一、指导思想
全面贯彻落实中央、国务院关于农村税费改革一系列文件精神，按照农村综合改革方案的要求，以及市委、市政府关于年全市经济和农村工作要点，明确市镇事权和财政收支范围，在此基础上核定收支和补助基数，充分调动两级政府增收节支积极性；继续完善市镇财政管理体制，规范市对镇级财政转移支付办法，加大对镇级财政的转移支付力度，切实保证市、镇机关事业单位工作人员工资、离退休人员养老金的及时足额发放，确保镇机构和村组织正常运转，加大市镇财政对农业、农村义务教育、乡村文化卫生、计划生育等经济建设和社会事业发展的投入；巩固我市农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进我市农村经济及各项事业持续、快速协调健康发展。
二、镇财政管理体制
年我市镇财政实行“核定收支，定额补助（上解），超收分成，超支不补，一年一定”的管理体制。即：核定镇财政收入和支出基数，对收不抵支部分市财政给予转移支付补助，对收大于支的镇适当上解，财政收入超收部分实行4：6分成，即6成留给镇主要用于民生投入，4成上划市级财政，按照不挤不占的原则，全部调剂用于补助困难镇；支出超基数部分市财政不给予抵补(市政府另有文件规定的除外)，由镇财政从超收财力中解决。
三、收入范围划分及收入基数的核定
按照国家现行税制和《中华人民共和国税收征管法》，收入范围的划定遵循属地原则：
(一)镇级收入范围。
1、税收收入：属于镇行政管辖区域内并由镇地税机关、农税机关征收的税种(不包括共享税上缴中央和省级收入部分，下同)，原则上划归镇财政收入。
2、非税收入：镇所属行政事业单位的各项非税收入，包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入；属于镇管理的集体收益等。
3、转移性补助收入：包括市级财政按包干方案核定对镇级财政的体制转移支付补助、农村税费改革补助、其他税收返还收入、调整工资转移支付补助收入、专项转移支付补助，本级上年度结余结转，本级调入资金。
(二)市级收入范围。
镇所属辖区内由市直属税务机关征收的税种，增值税地方留成18.75%部分，非镇管辖区域内或由市农税局直接征收的耕地占用税、契税及其罚款收入等，划归市级财政收入。为便于操作，对上缴中央和省共享税返还部分，不作为镇级财力核入镇收入包干基数，年终不返还各镇。
(三)市镇共享收入。
在镇所辖区域内的重点投资项目所产生的各项税收实行市和所在镇分成，具体办法按市政府制定的《项目税收收入管理暂行办法》(万府38号)文件的有关规定执行。
(四)收入基数的核定。
年各镇财政收入包干基数以万宁地税局、市农税局、市财政局下达各镇征收任务为准，原非税收入中用于执收单位工作经费部分，不再作为不可支配财力予以剔除，而按部门预算要求作为经费支出项给予核定支出基数。即所下达各镇的收入计划全部作为可支配财力纳入年终考核目标，对实际执行中发生的不可支配财力收入，年终考核时将予以剔除。
四、支出范围划分及支出基数的核定
(一)根据当前农村经济和社会事业发展的需要以及农村综合改革的要求，按照财权和事权相统一的原则，确定镇级财政支出范围，具体包括：
1、纳入镇级财政预算管理的单位。镇党政机关、财政所、农税所、镇所属中学、中心学校、计划生育服务站、文化站、广播电视站、农技站、农机站、水管站等行政事业单位；各村委会。农村综合改革后，按改革后的机构设置重新进行调整确定。
2、支出范围。
(1)个人经费部分。主要包括纳入镇财政供养人员范围的工作人员工资、津贴，及应由镇级财政负担的各项社会保障缴费；行政单位离退休人员养老金、退职人员退职金；村干部(包括退休的村干部)、村民小组长补贴及村组织运转经费；村计生信息员补贴；行政事业单位遗属供养人员和农村优怃人员(包括五保户)的生活补助等。镇机关非公务员退休人员和事业单位退休人员养老金实行市统筹发放，不纳入镇级支出范围。
(2)公用经费。主要指用于保证镇机关事业单位和村级组织正常运转所需经费，包括定额经费和项目经费。
定额公用经费根据不同类别单位按定额标准确定，主要包括公务费、办公费、水电费、差旅费、交通费、培训费等。
项目经费是镇政府为发展经济和所承担的社会事务而安排的财政支出，如墟镇基础设施、镇产业结构调整、基本农田水利、乡村道路建设，以及发展农村教育、文化、卫生、计生等支出。
2、对农村中小学教师及镇计划生育专职干部的工资分别划归市教育局和市人口和计划生育局管理，列入市财政预算并实行市级统一发放，但为继续发挥镇政府对教育和计划生育工作的管理职能，调动其积极性，农村中小学校日常教学工作经费、农村计划生育工作经费仍由镇财政负担，列入镇财政支出包干范围。
3、为适应新形势下农村公共卫生工作的需要和加强对基层派出所工作的领导和管理，将镇卫生院和派出所全部上划市级主管部门对口管理，其人员工资和工作经费纳入市级财政预算。
(二)支出基数的核定：镇总支出包干基数分“个人经费”、“公用经费”和“税费改革新增支出项目”三大类。
1、“个人经费”中“公职人员工资”指镇所属行政事业单位工作人员（含选聘生）工资、离休人员和行政退休人员离退休金、退职人员退职金；“公务员津贴补贴”指行政机关（含参照公务员管理的事业单位）在职和离退休人员津贴补贴，行政机关工勤退休人员和事业单位退休人员养老金纳入社会保障实行社会化发放。在职人员工资和离退休人员养老金按全市现行统一标准核定。
“补助人员补贴”指由镇财政供养的遗属赡养人员、农村优抚救济人员、五保户和村委会干部、自然村（社区）村民小组人员的补助，其补贴标准为遗属赡养人员为每人每月220元、五保户每人每月160元、村干部平均每人每月600元（其中：每人每月100元列在市级预算，由市级财政安排）、村(居)民小组长每人每月50元；农村优抚救济人员补助保持原基数不变，提高标准增加部分由市财政通过民政部门兑现；村退休干部补贴按市委组织部确定的标准列入镇级支出包干基数。村计划生育信息员补助，按规定标准分别由市镇财政各负担50%，镇负担部分由镇财政从农村税费改革(计生专项经费)转移支付补助中列支，市负担部分列入市本级预算通过市人口和计划生育局拨付。
“社会保障缴费”包括养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和计划生育保险五项，分别按在职人员工资总额的20%、2%、0.5%、7%和0.5%计算。
2、“公用经费”分“定额经费”和“项目经费”。考虑到取消农业税和农业特产税后，镇级财政超收空间已经很小，为满足镇级政权正常支出需要，“定额经费”参照市级定额标准核定办法，包括福利费、公务费，水电费、差旅费、电话费、交通费、工会费、培训费和日常业务费等。其单位分档及经费标准祥见《镇级预算单位公用经费定员定额标准表》。
“项目经费”主要为满足镇政府中心工作和社会发展所需，分为“政权建设和社会事业发展”、“预备费”和“教育费附加”三大项，“政权建设和社会事业发展经费”按照因素法核定，分别按镇人口比例、镇行政区域面积、镇年财政收入数、镇财政困难程度和民族人口数来核定，总的原则是总量保持适当增加，使各镇维持政权正常运转及“三农”等社会事业发展所需；“预备费”按本级政府预算支出额的1.5%核定,主要用于当年预算执行中的自然灾害开支及其他难以预见的特殊开支;“教育费附加”依年基数，专项用于支持教育事业建设。
3、农村税费改革新增支出项目及其支出包干基数的核定参照年执行。其中农村义务教育免杂费补助由省财政全额负担，执行中将作为二次分配拨付到各学校。
五、其他相关事项
(一)《项目税收收入管理暂行办法》所指项目的税收具体由哪级征收机关负责征收，由市税务主管部门指定。不论由哪级征收机关征收，其税款一律先缴入市国库再按规定分成比例返还，每季度结算一次，年终算总账。市政府用于改善相应项目投资环境的支出，相应地由市和相关镇按分成比例分担。各镇按照《项目税收收入管理暂行办法》获得的项目税收分成收入，税务主管部门在年初下达任务时如未包含在内的，季度和年终结算时，市财政将按该镇分成所得的50%上划或相应扣减体制补助基数，另50%作为镇超收财力用于平衡预算、消化预算往来挂账以及需要由超收财力安排的其它支出。
(二)为不影响国家工作人员的正常交流，对镇所属单位人员的正常调动，严格按照市委、市政府有关编制管理的规定执行。由市编办核准编制，市人事部门核准工资基数，市财政部门方能给予办理相关支出基数的调整。正常调资升级、退休人员异地安置费、死亡人员怃恤金及安葬费等增支由镇财政自行解决。属于全市性的调整工资或经市政府同意应由市财政负担的增支，由市财政通过转移支付的方式给予补助。
(三)加强预算管理，确保镇政权和村组织、农村义务教育正常支出需要。按规定用农村税费改革转移支付资金安排的农村义务教育、计划生育、农村优抚救济、乡村道路建设、民兵训练和村办公经费、五保护补助等支出，必须足额编列预算，及时拨付。同时要加强对资金使用的监督管理，不得截留、挤占、挪用，确保专款专用。
(四)加强对镇财政库款的控管，严把用款计划和资金调度关。各镇财政所每月必须严格按照先足额上划离退休人员养老金和各项社会保险费，足额发放干部职工工资，再安排其他支出的顺序调度财政资金。在没有足额上划离退休人员养老金和各项社会保险费之前，财政所有权拒绝拨付其他支出资金(特殊情况除外)，违者追究财政所所长和有关人员责任。对未能及时足额上划离退休人员养老金和各项社会保险费的镇，市财政将从体制补助和工资转移支付补助中抵拨。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，以农村基层专业技术人才队伍建设为重点，一手抓扩大队伍规模，一手抓提高队伍素质，选派支持高校毕业生投身农村基层发挥才智、建功立业，为“打造关天副中心、建设和谐新”吸纳储备优秀充足的人才资源，支撑引领全市农村统筹发展、科学发展、率先发展。
二、主要内容
（一）实施振兴计划公开招聘大学生项目。按照公开、公正、公平的原则，每年为我市农村中小学、乡镇卫生院、基层农技站（所）招聘普通高校毕业生300名，五年共1500名，到农村基层从事教育、卫生、计划生育、农技推广、文化建设、法律服务和社会发展工作。
（二）实施在校大学生助学金项目。每年在省内高校医学、师范、涉农专业设立100个助学金名额，对家庭困难、品学兼优、毕业后有志赴我市农村基层从医从教从农的本科以上大学生（特殊专业可放宽到专科生）进行资助，按学制每生每年6000元。获资助的大学生与市、县（区）人力资源社会保障部门签订协议，毕业后由省教育厅办理派遣手续，各县（区）人力资源社会保障部门负责安置。
（三）开展学历教育资助项目。鼓励乡镇、街道办事处事业单位35岁以下、不具备国民教育本科学历的工作人员，通过成人教育方式提高学历层次，对其所支付学费予以报销。每年资助200名，五年共1000名。
（四）开展基层工作大学生培训项目。省、市有关部门每年对振兴计划新招聘大学生进行岗前培训，对在服务期内从事专业技术工作的人员进行后续培训，保证所有招聘人员在服务期内至少接受一次正规专业培训。每年培训500人次，五年共2500人次。
三、实施范围
我市农村基层人才队伍振兴计划实施。国定、省定扶贫开发重点县予以倾斜。
四、政策保障
实行基层服务期制度。通过振兴计划公开招聘和享受大学生助学金到农村基层工作的人员，为事业单位正式工作人员。振兴计划公开招聘大学生和助学金项目资助大学生要与县（区）主管部门和市、县（区）人社部门签订基层服务协议，最低服务期限为：师范、涉农专业五年，医学专业六年。在基层服务满三年的，经所在县（区）人力资源社会保障部门同意，可以参加公务员招录考试和县级事业单位工作选调，可以在本县（区）境内乡镇同类事业单位之间流动。申请读研深造、确因特殊原因需辞职的可逐级专题报告，市人社局负责研究审批并报省人社厅备案。
实行基层就业奖励政策。对通过振兴计划公开招聘到基层工作的研究生和医学类专业本科生，在服务期内给予每人3万元的奖励，教育类和农技类专业本科生在服务期内给予1万元的奖励，奖励金按照服务年限分年度发放。
实行高学历人才优先政策。对报名参加振兴计划公开招聘的普通统招研究生予以优先，具体优先政策在每年公开招聘简章中公布。
实行工资和职称评审倾斜政策。通过振兴计划招聘到国家扶贫开发工作重点县工作的大专及以上毕业生，可提前转正定级，转正定级时大专毕业生薪级工资高定一级，大学本科及以上毕业生薪级工资高定二级。在教育、卫生、涉农系统的专业技术人员晋升职称时，把农村基层一线工作经历作为评定职称的一个重要条件，同等条件下有农村基层工作服务经历的优先。
实行财政转移支付定额补助工资政策。各县（区）财政要确保招聘人员工资和福利待遇按时足额发放。省上将对部级贫困县按照当年振兴计划实际招聘人数和助学金项目报到人数给予一定补贴。同时，市财政对当年振兴计划实际到岗大学生，按每人1万元的标准，以转移支付的形式对县（区）财政进行定额补助，用于弥补吸纳计划招聘人员的工资支出。
规范基层事业单位进人渠道。各县（区）要在全面建立健全事业单位公开招聘工作核准备案制度的基础上，进一步规范进人渠道，打造机会公平、过程透明、操作公正、程序规范的进人秩序。今后，农村基层事业单位空缺编制和当年内自然减员出现的缺额，主要用于振兴计划招聘人员。对急需补充紧缺专业人才的用人单位暂无空缺编制的，经审批后可由县（区）按实际招聘数量申请使用周转编制。
定期开展表彰奖励。坚持每年对实施振兴计划工作开展一次评比表彰，对招聘人才数量多、质量高、用得好、成绩突出的县（区）予以表彰奖励。同时，在振兴计划招聘大学生中开展优秀标兵评选活动，对爱岗敬业、表现优秀、实绩突出、群众公认的大学生进行表彰奖励，在全社会营造广泛吸纳人才和人才投身基层的良好氛围。
五、落实措施
（一）提高思想认识。实施振兴计划是全市人才资源开发的重要组成部分，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要战略举措。各县（区）政府、各相关部门要站在党和国家事业发展全局的高度，进一步强化人才资源是“第一资源”的理念，重视人才，珍惜人才，用好人才，扎实推进人才强市战略，精心组织实施振兴计划，引导高校毕业生面向农村基层就业，支撑引领城乡统筹发展。
（二）加强组织领导。调整市农村基层人才队伍振兴计划实施工作领导小组，由市政府分管市长任领导小组组长，市委组织部副部长、市政府分管副秘书长和市人社局局长担任领导小组副组长，领导小组成员由人社、财政、编制、教育、卫生、农业、林业、水利、扶贫、计生、规划、文化等部门的主要负责同志组成。领导小组下设办公室（以下简称市振兴办），负责全市实施振兴计划的日常工作，办公室设在市人社局。各县（区）也要成立相应的工作机构，确保振兴计划有人抓、有人管。
（三）保证资金投入。市、县（区）财政要足额保证通过振兴计划招聘到农村基层工作大学生各项奖励支出。各级财政、审计部门要加大对资金运行情况的监督、检查与审计力度，确保资金使用的安全、规范和有效。
一、以准则化建立为抓手，坚持健全权利运转机制
成立由县委书记任组长的县委权利公开通明运转工作指导小组及其办公室，制订《施行方案》，明确工作目的、工作思绪、工作办法和工作责任。由县委办牵头并负责日常工作，县纪委、县委组织部负责组织协谐和监督检查，县委宣传部负责协调新闻报道、言论监督，其他有关部分依照职责分工亲密共同，构成工作合力。县委权利公开通明运转需求准则支持，在详细操作中，围绕“县委有哪些权利”、“权利如何运转”、“运转如何公开”、“运转如何监督”四个基本问题，制订了《县委落实“三重一大”事项集体决定计划准则》、《党代表、人大代表、政协委员参加决定计划准则》、《党内状况传递准则》、《县委事务例行公开准则》、《县委新闻谈话人准则》、《严重决定计划听证征询准则》、《严重决定计划寻求意见准则》、延聘社会监督员准则等8项配套准则，初步构成了县委权利公开通明运转工作的准则系统。
二、以规范化治理为中心，界定权利范围和运转顺序
1、厘清职权，明确权限。依法明确了县党代会、全委会、常委会、县委书记、副书记及其他常委的职责权限，个中县党代会权柄5项、全委会权柄7项、常委会权柄6项、县委书记权柄7项、县委副书记（县长）权柄7项、专职副书记权柄8项、其他县委常委权柄5项。在权利梳理的进程中，还针对以往本能机能穿插的状况进行了厘清，比方严重项目决定计划，是县委的中心权利之一，以往的决定计划发生进程中，往往存在县委与县政府本能机能穿插、分工恍惚的状况，目前从新进行了明确，即由县政府负责前期的调研论证，由县长掌管召开县政府常务大会评论研讨，构成指导性意见，县委常委会对县政府大会定定进行研讨表决。还，还理清了县委与县人大、县县政府、县政协的权利关系。把县委定位为负责统筹协调、支持监督，研讨决定经济社会发展思绪。对严重事项，总体上遵照县委提出思绪、县县政府制订方案、县政协民主协商、县委搜检赞同、县人大常委会依法决定的决定计划流程。
2、科学设置，规范流程。增强顺序建立，是稳固和深化县委权利公开通明运转的主要一环。科学设置县委权利运转顺序，是使其权利公开通明的有力保证。该县依照科学规范、便于操作的准则，编制了县委权利公开通明运转流程图、县委严重事项公开决定计划流程图、大额资金运用顺序流程图、严重工程项目建立公开施行流程图等四个流程图，明确和细化了权柄行使的每一个环节和步聚。无论是人事故动，照样固定资产投资，抑或是一份主要文件的出台，只需触及到县委，都要按照设定的流程来处理。
3、突出重点，规范运转。突出“三重一大”事项，在严重决定计划方面，履行主要决定计划票决制。县委常委会决定计划时，执行“一把手”末位亮相，由班子成员对决定计划建议逐一明确表示赞同、分歧意或缓议的意见并阐明理由，县委书记最后宣布意见，依照民主集中制准则作出抉择。在主要干部任免方面，履行离岗调查、公开选拔、全委会票决和主要岗位指导干部差额选拔等干部人事准则改革。
三、以通明化运转为重点，增强权利公开载体建立
1、建立公开平台。坚持县委权利运转公开栏，实时将县委决定计划的“三重一大”事项和其它决定计划事项在宣传栏上公开，每季度更新公开内容。还，还应用大会传递、电子显示屏、触摸屏等方式以及报刊、电视台、电台等媒体对县委权利公开通明运转工作进行普遍宣传，营建浓厚的工作气氛。
2、增强收集宣传。收集媒体有其无与伦比的公开性、通明性、快捷性、普遍性，该县在县政府网上专门设立了《县委权利公开通明运转》栏目，将县委权利公开通明运转有关文件、准则和县委及其工作部分、各单位党组织权利公开通明运转状况进行具体、系统、集中、动态展现。
3、创新公开形式。逐渐推进后果公开转向起点、进程、后果全程公开，由党内公开转向党内、党外同步公开，真正让县委权利置于众目睽睽之下。如，凡关系城市久远发展或事关群众亲身好处的严重决定计划，都要采取公开寻求意见、听证会、论证会、政民互动等方式群策群力，让人民群众积极参加；对主要干部选任，探究干部选任公开改革，在本年乡镇换届进程中，采取“公开比选、全程票决”的方式，使一批德才兼备、群众公认的优异干部走上了党政正职指导岗位；对换查处置违纪案件，执行受理、立案、查询、审理、后果“五公开”，触及群众亲身好处的案件约请群众代表参加查询。
四、以阳光化操作为目的，增强对县委权利的监督。
1、增强党内监督。完善县委常委会向全委会申报工作准则和常委会成员按期述职述廉准则。坚持任前廉政说话、诫勉说话、述职述廉及指导干部申报个人有关事项等党内监督准则。如对新选拔和交流的指导干部开展任前廉政说话及签署《指导干部任职廉政承诺书》，组织全县科级干部开展述职述廉。还，坚持了常态问责机制，对干部违规违纪行为和不作为、乱作为等问题，执行公开问责，加强了权利运转监督的有用性。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十精神，根据市人口计生委《关于进一步贯彻落实<继续深入开展法制教育的决议>的实施意见》，以“保障改善民生，促进跨越发展”为主题，以全面落实、保障和改善计划生育家庭的各项政策措施为切入点，以规范计划生育行政权力、提升优质服务能力和转变工作作风为重点，坚决纠正计划生育管理和服务中群众反映强烈的突出问题，切实推动人口计生部门转变作风、执政为民。
二、政风行风评议的目标任务
（一）以开展干部作风整顿为契机，通过政风、行风评议，彻底解决干部队伍素质差、作风差、敬业精神不强、服务态度冷漠、特权思想严重、方法简单、行为粗暴、执法人员违反规定执法等问题，解决受部门利益趋动而工作不协调不配合的问题。
（二）彻底解决计生系统中“吃、拿、卡、要、报”以及“门难进、脸难看、事难办、看人办事、人浮于事”的现象。
（三）切实解决计生干部和服务站工作人员存在的“执法不严、办事不公、效率不高、服务意识不强、乱收费、乱罚款”等问题，着重解决收取履约金、押金、办证费等违规收费问题。
三、政风、行风评议工作的要求
（一）加强领导，提高认识。建立健全计划生育政风行风评议领导小组，聘请行风监督员，依靠人民群众，解决损害群众利益比较突出的不正之风，从源头上治理腐败风气，促进行业依法行政，密切党群干群关系。全办计生干部要充分认识民主评议政风、行风的重要性，提高搞好评议工作的自觉性，进一步做好评议工作的安排部署，及时反馈信息。
（二）提高认识，发扬民主。计生服务站是评议的重点，要围绕群众反映的热点难点问题，充分发动群众和依靠群众，多层次、多渠道，尽可能吸收各界群众参与，选出行风评议代表，深入村（居）民进行走访、座谈，对政风行风展开评议，真正体现出评议的民主性、群众性、公正性，使评议工作具有广泛的群众基础。
（三）落实整改，加强监督。评议是手段，落实整改、促进政风行风转变是目的，整改的成效决定着民主评议政风行风的成效。要根据群众提出的意见，代表们反馈的意见、建议扎实整改，一查到底。针对问题，落实到干部人头，并及时作出组织处理，上报处理结果，对整改不力，问题严重的个人，将报送区纠风办查处，必要时给予组织处理和纪律处分。
四、政风行风评议的工作步骤
（一）第一阶段：征求意见（3月15日至6月15日）
街道社会事务与计划生育办公室按要求向党政领导、人大代表、政协委员、村专干、相关办公室发放问卷的同时，要向办理《流动人口婚育证》、《生育证》、《生育服务证》、《独生子女证》的对象以及奖励扶助对象发放问卷，调查了解情况，征求意见。服务站要重点向当年“三查”对象送问卷，征求意见。
（二）第二阶段：整改提高（6月16日至9月16日）
社会事务与计划生育办公室要向街道行风评议领导小组办公室反馈意见和建议，制定整改措施和整改方案，对调查中反映出来的违规违纪问题按规定程序核实，提交党工委、办事处处理，并上报处理结果。
2020行政文员的年度工作计划行政文员对于工作进行一年的工作计划是工作大的方向的规划，在大的规划中再按季度和月份来实现小的工作计划则可以将工作更有序的进行。下面是小编整理的关于行政文员的工作计划，欢迎阅读。
行政专员年度工作计划～年，政工工作的总体思路是：在支行党组的正确领导下，继续以邓小平理论、xxxx重要思想为指导，认真贯彻落实上级行会议精神，紧紧围绕人民银行新的职能定位，以建立一支高素质基层央行人才队伍为目标，创新工作思路，强化工作措施，努力
行政人员年度工作计划精选计划形式是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事。本文《行政人员年度工作计划》由小编为您整理，仅供参考!行政人员年度的工作计划屈指算来，进公司已将
行政专员年度总结计划行政工作涉及到公司各部门各人员的各个方面，日常工作中比较繁琐，有许多不可预见的工作任务。我作为一名行政专员，主要工作职责是协助行政相关领导完成公司行政事务工作及部门内部日常事务工作;协助上级制定公司行政管理制度和规定并跟踪
2020行政年度工作计划在公司担任行政工作这一年多里，我一直以来都非常珍惜也非常感谢公司能给我这样一个发挥自己才能的机会。这段工作历程让我学到了很多，感悟也很多，看到公司一天天的变化和壮大，可以和公司共同成长和发展，我真的很骄傲，刚开始接触行政
行政部年度计划人事行政经理工作计划如下：一、行政部自身建设的要求。1.行政部门人员定岗定位定责的建设2.提高行政部门人员的专业技能3.树立行政部门人员以服务和监督为主的思想4.加强个人组织指挥和协调能力5.加强采购入库出库作业流程6.积极完成上级
行政人事经理年度工作计划辞旧迎新之际，回顾我20xx年的工作感触颇深。起初，我的想法和大部分人看法一样，行政人事是份简单的工作，在后续岗位调动中我从同事、领导的身上看到更多专业的技能、知识，突然意识到自己想法的浅薄，是我没有深入的走进这个岗位中，自
行政部门2020年度工作计划一、严格管理、高效沟通，愉快工作。充分发挥员工的积极性与主动性，培养员工的多方面能力，促使员工成为一岗多能的万能工，加强各店之间的技术交流与学习，提高部门整体的技术，技能。
行政人事部半年度总结及计划提纲一、人员调配管理本年度重点做好新兴工业园投运期间的人员调配工作。1、根据公司新的体制设置及人员定编，抽调部分优秀管理人员及生产骨干到工业园工作，使技改项目投运后，能够正常的安全经济运行。
行政部门年度工作计划范文3篇新的一年开始了，新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年。制定计划更好的开展行政工作。下面查字典小编为大家提供的行政部门的年度工作计划的范文，欢迎阅读欣赏。
行政人事2020年度工作计划表年度工作计划模板怎么写？小编为大家搜集的《行政人事年度工作计划表》，供大家参考学习，希望对你们有帮助呗！！行政人事年度工作计划表一、信息网络管理1、建立直接领导关系市场部是负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能
人事行政年度工作计划根据20xx年年度工作情况以及存在的不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，行政人事部20xx年年度工作计划将从以下几方面开展：一、 认真学习和贯彻国家及地方新的劳动法律、法规，有针对性的对公司现行制度及规定进行修改，有效的规避法律
行政人事部2020年度工作计划范文为切实配合20xx年公司盘算的顺利履行，按岗位职责及任务对20xx年公司行政部工作做出如下分解：一、 深刻绩效考察成果通过20xx年近3个月的绩效考核及目标管理，公司各部门对绩效考核的理解及举动转变正在逐步改良，以工作目的结果为导向，
2020行政人事部的年度工作计划通过评估确定招聘人员数量时，人事部需跟各部门进行深层次的沟通，确定应聘人员要求具备的素质、条件和潜质。下面是小编整理的关于行政人事部年度工作计划，欢迎阅读参考。
2020公司企业行政文员的年度工作计划新的一年到来了，为了更好的应对未知的挑战，让我们来做个工作计划吧。下面是小编整理的关于公司企业行政文员的年度工作计划，欢迎阅读参考。年度工作计划(一)本人20xx年度行政文员工作计划如下：一、在日常事物工作中，我将做到以下几点
行政人事年度计划一、建立合法、创新的人力资源管理制度当今的信息是开放的，市场是开放的，人才竞争也同样是开放的。在信息开放和人才竞争时代，谁拥有合法、开放、创新的人力资源管理观念和管理制度，谁就拥有核心的竞争，现在是保险公司经营发展的关键
2020人事行政部年度计划人事行政部负责两大内容的工作，一是人事管理，二是行政管理。作为人事管理人员，要做好四个角色，首先要成为公司的战略伙伴，辅助公司实现战略目标。
人事行政年度计划表一、 呈送文二、 人力资源部组织架构三、 20xx年人力资源部基本工作情况四、 20xx年人力资源部年度总体目标1、 完善公司组织架构2、 各职位工作分析3、 人力资源招聘与配置4、 薪酬管理5、 员工福利与激励6、 绩效评价体系的完善与运行7、
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行政部年度工作计划20xx年我继续在我原来的工作单位工作，工作职务和方向都没有发生任何的变化，唯一的变化就是我在不断的学习中，我知道了怎么去工作，怎么在公司激烈的竞争中拥有属于自己的一片安宁之地。
行政人事部年度工作计划书回顾本年度第一季度的工作，有收获也有未知，但更多的意味着新的机遇与新的挑战，决心再接再厉，工作上更上一层楼，一定努力打开一个工作新局面，从而更好地完成工作，现计划如下：一、认真踏实的做好人事相关基础工作，精益求精，追求完
2020学校行政科后勤工作计划一、指导思想：根据学校新学期的工作思路，牢牢树立耐心、细致、高效的工作作风。以运转有序、协调有力、督促有效、服务到位为目标，以沟通、交流为主要的工作方式，以为学校、为教师、为学生服务为己任，发扬团结协作、敬业奉献精神，完
2020公司行政部的工作计划行政部是公司管理和企业文化建设的重要部门，也是承上启下、服务一线、沟通内外、协调左右的枢纽。下面是小编整理的关于公司行政部的工作计划，欢迎阅读。
公司行政部的工作计划行政部须不断加强对各在岗人员的实操工作、工作理念指导，做好工作计划安排。下面是小编整理的关于公司行政部的工作计划，欢迎阅读。行政部工作计划(一)20xx年工作已经结束，行政部将围绕集团中心工作，克服工作中的不足，改进工作方法，
公司行政部门月工作计划行政管理是面向社会、服务大众的管理活动，下面的范文是小编为大家收集的公司行政部门月工作计划公司行政部门月工作计划1一、 人事治理方面1、 根据市公司人员的实际需要，有针对性、合理的招聘一批员工2、 较好的完成各部门人员的入职、
人事行政的工作计划划工作是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。本文人事行政工作计划由小编为您整理，仅供参考!人事行政工作计划时光荏苒，××年即将过去，回首过去的一年，内
行政工作计划精选以下是为您整理的行政工作计划怎么写，供大家学习参考。希望你们喜欢小编的分享。行政工作计划怎么写一、加强公司企业文化建设及宣传企业文化是公司文化，是老板的文化。
公司行政人事部工作计划范本销售人员的工作表现评估一般包括检查每一个销售人员的销售业绩，这当中包括产品的销售数量，完成销售指标的情况和进度，对客户的拜访次数等各项工作。下面是查字典小编为您精心整理的公司行政人事部工作计划范本。
行政人事部工作计划2020范文销售部需要按照销售计划去执行各项销售工作。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部工作计划20xx范文。行政人事部工作计划20xx范文120xx年人事工作的指导思想，以党的xx大精神和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕人才建设这个中心
企业行政部门工作计划精选行政是指由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。狭义地讲，指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称;广义地讲，指作为决策职能的政治之外的执行职能。
有关行政月工作计划范文行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织政府来承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
企业行政后勤管理工作计划精选一个企业，后勤管理工作是一个核心要点，因为后勤是一切工作进行的前置条件，所以必须制定一个完善且有效的管理计划，下面请看小编为你整理的企业行政后勤管理工作计划，欢迎阅读，仅供参考。
2020人事行政部工作计划模板销售人员的销售业绩，一般以销售人员所销售出的产品数量或销售金额来衡量。下面是查字典小编为您精心整理的20xx人事行政部工作计划模板。
行政人事部门工作计划模板前言是计划的开头部分，简明扼要表达出制定计划的背景、根据、目的、意义、指导思想等 ，一般一两个自然段即可。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部门工作计划模板。
有关学校行政后勤工作计划学校行政后勤管理工作是学校管理工作的重要组成部分,。行政后勤工作是学校管理的重要保障和基石,是学校教育教学工作得以顺利进行的基础和保障,是实现学校工作管理育人、环境育人的重要阵地,是确保学校安全与稳定的重要环节,也是事关广大师
2020行政人事部季度工作计划计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是 集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。下面是查字典小编为您精心整理的20xx行政人事部季度工作计划。
2020行政文员工作计划公司计划的标题常规写法是由单位名称、适用时间、指向事务、文种四个要素组成。下面是查字典小编为您精心整理的20xx行政文员工作计划公司。
中小学行政办工作计划范文一、指导思想本年度办公室将在校长的领导下，以学校总体工作目标为中心，在广大教职工的支持和配合下有目的、有条理、高效益地开展工作。充分发挥办公室的职能，当好校长行政助手，认真协调好各处室关系。
行政前台工作计划范文转眼间，一年已经过去一半了。很多公司都会要求员工对上半年做一次总结。以下有三篇半年个人工作总结范文可供参考：1在公司工作了已经有三个年头了，虽然我还是一个公司最普通的文员，但是我已经完全的掌握了我的工作方向。
行政人事部的工作计划通过培训、监督、指导等方法加强员工意识，加大执行力度，确保体系能高效执行。下面是小编精心为您整理的行政人事部工作计划20xx，仅供参考，希望您喜欢!行政人事部的工作计划为配合公司20xx年度目标的达成，加强人力资源管理和行政管理的
行政后勤的工作计划行政后勤虽然不是企业的中心工作,却时时刻刻影响着企业的核心运转,是企业发展的基础和保障。后勤管理部门的管理是一门艺术,其好坏影响着企业的正常运转与长远发展。本文是查字典小编为大家整理的行政后勤工作计划，仅供参考。
行政人员精选的工作计划计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。下面是查字典小编为您精心整理的行政人员精选的工作计划。行政人员精选的工作计划1本人20xx年度行政文员工作计划如下：一、在日常事物工作中，我将做到以下几
行政文秘的工作计划工作计划指的是对未来工作的规划与安排，下面是小编为大家搜集整理的行政秘书工作计划，欢迎阅读。行政文秘工作计划随着新一年工作的展开,本人也制定了新年秘书个人工作计划 。
公司行政部下半年个人工作计划计划在结尾之后，还要署明单位名称和制定计划的具体时间，如果以文件的形式下发，还要 加盖公章。下面是查字典小编为您精心整理的公司行政部下半年个人工作计划。
行政文秘工作计划怎么写文秘工作很琐碎，但却是公司岗位工作中非常重要的一环。 做好行政文秘，多听多问是前提。以下有三篇行政文秘工作计划范文可供参考：1转眼之间已到20xx年，这一年是公司关键的一年，也是公司飞速发展的一年，因此，在去年工作完成的基础上
行政人事部年度的工作计划销售人员个人原因不能收回货款、形成呆坏帐造成集团损失的，由销售人员付连带赔偿责任。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部年度的工作计划。
行政管理实习计划范文通过学习处理日常行政管理事务，熟悉整个单位工作的过程，使所学理论知识得到验证。小编为大家整理的《20xx年行政管理实习计划范文三篇》，希望对大家有所帮助!行政管理实习计划范文一、实习目的在企事业单位的办公室学习处理日常的行政事
关键词：生育观念；计划生育；生育政策
计划生育政策在我国已经实行了多年，人们的生育观念已经得到很大转变，这项政策推动了社会的进步和经济的发展。
1 生育观念的转变促进了计划生育政策的实施
近年来，在计生部门转型发展的大环境下，曹县人口和计划生育局在生活中探讨新思路、在工作中探索新方式，用朴实的话语、暖心的举动、高效的能力为全乡育龄群众、留守老人和儿童送上贴心关怀与服务。
1.1 转变传统观念，提升服务质量。在全面实施两孩政策的大环境下，“学”政策，利用每月例会对相关政策进行讲解培训，做到温故知新。“做”实事，以全县当前实际情况为基础，要求计生专干每月坚持多下组、多访户，宣传计划生育政策、法律法规和生殖健康等知识。“改”方法，积极改变传统工作方法，通过建立全县计生专干QQ群、微信群和各村计生服务群，充分利用新时期、新方法及时现行计生政策信息和掌握该村育龄群众信息，提高工作效率和方法。
1.2 强化办事程序，解决群众需求。曹县人口和计划生育局将各项办事程序及所需要的材料汇编到公开栏，通过公开规范办事程序、减少了群众不必要的跑路，提高了为民办事效率，也避免了推诿扯皮现象；严格执行“限时办结”制度，对于群众的需求，能够马上办理的绝不拖延；对于暂时不能解决的，给出合理原因，同时承诺办理期限，并且上报备案。通过规范承诺制度，大大提升了计生窗口服务的满意度和信誉度。
1.3 开展多彩活动，丰富群众生活。充分利用春季集中服务、5.29协会活动日、“两癌”筛查等有利时机，结合实际情况，开展孕前优生健康检查、孕产妇保健、儿童保健等惠民政策宣传活动和“好婆婆”、“好媳妇”、“计生光荣户”等生育文明示范户先进典型做出表彰并颁发了荣誉奖牌和纪念品，引导群众主动接受孕优、孕期保健、产前筛查和诊断、预防出生缺陷，保障全面两孩政策实施有成效；引导广大家庭以先进家庭为榜样，正确树立科学进步的婚育观、家庭观和幸福观，为构建美丽、文明、幸福、和谐新风尚做出积极努力。
1.4 贴心为民服务，拉近干群距离。新增优检、孕情、出生、手术集中开展一次上门随访服务，为育龄群众送上贴心服务和关怀；结合时间节点与精准扶贫等重点工作相结合，计生干部进行入户走访，用真诚的态度、暖心的话语，为群众送上党和政府的温暖之情，用实际行动践行“两学一做”，切实拉近干群距离。
2 提倡转变生育观念，促进计划生育政策实施的措施
在由于受到社会、经济、文化等各种条件的制约，我国计划生育政策没有贯彻落实到每个地方，计划生育工作开展起来比较困难，也非常被动。所以，怎样转变生育观念，促进计划生育的开展，是当前计划生育的重要工作。
2.1 对我国人口目前所面临的问题应展开全方位的教育
应该加强我国人口形势的教育，使每个公民都了解到我国人口的基本特点，意识到我国人口的现状和目前所面临的问题，逐渐增强人们的人均观念。通过进行全方位的人口教育，使公民意识到，随着人口的不断增长，影响了公民的文化素质水平，阻碍了人们生活水平的提高，人们的生活质量下降，同时，人口的急剧增长，给环境带来了较大压力，随着时间的推移，我国在人口上所面临的问题已经转化为社会压力、经济压力和生态压力。在日常生活中，我们可以通过媒体等（报纸、电视、电影、互联网）手段，进行宣传，给人们思想上以警示，使计划生育的责任感存在于每个公民的心中。
2.2 形成以“宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政府推动、综合治理”为标准的长效工作机制
大力宣传科学文明进步的婚育观念，引导现代人形成科学的婚育观念，在各个社区中以及乡镇中，各个街道办事处和居委会可以开展一些婚育活动，营造良好的计划生育氛围，进而有益于社会计划生育活动的开展。正确引导公民关注社会、关注自身发展，了解国情、省情以及身边发生的事情，自觉树立人口意识、人均观念，同时，加入到宣传计划生育的工作中，从自身做起，尽自身能力，为减轻社会人口压力尽力一些微薄之力，政府要提高综合之力能力，保障经济社会和资源环境之间的平衡和可持续发展。
2.3 注重实施奖励措施，以经济手段引导生育观念的转变
在经济发展的同时，要注意完善人口政策体系，出台与政治发展政策相配套的人口政策。在农村实施计划生育的过程中，要紧抓当前农村改革的发展机遇，积极参与新农村建设。构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，进一步转变生育观念。在各项惠民政策出台时，政府应提前做好宣传，提前介入，增强利益导向作用，通过经济杠杆和各种利益政策，对人们的生育观念和生育行为进行有效调整，引导人们将外部的利益政策转变为自身内部的自觉行为，对自觉执行计划生育的家庭，要给予一定奖励和优待，使他们感受到经济上的实惠和生活上的保障。通过相关奖励措施，加强群众贯彻计划生育政策的自觉性，教育引导群众树立科学进步的生育观念。
2.4 有效实施政策劝导，加强法制治理力度
有效利用多种渠道，采取各种形式，加强计划生育普法教育工作，把婚育行为纳入依法治理的轨道上来，使广大干部和群众做到学法、制法、懂法、守法。各地方计划生育办公室，应大力宣传各项相关法律制度，不断增强民众的婚育法制观念，使民众具有一种责任感和使命感。对于政策外生育，应该对相关人员依法高限征收社会抚养费，充分发挥警示作用，使群众认识自己遵守婚育法规条款；对于农村计划生育的管理，应采取民主管理的方针，充分调动计划生育协会在当地的实际作用，联合广大农民群众，全面推进农村计划生育村民自治。不断建立和完善计划生育村务公开制度，根据各项计划生育的法律法规，健全计划生育村民自治章程，加强村民自觉执行计划生育法规中的各项制度。
2.5 建立“生育关怀基金”，在政策上鼓励晚婚、晚育、少生、优生、优育，做好养老保险的配套工作
相关部门（各计生协会、慈善总会）应建立“生育关怀基金”，用于开展计划生育家庭慈善救助活动，若独生子女出现意外情况，可给以不同标准的救助金。此外，随着独生子女逐渐成年，他们的父母也陆续步入老年人行列，“空巢”家庭也越来越多，所以，社会应开展独生子女父母养老关怀服务，进一步深化生育关怀行动，在推进社会养老保障体系建设中体现对独生子女母的优先优惠政策。
参考文献
[1]张洪青.以群众需求为中心加强宣传教育[J].中国人口报，2012-06-15）.
关键词：教育行政管理职能策划
一、加强教育行政管理职能策划
职能的策划与设计在组织设计中起着承上启下的桥梁作用。这里的“上”指的是教育行政管理部门的战略任务和目标，“下”指的是教育行政管理部门组织结构的框架，即承当各项管理职能的各个管理层次、部门、职务和岗位。
1.加强计划职能策划，增强管理的预见性
计划工作是教育行政管理的一项基本职能，是各级教育行政管理者为有效地使用资源条件、把握发展方向所进行的预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序，是制定计划的管理过程。具体而言，计划职能策划的步骤可以分为七个步骤：①估量机会；②建立目标；③确定计划的前提；④确定抉择的方案；⑤评价各种方案并择优；⑥制定派生计划及相应的预算；⑦计划的执行。
2.加强组织职能策划，注重管理的实效性
工业经济中，教育行政组织结构从机械官僚制占统治地位到特别专案制日益普及的进程，其实就是组织的正式化程度不断降低，等级的垂直分布不断减少的过程，也即传统的金字塔型的组织结构逐步失去市场的过程。
金字塔型的教育行政组织结构有许多弊端：①过度集权化；②组织的中间管理层较多，人浮于事的现象严重；③无法根据工作所需灵活机动地调整组织的营运方向。要克服这些弊端，组织结构就应趋向扁平化。
随着我国教育行政管理体制改革的逐步深入，教育行政效率成为了影响教育事业改革发展的重要因素。这就要求教育行政组织朝着高效的方向发展，扁平化的组织设计有利于这一目标的达成。①结构精简，组织能轻松上阵。②决策权分散到员工手中，一方面增强了工作人员的主人翁意识，另一方面，工作人员能自主地根据服务对象的要求，重新配置组织提供的资源，提供个性化的服务，组织因而既有效率又有效益。③普通工作人员得以摆脱“金字塔”的重负，从工作中体会工作的意义，感受工作的乐趣，并由此激发无穷的创新精神，使工作常做常新，进而营造出整个组织的创新氛围，提高组织的竞争力。
3.加强控制职能策划，降低管理的风险性
正如法约尔曾指出的：“在一个教育行政管理部门中，控制就是核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、所的指示以及所确立的原则，其目的就是要指出计划实施过程中的缺点和错误，以便加以纠正和防止重犯。控制在每件事、每个人、每个行动上都起作用。”控制作为对计划实施的监督和保证，贯穿在计划执行的每个阶段，每个部门，因此，实施控制职能是每一位教育行政管理者的主要职责。
虽然管理对象千差万别，但控制的基本程序是相同的，一般包括三个步骤。①确定控制标准；②衡量实际成效；③分析偏差并予以纠正。
二、关于转变教育行政管理职能的几个建议
1.坚持教育督导“督政”制度，转变教育行政管理模式
教育督导是指教育行政部门根据国家制定的有关方针、政策、法令和法规，对其所属下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估和指导。我国教育督导的主要任务可以概括为两条，一是“督政”，二是“督学”。“督政”是中国教育督导制度的显著特征。教育督导作为一种教育行政监督手段，对下级政府履行教育工作职责的情况进行监督、检查、评估、指导，是教育督导本质和我国国情以及教育改革与发展的实际需要所决定的。
长期以来，我国的教育行政管理，基本上是计划经济体制下高度集中的管理模式，习惯于命令和布置任务，淡化了监督和调控。在整个教育管理的运作中，“计划”占据主导地位，“指挥”、“执行”环节得到了较充分的强化，而缺乏强有力的监督，因而不可避免地出现某些决策上的偏差和执行效果的不理想，也助长了报喜不报忧、弄虚作假之风。开展“督政”，就是为了加强对政府及其相关部门教育行政行为的监督，以防止和纠正教育行政工作在决策、指挥、管理上出现的偏差和错误。同时，随着行政体制改革的深入，政府简政放权、转变职能，许多权力下放到学校，学校办学自扩大，对教育的管理必须从以指令性为主的领导模式转变为以指导性为主的领导模式。实现这个转变，必须在宏观上加强管理，以强化反馈、监督功能为前提。建立教育督导“督政”制度是教育实行宏观管理的一个重要方面。“督政”是弥补教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在传统的教育行政管理中，教育部门与同级政府的其他部门之间、与下级政府之间，不是一种监督与被监督的关系，也不是一种隶属关系，因而教育管理中的有些工作，出现“管不到，抓不了”的局面。通过教育督导，代表本级政府行使对教育工作的监督职权，就可以与同级政府的有关职能部门、与下级政府形成一种正常的监督与被监督的关系，从而建立起一种新的教育行政管理秩序，加强对政府相关部门法定的教育工作的监督，督促政府相关部门的教育工作落实到位。2.促进教育行政职能的重心转向提高教育质量
虽从静态的角度看，几乎所有现代国家都行使着较为相同的职能，但是从动态的角度看，由于各国社会和教育发展的时空差异，造成不同时期的国家和同一时期的不同国家之间教育行政职能的侧重点不同，这也正是教育行政职能历史性发展的重要表现。由于在那些现代化比较早的国家，教育的发展经历了由数量到质量、由精英模式到大众模式的过程，从数量上看，发达国家的义务教育年限在数十年前，普遍达到9年以上。如果从普及的角度来看，发展水平则更高。例如美、日和欧洲一些发达国家的高中就学率已达到90%以上。因而，教育效能(主要表现为教育质量)的提高就成为这些国家共同关心的首要问题，各国为此在政策上调整了自己的工作重心。美国自从1983年发表《国家处于危机之中，教育改革势在必行》的质量调查报告书之后，首次全美教育目标的制定、教育标准的全国统一以及教育行政主管部门中教育质量委员会、全国共同教育目标委员会的成立等改革无一不在强调：在21世纪，美国的教育政策要进行从机会平等到提高效能的重新定位。
3.注重教育行政职能的法制化
在不同国家中，各级政府之间、国家与社会和个人之间的职能、权力(利)划分有不同的表现形式。一是行政化，二是法制化。前者是指这种形式的职能划分缺乏法律基础，任何涉及中央与地方及其他部门之间的权责分工和变动都是以上级政府的单向命令或两级政府之间的讨价还价，因而行政化命令和指示的使用较为频繁，这样也就容易引起摩擦和权责混乱的后果。后者是说这种职能划分有明确和系统的法律依据(包括法定的内容和程序)，职能的变动也要以法律的变更为准绳，以使管理有法可依，这不仅可以避免各部门之间的权责混乱和管理的随意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政职能作为国家职能的组成部分，它也带有这种形式上的特征和区别。在西方发达国家，随着教育法制化的普及和深入，教育行政职能的法制化也受到重视，如美国、日本等不论是在相关的《宪法》、《教育法》中，还是在专门的《文部省设置法》中，都明确而严格地规定了国家的各级政府、相关部门及学校在教育事务中各自承担的职能和拥有的权力。这对于教育的长期和稳定发展是必要的。例如，日本的《文部省设置法》首先指出，本法的目的是：明确规定文部省主管事务的范围和权限，确定能高效地完成主管事务的组织，文部省以振兴与普及学校教育、社会教育、学术及文化为己任，是一体化地处理上述事项及有关在宗教方面的国家行政事务的行政机构，为完成前条规定的所辖事务，文部省拥有下列权限。但是，其权限的行使必须遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部颁布的《全国教育事业第十个五年计划》进一步明确了教育行政部门转变政府职能、完善教育法律体系、全面实施依法治教的三项重要目标：转变政府职能。今后政府主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理。政府部门的主要职责是创造教育健康发展的良好环境，保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，规范各级各类学校办学条件标准和办学行为，保证教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校、教师和学生的合法权益。加强教育宏观决策的科学研究，提高教育决策的科学化、民主化水平。完善教育行政决策和管理制度，建设一支高素质的教育行政管理队伍，提高管理水平和依法行政水平。不断加强教育法规建设，进一步健全完善教育法律体系。加强教育普法宣传，加大教育行政执法力度。进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，加强督导检查。
4.建设一支高素质的教育行政管理队伍
教育部颁布的《全国教育事业第十一个五年计划》进一步明确了教育行政部门转变政府职能、完善教育法律体系、全面实施依法治教的三项重要目标：转变政府职能。今后政府主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理。政府部门的主要职责是创造教育健康发展的良好环境，保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，规范各级各类学校办学条件标准和办学行为，保证教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校、教师和学生的合法权益。加强教育宏观决策的科学研究，提高教育决策的科学化、民主化水平。完善教育行政决策和管理制度，建设一支高素质的教育行政管理队伍，提高管理水平和依法行政水平。不断加强教育法规建设，进一步健全完善教育法律体系。加强教育普法宣传，加大教育行政执法力度。进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，加强督导检查。
三、结束语
转变教育行政管理职能的任务是艰巨的。在今后的研究中，我们应进一步加大学习、研究力度，力争取得更大成果，不断把教育行政管理改革引向深入，从而使教育改革发展更好地服务于国民经济社会的发展。
参考文献：
