关键词：西南科技大学食堂 能源利用现状 节能减排 调查分析
中图分类号：F206 文献标志码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（a）-0126-02
“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要。“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。节能减排工作重点之一即深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。
餐饮业作为我国第三产业中的一个传统服务性行业，始终保持着旺盛的增长势头，取得了突飞猛进的发展，展现出繁荣兴旺的新局面。与此同时，餐饮业内能源利用比率在一所高校、企事业单位等机构中有不可忽视的重要地位。大学生对其进行观察分析十分必要。
1 研究的方法
本作品的完成是通过采用问卷调查、个案访谈、分类统计、文献分析等的调研方式完成的。以西南科技大学的7座食堂全体工作人员为总体，食堂经理或值班人员作为重点，深入食堂采购、物流、厨房操作、日常管理等多个环节进行实地调查访问。调查针对不同工作岗位、不同工龄的对象一共发放意见性问卷300份，其中有效问卷289份，无效问卷11份，数据性问卷7份，有效问卷为7份。调研得出的全部资料由所有组员审核后进行编码输入计算机，利用Excel软件和SPSS/PC++统计软件，通过分类统计和数据对比，多角度、深层次进行分析得出结论。
2 食堂能源利用节能减排现状调查分析与讨论
2.1 食堂能源利用类型
常见的餐饮业能源类型有：天然气 、煤气、煤碳、液化石油气、电力、太阳能、沼气，其中电力、天然气为较为常见的能源类型（见表1）。
据表1各类燃料热值分析可知，天然气、电力的热值高，能在较短时间内释放大量热能，同时方便运输、清洁安全的特点是餐饮业考虑的重要因素，因此成为餐饮业能源使用的首先。
根据对食堂的实地调查得知，被调查的7所食堂中，天然气、电力的入选率均为100%。液化石油气的入选率为28.57%。说明食堂能源利用中形成了中以天然气、电力为主，液化石油气为辅的能源结构。
2.2 食堂能源每季度/每月耗能及费用
实际运行过程中季节、时间、人口的流动性等诸多因素都影响着食堂的能源利用消耗。其中，因季节性所带来的能源消耗，我们认为是明显的且较为容易统计和分析的，就此对七个食堂的食堂平均能源每季度/每月耗能、费用进行了统计。
根据图1～3分析，食堂能源利用量中，无论是用水、用电、用气量呈现第一度、第三季度明显居高的趋势，分析可能为天气过冷或过热导致能源利用量居高。因此在食堂能源利用时应充分考虑到季节性变化所引起的能源量的骤增和骤减，做好充分能源节约利用的宣传和监督，做好开源节流工作。
3 食堂目前的能源利用中浪费现象存在的普遍性
据分析得知7座食堂中存在浪费现象的为100%，说明食堂能源利用中的浪费十分普遍，有关负责人虽然有一定认识，但工作具体开展过程中存在执行困难。
4 能源利用中浪费现象
4.1 热能方面
据食堂热能耗能状况分析可知，做饭完毕后总气阀未关、空火炉灶不及时关、压火均是造成热能浪费的重要原因，共计占到了被调查者选项率的92%，说明在今后的节能减排措施中应当重点解决总气阀未关、空火炉灶不及时关、压火的问题，严格督促监管。
4.2 水能方面
据食堂水能耗能状况分析可知，水龙头大开、餐具油污重耗水量大、蔬菜长时间冲洗耗水量大 所占表中综合近约60%，是造成水能浪费的重要原因。而解冻食品用水、大锅水煮蛋未使用用煮蛋器、烧开水时间过也是今后应当注意的重点。
4.3 电能方面
据相关数据可知，饮事电器设备的空转浪费现象占被调查者的33%，照明灯具长明不关造成的浪费占33%，排风、排烟设备空转占24%，这些电能的严重消耗应是今后食堂电能节能减排的重点考虑问题。
4.4 受访者愿意采取进一步节能减排的措施的态度分析
据分析可知，节能减排的政策贯彻是要经历一段过程的，在国家大力倡导节能减排需要每个企业、部门的大力支持、宣传和配合。
4.5 实施节能减排措施的计划步骤
由分析可知：上下班随手关灯、关水闸，加强职工节约能源的思想意识教育是现阶段食堂管理中贯彻节能减排的有效举措之一。从加强职工节约能源的思想意识教育抓起，节约一度电、一滴水、一立方米的天然气，是食堂能源利用真正实现节能减排的题中之义。
5 结论
节能减排是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，大学生节能减排社会实践与科技竞赛是“节能减排学校行动”的主要内容之一，了解食堂餐饮能源消费现状，调整餐饮业能源消费结构，对节能减排具有十分重要的作用。在现阶段，可以考虑从以下方面着手予以改善。
5.1 政策引导方面
（1）加大节能宣传力度，加强对食堂科学管理的指导。宣传部门加大对用能行业领域节能降耗的宣传力度，提高用能食堂工作人员和用餐人员的节约能源意识；主管部门引导食堂提升经营理念，督导食堂在水、电、气等重点能源使用上制定合理有效的节能计划并遵照执行，推动向绿色节能化餐饮业转变。
（2）转变消费理念和发展方式。食堂认真贯彻落实科学发展观的经营理念，提倡“节约餐饮、科学餐饮、大众餐饮、卫生餐饮”等合理、健康的餐饮消费理念。加强对餐饮采购、生产、消费流程的监督管理和食品安全控制，采取环保、绿色新技术等措施进行节能降耗，实施餐饮废物的分类及回收利用，发展循环经济。
（3）指导食堂加大节能减排的科技投入。餐饮业是服务领域的重点用能行业，加强对餐饮行业节能减排的科技投入，对实现全社会节能降耗目标意义重大。服务业主管部门利用好优惠政策，引导食堂投入余热利用、高效节能照明，太阳能工程等节能减排项目，帮助引进先进的节能技术。
5.2 新能源利用方面
（1）碳氢油。一种可完全取代于石油的新型液体燃油，是生物醇油的替代品。以甲醇为主要原材料，工业油脂为辅助材料，具有良好的燃烧性能，能取代石化柴油，液化气，煤，应用于宾馆，酒店，机关、工厂、学校食堂以及大排档，低排放，高效率，是目前最为理想的低碳、环保新能源。
（2）太阳能热源。运用太阳能集热装置将日常生活中太阳能收集起来，通过装置的转化、利用，不仅可以降低食堂蒸饭蒸菜的燃料成本，也能解决食堂运行过程中所需要的热水问题。
5.3 节能设备推广方面
（1）生物醇油气化灶。以生物柴油，醇基为燃料，将燃料注入钢瓶或外挂塑料油箱即可，气化快，热值高，用量少（2公斤），火力猛、无味、无烟、无残留，每天只需预热一次，适合中小型饭店、夜市、大排档使用，比液化气可节约40%，比使用有风机的柴油灶，醇基燃料炉具节能40%以上。
（2）食堂用耐低压猛火灶。规格为7200大卡（立方米），火力集中，热流量大，低压时也能正常燃烧，适用于食堂使用，可满足爆、炸、煎、煸、熘、蒸多种厨艺要求。
（3）太阳热水器。节能，环保，使用寿命长。1 m2的太阳能热水器1年节能120 kg标准煤，相应减少二氧化碳排放308 kg。
我国是一个能源大国却不是一个能源强国，节能减排刻不容缓。餐饮行业节能减排工作是一个需要长期努力的事业，贴近大学生日常生活的以食堂为代表的餐饮业也应加强节能减排意识，切实贯彻落实节能减排措施。本次实践活动在寻求真知的同时难免有失偏颇之处，再次愿与大家再讨论、研究。
参考文献
[1] 张岳军，方法林.低碳餐饮的内涵分析及实现途径[J].扬州大学烹饪学报，2012（3）.
为深入贯彻关于坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣氛围的重要指示精神，养成爱惜粮食，践行绿色低碳文明健康生活方式，创建节约型学校。我校积极开展制止餐饮浪费，专项整治行动。
一、存在问题
1、宿舍、水房或者教学区水资源浪费现象存在。
2、餐厅饭菜浪费现象存在。
3、晚间熄灯后不按时睡觉。
二、整改措施
（一）加强组织领导，食堂厉行节约工作小组，签约餐饮管理团队
为把“厉行节约、 反对浪费” 工作落到实处， 学校领导高度重视， 专门召开食堂相关工作人员及带班领导会议，传达关于食堂厉行节约反对浪费工作的相关文件精神，并结合我校实际, 制定工作方案。 成立由校长为组长， 副校长为副组长， 食堂管理员及各班班主任为成员的食堂厉行节约工作小组， 食堂管理员具体负责落实厉行节约日常工作，班主任定期在班上对学生进行“厉行节约、 反对浪费” 的宣讲活动。 食堂与课堂相结合， 切实贯彻落实我校食堂厉行节约各项工作任务。
（二）校园内积极宣传厉行节约反对浪费
在学校及时张贴了节约的宣传画，宣传标语，举行“厉行节约反对浪费”主题升旗仪式并要求班主任利用班会时间，开展以节约粮食为主题的班会活动，增强学生以节约为荣，浪费为耻的认识。同时学校制作电子屏标语滚动宣传、学生制作手抄报等形式提醒全校师生员工，节约是美德、节约是品质、节约是责任，节约更是我们的素质和境界。反对浪费，切实践行好好“光盘行动” 工作。加强宣传教育，营造勤俭节约良好氛围。各级各类学校安排部署'坚决制止餐饮浪费行为“专项行动，多形式、多载体大力营造勤俭节约良好氛围，动员全体师生以老师带动学生、让学生影响家庭，推动节约的餐饮文化形成社会风气。通过手抄报、板报、校园广播、国旗下讲话、班会和学校公众号、校园网、班级微信群等新媒体向师生广泛宣传光盘行动的文明风尚。组织学校对校园及师生就餐场所文化氛围进行补充完善，在学校食堂等醒目位置做节约宣传标识，张贴悬挂反对铺张浪费、倡导节俭用餐的相关提示牌和标语，宣导节约精神。积极发挥学生会、班级作用，动员全体师生以老师带动学生、让学生影响家庭，推动节约的餐饮文化形成社会风气。利用'开学第一课“，认真宣传科学饮食新理念，自觉抵制铺张浪费，提倡绿色消费，人人自觉争做中华礼仪文化的宣传者、实践者、监督者，在全县教育系统营造勤俭节约的良好氛围。
（三）学校食堂管理逐步规范化，制度化，标准化
我校食堂食品属于教体局委托第三方配送。存储、加工都有严格的分工，生进熟出一条线, 每个环节都由专人把关。 每周食物均按量采购，以保障食物的新鲜度, 最大化的减少浪费程度。 食堂管理员定期会对食堂炊事人员进行培训和教育。 增强炊事人员节约意识。 在食物方面。 食堂每周针对学生的人数， 烹饪适量的饭菜， 在打饭打菜方面， 食堂工作人员按高低班级每桌人数进行分餐，尽量让学生吃饱吃好，且不浪费。
（四) 营养改善计划管理
我校在营养改善计划方面，有相应的实施办法及细则，学校食堂管理员也严格按照文件精神执行。我校实行食堂供餐模式。寄宿学生每天早中晚进行供餐，食堂管理员及炊事人员每天进行营养搭配，每餐俩荤菜，鸡蛋、肉类，新鲜蔬菜、馒头、包子、米饭，营养还是比较均衡的，同时能够避免因菜数过多造成的浪费。每周由营养餐管理员及炊事员做好食物采购计划，然后把计划报给采购按计划需求合理进行配送货物。
(五) 加强多方监督机制
我校食堂监督机制仍需要继续完善，带班领导，值周老师应加强对浪费行为的监督, 选出学生志愿者, 协助值周老师进行管理。同时利用好家校通，力求得到家长的重视和支持，形成家校联动，严格监督学校师生员工的浪费行为。通过多方努力, 争取将学校食堂的浪费现象减少到最低， 最大化的减少浪费。
为深入贯彻关于坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣氛围的重要指示精神，养成爱惜粮食，践行绿色低碳文明健康生活方式，创建节约型学校。我校积极开展制止餐饮浪费，专项整治行动。
一、存在问题
1、宿舍、水房或者教学区水资源浪费现象存在。
2、餐厅饭菜浪费现象存在。
3、晚间熄灯后不按时睡觉。
二、整改措施
（一）加强组织领导，食堂厉行节约工作小组，签约餐饮管理团队
为把“厉行节约、 反对浪费” 工作落到实处， 学校领导高度重视， 专门召开食堂相关工作人员及带班领导会议，传达关于食堂厉行节约反对浪费工作的相关文件精神，并结合我校实际, 制定工作方案。 成立由校长为组长， 副校长为副组长， 食堂管理员及各班班主任为成员的食堂厉行节约工作小组， 食堂管理员具体负责落实厉行节约日常工作，班主任定期在班上对学生进行“厉行节约、 反对浪费” 的宣讲活动。 食堂与课堂相结合， 切实贯彻落实我校食堂厉行节约各项工作任务。
（二）校园内积极宣传厉行节约反对浪费
在学校及时张贴了节约的宣传画，宣传标语，举行“厉行节约反对浪费”主题升旗仪式并要求班主任利用班会时间，开展以节约粮食为主题的班会活动，增强学生以节约为荣，浪费为耻的认识。同时学校制作电子屏标语滚动宣传、学生制作手抄报等形式提醒全校师生员工，节约是美德、节约是品质、节约是责任，节约更是我们的素质和境界。反对浪费，切实践行好好“光盘行动” 工作。加强宣传教育，营造勤俭节约良好氛围。各级各类学校安排部署'坚决制止餐饮浪费行为“专项行动，多形式、多载体大力营造勤俭节约良好氛围，动员全体师生以老师带动学生、让学生影响家庭，推动节约的餐饮文化形成社会风气。通过手抄报、板报、校园广播、国旗下讲话、班会和学校公众号、校园网、班级微信群等新媒体向师生广泛宣传光盘行动的文明风尚。组织学校对校园及师生就餐场所文化氛围进行补充完善，在学校食堂等醒目位置做节约宣传标识，张贴悬挂反对铺张浪费、倡导节俭用餐的相关提示牌和标语，宣导节约精神。积极发挥学生会、班级作用，动员全体师生以老师带动学生、让学生影响家庭，推动节约的餐饮文化形成社会风气。利用'开学第一课“，认真宣传科学饮食新理念，自觉抵制铺张浪费，提倡绿色消费，人人自觉争做中华礼仪文化的宣传者、实践者、监督者，在全县教育系统营造勤俭节约的良好氛围。
（三）学校食堂管理逐步规范化，制度化，标准化
我校食堂食品属于教体局委托第三方配送。存储、加工都有严格的分工，生进熟出一条线, 每个环节都由专人把关。 每周食物均按量采购，以保障食物的新鲜度, 最大化的减少浪费程度。 食堂管理员定期会对食堂炊事人员进行培训和教育。 增强炊事人员节约意识。 在食物方面。 食堂每周针对学生的人数， 烹饪适量的饭菜， 在打饭打菜方面， 食堂工作人员按高低班级每桌人数进行分餐，尽量让学生吃饱吃好，且不浪费。
（四) 营养改善计划管理
我校在营养改善计划方面，有相应的实施办法及细则，学校食堂管理员也严格按照文件精神执行。我校实行食堂供餐模式。寄宿学生每天早中晚进行供餐，食堂管理员及炊事人员每天进行营养搭配，每餐俩荤菜，鸡蛋、肉类，新鲜蔬菜、馒头、包子、米饭，营养还是比较均衡的，同时能够避免因菜数过多造成的浪费。每周由营养餐管理员及炊事员做好食物采购计划，然后把计划报给采购按计划需求合理进行配送货物。
(五) 加强多方监督机制
我校食堂监督机制仍需要继续完善，带班领导，值周老师应加强对浪费行为的监督, 选出学生志愿者, 协助值周老师进行管理。同时利用好家校通，力求得到家长的重视和支持，形成家校联动，严格监督学校师生员工的浪费行为。通过多方努力, 争取将学校食堂的浪费现象减少到最低， 最大化的减少浪费。
为深入贯彻关于坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣氛围的重要指示精神，养成爱惜粮食，践行绿色低碳文明健康生活方式，创建节约型学校。我校积极开展制止餐饮浪费，专项整治行动。
一、存在问题
1、宿舍、水房或者教学区水资源浪费现象存在。
2、餐厅饭菜浪费现象存在。
3、晚间熄灯后不按时睡觉。
二、整改措施
（一）加强组织领导，食堂厉行节约工作小组，签约餐饮管理团队
为把“厉行节约、 反对浪费” 工作落到实处， 学校领导高度重视， 专门召开食堂相关工作人员及带班领导会议，传达关于食堂厉行节约反对浪费工作的相关文件精神，并结合我校实际, 制定工作方案。 成立由校长为组长， 副校长为副组长， 食堂管理员及各班班主任为成员的食堂厉行节约工作小组， 食堂管理员具体负责落实厉行节约日常工作，班主任定期在班上对学生进行“厉行节约、 反对浪费” 的宣讲活动。 食堂与课堂相结合， 切实贯彻落实我校食堂厉行节约各项工作任务。
（二）校园内积极宣传厉行节约反对浪费
在学校及时张贴了节约的宣传画，宣传标语，举行“厉行节约反对浪费”主题升旗仪式并要求班主任利用班会时间，开展以节约粮食为主题的班会活动，增强学生以节约为荣，浪费为耻的认识。同时学校制作电子屏标语滚动宣传、学生制作手抄报等形式提醒全校师生员工，节约是美德、节约是品质、节约是责任，节约更是我们的素质和境界。反对浪费，切实践行好好“光盘行动” 工作。加强宣传教育，营造勤俭节约良好氛围。各级各类学校安排部署'坚决制止餐饮浪费行为“专项行动，多形式、多载体大力营造勤俭节约良好氛围，动员全体师生以老师带动学生、让学生影响家庭，推动节约的餐饮文化形成社会风气。通过手抄报、板报、校园广播、国旗下讲话、班会和学校公众号、校园网、班级微信群等新媒体向师生广泛宣传光盘行动的文明风尚。组织学校对校园及师生就餐场所文化氛围进行补充完善，在学校食堂等醒目位置做节约宣传标识，张贴悬挂反对铺张浪费、倡导节俭用餐的相关提示牌和标语，宣导节约精神。积极发挥学生会、班级作用，动员全体师生以老师带动学生、让学生影响家庭，推动节约的餐饮文化形成社会风气。利用'开学第一课“，认真宣传科学饮食新理念，自觉抵制铺张浪费，提倡绿色消费，人人自觉争做中华礼仪文化的宣传者、实践者、监督者，在全县教育系统营造勤俭节约的良好氛围。
（三）学校食堂管理逐步规范化，制度化，标准化
我校食堂食品属于教体局委托第三方配送。存储、加工都有严格的分工，生进熟出一条线, 每个环节都由专人把关。 每周食物均按量采购，以保障食物的新鲜度, 最大化的减少浪费程度。 食堂管理员定期会对食堂炊事人员进行培训和教育。 增强炊事人员节约意识。 在食物方面。 食堂每周针对学生的人数， 烹饪适量的饭菜， 在打饭打菜方面， 食堂工作人员按高低班级每桌人数进行分餐，尽量让学生吃饱吃好，且不浪费。
（四) 营养改善计划管理
我校在营养改善计划方面，有相应的实施办法及细则，学校食堂管理员也严格按照文件精神执行。我校实行食堂供餐模式。寄宿学生每天早中晚进行供餐，食堂管理员及炊事人员每天进行营养搭配，每餐俩荤菜，鸡蛋、肉类，新鲜蔬菜、馒头、包子、米饭，营养还是比较均衡的，同时能够避免因菜数过多造成的浪费。每周由营养餐管理员及炊事员做好食物采购计划，然后把计划报给采购按计划需求合理进行配送货物。
(五) 加强多方监督机制
我校食堂监督机制仍需要继续完善，带班领导，值周老师应加强对浪费行为的监督, 选出学生志愿者, 协助值周老师进行管理。同时利用好家校通，力求得到家长的重视和支持，形成家校联动，严格监督学校师生员工的浪费行为。通过多方努力, 争取将学校食堂的浪费现象减少到最低， 最大化的减少浪费。
一、以和谐校园建设作为后勤工作的主线，突出后勤服务于学校的功能
1、和谐校园的建设是落实科学发展观、实现后勤工作目标的重要指导思想，和谐校园的建设与后勤服务保障存在着因果的关系，和谐是建立在秩序基础上的和谐，后勤服务在提供基础性设施运转保障中承担着维护秩序的功能；后勤在为师生服务的过程中创造着外部和内部的环境和谐，外
部环境的和谐是大学校园文化的物质载体，内部环境的和谐是人与人之间的相互尊重所产生的精神上的愉悦；器物的整洁是和谐的外在表现，用心服务，为师生提供优质的服务产品，是和谐的内在价值。
2、和谐校园的建设要坚持以师生的满意率为导向的工作路线，尤其是要正确认识后勤服务的公益性属性，教育的公益性是校园稳定的基础和条件，离开公益性就会诱发不稳定的因索，因此，在服秀项目中要加以区别对待。公益性的体现在于主流服务中不能仅以效益为中心。在提供服务中
的价格要以基本平衡作为衡量的尺度。每个食堂要为10个贫困学生以略低于成本的价格提供一顿午餐。
3、和谐校园的建设要以优化服务窗口为重点，学生食堂、宿舍、环境、医院、维修、交通班车都是后勤服务的重要窗口，窗口的形象、窗口的服务和产品、都是和谐校园建设的重要载体，重点要抓好文明宿舍和文明食堂的建设工作，通过省教育厅的复查。要加强日常服务的基础性建设，建立服务窗口品牌化服务的标准，加强品牌化服务的流程的建设，推行品牌过程化的管理；用现代化手段创新和改造服务窗口的建设，发挥集成化、数字化和模块化的管理功能，改变传统的管理服务方式。在硬件升级的过程中软件的升级同样重要。
4、和谐校园的建设要以优化项目管理为载体，实行差别化的管理，实施“抓两头、带中间”的工作方法，对条件成熟、基础较好的项目可创造条件优先推行品牌化管理，对基础薄弱、师生口碑较差的服务点和区域要加强力量，重点突破。每个单位今年都要确立一两个品牌化服务的项目，以此推进后勤服务形象的建设。
5、和谐校园的建设要以师生的广泛参与为主体，积极为学生参与后勤服务开辟空间和渠道，利用各种方式积极吸收学生骨干，建立意见收集的反馈渠道，在动态中调整和改善的工作，达到工作动机与工作效果的相统一。
二，积极推进后勤运行体制和机制的改革，不断增强主流服务的业务能力
6、改革学校对后勤服务拨款的方式，积极推进项目管理，建立以成本核算为基础的后勤管理运行机制。后勤运行机制的改革在于建立具有自我激励和自我约束，服务与效率兼顾的驱动装置。项目管理的实施在于强化服务者的竞争意识，提高服务的质量，改变服务者缺位的状况。要通过服务者的创造，维护自身的价值、在创造中实现价值的增值。
7、创新服务思路、积极推进服务业态的转型。创新是转变服务业态转型的路径，服务业态的转型要与现代服务业专业化分工的要求相吻合，集成化服务和专业化分工是现代服务业发展的趋向，楼宇服务引入物业管理是集成化的典型事例，食堂的大餐饮是集成食品安全管理、进料管理、成本核算、降低消耗的有效途径，在农产品价值回归的背景下，学生食堂的压力只有通过规模化的生产才能得到有效的化解。服务业态的转型要以需求作为切八点，以消费层次的理论作为向导，在满足学生基本需求的前提下，积极拓展学生饮食多样化的空间。
8、增强主流服务的意识，提高专业化服务的技能。为学校中心工作服务，办师生满意后勤是主流服务的基本内涵，主流服务是以师生为服务对象的业务活动，是其他社会团体无法替代的公益的属性，为师生提供更多、更好、更便利和经济性的服务是后勤专业化技能的具体体现，后
勤服务应该在主流服务中占得先机，并在创新实践中取得进展。
9、加强后勤专业化队伍的建设，加快实现后勤服务的转型。后勤专业化队伍的建设要从后勤服务转型的要求并行，后勤服务的转型要与学校向高层次化发展的方向相协调，一流大学的后勤保障需要有专业化的人力资本为支撑，后勤队伍人员结构的失衡是制约后勤服务水平提高的重要因素，因此，要改变只重视物资资本的积累忽略人力资本的现象。要建立内部岗位培训的制度，制定职业培训的规划和目标，通过岗位设置的结构要求逐渐增大技能型人员的比例。
10、要积极稳妥地推进交通班车运行管理的改革实施方案，模拟二级管理的运行模式，使交通班车的营运满足学校的教学和正常运转的需要，通过 成本核算降低运行费用，建立自我激励和自我约束的运行管理机制。
11、积极推进教工住宅管理的社会化，建立业主委员会使教工住宅的社会化能得到有效的推进。
三、积极推进节约型校园的建设，努力实现节约型校园建设的标准
12、节约型校园的建设要以节约资源和合理利用资源为重点，建立节约型的管理运行机制，提高管理,服务的效率；节约型校园建设的主要内容是建立节水、节能、节材及适度消费、勤俭节约为特征的生活服务体系。
13、强化管理措施，建立校内的核算机制。建立以计量为基础的水电管理运行体系，对用能实行分类管理，成本核算，计划使用，超额自理、节约奖励的能源管理运行机制。
14、江浦校区要完成水资源利用的项目可行性分析，并创造条件抓紧立项，争取早日开工，通过蓄水和利用天然水解决花木的浇灌，要解决水的综合利用问题。要完成江浦校区电计量升级改造方案，力求升级改造方案按预定计划实施，使节能工作建立在技术系统支持的基础上结合有效的
管理方案，达到节能的效果。全校都要建立节水的设施，实行计量管理和节水措施并行的办法，并通过目标管理和过程管理相结合的办法，使水的消耗有所下降，积极创造条件申报节水型校园，努力完成教育厅下达的人均水消耗的指标要求。
15、要充分发挥校区、后勤集团和浦江学院的在节电能节水中的作用，建立目标责任制，在以下三个环节中要效益：要做到器具节能节水、管理节能节水、用户节约用水。要抓好技术节能节水的设置建设，在公共部位推广使用节能和节水的装置，建立日常能耗的指标控制，在学生食堂和浴室建立综合能耗的指标，学生食堂的综合能耗指标要控制在5％左右。
16、加强节约型校园建设的宣传，发挥学生组织在节约型校园建设中的主体作用，与学生部门做好协同的工作，使学生广泛参与到节约型校园建设的活动中来，开展节约粮食、节约水电、爱惜公物的活动，使节约型校园的建设能得到扎实的推进。
四、继续抓好计划生育和医疗保障的服务工作，发挥医疗保障的功能和作用
17、贯彻落实中共中央《关于加强人口和计划工作的决定》的文件精神，落实计划生育工作责任制，结合高校计划生育工作的重点转移，要利用社会资源和争取国际合作组织的基金对学生开展“同伴教育”的活动，让学生通过活动来增长性健康的知识，为提升人口的素质提供良好的服务
和保障。
18、要发挥各级组织在计划生育工作的作用，完善和加强计划生育的管理，加强计划生育的指导和服务的工作，落实计划生育的责任制，掌握计划生育适龄人群的控制对象，围绕生育、节育、不育做好计划生育技术服务和生殖保健服务。
19、加强计划生育的宣传，利用各种形式开展计划生育的宣传工作，通过专刊、宣传橱窗、网站等多种形式让教职工掌握和了解《决定》的精神，落实计划生育的控制目标，完成计划生育的各项指标。
20、校医院要立足于深化内部改革，引入竞争机制，加强科学管理合理配置资源，做好优质服务，以学校卫生工作为最根本的任务，坚持不懈地做好《学校卫生工作条例》所规定的各项工作，尤其注重在预防保健、康复、健康教育、多发病和常见病的防治等方面的发展，加强综合门诊及
全科医疗的建设。同时，要尽力扩大服务范围，为师生排忧解难应利用现有设备，实行优质服务。
21、校医院承担着初级卫生保健、防保功能、教育功能和医疗功能，加强防保和教育功能是新时期对高校卫生工作提出的新要求教育部《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》明确指出，加强大学生心理健康教育工作是促进大学生全面发展的重要途径和手段，并指出
医疗保健机构要充分发挥医务人员的优势，面向学生开展心理健康教育和心理咨询服务。
22、校医院要根据学生和教师两个不同群体、不同特点和需求有的放矢地抓住服务重点。学生的身体素质和心理素质的提高是学校卫生工作关注的重点。教师是教学科研的主力，要设法主动地为他们提供全方位的服务，使他们能得到比“解决基本医疗需求”更好的医疗保健服务，为他们排忧解难，解除后顾之忧。变单纯的临床治疗为“治疗－预防－保健－康复”综合服务；变被动服务为主动服务在服务的意识上，强调高效、方便、经济和全方位，保证高校医院的各项功能顺利实施。
23、校医院要发展应充分利用高校自身的信息资源，积极创造条件构建医疗保健健康网，并发挥其健康咨询、专家在线、通知通告和预约服务服务功能。
五，建立全方位的后勤安全管理体系，保障各项工作顺利开展
24、建立“预防为主、事前控制、防控结合、责任到人”的安全防控体系，食品安全、用电安全、设施安全、运输安全、人身作业安全等构成安全管理的对象，要本着组织、制度和管理相结合的办法层层建立安全的责任网络，为后勤服务稳定运行提供可靠的保障。
25、建立健全安全的组织体系，按项目组成由负责人为组长的安全组织体系，从组织上保证安全责任制的落实；要进一步完善相关的制度建设，明确实施作业人员违规操作所应承担的责任，有效化解人身责任赔偿的风险，要通过技术的防范来加强险情的防控，并结合实际的情况进行安全的织体系，从组织上保证安全责任制的落实；要进一步完善相关的制度建设，明确实施作业人员违规操作所应承担的责任，有效化解人身责任赔偿的风险，要通过技术的防范来加强险情的防控，并结合实际的情况进行安全的检查。
26、进一步改善学生食堂物流采购和配送的工作，建立供应商筛选的机制以及食堂承包人协商的制度，加强协调和监督，努力实现学校满意、食堂满意、安全控制的目标。
一、基本情况
我区是农村义务教育学生营养改善计划实施国家试点县，共有义务教育阶段学校61所，学生32277名，其中，实施营养改善计划的义务教育阶段学校61所，食堂供餐全覆盖，受益学生31258名。
我区逐步探索从企业供餐到食堂供餐，从食材自行采购到政府统一招标采购，从2018年开始，学校食堂供餐全覆盖，执行“4+3”模式（中央财政补助4元，学生自筹3元），每人每天两荤一素一汤一米饭，财政补助4元全部用于大宗食材米、油、肉招标采购。2019年秋学期，公办学校“4+3”全部用于食材招标采购。2020年秋学期开始，公民办学校“4+3”全部用于食材招标采购。
二、主要做法及成效
（一）强化领导机制。高规格成立区学生营养改善计划领导小组，由区委、区政府主要负责人任组长，分管领导任副组长，区财政局、区市监局、卫健委、区农业农村局等相关职能部门主要负责人为成员。建立健全主要领导亲自抓，部门协调会商机制；明确了相关成员单位的工作职责，形成了教育部门全力以赴，领导组成员单位、乡镇街、学校齐抓共管的工作机制；构建了“教育主管、部门联动、学校主体、校长负责”的管理体系。
（二）加强源头把控。针对学校点多面广，食品采购渠道多、乱、杂，食品质量、安全、运输等环节管控困难，从安全保障、便于管理的实际出发，学生营养改善计划所有食材全部统一招标采购，实行“统招、统购、统配、统送”的四统一模式，切实降低采购成本，实现溯源管理。建立教师轮流参与食材验收制度。建立食材定期不定期抽检机制，食材抽检纳入市场局抽检计划，其检测经费由中标企业承担。确保全区学校食堂食品安全和师生健康。
（三）强化资金管理。建立国库集中支付。所有学校（含民办）学生、教职工自缴餐费全部缴存财政专户，实行国库统一管理、统一支出，严格执行收支两条线，杜绝学校坐收坐支，严守资金红线。建立食堂用工劳务派遣制。全区营养改善计划实施学校食堂用工全部实行劳务派遣制，合理规避相关责任。
（四）强化供餐管理。实行食品安全校长负责制。校长是学校食堂食品安全主要负责人，分管校长是食品安全具体负责人，建立由校长领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂管理，明确工作职责。着力打造“云监管”平台。全区各学段公民办学校一体化，全部建设“互联网+明厨亮灶”。打造“透明厨房”，开启“视频厨房”模式，后厨“阳光操作”，建立手机APP，实现食堂食品安全全面化、网络化、动态化监管全覆盖。全力打造师生“舌尖上的安全”。
（五）规范操作管理。一是狠抓环节管控。严格落实食品原料采购索票索证和查验制度。食材出入库、教师陪餐、食品留样，餐饮用具清洗消毒等溯源追查。二是严格从业人员管理，建立健康档案，对无健康证的坚决清退，做到安全上岗。三是严把校园、食堂入口关，严审资质，严明公开招标程序，阳光操作。四是严格食堂卫生管理,食堂25米范围内无垃圾堆放、无污水、无异味；就餐大厅和操作间空中无蛛网，地面整洁,操作间及保管室防鼠、防蟑螂、防苍蝇和其它有害昆虫防护措施到位。四是成立膳食委员会。成立由教师、家长、学生组成的膳食委员会，学校定期举办“学校食堂开放日”活动，邀请膳食委员会成员对学校食堂进行实地考察、体验、评议；建立由区领导、教育局相关负责人、学校校长组成的微信、QQ群，要求学校在群里上传每天中午的菜品，接受教师、家长、学生和社会的全面监督，形成“政府统一领导、营养办综合协调、学校各司其职、社会公众积极参与”的食品安全网络，切实保障学校食堂食品安全。
（六）突显督查检查。一是学校严格落实“每日一检查、每周一小结”的食品安全检查制度，认真开展自查自纠。二是区教育局按照局领导联系学校工作制度，每年不少于4次入校开展食品安全检查。三是联合区市监局、区卫健委每学期定时不定时地对校园周边环境、食堂和超市进行食品安全检查，发现问题，立即下发整改意见书，督查限期整改到位。
（七）加强宣传教育。一是开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费主题实践、爱粮节粮、感恩教育等活动，办节约食堂、树光盘典范，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗传统。二是大力加强中小学生优良习惯养成教育，每年3月、9月养成教育活动月期间，集中组织开展“讲卫生、保安全”专题食品卫生安全教育。三是通过邀请专家上食品安全课、召开主题班队会、发放宣传活页、致学生家长一封信等多种形式，宣传食品安全法律法规和防护知识。
（八）强化业务培训。每学期举行一期全区学校校长（幼儿园园长）、食堂分管校长、食堂财务管理人员培训会，安排部署食堂相关工作，开展食品安全和财务等相关知识培训，增强从业人员食品安全和资金安全意识，切实提高全区学校食堂管理水平，保障师生舌尖上的安全。
三、典型经验与做法
一是食材统一公开招标采购。我区学生营养改善计划坚持公民办一体化管理，执行“4+3”模式（中央财政补助4元，学生自筹3元），各校（含民办）营养餐所有食材全部政府统一招标采购，实行“统招、统购、统配、统送”的四统一模式，切实降低采购成本，实现溯源管理。2018年以来，统一招标采购：大米2519955.25公斤，油315312.7升，猪肉约1123621.75公斤，鸡肉约506769.05公斤，牛肉约395312.7公斤，禽蛋+蔬菜每生每天250克。
二是建立食堂用工劳务派遣制。全区营养改善计划实施学校食堂用工全部实行劳务派遣制，由食堂工人和劳务公司签订用人合同，合理规避相关责任。
三是创新宣传方式。跟联通公司合作，利用大数据微信数睿广告在微信朋友圈推送区教育民生宣传简报，累计曝光106196次，收到良好效果。
四是明确学生营养改善计划公办学校食堂教师看护费用。以实际在校就餐学生数为依据，午餐看护费按每人每天15元（含午间餐费）计算。该项经费列入民生工程配套预算。
五是全区“互联网+明厨亮灶”各学段公民办学校全覆盖。
四、工作建议
一是明确机构及编制。我区学生营养办挂靠在学生资助中心，无编制无人员，工作人员均为兼职担任。建议强化顶层设计，明确学生营养办机构及人员编制。
二是定期调整膳食补助标准。受经济发展和肺炎疫情影响，食材价格上涨飞快，国家补助4元标准低，学生吃得饱但吃不好。建议每两年提高一次中央膳食补助标准，每次提升一元，保障学生吃得好、吃得营养。
三是合理分担地方财政压力。实施学生营养改善计划的均为贫困地区，加之食堂工人工资等相关配套经费纳入地方财政预算，使得地方财政更是捉襟见肘。建议将营养膳食补助滚存结余资金由地方政府重新安排，专项用于学生营养改善计划支出，减轻地方财政压力。
五、下一步工作打算
一是确保食品安全。继续狠抓食堂供餐环境、餐具消毒关、采购索证关、验收入库关、烹饪加工关、留样试尝关、废弃油脂去向关；加强餐供饭菜质量、营养搭配等环节的监管；全力推进净菜集中加工配送中心建设，减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量，从源头和过程中做好食品安全监管；严格执行供餐“黑名单”制，完善供餐、食品原材料供应企业（单位）准入和退出机制；发挥膳食委员会作用，确保膳食委员会有效运转。
二是确保资金安全。加强营养改善计划实名制学生信息管理系统的勾选工作，实现对学生人数、补助标准、实际受益学生人数等情况的动态监管，高标准推进学生营养改善计划在阳光下运行。让学生们饮食更加丰富，营养搭配更加合理，确保学生们“舌尖上的安全”。进一步强化宣传，实施“营养改善”，而不是“免费午餐”。
三是强化培训。联合区市监局、卫健委等举办由各校校长、分管校长及食堂工作人员参加的全区学生营养改善计划食品安全及财务管理工作培训班，增强学校食堂“两个安全”管理水平，提高从业人员业务能力，推动学校食堂健康有序发展。
四是做好宣传。加强节粮爱粮宣传，持续开展光盘行动，培养学会节粮爱粮意识；加强“食育”文化教育，继续开展“光盘行动，我在行动”的主题教育活动；开展学生营养改善计划“一月一主题”活动，调动学校积极性；拓展宣传载体，通过网络、电视、微信、QQ等多种形式宣传学生营养改善计划，营造良好社会氛围，切实提高社会满意度。
关键词：高校食堂 财务管理 问题 对策
1、高校食堂财务管理存在的主要问题及原因分析
1.1、成本核算管理意识薄弱。成本核算是指食堂在经营服务的过程中，把用于食品生产所需的各种直接成本、间接成本进行汇集、记录、分析、计算出食品的单位成本和食堂经营的成本费用，并以此为依据确定食品的销售价格和对食堂进行效益评价的总过程。成本核算不仅是食堂管理工作的重要环节，也是食堂经济目标考核的重要依据。近年来，食品原材料、能源价格和人工成本持续上涨，对高校食堂的运营管理和服务质量带来很大的困难和压力，面对这种情况，做好高校食堂成本核算与控制就显得尤为关键和重要。
1.2、内部控制制度不健全。内部控制是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整.保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。食堂内部控制主要有采购管理控制、仓库管理控制、使用管理控制等环节，目前主要存在以下几个方面的问题：一是未设立独立的采购部门，不能形成有效的制约和监督。二是采购计划随意性强，不利于成本控制。三是原材料验收随意性强，食堂质量得不到保证。四是没有合理设定伙食成本比例，成本核算没有依据与标准。由于上述问题的存在，导致了食堂各项财务工作难以得到有效、规范的管理，监管力度难以加强，削弱了内部控制的实际效用，影响了高校食堂的长远健康发展。
1.3、财务管理队伍整体素质不高。由于高校后勤和食堂的自身条件限制，具备财务专业知识的高素质人才不愿意到这些岗位上工作，且管理者对食堂成本核算意识薄弱，没有加强财务管理队伍的建设、培养，忽视这项工作的专业化，这样不可避免地使食堂财务管理处于粗放式管理的模式中。食堂工作多是一人多岗往往使核算人员常常陷入一些繁重琐碎的事务性工作当中，而没有时间去思考和改进管理存在的问题。
2、加强食堂财务管理的对策
2.1、提高成本核算意识，抓好成本管理关键环节。成本核算是高校食堂管理的关键环节，它涉及原材料采购、仓库管理、食品加工、定价销售等食堂经营全过程，是一项系统工程，需要建立一整套成本核算管理的规章制度和财务监管要求，并严格按照规范化作业流程运作，食堂从事成本核算的人员必须是具备较高的文化素质、一定的财务知识和成本核算意识，这是食堂开展成本核算管理的基本要求。同时，要想做好食堂成本核算工作，必须抓好以下几个关键环节：
2.1.1、设立原材料采购中心，做到不相容岗位相互剥离。学校可以设立食堂原材料采购中心，主要负责食堂原材料的集中采购，让食堂原材料采购管理与食堂管理部门相互剥离，形成相互监督、相互制约的管理机制，为提高食堂成本核算的科学性、准确性管理提供机制保证。
2.1.2、加强原材料采购计划管理，堵住原材料浪费漏洞。出入库物资预算性管理是指食堂班组管理人员根据每日营业产值比例标准下达科学合理的采购计划和仓库物资领用单，经食堂经理、主任审核批准后，采购中心按计划采购，食堂仓库按计划进仓，食堂班组按计划领用物资。这样可以有效避免采购计划的盲目性和仓库物资领用的随意性，防止食堂原材料的人为损失，降低原材料流失风险，使食堂生产加工流程更加科学规范，有效提高食堂成本核算效率。
2.1.3、严格原材料验收管理，把好食品质量安全第一关。原材料采购验收时，由采购部门人员、食堂管理人员及仓库管理员执行“三签收”制度，由上述三方共同参加对原材料质量、数量、价格的鉴别和验证过程，从而保证能够对原材料质量、数量、价格作出相对客观公正的评价，把好食堂成本核算和食品安全的第一道关。
2.1.4、结合实际情况，科学合理地确定伙食成本结构比例。目前，大众伙食成本构成比例没有一个官方的标准化规定，但有的省份高校“伙专会”提供了一个大众伙食成本参考比例，其中直接成本占65%，间接成本占35%。由于各高校实际情况不同，其间接成本构成比例也不尽相同，各高校食堂应根据自身的实际情况，科学合理地确定伙食成本结构比例，从而提高成本核算准确性、合理性。
2.1.5、规范预算管理，强化预算的执行与考核。财务预算是食堂全面推行财务管理的重要内容，也是食堂进行绩效考核的重要参考依据，学校食堂应按照“量入为出、统筹兼顾、保证质量、收支平衡”的原则编制财务收支预算，不得编制赤字预算。在编制食堂财务预算时，应由食堂管理部门提出预算建议方案，经学校相关行政会议审议批准后执行。经审批的财务预算下达后，食堂管理部门应将预算指标进行层层分解，及时组织落实到食堂的各个部门、班组及个人，并签订相应的责任书，从而形成较为全面的财务预算执行与责任体系。最后，食堂管理部门应加强对预算执行过程的考核工作，采取定期检查的方式，及时发现问题并纠正偏差，从而进行有效改进。
3、加强财务监督检查，落实内部监控措施
财务监督检查是加强成本核算规范化管理的重要保证，是学校、财务部门对食堂财、物、帐的全方位监控，具体的监控措施可由以下几方面组成：一是不定期开展食堂帐物的检查，并重点加强对原材料进出库、领用单据准确性进行验证；二是财务部门每月参与食堂清仓盘点工作；三是学校审计部门每年开展对食堂财务进行审计。
4、加强队伍建设，规范食堂账务管理
4.1、加强财务管理队伍建设。学校和食堂管理者要重视加强财务管理队伍建设，必须聘用具备较高文化素质和财务专业知识的人员从事成本核算、财务管理工作。
4.2、不断规范食堂账务管理。学校食堂财务管理必须在学校行政领导下，由学校财务部门统一管理，独立开设基本账户，单独设置食堂会计账簿，实行专项成本核算，专款专用，保持收支平衡。
5、结束语
高校食堂作为一个兼具经营性和公益性的餐饮服务单位，在当前食品原材料、能源价格和人工成本持续高位运行的时期，各高校应提高成本核算意识，加强对预算的执行与考核，落实内部监控措施，建立高素质财务管理队伍，不断规范财务管理，保证食堂健康有序地发展，从而更好的保障师生员工切身利益，为高校的稳定和发展服务。
