社区建设是新时期加强基层政治建设，促进社会经济协调发展的重要手段，党和政府非常重视这项工作，不断地加大工作力度，采取措施推动社区建设深化发展。平安和谐社区指导员进社区活动的广泛开展，丰富了社区工作的内涵，拓展了社区工作的外延，更加贴近生活、贴近社区、贴近群众，受到社区居民的普遍关注和欢迎，本人在这次活动中，认真贯彻区委组织部的工作布置，在街道党工委的领导下，结合社区建设的实际，积极协调相关职能部门，以“健康、温馨、文明、和谐”为工作的立足点，充分发挥社区党组织在构建社会主义和谐社会的作用，不断将“平安和谐社区指导员进社区活动”引向深入，一年来，进社区开展工作122次，累计65天，上门走访居民群众41户，党员家庭14户，为社区群众办好事办实事31件，帮助有困难群众26人次，为社区办好事实事7件，帮助社区解决突出问题和困难6宗，上报有关工作信息6篇，联系帮扶困难党员3户，帮助社区成立3支社区义工队伍，共提供帮扶资金和物品970元，保障了目标任务的顺利完成。现将一年来的工作简要总结如下。
一、健全组织机构，加强教育管理，强化社区党员组织意识。一是抓好社区党的建设。工作已开始，我就和社区党支部书记一起，把抓好社区党组织建设放在突出位置，使社区党组织在社区建设中能充分发挥领导核心作用。坚持对新转入党组织关系的老弱病残、参加组织生活不正常的社区党员实行“三必访”制度，关心、爱护社区党员。通过党员先锋台、党员一人一岗以及开展形式多样、丰富多彩的活动，激发社区党员的热情，积极参与创建文明社区，为社区献计献策，在社区建设中发挥先锋模范作用。针对社区部分党员的党员意识退化，组织观念弱化，宗旨观念淡化的“三化”问题，积极开展党员教育活动，加强班子建设和党员队伍建设。开展党章知识竞赛活动、上党课和党史讲座、抓会风会纪等，增强社区党员的党员意识、组织观念和纪律意识；推动和督促社区支部实行重大问题议事规则，坚持重大事项由社区党支部集体讨论决定；帮助建章立制，形成党员教育管理的长效机制。如党支部帮扶困难群众家庭制度，党员服务群众、责任落实制度等。二是推进社区民主自治。通过邀请社区物业管理公司负责同志和居民代表等，召开社区建设议事协商会，广泛听取建议和意见，共同研究社区建设事宜。同时选拔一些政治素质高,搏览群书的党员干部担任社区文化指导员，由社区搭台定期开展活动。聘请离退体干部及居民代表担任社区监督员，对社区的居务公开情况进行监督。邀请5名在职的领导干部，定期的为社区党员、群众上课。
二、加大宣教力度，丰富社区党建内涵。一年来，我和社区支部一帮人，结合社区实际，着重在社区建设的内涵丰富上动脑筋。一是精心设计宣传阵地。在布置上：在社区内设立精心挑选的公民道德宣传、交通安全知识、廉政格言等为主要宣传内容的宣传栏、窗；并在社区宣传窗内公开社区党务、居务和相关制度以及社区建设的活动图片。在室内布置中：在社区一楼设立了社区指南和“群众”信箱，搭建起社区与居民群众交流、沟通的服务平台；在党员活动室，制订了社区的全年教育计划，党课教育计划，同时还悬挂了由党员群众创作的书画作品和当代共产党人风采；二是积极探索基层党员教育的新模式。以“小型党课”为载体来充实党课的内容，党支部制订每季度开设一期小型党课，每一期有一名党员为主讲人，确定一个主题，另有1至2名党员围绕这个主题利用10分钟左右时间来进行授课，使党课具有新颖性，灵活性和生动性，也调动了党员参与党组织学习培训的积极性。扩大了教育的知识面，受到了党员、群众的一致好评。与此同时，社区定期与不定期的邀请社会各阶层专业人士为党员、群众进行培训和讲座，从八荣八耻教育、廉政知识传播、科普知识讲座、文明礼仪辅导、法律、法规政策咨询等，扩大了教育对象面，从而也提高了社区教育的层次。
三、拓展服务功能，解决热点问题，想群众之所想。
一是加强社区综合治理，确保一方平安。利用社区智能化设备在社区的各个路口实行24小时摄像监控，积极调动社区保安做好社区保卫工作的主体力量，发挥社区党员、志愿者的作用，及时排查社区不和谐的动态，尤其是每逢重大节庆日发挥群防群治的作用，组织更多的人员参加社区的治安巡逻，使社区的治安发案率降底在最底的限度。二是针对社区群众连续投诉和呼吁的问题，立即组织人员协调，解决问题不拖泥带水。如：东林美快餐店占道经营、污染人行道路和农林下路八横路十六号大院排污主干管堵塞造成小区内形成大片积水，直接影响居民正常生活等具体问题。经过与居委会的同志积极协调，共同努力，争取到方支持和谅解，使问题及时得到落实和解决。东林美快餐店受到了应有的处罚，快餐店
老板还主动写了保证书，决心今后一定遵章守纪，依法经营。下水道堵塞问题通过集资改造的形式也得到了妥善解决。
四、实施人文关爱，增强社区建设活力。关爱人是社区建设的根本所在。一是深入居民群众，妥善化解矛盾。在处理群众反映的问题和协调解决群众间的矛盾纠纷时，坚持深入居民群众，深入群众家中，了解掌握真实情况，注意掌握工作方法，并针对不同的个体，处理问题因人而异，区别对待，使矛盾及时得到解决。如农林上路七横路两户居民，因门前晒衣架占用空间多少问题，互不相让，多年来一直争吵不休。经与居委会的同志多次走访，请出双方关系都比较好的老乡共同协调，耐心说教，问题得到了圆满的解决，两家人从此又成为好邻居。二是引导邻里和谐亲情。社区居民之间也是向往邻里间的真诚交往，也有渴望情感关爱的强烈需求。为调动楼道居民积极性，我们有条件的在社区挑选两栋居民楼，组织居民共同布置楼道环境，组织各种比赛、郊游活动等来创建楼道文明、健康、温馨、和谐的氛围，实现了邻里互助情同手足，小家大家亲如一家的邻里亲情。三是关爱弱势群体。社区老弱病残群体都是社区关爱的对象，这是构建和谐社区的初衷，也是一个重要的环节。**********社区现有60岁以上老年人 324 人，残疾人 7名，困难边缘 3 户，失业职工 65 人。对这些弱势群体，一方面，我们通过结对帮扶的形式，发动社区志愿者同3户纯老人结对，把他们的家庭情况，子女联系电话都进行记录以备急用，平时通过走访慰问、电话问候及时了解纯老人的生活和健康状况，帮助和解决老人们在生活中碰到的各种困难和需求，把党和政府的关怀及时的送到需要关爱的人群。使老年人能老有所思，老有所为，老有所乐，生活多姿多彩。另一方面，还和居委会的同志一起，积极寻求就业岗位,不断满足和提供失业人员再就业,今年已为失业职工提供就职信息129条，已就业17人。
一、健全组织机构，加强教育管理，强化社区党员组织意识。一是抓好社区党的建设。工作已开始，我就和社区党支部书记一起，把抓好社区党组织建设放在突出位置，使社区党组织在社区建设中能充分发挥领导核心作用。坚持对新转入党组织关系的老弱病残、参加组织生活不正常的社区党员实行“三必访”制度，关心、爱护社区党员。通过党员先锋台、党员一人一岗以及开展形式多样、丰富多彩的活动，激发社区党员的热情，积极参与创建文明社区，为社区献计献策，在社区建设中发挥先锋模范作用。针对社区部分党员的党员意识退化，组织观念弱化，宗旨观念淡化的“三化”问题，积极开展党员教育活动，加强班子建设和党员队伍建设。开展知识竞赛活动、上党课和党史讲座、抓会风会纪等，增强社区党员的党员意识、组织观念和纪律意识；推动和督促社区支部实行重大问题议事规则，坚持重大事项由社区党支部集体讨论决定；帮助建章立制，形成党员教育管理的长效机制。如党支部帮扶困难群众家庭制度，党员服务群众、责任落实制度等。二是推进社区民主自治。通过邀请社区物业管理公司负责同志和居民代表等，召开社区建设议事协商会，广泛听取建议和意见，共同研究社区建设事宜。同时选拔一些政治素质高,搏览群书的党员干部担任社区文化指导员，由社区搭台定期开展活动。聘请离退体干部及居民代表担任社区监督员，对社区的居务公开情况进行监督。邀请5名在职的领导干部，定期的为社区党员、群众上课。
二、加大宣教力度，丰富社区党建内涵。一年来，我和社区支部一帮人，结合社区实际，着重在社区建设的内涵丰富上动脑筋。一是精心设计宣传阵地。在布置上：在社区内设立精心挑选的公民道德宣传、交通安全知识、廉政格言等为主要宣传内容的宣传栏、窗；并在社区宣传窗内公开社区党务、居务和相关制度以及社区建设的活动图片。在室内布置中：在社区一楼设立了社区指南和“群众”信箱，搭建起社区与居民群众交流、沟通的服务平台；在党员活动室，制订了社区的全年教育计划，党课教育计划，同时还悬挂了由党员群众创作的书画作品和当代共产党人风采；二是积极探索基层党员教育的新模式。以“小型党课”为载体来充实党课的内容，党支部制订每季度开设一期小型党课，每一期有一名党员为主讲人，确定一个主题，另有1至2名党员围绕这个主题利用10分钟左右时间来进行授课，使党课具有新颖性，灵活性和生动性，也调动了党员参与党组织学习培训的积极性。扩大了教育的知识面，受到了党员、群众的一致好评。与此同时，社区定期与不定期的邀请社会各阶层专业人士为党员、群众进行培训和讲座，从八荣八耻教育、廉政知识传播、科普知识讲座、文明礼仪辅导、法律、法规政策咨询等，扩大了教育对象面，从而也提高了社区教育的层次。
三、拓展服务功能，解决热点问题，想群众之所想。
一是加强社区综合治理，确保一方平安。利用社区智能化设备在社区的各个路口实行24小时摄像监控，积极调动社区保安做好社区保卫工作的主体力量，发挥社区党员、志愿者的作用
，及时排查社区不和谐的动态，尤其是每逢重大节庆日发挥群防群治的作用，组织更多的人员参加社区的治安巡逻，使社区的治安发案率降底在最底的限度。二是针对社区群众连续投诉和呼吁的问题，立即组织人员协调，解决问题不拖泥带水。如：东林美快餐店占道经营、污染人行道路和农林下路八横路十六号大院排污主干管堵塞造成小区内形成大片积水，直接影响居民正常生活等具体问题。经过与居委会的同志积极协调，共同努力，争取到方支持和谅解，使问题及时得到落实和解决。东林美快餐店受到了应有的处罚，快餐店老板还主动写了保证书，决心今后一定遵章守纪，依法经营。下水道堵塞问题通过集资改造的形式也得到了妥善解决。四、实施人文关爱，增强社区建设活力。关爱人是社区建设的根本所在。一是深入居民群众，妥善化解矛盾。在处理群众反映的问题和协调解决群众间的矛盾纠纷时，坚持深入居民群众，深入群众家中，了解掌握真实情况，注意掌握工作方法，并针对不同的个体，处理问题因人而异，区别对待，使矛盾及时得到解决。如农林上路七横路两户居民，因门前晒衣架占用空间多少问题，互不相让，多年来一直争吵不休。经与居委会的同志多次走访，请出双方关系都比较好的老乡共同协调，耐心说教，问题得到了圆满的解决，两家人从此又成为好邻居。二是引导邻里和谐亲情。社区居民之间也是向往邻里间的真诚交往，也有渴望情感关爱的强烈需求。为调动楼道居民积极性，我们有条件的在社区挑选两栋居民楼，组织居民共同布置楼道环境，组织各种比赛、郊游活动等来创建楼道文明、健康、温馨、和谐的氛围，实现了邻里互助情同手足，小家大家亲如一家的邻里亲情。三是关爱弱势群体。社区老弱病残群体都是社区关爱的对象，这是构建和谐社区的初衷，也是一个重要的环节。__________社区现有60岁以上老年人324人，残疾人7名，困难边缘3户，失业职工65人。对这些弱势群体，一方面，我们通过结对帮扶的形式，发动社区志愿者同3户纯老人结对，把他们的家庭情况，子女联系电话都进行记录以备急用，平时通过走访慰问、电话问候及时了解纯老人的生活和健康状况，帮助和解决老人们在生活中碰到的各种困难和需求，把党和政府的关怀及时的送到需要关爱的人群。使老年人能老有所思，老有所为，老有所乐，生活多姿多彩。另一方面，还和居委会的同志一起，积极寻求就业岗位,不断满足和提供失业人员再就业,今年已为失业职工提供就职信息129条，已就业17人。
[关键词]居民区党组织；“一部三站”组织结构；科学性探析
[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X（2011）10-0049-03
为适应城市社会建设发展的要求，上海市从2005年起对社区党组织结构进行改革，探索构建区域性大党建体制和机制。在构建区域性党建组织网络中，居民区党建起着重要的基础作用。上海市青浦区夏阳社区党工委对居民区党组织设置进行了改革，形成“一部三站”的组织结构。这种覆盖于基层社区的全新组织架构，适应市场经济条件下社会结构变化趋势，探索执政党在新形势下整合基层社会、扩大政治基础新的组织形式。本文从分析居民区党组织“一部三站”组织结构的运行机制及适应性特征入手，探索构建区域性大党建组织结构的科学性及市场经济条件下执政党基层组织建设的规律性。
一、居民区党组织“一部三站”结构的解析
居民区是城市社区的最基本单元，是执政党基层建设的落脚点。它集聚了各种社会成员和各种社会新组织，也是社会各种矛盾集中的地方。这就要求共产党组织网络必须扎根居民区，建立起一个能斡旋关系、调和矛盾、平衡利益、引领社会的组织体系，顺应社区治理的方向。据此，上海青浦区夏阳社区党工委对居民区党组织结构进行了“一部三站”的改革探索。“一部”即居民区党总支或党支部在推进党建工作中发挥专职功能和主要作用。在其直接领导和协调下，驻区单位、“两新”组织、在职党员三个党建工作站和三个党建工作联络小组分工协作，共建共享，形成上下相通、左右联动、优势互补的社区党建工作新的组织网络体系。
（一）组织设置。“一部三站”突破单位党建的局限，按照社区组织的性质和党员居住分布的情况，把所有居民区内的党组织和党员分成“四个组织板块”，即居民区党组织、驻区单位党组织、“两新”组织党组织和居住在社区的在职党员党组织。
（二）组织层次。“一部三站”把居民区四个板块的党组织按照三级组织网络进行设置：第一级为居民区党总支；第二级为党总支下属的若干个居民区党支部、两新组织党建工作联络站、驻区单位党建工作合作站、在职党员活动站；第三级为党支部、联络站、合作站、活动站下属的党小组、联络小组、合作小组、活动小组。
（三）领导关系。明确居民区党组织在社区党建中的主要职责和领导作用，其他板块的党组织和党员、干部实行“双重管理”，即除受单位党组织领导和管理外，在社区建设中受居民区党总支或党支部的领导和管理。
（四）党组织成员构成。增强居民区党组织成员力量，吸纳各板块党组织中的领导或党员积极分子进入居民区党组织的领导层。规定居民区党组织班子可由居民区委员会班子成员交叉任职，党总支成员由四个板块的组织推荐或选举后报社区党工委任命，党总支书记由居委会专职干部兼任，总支委员一般兼任下属居民区党支部、党建工作合作站和活动站的书记或站长。居民区党总支成员要负责若干个党支部、联络站、合作站、活动站或党小组。
（五）工作职责。围绕社区建设的各方面任务，对各个板块党组织提出规范性要求，并通过搭建党建资源平台、完善工作机制、创新工作方式，转变党组织在社区工作中的领导方式和组织方式。
二、居民区党组织“一部三站”结构的适应性辨析
“一部三站”的组织制度，打破了传统单位党建的局限性，做实了区域性党建组织格局，适应了社区建设发展的要求，具有以下适应性特征：
（一）理顺了居民区内各类组织的关系。青浦区夏阳社区是一个新兴城市化社区。由于城市化发展历史较短和独特的地理位置，形成了两大特征：一是社会结构多样化。社区内既集聚着115家的行政、经济、文化、教育单位，又活跃着872个“两新”组织；既建有不少高档小区，居住着公务员、白领、私人企业主，又有尚未进入城市化的8个农村村级组织，2个处在城市化边缘地带的村居混合小区和征地农民居住区，聚集着不少困难群体。二是党的组织资源多样化。社区内共有62个党组织，其中机关事业单位党组织有9个，党员216名，其政治、经济和党务资源基本上是在单位内运作。“两新”组织党组织共31个，党员192名，这些党组织流动党员多，组织活动非常规化，且与社区内其他党组织联系甚少；居民区党组织14个，党员1086名，多为60岁以上的离退休老党员。农村村级党组织8个，党员525名，农村党员年龄结构老化，年轻党员发展困难。
以居民区为基础的“一部三站”的组织体系，使各类党组织关系联结起来，形成了统一领导，相互帮助，扬长避短，有效互动的组织体制。首先，在“一部三站”的组织体制下，社区内各类党组织实现双重管理。这种双重管理模式赋予了居民区党总支协调各方的职能，强化了社区党组织对各类组织和各项工作的领导，使其在社区内协调、整合各种资源有了制度保障，有利于社区党组织发挥政治核心作用。其次，居民区党总支和党支部组织成员实现交叉、混搭，既有居民区专职干部，又吸纳了“两新”组织、驻区单位党员干部和社区在职党员积极分子，使其在构成上具有广泛性、社会性和代表性。再次，“一部三站”的组织结构还克服了行政科层制的局限。在这个体系中，总支委员一般兼任下属居民区党支部、活动站、合作站的负责人，每个总支成员都要负责若干个党支部、联络站、合作站、活动站或活动小组，从制度上保证党的工作落脚到社区，扎根在基层。更为重要的是，其摆脱了传统党组织行政化、官僚化及科层制的模式，使党的活动方式是在网络化的社会工作机制下展开。
（二）提升了社区（街道）党工委组织领导社区工作的能力。在市场经济条件下，城市基层社会实行社区制，社区治理实行自治制，这是社会发展的大趋势。在这个趋势下，社区党组织如何领导社会，如何在社区治理中发挥政治核心作用是一个新的课题。一方面，社区党工委要顺应社会自治发展的趋势，转变党的工作方式，由单一的行政方式转变到服务社区上来，转变到运用法律维护社会秩序、保护公民权利和公共利益等行为上来，转变到支持和引导社区自治上来；另一方面，又要建立起党领导基层社会的组织渠道，能及时顺畅地把党的主导思想、中心任务传达到基层，使党的方针政策得到广泛的社会认同，以实现政党政治的社会化。
居民区“一部三站”的组织制度，首先转变了党组织参与社会建设、引领社区自治的工作方式。它紧紧围绕社区建设这一中心任务，明确了各层次党组织在社区工作中的职责。其次，“一部三站”组织结构还突出了社区党工委统揽全局、领导社区的工作要求。在干部制度上，强化社区党工委的主要管理职责。居民区党总支成员由组织推荐或选举后报社区党工委任命，增强了社区党工委对社区工作的领导权威性，有利于在党的组织系统内实现政令畅通。在组织结构上，力推党的组织与政府的行政管理、与居委会的社区自治有机结合。由居民选举产生的居委会的专职干部兼任党总支书记，党总支委员兼任下属居民区党支部，或者兼任第三级工作合作站和活动站的书记或站长。而合作站和工作站扎根在居民区，在社区治安、社区文化等领域直接参与社区自治，使社区生活到处留下党组织的影响力。再次，“一部三站”的组织体系强化了党的基层组织整合社会的能力与能量。从横向看，把社区内的所有组织和各类成员按属性、管理方式和组织性质分成了四个板块，并建立相应的党组织，使党组织的设置向“两新”组织延伸，向社区党员延伸，党的组织建设覆盖了社区内的各个领域。从纵向看，“一部三站”的组织结构，通过三级组织网络，充分发挥居民区党支部作为社区最基层一级组织的领导核心作用，并把各个板块的党组织联结起来，充分利用各自的资源优势，合力融入到社区，共同推进党的中心任务的完成。与此同时，通过创新的工作机制，如“四个板块”的工作例会制、居民区重大事项决策咨询制度、居民区党建和居民区事务报告制、在职党员议事制等，形成了各类党组织的协同功能。
三、构建区域性大党建组织结构的科学性分析
按照社会学理论，组织结构就是组织中正式确定的，使组织任务得以分解、组合与协调的职权框架体系，即横向的部门联系与纵向的层次间的联系。中国共产党的基层组织结构在整个党的组织制度中起着基础性的作用，它上联着中央路线方针政策的贯彻执行，下决定着党领导社会，组织社会的效率与效果，因此党的基层组织结构的科学性是党的战斗力、领导力的重要表现。从居民区“一部三站”组织结构创新实践中，我们获得两点启示：
（一）网格化的组织结构适应了社会发展的要求。顺应社会结构变化和社区治理发展的趋势，突破传统的单位党建的局限性，形成面向社区建设的新的组织网络，这是构建区域性大党建的重要目标。在传统的计划经济体制下，党组织的资源优势更多地体现在单位组织内部，各层次，各类型的党组织处在垂直隶属的整合体系之中。由于各单位组织之间是相对封闭的，同一区域内的党的基层党组织往往彼此隔绝。改革开放以后，高度集中的党政权力结构开始分化，一方面，经济社会事务的权力放开了，企事业单位逐步脱离上级部门主管，变得相对独立，“条”的性质淡化了。另一方面，随着单位制逐步解体，“单位人”转变为“社会人”、“社区人”，人们越来越多地靠市场和社区来解决生产和生活需求。同时，大量的社会矛盾集聚在社区，大量的新社会组织活跃在社区，社区建设成为执政党联系群众，夯实社会政治基础新的重要领域。在这种情况下，党组织要拓展社会工作新空间，深化群众工作的新领域，就要向社区延伸。在机构设置上既要打破条块分割的传统模式，形成左右联动、互相配合的关系，又能在党的中心工作上统一领导，上下沟通，体现党对社区建设政治上的领导、思想上的引导和组织上的指导，体现政府对社区建设的管理与治理的网络化组织体系。
在这个网络化的组织结构中，基层党组织体系不只是金字塔式的垂直一元化的领导，而是扁平式、互动式关系，党的社会工作不完全是在等级制、科层制下来运转，而是在水平面网状结构上展开。这种运转方式适应了社区结构、生活方式多样化的社会环境，也适应执政党在社区治理中政治功能转化的要求。在网络化的组织体系中，政党内部的各个机构、基层组织和每个党员都是相互平等而又相互联系配合的工作关系，这有利于信息的传播，提高党的基层组织对基层社会的反映速度和处理突发事件的适应力；有利于消除党员地位的差别，促进党内政治平等，增强党内凝聚力，激发每个党员的创造性和积极性，促使党内民主的实现。
（二）体制与机制的创新是做实区域性大党建的关键。如果说网络化的组织体系是构建区域性大党建的基本框架，那么体制机制的建设则是激活这个网格各个“结点”，使各个“结点”围绕组织特定的目标自主运行，实现信息共享无障碍沟通，形成党的组织覆盖和社会工作覆盖统一的关键。
体制建设就是按照社区建设的要求，建立适应性的组织结构和权责划分、运行方式和管理规定等。在党的基层组织外部，要有一套能把党的方针政策、中心任务贯彻到基层社会，同时又能快速反馈基层社会各种矛盾到党和政府的上层机构，从而化解基层社会各种矛盾的领导制度和工作责任制，探索出一套适应社区治理规律，各类党组织参与社区建设，深入社区了解民情民意，做好政治思想工作，调解社会矛盾的工作制度。如党组织参与社区事务的议事制度，党组织、党代表、党员干部联系社区群众的工作制度等等；在党的基层组织内部，要建立起能把社区内各类组织资源联系起来，形成合力的运行体制和党员管理体制，如社区党建协调联系制度、驻区单位党组织社区工作的责任制、党员志愿者工作制度等等。
机制建设就是指区域性党建网络中各个部分的相互联系、相互作用的方式。区域性党建突破了单位党建局限，它是各个领域、各个行业党组织的联合行动，同时它又要面对各种社会矛盾、阶层、社区事务。因此，追求组织协同，构建动态适应性的组织机制，才能把各类党组织、各种社会资源组织起来，使他们相互联系，相互配合，发挥特定的功能和作用，才能最有效地协调基层社会各种利益关系，最大化地整合基层社会各种资源，为实现各阶段党的中心任务服务。这个运行机制包括党组织之间的力量整合机制，如驻区单位党组织联席会议、社区党建工作例会；也包括党组织参与社区建设工作机制，党组织与社区结对共建机制，社区党建的指导、监督、考核激励机制，党员志愿者登记制度，党员干部、党代表社区接访制和参与社区事务决策、听证、协调会议机制，社区民情收集反馈机制等等，使基层党组织面向社区发挥服务功能，进入自主自觉运转的状态。
一、农村基层党组织设置调整的主要原因
近年来，随着全区农村经济结构战略性调整的深入推进，城镇化水平的不断提高，以及社会主义新农村建设步伐的明显加快，农村基层党组织建设“三化”现象日益明显。一是支部党员队伍规模扩大化。我区2001年调整行政村区划后，村级规模成倍扩大，村党支部下属的党员人数急剧增长，70%的村党支部的党员人数超过50名，50%的村党组织的党员人数超过100名，其中有52个村党支部的党员人数超过150人；二是农村党员从业多样化。随着农业产业化和市场化进程的加快，我区农村各类新经济组织和各类专业户的大量兴起，农村党员的职业呈现多样化，既有民营企业业主、经营管理人员和企业职工，也有专业经纪人、科技专业户和纯农户。三是党员队伍结构老龄化。大多数农村党组织中50岁以上的党员超过50%，有些农村党组织中50岁以上党员超过60%。
农村基层党支部的“三化”现象对传统的农村基层组织设置模式带来了新挑战，主要表现“三难”问题：一是党组织活动开展难，党员教育管理难。村和社区办公场地等基础设施不能满足集中党员开展教育活动的需求，党支部感到要把这么多的党员集中组织起来开展活动十分为难，不但难以保证党员的到会率，而且活动的针对性和实效性受到一定的限制，党员教育管理工作的质量不高。二是党员思想统一难，党组织决策落实难。由于党员分别来自不同的行业，关注的重点存在不同，党员之间缺乏共同语言，思想认识难以统一，在党员大会上讨论村党组织工作时，难免出现各唱各的调、各提各的事、各推各的人的现象，导致支部决策意见难以统一。三是支部发展党员难，队伍结构优化难。由于广大党员之间存在一定的心理距离和隔阂，相互之间也不十分熟悉了解，给党员发展工作带来了一定影响。比如在发展民营企业业主入党的问题上，一些老党员就会有不同的想法。由于党员发展难度增大，党员队伍的结构难以得到优化。这些问题的出现已经影响到了党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用的发挥，迫切需要对农村基层党组织设置进行合理调整。
二、农村基层党组织设置调整的主要做法
今年，区委组织部根据《》等有关政策和规定，结合**的实际，提出了农村基层党组织设置调整工作的原则性意见。50名党员以上的村、社区和非公企业设立党总支，100名以上党员的村、社区和非公企业设立党委，上述党组织设置调整由镇党委审批。各镇党委按照上述意见精神，结合本镇实际，积极探索农村基层党组织设置调整形式。
1、合理调整村和社区党组织设置。各镇党委按照农村基层党组织设置的现状，把村党组织和村居合一型社区党组织设置调整作为今年的工作重点，并把非公企业党组织设置调整列入村和社区党组织设置调整工作中一并考虑。
一是根据村经济社会发展需要，升格村级党组织。对村党员人数超过50名，经镇党委批准，原村党支部升格为村党总支。对村党员人数超过100名，经镇党委批准，原村党总支升格为村党委。新成立的村党总支（党委）下设党支部。党支部的设置一般采取两种模式：一是按行业分类设置。经济比较发达、党员从业结构比较复杂的村，一般设置工业、农业、综合（包括商业、个体、三产）、老年等若干党支部，党员按从业情况分别划到相应的党支部。考虑到村内企业多数是原村办企业转制的，目前税务部门每年要返回村里一定的规费，为保证村集体经济有稳定的收入来源，对村内非公企业或各类中介服务组织，有3名党员以上且没有家族化倾向、有合适支部书记人选的，都单独建立党支部，一般隶属于村党总支（党委）；二是按地理区域分类设置。对那些党员从业结构比较单一的村，可按居住区域划分党支部，但必须尽可能打破行政村撤并前“小村”的布局。党员外出时间较长、分布集中、地点固定的，村党组织在外出党员中单独建立临时党支部或党小组，并主动与所在地党组织协商确定其隶属管理关系。
二是依托村党组织，组建村居合一型社区党组织。我区农村社区是顺应农村城市化进程发展起来的，其特点是社区内村居合一现象较普遍，社区居民来源于村民和城镇居民，多数社区党支部和村党支部实行“两块牌子、一套班子”合署办公。在村居合一型社区党组织设置调整过程中，我们按照“一居一支”的原则，对党员超过50名的社区，依托社区内的村党支部，成立社区党总支，隶属镇党委管理。考虑到村居合一型社区存在村级集体经济与资产管理问题，社区党总支一般下设一个村支部、若干个居委支部。社区在职在岗党员划入村党支部，其他离退休党员和无职党员按照就近便利的原则，按区域划入居委党支部。
三是积极探索建立联合党组织的新形式。我区镇工业集中区和各类专业大市场发展迅猛，从业人员中党员数量较多。为进一步扩大党的工作覆盖面，我们积极提倡和鼓励依托镇工业集中区和各类专业市场管理机构，探索组建跨村跨行业联合党总支，联合党总支隶属于镇党委领导，下设若干个党支部，把原来分散在村和社区的党员集中起来进行管理。
2、选优配强党组织领导班子。为做好村和社区党组织设置调整工作，各镇党委成立了领导小组，向有关村和社区派出工作指导组，指导新成立的党组织做好领导班子的选配工作。
一是实行自然过渡。为了确保农村基层党组织设置调整工作顺利推进，各镇党委对调整后的党组织领导班子大多采取了自然过渡办法：原村党（总）支部书记、委员过渡为调整后的村（党委）总支书记、委员。下设的各党支部暂配备一名支部书记，暂不设支委会，支部书记人选原则上在调整后的村“两委”党员干部中产生。原社区党支部书记、委员过渡为社区党总支书记、委员，社区党总支书记兼任村书记，其他居委支部的书记由党总支委员兼任，支部委员原则上由社区专兼职工作者兼任。
二是严格依法选举。调整后的村和社区党组织领导班子实行一年过渡期，过渡期满后均应按规定进行换届选举，村和社区总支（党委）委员采取“两推一选”办法产生，村党总支（党委）下设的党支部委员，在民主推荐和测评基础上，召开支部党员大会选举产生。
三是明确干部待遇。调整后的村和社区总支（党委）书记和下属党支部书记原干部职级不变、报酬不变。不是由现任镇管干部兼职的下属党支部书记不列入镇管干部范围，按照其年度党建工作考核情况给予适当补贴。下设的支部活动经费如报刊订阅、会议茶水等费用由村党总支根据实际情况予以补贴，单独设立企业党支部活动经费由企业列支。
3、提高规范化管理水平。各镇党委以调整农村基层党组织设置为契机，切实提高农村基层党组织的管理水平。
一是明确各级党组织职责。调整后的村和社区党组织由过去的统一职责转变为共性与个性相结合的职责。村和社区党总支（党委）在村和社区各种组织和各项工作中发挥领导核心作用。下属党支部在村和社区党总支（党委）的领导下开展工作，共性职责主要是负责党员的日常教育管理，组织党员参加上级党组织开展的各项活动；培养入党积极分子，做好党员发展工作；充分发挥政策宣传、党员示范和组织群众等方面的优势，促进村和社区各项工作的开展等工作。同时，按照下属党支部党员构成和工作重点的不同，明确了各自的个性职责。
二是健全村和社区工作运行机制。结合党组织设置调整，进一步健全了村和社区民主决策程序、两委议事规则、财务管理、村（社）务公开、党务公开、公共事务管理、联系服务群众、干部考核等制度，建立各级党组织统分结合、上下协调的工作机制，健全了村和社区党总支（党委）领导下的村民和居民自治运行机制，提高村和社区组织自我管理水平。
三是加强农村党员教育管理。建立健全村和社区党员活动、党费收缴、党员评议、党员考核等制度，明确发展党员责任、优化党员队伍结构，推动党员分类管理、发挥党员先锋模范作用，保持党员队伍的先进性。
四是夯实发挥基层党组织作用的组织基础。引导和推进各种群众性自我服务组织的建立，积极支持村和社区筹建成立老年协会、书法协会及各类专业性种养殖业协会，从人、财、物等各方面支持协会开展工作，在提高村民和居民组织化程度的同时，进一步夯实党支部发挥作用的组织基础。
三、农村党组织设置调整的初步成效
1、党组织的战斗力、凝聚力得到了增强。调整后的党组织，在党员类别、行业特点和年龄结构等方面都得到了统一，党员与党组织之间加强了思想沟通，党员与党员之间加深了情感交流。党员对党组织的归属感明显增强，党员队伍的思想认识更趋于统一。党组织作出的决策具有更强的针对性和可操作性，能够得到广大党员的积极响应，党组织的凝聚力、战斗力进一步得到了加强。根据对部分调整后的党组织和党员的调查，85%以上的党员对调整后的党组织工作表示满意或较满意。
2、党员队伍的教育管理得到加强。调整后的党组织都建立健全了“党员年度绩效管理”、“无职党员设岗定职”、“党员考核评议”以及“”等制度，实行了一级抓一级的党建工作责任制，对党员队伍的教育管理力度明显加大。党员参加组织生活的自觉性进一步增强了，党员参加组织生活出席率由原来的不到80%提高到92%以上。
3、社会主义新农村建设得到推进。党组织设置调整后，同类型同行业的党支部之间有着较多的相同点，工作上也有了较强的可比性，同类型同行业党支部之间开展了各种工作竞赛，推动了村和社区建设。广大党员积极参与各种公共事务和公共活动的热情得到了激发，主动开展结对帮扶，关心困难群众的生产和生活，积极参加各类群众性文体活动，带头开展“五好文明家庭”创建活动，党员在构建和谐社会中先锋模范作用得到了较好体现。
四、农村基层党组织设置调整的几点思考
1、农村基层党组织设置调整要依章有序地进行。农村基层党组织设置调整没有现成模式，需要在实践中不断探索和完善。因此，上级党委首先要坚持解放思想、实事求是，与时俱进、大胆创新，积极支持基层党组织开展工作。同时，农村党员对基层党组织设置调整认识上有差距，思想上没有完全统一，因此，在党组织设置调整前要充分尊重党员的民利，认真听取党员群众的意见，耐心细致做好党员思想政治工作，这样，才能得到广大党员的理解、配合和支持，基层党组织设置调整工作才能顺利推进。同时，农村基层党组织设置调整是一项政策性很强的工作，在操作中要严格遵守《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，切实执行党组织设置的有关审批制度。
2、农村基层党组织设置调整要因地制宜地开展。农村基层党组织设置调整涉及党员队伍管理、集体经济管理、两委工作运行机制等各方面，是一项系统工程。农村基层党组织设置调整要坚持从本镇、本村、本社区党组织的实际情况出发，从村和社区党员队伍状况、村级经济发展水平、党建工作基础等客观条件出发，该新建的新建，该升格的升格，该调整的调整，允许多种结构、多种模式的党组织并存和发展，不搞一刀切。
党建工作守键的，也是需要高度重视的，下面是写写帮文库小编给大家带来的社区党建工作调研报告，欢迎参考阅读!
更多党建年终工作总结范文点击进入
2019党建年终工作总结范文
基层党建年终工作总结5篇
基层党建年终工作总结范文4篇
2019基层党建年终工作总结范文
2019年基层党建年终工作总结范文
【社区党建工作调研报告一】
我县社区党建工作在县委的领导和各级党组织的高度重视下，在市委组织部的具体指导下，在促进城镇社会主义物质文明、精神文明、保持社会稳定中发挥了重要作用。截止目前，全县共有居委会18个，建有党支部的14个(1个联合支部);其中社区居委会8个，建有党支部的7个(川纤社区未建立党支部)，有党员600人，社区党支部书记14名，平均年龄51岁，其中书记主任“一肩挑”的11名。
一、基本做法
1、明确社区党建工作的目标任务。
为努力开创我县社区党建工作新局面，我们确立了社区党建工作的总体思路：坚持一个指导，构筑四个机制，着力五项突破，实现五个目标。即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;构筑社区党建共建、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的新机制;着重在解决党组织设置问题、班子建设问题、党员教育管理问题、工作条件问题、服务职能问题等重点问题和关键环节上有新的突破;努力实现建强一个班子、建好一支队伍、形成一个机制、探索一条途径、创造一个环境的工作目标。
2、抓组织建设。2003年我们利用社区区划调整的有利时机，进一步优化配置社区资源，将16个社区合并为8个社区，并按照“一社区一支部”要求，合理调整了社区党组织设置，建立了社区党建领导小组，建立健全了以党组织为核心的社区组织体系，坚持以社区党建带动群团组织建设和抓好群团组织建设促进社区党建的原则，加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设，切实形成了以党组织为核心的社区组织体系。
3、抓班子建设。我们着重抓了社区班子建设和干伍建设，结合社区调整，我们把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子，使社区领导班子结构进一步优化，同时，坚持每年对社区党支部书记和主任进行一次集中培训，不断提高他们的政治思想素质和业务能力。
4、抓强化服务。我们围绕“富民、育民、乐民、便民、利民、安民”的原则，切实加强社区党建工作，全面提高社区服务功能。第一，加强社区共建活动，促进社区精神文明建设。我们建立了社区联系制度，每个社区均由县级领导联系，牵头抓总，县级部门和驻县单位分别联系，全县共有63个县级部门参加了社区共建活动。社区与共建单位一道，经常开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容，通俗易懂、群众喜闻乐见、多层次的思想教育活动;开展健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技活动，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，组织开展争做文明市民、创建文明家庭、文明楼院、文明小区、文明街道活动。同时，在共建单位的帮助下，各社区的办公条件得以较大完善，建立了篮球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区服务功能进一步提高。第二，加强党员队伍建设，充分发挥社区党员的先锋模范作用。我们严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作;深入开展“双向培养”、“党员教育管理示范点、党员示范岗、党员文明示范户”创评和民主评议党员等活动，在增强党性、提高素质、发挥作用上下功夫。坚持从严治党，严肃处置不合格党员。教育、引导居民党员在维护社会治安、建设文明社区等方面发挥带头作用。积极探索加强流动党员教育管理的途径。
【社区党建工作调研报告二】
党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“ 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，基层党建工作调研报告。要做好基层党建工作，村(社区)基层党建守键，村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，梳彻“三个代表”重要思想和科学发
展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况，现将有关情况报告如下：
一、×××基层党建工作的现状
×××共有基层党委×××个，党工委×××个，党总支×××个，党支部×××个， 其中村党支部×××个，社区党支部×××个。党员×××名，其中在职党员×××名，离退休党员×××名，流动党员×××名，大学本科及研究生学历×××名。近几年，×××认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
二、主要做法及经验
通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。
(一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创”、“结二联五”活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、帆有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓党建，村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。 ×××年，全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作规范化管理。
(三)依托载体强基础，村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行“一线工作法”，确保工作落实。
(四)激发活力促保障，村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。
二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析
当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明，绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。
(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏，发展党员后备力量不足，村(社区)党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。
(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村(社区)党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因：
一是村(社区)人才储备不足，选择范围较小，人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养“苗子”，也严重影响了村(社区)人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。
二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村(社区)党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。
三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了×××元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村(社区)干部，而宁可外出发展。
四是村(社区)干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村(社区)能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的村(社区)，难以找到合适的党员发展对象。
(四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村(社区)集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因：
一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。
二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。
三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。
四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村(社区)务方面明显力度不够，缺乏管控能力。
三、做好农村基层党组织工作的对策和措施
党的十八大报告指出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大帆有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位巩固。
(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。
一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作，进一步选好配强村(社区)班子。
二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。
三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系，在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时，充分保障村(社区)委员会依法行使职权，通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设，把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。
四是健全村级后备干伍选拔培养机制。进一步健全完善村(社区)后备干伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干伍。通过建立村(社区)后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村(社区)后备干部的成长。
(二)以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。
一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度”，切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托市委党校海城区分校抓好培训，提高基层党员干伍整体素质。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。
三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村(社区)党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。
(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。
一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对“五个好” 村、社区党组织的动态管理，严格考评标准，推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。
二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村(社区)一品一特色”，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设，建立健全村(社区)议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。
(四)以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。
一是推进“一村一品”。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。
二是完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。
三是加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。
(五)以增强村(社区)组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。
一要抓好村(社区)党支部阵地建设。继续抓好村(社区)组织活动场所建设工作，逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村(社区)依法治村(社区)、参与村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村(社区)容村(社区)貌，多为群众办实事、好事，提高村(社区)党组织在群众中的威信。
二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。
【社区党建工作调研报告三】
县委组织部：
根据有关文件要求，结合本镇社区工作实际，现将我镇社区党建工作报告如下：
一、概况
1政府位于县城中心标志性建筑物 南侧，是全县政治、经济、文化的中心。2011年由原来的城 和北 乡合并而成，辖区东 北 庄，总面积108.81平方公里，总人口约37207人，非农业人口 约26644人。以三百年古建筑 为中心，东 条大街自然分区为基础，分设三 会，32个居民小组。有社区工作者50名。建有3个社区党支部，党组织关系在社区的党员8名，社区两委班子成员总人数16人，全部为56岁原各单位退休干部组成、均具有大专以上文化程度。各社区均推行党员志愿服务制度两委班子交叉任职人数3人，参加各级各类培训60人次。西社区被列为市“三深入”联系点，
二、社区工作
社区承担的主要工作有：县民政局城市低保户普查、县城建局廉租房保障对象住房情况的调查落实、县统计局组织的全国人口普查、县计生委关于计划生育的工作、县爱委会
安排的改厕工作、县综治委社会治安综合治理中的矛盾纠纷排查调处和社区矫正工作、县地震局抗震救灾预报工作、以及旧城改造中的拆迁工作等。同时,社区居委会设有人民调解委员会，委员会主任由社区主任兼任。
三：存在的问题和下一步工作安排
由于1处于县城中心，随着城市化进程的加快，城乡交错带的形成，外来务工流动人口的增多，有效地长期的做好党建工作，提高县城文明程度和公民素质，改善生活环境，促进经济社会协调发展对我们来说是一项艰巨的长期的工作任务，目前，社区工作经费和办公场所还有待进一步提高和完善，面对今后的工作和存在的问题我们还将认真学习，再接再厉，不断创新，锐意进取，把社区党建工作搞得更加扎实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，带领社区党员把社区建设的更加美好。
【社区党建工作调研报告四】
一、基本情况：
我学区所辖4所中心小学，在校生总数1554人，教职工172人，党员总数64人(其中：离退党员12人，包括女党员3人;在职党员52人，女党员6人。),党员占全体教职工总数30.23%，中层以上领导干部党员12人。
二、主要做法：
我学区党总支，在教体局党委和七沟镇党委的正确领导和关心下，带领广大党员、干部、广大师生努力拼搏，取得了一定的成绩，学区中心校总支连年获得七沟镇党委建党工作先进单位。学校坚持把建党工作与学校的中心工作结合起来，坚持用邓小平理论及“三个代表”重要思想和科学发展观构筑广大师生的精神支柱，在凝聚人心、激励人心、振奋人心方面有效地开展工作，在广大师生中激发了强打精神力量，使各校处处洋溢着一种积极向上和谐的精神氛围，呈现出观念新、思想正、人心齐的良好局面。
1、以班子建设为根本，强化学校党的组织建设。去年暑期开学，对中心小学校长、书记进行了个别调整，做到了知识结构合理，基层经验丰富，胜任教育教学、党群建设等各项工作。各校党政领导能够坚持民主集中制原则，具备求真务实、团结协作、开拓进取的良好风气。
2、锤炼党员干伍，树形象，重视加强干部培训。通过培训和在职锻炼，丰富干伍的管理经验，增长了才干。党总支、党支部在教育教学改革的实践中，强调党员干部的“深入、协作、向导”(深入教改教学第一线;在教学工作中互相支持协作，共同做好教育教学工作;导向，即在观念转变中要时时为群众做正确引导，在实践中要以自己的行动带领党员和广大教师做好教育教学工作)。
3、积极探索新形势下党员教育、管理、监督机制，不断优化党组织的结构和活力，增强党员队伍建设，落实“三会一课”制度，坚持定期召开党员大会、支委会、党小组会，同时，定期召开行政会议，确保党政班子大事有共识，小事能落实。按规定比例收缴党费，定期进行校务公开，努力搞好后备干部、积极分子培养工作，紧紧围绕学校中心工作开展党务工作。
4、以创优争先为牵动，激励党员教职工在岗位上闪光。充分发挥典型的示范引路作用，积极评选树立教学工作、班主任工作、师德师风方面等典型，以典型事迹激励教师取长补短，知难而进，使教师学有榜样，比有标杆，干有方向，善于帮助教师发现自身的闪光点，及时进行评比、表彰。
5、以教学为中心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范先锋作用。积极促进开展校本教研及教学开放日活动，激励教师勇于挑重担，做教育教学的排头兵，极大地激发全体教师的工作热情。
6、大力加强党组织阵地建设，制度建设。总支、支部完善各项规章制度，建立健全党务工作档案，按教体局党工委要求达到标准。
【社区党建工作调研报告五】
一、党员和干伍建设存在的问题
1、党员自我提高意识不高。部分党员学习积极性不高，总是自我感觉良好，放松了自我学习、自我提高、自我锻炼，工作不思进取，面对一成不变的工作，抱着做一天“和尚”撞一天“钟”的态度，也不管那“钟”撞响没撞响。
2、发展农村党员力度不大，整体队伍老龄化现象严重。当前农村党员年龄偏高、文化程度偏低、女党员偏少的队伍结构，以及农村党员发展工作面临着的严峻形势。导致农村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况将越来越严重，这种状况已很难适应社会主义市场经济发展的需要，严重影响了农村党组织的活动，大大削弱了党员的先锋模范作用和农村党组织的战斗堡垒作用。
3、党员、干部管理机制落后，操作实效不明显。《党章》针对党员队伍制定了党员管理制度，机关针对干部建立了一些规章制度，但在新形势下党员、干部管理出现一些新的情况、新的问题，由于不能总结完善原有制度，不能很好的根据形势的发展、工作的需要健全规章制度，导致制度缺乏操作性，如对部分党员不积极参加组织生活、不按时交纳党费、不履行党员义务等现象就没有相应的具有操作性的处罚机制。
二、党员和干伍建设的主要对策
1、进一步加大对党员和干部的培训力度，提高素质。要完成好农村各项工作任务，解决好农村突出问题，密切党群干群关系，保持农村稳定，加快经济发展，促进农民增收，提高党员、干部思想文化素质和带领群众致富奔小康的本领应作为当前工作的一项首要任务来抓。要建立健全党员、干部培训、轮训长效教育机制，认真抓政治理论、业务知识、电脑、法律、经济以及实用技术、技能的培训，多渠道、多层次、多形式提高他们的综合素质。
2、进一步加大党员干部的交流力度，调动积极性。部分干部在一个地方、一个岗位干的时间长，自认为是“老资格”了，组织上该“考虑”、“照顾”了，自己可以适当“休息”了针对这一普遍存在的现象可采取干部交流的措施来激发干部的积极性，特别是一些大乡镇、中心乡镇的干部，在交流、提拔时给予适当倾斜，为能干事的干部创造发挥才能的平台，为想干事的干部提供表现的机会，充分调动干部的积极性，激发创造性。
3、进一步完善农村党员发展的长效机制，优化党员队伍。一是制定农村党员发展规划，党员发展工作是一项长期的工作任务，党委和村支部要有长期的发展规划和当年发展计划，做到职责清楚，任务明确，对指导思想、目标任务、比例结构、标准程度都有具体的布置。从解决少数村长年不发展或难以发展党员的问题入手，建立健全发展党员工作责任制，对淡化党员发展工作和违反发展程序的进行责任追究，大力推进发展党员工作的制度化和规范化。二是建立入党积极分子后备队伍储备机制。从抓入党积极分子后备队伍建设入手，把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等纳入到党组织的视野，使他们逐步了解党、认识党，积极向党组织靠拢。
4、进一步建立健全量化考核制度，以制度管人。建章立制，用制度管理干部、约束干部，激发干部工作积极性，考核的办法公开、考核的结果通报个人，使干部知道自己的劳动成果，还要记录存档，作为干部奖惩的依据，作为年度考核、评优、提拔培养的重要依据。同时制定的制度要切合实际，在广泛征求意见，取得绝大多数人支持的前提下订立，制度一经订立，必须严格执行并共同遵守，特别是领导班子成员要带头遵守，做出榜样和表率。
局机关与城乡基层结对，开展“四联四定”工作。
局机关和所属事业单位全体在职党员，须主动到社区报到（可以到所在单位联系的社区报到；也可以到居住地社区报到），开展服务群众工作。
二、总体要求
1.定点结对。根据市委办公厅统一安排，市畜牧水产局分别结对联系县镇社区、区街园社区、和中生物科技有限公司三个基层党组织。党员干部联系贫困户，可以采取“一对一”形式结对联系，也可几个党员干部成立服务小组进行结对联系。县处级以上党员干部每人至少结对1户贫困户，其他党员干部结对贫困户数由结对党组织与基层党组织商定，每个支部至少要帮扶一户困难群众。
2.定时联系。原则上将每个单月5日作为联系服务日（或在第一周选择一天）。
3.定人服务。要加强与基层党组织对接，根据服务需求和本单位实际，组织党员干部分期分批到联系点开展服务。
4.定事落实。按照服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的总要求，重点做好宣传政策法规、指导帮助发展、参加志愿服务、解决群众困难、化解基层矛盾等工作。
三、主要任务
（一）党组织结对重点做好以下四个方面工作：
1.以结对党组织负责人兼任社区（村）党组织委员、党员互动交流、共过组织生活等形式，加强组织共建，盘活党建资源，促进互动升级。
2.共同培养入党积极分子，加大党员人才培养力度。每个联系点选派一名局直属党委委员做为党建指导员到社区（村）、企业帮助做好党建工作。
3.充分发挥自身优势，帮助结对基层解决实际困难和问题。组织党员志愿服务队到共建社区参加服务活动，帮扶慰问困难群众。
4.帮助结对单位厘清发展思路，做好发展规划，协助组织实施。到结对单位开展服务活动每年不少于2次，每年为结对单位办实事好事不少于3件。
（二）在职党员到社区报到，重点在以下五个方面发挥作用：
1.宣传政策法规。深入社区宣传党的路线方针政策、各级党委政府的重大决策部署和各类法律法规，引导居民群众自觉维护改革发展稳定大局。
2.积极建言献策。开展调查研究，了解和反映社情民意，积极为社区工作出主意、想办法，帮助社区提高服务和管理水平。
3.参加志愿服务。结合自身业务专长和个人特长，在社区认领志愿服务岗位和服务项目，参与或组建志愿服务组织，每人每年参加社区志愿服务活动不少于2次。
4.帮扶困难群众。根据实际能力，以社区内残废人、孤寡老人、空巢家庭、留守儿童、下岗职工、特困家庭等为重点，开展结对帮扶活动。可以采取一对一帮扶，也可以几个党员成立帮扶小组进行帮扶。
5.弘扬文明新风。树立党员的良好形象，带头践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，模范执行社区内各项规章制度，推进社区精神文明建设。
四、组织实施
开展在职党员到社区报到工作，由在职党员所在党组织和社区党组织共同负责、具体实施。
1.思想发动。各基层党组织要广泛宣传在职党员进社区活动的重要性、必要性，组织和督促在职党员主动到社区报到登记，参加志愿服务活动。
2.报到接洽。在职党员凭单位党组织介绍信到社区党组织报到。
3.设岗定责。在职党员结合个人专长和能力，认领服务岗位或服务项目。
4.开展活动。社区党组织定期组织“在职党员服务奉献日”活动，集中开展政策咨询、法律援助、便民利民等志愿服务活动；在职党员围绕认领的服务岗位或服务项目，利用周末、节假日等业余时间按需开展活动。
5.管理考核。每年年底，各基层党组织要针对在职党员在社区工作情况进行考核，并向局直属党委反馈，在职党员进社区工作情况，作为民主评议党员的重要依据；评先评优时，在职党员所在党组织要主动征求社区党组织意见。
五、加强组织领导
1.明确责任。领导班子成员要率先垂范，积极带头参与活动。局班子成员分别负责联系一个基层联系点。各责任处室、基层党组织负责人要高度重视，统筹谋划，制定具体工作计划，确定专人负责，精心组织实施。
2.统筹结合。要把开展“四联四定”和在职党员到社区报到工作与推进局中心工作结合起来，与加强基层服务型党组织建设结合起来，创新服务模式，拓展党组织和党员服务群众渠道，防止流于形式、走过场。
3.健全制度。建立工作记实制度。开展联系服务工作情况，要认真填写《市畜牧水产局联系服务基层记实表》（一式两份），存档备查。建立督查反馈制度。局直属党委将采取实地走访、查阅《记实表》、电话问询等方式，定期或不定期进行督查，及时反馈有关情况。建立工作评议制度，每年年底，组织联系点党员对联系服务的党组织进行评议。
一、冬训基本情况：
*社区党支部现有党员53名，其中在职党员1名，退休老党员32名，流动党员19名。为使广大党员、干部能够学习好贯彻好党的十七届四中全会精神和XX市第十一届党代会第五次会议精神，把思想和行动统一到中央的最新决策部署上来；为有针对性地解决好当前基层党建中的突出问题，以增强基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，*社区党支部于*年1月以来在社区内开展了党员冬训活动。
*年1月4日和12日上午，*社区党支部党员冬训电视教育在社区活动室举行。社区全体党员干部和众多老党员同志积极参加了本次集中学习活动。学习活动主要内容为党员冬训大会电视会议。第一次学习中，市委副书记范建坤同志首先作了冬训动员，市宣传部副部长何斌华同志为大家作了第一课辅导；第二次学习中，市组织部副部长高继红同志给大家分析了新形势下基层党建方面的情况，最后市农村办公室主任陆峰同志给大家普及了城乡一体化的信息。社区部分年老体弱、行动不便的老党员在家收看了会议实况。
1月29日，*社区党支部召开党员冬训总结大会。二十多位社区退休党员出席了会议，大家纷纷就冬训学习发表自己的见解。有的结合社区实际工作，提出了自己的意见和建议；有的结合科学发展观，表达了自己的认识和不足。通过总结大会，社区党员进一步理解了冬训内容，冬训成果得到了巩固。
二、冬训工作的主要成效
党员集中冬训是让党员面向基层服务，提高自身素质，贯彻科学发展的有效载体和基本制度。*社区党支部*年度党员冬训就是按照这个精神开展工作的，并在“科学发展，面向基层，提升素质”上收到了良好的效果，表现如下：
1、融入大局，实行四个“结合”
社区党员冬训必须融入学局，服务大局，才有生命力，才会取得实实在在的效果。社区党支部本次冬训做到四个“结合”。一是党员冬训与学习科学发展观活动相结合；二是党员冬训与社区工作相结合；三是党员冬训与基层党员、干部思想实际相结合；四是党员冬训与促进*年各项工作相结合。
2、切实面向基层，提高基层党组织的战斗力和党员队伍的素质
社区党员冬训的目的就是要面向基层，提升素质，使社区完成新一年的各项工作任务有一个坚实的思想基础和强大的精神动力。为此，社区党支部在这次冬训中，注重理论的学习和对实践经验的总结。通过电视党课，使广大党员、干部加深对党的十七届四中全会精神和XX市第十一届党代会第五次会议精神的理解，认识当前改革发展形势，紧密围绕全镇学习科学发展观活动，进一步坚定信心，为社区发展添砖加瓦。社区党支部又结合日常工作，对*年度的工作情况进行了大总结、大讨论，使得广大党员、干部对社区各项事业发展有了新的认识，对支部建设面临的新情况，对党员队伍建设的新思路有了一个全面的考虑；在理论学习和工作总结相结合的过程中，基层党员、干部对新一年支部的工作，目标明确，思想统一，步调一致，从而为完成新一年的各项工作任务奠定了坚实的思想基础。
