，维护群众利益，帮助解决群众生产生活中遇到的困难和问题。
四是新列后备干部和新进工作人员挂职锻炼。新列科级后备干部和新进机关事业单位工作人员，原则上到村(社区)挂职锻炼一年，参与“送政策、送温暖、送服务”和扶贫开发工作，逐步建立起干部到基层培养、干部在基层成长、干部从基层选拔的干部工作链。
(江西省定南县扶贫和移民办徐胜忠)
兴国县“三个结合” 建设和谐优美新农村
2012年，江西省兴国县围绕赣南苏区振兴发展目标，紧密结合新阶段扶贫开发计划以及“送政策、送温暖、送服务”工作，认真落实省、市新农村建设工作要求，结合本地实际，切实推进村庄整治工作，有效的推进新农村建设纵深发展。
一是结合新阶段扶贫开发。2012年，我县充分认识连片特困地区扶贫开发工作的重要性和紧迫性，把集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚的主战场，将扶贫、移民与村庄整治相结合，注重统筹规划，上下联动，点面结合，分类推进，集中连片困难地区农民的生产、生活条件得到明显改善。
二是结合“三送”工作。我县2012年按照“全覆盖、常态化、见实效”的工作要求，全面开展“三送”(送政策、送温暖、送服务)工作，明确了一批与新农村建设方向一致且具有特色、富有内涵、符合实际的“三送”活动示范带、示范区、示范点。2012年我县新农村建设在布点上做到与“三送”工作点相对一致，在督查上，与“三送”工作相并进行。
关键词：扶贫开发 培养锻炼 机关干部
根据《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》要求，广东省委、省政府结合实际情况，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，加快了广东省贫困县的生产发展水平，提高了贫困人口的自我发展能力，改善了贫困地区的发展环境，加快了全省脱贫致富奔康步伐。
1.广东扶贫工作的实施及干部培养效果
2009年，广东省委、省政府严抓扶贫工作，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以整村推进为平台，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，着力改善贫困村的生产生活条件。
扶贫开发“双到”工作有着很强的现实针对性。省委、省政府从广东经济社会发展全局出发，针对区域发展不平衡、城乡和贫富差距不断拉大等问题，创造性提出这一重要战略举措。这一举措遵循干部成长规律，深化了干部人事制度改革，选拔了一大批具有基层一线党政工作经验的后备干部，也缓解了来自基层一线党政领导干部培养选拔链的迫切需要，意义十分重大。3409个贫困村由3409个单位派出3409个工作组，平均个工作组两个人组成就意味着实现了6000多个机关干部的培养锻炼。
2.健全干部挂职机制，常抓培训管理效应，把扶贫开发作为培养锻炼机关干部重要平台
自2009年起，3409个工作组进驻了广东省3409个贫困村，集中开展干部下乡驻村行动，以夯实村级组织、发展农村经济、化解社会矛盾三项工作为重点，备受舆论关注。结合此次广东省驻村干部扶贫开发工作的实践经验，我认为建立健全扶贫开发工作干部驻村长效机制应从以下几个方面着手：
2.1要抓好干部驻村扶贫的理念教育引导。以扶贫工作的效果作为考核干部工作绩效的指标，要求驻村干部把群众观念融入干部教育实践中、融进日常工作中，将其作为检验部政治品格和人格修养的重要依据。驻村干部应当坚持从群众中来、到群众中去，自觉主动与群众交朋友，与群众建立深厚友谊，才能真实了解情况，从而为农村快速发展献策出力。
2.2要建立健全干部下基层活动长效机制。从实践来看，扶贫开发责任制的落实不仅需要设计科学系统的管理办法，更要加强执行力，由驻村干部因地制宜，针对每个村的不同情况采取有效措施。而驻村干部的选派及委任措施要具体有效，扶贫开发活动本身的物质保障、组织领导、督促督查、激励约束等要有规定。而扶贫开发的最终成效，关键在于驻村干部的实干巧干和落实到位。
2.3要采取督查、考核、交流、表彰、总结、推介等形式促进扶贫活动的落实，做好驻村干部的督导工作。要创新健全督促检查机制和方法，积极引导贫困户参与到制度建设和活动评价中来，搞好活动开展的督导工作，确保扶贫工作取得成效。同时要建立健全活动激励约束机制，将活动成效与领导干部与工作人员的考核、职务晋升、经济待遇、个人荣誉等挂钩，使活动与领导干部和工作人员的各项利益紧密挂钩。
2.4要做好扶贫开发工作的信息反馈及收集处理。关注群众诉求，要建立完善有效的意见收集制度，各级各部门在开展扶贫开发活动中，要在广泛征求群众意见建议的基础上，针对各界群众提出的问题、意见和建议，扎实做好收集、梳理、汇总、分析工作，全面进行登记备案，系统梳理，及时研究。针对群众提出的问题尤其是难点、重点问题，要会同有关各方提出合理性的意见建议，制定切实可行的整改方案，将解决方案具体化、目标化、责任化。
3.选派干部的要求及各级部门的工作职责
作为扶贫工作的主要执行人，驻村干部起到了帮扶的作用，无论是在管理水平、技术水平、沟通水平都达到驻村扶贫要求，而在工作上都应该能独挡一面，而广东省政府针对扶贫工作特别拟定了扶贫工作选派驻村干部的选拔要求，从以下几个方面对驻村干部的人选进行优化，加强制度实施过程的管理：
3.1执行选派计划，由省直和中直驻粤单位、各地级以上市市直机关企事业单位选派干部到定点帮扶村驻村。帮扶单位在按要求完成选派计划的基础上，根据帮扶任务和培养干部的需要，可多选派干部到农村协助驻村干部工作，时间及待遇由各单位自行确定。
3.2明确人选条件并进行公示。优先挑选40周岁以下、身体健康、政治素质过硬、现任省直处级和市直科级以下，具备一定的组织协调能力的领导干部进行驻派。
3.3明确选派方式及相关待遇。由帮扶单位按驻村干部选派条件选择驻村干部：对现任驻村干部，基层要求留任且本人愿意的，单位同意后可继续选派驻村；新选派驻村干部在个人自愿报名的基础上，采取民主推荐或竞争性选拔方式确定人选。完成帮扶任务后，符合有关任职资格条件的，按干部管理权限提拔一级职务。驻村干部提拔职务必须严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定办理，原则上在职数内解决。驻村期间，驻村干部在原单位的有关待遇保持不变，驻村发生的食宿、交通、差旅补贴等费用，由原单位按照有关规定给予报销。
3.4驻村扶贫前要进行岗前培训，学习党在农村的方针政策、省委关于扶贫开发和统筹城乡基层党建工作的有关要求，明确驻村工作的目标、任务和要求，掌握驻村工作方法。
3.5加强组织管理，各地各单位高度重视，进一步增强大局意识和责任意识，把加强扶贫开发“规划到户、责任到人”驻村干部的选派和管理工作摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，抓好落实。各级组织部门要牵头抓总，人力资源和社会保障、扶贫等部门密切配合，形成合力，共同做好驻村干部管理工作。
3.6各级组织、扶贫部门要结合《广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考评办法》和《广东省扶贫开发工作问责暂行办法》，对驻村干部进行考核，考核结果记入档案，作为评选先进和提拔使用的重要依据。驻村干部长期不驻村、帮扶单位管理不到位的，对单位主要负责人及分管领导实行问责。扶贫开发“规划到户、责任到人”任务完成后，各地各单位要对选派干部驻村工作进行总结，评选表彰一批优秀驻村干部。
4.结束语
开展扶贫工作是弘扬中华民族扶贫济困的优良传统、实现共同富裕和构建和谐社会为目标的长期活动，也是培养锻炼干部的重要内容，通过一对一的帮扶，不仅使贫困村改变了其贫困落后的面貌，更丰富了机关干部的基层实践工作经验，提高思想认识、调研能力和工作水平。把扶贫开发作为培养锻炼机关干部的重要平台，这种一举两得的优化模式将发挥更大效用。
参考文献：
2017年脱贫攻坚工作启动以来，按照县委和上级组织部门的部署要求，县委组织部认真履行部门职责，全面做好帮扶责任人选派和管理，全面加强基层党建工作，把党组织的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚的组织动力，实现基层党建与精准脱贫深度融合、共促共进。现将四年来扶贫工作开展情况简要报告如下。
一、建强基层组织，筑牢脱贫攻坚堡垒。
一是持续开展后进村整顿转化。聚焦软弱涣散对后进党组织强力整顿，采取县级领导干部分包、县直单位驻村帮扶、下派第一书记、成立工作队驻村等方式，压实工作责任，凝聚各方合力，四年来聚焦班子健全不团结、支部书记不胜任不尽职等基层党建突出问题，摸排整顿软弱涣散党组织××个，为脱贫攻坚筑牢战斗堡垒。二是选优配强领头雁。着力打造一支讲政治、有能力、敢担当的领头雁队伍，千方百计从致富带头人、民营企业家、外出务工有成人员、大学生村官、优秀乡村教师医生和退役军人等六个方面人才中，物色选拔政治素质好、发展能力强、治理水平高的村党支部书记，2018年平稳优质完成村“两委”换届，调整支部书记××名，党组织书记“一人兼”、年龄、学历、来源等各项指标均达到历史最好水平。三是加强支部规范化建设。围绕“六个基本”扎实开展基层党组织建设提升年行动，狠抓“十条标准”落实，完善软硬件设施，基层组织活动阵地面貌、
档案资料管理、基本制度落实等基础工作得到全面规范。四是持续放大典型效应。发放身边典型的示范引领作用，带动基层组织建设整体上水平。制定出台《放大××效应推动农村基层组织建设整体上水平的指导意见》，明确建设党建示范区、党建示范点、党员干部培训基地三条路径，通过强化宣传引导、开展示范培训、组织观摩拉练，持续放大全国先进基层党组织××的典型效应，全县新增市级以上党建示范点××个。
二、打造过硬队伍，强化脱贫攻坚力量。
一是狠抓村党组织书记队伍建设。严管厚爱结合，全面提升村党组织书记队伍素质。投资××多万元建成全县农村党员干部培训基地，每年对农村党组织书记进行专题培训。先后选派××批次村支部书记参加市级以上示范培训；利用党建视频平台对全县农村干部开展脱贫攻坚、“抓防促保”业务培训。制定下发了《关于建立村级事务“小微权力清单”制度意见》修订《农村干部参加基本养老保险补贴和离任补贴办法》，出台《村级班子和村“两委”干部绩效考核暂行办法》，极大激发了农村干部干事创业热情。二是加强农村党员队伍建设。围绕抓实“三会一课”制度，建立实行主题党日活动、党员活动日督导检查、《党支部工作手册》定期调阅三项制度。建立“先锋E家”微信群，以党（工）委为单位建立××个党支部书记微信群、以党支部为单位建立××个党员微信群，组织委员、领导班子成员、包村干部入群进行工作指导和监管，由
党委结合支部定期和四中、五中全会精神、脱贫攻坚等学习教育知识。三是加强农村致富带头人队伍建设。加大农村致富带头人选育力度，结合“一村一名大学生”计划，开办农村致富带头人大专班，累计招收学员××人。在开设专业课的同时，注重加强致富技能培育，提高在农村致富领富、带领帮助困难群脱贫的本领。扎实开展“主题党日”活动，县委组织部每月确定一个主题，组织各基层党组织按照确定活动主题，集中开展党日活动，同时结合自身实际，做好为贫困户义务劳动等自选动作。
三、创新活动载体，增强脱贫攻坚活力。
一是深入开展“抓防促保”活动。印发《关于开展全县农村党组织书记“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动擂台赛工作方案》，以党建示范村观摩、发展党员、壮大集体经济等为内容先后举办××期支部书记擂台赛，××名乡镇党委书记入选全市党委书记擂台赛。以“抓防促保”为内容组织全县农村干部视频培训，开办农村党员干部专题网班。建立了镇党委书记抓基层党建“四个一”机制和镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单制度，压实镇村两级党组织主体责任。二是持续实施“树旗立标”工程。大力推进党建示范村创建活动，打造出县级示范点××个，市级党建示范点××个。开展党建引领乡村振兴示范区创建，制定创建方案和具体规划，明确“五个好”标准，强化措施、突出特色、因地制宜推进创建工作，打造组织振兴的“××样板”。三是深化开展“脱贫攻坚党旗红”活动。
实施“堡垒工程”，把脱贫攻坚工作作为农村基层党组织达标、创优的重要内容，把贫困户“清零”作为达标的重要考量指标，把扶贫脱贫工作开展情况和村干部绩效考核挂钩。强化农村党员干部学习教育，增强致富领富本领，增强脱贫攻坚责任感和使命感。四是全面开展结对帮扶“暖心工程”。实施“结亲戚、送温暖，解难题、助脱贫”帮扶活动，把活动内容作为帮扶责任人教育培训的一项重要内容，引导帮扶责任人有事没事到家转转、脱贫致富一起算算、大事小情帮着干干、急事难事协调办办、传统节日慰问看看，全县××名帮扶责任人与贫困群众结为亲戚，四年来累计为贫困户解决难题××个，送去慰问款物折合××万元。
四、完善工作机制，搭建脱贫攻坚平台。
一是建立基层党建工作问责机制。制定《基层党建工作问责办法》，建立县、镇两级农村基层党建问题、任务、责任“三清单”，把年度党建责任细化为××项具体工作、××条推进措施，有力促进了基层党建责任制系统规范落实。二是健全完善督导机制。统筹县纪委监委、两办督查室、县委考评办等多部门综合力量，加大扶贫攻坚督导检查力度，抽调精干力量成立××个督导组，采取实地检查、电话抽查、随机暗访等多种形式，实施全方位督导检查，层层传导压力。三是健全完善考评机制。把抓党建促扶贫纳入镇、村两级党组织书记抓党建述职评议的重要内容，建立党建扶贫考核评价机制，完善领导班子及领导干部在党建扶贫中的履职测评、考核和评价体系，确保党建扶贫见实效。
五、强化基础保障，夯实脱贫攻坚基础。
一是大力发展村级集体经济。结合××村发展壮大集体经济成功经验，探索和总结推广出“十种模式”，经验做法被省市媒体多次报道，在全市推进会上交流发言。精选本地发展壮大集体经济特色做法辑印成《发展壮大村级集体经济案例选编》，组织全县年集体收入5万元以下村支部书记，举办发展壮大村集体经济培训班，先后引进各级财政资金××多万元，落地发展壮大村集体经济项目××个。全县集体经济2万以下村全部清零，5万元以上村达到××%。二是持续加大村级组织运转保障力度。按照增活力、重激励、强保障的工作思路，健全完善基层保障机制，激活了农村干部队伍干事创业的内生动力。尽管县级财力有限，仍然拿出××多万元为符合条件的农村干部办理养老保险、发放离任补贴，四年间县财政累计投入××亿多元保障村级组织运转。三是加大奖励支持帮扶力度。累计争取县财政资金××余万元，县管党费投入奖补资金××万元，修建翻建新建××个活动场所。四年来累计下拨党费××万元集中组织开展走访慰问。
六、认真履行职责，建强脱贫攻坚力量。
一是认真做好帮扶责任人选派工作。按照省、市要求，为做好贫困户帮扶责任人的选派工作，经县委常委会研究，确定了全县科级以上干部一帮一的选派原则，县四大班子领导和各镇（街道）以及县直各单位在职的科级干部每人帮扶一个贫困户，县四大班子领导在所分包的镇确定帮扶对象，各镇在职的科级干部在本镇确定帮扶对象，街道和县直各单位同一个单位的科级干部在同一个镇确定帮
扶对象。本着这一选派原则，确立了结对帮扶关系并建立了结对帮扶台账，统一制作了《结对帮扶“连心卡”》、《结对帮扶记录本》，为结对帮扶工作的开展奠定了基础。二是落实管理责任，加强对帮扶责任人的宏观管理。在以派出单位为主，对帮扶责任人进行日常管理的同时，县委组织部加强了对帮扶责任人的宏观管理。加强扶贫政策业务培训。与县扶贫办结合，先后××次对县四大班子领导、扶贫系统干部、行业部门干部和帮扶干部进行脱贫攻坚培训。由相关县领导带队，带领县扶贫办的同志和各镇主管扶贫工作的副职到××等先进地区学习考察，通过学习考察，使他们进一步明确了任务、掌握了政策、学会了方法、增添了压力和动力。开展履职情况“回头看”。以“五查五看”为重点，县委组织部研究制定了《开展贫困户帮扶责任人履职情况整改“回头看”工作方案》，对贫困户帮扶责任人履职情况整改“回头看”工作进行了安排部署。帮扶责任人派出单位聚焦贫困户帮扶工作存在的突出问题，深入对照检查，认真整改落实，认真解决帮扶责任人对帮扶职责不清楚、承担任务不明确、扶贫政策不熟悉、帮扶工作不扎实、群众满意度不高等问题，推动了各项扶贫政策和帮扶措施精准落实到户到人，提升了贫困户的满意度。三是强化督查考核，推进脱贫攻坚工作扎实有效开展。为保证高标准高质量完成扶贫脱贫帮扶工作，由县委组织部牵头，抽调精干力量，组成扶贫脱贫工作督导检查组，以帮扶责任人落实“七项职责、五项制度”情况、结对帮扶“暖心工程”开展情况、“脱贫攻坚党旗红”活动开展情况为重点，对扶贫脱贫工作不定期开展督导检查。对未按规定要求落实、帮扶效果差、群众满意度低的帮扶责任人，将情况反馈派出单位，督促限期整改；对结对帮扶工作问题突出的派出单位，进行追责问责。对“脱贫攻坚党旗红”活动组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不
端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。并把“脱贫攻坚党旗红”活动作为考察识别干部的重要战场，把活动开展情况纳入镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。同时，把帮扶责任人帮扶成效作为派出单位年终评先评优的重要依据。为准确掌握帮扶责任人履职情况和帮扶工作成效，采取个人总结、认真核查、征求意见、核定等次的方式，组织开展帮扶责任人半年考核工作，推动了帮扶责任人履职尽责。
《2020年网络扶贫工作要点》8方面重点任务
近日，中央网信办、国家发展改革委、***扶贫办、工业和信息化部联合印发《2020年网络扶贫工作要点》。通知要求，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实《中共中央、***
关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，咬定目标，坚持标准，集中兵力打好深度贫困歼灭战，全面完成剩余脱贫任务，把网络短板补得更扎实一些，把信息基础打得更牢靠一些，推动网络扶贫行动再上新台阶，不断激发贫困地区内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。
《工作要点》明确了工作目标：2020年底前，《网络扶贫行动计划》目标任务全面完成并巩固提升。网络覆盖质量进一步提升，全国行政村通光纤、通4G比例达到99%，贫困村通宽带比例达到99%。电商服务通达所有乡镇，快递服务基本实现乡乡有网点，电商帮扶贫困户增收作用更加明显。全国中小学（含教学点）宽带接入率达到99%，出口带宽达到100Mbps以上，探索采用卫星通信等多种技术手段实现学校互联网全覆盖，“互联网+教育”显著增强贫困人口内生动力。县级以上医院普遍具备千兆网络接入能力，远程医疗覆盖所有贫困县。信息服务体系更加完善，网络公益持续深化，构建起人人参与的网络扶贫大格局。
《工作要点》部署了8个方面28项重点任务。
01
一是坚决打赢疫情防控阻击战。
主要任务有：充分利用信息化手段做好贫困地区疫情防控，利用云计算、大数据等手段，为疫情防控提供数据支撑；积极开拓网络扶贫信息惠民服务，充分依托已有资源，鼓励相关机构开展远程教育、远程医疗、远程心理健康疏导，及时提供就医、交通和生活服务信息等。
02
二是集中力量打好深度贫困歼灭战。
主要任务有：扎实开展网络扶贫深度行活动，动员更多资源和力量向深度贫困地区倾斜；开展网络促进稳边富民行动，带动民族地区贫困人口脱贫增收；持续加大对深度贫困地区支持力度，积极引导政策性银行加大对网络扶贫项目的支持，扎实推进一批网络扶贫项目。
03
三是优先帮扶特殊贫困群体。
主要任务有：完善特殊贫困群体信息服务，推进“互联网+公共就业服务”；加强因病致贫返贫群众救助，推进“互联网
+医疗健康”；完善留守人员信息服务，实施精准帮扶；带动贫困妇女脱贫增收，打造适合妇女特点的电商品牌；加强对贫困残疾人帮扶，持续推进贫困残疾人康复、教育、就业、社保等数据部门间共享；搭建普通话培训学习远程平台，完善少数民族语言智能翻译软件。
04
四是以信息化支撑返贫人口和新发生贫困人口的监测预警。
主要任务有：加强扶贫开发数据整合运用，进一步完善全国扶贫开发信息系统，加强行业部门扶贫数据共享和比对分析；探索大数据技术在返贫监测预警中的应用，开展返贫人口和新发生贫困人口精准动态帮扶。
05
五是深化网络扶贫东西部协作。
主要任务有：加大网络扶贫东西部协作组织实施力度，督促帮扶双方做好网信资源汇聚和对口帮扶项目实施，促进沟通对接，细化帮扶举措；围绕网信产业合作、劳务协作、网信人才培训、电子商务、远程医疗等领域，实施一批东西部协作项目，加强项目跟踪问效。
06
六是巩固提升网络扶贫工程成效。
主要任务有：推进电信普遍服务项目建设，提升4G和宽带网络覆盖水平；深入推进电子商务进农村综合示范，推动消费扶贫线上线下相结合，推进“互联网+”农产品出村进城工程，提升农村物流服务覆盖面和服务质量；扎实推进网络扶智工程攻坚行动，实施学校联网攻坚行动，开展“网联优教”教育信息化精准扶贫项目；健全网络扶贫信息服务体系，支持贫困地区大学生村官和大学生反哺归乡创业创新；积极开展网络公益扶贫，动员更多社会力量参与，助力精准扶贫。
07
七是建立网络扶贫长效机制。
主要任务有：引导网信企业与贫困地区深化结对帮扶，强化结对帮扶项目的跟踪督促；接续推进数字乡村建设，支持已摘帽并稳定脱贫的贫困县纳入国家数字乡村试点；提升贫困群众网络技能和信息素养，持续开展农民手机应用技能培训，开展深度贫困地区教育信息化“送培到家”活动；加强网络扶贫人才队伍建设，引导贫困村党组织书记及村“两委”成员发挥网络扶贫带头人作用。
08
“十三五”开局之年，“对驻村工作来说，形势任务是重要机遇，也是沉甸甸的责任。”在4月18日贵州省同步小康驻村工作2015年总结表彰暨2016年动员部署电视电话会上，贵州省委常委、省委组织部部长孙永春强调。会议表彰了30个“全省同步小康驻村工作先进集体”、100名“全省优秀村第一书记”、100名“全省优秀同步小康驻村干部”。
春末夏初，新一批4.3万名驻村干部接过了真情帮扶的接力棒，在田间地头驻扎下来，用心识真贫、用情真扶贫、用力扶真贫，争做贵州脱贫攻坚、同步小康的“先锋军”。
上下联动
构建脱贫攻坚大格局
小康不小康，关键看老乡。
近年来，省委坚持把同步小康驻村工作作为“书记工程”“一把手工程”来谋划和推进，各级各部门“同下一盘棋、拧成一股绳”，主要领导、班子成员带头建立扶贫联系点，主动包难村穷村、治乱村弱村，形成齐心协力抓驻村、真情实意帮基层的良好氛围，实现领导带头、整体联动，构建扶贫攻坚大格局。
省委书记陈敏尔带头深系点威宁自治县蹲点调研、解剖麻雀，走一路、看一路、问一路，与群众共商脱贫之策。带头深入长顺县、台江县等基层一线宣讲扶贫政策，调研基层党建，问政于民、问需于民、问计于民。
省委副书记、省长孙志刚深入扶贫联系点丹寨县调研指导，与群众围坐在火炉旁，拉家常、话扶贫、谋发展。
其他省级领导同志也深入帮扶联系点蹲点调研、推动扶贫，听取群众意见建议，帮助解决实际困难。
领导带头，各地各单位把脱贫攻坚作为民生工程，发挥自身优势，各选派单位当好“娘家”“后盾”，因地制宜，统筹力量派出精兵强将，加大帮扶力度。
贵州省农科院充分发挥人才和技术优势，因需派人、精准挑选、整合力量。集合经济作物、果蔬、畜牧等领域核心专家、省管专家、博士等，组建专家服务团跟进帮扶指导，通过驻村帮扶科研成果得到了转化，农民得到了实惠，农业经济得到了增长，为帮扶地石阡县经济社会发展做出了积极贡献。
安顺市在选派第一书记基础上，选派市县机关事业单位“一把手”挂任“帮村书记”，形成“帮村书记”动脑动嘴、“第一书记”动手跑腿的“双书记”联动。
……
各地各部门在驻村工作中形成了友好竞争的氛围，争相派出精兵强将、建立上下联动帮扶机制，第一书记和驻村干部针对基层反映的困难和问题，能解决的推动解决，不能解决的请求派出单位帮助解决；派出单位根据第一书记和驻村干部反映情况，从项目、资金上加大扶持力度，帮助帮扶点解决实际困难，形成“一人驻村，单位全员帮扶”的良好氛围。
实干担当
走出党建扶贫新路子
打赢脱贫攻坚战，关键在党，关键在人，关键在干部。
2015年，全省共派出5.7万余名驻村干部，战斗在脱贫攻坚第一线，其中9502名第一书记，各级驻村干部累计走访群众980万余人次，帮助谋划思路点子25万条，办理好事实事35.7万件，争取帮扶资金35.1亿元。
许多驻村干部做出了成效、驻出了感情，有的驻村干部受到群众几百枚红手印的集体挽留，有的驻村干部割舍不下对群众的感情，割舍不下带领群众脱贫致富的责任，今年有1.8万名干部主动申请继续驻村，充分体现了党群干群的鱼水情深。
近年来，六盘水市钟山区海嘎村这个“贵州屋脊”上曾经不知名的小村庄，在第一书记杨波带领下火了起来，用6年的时间，人均收入从1600多元增长到7230元。说起海嘎村的变化，当地老百姓无一不向杨波竖起大拇指。
“我在贵州最高峰当第一书记，海嘎一日不脱贫，我一日不下山。”杨波说：“把群众家的事当成自己家的事，把党的好政策为群众落实好，群众就会认可你。”
大方县羊场镇拢公村第一书记谢雨石，将走访作为驻村工作的“必备功课”，经常走访群众“认亲戚”，厚厚的两本笔记本记满了村情民意，磨破了三双走访“专用鞋”。“只有深入走访、才能走进群众，只有真心为他们办事，群众才会觉得我们可以依靠。”谢雨石深有感触地说。
如同杨波、谢雨石，5万多名扎根基层驻村干部一年来面对千头万绪的基层工作，面对繁重艰巨的扶贫任务，主动融入、自觉投入，真帮实促、扶真贫、真扶贫，一茬接一茬努力，以“不拔穷根不罢休”的精神，帮助基层找准发展路径，走出了各具特色、卓有成效的党建扶贫新路子。
各驻村工作队注重总结提炼党建扶贫的实践和鲜活经验，形成了“一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎”贫困户识别的“四看法”、精准扶贫的“十子工作法”和“十户一体”抱团脱贫・携手致富等一系列务实管用的好经验、好方法。
新的征程
真情传递助力同步小康
省委老干部局新选派的驻村队员杨文奇接过同步小康驻村扶贫攻坚的“接力棒”，4月下旬奔赴湄潭县复兴镇大桥村，任第一书记、扶贫工作组长。
复兴镇是湄潭县唯一没有脱贫的乡镇，而杨文奇所在的大桥村属省级2类贫困村，脱贫任务十分艰巨。如何跑好扶贫攻坚的“接力赛”？杨文奇一边查阅上几届驻村干部留下来的入户走访档案，一边走访村里帮扶重点、难点户了解基本情况。“督促抓好往年扶贫项目的落实和进一步精准识贫是近期工作的关键。”杨文奇说。
经过走访调研，杨文奇坦言，目前最担心的问题：一是换届之年村干部心理可能出现波动，影响思想统一；二是村里大部分青年人长年在外工作和生活，难以凝聚人心。
“除了带着问题在基层开展好‘两学一做’教育，解决村里干部、党员思想认识问题外，还要把触角伸到村外，加强与村里的大学生、在外工作和打工的年轻人沟通，让他们知道我们在村里如何真帮实促，化解他们对我们工作的不理解和怨言。”杨文奇说，“扶贫先扶智。从基层组织建设入手，解决好村干部和群众的思想认识问题，这是做好未来工作的基础。”
4月28日，为强化青年的凝聚力，杨文奇组织成立了大桥村脱贫攻坚青年服务团，利用QQ、微信等平台，加强与在外务工、就业、就读青年人的联系。为发挥青年人在扶贫攻坚战中的积极作用，通过QQ群向他们宣传党的政策和家乡发展变化，组织他们为家乡脱贫攻坚献策献力。同时，加强对他们务工、创业的指导和服务，邀请专家对他们进行创业和技能上的培训。杨文奇介绍说：“为增强村支‘两委’对年青人的凝聚力，我们可以把素质较高的年青人发展为入党积极分子。”
陈敏尔强调，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。“十三五”开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，如何进一步做好驻村工作，发挥脱贫攻坚先锋军的作用，4.3万驻村干部正在以实践作答。
根据省委、省政府的部署，今年驻村工作与往年相比，主要根据贫困村脱贫和村“两委”班子建设情况，进一步加强和改进同步小康驻村及精准选派第一书记工作，全省4.3万名干部组建8500多个驻村工作组，其中1.8万人连续驻村2年以上，第一书记7072名，覆盖所有贫困村和软弱涣散村。
