所属的三厂一矿在十几年没有达产达效的情况下，2019年实现利润1322万元，2019年实现利润1500万元。2019年水泥生产规模与周边市的同行业还是同一起跑线，而到2019年，**集团的水泥产业无论是生产规模还是市场覆盖率均居全省同行业前三的位置，已经同牡丹江水泥厂、哈尔滨水泥厂比肩成为省内水泥行业的强势企业;在生产经营不断创造历史之最的同时，新项目建设更是令人瞩目。在宏观政策不利于水泥行业扩张、银行贷款只有1100万元的情况下，集团新开发了日产2500吨水泥熟料生产线、年产30万吨冶金焦炭、煤气发电等较大项目。在总投资2.7亿元的项目建设中，到2019年末已完成1.8亿元，占总投资的70;预计到2019年末这些项目可全部投产，新的项目群达产后，**水泥集团将进入全省水泥行业前列，成为我市重点财源项目。**水泥集团在短短的两年时间内快速崛起，后劲十足。那么企业的快速崛起凭借的是什么?在调查中我们的突出感受是：敢作为、快作为、善作为是**水泥集团快速发展壮大的关键所在。
一、知难而进求发展需要的不仅仅是一种愿望，它更要有一种不甘人后、敢为人先的胆识和精神，市场竞争，商海搏击，这种胆识和精神会成为一种强大的支撑力。**人正在用忠诚与勤恳诠释着他们的激情——群威群胆敢作为
走进**水泥集团的核心企业---**水泥有限责任公司，我们首先看到的是长长的正在装运水泥的车队。集团副总经理兼销售总公司总经理杨瑞楠介绍：如今在3月份水泥行业淡季就出现销大于产的情况是前所未有的。无论是深入车间实地调研，还是和公司员工座谈，我们都深深感受到，**人的创业激情十分高涨，谋求发展的氛围十分浓厚。
1、敢谋新思路。1998年组建的**水泥集团到2019年上半年累计亏损4000多万元。2019年8月集团公司党委书记、总经理赵君到任时面临着集团公司欠职工工资490万元、欠320万元的税款、欠260万元的电费、其它应付账款2300万元的困难局面。赵君没有被困难吓倒，他坚信：思路决定出路，出路决定财路。赵君围绕企业如何走出困境，下车间与职工座谈、出外考察了解市场、与班子成员反复研究论证，坚持用市场理念，很快廓清了**集团摆脱困境的思路。一是创新管理机制。1998年**集团组建以来，企业的管理机制没有做太大的调整，集团只是宏观管理，三厂一矿的生产经营仍独立运行，各进各的原料，各抓各的生产，各跑各的销售。**集团公司与其核心企业桦南水泥厂机构重叠，集团公司有的机构，水泥厂还有一套，不仅严重影响了工作效率，更重要的是限制了集团优势的发挥。赵君首先对集团公司管理机制进行了大刀阔斧的改革。2019年9月集团公司与桦南水泥厂合并管理机构，减少了管理层次。同时，集团公司强化了统的功能，实行原料采购、生产调度、水泥销售、产品运输、市场价格、销往方位等全部由集团统一负责，集团优势立即得到了显现。他们在桦南县政府支持下，理顺了矿山管理体制，解决了企业多年来一直没有解决的矿石原料面对多家矿主问题，在原料上实行集团统一采购，大大降低了成本。特别是在销售上，集团成立了销售总公司，统一市场、统一价格、统一制度抓销售，既降低了销售成本，又扩大了市场覆盖面。二是调整发展方向。集团明确了发展方向：“做大做强水泥产品主线，做大做长水泥产业延伸链，逐步建成以水泥生产为主，产业构成多元，技术装备先进和管理现代化的大型企业集团”。两年多来，**集团坚持按照这个发展方向新上了一批项目，新开发了一批产品，实现了水泥产量大幅度提升，产业链条迅速延长，改变了过去只生产“325”、“425”标号水泥的局面。新兴产业的发展，不仅项目本身为集团创造了效益，同时有效地接纳了企业改制精减的463名富余人员。更为重要的是，企业打破了单一水泥生产的格局，集团内部形成了联动促进的良性循环，规模和整体实力不断壮大。三是提升技术装备。产品要领先首先技术装备水平要领先。两年来，**集团在技术改造和装备上加大了投入。在2019年“七改一”工程技改基础上，先后投资200万元对原有生产线进行了技术改造，完成了水泥磨助磨机、窑尾提升机和煤粉燃烧器等一系列改造项目，使窑台产大大提高，创全省同窑型产量最好水平;投资210万元创建了高质量、高效率信息网络平台，达到了集团内各办事处及用户网络互连，协同互动，信息共享;投资近百万元，用国内先进的检测设备装备了化验 室，达到了标准化管理，被评为黑龙江省一级化验室。
2、敢瞄大目标。有关资料表明：目前发达国家人均水泥消耗150公斤，中国不到50公斤，而黑龙江还不到15公斤。**人由此看到了市场，看到了潜力，发展的欲望强了，目标大了。一是企业定位瞄准了省内同行业龙头的大目标。从省内水泥行业看，**集团与牡丹江、哈尔滨水泥厂相比，虽然目
前设计规模上尚处劣势，但实际生产能力已经不相上下。**集团把目标瞄在2019年成为省内行业龙头上，定位在这样大的目标有着充分的依据：资源上有条件。集团所属矿山石灰石储量可供扩张后的企业开采12019年。质量上有保证。目前**集团的生产工艺和化验检测在全省是最先进的，生产高端产品的技术日趋成熟。市场上有空间。一方面国家的宏观政策限制了一批小型水泥企业的生产;另一方面处于黑龙江东部的区位优势，都将为**实施市场扩张形成有利因素。增产上有潜力。随着日产2500吨水泥熟料生产线和富锦、**、莲江口粉磨站项目的投产，年水泥生产能力可达150万吨，在全省就将处于龙头的地位。如果另一条国家已经批准的日产2019吨水泥熟料生产线在2019年开工建设，龙头的地位将更加巩固。二是项目建设瞄准了循环经济的大目标。在企业生产规模不断扩大的同时，**集团居安思危，他们清楚地认识到水泥是个资源消耗大，污染排放大的行业，如果不坚持走可持续发展之路，企业就难以长久兴旺。一个以项目为载体，实现企业裂变式发展、循环式生产的思路悄然形成。目前**集团依据项目扩张已经初步形成了水泥熟料、焦炭、煤气发电交织互动的新模式，既合理扩充了生产能力，又降低了生产经营成本，同时环境污染问题也得到有效治理。日产2500吨水泥熟料生产线是在建的核心项目，投产后既能拉动矿山采石，又能在扩张原有三厂粉磨能力的同时，为已经新建和即将新建的粉磨站提供熟料。焦炭项目和煤气电站可以在集团内部实现资源的重复利用和能源的内部循环消耗，年产30万吨焦炭项目附产品可为水泥生产提供2万吨的添充原料和10万吨生产焦炭时选洗后的烧成用煤，同时，焦炉煤气发电每年可发电5500万度，将会大大降低企业用电价格。新建的**机械安装工程公司、塑编包装生产线既实现了围绕主业配套，又为原“县水”成功转产奠定了基础。市主要领导在视察**集团时说：**已经走上了循环经济的轨道。三是经济效益瞄准了全市骨干财源企业的大目标。**集团作为**建材行业的重点企业，长期以来一直处于规模大、产出小，投入多、回报少的状况。身为集团总经理的赵君深感责任重大。他始终认为，市委、市政府确定了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、集中力量抓项目”的发展思路，作为工业企业必须要首当其冲地承担起责任来。**集团在对企业的生产能力、市场形势、项目进度进行分析后，确定了到2019年实现销售收入5.5亿元、利润6000万元、税金4500万元的目标，如果2019年另一条日产2019吨水泥熟料生产线顺利建设投产后，综合生产能力将大幅度提升，总体的利税水平有望实现更大的突破，他们有足够的信心使**集团跻身于全市的骨干财团的行列。
3、敢闯大市场。对于一个企业而言，没有市场可以说就没有了立足之地和生存发展之本。**人坚定地树立了抓市场就是抓发展的意识，并在实践中大胆创新。一是延伸触角抢市场。**人没有把自身的生存和发展局限于本地的狭小圈子里，而是眼睛向外，围绕黑龙江的大市场研究销售触角。他们的一项重要决策就是在原料产地生产熟料扩规模，在产品的市场销售地建粉磨站。这种做法首先是降低了生产成本，因为水泥成份有70左右为石灰石烧成熟料，而另30的附属料均可以就地取材。其次，也方便了销售，产品随产随销、运输便捷，降低了运输成本。这种在有市场的地方建立加工厂，在有资源的地方扩大原料生产能力的战略打法，不仅稳稳将企业置于市场竞争的优势地位，还为企业的可持续发展奠定了良好的基础。在富锦投资1500万元建设的粉磨站已于去年8月投产，是今后占领建三江等市场的前沿阵地。**集团还计划在七台河、汤原、宝清、**、大庆等地采取合作经营或控股经营形式建设福庆水泥粉磨站，部分项目已经启动。二是配制套餐争市场。**集团着眼于市场需求，认真研究和把握市场变化趋势，准确预测市场发展的前景和潜力，及时制订占领市场的经营策略，快速组织生产市场有需求的高中低端水泥套餐产品，力求扩大市场覆盖。除原有的“325”、“425”标号水泥产品外，目前已新开发了新型复合水泥、散装水泥，水泥产品的型号已经遍及了高中低端领域，市场所需的各种用途的水泥在**集团可以一次性配齐，形成了多品种、多价位、多应用的格局，扩大了市场的占有层面。三是主动出击铺市场。**集团按照“不做市场的跟随者，只做市场的开拓者”的市场开发理念，建构“大营销”运作平台，不断强化市场扩张。实施了以佳市为中心，东扩西进，南北辐射的销售战略，在稳固**区域内市场主导地位的同时，进一步收复了依兰等老市场，开辟了哈尔滨、大庆、双鸭山等新市场。在销售上采取了淡季储存、旺季上市的调控措施，实现了产销率、货款回收率两个百分之百，增加了销售的收益。在管理环节上，健全了销售全过程的相互制约、相互监督的风险防范体系。产品销售全部实行了合同管理，做到订单统一管理，产品统一配送，提高了市场的竞争力。四是突出重点挤市场。**集团放宽视野，开始把眼睛盯在了公路建设这一过去从未进入过的水泥需求的大客户。2019年初，他们主动出击，宣传产品，跟踪服务，终于结束了公路建设上拿不到订单的历史，并很快垄断了全市通县(乡)公路建设市场。今年，已与公路工程签约20万吨，签约金额达6000万元，冬储水泥签约3000多万元，呈现了淡季旺销的好形势。随着市场占有率的不断提高，“福庆”水泥已成为我省东部地区建筑业首选产品。预计2019年末，实现水泥和熟料销售95万吨，实现销售收入3亿元。
二、机遇之所以珍贵，就在于它稍纵即逝、失不再来。争得时间，争得主动，抢占先机，机遇就会变为财富。**人就是在以时不我待、只争朝夕的劲头尝试着他们的冲动——旦种暮成快作为
在经济社会大发展、大变革时期，**人牢固树立了快进则生、慢进则衰、不进则亡的意识，他们处处抢占先机，步步争取主动,打下了**迅速发展壮大的坚实基础。
1、抓改制转型快。**集团由桦南水泥厂、桦南县水泥厂、**第一水泥厂、石灰石矿等“三厂一矿”组建而成，组建集团后，管理体制仍为国有。市委、市政府对企业转制给予了积极支持。2019年3月21日，市政府领导亲自到**集团研究确定改制盘子后，集团迅速操作，规范运行，整体到位。快速改制的新**集团本着靠改革增添活力，靠民营增加亮点，靠招商借力发展的经营策略，通过引入民营资本1000万元、职工募股488万元，组建了新的民营股份制公司——**市**水泥有限责任公司。新公司成立后，立即成功回购了国企有效资产债权人的债权，实现了国退民进。集团所属企业**一水也一并进行了改制，组建了鸿福公司，并于2019年11月开始运营。桦南县水泥厂关停，组建了**机械安装工程公司、**塑编公司，为各企业生产配套产品。按照现代企业管理要求，他们结合自身实际，采取公司与车间基层单位扁平式垂直管理的模式，精减203名员工，达到了精干高效的目的，又增强了在岗人员的危机感和责任心。现有的管理人员，坚持每天必写管理工作日志，总结经验，查找不足，使管理工作更加细化。集团坚持向人为可控因素要效益，以成本控制为主线，挖潜增效，降低成本。仅白石的成本就由两年前的最高时每吨24元下降到现在的9元;工艺上利用替代品，每年就可节省120万元;推行了日成本核算、无障碍沟通、零距离接触，每天成本一目了然，日清日结，使成本管理更加及时有效。两年来，**人向人为可控因素要效益就达1000多万元。2019年，**的生产经营刷新了六项历史纪录，**集团的核心企业桦南水泥厂水泥、熟料产量首次突破40万吨大关，超设计能力5万吨，创历史新高。同时，也创造了全省同类型窑产量最好水平，回转窑设备运转率88.7，台时产量达43吨，又创**历史之最。
2、争政策动作快。如果习惯于等待，等别人先走一步，等支持、等政策、等资金，那么，**集团一定不会有快速发展的今天。以赵君为核心的集团领导班子，善于洞察国家大政方针的大趋势所带来的机遇，善于潜心研究各种困难和挑战中所蕴涵的商机，他们把每一个政策机遇都抓住、抓紧、抓实，为我所用。在得知国家实施宏观调控政策，对日产4000吨水泥熟料生产线以下的水泥项目将不再给予批复时，赵君立即抛开手头的工作赶赴省里求得支持，又急忙奔赴国家经贸委，把周围的朋友都发动起来帮助他跑项目，十几天昼夜不分、马不停蹄，通过大量细致的工作并亲自在北京和省城跟踪落实，终于使两个日产2019吨水泥熟料生产线得到了批复。批复下来的那天已是大年三十。省经贸委的同志说：要是等到春节后再想批这样的项目是绝对没戏了。**集团的员工反映：赵总跑政策、跑项目、跑资金就像着了迷一样，一连几天、甚至十几天奔波是常事。为了煤气发电项目及时到位，赵君去年大年初八就“拱”到了胜利油田。正是凭借着这种锲而不舍的韧劲和抢抓机遇的快劲，**集团踏踏实实地走着自己特有的发展之路。
3、建项目实施快。2019年，是**集团以项目建设为依托，实现超常规跨越式发展的一年。在这一年里，着力推进了日产2500吨水泥熟料生产线、年产30万吨冶金焦炭、年发电5500万度煤气电站和年产20万吨富锦水泥粉磨站4个新建项目。到去年末，日产2500吨水泥熟料生产线土建工程基本完成，进入了主机安装和非标设备制作阶段，完成了60的投资任务，按计划进度要求取得了决定性的进展;富锦水泥粉磨站于当年8月实现了投产运营，并全部完成了当年的水泥生产任务;焦炭生产项目已全部完成建设，一号炉于2019年11月开始生产焦炭，并保持了良好运行态势;焦炉煤气发电项目已完成发电机组和煤气管线安装铺设，进入变送电设施安装阶段，已完成工程量90。在短短的一年多时间里，四个项目累计完成了1.8亿元的投资建设任务。同时，矿山改造、“县水”转产项目均顺利完成。为了加快项目建设进度，赵君总经理把家从**搬到了桦南，爱人的工作也转到了桦南，他每天凌晨3点钟左右就出现在项目建设工地，查质量、督进度。正所谓：错过建设最佳时期，就会失去一个时代;抓住分分秒秒搞建设，必然会赢得一次又一次的新跨越。
三、善弈者谋势，市场的复杂性要求企业必须善于谋求成事之道。**集团在快速发展的实践中展示了**人的智慧——善断精谋巧作为
**集团的快速崛起不仅表现在企业规模的快速发展壮大，更令人惊喜的是企业经营理念、文化、形象的快速提升，这是一种内在的、根本的崛起。
1、资金筹措善破瓶颈。资金是项目建设的基础，也是项目建设的瓶颈问题。很多企业苦于没有资金，千辛万苦寻来的好项目被迫中途流产。**集团依靠稳健、灵活的四步棋，把资金压力成功化解。一是“指山卖磨”吸资金。在日产2500吨水泥熟料生产线土建工程建设上，他们根据企业的水泥产品与建筑施工单位生产关联紧密的独有优势条件，经过公开招标，与施工单位达成了有利于项目建设的土建工程款分期支付协议，即：项目建设期间先期投入2万吨水泥，其余款项在日产2500吨水泥熟料新线上马后，3年内用水泥产品向施工单位分期支付。这就意味着用2万吨水泥的前期投入就解决了5800万元的土建工程项目投资。二是“预收彩礼”活资金。在矿山设备投资方面，对2019万元的矿山配套生产建设投资，除自投200万元购置矿石破碎设备外，其余1300万元投资的2台潜孔钻、3台电铲和8台矿山运输专用车等设施，以及总值500万元的矿石破碎站、运输储料仓的建设，均是采用开采工序整体发包的方式，由鞍钢采矿公司投资建设和经营。在设备调试安装费用方面，对尚未落实的整体工程安装费用，变电所建设及电器、电缆购置款总计4000万元的缺口资金，利用水泥产品市场持续走旺的大趋势，将原有生产线生产的冬储水泥以及日产2500吨水泥熟料新线建成后生产的水泥产品，以优惠价格采取期货交易方式预先收取货款，收回的资金再用于支持项目建设。而且水泥熟料预售工作落实到鹤岗、黑河、大庆等地的水泥粉磨生产厂家，进一步扩大了预售量。三是“掏空腰包”注资金。通过现有生产线2019年至2019年度的利润积累落实了2019万元;实行产品全额现款回收，清缴外欠陈帐及紧缩各项开支，动用企业周转金等办法，又挤出1000万元，靠自身挖潜共注入项目建设资金3000万元。四是“借鸡生蛋”活资金。在日产2500吨水泥熟料生产线主机设备投入方面，对5000万元的主机设备投资，经过反复与供货商家协商，争得了少交首付款、分期预交进度款、按安装进度分期提货的有利条件，减轻了资金压力。又通过向桦南县财政借资2019万元，解决了设备进货首付款和部分进度款。在解决煤气发电2300万元建设资金上，他们与胜利油田动力机械厂达成了投资协议，由动力机械厂投资，三年内**集团以每度电0.28元购得，三年后煤气发电厂由**集团按投资价格全额收购。这些破解资金难题的做法看似平常，但其中蕴含着**人超常的智慧。他们总是用最少的投入获取最大的收益，他们总是能够在资金受限的困境时迅速找到出路，实现“少米时节巧为炊”。
****水泥集团有限公司在短短两年的时间里，创造出了骄人的成绩：2004年集团公司水泥总产量在桦南县水泥厂关停的情况下仍突破61万吨，比2002年增产15%，实现销售收入12055万元，比2002年增长8.6%，实现税金1709万元（全口径），比2002年增长19.77%；集团所属的三厂一矿在十几年没有达产达效的情况下，2003年实现利润1322万元，2004年实现利润1500万元。2002年水泥生产规模与周边市的同行业还是同一起跑线，而到2004年，**集团的水泥产业无论是生产规模还是市场覆盖率均居全省同行业前三的位置，已经同牡丹江水泥厂、哈尔滨水泥厂比肩成为省内水泥行业的强势企业；在生产经营不断创造历史之最的同时，新项目建设更是令人瞩目。在宏观政策不利于水泥行业扩张、银行贷款只有1100万元的情况下，集团新开发了日产2500吨水泥熟料生产线、年产30万吨冶金焦炭、煤气发电等较大项目。在总投资2.7亿元的项目建设中，到2004年末已完成1.8亿元，占总投资的70%；预计到2005年末这些项目可全部投产，新的项目群达产后，**水泥集团将进入全省水泥行业前列，成为我市重点财源项目。**水泥集团在短短的两年时间内快速崛起，后劲十足。那么企业的快速崛起凭借的是什么？在调查中我们的突出感受是：敢作为、快作为、善作为是**水泥集团快速发展壮大的关键所在。
一、知难而进求发展需要的不仅仅是一种愿望，它更要有一种不甘人后、敢为人先的胆识和精神，市场竞争，商海搏击，这种胆识和精神会成为一种强大的支撑力。**人正在用忠诚与勤恳诠释着他们的激情——群威群胆敢作为
走进**水泥集团的核心企业---**水泥有限责任公司，我们首先看到的是长长的正在装运水泥的车队。集团副总经理兼销售总公司总经理杨瑞楠介绍：如今在3月份水泥行业淡季就出现销大于产的情况是前所未有的。无论是深入车间实地调研，还是和公司员工座谈，我们都深深感受到，**人的创业激情十分高涨，谋求发展的氛围十分浓厚。
1、敢谋新思路。1998年组建的**水泥集团到2002年上半年累计亏损4000多万元。2002年8月集团公司党委书记、总经理赵君到任时面临着集团公司欠职工工资490万元、欠320万元的税款、欠260万元的电费、其它应付账款2300万元的困难局面。赵君没有被困难吓倒，他坚信：思路决定出路，出路决定财路。赵君围绕企业如何走出困境，下车间与职工座谈、出外考察了解市场、与班子成员反复研究论证，坚持用市场理念，很快廓清了**集团摆脱困境的思路。一是创新管理机制。1998年**集团组建以来，企业的管理机制没有做太大的调整，集团只是宏观管理，三厂一矿的生产经营仍独立运行，各进各的原料，各抓各的生产，各跑各的销售。**集团公司与其核心企业桦南水泥厂机构重叠，集团公司有的机构，水泥厂还有一套，不仅严重影响了工作效率，更重要的是限制了集团优势的发挥。赵君首先对集团公司管理机制进行了大刀阔斧的改革。2002年9月集团公司与桦南水泥厂合并管理机构，减少了管理层次。同时，集团公司强化了统的功能，实行原料采购、生产调度、水泥销售、产品运输、市场价格、销往方位等全部由集团统一负责，集团优势立即得到了显现。他们在桦南县政府支持下，理顺了矿山管理体制，解决了企业多年来一直没有解决的矿石原料面对多家矿主问题，在原料上实行集团统一采购，大大降低了成本。特别是在销售上，集团成立了销售总公司，统一市场、统一价格、统一制度抓销售，既降低了销售成本，又扩大了市场覆盖面。二是调整发展方向。集团明确了发展方向：“做大做强水泥产品主线，做大做长水泥产业延伸链，逐步建成以水泥生产为主，产业构成多元，技术装备先进和管理现代化的大型企业集团”。两年多来，**集团坚持按照这个发展方向新上了一批项目，新开发了一批产品，实现了水泥产量大幅度提升，产业链条迅速延长，改变了过去只生产“325”、“425”标号水泥的局面。新兴产业的发展，不仅项目本身为集团创造了效益，同时有效地接纳了企业改制精减的463名富余人员。更为重要的是，企业打破了单一水泥生产的格局，集团内部形成了联动促进的良性循环，规模和整体实力不断壮大。三是提升技术装备。产品要领先首先技术装备水平要领先。两年来，**集团在技术改造和装备上加大了投入。在2001年“七改一”工程技改基础上，先后投资200万元对原有生产线进行了技术改造，完成了水泥磨助磨机、窑尾提升机和煤粉燃烧器等一系列改造项目，使窑台产大大提高，创全省同窑型产量最好水平；投资210万元创建了高质量、高效率信息网络平台，达到了集团内各办事处及用户网络互连，协同互动，信息共享；投资近百万元，用国内先进的检测设备装备了化验室，达到了标准化管理，被评为黑龙江省一级化验室。
2、敢瞄大目标。有关资料表明：目前发达国家人均水泥消耗150公斤，中国不到50公斤，而黑龙江还不到15公斤。**人由此看到了市场，看到了潜力，发展的欲望强了，目标大了。一是企业定位瞄准了省内同行业龙头的大目标。从省内水泥行业看，**集团与牡丹江、哈尔滨水泥厂相比，虽然目前设计规模上尚处劣势，但实际生产能力已经不相上下。**集团把目标瞄在2006年成为省内行业龙头上，定位在这样大的目标有着充分的依据：资源上有条件。集团所属矿山石灰石储量可供扩张后的企业开采100年。质量上有保证。目前**集团的生产工艺和化验检测在全省是最先进的，生产高端产品的技术日趋成熟。市场上有空间。一方面国家的宏观政策限制了一批小型水泥企业的生产；另一方面处于黑龙江东部的区位优势，都将为**实施市场扩张形成有利因素。增产上有潜力。随着日产2500吨水泥熟料生产线和富锦、**、莲江口粉磨站项目的投产，年水泥生产能力可达150万吨，在全省就将处于龙头的地位。如果另一条国家已经批准的日产2000吨水泥熟料生产线在2006年开工建设，龙头的地位将更加巩固。二是项目建设瞄准了循环经济的大目标。在企业生产规模不断扩大的同时，**集团居安思危，他们清楚地认识到水泥是个资源消耗大，污染排放大的行业，如果不坚持走可持续发展之路，企业就难以长久兴旺。一个以项目为载体，实现企业裂变式发展、循环式生产的思路悄然形成。目前**集团依据项目扩张已经初步形成了水泥熟料、焦炭、煤气发电交织互动的新模式，既合理扩充了生产能力，又降低了生产经营成本，同时环境污染问题也得到有效治理。日产2500吨水泥熟料生产线是在建的核心项目，投产后既能拉动矿山采石，又能在扩张原有三厂粉磨能力的同时，为已经新建和即将新建的粉磨站提供熟料。焦炭项目和煤气电站可以在集团内部实现资源的重复利用和能源的内部循环消耗，年产30万吨焦炭项目附产品可为水泥生产提供2万吨的添充原料和10万吨生产焦炭时选洗后的烧成用煤，同时，焦炉煤气发电每年可发电5500万度，将会大大降低企业用电价格。新建的**机械安装工程公司、塑编包装生产线既实现了围绕主业配套，又为原“县水”成功转产奠定了基础。市主要领导在视察**集团时说：**已经走上了循环经济的轨道。三是经济效益瞄准了全市骨干财源企业的大目标。**集团作为**建材行业的重点企业，长期以来一直处于规模大、产出小，投入多、回报少的状况。身为集团总经理的赵君深感责任重大。他始终认为，市委、市政府确定了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、集中力量抓项目”的发展思路，作为工业企业必须要首当其冲地承担起责任来。**集团在对企业的生产能力、市场形势、项目进度进行分析后，确定了到2006年实现销售收入5.5亿元、利润6000万元、税金4500万元的目标，如果2006年另一条日产2000吨水泥熟料生产线顺利建设投产后，综合生产能力将大幅度提升，总体的利税水平有望实现更大的突破，他们有足够的信心使**集团跻身于全市的骨干财团的行列。
3、敢闯大市场。对于一个企业而言，没有市场可以说就没有了立足之地和生存发展之本。**人坚定地树立了抓市场就是抓发展的意识，并在实践中大胆创新。一是延伸触角抢市场。**人没有把自身的生存和发展局限于本地的狭小圈子里，而是眼睛向外，围绕黑龙江的大市场研究销售触角。他们的一项重要决策就是在原料产地生产熟料扩规模，在产品的市场销售地建粉磨站。这种做法首先是降低了生产成本，因为水泥成份有70%左右为石灰石烧成熟料，而另30%的附属料均可以就地取材。其次，也方便了销售，产品随产随销、运输便捷，降低了运输成本。这种在有市场的地方建立加工厂，在有资源的地方扩大原料生产能力的战略打法，不仅稳稳将企业置于市场竞争的优势地位，还为企业的可持续发展奠定了良好的基础。在富锦投资1500万元建设的粉磨站已于去年8月投产，是今后占领建三江等市场的前沿阵地。**集团还计划在七台河、汤原、宝清、**、大庆等地采取合作经营或控股经营形式建设福庆水泥粉磨站，部分项目已经启动。二是配制套餐争市场。**集团着眼于市场需求，认真研究和把握市场变化趋势，准确预测市场发展的前景和潜力，及时制订占领市场的经营策略，快速组织生产市场有需求的高中低端水泥套餐产品，力求扩大市场覆盖。除原有的“325”、“425”标号水泥产品外，目前已新开发了新型复合水泥、散装水泥，水泥产品的型号已经遍及了高中低端领域，市场所需的各种用途的水泥在**集团可以一次性配齐，形成了多品种、多价位、多应用的格局，扩大了市场的占有层面。三是主动出击铺市场。**集团按照“不做市场的跟随者，只做市场的开拓者”的市场开发理念，建构“大营销”运作平台，不断强化市场扩张。实施了以佳市为中心，东扩西进，南北辐射的销售战略，在稳固**区域内市场主导地位的同时，进一步收复了依兰等老市场，开辟了哈尔滨、大庆、双鸭山等新市场。在销售上采取了淡季储存、旺季上市的调控措施，实现了产销率、货款回收率两个百分之百，增加了销售的收益。在管理环节上，健全了销售全过程的相互制约、相互监督的风险防范体系。产品销售全部实行了合同管理，做到订单统一管理，产品统一配送，提高了市场的竞争力。四是突出重点挤市场。**集团放宽视野，开始把眼睛盯在了公路建设这一过去从未进入过的水泥需求的大客户。2003年初，他们主动出击，宣传产品，跟踪服务，终于结束了公路建设上拿不到订单的历史，并很快垄断了全市通县（乡）公路建设市场。今年，已与公路工程签约20万吨，签约金额达6000万元，冬储水泥签约3000多万元，呈现了淡季旺销的好形势。随着市场占有率的不断提高，“福庆”水泥已成为我省东部地区建筑业首选产品。预计2005年末，实现水泥和熟料销售95万吨，实现销售收入3亿元。
二、机遇之所以珍贵，就在于它稍纵即逝、失不再来。争得时间，争得主动，抢占先机，机遇就会变为财富。**人就是在以时不我待、只争朝夕的劲头尝试着他们的冲动——旦种暮成快作为
在经济社会大发展、大变革时期，**人牢固树立了快进则生、慢进则衰、不进则亡的意识，他们处处抢占先机，步步争取主动,打下了**迅速发展壮大的坚实基础。
1、抓改制转型快。**集团由桦南水泥厂、桦南县水泥厂、**第一水泥厂、石灰石矿等“三厂一矿”组建而成，组建集团后，管理体制仍为国有。市委、市政府对企业转制给予了积极支持。2003年3月21日，市政府领导亲自到**集团研究确定改制盘子后，集团迅速操作，规范运行，整体到位。快速改制的新**集团本着靠改革增添活力，靠民营增加亮点，靠招商借力发展的经营策略，通过引入民营资本1000万元、职工募股488万元，组建了新的民营股份制公司——**市**水泥有限责任公司。新公司成立后，立即成功回购了国企有效资产债权人的债权，实现了国退民进。集团所属企业**一水也一并进行了改制，组建了鸿福公司，并于2003年11月开始运营。桦南县水泥厂关停，组建了**机械安装工程公司、**塑编公司，为各企业生产配套产品。按照现代企业管理要求，他们结合自身实际，采取公司与车间基层单位扁平式垂直管理的模式，精减203名员工，达到了精干高效的目的，又增强了在岗人员的危机感和责任心。现有的管理人员，坚持每天必写管理工作日志，总结经验，查找不足，使管理工作更加细化。集团坚持向人为可控因素要效益，以成本控制为主线，挖潜增效，降低成本。仅白石的成本就由两年前的最高时每吨24元下降到现在的9元；工艺上利用替代品，每年就可节省120万元；推行了日成本核算、无障碍沟通、零距离接触，每天成本一目了然，日清日结，使成本管理更加及时有效。两年来，**人向人为可控因素要效益就达1000多万元。2004年，**的生产经营刷新了六项历史纪录，**集团的核心企业桦南水泥厂水泥、熟料产量首次突破40万吨大关，超设计能力5万吨，创历史新高。同时，也创造了全省同类型窑产量最好水平，回转窑设备运转率88.7%，台时产量达43吨，又创**历史之最。
2、争政策动作快。如果习惯于等待，等别人先走一步，等支持、等政策、等资金，那么，**集团一定不会有快速发展的今天。以赵君为核心的集团领导班子，善于洞察国家大政方针的大趋势所带来的机遇，善于潜心研究各种困难和挑战中所蕴涵的商机，他们把每一个政策机遇都抓住、抓紧、抓实，为我所用。在得知国家实施宏观调控政策，对日产4000吨水泥熟料生产线以下的水泥项目将不再给予批复时，赵君立即抛开手头的工作赶赴省里求得支持，又急忙奔赴国家经贸委，把周围的朋友都发动起来帮助他跑项目，十几天昼夜不分、马不停蹄，通过大量细致的工作并亲自在北京和省城跟踪落实，终于使两个日产2000吨水泥熟料生产线得到了批复。批复下来的那天已是大年三十。省经贸委的同志说：要是等到春节后再想批这样的项目是绝对没戏了。**集团的员工反映：赵总跑政策、跑项目、跑资金就像着了迷一样，一连几天、甚至十几天奔波是常事。为了煤气发电项目及时到位，赵君去年大年初八就“拱”到了胜利油田。正是凭借着这种锲而不舍的韧劲和抢抓机遇的快劲，**集团踏踏实实地走着自己特有的发展之路。
3、建项目实施快。2004年，是**集团以项目建设为依托，实现超常规跨越式发展的一年。在这一年里，着力推进了日产2500吨水泥熟料生产线、年产30万吨冶金焦炭、年发电5500万度煤气电站和年产20万吨富锦水泥粉磨站4个新建项目。到去年末，日产2500吨水泥熟料生产线土建工程基本完成，进入了主机安装和非标设备制作阶段，完成了60%的投资任务，按计划进度要求取得了决定性的进展；富锦水泥粉磨站于当年8月实现了投产运营，并全部完成了当年的水泥生产任务；焦炭生产项目已全部完成建设，一号炉于2004年11月开始生产焦炭，并保持了良好运行态势；焦炉煤气发电项目已完成发电机组和煤气管线安装铺设，进入变送电设施安装阶段，已完成工程量90%。在短短的一年多时间里，四个项目累计完成了1.8亿元的投资建设任务。同时，矿山改造、“县水”转产项目均顺利完成。为了加快项目建设进度，赵君总经理把家从**搬到了桦南，爱人的工作也转到了桦南，他每天凌晨3点钟左右就出现在项目建设工地，查质量、督进度。正所谓：错过建设最佳时期，就会失去一个时代；抓住分分秒秒搞建设，必然会赢得一次又一次的新跨越。
三、善弈者谋势，市场的复杂性要求企业必须善于谋求成事之道。**集团在快速发展的实践中展示了**人的智慧——善断精谋巧作为
**集团的快速崛起不仅表现在企业规模的快速发展壮大，更令人惊喜的是企业经营理念、文化、形象的快速提升，这是一种内在的、根本的崛起。
1、资金筹措善破瓶颈。资金是项目建设的基础，也是项目建设的瓶颈问题。很多企业苦于没有资金，千辛万苦寻来的好项目被迫中途流产。**集团依靠稳健、灵活的四步棋，把资金压力成功化解。一是“指山卖磨”吸资金。在日产2500吨水泥熟料生产线土建工程建设上，他们根据企业的水泥产品与建筑施工单位生产关联紧密的独有优势条件，经过公开招标，与施工单位达成了有利于项目建设的土建工程款分期支付协议，即：项目建设期间先期投入2万吨水泥，其余款项在日产2500吨水泥熟料新线上马后，3年内用水泥产品向施工单位分期支付。这就意味着用2万吨水泥的前期投入就解决了5800万元的土建工程项目投资。二是“预收彩礼”活资金。在矿山设备投资方面，对2000万元的矿山配套生产建设投资，除自投200万元购置矿石破碎设备外，其余1300万元投资的2台潜孔钻、3台电铲和8台矿山运输专用车等设施，以及总值500万元的矿石破碎站、运输储料仓的建设，均是采用开采工序整体发包的方式，由鞍钢采矿公司投资建设和经营。在设备调试安装费用方面，对尚未落实的整体工程安装费用，变电所建设及电器、电缆购置款总计4000万元的缺口资金，利用水泥产品市场持续走旺的大趋势，将原有生产线生产的冬储水泥以及日产2500吨水泥熟料新线建成后生产的水泥产品，以优惠价格采取期货交易方式预先收取货款，收回的资金再用于支持项目建设。而且水泥熟料预售工作落实到鹤岗、黑河、大庆等地的水泥粉磨生产厂家，进一步扩大了预售量。三是“掏空腰包”注资金。通过现有生产线2003年至2004年度的利润积累落实了2000万元；实行产品全额现款回收，清缴外欠陈帐及紧缩各项开支，动用企业周转金等办法，又挤出1000万元，靠自身挖潜共注入项目建设资金3000万元。四是“借鸡生蛋”活资金。在日产2500吨水泥熟料生产线主机设备投入方面，对5000万元的主机设备投资，经过反复与供货商家协商，争得了少交首付款、分期预交进度款、按安装进度分期提货的有利条件，减轻了资金压力。又通过向桦南县财政借资2000万元，解决了设备进货首付款和部分进度款。在解决煤气发电2300万元建设资金上，他们与胜利油田动力机械厂达成了投资协议，由动力机械厂投资，三年内**集团以每度电0.28元购得，三年后煤气发电厂由**集团按投资价格全额收购。这些破解资金难题的做法看似平常，但其中蕴含着**人超常的智慧。他们总是用最少的投入获取最大的收益，他们总是能够在资金受限的困境时迅速找到出路，实现“少米时节巧为炊”。
____水泥集团有限公司在短短两年的时间里，创造出了骄人的成绩：20__年集团公司水泥总产量在桦南县水泥厂关停的情况下仍突破61万吨，比20__年增产15，实现销售收入12055万元，比20__年增长8.6，实现税金1709万元（全口径），比20__年增长19.77；集团所属的三厂一矿在十几年没有达产达效的情况下，20__年实现利润1322万元，20__年实现利润1500万元。20__年水泥生产规模与周边市的同行业还是同一起跑线，而到20__年，__集团的水泥产业无论是生产规模还是市场覆盖率均居全省同行业前三的位置，已经同牡丹江水泥厂、哈尔滨水泥厂比肩成为省内水泥行业的强势企业；在生产经营不断创造历史之最的同时，新项目建设更是令人瞩目。在宏观政策不利于水泥行业扩张、银行贷款只有1100万元的情况下，集团新开发了日产2500吨水泥熟料生产线、年产30万吨冶金焦炭、煤气发电等较大项目。在总投资2.7亿元的项目建设中，到20__年末已完成1.8亿元，占总投资的70；预计到20__年末这些项目可全部投产，新的项目群达产后，__水泥集团将进入全省水泥行业前列，成为我市重点财源项目。__水泥集团在短短的两年时间内快速崛起，后劲十足。那么企业的快速崛起凭借的是什么？在调查中我们的突出感受是：敢作为、快作为、善作为是__水泥集团快速发展壮大的关键所在。
一、知难而进求发展需要的不仅仅是一种愿望，它更要有一种不甘人后、敢为人先的胆识和精神，市场竞争，商海搏击，这种胆识和精神会成为一种强大的支撑力。__人正在用忠诚与勤恳诠释着他们的激情——群威群胆敢作为
走进__水泥集团的核心企业---__水泥有限责任公司，我们首先看到的是长长的正在装运水泥的车队。集团副总经理兼销售总公司总经理杨瑞楠介绍：如今在3月份水泥行业淡季就出现销大于产的情况是前所未有的。无论是深入车间实地调研，还是和公司员工座谈，我们都深深感受到，__人的创业激情十分高涨，谋求发展的氛围十分浓厚。
1、敢谋新思路。1998年组建的__水泥集团到20__年上半年累计亏损4000多万元。20__年8月集团公司党委书记、总经理赵君到任时面临着集团公司欠职工工资490万元、欠320万元的税款、欠260万元的电费、其它应付账款2300万元的困难局面。赵君没有被困难吓倒，他坚信：思路决定出路，出路决定财路。赵君围绕企业如何走出困境，下车间与职工座谈、出外考察了解市场、与班子成员反复研究论证，坚持用市场理念，很快廓清了__集团摆脱困境的思路。一是创新管理机制。1998年__集团组建以来，企业的管理机制没有做太大的调整，集团只是宏观管理，三厂一矿的生产经营仍独立运行，各进各的原料，各抓各的生产，各跑各的销售。__集团公司与其核心企业桦南水泥厂机构重叠，集团公司有的机构，水泥厂还有一套，不仅严重影响了工作效率，更重要的是限制了集团优势的发挥。赵君首先对集团公司管理机制进行了大刀阔斧的改革。20__年9月集团公司与桦南水泥厂合并管理机构，减少了管理层次。同时，集团公司强化了统的功能，实行原料采购、生产调度、水泥销售、产品运输、市场价格、销往方位等全部由集团统一负责，集团优势立即得到了显现。他们在桦南县政府支持下，理顺了矿山管理体制，解决了企业多年来一直没有解决的矿石原料面对多家矿主问题，在原料上实行集团统一采购，大大降低了成本。特别是在销售上，集团成立了销售总公司，统一市场、统一价格、统一制度抓销售，既降低了销售成本，又扩大了市场覆盖面。二是调整发展方向。集团明确了发展方向：“做大做强水泥产品主线，做大做长水泥产业延伸链，逐步建成以水泥生产为主，产业构成多元，技术装备先进和管理现代化的大型企业集团”。两年多来，__集团坚持按照这个发展方向新上了一批项目，新开发了一批产品，实现了水泥产量大幅度提升，产业链条迅速延长，改变了过去只生产“325”、“425”标号水泥的局面。新兴产业的发展，不仅项目本身为集团创造了效益，同时有效地接纳了企业改制精减的463名富余人员。更为重要的是，企业打破了单一水泥生产的格局，集团内部形成了联动促进的良性循环，规模和整体实力不断壮大。三是提升技术装备。产品要领先首先技术装备水平要领先。两年来，__集团在技术改造和装备上加大了投入。在20__年“七改一”工程技改基础上，先后投资200万元对原有生产线进行了技术改造，完成了水泥磨助磨机、窑尾提升机和煤粉燃烧器等一系列改造项目，使窑台产大大提高，创全省同窑型产量最好水平；投资210万元创建了高质量、高效率信息网络平台，达到了集团内各办事处及用户网络互连，协同互动，信息共享；投资近百万元，用国内先进的检测设备装备了化验室，达到了标准化管理，被评为黑龙江省一级化验室。
2、敢瞄大目标。有关资料表明：目前发达国家人均水泥消耗150公斤，中国不到50公斤，而黑龙江还不到15公斤。__人由此看到了市场，看到了潜力，发展的欲望强了，目标大了。一是企业定位瞄准了省内同行业龙头的大目标。从省内水泥行业看，__集团与牡丹江、哈尔滨水泥厂相比，虽然目前设计规模上尚处劣势，但实际生产能力已经不相上下。__集团把目标瞄在20__年成为省内行业龙头上，定位在这样大的目标有着充分的依据：资源上有条件。集团所属矿山石灰石储量可供扩张后的企业开采100年。质量上有保证。目前__集团的生产工艺和化验检测在全省是最先进的，生产高端产品的技术日趋成熟。市场上有空间。一方面国家的宏观政策限制了一批小型水泥企业的生产；另一方面处于黑龙江东部的区位优势，都将为__实施市场扩张形成有利因素。增产上有潜力。随着日产2500吨水泥熟料生产线和富锦、__、莲江口粉磨站项目的投产，年水泥生产能力可达150万吨，在全省就将处于龙头的地位。如果另一条国家已经批准的日产20__吨水泥熟料生产线在20__年开工建设，龙头的地位将更加巩固。二是项目建设瞄准了循环经济的大目标。在企业生产规模不断扩大的同时，__集团居安思危，他们清楚地认识到水泥是个资源消耗大，污染排放大的行业，如果不坚持走可持续发展之路，企业就难以长久兴旺。一个以项目为载体，实现企业裂变式发展、循环式生产的思路悄然形成。目前__集团依据项目扩张已经初步形成了水泥熟料、焦炭、煤气发电交织互动的新模式，既合理扩充了生产能力，又降低了生产经营成本，同时环境污染问题也得到有效治理。日产2500吨水泥熟料生产线是在建的核心项目，投产后既能拉动矿山采石，又能在扩张原有三厂粉磨能力的同时
，为已经新建和即将新建的粉磨站提供熟料。焦炭项目和煤气电站可以在集团内部实现资源的重复利用和能源的内部循环消耗，年产30万吨焦炭项目附产品可为水泥生产提供2万吨的添充原料和10万吨生产焦炭时选洗后的烧成用煤，同时，焦炉煤气发电每年可发电5500万度，将会大大降低企业用电价格。新建的__机械安装工程公司、塑编包装生产线既实现了围绕主业配套，又为原“县水”成功转产奠定了基础。市主要领导在视察__集团时说：__已经走上了循环经济的轨道。三是经济效益瞄准了全市骨干财源企业的大目标。__集团作为__建材行业的重点企业，长期以来一直处于规模大、产出小，投入多、回报少的状况。身为集团总经理的赵君深感责任重大。他始终认为，市委、市政府确定了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、集中力量抓项目”的发展思路，作为工业企业必须要首当其冲地承担起责任来。__集团在对企业的生产能力、市场形势、项目进度进行分析后，确定了到20__年实现销售收入5.5亿元、利润6000万元、税金4500万元的目标，如果20__年另一条日产20__吨水泥熟料生产线顺利建设投产后，综合生产能力将大幅度提升，总体的利税水平有望实现更大的突破，他们有足够的信心使__集团跻身于全市的骨干财团的行列。3、敢闯大市场。对于一个企业而言，没有市场可以说就没有了立足之地和生存发展之本。__人坚定地树立了抓市场就是抓发展的意识，并在实践中大胆创新。一是延伸触角抢市场。__人没有把自身的生存和发展局限于本地的狭小圈子里，而是眼睛向外，围绕黑龙江的大市场研究销售触角。他们的一项重要决策就是在原料产地生产熟料扩规模，在产品的市场销售地建粉磨站。这种做法首先是降低了生产成本，因为水泥成份有70左右为石灰石烧成熟料，而另30的附属料均可以就地取材。其次，也方便了销售，产品随产随销、运输便捷，降低了运输成本。这种在有市场的地方建立加工厂，在有资源的地方扩大原料生产能力的战略打法，不仅稳稳将企业置于市场竞争的优势地位，还为企业的可持续发展奠定了良好的基础。在富锦投资1500万元建设的粉磨站已于去年8月投产，是今后占领建三江等市场的前沿阵地。__集团还计划在七台河、汤原、宝清、__、大庆等地采取合作经营或控股经营形式建设福庆水泥粉磨站，部分项目已经启动。二是配制套餐争市场。__集团着眼于市场需求，认真研究和把握市场变化趋势，准确预测市场发展的前景和潜力，及时制订占领市场的经营策略，快速组织生产市场有需求的高中低端水泥套餐产品，力求扩大市场覆盖。除原有的“325”、“425”标号水泥产品外，目前已新开发了新型复合水泥、散装水泥，水泥产品的型号已经遍及了高中低端领域，市场所需的各种用途的水泥在__集团可以一次性配齐，形成了多品种、多价位、多应用的格局，扩大了市场的占有层面。三是主动出击铺市场。__集团按照“不做市场的跟随者，只做市场的开拓者”的市场开发理念，建构“大营销”运作平台，不断强化市场扩张。实施了以佳市为中心，东扩西进，南北辐射的销售战略，在稳固__区域内市场主导地位的同时，进一步收复了依兰等老市场，开辟了哈尔滨、大庆、双鸭山等新市场。在销售上采取了淡季储存、旺季上市的调控措施，实现了产销率、货款回收率两个百分之百，增加了销售的收益。在管理环节上，健全了销售全过程的相互制约、相互监督的风险防范体系。产品销售全部实行了合同管理，做到订单统一管理，产品统一配送，提高了市场的竞争力。四是突出重点挤市场。__集团放宽视野，开始把眼睛盯在了公路建设这一过去从未进入过的水泥需求的大客户。20__年初，他们主动出击，宣传产品，跟踪服务，终于结束了公路建设上拿不到订单的历史，并很快垄断了全市通县（乡）公路建设市场。今年，已与公路工程签约20万吨，签约金额达6000万元，冬储水泥签约3000多万元，呈现了淡季旺销的好形势。随着市场占有率的不断提高，“福庆”水泥已成为我省东部地区建筑业首选产品。预计20__年末，实现水泥和熟料销售95万吨，实现销售收入3亿元。
二、机遇之所以珍贵，就在于它稍纵即逝、失不再来。争得时间，争得主动，抢占先机，机遇就会变为财富。__人就是在以时不我待、只争朝夕的劲头尝试着他们的冲动——旦种暮成快作为
在经济社会大发展、大变革时期，__人牢固树立了快进则生、慢进则衰、不进则亡的意识，他们处处抢占先机，步步争取主动,打下了__迅速发展壮大的坚实基础。
1、抓改制转型快。__集团由桦南水泥厂、桦南县水泥厂、__第一水泥厂、石灰石矿等“三厂一矿”组建而成，组建集团后，管理体制仍为国有。市委、市政府对企业转制给予了积极支持。20__年3月21日，市政府领导亲自到__集团研究确定改制盘子后，集团迅速操作，规范运行，整体到位。快速改制的新__集团本着靠改革增添活力，靠民营增加亮点，靠招商借力发展的经营策略，通过引入民营资本1000万元、职工募股488万元，组建了新的民营股份制公司——__市__水泥有限责任公司。新公司成立后，立即成功回购了国企有效资产债权人的债权，实现了国退民进。集团所属企业__一水也一并进行了改制，组建了鸿福公司，并于20__年11月开始运营。桦南县水泥厂关停，组建了__机械安装工程公司、__塑编公司，为各企业生产配套产品。按照现代企业管理要求，他们结合自身实际，采取公司与车间基层单位扁平式垂直管理的模式，精减203名员工，达到了精干高效的目的，又增强了在岗人员的危机感和责任心。现有的管理人员，坚持每天必写管理工作日志，总结经验，查找不足，使管理工作更加细化。集团坚持向人为可控因素要效益，以成本控制为主线，挖潜增效，降低成本。仅白石的成本就由两年前的最高时每吨24元下降到现在的9元；工艺上利用替代品，每年就可节省120万元；推行了日成本核算、无障碍沟通、零距离接触，每天成本一目了然，日清日结，使
成本管理更加及时有效。两年来，__人向人为可控因素要效益就达1000多万元。20__年，__的生产经营刷新了六项历史纪录，__集团的核心企业桦南水泥厂水泥、熟料产量首次突破40万吨大关，超设计能力5万吨，创历史新高。同时，也创造了全省同类型窑产量最好水平，回转窑设备运转率88.7，台时产量达43吨，又创__历史之最。2、争政策动作快。如果习惯于等待，等别人先走一步，等支持、等政策、等资金，那么，__集团一定不会有快速发展的今天。以赵君为核心的集团领导班子，善于洞察国家大政方针的大趋势所带来的机遇，善于潜心研究各种困难和挑战中所蕴涵的商机，他们把每一个政策机遇都抓住、抓紧、抓实，为我所用。在得知国家实施宏观调控政策，对日产4000吨水泥熟料生产线以下的水泥项目将不再给予批复时，赵君立即抛开手头的工作赶赴省里求得支持，又急忙奔赴国家经贸委，把周围的朋友都发动起来帮助他跑项目，十几天昼夜不分、马不停蹄，通过大量细致的工作并亲自在北京和省城跟踪落实，终于使两个日产20__吨水泥熟料生产线得到了批复。批复下来的那天已是大年三十。省经贸委的同志说：要是等到春节后再想批这样的项目是绝对没戏了。__集团的员工反映：赵总跑政策、跑项目、跑资金就像着了迷一样，一连几天、甚至十几天奔波是常事。为了煤气发电项目及时到位，赵君去年大年初八就“拱”到了胜利油田。正是凭借着这种锲而不舍的韧劲和抢抓机遇的快劲，__集团踏踏实实地走着自己特有的发展之路。
3、建项目实施快。20__年，是__集团以项目建设为依托，实现超常规跨越式发展的一年。在这一年里，着力推进了日产2500吨水泥熟料生产线、年产30万吨冶金焦炭、年发电5500万度煤气电站和年产20万吨富锦水泥粉磨站4个新建项目。到去年末，日产2500吨水泥熟料生产线土建工程基本完成，进入了主机安装和非标设备制作阶段，完成了60的投资任务，按计划进度要求取得了决定性的进展；富锦水泥粉磨站于当年8月实现了投产运营，并全部完成了当年的水泥生产任务；焦炭生产项目已全部完成建设，一号炉于20__年11月开始生产焦炭，并保持了良好运行态势；焦炉煤气发电项目已完成发电机组和煤气管线安装铺设，进入变送电设施安装阶段，已完成工程量90。在短短的一年多时间里，四个项目累计完成了1.8亿元的投资建设任务。同时，矿山改造、“县水”转产项目均顺利完成。为了加快项目建设进度，赵君总经理把家从__搬到了桦南，爱人的工作也转到了桦南，他每天凌晨3点钟左右就出现在项目建设工地，查质量、督进度。正所谓：错过建设最佳时期，就会失去一个时代；抓住分分秒秒搞建设，必然会赢得一次又一次的新跨越。
三、善弈者谋势，市场的复杂性要求企业必须善于谋求成事之道。__集团在快速发展的实践中展示了__人的智慧——善断精谋巧作为
__集团的快速崛起不仅表现在企业规模的快速发展壮大，更令人惊喜的是企业经营理念、文化、形象的快速提升，这是一种内在的、根本的崛起。
1、资金筹措善破瓶颈。资金是项目建设的基础，也是项目建设的瓶颈问题。很多企业苦于没有资金，千辛万苦寻来的好项目被迫中途流产。__集团依靠稳健、灵活的四步棋，把资金压力成功化解。一是“指山卖磨”吸资金。在日产2500吨水泥熟料生产线土建工程建设上，他们根据企业的水泥产品与建筑施工单位生产关联紧密的独有优势条件，经过公开招标，与施工单位达成了有利于项目建设的土建工程款分期支付协议，即：项目建设期间先期投入2万吨水泥，其余款项在日产2500吨水泥熟料新线上马后，3年内用水泥产品向施工单位分期支付。这就意味着用2万吨水泥的前期投入就解决了5800万元的土建工程项目投资。二是“预收彩礼”活资金。在矿山设备投资方面，对20__万元的矿山配套生产建设投资，除自投200万元购置矿石破碎设备外，其余1300万元投资的2台潜孔钻、3台电铲和8台矿山运输专用车等设施，以及总值500万元的矿石破碎站、运输储料仓的建设，均是采用开采工序整体发包的方式，由鞍钢采矿公司投资建设和经营。在设备调试安装费用方面，对尚未落实的整体工程安装费用，变电所建设及电器、电缆购置款总计4000万元的缺口资金，利用水泥产品市场持续走旺的大趋势，将原有生产线生产的冬储水泥以及日产2500吨水泥熟料新线建成后生产的水泥产品，以优惠价格采取期货交易方式预先收取货款，收回的资金再用于支持项目建设。而且水泥熟料预售工作落实到鹤岗、黑河、大庆等地的水泥粉磨生产厂家，进一步扩大了预售量。三是“掏空腰包”注资金。通过现有生产线20__年至20__年度的利润积累落实了20__万元；实行产品全额现款回收，清缴外欠陈帐及紧缩各项开支，动用企业周转金等办法，又挤出1000万元，靠自身挖潜共注入项目建设资金3000万元。四是“借鸡生蛋”活资金。在日产2500吨水泥熟料生产线主机设备投入方面，对5000万元的主机设备投资，经过反复与供货商家协商，争得了少交首付款、分期预交进度款、按安装进度分期提货的有利条件，减轻了资金压力。又通过向桦南县财政借资20__万元，解决了设备进货首付款和部分进度款。在解决煤气发电2300万元建设资金上，他们与胜利油田动力机械厂达成了投资协议，由动力机械厂投资，三年内__集团以每度电0.28元购得，三年后煤气发电厂由__集团按投资价格全额收购。这些破解资金难题的做法看似平常，但其中蕴含着__人超常的智慧。他们总是用最少的投入获取最大的收益，他们总是能够在资金受限的困境时迅速找到出路，实现“少米时节巧为炊”。
（一）周边城市价格情况
1、市：旋窑1家，价格为420元1吨。立窑最高价为380元1吨，最低价为310元1吨，均价为331.4元1吨。
2、市：旋窑最高价为460元1吨，最低价为375元，均价为428.8元1吨。立窑1家，价格为400元1吨。
3、市：旋窑1家，价格为430元1吨。立窑最高价为415元1吨，最低价为410元1吨，均价为412.5元1吨。
4、市：旋窑最高价为435元1吨，最低价为410元1吨，均价为419元1吨。立窑最高价为400元1吨，最低价为340元1吨，均价为370元1吨。
（二）市价格情况
旋窑最高价为410元1吨，最低价为390元1吨，均价为395.5元1吨。立窑最高价为365元1吨，最低价为333元1吨，均价为347.6元1吨。
（三）市与周边城市价格对比情况
1、立窑价格对比
一是我市最高价格为365元1吨，比市低15元1吨，比市低35元1吨，比市低35元1吨，比市低50元1吨。
二是我市最低价格为330元1吨，比市高20元1吨，比市低10元1吨，比市低70元1吨，比市低80元1吨。
三是我市均价为347.6元1吨，比市高16.2元1吨，比市低22.4元1吨，比市低52.4元1吨，比市低64.9元1吨。
2、旋窑价格对比
一是我市最高价格为410元1吨，比市低10元1吨，比市低25元1吨，比市低50元1吨，比市低20元1吨。
二是我市最低价格为390元1吨，比市低30元1吨，比市低20元1吨，比市高15元1吨，比市低40元1吨。
三是我市均价为395.5元1吨，比市低24.5元1吨，比市低23.5元1吨，比市低33.3元1吨，比市低34.5元1吨。
3、对比结果
从上述对比结果来看，除我市立窑水泥价格比市高于10一20元1吨外，其它都低于周边城市10一80元1吨。
二、目前影响我市水泥价格的因素
从调查的情况来看,我市水泥价格春节前后基本保持稳定，如万年青牌（旋窑）水泥出厂价格仍在400元1吨左右，立窑水泥则保持在350元1吨左右，因素有以下几点：
1、春节期间，全市水泥厂为积极响应国家节能减排政策，主动停产检修，人员放假回家过春节，春节后使得供大于产，促使市场价格保持稳定，没有回落。
2、受通货膨胀的影响，水泥生产所需的各种原燃材料价格大幅上涨，如烟煤，去年同期到货价为680元1吨左右，而今年已涨至950元1吨，涨幅约113，使得水泥成本价格上涨。
3、受物价上涨影响，今年工人工资水平普遍上涨了20％左右，也影响了水泥成本价格上涨。
实践主体：大学应届毕业生
一、实践目的：通过进入当地水泥厂，了解当地水泥厂生产现状，找到当地水泥厂存在的一些污染问题，并提出一些有效的建议。当地这家水泥厂隶属于尧柏特种水泥集团有限公司，该公司是一家集水泥产销于一体的香港上市企业，下设尧柏特种水泥集团有限公司蒲城分公司、西安蓝田尧柏水泥有限公司、安康市尧柏水泥有限公司、汉中尧柏水泥有限公司等十四家分公司，公司总资产90亿元人民币，拥有员工4500余名，是陕西省规模最大的水泥制造企业。公司总资产90亿元人民币，拥有员工4500余名，是陕西省规模最大的水泥制造企业。
二、实践过程：寒假期间进入当地水泥厂进行走访，并在厂区周围进行观察，发现厂区内存在很多问题。当你进入厂区时，房屋上落满了一层层厚厚的灰尘，路边的花草都铁青着脸，几乎见不到一点绿的光泽，厂区旁边的一条柏油马路，俨然成了一条沙路，每当有车子经过这里时，都会卷起一阵不小的沙尘暴，整个厂区周围上空笼罩着一片粉尘。当人路过长区前，必须要捂着口鼻，否则沙尘将趁虚而入，这里的环境相当糟糕，这就是当地一些水泥厂的现状。
当前水泥工业不容乐观的污染问题由来已久，一些小水泥蜂拥而上，他们以立窑工艺为主、产品质量无保障、资源利用率低且污染严重。虽然他们为告别短缺经济时挥了一定的历史作用，但却给环境带来污染的苦果。我国水泥工业污染情况及存在的严重危害主要表现在以下几方面:
① 粉尘排放严重，粉尘是水泥工业的主要污染物。在水泥生产过程中，需要经过矿山开采，原料破碎，黏土烘干，生料粉磨，熟料煅烧等多到工序，其中没道工序都有不同的粉尘外溢，而很多水泥厂在建厂之初根本就没考虑除尘工艺，少数工厂安装了除尘设备，却形同虚设，要么是疏于管理而不能运行，要么就是白天运行晚上关闭，粉尘大多处于直接排放状态。
② 有害气体的排放量大，比如SO2、NO2等有害气体。这些气体具有很强的毒性，不仅毒害人体，也可以通过形成酸雨或酸雾间接危害人体，并大面积危害农作物、森林和植被，对生态环境造成危害，同时露天工程的寿命也有很大影响。
③ 重金属等污染物自由排放。我国水泥行业还大量使用镁铬砖作为窑炉耐火材料，而作为耐火材料的镁铬砖在发达国家早已限制使用，原因是它在使用中易同硫结合形成六价铬盐。该化合物是一种对皮肤有腐蚀作用的高毒物质，人接触一段时间后，先会引发大关节病，然后进一步发展成癌症。由于六价铬盐极易溶于水，因此一旦管理不善，则会造成水污染，人们将通过饮用遭污染的水而受到危害，同时该物质也可通过粉尘随尾气排放出来污染空气，被吸入后会引起慢性中毒。
三、实践结果：对于当前当地水泥厂出现的一些问题，与其他人进行交流，并查询一些资料，对水泥厂的未来发展提出些建议，以促进它实施可持续发展战略。
①转变陈旧的观念，有些人认为水泥厂粉尘弥漫是与生俱来的，大量排尘乃正常现象;也有人认为水泥厂粉尘收集费用太高，企业难以承受。
②普及环保知识，扫除环保盲。我国水泥厂基本建在农村或郊区，周围群众文化层次较低，因此很有必要给部分人加强环保知识教育，使他们认识到污染的严重性。
③加大污染治理力度，污染环境是一种损人利己的不道德行为，也是一种违法行为。因此，对一些排污企业必须严肃处理，绳之以法。
实践主体：大学应届毕业生
一、实践目的：通过进入当地水泥厂，了解当地水泥厂生产现状，找到当地水泥厂存在的一些污染问题，并提出一些有效的建议。当地这家水泥厂隶属于尧柏特种水泥集团有限公司，该公司是一家集水泥产销于一体的香港上市企业，下设尧柏特种水泥集团有限公司蒲城分公司、西安蓝田尧柏水泥有限公司、安康市尧柏水泥有限公司、汉中尧柏水泥有限公司等十四家分公司，公司总资产90亿元人民币，拥有员工4500余名，是陕西省规模最大的水泥制造企业。公司总资产90亿元人民币，拥有员工4500余名，是陕西省规模最大的水泥制造企业。
二、实践过程：寒假期间进入当地水泥厂进行走访，并在厂区周围进行观察，发现厂区内存在很多问题。当你进入厂区时，房屋上落满了一层层厚厚的灰尘，路边的花草都铁青着脸，几乎见不到一点绿的光泽，厂区旁边的一条柏油马路，俨然成了一条沙路，每当有车子经过这里时，都会卷起一阵不小的沙尘暴，整个厂区周围上空笼罩着一片粉尘。当人路过长区前，必须要捂着口鼻，否则沙尘将趁虚而入，这里的环境相当糟糕，这就是当地一些水泥厂的现状。
当前水泥工业不容乐观的污染问题由来已久，一些小水泥蜂拥而上，他们以立窑工艺为主、产品质量无保障、资源利用率低且污染严重。虽然他们为告别短缺经济时挥了一定的历史作用，但却给环境带来污染的苦果。我国水泥工业污染情况及存在的严重危害主要表现在以下几方面:
① 粉尘排放严重，粉尘是水泥工业的主要污染物。在水泥生产过程中，需要经过矿山开采，原料破碎，黏土烘干，生料粉磨，熟料煅烧等多到工序，其中没道工序都有不同的粉尘外溢，而很多水泥厂在建厂之初根本就没考虑除尘工艺，少数工厂安装了除尘设备，却形同虚设，要么是疏于管理而不能运行，要么就是白天运行晚上关闭，粉尘大多处于直接排放状态。
② 有害气体的排放量大，比如SO2、NO2等有害气体。这些气体具有很强的毒性，不仅毒害人体，也可以通过形成酸雨或酸雾间接危害人体，并大面积危害农作物、森林和植被，对生态环境造成危害，同时露天工程的寿命也有很大影响。
③ 重金属等污染物自由排放。我国水泥行业还大量使用镁铬砖作为窑炉耐火材料，而作为耐火材料的镁铬砖在发达国家早已限制使用，原因是它在使用中易同硫结合形成六价铬盐。该化合物是一种对皮肤有腐蚀作用的高毒物质，人接触一段时间后，先会引发大关节病，然后进一步发展成癌症。由于六价铬盐极易溶于水，因此一旦管理不善，则会造成水污染，人们将通过饮用遭污染的水而受到危害，同时该物质也可通过粉尘随尾气排放出来污染空气，被吸入后会引起慢性中毒。
三、实践结果：对于当前当地水泥厂出现的一些问题，与其他人进行交流，并查询一些资料，对水泥厂的未来发展提出些建议，以促进它实施可持续发展战略。
①转变陈旧的观念，有些人认为水泥厂粉尘弥漫是与生俱来的，大量排尘乃正常现象;也有人认为水泥厂粉尘收集费用太高，企业难以承受。
②普及环保知识，扫除环保盲。我国水泥厂基本建在农村或郊区，周围群众文化层次较低，因此很有必要给部分人加强环保知识教育，使他们认识到污染的严重性。
③加大污染治理力度，污染环境是一种损人利己的不道德行为，也是一种违法行为。因此，对一些排污企业必须严肃处理，绳之以法。
为预防我市泥石流地质灾害，避免和减轻泥石流地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本防灾预案。
本预案所称泥石流地质灾害，主要是指自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流等与地质作用有关的灾害。
防灾预案的概念是指一旦发生泥石流地质灾害或者泥石流地质灾害隐患体出现临灾状态时，采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。
泥石流地质灾害防治工作，在*市政府领导下，坚持预防为主，避让与治理相结合，全面规划，重点突出的方针，遵循以人为本、统一领导、快速反应、分组分部门负责和依靠科学、因地制宜的总原则。
二、泥石流地质灾害防治领导组织机构
1、成立*市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部
总指挥*副市长
副总指挥*市政府秘书长
*市规划国土局局长
成员*市公安局局长
*市监察局局长
*市林业水利局局长
*市气象局局长
*市林业局局长
*市卫生局局长
*市财政局局长
*市民政局局长
*市城建局局长
*市交通局副局长
*市教育局局长
*市广播电视局局长
**供电局局长
*市发展计划局局长
*市经济发展局局长
*同益乡党委书记
*同益乡副乡长
*安波镇镇长
*矿管办主任
市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部下设办公室（在国土资源局），办公室主任*（兼），电话：*
市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部成员所属单位为抢险救灾的成员单位，并派联络员参加指挥部办公室的工作。成立监测预报组、医疗救护组、物资保障组、生活安置组、财务组、灾情调查组、治安消防组、秘书组、宣传组、专家咨询组等机构，建立与之相配套的信息通讯网络，使地质灾害的防治工作层层把关，责任到人，反应迅速。
2、同益乡、安波镇要组建以党委书记和乡（镇）长为主要领导的泥石流地质灾害抢险救灾领导小组。
有泥石流地质灾害隐患的行政村要组建以村支部书记和村委会主任为主要领导，由村民组长、村民参加的抢险救灾领导小组和监测防灾组织。
3、各级机构的分工与职责。
（1）*市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部负责全市泥石流地质灾害的防治管理工作，提出全市防灾要求，对全市42个市级泥石流地质灾害隐患点负责管理，每年4月底前组织完成重要泥石流地质灾害隐患点的巡查工作，并将检查结果报大连市国土资源和房屋局、省国土资源厅。各级地质灾害防治部门在市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部的领导下，履行各自的工作职责。
（2）乡（镇）泥石流地质灾害抢险救灾领导小组，负责本乡（镇）泥石流地质灾害的防治管理工作。按照市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部的要求，安排、布置本乡镇泥石流地质灾害的抢险救灾工作，编制本乡（镇）和重要隐患点的防灾预案。每年4月中旬前完成重要泥石流隐患点的巡查，并将巡查结果及时上报市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部办公室。
（3）村级泥石流地质灾害防灾组织，主要负责对本村泥石流灾害隐患点的监测工作，对每个泥石流地质灾害隐患点要设专人定期监测。在雨季要实行值班制度，发现灾情和重大灾情隐患要在第一时间内，组织抢险救灾和转移安置群众，并及时上报灾情及隐患。
（4）国土资源局、气象局主要负责泥石流地质灾害隐患的监测信息整理分析和气象预报工作。在雨季，尤其有强降雨的天气，应通过*市广播电台、*市电视台及时气象预警，以指导泥石流地质灾害的防灾工作。
（5）防灾制度与岗位纪律。
定期监测与巡查制度。泥石流地质灾害隐患地区的乡（镇）、村要对灾害隐患点定期进行监测和巡查，及时掌握灾害隐患点的变化情况。在雨季，尤其有强降雨时，要实行24小时监测与巡查。
汛期值班制度。市、乡（镇）、村防灾组织，在汛期要实行24小时值班制度，值班人员要认真作好值班记录，对接到报告的有关情况，应视轻重缓急及时处理和报告。
报告制度。在汛期要实行定期报告制度，每十天村级组织要向乡（镇）防灾领导小组办公室报告监测信息情况，乡（镇）防灾领导小组向市防灾指挥部办公室报告监测信息，在紧急情况下实行随时报告制度。当灾情及重大隐患发生时，所在地乡（镇）要立即组织应急分队，进行防灾与抢险，并及时向市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部报告情况。
地质灾害速报制度。各有关部门，在发生地质灾害时，要按照国土资源部制定的《地质灾害速报制度》及时报告处置。
①因灾死亡3人以下（直接经济损失100万元以下），由市政府组织有关部门调查和做出应急处理并及时向大连市国土资源和房屋局报告。
②因灾死亡3－9人（直接经济损失100－500万元以下），应在24小时内上报到大连市国土资源和房屋局，同时上报省国土资源厅。
③因灾死亡10－29人（直接经济损失500－1000万元以下），应在12小时内报大连市国土资源和房屋局，同时上报省国土资源厅和国土资源部。
④因灾死亡30人以上（直接经济损失1000万元以上），应在6小时内报大连市国土资源和房屋局，同时上报省国土资源厅和国土资源部。
岗位纪律。在泥石流地质灾害的抢险救灾工作中，有关人员必须服从调动和安排，听从指挥，坚守岗位，尽职尽责，不得擅离职守，不得虚报、漏报情况。对造成重大损失者，从严追究其责任。
三、应急准备和保障
各级泥石流地质灾害抢险救灾部门，一定要充分做好抢险救灾的各项应急准备和保障工作，必须做到人员要落实，队伍要精干，资金有保障，物资有储备。应急准备和保障主要要求如下：
1、指挥部办公室要适时组织地质、气象等专家对全市的泥石流地质灾害发展趋势进行分析论证，进行地质灾害预测，并将论证预测的情况通告乡（镇）政府和有关部门。
2、指挥部各成员单位，应按照职责分工，制定具体的抢险救灾应急行动方案，进一步明确、细化工作任务，逐项落实具体职责，保障抢险救灾工作有序进行。各成员单位所制定的抢险救灾应急行动方案需报指挥部办公室备案。
3、泥石流地质灾害易发生的乡（镇）政府要组织建立应急抢险救灾队伍，要针对性地开展应急抢险救灾演练，确保灾后应急救助手段及时到位。
4、指挥部各成员单位，要根据各自的抢险救灾应急行动方案，组织专业队伍，根据部门职责范围和专业特点，加强岗位技术培训，组织实战演练，提高抢险救灾人员的素质。
5、泥石流地质灾害易发生的乡（镇）政府要组织有关部门储备用于抢险救灾的专用物资和交通、通讯工具。
6、市、乡（镇）财政部门应根据本地区泥石流地质灾害防灾工作的实际，在财政年度预算中落实地质灾害应急抢险救灾经费。
7、要加强对群众防灾、减灾知识的宣传普及教育，增强群众的防灾意识和自救能力。使群众明确一旦灾害发生，应采取的避让措施和选择正确的逃生路线。
四、临灾应急
1、根据地质灾害险情报告制度，市指挥部办公室在接到大型泥石流地质灾害隐患临灾报告后，应组织专家对险情进行会商，并决定是否启动临灾应急预案命令。
2、市泥石流地质灾害指挥部应迅速组织应急调查专家组赴现场开展调查工作。
3、市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部要会同当地乡（镇）政府成立现场临灾应急抢险指挥部，并根据需要设立若干工作组，组织开展抢险救灾的各项工作，开展应急调查，组织专家会商，设置危险警示标志，确定预警信号和撤离路线，确定抢险救灾方案。
4、加强动态监测，根据险情变化及时提出应急对策。灾害险情得到有效控制或险情隐患消除，应解除临灾应急状态，提出下一步防灾、搬迁或工程治理方案措施，移交乡（镇）政府和相关部门组织实施。
五、灾害应急
1、发生大型泥石流地质灾害后，应按地质灾害速报规定逐级上报。
2、市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部办公室接到地质灾害报告后，应根据灾情立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾区进行现场调查，核实灾情，采取有效措施防止灾情扩大，并向指挥部提出启动灾害应急预案的建议。
3、指挥部接到启动灾害应急预案建议后，应立即召开指挥部紧急会议，进行灾情会商，研究布置抢险救灾的各项工作。
4、根据需要在灾害现场成立现场抢险救灾指挥部，设立若干应急工作组。现场指挥部由市泥石流地质灾害抢险救灾指挥部与当地乡（镇）政府共同组成。
5、各应急工作组应当按应急预案分工及现场指挥部的指令，根据各自的工作任务，有效开展各项应急工作。各应急工作组的组成与主要任务如下：
紧急抢险组：
武警、公安、建设、水利，电力等部门组成，主要任务是：组织抢险队伍，抢救被压埋人员；组织动员受灾害威胁的居民和其它人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患。
调查监测组：
国土资源、地矿、民政、建设、水利、交通、气象等部门组成，主要任务是：调查、核实灾害发生的时间、位置、人员伤亡、经济损失情况，查明灾害类型、规模、潜在威胁的影响范围，以及灾害成因和诱发因素；组织灾情监测，预测灾害发展趋势；根据灾情变化及时提出应急防范的对策、措施并报告现场指挥部。
医疗卫生组：
卫生等部门组成，主要任务是：组织急救队伍，及时抢救伤病员；采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。
治安、交通保障组：
公安、武警、交通等部门组成，主要任务是：维护灾区社会治安；迅速疏导交通，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作的顺利进行。
基本生活保障组：
民政、财政、商务及保险公司等部门组成，主要任务是：及时设置避难场所和救济物资供应点，做好救济物资（含药品）的供应、调配和管理，妥善安排灾民生活；协同做好死难者的善后和保险理赔工作。
设施修复和生产自救组：
信息产业、电力、交通、铁路、建设、水利、农业，林业、教育等部门组成，主要任务：组织抢修灾区受损毁的交通通讯设施，保证救灾物资运输；组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水利等工程设施，保障正常运行和供应安全；指导、帮助灾区恢复生产，组织修复损毁校舍，或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生就学问题。
应急资金保障组：
财政、民政、计划和水利、交通、建设等部门组成，主要任务是：负责应急资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理工作。
6、市政府应根据现场指挥部或上级调查组的建议，及时划定泥石流地质灾害抢险救灾特别管制区，并予以公告。
危险区和特别管制区的边界应设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；严防在危险区内进行爆破作业；禁止与抢险救灾无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。
7、泥石流地质灾害已经消除或得到有效控制后，市政府应根据现场指挥部的意见及时解除灾害应急期，撤销原划定的地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，并予以公告。
