【关键词】区县级供电企业；电能计量；管理新模式
1.区县级电能计量存在的问题
1）资源配置不够。实验室的设备配置不够，设备陈旧；人员不足，4、5个人负责电能计量管理、业扩勘察、客户工程验收、用电检查、用电稽查、大用户抄表结算等工作，且分工不明，存在串岗工作现象；计量工作人员技术素质参差不齐，适应新设备、新技术、新工艺的人员的专业技术素质亟待培训和提高。
2）区县级电能表轮换率难达标。目前，区县级企业运行超过lo年的电能表约占电能表总数的42%，电能表轮换率远低于指标要求，部分区县级只有20%。区县级电能表轮换率低的主要原因是：①38个区县在运行的电能表属于用户产权的高达96.1%，到期应轮校、轮换的电能表，用户不愿出资进行校验和换表，甚至人为阻挠检定和轮换工作，电能计量管理工作难度大；②农网改造的电能表轮换工作量大，供电公司没有足够的人力开展居民用户表计轮校和轮换工作，只针对部分大用户开展定期轮校和轮换工作。
3）电能表检定质量保障体系不够完善。目前，38个区县供电公司电能表检定质量保障体系标准还未统一，质量保障体系的差异较大，部分存在缺少相应规章制度、未明确岗位职责、对设备监管松懈的现象。
2.区县级电能计量需求分析
2.1 企业发展的需求
1）市网公司的需求。落实南方电网公司关于“加强电能计量管理”的要求和重庆电网公司“七统一”管理任务，需要改革现有的电能计量管理模式，建立科学、规范、高效的电能计量管理模式，以顺应电网发展和企业发展。
2）区县级企业发展的需求。在大力推进农村电网建设、优化农网结构、提高供电能力的过程中，需要加强区县级供电企业的电能计量管理工作，促进区县级供电企业更快、更好地融入重庆电网的发展轨道。从节约能源、降低公司经营成本、提高企业效益等方面考虑，需要解决区县级客户产权电能表的轮校、轮换问题，提高区县级电能表轮换率和抽检合格率，以减少企业的经济损失。
2.2客户的需求
围绕国家电网公司“以客户为中心”的营销服务价值观，电网经营企业有义务有责任为客户提供优质服务。随着城乡电网建设与改造工程的大规模实施及“一户一表”的普及，客户关注的焦点不仅在是否能用上电，而且会越来越关注供电质量、服务质量、消费者合法利益等。因此，需要供电企业加强电能计量管理，搞好电能计量工作，不断改进工作作风，制定完善的管理、服务制度，提高服务质量和服务意识，维护好客户和供电企业的合法利益。
2.3社会的需求
随着农电体制改革的深入、用电户数的剧增、居民阶梯电价的推进，需要供电企业依法履行职责，加强电能计量的监督和管理，确保电能计量的准确、可靠、公正，为社会和谐、经济发展做出最大贡献。
3.“统一配送制"计量管理新模式
根据重庆电网区县级电能计量管理现状及存在的问题，满足企业发展需求、客户需求和社会需求，本文提出“统一配送制”新模式。
3.1模式定义
“统一配送制”新模式：在重庆电网系统集中取得电能计量授权的前提下，成立以区县级电力公司为主体的电能计量检定、检测中心，负责其所辖的电能计量器具的强制检定，对区县级供电企业按需统一配送电能计量器具，区县级供电企业不再开展电能计量器具的强制检定工作。
3.2管理职责划分
3.2.1 市级计量中心的管理职责
电能计量业务归口重庆电网公司直接管理，同时接受上级计量行政部门及技术机构的技术监督和指导。其职责为：①贯彻执行国家计量方针、政策、法律法规和公司有关规定；②参与制定本公司电能计量发展规划和电能信息采集系统建设规划；③负责建立、使用和维护本公司最高电能计量标准，开展量值传递、标准
对和实验室能力验证工作；④负责各类电能计量器具的选型试验和招标采购技术服务，以及运行质量分析工作；⑤参与本公司管辖范围内关口电能计量方式的确定、电能计量装置及低压集抄系统方案的审查和竣工验收工作；⑥承担管辖范围内关口电能计量装置的投运前管理、现场检验（测）、周期检定（轮换）、监督抽检、故障处理等工作；⑦负责电能计量技术监督、技术服务和新技术的研究、鉴定、推广应用工作。
3.2.2区县级供电企业管理职责
区县级计量中心为区县级公司独立的二级机构，业务归口市级计量中心，同时接受上级行政部门及计量技术机构的技术监督和指导。其职责为：①贯彻执行国家计量方针、政策、法律法规和公司有关规定；②按要求建立电能计量标准，并负责使用、维护和管理；③参与有关电力工程中电能计量方式的确定、电能计量装置和低压集抄系统方案的审查和竣工验收工作；④负责编报本公司电能计量器具需求计划，并承担其入库验收、检测、存贮、配送等工作；⑤负责所辖电能计量装置的投运前管理、现场检验（测）、周期检定（轮换）、监督抽检、故障处理等工作，以及采集终端安装和运行维护管理工作；⑥负责各类电能计量装置和采集终端运行质量分析工作，参与电能计量装置故障和计量差错调查、分析工作；⑦负责电能计量资产和技术资料的统一管理。
3.3业务范围划分
区县级供电企业所涉及的电能计量业务接受市计量中心监督管理，区县级计量中心所涉及的电能计量业务接受市级计量中心监督管理，市级计量中心所涉及的电能计量业务接受重庆电网公司有关部门的监督管理。具体业务范围划分如下：
1）重庆电网公司统一组织电能计量器具和采集终端选型、招标采购工作。市级计量中心协助制订电能计量器具和采集终端招标技术协议，并参与招标选型和技术服务工作。区县级供电企业负责编制所辖电能计量器具和采集终端需求计划，经审核后，报重庆电网公司营销部。
2）市级计量中心承担电能计量器具和采集终端出厂（到货）前抽检工作。区县级供电企业承担所辖电能计量器具和采集终端入库验收和存贮管理。
3） 区县级计量中心承担所辖电能计量器具和采集终端检定、检测工作，分析评价产品质量，协助有关部门处理不合格的电能计量器具的采集终端。
4） 区县级计量中心负责根据市公司营销部批复的计划，向所辖区县地区配送电能计量器具和采集终端。区县级供电企业可对其所辖供电所配送电能计量器具，但应具有严格的管控措施。
5）市级计量中心负责重庆电网公司管辖范围内统调发电厂上网关口、跨省输电关口、市级供电关口、或受托开展跨国（区）输电关口电能计量装置投运前的管理、现场检验（测）、周期检定（轮换）、监督抽检、故障处理等工作。
6） 区县级计量中心负责区县级公司供电营业区内非统调发电厂上网关口、区县级供电关口、趸售供电关口以及内部考核关口电能计量装置投运前管理、现场检验（测）、周期检定（轮换）、监督抽检、故障处理等工作。
7）区县级供电企业负责其公司内部考核关口电能计量装置安装与运行维护工作。
4.实施规划建议
“统一配送制”计量管理体系的建立，需要秉承“依据国家计量法律、法规及公司有关规定，结合重庆电网特点，整体规划、分步实施、稳妥推进”的原则，实现公司电能计量“资源优化、管理强化、工作规范化”的总体目标。“统一配送制”计量管理体系建立的基本思路是先全网统一规划，再试点应用，之后全面建设应用，具体分3个阶段实施，如图1所示。
图1“统一配送制”计量管理体系建立的基本思路
1）整体规划阶段。计划用1—2年时间，完成重庆电网电能计量统一授权和制定体系建设方案。具体主要工作有：全网取得电能计量授权（包括已经上划到重庆电网的区县级供电企业）；修订重庆电能计量
检测中心质量管理体系文件；制定详实的体系建设方案，尤其是市级计量中心的建设方案和区县级计量中心组建的试点方案；出台区县级用户产权电能表轮换指导意见和更换电能表产权的实施方案，并投入资金完成该阶段用户产权电能表更换任务。
2）分步实施阶段。计划用1—2年时间，完成市级电能计量中心的组建工作，同时完成供电公司电能计量中心组建的试点工作。具体主要工作为：
完成市级电能计量中心组建；出台电能计量中心技术队伍建设规划，着手开展电能计量技术人才队伍建设；出台重庆电网公司《电能计量管理办法》，明确工作职责，统一电能计量业务流程；对现有的电能计量资源进行整合，做好全面组建区县级电能计量中心的前期准备工作；完成电能表更换的阶段性任务。
3）稳步推进阶段。计划用l-2年，全面完成“统一配送制”计量管理体系建立。具体主要工作：完成用户产权电能表的阶段性更换任务；出台推进区县级电能计量中心组建的指导意见，完成电能计量中心的组建工作；贯彻落实公司《电能计量管理办法》，开展验收检查，提出整改意见，逐步完善管理模式。
需要开展的重点工作内容包括：全网取得电能计量授权、修订重庆电能计量检测中心质量管理体系文件、用户电能表产权更换、制定详实的“统一配送制”计量管理体系建设方案、建好计量管理体系的保障机制。
5.“统一配送制"计量管理新模式的效益
根据重庆电网区县级电能计量管理现状及存在的问题，满足企业发展需求、客户需求和社会需求，本文提出“统一配送制”新模式的效益体现在如下4个方面。①管理更科学，资源结构更优化。建立“统一配送制”计量管理新模式，可实现重庆电网公司电能计量的集约化管理，有利于优化公司电能计量资源结构，充分发挥公司系统现有的电能计量资源，提高电能计量检定工作的质量和管理水平，保证电能计量的公平、公正和准确、可靠。②劳动生产率更高，经营成本更低。由于“统一配送制”实现流水线式的自动化检表系统，表计入库、出库，电能表装卸、检定等都借助自动化智能系统来实现，少了人工参与，有利于提高劳动生产率和提高电能计量检定设备的利用率，进而降低经营成本。③服务质量更好，更有利于维护客户的合法权利。采用“统一配送制”新模式可以减轻区县级供电企业电能计量检定相应的管理工作，使区县级电能计量工作将重点放在用电检查、用电稽查、电能表现场检验以及线损管理等用电服务上，为客户提供更优质的服务。④更有利于提高公司核心竞争力。采用“统一配送制”新模式更有利于重庆电网公司在新经济形式下接纳更多的区县级供电企业，壮大重庆电网的规模；有利于加强电能计量的监督和管理，确保电能计量的准确、可靠、公正，提高重庆电网服务社会、促进经济发展的能力，进而提高重庆电网公司的核心竞争力。
【关键词】区县级供电企业；电能计量；管理新模式
1.区县级电能计量存在的问题
1）资源配置不够。实验室的设备配置不够，设备陈旧；人员不足，4、5个人负责电能计量管理、业扩勘察、客户工程验收、用电检查、用电稽查、大用户抄表结算等工作，且分工不明，存在串岗工作现象；计量工作人员技术素质参差不齐，适应新设备、新技术、新工艺的人员的专业技术素质亟待培训和提高。
2）区县级电能表轮换率难达标。目前，区县级企业运行超过lO年的电能表约占电能表总数的42%，电能表轮换率远低于指标要求，部分区县级只有20%。区县级电能表轮换率低的主要原因是：①38个区县在运行的电能表属于用户产权的高达96.1%，到期应轮校、轮换的电能表，用户不愿出资进行校验和换表，甚至人为阻挠检定和轮换工作，电能计量管理工作难度大；②农网改造的电能表轮换工作量大，供电公司没有足够的人力开展居民用户表计轮校和轮换工作，只针对部分大用户开展定期轮校和轮换工作。
3）电能表检定质量保障体系不够完善。目前，38个区县供电公司电能表检定质量保障体系标准还未统一，质量保障体系的差异较大，部分存在缺少相应规章制度、未明确岗位职责、对设备监管松懈的现象。
2.区县级电能计量需求分析
2.1 企业发展的需求
1）市网公司的需求。落实南方电网公司关于“加强电能计量管理”的要求和重庆电网公司“七统一”管理任务，需要改革现有的电能计量管理模式，建立科学、规范、高效的电能计量管理模式，以顺应电网发展和企业发展。
2）区县级企业发展的需求。在大力推进农村电网建设、优化农网结构、提高供电能力的过程中，需要加强区县级供电企业的电能计量管理工作，促进区县级供电企业更快、更好地融入重庆电网的发展轨道。从节约能源、降低公司经营成本、提高企业效益等方面考虑，需要解决区县级客户产权电能表的轮校、轮换问题，提高区县级电能表轮换率和抽检合格率，以减少企业的经济损失。
2.2客户的需求
围绕国家电网公司“以客户为中心”的营销服务价值观，电网经营企业有义务有责任为客户提供优质服务。随着城乡电网建设与改造工程的大规模实施及“一户一表”的普及，客户关注的焦点不仅在是否能用上电，而且会越来越关注供电质量、服务质量、消费者合法利益等。因此，需要供电企业加强电能计量管理，搞好电能计量工作，不断改进工作作风，制定完善的管理、服务制度，提高服务质量和服务意识，维护好客户和供电企业的合法利益。
2.3社会的需求
随着农电体制改革的深入、用电户数的剧增、居民阶梯电价的推进，需要供电企业依法履行职责，加强电能计量的监督和管理，确保电能计量的准确、可靠、公正，为社会和谐、经济发展做出最大贡献。
3.“统一配送制"计量管理新模式
根据重庆电网区县级电能计量管理现状及存在的问题，满足企业发展需求、客户需求和社会需求，本文提出“统一配送制”新模式。
3.1模式定义
“统一配送制”新模式：在重庆电网系统集中取得电能计量授权的前提下，成立以区县级电力公司为主体的电能计量检定、检测中心，负责其所辖的电能计量器具的强制检定，对区县级供电企业按需统一配送电能计量器具，区县级供电企业不再开展电能计量器具的强制检定工作。
3.2管理职责划分
3.2.1 市级计量中心的管理职责
电能计量业务归口重庆电网公司直接管理，同时接受上级计量行政部门及技术机构的技术监督和指导。其职责为：①贯彻执行国家计量方针、政策、法律法规和公司有关规定；②参与制定本公司电能计量发展规划和电能信息采集系统建设规划；③负责建立、使用和维护本公司最高电能计量标准，开展量值传递、标准比对和实验室能力验证工作；④负责各类电能计量器具的选型试验和招标采购技术服务，以及运行质量分析工作；⑤参与本公司管辖范围内关口电能计量方式的确定、电能计量装置及低压集抄系统方案的审查和竣工验收工作；⑥承担管辖范围内关口电能计量装置的投运前管理、现场检验（测）、周期检定（轮换）、监督抽检、故障处理等工作；⑦负责电能计量技术监督、技术服务和新技术的研究、鉴定、推广应用工作。
3.2.2区县级供电企业管理职责
区县级计量中心为区县级公司独立的二级机构，业务归口市级计量中心，同时接受上级行政部门及计量技术机构的技术监督和指导。其职责为：①贯彻执行国家计量方针、政策、法律法规和公司有关规定；②按要求建立电能计量标准，并负责使用、维护和管理；③参与有关电力工程中电能计量方式的确定、电能计量装置和低压集抄系统方案的审查和竣工验收工作；④负责编报本公司电能计量器具需求计划，并承担其入库验收、检测、存贮、配送等工作；⑤负责所辖电能计量装置的投运前管理、现场检验（测）、周期检定（轮换）、监督抽检、故障处理等工作，以及采集终端安装和运行维护管理工作；⑥负责各类电能计量装置和采集终端运行质量分析工作，参与电能计量装置故障和计量差错调查、分析工作；⑦负责电能计量资产和技术资料的统一管理。
3.3业务范围划分
区县级供电企业所涉及的电能计量业务接受市计量中心监督管理，区县级计量中心所涉及的电能计量业务接受市级计量中心监督管理，市级计量中心所涉及的电能计量业务接受重庆电网公司有关部门的监督管理。具体业务范围划分如下：
1）重庆电网公司统一组织电能计量器具和采集终端选型、招标采购工作。市级计量中心协助制订电能计量器具和采集终端招标技术协议，并参与招标选型和技术服务工作。区县级供电企业负责编制所辖电能计量器具和采集终端需求计划，经审核后，报重庆电网公司营销部。
2）市级计量中心承担电能计量器具和采集终端出厂（到货）前抽检工作。区县级供电企业承担所辖电能计量器具和采集终端入库验收和存贮管理。
3） 区县级计量中心承担所辖电能计量器具和采集终端检定、检测工作，分析评价产品质量，协助有关部门处理不合格的电能计量器具的采集终端。
4） 区县级计量中心负责根据市公司营销部批复的计划，向所辖区县地区配送电能计量器具和采集终端。区县级供电企业可对其所辖供电所配送电能计量器具，但应具有严格的管控措施。
5）市级计量中心负责重庆电网公司管辖范围内统调发电厂上网关口、跨省输电关口、市级供电关口、或受托开展跨国（区）输电关口电能计量装置投运前的管理、现场检验（测）、周期检定（轮换）、监督抽检、故障处理等工作。
6） 区县级计量中心负责区县级公司供电营业区内非统调发电厂上网关口、区县级供电关口、趸售供电关口以及内部考核关口电能计量装置投运前管理、现场检验（测）、周期检定（轮换）、监督抽检、故障处理等工作。
7）区县级供电企业负责其公司内部考核关口电能计量装置安装与运行维护工作。
4.实施规划建议
“统一配送制”计量管理体系的建立，需要秉承“依据国家计量法律、法规及公司有关规定，结合重庆电网特点，整体规划、分步实施、稳妥推进”的原则，实现公司电能计量“资源优化、管理强化、工作规范化”的总体目标。“统一配送制”计量管理体系建立的基本思路是先全网统一规划，再试点应用，之后全面建设应用，具体分3个阶段实施，如图1所示。
图1“统一配送制”计量管理体系建立的基本思路
1）整体规划阶段。计划用1―2年时间，完成重庆电网电能计量统一授权和制定体系建设方案。具体主要工作有：全网取得电能计量授权（包括已经上划到重庆电网的区县级供电企业）；修订重庆电能计量
检测中心质量管理体系文件；制定详实的体系建设方案，尤其是市级计量中心的建设方案和区县级计量中心组建的试点方案；出台区县级用户产权电能表轮换指导意见和更换电能表产权的实施方案，并投入资金完成该阶段用户产权电能表更换任务。
2）分步实施阶段。计划用1―2年时间，完成市级电能计量中心的组建工作，同时完成供电公司电能计量中心组建的试点工作。具体主要工作为：完成市级电能计量中心组建；出台电能计量中心技术队伍建设规划，着手开展电能计量技术人才队伍建设；出台重庆电网公司《电能计量管理办法》，明确工作职责，统一电能计量业务流程；对现有的电能计量资源进行整合，做好全面组建区县级电能计量中心的前期准备工作；完成电能表更换的阶段性任务。
3）稳步推进阶段。计划用l-2年，全面完成“统一配送制”计量管理体系建立。具体主要工作：完成用户产权电能表的阶段性更换任务；出台推进区县级电能计量中心组建的指导意见，完成电能计量中心的组建工作；贯彻落实公司《电能计量管理办法》，开展验收检查，提出整改意见，逐步完善管理模式。
需要开展的重点工作内容包括：全网取得电能计量授权、修订重庆电能计量检测中心质量管理体系文件、用户电能表产权更换、制定详实的“统一配送制”计量管理体系建设方案、建好计量管理体系的保障机制。
5.“统一配送制"计量管理新模式的效益
根据重庆电网区县级电能计量管理现状及存在的问题，满足企业发展需求、客户需求和社会需求，本文提出“统一配送制”新模式的效益体现在如下4个方面。①管理更科学，资源结构更优化。建立“统一配送制”计量管理新模式，可实现重庆电网公司电能计量的集约化管理，有利于优化公司电能计量资源结构，充分发挥公司系统现有的电能计量资源，提高电能计量检定工作的质量和管理水平，保证电能计量的公平、公正和准确、可靠。②劳动生产率更高，经营成本更低。由于“统一配送制”实现流水线式的自动化检表系统，表计入库、出库，电能表装卸、检定等都借助自动化智能系统来实现，少了人工参与，有利于提高劳动生产率和提高电能计量检定设备的利用率，进而降低经营成本。③服务质量更好，更有利于维护客户的合法权利。采用“统一配送制”新模式可以减轻区县级供电企业电能计量检定相应的管理工作，使区县级电能计量工作将重点放在用电检查、用电稽查、电能表现场检验以及线损管理等用电服务上，为客户提供更优质的服务。④更有利于提高公司核心竞争力。采用“统一配送制”新模式更有利于重庆电网公司在新经济形式下接纳更多的区县级供电企业，壮大重庆电网的规模；有利于加强电能计量的监督和管理，确保电能计量的准确、可靠、公正，提高重庆电网服务社会、促进经济发展的能力，进而提高重庆电网公司的核心竞争力。
【关键词】电网基建；计划管理；研讨
目前环境下，我国电网基建的管理水平还相对落后，电网基建工程中所面临的问题也较为繁多，很多地方都走入了误区。在新的形势推动下，电网基建进度计划管理工作需要进行全面改善。
一、现阶段电网基建进度计划管理中的重点
电网基建进度计划管理工作的主要目的，是为了克服电网基建工程的工期长、工序复杂及工作量大等缺点，全面完善电网基建项目管理工作。因而在实际工作当中还应当具体问题具体分析，针对电网基建工程规模的不同，把握进度计划管理工作的重难点。
（一）大中型电网基建工程管理中的重点
一是大中型电网基建计划里，并不涵盖信息化与营销项目两个组成部分，需要制定对应的独立计划对其进行处理。另外，在电网基建的计划信息管理系统中，也应该将这两个部分剔除。
二来以智能化为基建的计划方向，应该制定详细周密的电网基建智能化投资方案，在电网基建的计划信息管理系统中还要进行详细标注，从而为智能化的电网基建奠定坚实基础。
三是在进行直流电、特高压交流电等跨省等大型电网基建工程时应该严格遵循国家发改委及上级公司的批示文件及意见，在与内部相关部门做好沟通交接工作的同时，将电网基建计划上报。
四是要细化电网项目的详细分类，把电网基建的投资计划按照主网、城网、农网及常规电源四个部分送出，每个部分都要有详细的文件说明，在项目类别的填写上只允许填一个。不论是电网电压的高低，都应该进行分类。
此外，电网及监督计划制定还应该严格遵循党和中央的相关政策要求，实事求是。
（二）小型电网基建工程管理中的重点
应当根据实际情况详细划分小型电网基建工程的步骤及流程，通过小型基建项目库的建造，从而对电网基建的规模和成本进行大致估算，从而方面以后工作的展开。
在项目数据库初步建立后，结合实际情况进行分析，从项目数据库中选择最优化方案，从而对资金预算和分配进行有效规划，提高电网基建工作效率和整体效益。针对既定的初步方案，需要集合基建各部门审核意见，对方案中的遗漏进行补充改善，争取面面俱到，整理完毕后，将方案报交给上级部门。
确定方案以后，在完成上述工作的前提下，经过公司高层人员的审核后，便可以将其加入到公司的投资计划当中。此外，还需要将方案的研究报告交给国网经研院进行统一审核，对电网基建的规模、总投资进行优化，并总结审核意见完成复抽检复核工作。
二、现阶段的电网基建进度计划管理的主要手段
考虑到电网基建进度计划管理工程本身对技术要求较高，其系统综合性也较强，因而存在工期较长、工作量较大和操作步骤复杂等特征。因此目前的基建管理工作当中，除了使用人工管理外，还融入了信息化管理技术，以网络计划技术、甘特图、挣值法等方法为代表。
在对前期制定计划并对其进行追踪监测时，多用到网络计划技术和甘特图等网络计划方式。网络计划管理主要是通过制定网络计划图，在图中标注电网基建作业的时间参数将基建管理工作流程以清晰化网图表现出来，以理清作业顺序为基础，分清各项工作环节间关系并明确工作重点，从而提高管理工作效率。甘特图则主要通过以线状图标注工作流程的方式理清作业顺序，且实际绘制较简单，但与网络计划图相比，甘特图不具备理清各作业环节间关系的功能，也无法对关键环节进行标注，因而实际应用时应配合其他手段完善。
在计划管理实施的过程中，需要将计划进度与实际电网基建工程进度差异进行比对，以促进电网基建进度计划管理工程的顺利进行，这一方法即为挣值法。实际电网基建进度计划管理工作主要是以以往工作经验和前期各项工作概况为基础进行的，但由于电网基建工程的工期较长，所以实际工程进度管理与计划进度相比有所变化是必然的。挣值法根据计划进度与实际工程进度两者的详细差异，进一步调整管理工作方向，从而有效保障了电网基建进度计划管理工作的灵活性。
三、改善电网基建进度计划管理工作的策略
（一）健全电网基建进度计划管理体制并改善管理思路
一方面，要对现有管理思路进行改善并加以明确，从而使计划管理工作循序渐进进行，统筹协调整体工作，避免出现“打一枪换一个地方”的临时应付现象，从根本上提高电网基建进度计划管理的综合水平。管理者应当时刻以科学发展观为指导思想，不断完善现有电网基建计划管理体制中的不足之处，善于发现工作的核心要点，从而取使工作有明显成效。
另一方面，还应该在保证工作效率的前提上，将工作分层分配给各部门，各部门在实际工作中对计划合理性进行检验，再反馈给上级部门，从而全面保障计划管理工作的全面有效，使得计划管理工作的各个细小环节都能满足业内乃至国家标准。
（二）整体提高电网基建工程计划管理水平
具体而言，首先是全面分清工作职责，把责任分配到个人，提高各环节工作效率，并保障计划管理工作的每一环节都达到质量标准；其次是对基础管理团队的培养，对团队人员的综合素质进行全面强化，在调动工作人员积极性的前提上，采取分组制度对管理工作质量进行考评；最后还应当针对现有的计划管理手段进行革新，主要是指对电网基建工作现场的监测手段进行优化，从而对电网基建的工作进度进行把握，进一步完善工作计划，为之后的电网基建施工及管理奠定良好基础。
（三）促进电网基建工程的计划管理现代化
伴随着科学技术的进步，电网基建工程可应用到的现代化信息技术也越来越多，在各种事物繁多的工作环境下，信息化技术的运用也显得尤为必要。在实际管理工作当中，运用信息技术保持与电网基建各部门之间的联系，从而使得计划管理工作具有时效性，能够及时进行协调，减少工作失误。此外，在包括财务报表、设计方案及相关工程资料的整理归纳上，运用计算机技术取代原有的手动方式，能够有效的节省人力资源，并保证相关资料的完整性，提高整体工作效率。
四、结束语
电网基建进度计划管理工作，主要是为了使电网基建工程施工达到预期目标，全面保证电网基建工作的顺利进行。通过计划管理，能够合理调整工作方案，改善工作手段，从而全面保障电网基建的工程质量。在现阶段，相关部门及工作人员还应当结合实际情况，完善电网基建进度计划管理工作，为电网基建工程奠定坚实基础。
参考文献
[1]赵龙.电网基建工程的质量管理分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（09）.
[2]黄先武.电网基建工程管理的探讨[J].科技创业家， 2013（16）.
随着科技的不断发展，电力资源在人们生活中的运用越来越广泛，对人们生活质量的提高也产生了深远影响。随着电力需求量的增大，供电企业受到的挑战也在不断增大，供电企业加强综合计划管理工作显得尤为重要。因此，本文通过对供电企业的综合计划管理优化内容进行研究，了解目前供电企业综合计划管理中存在的问题，并提出了有针对性的改善措施，最终实现了供电企业管理质量的提升。
【关键词】
供电企业；综合计划管理；分析
1供电企业综合计划管理的定义
所谓的综合计划管理，主要是对项目储备、计划编制、执行和调整这些过程进行管理。有效加强综合计划的刚性执行，最终实现了对核心资源的优化配置，推进企业精益化管理的进程，确保企业全面健康的发展。供电企业采取综合计划管理是建立在企业战略目标的基础之上的，主要的宗旨是确保可靠的供电、提升供电质量，在各项专业专项的基础上，对企业日常的生产以及经营活动进行优化和整合。内容较广，包含了发展企业、管理经营和建设电网的工作目标，强调各专业能够实现纵向和横向的协同，主要的特点包括动态性、整体性和策略性。
2供电企业实行综合计划管理过程中出现的问题
从目前来看，供电企业的综合计划管理应用到实践中还是存在有诸多问题，比如说较低的计划编制效率、管理约束性上存在着明显的不足，很多时候都限制并影响了企业进行综合计划管理的最终成效，主要表现在以下两个方面：①综合计划编制效率普遍偏低，随着国家电网公司提出的相关体系建设不断的深入，传统的综合计划管理工作的流程和要求已经不能适应现在的需求，所以目前需要企业内部机构做好划分和整合工作，这样职责也会发生转变，一些跨部门、跨行业和跨层级的职责还需要进一步的明确和完善，传统的综合计划管理工作在部门与部门之间的衔接上还存在着漏洞，造成了综合计划编制的高效性和精准性受到了极大的影响；②管束和约束性不够，在综合计划执行环节，没有了足够的强制力和约束力，就会造成综合计划随时出现变化，项目工期面临着经常性的调整，这也很大程度限制了服务和生产质量的提升，供电企业的生产经营的预见性大大削弱，企业的发展受到了限制。
2.1综合计划管理内容广泛，传统的管理模式很难实现统筹
供电企业每年的综合计划体现的特点包括：大投资、广覆盖的特点，不同种类的计划管理会分布在不同的部门，管理的目标较为分散，而且在工作内容上部门和部门之间存在着交叉的可能性，投入的成本虽然增加了，管理的效率却没有得到提升。传统的综合计划管理还局限在分割的管理模式，很难从全局着手，公司的资源也很难实现优化配置。
2.2项目深度不够，体系存在一定的模糊性
没有建立起明确的项目管理的常态机制，从目前的发展来看，除了电网的基建项目形成了可研编制之外，其他的项目的可研编制的规范率相对较低，也没有形成行之有效的项目储备库，甚至是有很大一部分的规范率的准确率只有一半；此外，综合计划的管理体系尚未明确，很多的部门都是实行部门管理的方式，没有进行工作的对接，项目管理较为混乱，有一部分项目的执行的准确率都不及80%。
2.3综合计划的项目在执行时没有做好管控和跟踪
供电企业的综合计划管理包含有16类的专项计划，他们之间是相互独立的，数据也实现不了共享，此外，因为项目进度快慢不一致，质量也高低不齐，所以很多的项目是没有跟踪的考核体系，供电企业为了能够节省项目的投资，在执行项目时较为随意，东拼西凑的情况时有发生。
3加强供电企业综合计划管理优化实现的相关建议
电能在现代社会中的运用已经有了不可取代的位置，加强供电企业的综合计划管理的优化能够实现电力供应的稳定性发展，这对于提升国民生活质量，促进社会经济的稳定发展都具有非常重要的意义。由于供电企业的综合计划管理优化工作存在着诸多的问题，采取针对性的措施解决这些问题是非常有必要的。
3.1加强供电企业环境变化因素的了解
供电企业的综合计划管理工作的开展，需要在过程中加强环境变化的了解，这样才能够及时对购售电结构变化进行调整，来满足现实环境对电能的需要。因此，供电企业内外部环境的变化和综合计划管理工作的开展有着必然的联系，需要加大重视的力度。对于供电企业来说，进行综合计划管理，就是需要加强供电企业存量资源现状的了解，在能够充分发挥现有资源作用的同时，还能够及时有效的增加新的资源，实现一个持续发展和供应的状态，这就是综合计划管理的优化。为此：①需要建立相应的管理机制，主要的目的就是能够及时的了解外部环境的供电现状，同时及时将信息传达到内部，及时对供电系统做出调整来满足外部环境电能的需求。②需要加强管理流程的把控，对于资源的输出以及引进过程，需要加强效率的提升，避免拖延造成企业重大损失。③需要对存储资源做好相应的记录，并及时的进行更新了解最新的存储情况，但发现内部资源不能够满足外部环境需要时，应该及时补充。供电企业的资源储备在实现综合计划管理中发挥着重要作用，因此，需要加强储备管理的标准化。对于供电企业的每个部门以及每个员工都需要加强标准化工作执行必要性的了解，从而避免了盲目的建设，导致企业成本的增加。从而实现供电企业电能储备充足，但是不会出现过度的现象。
3.2加强综合计划编制管理的优化
供电企业综合计划管理制度的建立是非常重要的，为了实现综合计划管理的优化，需要加强决策制度的优化。对于供电企业的决策判断，需要从综合方面进行考虑，了解综合计划管理各个环节的内容，对于每个环节的要求、标准以及各岗位的职责，都需要加强明确的规定。这样才能够实现管理的严格。为了加强对供电企业内部存储情况的了解，要加强审查工作，成立相应的储存审查小组进行专门的负责是非常有必要的。通过对总储存量的了解，对于每个分项目的要求进行严加控制。在审查存储量审查工作时，要及时的发现问题，并查明原因及时的解决。所以，供电企业需要成立相应的专业技术部门，就工作中发现的问题，能够找到专业的人士进行处理解决。对于储存库资源的质量也需要严格把关，确实保证库存资源的合理使用。针对不同的项目，电能的储存量要求也是不一样的，因此，需要将项目的特点了解清楚，做好储存量的审查工作，对项目信息的准确了解为审查工作的进一步实行提供了保障。在供电企业的管理中，需要重视预算的经济效应。建立在企业制度基础上，做好项目预算管理的经济性，这不仅是在从供电企业的利益上加以考虑，同时也是为了节省不必要的能源浪费。预算经济管理最重要的就是需要加深对项目前期特点信息的了解，采用科学化的方法实现储存管理。供电企业的资源储备在实现综合计划管理中发挥着重要作用，因此，需要实现储备管理的标准化。对于供电企业的每个部门以及每个员工都需要加强标准化工作执行必要性的了解，从而避免了盲目的建设，导致企业成本的增加。要尽可能的保证供电企业电能储备充足，但是又不存在过度的情况。
3.3加强计划管理的全过程管控
对信息化的控制手段进行完善，对预算进行概算分析，概算约束指出的理念进行深化，才能够建立完善的项目管控体系，最终实现项目的双管控工作，加强了管控的投入力度，确保综合计划能够真正的落实下去。采用多种监测手段对项目的全过程进行监测。从开工到投产都要抓紧，每个月确定出主题项目进行监测，一旦发现了异常就要及时的采取措施，并督促相关单位做好整改工作，推进工程项目的有序开展。做好实际工期、建设周期等监控工作，统计相关数据进行分析，根据实际情况对工期进行调整，加强财务部门、物资部门等的协同工作，从各个方面着手，保证综合计划管理工作能够落实到位。相关的结算工作也是尤为重要的，要及时跟进财务和项目的核算，做好财务核算以及项目的决算。
3.4加强综合计划的考核力度
做好指标和项目的分类考核，是为了能够进一步增强综合计划管理的执行力度。因此，需要将考核计划执行的结构进行分类。①需要调整项目的考核方式，推行计划完成和调整幅度的双重考核。要对项目的完成情况，跟踪计划执行的落实情况，最终完成项目的建设工作等进行考核。另外，要对项目的计划进行相应的调整，尽可能的保证项目能够在规定时间完成，提升计划编制的精准度；②调整考核指标，要明确重点，跟踪分析，保证年度计划能够保质保量的完成。
4结束语
总而言之，加强供电企业综合计划管理优化的研究讨论，能够为提升供电企业的供电质量提供保证，同时对于提高居民用电质量，促进社会经济的稳定发展都具有积极的作用。由于供电企业的综合计划管理工作存在着诸多的不足，这些问题需要及时的解决，才能够实现综合计划管理工作的优化。相关供电企业人员应该加强综合计划管理内容的分析，促进供电企业综合计划管理措施的实施，从而实现居民用电的稳定发展。
作者：谷艳 单位：广西电网有限责任公司南宁供电局
参考文献
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[3]高斌.供电企业综合计划管理优化研究[J].通讯世界，2013（23）：80~81.
[4]盛华艳.供电企业实施综合计划管理的思考[J].中国电力教育，2012（06）：129~130.
关键词：供电企业；综合计划；管理
作者简介：刘希荣（1976-），女，山东招远人，招远市供电公司发展建设部，工程师。（山东 招远 265400）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0162-02
一、供电企业综合计划管理特点
供电企业的综合计划是为实现企业安全供电，提高供电数量、质量的目标，对企业的全部生产经营工作作出统筹安排，规定着企业在计划期内销售电能的数量、电能的质量，电力设施的建设、电网的安全检修、电力服务质量等指标和工作，是企业经营思想、方针、目标的具体化，是企业在计划期内完成生产目标的行动纲领，是提高企业经济效益、降低内部成本的重要环节。
综合计划管理是指对综合计划指标、任务的编制、平衡、上报审批、落实执行、协调控制、反馈、考核以及提升等全过程的管理活动，其目的是通过闭环管理实现精准计划、精确执行、精准控制，确保企业年度各项计划任务和业绩考核指标全面完成，是企业KPI指标的主要内容。
综合计划管理是运用“全面统筹”的观点，采取按照专业进行编制，进行全局综合平衡，坚持部门服从全局、专业服从综合的原则，确定计划任务以及指标，并上报审批，形成公司总的指导性的计划纲领。
以严格的计划管理保证公司生产经营目标的实现。在企业内部实行严格的计划管理是提高企业市场竞争力、落实经营战略目标的重要保证。通过计划管理工作，将公司年度综合计划在时间上分解到季度、月度、周综合计划，任务落实到各个部门、班组，通过公司内部控制管理使生产的各要素达到最佳组合，通过对计划执行情况的检查和监督确保综合计划按计划进行组织实施。
二、管理范围与目标
1.管理范围
综合工作计划由各个专项计划和指标计划组成，专项计划包括基建（电网基建、小型基建）、生产技改、零购、营销投入、信息化投入、生产大修、教育培训等，指标计划主要包括电网发展、资产质量、供电服务、经营业绩四大类。其中电网发展计划包括35千伏及以上工程建设任务完成率、大修、技改等指标。资产质量指标包括资产总额、资产负债率、流动资产周转率、净资产收益率、电费回收等指标。供电服务指标包括城市综合供电电压合格率、城市供电可靠率、农网综合供电电压合格率、农网供电可靠率。经营业绩指标包括售电量、购电量、线损率、利润总额、可控费用、工资总额等指标，覆盖了公司的整个范围，涉及了大部分的部门。具体内容包括完善制度、健全网络、规范流程、数据采集与汇总、报表编制与报送、针对分析、查找短板、制定措施、贯彻落实、改进提高、绩效考核，及时反映和监控公司生产经营活动，提升公司生产经营业绩。
2.管理的目标
（1）加强项目可研论证，提出切实可行的需求，科学制订公司综合计划。
（2）制订计划管理办法，建立健全综合计划组织机构，加强计划的常态控制，确保综合计划圆满完成。
（3）及时统计汇总计划完成情况，了解分析综合计划执行进度，解决出现的问题，为公司生产经营活动的顺利开展提供决策依据。
（4）认真寻找差距，制订改进措施，运用PDCA循环稳步提升综合计划指标水平。
三、供电企业综合计划管理中存在的主要问题
近年来，随着综合计划管理体系和工作流程的初步建立，供电企业综合计划管理工作取得了一定的成绩。但随着“三集五大”系统的建设和“两个转变”、集约化、精细化水平的深入推进，供电系统对综合计划的预见性、准确性和调控力、执行力提出了更高要求，综合计划管理也显现出来一些问题。
一是综合计划管理缺乏全局性和系统性。没有实现对生产经营管理的全覆盖、全介入、全监控，有些专项工作计划没有纳入综合计划统一管理。
二是随着“三集五大”系统的开展，公司原有的综合计划标准、制度与实际工作流程不符，缺乏时效性、先进性、通用性。并且公司部门、单位进行了划分、整合，部门的工作职能进行了相应的调整，使得综合计划的流程管理出现了一些问题，另外员工对计划管理标准的执行意识不强、了解不深，思想上不够重视。
三是综合计划的执行缺乏严肃性、强制性和约束性。计划执行过程中随意调整，工程进度缓慢，工期一拖再拖。指标的制订存在“差不多”的观念和“能高不高、能低不低”的现象，计划指标的预见性和准确性有待提高。
四是综合计划的监控约束力不强，计划管理基础不到位、分析监控跟不上精准管理的需要。
五是计划的监督检查和考核力度不够。
针对生产计划管理方面存在的问题，除了思想上要重视，更需要从计划组织机构设置、理顺生产经营计划流程以及加强计划管理的执行监管和考核等多方面寻找解决问题的方案。
四、加强供电企业综合计划管理的相关建议
1.管理机构与职责
（1）建立健全管理机构。为进一步加强综合计划管理工作，必须建立合理的组织机构，落实各部门职责：生产经营计划下达之后，如果没有将责任落实到人，工作落实到实处，就会导致工作拖拖拉拉，甚至产生事无人做、责任相互推诿的现象，因此，为了进一步加强生产经营工作计划管理工作，明确工作责任，使其确实有效地指导日常的生产经营活动，圆满完成公司的各项经济指标和生产工作，公司成立了以总经理为组长，以公司书记、副经理等两委会成员为副组长，以及各部门、单位主要责任人为成员的综合计划管理领导小组，以各部室设立计划专工为工作小组的组织机构，同时成立了综合计划管理办公室，办公室设立在发展建设部，成立综合计划管理岗位。
（2）明确职责。管理机构负责全局的计划管理工作，如配网改造及大修资金安排，年度月度计划，计划实施、调整，项目资金的调节。领导小组的职责主要是批准综合计划、监督并协调计划执行过程中出现的问题，并对计划执行结果进行考核。工作小组的职责主要是提报、分解、执行综合计划（调整计划），并及时反馈综合计划完成情况。综合计划管理办公室的主要职责是负责全局的综合计划日常管理工作；负责综合计划总体方案的起草和修订，负责计划工作的调查、研究、监督、检查、核实以及考核等工作；负责考核资料的发放、接收、保管及存档。
2.强化标准化建设
俗话说：“不成规矩，何以成方圆。”成功的企业50%得益于成熟的规章制度，公司制定的规章制度是开展各项工作应长期遵循的基本要求和准则，是全体员工应共同遵守的行为规范，是企业规范运行的重要方式之一。
借公司标准化建设的东风，公司完善制定了综合计划方面涉及到的各种管理标准以及业务的工作流程，以标准指导各项业务活动、各项岗位工作，把标准化落到实处，实现计划管理工作的科学化、制度化、规范化。梳理、优化计划管理流程，理顺了业务实施的通道，明确各部门的目标，落实责任，提高综合计划效率，做到“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有人考核、凡事有据可查”，提高计划的科学性和严肃性。
公司利用公司简报、网站等媒介大力宣传计划管理标准、管理办法，组织员工学习和掌握与岗位工作相关的计划管理标准内容和要求、标准化方法和技能，并切实按照标准的流程进行执行，将计划管理工作落实到位，持续提升公司计划管理水平和科学规范管理水平。
3.加强计划的过程控制
公司各部门在制订计划时树立全公司观念和实事求是的原则，认真搞好调查，进行项目可行性研究，制订符合实际的计划指标和任务。经公司汇总、上级领导批准后形成公司正式的年度综合计划。将年度综合计划分解到月度，明确计划的责任部门，并将计划分解落实到班组，严格控制计划的执行。财务资产部根据计划执行情况筹措资金，确保项目的正常进行。公司召开月度综合计划工作会议，总结项目执行情况、控制计划的进度，分析研究计划执行过程中出现的问题、影响因素，提出解决的方案，确保计划的实施。
4.加强同业对标、横向对标管理
同业对标、横向对标工作作为“十二五”期间工作的主线，公司将综合计划中的指标纳入同业对标、横向对标工作，以推动综合计划的执行和完善。通过对标工作，各部门加强内外部对标的结合，在内部对标方面重点抓好部室、供电所、班组及岗位之间的对标工作，通过大力开展“抓典型，树标杆”活动，树立标杆供电所、标杆班组、标杆个人等“示范标杆”，其他部门全面进行学习，采取先进的工作方法，确保各项指标达到最优。在外部对标方面，各岗位、各专业都要充分了解其他县公司综合计划指标任务完成情况，认真寻找差距，制订改进措施，从而稳步提升综合计划工作水平，力争全面、高质量地完成综合计划工作。
5.加强班组精细化管理
班组作为企业最基本的生产与运转单元，承担了执行的角色。可以说，班组的任务、指标的执行水平决定了综合计划的完成水平，随着对综合计划精细化程度的不断加强，班组的精细化要求也越来越高。公司通过各种方式提高班组的精细化，一是加强班组员工的培训以及“师带徒”的传授方式，提高员工的技术水平。二是编制岗位作业指导书，界定工作标准，使得各个岗位专注于本岗位的工作，提高了专业化水平。三是建立指标、任务的量化管理。特别是在综合计划的落实中，通过有针对性地设置员工核心的KPI指标，尽量进行任务计划的量化分解，将综合计划切实分解落实到班组和个人，使每个人明确自己的工作方向，努力完成目标任务。通过班组精细化管理工作，稳步提高指标预测的准确率、指标报送正确率和及时性、指标以及计划任务执行水平，持续提升分析的准确性以及对策的针对性，努力增强计划管理和控制成效。
6.加强综合计划的监督与考核
为了加强综合计划的严肃性，激发员工劳动生产积极性，确保在受控状态下按时按期完成公司的各项生产经营任务，提高生产控制的综合管理能力，实现企业的持续发展，公司将综合计划纳入业绩考核的范畴，每月对综合计划的完成情况进行统计、检查、考核，并形成考核报告进行下发，督促、激励各部门及时、高质量地完成每月的计划工作。
关键词：综合计划管理；发电企业；实践
作者简介：蒋楠（1983-），女，上海人，中国电能成套设备有限公司，经济师。（北京 100080）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0161-02
在现代企业管理中，企业要获得良好的管理效益，就需要采取高效的管理方法与手段。综合计划管理作为现阶段我国发电企业管理的中心环节，其主要目的是对企业生产经营活动进行通盘的统筹规划及安排。因此，综合计划在发电企业的管理中具有纲领性和指令性的意义。它是对发电企业各项计划的平衡管理，以保证各项计划的有效落实和执行，提高管理效益。可见，综合计划管理重在对发电企业全局性问题与各项计划的优化组合进行协调与控制。伴随着我国电力企业管理体制的改革，发电企业也同样面临着市场竞争，因而如何运用综合计划管理手段，提高企业管理效益，具有十分重要的现实意义。
一、综合计划管理内涵的解读
1.何谓综合计划管理
计划本身就是决策，计划的意义在于预先考虑，要做什么，何时、何地去做，该怎么去做这一系列的问题。[1]尽管计划不能准确地预测将来的结果如何，但没有计划的工作，只会使工作放任自流。综合计划是在充分考虑了企业发展战略及规划的前提下，从企业发展中各种现实条件出发，来确定企业的年度经营目标及如何实现这一目标的安排。
发电企业作为电力生产经营性企业，其综合计划管理不是简单地将各项计划进行汇总和综合，而是从本公司的全局出发，对公司今后一年中各类计划及其执行情况进行全程管理的一项工作，从而实现对各项任务指标的合理分配，资源的优化配置，提高管理效益。
2.综合计划管理内涵
从现代企业管理实践来看，综合计划管理内涵至少涵盖了以下三个方面：首先，综合计划管理是一项系统工程。综合计划管理是企业发展战略、资源配置、生产经营活动等结合的完整体系。综合计划管理的实施，必然有相应的方案和措施来改进与提高绩效。综合计划管理不能等同于完成任务，而是应注重达成绩效目标的过程。其次，综合计划管理坚持科学发展，体现以人为本的理念。从管理的最终目的来说，综合计划管理的实施，就是要实现企业的科学发展，并且这种发展最终依靠“人”（企业员工）的因素来得以实现。因此，综合计划管理的实施，强调计划的合理性和科学性，体现对员工的尊重，激发员工对工作的热情和积极性，充分调动员工主动参与到计划工作中来，共同为企业发展目标而付诸行动。最后，综合计划管理是管理者与员工关于工作目标和标准的契约。综合计划所制定的绩效目标和要求，实质上是管理和员工之间形成的一种契约。计划阶段就是管理者和员工之间的双向沟通，对于达成的共识，员工需要在接下来的一年当中对自己的工作目标付出行动。因而综合计划管理目标的设置是通过层层分解到员工，使员工目标与公司目标保持一致，以力求产生最佳管理效益。
二、发电企业综合计划管理的实践分析
1.综合计划目标管理
综合计划是以企业发展战略和规划为指导，对主要计划指标进行综合平衡、协调优化后形成的公司年度计划目标和实施方案。发电企业的综合计划目标是促进公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，加快推进公司发展方式，实现公司又好又快发展。
2.管理机构与职责划分
（1）管理机构。综合计划管理工作的开展，需要高效的管理机制，并通过具体的管理机构和部门来实现各项工作开展和有序进行。因而发电企业应以企业负责人挂帅，由各部门负责人为成员，成立综合计划领导小组及工作机构，并对相应的职责和权限做出相应的划分。
（2）职责。管理机构主要是从计划管理的全局性工作出发，来协调相应的工作。笔者认为，发电企业应根据本企业的实际情况做出相应的调整。比如归口管理部门、专业部门可以设立综合计划管理专职岗位，负责全局的综合计划日常管理工作。如何分工将直接影响到计划的执行力和管理效果。
3.综合计划的内容和指标体系构成
（1）主要内容。从发电企业综合计划管理的实践来看，其内容主要包括两个部分：综合计划报告和综合计划附表。综合计划报告主要由上年度的执行情况和分析，本年度的市场预测、指导思想、编制原则、计划目标和相应措施等组成。在报告中涉及到投资及资金支出的基建项目、研究开发、股权投资等内容需要有专项计划书，对其进行评估并提出相关建议。综合计划附表是综合计划目标的具体量化，包括本年度综合计划指标预计完成、下年度计划指标建议，是编制综合计划的依据，涵盖全部综合计划指标。
（2）指标体系构成。综合计划指标体系的构成包括以下四个方面：企业发展指标：新增、减少和期末生产能力，核准开工和在建规模，固定资产投资；生产经营指标：产品产量、产品销售量、营业收入、原料价格、利润总额、期末职工总数、全员劳动生产率；资产质量指标：资产总额、流动资产周转率、净资产收益率、资产负债率、经济增加值（EVA）；节约环保指标：万元工业增加值能耗、综合厂用电率、供电标准煤耗率、水电厂发电耗水率、铝产品氧化铝单耗、铝产品综合交流电耗、二氧化硫减排、煤炭回采率、碳交易。
三、发电企业综合计划管理实践中有待改进之处
通过近年来的实践积累，发电企业在开展综合计划管理工作中已取得了良好的成效；同时，综合计划管理体系和工作流程日趋成熟。但随着电力企业管理体制改革的深入推进，企业现阶段在综合计划管理中应进一步提高预见性、准确性、调控力和执行力。这就对发电企业综合计划管理中管理理念、管理方式、管理范围和管理质量提出了更高的要求。当前发电企业综合计划管理中存在的不足主要表现在以下几个方面：
一是综合计划的广度问题。综合计划管理本质上要求对发电企业生产经营活动实施全覆盖、全介入、全监控，但实践中往往广度不够。比如存在有些专项工作计划没有纳入综合计划统一管理的情况。二是综合计划的深度问题。综合计划管理重要目标之一就是要提高精细化管理水平。但当前发电企业在实践操作中，仍存在“分头编制、简单集成”、“重独立、轻协作”等现象。[2]在指标的制定上也往往不够细致，计划指标的预见性和准确性较差。三是综合计划的监控约束力不强，计划管理基础不到位、分析监控跟不上精准管理的需要。四是综合计划管理没有实现常态化。综合计划管理在企业内部发展不平衡，和业绩考核、全面预算管理等工作衔接不够紧密。
四、深化发电企业综合计划管理的相关建议
1.加强专项计划与综合计划管理之间的协调与融合
发电企业作为电力生产经营性企业，其综合计划管理不是简单地将各项计划汇总和综合，而是对企业全局性问题与各项计划的优化组合进行协调与平衡。从实践经验来看，各专业计划对综合计划编制的合理性、是否符合公司发展战略，都会产生直接的影响。因此，这就要求在组织编写各专业计划书时，计划管理部门应结合公司年度发展思路、主要目标，将专项计划统筹于综合计划目标之中，细化专项计划编制，以实现专项服务于综合，优化配置各种要素的目的。从而使专项计划和综合计划相辅相成、融会贯通。
2.建立起综合计划管理的监督管控机制
为了确保综合计划管理的有效实施，提高各专项计划的执行力，有必要建立企业综合计划内部管控机制，以监督各专业层面完成综合计划下达的预期指标。具体来说，这种监督管控的机制应从以下三个方面开展工作：第一，要对年度综合计划指标和目标任务进行测算，分解落实到各职能部门和专业部门，编制下达年度目标计划，重大项目、重要工作、重大工程建设要纳入发电企业重点工作计划中，明确完成目标和考核标识，并细化到月，按月进行月跟踪和评价，进行全面监督、评价和考核。第二，发电企业应落实各计划管理目标的考核工作，形成部门季度和年度绩效考核目标，通过对月度重点工作、综合计划管理的考核和管控，确保季度和年度绩效考核目标的全面完成。[3]第三，以综合计划管理为手段，全面强化预算管理，加强资金项目费用使用管理工作，以综合计划管理来跟踪资金流向、资金运作和资金周转率，从而提高综合计划管理水平。
3.建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制
鉴于当前发电企业综合计划管理只对经营结果进行统计、分析、评价的情况，笔者认为，有必要将综合计划管理延伸到经营过程和资本运作过程。因此，可以通过建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制，以有效地实现项目计划与资金预算直接关联，确保计划安排、项目实施、资金账务和投资完成统计紧密衔接，避免实际施工计划及工作量严重脱节、变动过大等问题。具体在实践操作中，可以对资产经营过程中的各项费用进行预算，以实现成本费和资金入账之间的均衡与稳定，避免年底“冒大数”的现象发生。预算管理与综合计划相结合的模式，对加强资产经营、工程进度、费用控制和指标值的控制力度，完善企业内部控制，提高发电企业生产经营绩效，都将起到积极的促进作用。
4.加快信息化建设，提升数据信息的质量
在综合计划管理实施过程中，现代信息技术手段为提高管理效益提供了有力的支持。因此，要加快信息化建设。信息共享有利于提高数据质量，为管理工作中的决策提供及时、便捷的信息数据，从而不断提高综合计划管理决策的合理性、准确性和可靠性。
五、结语
管理实践证明，综合计划管理对促进发电企业发展，提高资产质量，提升经营业绩和服务水平方面均发挥着十分积极的作用。随着当前时代的发展，对发电企业综合计划管理在公司发展战略、经营管理方式、管控能力、自身管理水平等方面提出的更高要求。这就需要我们具备与时俱进的意识，革新管理理念，提高工作效能，以更好地促进电力企业管理水平的提升。
参考文献：
[1]韩俊雅.电网企业计划管理的现状分析研究[J].陕西电力，
2007，（2）.
【关键词】供电企业；用电计量；管理工作
前言
用电计量管理工作是为了保障供电企业生产经营管理及电网安全运行的重要环节，同时确保供用电双方维护供用电各方的合法权益，帮助用户安全、经济、合理用电的一种行为。因此，计量管理工作是以精益化管理为目标，从计划管理、安全管理、现场服务行为等方面做好计量工作内容和工作标准要求，实现国家有关法律法规、电力企业技术标准及制度在日常工作中落实到位，更好地向客户提供优质的服务。
1 用电计量管理工作的内容和作用
基层供电所计量管理工作的主要内容：负责供电区域Ⅵ、Ⅴ类低压客户、公变台区的计量装置管理，电能表、电流互感器的装、拆、移、换和故障处理工作；配变监测计量终端、低压集抄设备的安装和运行维护；执行电能计量装置的轮换及计量项目的实施；实施三级计量仓库的管理，对计量装置妥善保管，保证营销系统记录、帐、物相符；制定计量器具需用的计划，在装、拆、换工作过程中对计量装置妥善保管。
供电所计量工作的主要任务就是保证装在供电设施产权分界处的用电计量装置的准确，安全、可靠、经济、连续地向客户供应电能。全部客户电能计量装置的安装、维护和轮换是计量管理的经常工作，它对降低用电消耗、节约能源、加强经济核算、改善经营管理有着重要的促进作用。
2 目前用电计量管理工作主要存在的问题
由于计量工作的特殊性，从严密的规章制度、精细的工艺规程和技术标准有效地指导用电客户安全用电，保证电网和电力客户用电的安全。保障经济效益得以保障的前提，在供电和用电的各个环节中，如果计量管理工作不到位，就会导致安全事故、计量不准的发生，从而危及到电力客户的生命财产安全和电网的稳定运行。
2.1 计量人员的思想意识淡薄
计量工作涉及的内容多样且复杂，在实际操作中容易引起电力客户的反感而遭到抵制，很多计量人员对工作有着畏难和松懈的态度，没有从根本上认识计量工作的重要性和必要性，平时工作中错漏百出，并且很多计量人员的管理水平较低，没有严格执行相关制度、标准要求，工作缺乏热情和积极性，在日积月累工作中容易形成麻痹大意的思想，安全防范意识差，问题发生后也不会主动地去寻找原因和解决措施，导致用电计量工作的效率和质量都偏低。
2.2 计量人员技能有待提高
目前计量班组普遍存在人手紧缺，工作量大的现状，有些计量人员没有精湛的技能和敏锐的观察力，作业流程不熟悉，现场安全措施不充足，危险点分析不准确到位，漏洞百出，计量管理工作不到位，导致安全事故、计量不准的事故时有发生，危及电网安全和稳定运行。
2.3 计量班组作业标准化管理存在差异
由于计量工作的特殊性，有着严密的规章制度、精细的工艺规程和技术标准，但缺乏核心任务作业指导书，没有统一工作内容和工作标准要求，自停留嘴上喊口号，作业程序和工艺要求不规范，而且计量人员技能参差不齐，在工作环境较为复杂的条件下，容易催生事故的发生。
3 做好用电计量管理工作的建议
3.1 制定好计量管理工作的计划
计量班组每年应制定年度计划、月度计划管理、周（日）计划，做好计量管理。计划分生产性计划和非生产性计划两大类，生产性计划包括低压电能计量装置抽检轮换、计量装置轮换、计量箱更换、计量装置维修、计量装置迁移、计量装置改造、计量自动化设备升级等为主；而非生产性计划包括：安全活动、事故预想、反事故演习、安全自查、安全区代表巡查、任务观察、工器具管理自查、风险评估、班组会议、培训、竞赛、QC活动、资料整理、内务自查等。
具体步骤如下：每年根据客户分布情况和台区抄表计划制定详细的轮换、更换、维修计划，并按月度跟进进度；制定计划时，应注意尽量避开相关客户的抄表期。制定计量班组的工作计划后，结合计量班组实际，合理安排并有效利用班组的人力、物力等资源，确保班组工作计划的完成。
3.2 提前介入管理前移
结合实际工作分析，计量业务类别一般较难实现一站妥指标的考核时限，为确保业务需求，根据客户分散、数量多，实施现场安装花费大量人力的特点，当业务传票处于计量班组环节时，对工作有更精细的要求才能满足指标考核。
（1）按区域相对集中的业务进行归类，规划好安装路径，以减少在路途花费的时间，根据工作量合理安排工作人员，提高装表效率。
（2）规范细化计量三级仓库出入仓管理，计量仓管员必须做好计量表计的出仓与装拆表工作单表计一致，并做好登记，确保计量装置出仓正确率和准确率100%，以减少因出错表计造成到达现场不能装表的情况。
（3）针对计量工作作业任务提出事前作业风险评估结果及控制措施，到达现场前与客户沟通联系，了解客户现场情况，做好安装仪器及作业工具的准备。
3.3 执行计划加表单开展工作
按照工作计划，计量人员在开工前，工作负责人针对现场实际情况和工作内容对作业表单进行检查完善，按照经修改后的作业表单开展现场作业。当作业表单实际工作情况与作业标准存在差异且影响安全、作业质量时，工作负责人把有关情况及时反馈给班长，班长组织讨论确认后把相关意见上报主管部门。作业结束后，班长对已执行的作业表单进行审核，检查班组员工是否按照规定要求执行作业表单，检查作业表单内容是否符合工作指导要求，分析作业表单执行过程中存在的问题。
3.4 实现现场管控
计量班长应根据业务类型对计量人员进行安全技术交底，计量人员应按作业表单、装拆表工作单进行现场作业；计量班长对工作任务进行现场安全作业抽查，检查计量人员安装的计量装置是否符合要求、接线是否正确性、电能表运转是否正常等。现场计量人员对施工地点的危险点是否做好预控措施及对安全薄弱环节采取必要的措施。计量人员应按照要求对现场施工前后进行拍照，并将照片、表单等资料完工后交回归档。
3.5 加大培训力度，提高计量人员综合素质
供电所计量人员很多的半路出家，从不同的抽调组合而成，并未受过专业系统的培训，计量专业知识缺乏，作业技能似懂非懂。从管理方面，应需对计量人员进行一系列的专业培训，学习国家有关的电力法规、计量专业知识和作业技能，提高计量人员对计量工作的重视程度，不定期进行专业知识和作业考核，进一步提高计量人员的专业知识和技能，力求在实际工作中不断提升计量人员的综合素质。
3.6 规范现场服务行为
进行作业前，计量人员应与电话预约客户，与客户约定时间。计量人员应统一着装，佩戴工作牌按约定时间到达现场，同时遵守客户内部有关规章制度，尊重客户的风俗习惯，并需向客户出示证件表明来意；现场作业时，客户提出疑问，应详细、耐心地解答客户现场提出的问题。结束工作后，向客户交待有关注意事项，主动征求客户意见。计量人员现场服务行为得到规范，员工与客户有了良好的沟通，对提升员工服务素质和计量队伍新形象有很大的帮助。
3.7 做好安全及班务管理
（1）计量班组应结合工作实际，组织开展内部讨论，确定安全区代表，并进行安全巡查、纠正与预防、作业风险评估、应急保供电、作业表单、交通车辆等一系列的工作；有针对性地开展安全生产风险管理体系建设及电网企业安全生产标准化建设，夯实安全文化基础建设，创建安全型计量班组，实现计量班组安全生产目标。
（2）建立健全的培训、图纸资料、生产用具、会议记录、内务定置、考勤等班组资料档案；规范班组培训及班容班貌建设等方面的内容，为现场工作实施做好扎实的基础。
3.8 建立健全考核机制，提高工作效率
建立员工综合考评依据及加扣分考核的奖励机制，细分工作考核标准，调动计量人员的积极性，通过工作实绩，考核计量人员工作绩效，达到对班组对计量人员在日常工作数量、质量、行为规范和任务指标的合理评定；以确保计量工作的效果和速度得到有效提高，避免内部管理中出现比较大的问题。
4 结束语
供电所计量管理工作千头万绪、复杂繁琐，随着社会经济的发展，对供电企业的用电计量管理水平有了更高的要求，面对当前用电计量管理工作存在的主要问题，这就要求基层的供电所计量人员不断更新专业知识和工作方法，提高用电计量工作的效率，才能更优质地向客户提高用电服务。因此，加强用电计量管理工作，不仅对供电企业，还是电力客户和整个电网都具有非常重要的意义。
参考文献：
