为了全面深入推动我镇精准扶贫工作的开展，2016年要按照“镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”为工作主线，以精准识贫零问题、驻村帮扶零漏洞、项目推进有成效为目标，紧紧围绕“三精准即人员精准
、发力精准、项目精准；四到村即规划菜单到村、项目投入到村、帮扶责任到村、动态监测到村；五到户即结对帮扶到户、时间脱贫到户、项目安排到户、技能培训到户、效益分红到户”为内容开展工作，主要从以下三方面抓好落实：
1、精准识别到户。上半年认真开展贫困人口以6%的界定和统计工作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况的同时，一是做好扶贫政策口径的宣传关，让所有群众了解扶贫政策，积极主动参与，确保做到扶真贫，真扶贫；二是严把个人申请的初审关。按照农户申请、村组干部初审，“村两委”召开会议集体讨论确定，杜绝一言堂和优亲厚友的现象发生。三是做好进门入户的查验关。所有符合条件名单，由镇扶贫办人员带队，指定两名村干部参与，上门逐户进行实地查看签字确认，并采取“问、查、访”，即:问情况核对信息、查现场进行比对、访邻居相互印证等措施进一步核实确认。四是开好村民代表会议的评议关。召开村党员、村民代表大会，驻村核查小组全程参与监督，对每个对象的家庭情况、居住情况、收入水平、医疗保障、致贫原因进行详细说明，确保每一名对象符合上级要求、每一名对象大家公认。五是做好单位部门的联审关。建立扶贫对象联查联审制度，通过交管、国土、工商、税务、农机、派出所等门进行逐一排查。如在交管部门排查是否购置工程机械及大型农机具；在国土部门排查是否集镇是否购置住房、店铺；在工商部门排查家庭人员是否经商办企业；在公安部门排查是否有、吸毒、好逸恶劳不履行赡养义务等不良行为。六是做好符合条件人员的公示关。在公示结束后无争议，开始打印发卡。
2、项目精准落地。一是坚持发挥主城区区位优势，排查用工岗位，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，提供不同人群，不同性别和不同年龄段就业岗位，切实把“精准”落到实处。二是坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，（一般贫困户、轻度贫困户、重度贫困户），建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，加大项目资金扶持，有序推动适度规模经营和小额贷款的发放；三是坚持连片集中帮扶，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目种养殖项目，提倡贫困户与特色企业、能人大户和合作社捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。四是坚持以贫困户发展致富信息与技术为需求，政府牵头与企业、培训机构联合、与就业从业结合，点到点指导，增强实用性，避免培训只讲数量不讲质量的问题。五是对残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性。
3、推动资金注入。要紧紧抓住“十三五”扶贫开局之年，加快向上级争取项目资金力度，让亮点项目又好又快培育发展起来，实现精准扶贫成果共享。不断加大宣传精准扶贫的广度和深度，积极宣传推广扶贫先进典型事例和成功做法，分类别、分层次打造全县的闪光点，吸引领导不断对我镇项目资金的注入，从而激发全镇低收入户脱贫致富的信心和活力，确保实现2016年精准扶贫开门红。
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[2]人民网.30年来中国累计减少逾6亿农村贫困人口[OL]，2014：1
[3]新华网. 全球脱贫成果九成属中国：减少贫困人口6.6亿[OL]，2014：1
[7]国务院扶贫开发领导小组办公室. ：让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务[OL]，2015：1
[8]人民网.朱永刚：首先在于摆脱意识和思路的“贫困”[OL]，2015：1
[9]新华网. 中央经济工作会议：要让贫困家庭的孩子接受公平的有质量的教育[OL]，2014：1
[12]新华网. 五年来中高职毕业生就业率保持九成以上[OL]，2015：1
http：///mrdx/2015-12/03/c_134879708.htm
10月16日，我有幸参加了中共中央宣传部、国务院扶贫办组织的“学习贯彻扶贫开发战略思想研讨会”，通过认真学扶贫开发战略思想，同与会领导、专家深入交流学习体会，进一步加深了对“扶贫开发战略思想”的认识和理解，很受启发，更加坚定了做好当前兰考脱贫攻坚工作的信心和决心。下面，结合兰考实际，谈几点体会。
一、“扶贫开发战略思想”是打赢脱贫攻坚战的思想遵循。思想是行动的先导，总书记关于扶贫开发战略定位、战略重点、总体思路、基本方略、工作要求以及方式方法等一系列深刻而具体的论述，形成了系统的扶贫开发战略思想。这些思想充分体现了扶贫开发道路的理论创新和实践创新，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，精辟阐述了扶贫开发在国家发展全局中的重要地位和作用，体现了马克思主义世界观和方法论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和新发展，是马克思主义中国化的又一重大理论发展新成果，是特色社会主义道路的又一重大实践，为打赢脱贫攻坚战注入了强大思想动力。兰考在扶贫开发工作中，始终把国家方针政策作为根本依据，始终把总书记扶贫开发战略思想作为根本思想遵循，带领全县上下认真学习贯彻，确保脱贫攻坚工作站在高处、想在远处、干在实处，如期兑现“率先脱贫，全面小康”的承诺。
二、“扶贫开发战略思想”是打赢脱贫攻坚战的行动指南。总书记扶贫开发战略思想具有极强的理论意义和实践价值，是做好当前和今后一个时期脱贫攻坚工作的科学指南。兰考作为国家扶贫开发工作重点县，作为第二批党的群众路线教育实践活动联系点，总书记曾先后3次到兰考视察，对兰考发展提出了明确要求和殷切希望。总书记从治国理政的高度，提出要“坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”，为我们开展工作指明了方向。我们牢固树立“抓脱贫就是抓发展”的理念，围绕对兰考发展提出的“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的要求，把所有工作向脱贫攻坚聚焦，把各种资源向脱贫攻坚聚集，把各方力量向脱贫攻坚聚合，着力构建特色产业体系、新型城镇化体系和公共服务体系，为脱贫致富奔小康提供强力支撑。
三、“扶贫开发战略思想”是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。总书记扶贫开发战略思想内涵丰富，思想深刻，体系完整，是打赢脱贫攻坚战的强大武器和制胜法宝。尤其是对“精准”的阐述，指出了做好扶贫开发工作的关键，明确了精准扶贫的工作方法。精准扶贫、精准脱贫是总书记扶贫开发战略思想最鲜明的特征，也是推动扶贫工作提质增效的关键之举。总书记指出：扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。总书记这一重要论述，点到了扶贫开发工作的要害，为我们防止和克服脱贫攻坚中的形式主义开出了一剂良方。工作中，我们从抓“认真”开始，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略，把“精准”贯穿脱贫攻坚工作的全过程，重对标、补短板，做到“六个精准”，实施“五个一批”，完善建档立卡，强化驻村帮扶，加强资金整合和监管，因村因户因人分类施策，务求脱贫攻坚实效。
今后工作中，我们将持续深入学习贯彻扶贫开发战略思想，及时将学习成果转化为脱贫攻坚的新思路、新方法和新作为，凝心聚力，真抓实干，圆满完成在全省“率先脱贫”的工作目标，早日踏上奔小康的新征程。
关键词：新形势；扶贫工作；精准
引言
为认真贯彻落实关于精准扶贫工作系列重要讲话精神，紧紧围绕到2020年所有贫困村和贫困人口一道迈入全面小康社会这个总目标，根据《中共省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建设小康社会的决定》的部署和要求，切实组织实施好我国精准扶贫工作，推进我国精准扶贫工作取得新成效。
1 精准扶贫中出现的问题
1.1 “扶持谁”的问题。怎样算贫，应该制定一个严格的标准，各级政府要掌握好标准，摸清底数，防止虚报冒领，防止个别地方、个别人员乘机钻空子、打球。有的住着楼房、开着轿车，能算贫吗？也许这些人会说自己是贷款盖的、借钱买的，但既然盖了、买了，说明你有偿还能力，这不能算贫。所以，扶贫“扶持谁”的问题，至关重要。
1.2 “如何扶”的问题。扶贫工作因地而异、因人而异，因此不能“一刀切”。对于一些老弱病残、孤寡老人类别的贫困户，他们没有劳动能力，没有致富门路，只能靠政府救助和社会关爱；对于一些因自然灾害或意外灾害造成的贫困户，应结合其家庭或当地实际，帮助其找到致富门路，在扶贫项目和扶贫资金上予以帮助。
1.3 搞摊派的问题。精准扶贫是国家大事，靠政府主导，不能一味地把指标分摊给各单位，更不能把任务压在驻村第一书记身上。帮扶村贫困户数量有多有少、贫困情况复杂多样，而各单位职能不一，第一书记能力不齐，如果不切实际地把任务分解到各单位，恐怕很难完成脱贫任务。
1.4 贫困户脱贫意识不高的问题。各级政府要加强宣传力度，增强贫苦户主动脱贫的意识。有些贫困户怕自己没技术不敢上项目，怕投资了干不好再赔钱，越穷越怕，越怕越穷。因此，帮助贫困户克服等、靠、要的思想，转变他们的坐等观望心态，做好心理扶贫工作同样十分重要。
2 新形势下精准扶贫的指导思想与具体措施
2.1 指导思想
2.1.1 以“三清、四实、两个结合”为工作思路。乡干部职工、贫困村第一书记和村干部开展工作时要做到：“三清”，一是讲清政策；二是摸清家底；三是理清思路。“四实”，一是入户走访要实；二是制定帮扶措施要实；三是，效益分析要实；四是，档案规范要实。同时在开展工作中要与“三严三实专题教育”和“发生在群众身边的和腐败问题”相结合，要与县委“全面打造‘孝德’的决定”相结合。
2.1.2 以“五看三问一公示”工作法具体识别贫困户。“五看”，即：一看房；二看粮；三看劳动力强不强；四看家中有没有读书郎；五看生存环境良不良。“三问”，即：一问贫困户户主本人及家庭成员；二问村干部；三问隔壁邻居。“一公示”，即：各村通过“一事一议”识别建卡贫困户，并将“一事一议”评选情况在村醒目位置进行公示无异议后，由村两委干部审核，贫困村第一书记和包村干部核实签字，再报乡党委审批。同时要强化主体责任意识，驻村第一书记必须全程参与，确保精准识别不错识、不乱识、不漏识、公开透明、公平正义。在“看”和“问”的过程中对事关贫困村发展的思路、产业布局等全面问实，为贫困村、贫困户脱贫理思路、找出路，做到因村施策、因户施法，把好贫困脉，切实打牢精准扶贫、精准脱贫工作基础，确保精准识别工作不流于形式。
2.1.3 以“五个坚持”为工作要求。一是坚持各村通过“一事一议”识别建卡贫困户，由包村工作组与第一书记核实签字后，报乡党委会审批；二是坚持严格按照“五个一批”，结合各村实际制定帮扶措施；三是坚持全乡的整体规划，切实做好各村的产业结构调整；四是坚持凡是在职“大三职”村干部一律脱贫；五是坚持建卡贫困户要侧重于因病、因就学、因灾和两个缺乏（严重缺乏生产资料和严重缺乏劳动力）家庭，并切实统计好非建卡贫困户，做好相关的帮扶工作。
2.2 具体措施
2.2.1 精准识别。完善系统，建档立卡。完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。
动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。
建立帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，根据有关政策切实做到政策兜底或医疗救助给予农村最低生活保障扶持，对有劳动能力和劳动意愿的低收入户要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，按照四个一批采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。
建立帮扶台账。各村要建立驻村帮扶的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。
2.2.2 实施能力扶贫。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业、学习技术、落实就业。同时，县下达的扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和技术培训。
2.2.3 积极开展就业扶贫。实施“订单”培训。大力实施“农村劳动力转移就业培训”，积极与县就业局相对接，开展订单式免费技能培训。
提升就业技能。提升贫困家庭劳动力创业就业技能，对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习。
积极探索政府购买公益性岗位就业方式。协调劳动就业部门加大就业推介力度，通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，用于扶持贫困人口就业。
2.2.4 大力实施保障扶贫。完善最低生活保障和医疗救助制度。逐步提高低保、医疗救助补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”，减少因病致贫或返贫的发生。
完善临时救助制度。积极推进“救急难”工作，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。加大对残疾人和无人监护儿童的救助力度。
结束语
精准扶贫思想是我国新时期贫困治理和扶贫开发工作的指导性思想，对决战决胜脱贫攻坚、实现共同富裕、全面建成小康社会等具有决定性作用。精准扶贫思想的提出与实践，将有利于全党带领全国各族人民全力以赴推进贫困地区的生产力发展和贫困群众脱贫致富，众志成城实现脱贫攻坚目标，促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕；将有利于将全国各族人民的思想、智慧、力量统一到脱贫攻坚事业上来，更加注重对目标人群直接进行“靶向性”扶贫干预的动态调整，推进贫困人口、贫困地区的整体脱贫与全面脱贫，全面提速全面建成小康社进程。
深入推进全县脱贫攻坚决胜同步小康
——读《扶贫论述摘编》心得体会
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（2018年11月15日）
党的十八大以来，站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出了一系列新思想新观点，作出了一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。深入学习贯彻《扶贫论述摘编》不仅能深刻认识到做好扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战的重大意义、现实任务、有效途径，而且能够深刻感受到一贯的人民立场和真挚、深厚的爱民情怀。
一、学深悟透，深刻领会《扶贫论述摘编》的重大意义
党的十八大以来，多次深入考察扶贫工作，发表了一系列重要论述，提出了一系列新思想，作出了新部署，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供了强大思想武器和行动指南。一是继承和发展了马克思主义反贫理论。马克思主义关于无产阶级消除贫困实现共同富裕的反贫困理论，确立了中国共产党看待和分析贫困问题的辩证唯物主义立场，指明了消除贫困的根本路径和方向，为中国特色扶贫开发理论的形成和发展奠定了理论基础。立足我国社会主义初级阶段的基本国情和社会主要矛盾的变化，坚持运用马克思主义基本立场观点方法，对我国农村贫困问题进行深入研究，深化了对社会主义制度下农村贫困问题的认识，确立了中国特色的反贫困理论。深刻阐述新时代脱贫攻坚的极端重要性与紧迫性，强调坚持中国政治制度优势凝聚脱贫攻坚强大合力的重要性，提出构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，使专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑，进一步指引构建了中国特色的贫困治理体系。继承和发展马克思主义反贫困理论中将人民群众作为创造主体的思想，在总结中国开发式扶贫经验教训的基础上，提出了一系列关于激发内生动力、实施扶贫与扶志扶智相结合的思想，是对马克思主义关于反贫困必须坚持人的主体地位思想的深化和印证。关于扶贫工作重要论述所阐释的具有中国特色的反贫困理论，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，丰富了马克思主义理论宝库。二是中国特色社会主义理论指导实践的又一次胜利。扶贫开发是中国特色社会主义的本质要求。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。实施扶贫开发战略，消除贫困与不公，促进和谐发展，实现共同富裕，是矢志不渝走中国特色社会主义道路的必然选择。同志指出，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。从我国发展实践看，无论从1949年到1978年对减贫开发道路的不懈探索，还是改革开放以来在全国范围广泛实施的扶贫开发战略，都充分说明中国特色社会主义的建设发展史也是消除贫困、改善民生、实现共同富裕的创造史。实践证明，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。三是为打赢脱贫攻坚提供了行动指南。尽管我国已成为世界第二大经济体，但是由于发展不平衡不充分，全国贫困人口规模仍然很大，贫困问题仍然十分突出，脱贫难度较大。党的十八大以来，以关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，我们始终坚持党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制，五级书记抓扶贫，为脱贫攻坚提供根本保障。始终坚持把精准理念、精准政策举措落到实处，不断提升精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出的质量，分类施策，扶贫扶到点上扶到根上。始终坚持更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动，不断完善大扶贫格局，更加聚焦精准，形成脱贫攻坚的强大合力。始终把纪律和规矩挺在前面，不断完善制度，加强作风建设，坚决惩治和预防扶贫领域违纪违法行为，提高扶贫资金使用效率和效益，较真碰硬考核，确保脱贫质量。始终坚持把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，通过外界帮扶和自己辛勤劳动实现脱贫，靠自己的努力改变命运。党的十八大以来，我国年均减少贫困人口1370万，为如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
二、提高政治站位，高度重视扶贫开发的重要性紧迫性
一是扶贫开发体现中国共产党人的使命担当。“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”同志引用这句古话，就是要告诉人们，我们党作为马克思主义政党，执政的目的就是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，而不是为了一部分人、少数人的利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，当前最紧迫、最艰难的任务就是要坚持精准扶贫、精准脱贫，做好扶贫开发工作。二是扶贫开发是全面建成小康社会的刚性任务。全面建成小康社会，要求我们高度重视农村贫困人口脱贫这一最突出的短板，想方设法补齐短板，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济社会全面、协调、可持续发展。同志将全面脱贫作为全面建成小康社会的刚性任务，紧紧抓住扶贫开发这一全社会关注的重大问题，充分体现了我们党促进全体人民共享改革发展成果的发展理念和致力于实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定决心。中国扶贫开发对国际减贫事业作出了重要贡献，消除贫困、共享幸福，是全人类梦寐以求的共同理想。同志指出，我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家；中国走出了一条中国特色减贫道路，党的十八届五中全会提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。消除绝对贫困，既让全体中国人民走上全面小康之路，又对国际减贫事业作出重要贡献，推动了全人类的发展进步。
三、学懂弄通，深入贯彻落实扶贫思想精神要求
扶贫思想为打赢脱贫攻坚战提供了根本指引、核心要求和基本方略，要实现贫困群众，贫困地区整体脱贫，就必须坚定不移贯彻落实好关于扶贫工作的重要论述，坚定不移抓好全县脱贫攻坚工作，确保与全国同步小康。一要始终坚持党的领导。从践行共产党人的初心和使命，从加强党的全面领导、坚决维护党中央权威和集中统一领导的战略高度，提出“坚持党对脱贫攻坚的领导”。坚持党的领导，必须始终把脱贫攻坚作为“一把手”工程来抓好抓实，必须督促全县各级各部门党政“一把手”在脱贫攻坚工作中负总责、亲自抓，加大工作研判调度力度，切实把扶贫工作政治责任扛在肩上、抓在手上，层层落实工作责任，层层传递工作压力。必须加强工作调度，定期研究部署脱贫攻坚工作，确保政策措施落到实处。二要始终坚持以人为本。指示，打攻坚战的关键在人。“人”作为脱贫攻坚的关键要素，既是贫困形成的“内因”，也是脱贫攻坚的“助推器”。因此，打赢脱贫攻坚战，坚持“以人为本”是关键。一方面，以人为本，分析贫困成因，开对脱贫“药方子”。对症下药，需找准“病根”，精准治疗。推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。面对脱贫攻坚严峻形势，必须要瞄准扶贫对象，科学分析，认真研究，找准致贫原因，逐户制定措施，提高贫困人口的自我发展能力，整合资源力量，加大投入力度，落实目标责任，强化保障机制，促进贫困农户增收脱贫，切实提高扶贫开发工作的针对性和实效性。另一方面，以人为本，杜绝精神贫困，拔除贫困“病根子”。精准扶贫要同扶智、扶志结合起来。当前，在中央脱贫攻坚顶层设计的正确引领下，许多贫困群众物质脱贫有了很大改善，但“精神贫困”的现象则愈加凸显。一些贫困群众“等、靠、要”思想严重，这些思想如同贫困内在的“病根子”，脱离了扶贫的初衷。授人以鱼，不如授人以渔，在精准扶贫中，要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。三要始终坚持脱贫攻坚精准方略。提出“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，强调按照“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，努力“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。精准扶贫的思想方法与工作方法，不仅强调扶贫的针对性与有效性，更强调坚持我们党实事求是的思想传统与工作作风。坚定执行“精准”要求，坚持一切从实际出发，因地制宜，以更加明确的目标、更加对路的政策、更加有力的举措和更加扎实的行动量身定做、靶向治疗、对症下药，出实招、求实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。五要注重资金投入和项目支持。实施精准扶贫、精准脱贫，要因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。扶贫开发贵在精准、重在精准，成败是否在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的，就是要确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上，确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向，为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。六要始终坚持东西部扶贫合作。人心齐，泰山移。“脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。”东西部扶贫协作和对口支援，开创了优势互补，使区域发展差距扩大的趋势得到逐步扭转，西部贫困地区、革命老区扶贫开发取得重大进展。但西部部分地区是脱贫攻坚的短板，这些特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，因此必须长期坚持东西部扶贫协作和对口支援工作下去。东西部扶贫协作和对口支援的成功实践和宝贵经验，为打赢脱贫攻坚战指明了方向。东西部协作扶贫是从“输血”到“造血”的转变，不仅增加西部地区居民收入、提升地方综合实力和当地发展内生动力，更体现了中国特色社会主义制度的优越性。七要坚决持续深化脱贫攻坚作风整治。在东西部扶贫协作座谈会上强调，要用严格的制度来要求和监督，不能做与不做一个样、做多做少一个样。我们要以中央巡视反馈脱贫攻坚问题整改工作为契机，狠抓扶贫领域作风整治。要把脱贫攻坚专题督查作为常态化工作机制，研究阶段督查重点，加大督导力度，对脱贫攻坚各项决策部署执行情况进行督促检查，坚决杜绝脱贫攻坚工作中的形式主义问题，对不作为、乱作为行为要严肃问责追责，确保脱贫攻坚各项决策部署落到实处、取得实效。
四、全力以赴推进思南脱贫攻坚，决战决胜同步小康
关键词：精准扶贫 现实需要 理论基础 实现路径
中图分类号：F3238文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）23-0099-01
一、 精准扶贫思想的现实需要与理论基础
（一）全面建成小康社会是精准扶贫思想提出的现实需要
在主持更好地实施精准扶贫第三十九次集体学习的会议上指出，农村人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。没有贫困地区的小康，没有贫困地区人口的脱贫，就没有全面建成小康社会，全面建成小康社会关键在于补齐短板。由此可见，全面建成小康社会的任务是精准扶贫思想提出的现实需要。实施精准扶贫有利于集中各类资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保能够帮到点上、帮到根上，让贫困地区与贫困群众能够真正地脱贫，走上小康之路，达到共同富裕的目标。
（二）共同富裕是精准扶贫思想提出的理论基础
小康社会是共同富裕社会的初步要求，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求、奋斗目标和根本原则，也是我党的重要使命。强调，促使全民脱贫、实现共同富裕，是中国现阶段极其紧迫的任务。做好扶贫工作，帮助困难地区的困难群众脱贫致富，使发展成果更公平地惠及人民，这是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的体现。精准脱贫就是要摆脱以前灌溉式、一把抓的脱贫方式，通过建立档案卡，摸清贫困人口底数，做实底细，实现动态调整，因人因户因村实施相对应的政策，突出产业扶贫，发展带动贫困人口脱贫的经济实体。
二、 精准扶贫思想的内涵
“精准扶贫”最早是在2013年11月3日，在湘西调研扶贫工作时提出的。他强调扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”“要实事求是，因地制宜”“要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2013年9月中旬和10月上旬，总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。所谓精准识别就是按照统一的标准，通过具体的方法将低于贫困线的贫困人口精确地识别出来，同时了解贫困状况，分析贫困原因，摸清帮扶的需求，从而进行有针对性的帮扶。识别出扶贫对象后，要采取精准的扶贫措施使扶贫政策得到有效的贯彻，针对不同情况的困难户要进行不同的扶贫项目。例如，对于丧失劳动能力的劳动主体，可以直接向其提供生产和生活所需的粮食、衣物等物资，帮助其日常生活。而对于那些有劳动能力的，政府可以向其投入一定的扶贫资源，比如说基础设施的建设、生产技术的输入等，使贫困地区的贫困户生产自救，逐步走上脱贫的道路。
三、 精准扶贫的实现路径
（一）开展全国性的贫困普查，做好基础调研工作
精准识别是精准扶贫的基础，为了解决识别模式中存在的识别偏差等问题，我们应该开展全国性的贫困普查，精准掌握我国当前贫困地区地域分布、贫困人口的数量、人口结构、教育情况、基础设施状况，对于这些都要做到心中有数，只有这样才能彻底解决扶贫客体不准确的问题，从而保证精准扶贫政策的有效实施。
（二）拓宽资金筹集渠道，加快基础设施建设
精准扶贫很主要的一方面就是基础设施的建设。交通、医疗、水电、教育等基础设施差是贫困地区存在的普遍问题。积极营造基础设施建设的良好氛围，不仅是提高贫困人口生活水平和生活质量的保证，也是贫困地区经济发展的物质基础。为了更好地进行基础设施的建设，我们应从各方筹集建设资金，以建设资金投入为杠杆，积极引入市场机制，通过 BT、BOT、PPP 等模式引导各类社会资本广泛参与基础设施建设，加快贫困地区基础设施的建设。
（三）全面宣传与贯彻落实相关政策，提高精准扶贫的实施效率
扶贫先扶智，全面宣传精准扶贫的相关政策，提高贫困户对扶贫政策的把握程度，可以椭贫困户在脱贫过程中少走很多弯路。在宣讲扶贫政策的过程中，同时了解贫困户的实际需求，制定切实可行的扶贫计划，提高精准扶贫的实施效率。
参考文献：
[1]越光.浅谈公共图书馆以农家书屋为阵地助力精准扶贫工作――以六盘水市图书馆一个扶贫点为例[J].贵图学苑，2016（3）：28-30.
[2]黎立义，蒋业宏，石磊.浅谈“精准扶贫”现状、问题与对策――以农业发展银行广西区分行为视角[J].区域金融研究，2016（8）：56-59.
XXX，男，生于XXXX年XX月，中共党员，XXXX扶贫办主任。自2014年从事扶贫工作以来，该同志严格按照省、市、县精准扶贫精准脱贫工作部署开展全乡精准扶贫工作。在单位上，她认真研究精准扶贫政策；下乡入户时，深入了解贫困群众实际情况。并将两者紧密结合起来，探索践行农村扶贫工作新思路新途径，使XXXX扶贫攻坚工作取得了阶段性显著成效。
立足乡情实际，深入研究“理思路”
XXXX同志自从事扶贫以来，为了快速转变角色，投入到精准扶贫工作中，学习成了最有效的途径。精准扶贫工作是党中央提出的事关全面建设小康社会的一项重要民生工程。精准扶贫贵在“精准”，为了实现“精准”她在认真研读省、市、县关于精准扶贫的各项知识政策，将惠民政策“吃准”的同时，更多的精力则用于下乡调研。
立足本职工作，勤于研究“精指导”
作为一名基层扶贫工作人员，XXXX同志深刻认识到精准扶贫工作整体性部署和延展性规划的重要性。在脱贫状态专项整改行动和制定贫困户脱贫政策工作中，她结合实际、悉心研究，按照时间节点，制定《脱贫状态专项整改行动方案》和《XXXX精准扶贫精准脱贫脱贫路径》，为全乡精准脱贫工作开展确定了路线图。
