大家好！
现就一年来的任职情况向组织和大家进行汇报。今年，我在学校党政办工作，暂代办公室主任一职。在校领导的关心指导、同事们的帮助下，以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，始终坚持高标准、严要求，认真完成了领导安排的各项工作任务，自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高。下面我从德、能、勤、绩、廉五个方面述职如下：
一、德：
本人作为中共党员，政治思想上与上级党组织保持一致，能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，深刻领会其内涵和精神实质，并在实际中按照科学发展观的要求开展工作。认真参加每周三下午的政治学习，以及学校党支部组织的学习，进一步提高了自己的理论修养。
一年来，积极参加了学校党支部组织的两学一做活动，认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》、《胡锦涛文选》等，通过学习，坚持服务群众，服务学生，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，做一名廉洁自律、爱岗敬业的好老师，进一步明确了民族团结进步工作的重要意义，为做好民族团结进步工作提供了指针。
二、能：
学校办公室承担着文字处理、档案、印鉴管理、考勤等多项工作，作为学校的综合协调处室和综合管理部门，承接上级部门的指示，协调处理学校行政事务，是上传下达，联结学校与上级、领导与教职员工的信息桥梁和纽带，也是学校对外的窗口和中介，工作琐碎繁杂不易出成绩。这就要求我们办公室工作人员不但综合素质要高，能应对得了日常事务性的工作，更重要的是能吃得了苦、受得了委屈。
尽管办公室平时事务比较繁琐，担负着全校的文字处理、接待、会务等多项工作，但我总是以认真负责的态度对待每一项工作，高质量地完成学校领导交给我的各项任务。
三、勤：
本人对待工作认真勤勉，爱岗敬业，顾全大局，勇于奉献，关心同事，团结互助。
办公室是学校的窗口，每一位工作人员的一言一行、一举一动，都直接关系到学校的形象。作为办公室主任，我能够以身作则，早出晚归，积极引导同事们加强各项素质修养，不断练好内功，逐步树立办公室良好形象。
四、绩：
（一）努力做好行政管理工作
1、协助领导做好行政管理工作，组织召开全体职工大会、中层干部会议、支委扩大会议、党员大会等，会前做好各项准备工作及会议记录，做到了保密和及时归档。
2、认真做好材料的撰写、打印、信息上报等工作，确保及时撰写和上报。做好各种文件的收发及复印工作，及时请领导阅办，科室下达做好记录，按时布置。
3、完成2015年年鉴、大事记的编写和上报工作。
4、与其他同志一起做好办公室电话业务咨询、投诉举报的接报和转报工作。
5、能够及时解决和安排上级单位布置的工作和其他单位的协调工作，做到重大问题及时上报。
6、做好考勤记录工作，对每位教师的不到岗原因都做到心中有数，认真为月底的考勤、年底的绩效考核做好数据的统计。
7、保管和使用好学校印章，开具介绍信和证明等管理工作。
8、作为学校与刘世勇督学的联络员，完成了督学督校工作的档案收集及整理。
9、今年学校迎接了均衡发展、德育示范校、创城等多项验收，作为办公室工作人员，每次都能认真做好接待工作。
（二）协助党支部做好各项工作
1、完成2016年党支部工作手册和党员电化教育手册的记录。
2、协助党支部组织党员学习，及时印发学习材料，开展学习教育活动。
3、按照党支部要求，制作学校宣传展板，对外及对师生进行了正面教育。
4、完成了领导交办的其它各项工作。
今年11月，我还有幸参加了高新区（新市区)举办的为期两周的第一期中小学中层干部研修班。作为学校一名普通中层干部，通过这种短期系统而有针对性地培训，从繁忙的工作中静下心来学习充电，最主要的是通过讨论交流开阔了眼界和思路，将学习讨论的成果积极运用到工作实践当中，不断提升了为人处事和工作管理能力。
五、廉：
我严格按照胡锦涛同志提出的"勤于学习、善于创造、乐于奉献"的要求，坚持"讲学习、讲政治、讲正气"，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则；始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础；始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地埋头苦干上，自觉学习、执行上级有关廉洁自律的规定制度，自觉接受群众的监督。
六、努力方向：
一年来，本人能爱岗敬业，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：第一，工作还不够大胆，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高；第二，有些工作还不够细致，一些工作协调的不是十分到位；第三，政治理论水平和业务工作能力有待进一步提高。这些不足，我将在今后的工作中努力加以改进提高，争取把自己的工作做得更好。
如何做好高校二级学院党政办公室主任工作初探—— 以浙江大学外语学院为例
姚娅萍 高晓洁 卢玲伟 盖君芳
（浙江大学 浙江省杭州市 310058）
【内容摘要】高校二级学院党政办公室在学院运行过程中起着管理、服务、协调等重要作用。而办公室主任的工作直接影响着办公室工作的成效。党政办主任不仅要有符合工作特点的正确工作角色定位，还要特别注意保持良好的工作心态、明确自我的定位、注重规章制度、学会有效沟通、做好团队建设。
【关 键 词】二级学院 党政办公室 主任
随着高校内部管理体制改革的进一步深化，越来越多的高校已由过去的直接管理转为宏观管理，由过程管理转为目标管理，校院二级管理体制日益完善。浙江大学顺应改革趋势，业已形成校院二级管理体制，并将实行新一轮改革，即学校管理重心进一步下移，更多职责下放到院系，如部分的人权财权物权，扩大院系办学活力和管理自主权。作为院系，为了承担起下放的权力，进一步加强自身管理已刻不容缓，而院系的党政办作为核心部门首当其冲。
高校二级学院党政办是在学院院长和院党委书记直接领导下进行管理活动的办事机构和综合部门，是学院内承上启下、左右协调、内外联系的重要枢纽部门，也是联结学校各部门及面向社会的重要窗口和桥梁。随着学校管理重心的进一步下移，学院党政办的工作职能和工作方式都发生了较大的变化。党政办工作职能的变化意味着党政办主任的工作职能也相应发生了变化。那么，如何做好高校二级学院党政办公室主任的工作，进一步提高工作效率、工作水平和工作质量，更好地为教学、科研服务，是各位党政办主任应该认真思考和探讨的问题。本文将根据笔者从事党政办主任近十四年的工作经历，以浙江大学外语学院为例，就如何做好高校二级学院党政办公室主任的工作提出自己的几点想法。
一、二级学院党政办公室主任工作角色的定位
1、学院党政办主任是学院领导的参谋和助手
在浙江大学所有的二级学院中，领导班子成员大多数是“双肩挑”人员，即在承担着学院党务行政管理工作的同时，还承担着大量繁重的教学（外语学院领导每周至少承担10至16学时的教学任务）、科研（每位班子成员有各级的科研课题和教改项目）任务。学校不断下移管理自主权后，学院领导班子成员除完成教学科研工作外，平时还要投入很大精力处理日常具体事务性工作。而对于学院领导来说更重要的工作是学院教学、科研、学科建设、师资队伍建设、社会服务等方面相关政策的制定和决策，即学院宏观调控的决策。在这一背景下，学院党政办主任要围绕学院的中心工作，在职责范围内超前思考，深入到学院工作的各个环节中去调查研究，为院领导的决策提供尽可能准确、可靠、切合实际的信息和依据，成为学院领导的参谋和助手作用。
2、学院党政办主任是学院贯彻执行相关方针政策的主要执行者
在浙江大学各二级学院内设机构中主要包含6个科室：“党政办公室”、“组织人事科”、“科研与地方合作科”、“本科与继续教育科”、“研究生教育科”和“团委”，后5个科室分别对接学校1-2个部处，工作内容相对明晰。除去它们对接的部处外，学校其他部处的工作都由学院党政办对接，如学校党办、校办、纪委、信访办、新闻办、宣传部、统战部、保卫部、发展规划处、外事处、计财处、审计处、房产处、基建处、后勤处、工会、离退休处、发展联络办、信息中心、档案馆、校医院等等。上级主管部门相关的政策、决定等几乎都从学校OA系统下达到学院党政办，再由党政办转达至学院领导和相关科室，同时负责检查、督促落实，然后总结上报执行情况。因此，学院党政办，特别是党政办主任是要贯彻落实学校相关方针政策的主要执行者。
在学院层面上，学院党政联席会议记录者是党政办主任。学院党政联席会议纪要的产生和落实须由党政办主任来完成。会议决定出台的学院相关规章制度，党政办主任要根据学院的具体情况形成学院的相关文件并落实执行。因此，党政办主任是贯彻执行学院相关方针政策的主要执行者。
3、学院党政办主任是学院的“大管家”
党政办主任在整体工作中永远扮演着一个“大管家”的角色。首先，在工作中除了为学院领导的决策提供依据、成为领导得力的“左膀右臂”外，很大程度上还要对接于学校各党政部门，传达并完成各部门布置的各项任务，在此过程中党政办主任的协调作用得以充分发挥。其次，学院总体运行过程中出现的大小事，党政办必须“通吃”。其他科室可以不接收有关工作，但党政办不可以；没人认领的工作或其他人无法完成的工作，党政办主任必须接收，并安排落实完成；党政办主任要通晓学院的发展历程，了解学院所发生的大小事；其他人无法回答的问题，党政办主任要设法正确回答。再者，党政办主任要服务于本院教职员工和学生。大到学校、学院政策的解读，小到教师个人信箱、办公室钥匙的管理以及资料的复印等等，事无巨细，繁琐而单调。党政办主任是最了解学院事务的人员之一，担任完全胜任学院“大管家”的角色。
二、二级学院党政办主任工作的特点
从学院党政办主任的角色定位可以看出其工作的特点。其一，党务行政工作事务性强。由于党政办主任是学院的“大管家”，经常面对的是繁杂的事务性工作，办公室工作无小事，如何在繁杂的事务性工作中有条不稳地开展工作，是体现党政办主任工作水平的标志之一。其二，需要一定的政治敏感性。党政办主任的工作职责中有一项重要任务就是起草学院相关工作计划、总结、有关规章制度以及各类方案等等，因此党政办主任必须熟知国家、学校相关法律法规和政策规定，要有一定的政治敏感性。其三，组织协调性强。日常工作中党政办需要联系上下，沟通内外，且接触面广，工作对象层次多，既要服务于学院领导、教职工、学生，同时还要和学校相关部门沟通交流协作。另外，随着学校自主权的进一步下放、学院工作的发展，与兄弟院校和社会相关企事业单位的合作交流越来越密切。党政办主任的协调能力是体现学院党政办工作水平的重要标志之一。其四，综合素质高。党政办主任要有较高的文化素质和政治素质，德才兼备。党政办主任通常是一个矛盾的角色，一方面级别不高、权限小，不引人注目，另一方面却承担着重要的工作任务。因此，党政办主任要找准位置、扮好角色、苦练内功，提高自身综合素质，以“有为”求得“有位”。
三、做好党政办主任工作应注意的几点
做一个称职的党政办主任，除了要充分发挥参谋职能、服务职能、管理职能、协调职能，做到参谋助手到位、管理服务到位、协调落实到位、汇报总结到位之外，还应在工作中特别注意以下几点：
1、良好的工作心态：党政办主任是领导的“参谋助手”，而不是领导，不能决策学院相关工作。因此，在参谋过程中要把握好一个“度”，做到参谋到位但不越位。平时工作中始终是在贯彻学校、学院领导的意图，不能好高骛远，呈现个人英雄主义，不能追求名利。有很强的保密意识，该说的说、不该说的决对不说，始终保持良好的心态。
2、明确的自我定位：党政办主任的岗位是管理服务岗。而笔者认为高校二级学院党政办主任的岗位应该是服务在先，管理在后。服务是党政办公室工作的最大特点，也是党政办公室工作的本质要求。当学校、学院相关规章制度确定后，办公室功能最大体现在服务上。因此，党政办主任必须正确定位自身工作，在服务中最大程度体现党政办的人文精神、文化素质和工作作风。
3、健全的规章制度：由于党政办工作繁杂，如果“胡子眉毛”一把抓，势必会造成工作失误。因此，为了顺利完成各项工作，除了工作要细心、热心外，必须健全相关规章制度，如各科室工作职责、工作程序、工作规范，学院财务规章制度，学院请假制度，学院公章使用制度等等，使自己的工作有章可依。同时，要采取各种手段着力提升学院机关科室效能建设，确保工作高效运转。
4、学会有效的沟通：所有的工作是需在沟通协调中进行。党政办主任要根据领导的指示精神，在领导授权范围内进行有效的沟通协调。协调时牢固树立重点意识、中心意识、大局意识，做到公平公正、主动热情、相互尊重，确保工作有条不紊地完成。
5、做好团队建设：学院党政办是个团队，如何发挥团队的作用是党政办主任始终面临的课题。因此，注重团队的培养，特别是青年教师的培养，是党政办主任的重要工作之一。党政办主任应学会有所为、有所不为，对各种利益和荣誉要带头放弃。培养团队人员有崇高的思想境界，有出色的团队精神，始终以大局为重，不求名利、甘于奉献；在明确岗位职责的同时，做到分工不分家，有分工又有合作，互相支持，团结配合。党政办主任应具有一定的现代意识和时代精神，能够顺应瞬息万变的信息时代，带头学习和培养自身的综合能力，包括管理能力、表达能力、组织能力、科研能力等，承担起办公室人员的多重角色，让团队成员都能发挥多面手的作用。
参考文献
关键词：民办高校；党的建设；党组织；功能定位；作用发挥
中图分类号：D267.6 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）010-0064-04
民办高校党的建设是社会主义高校党建工作的重要组成部分。我国的国家性质决定了党组织应在民办高校中处于政治核心地位。由于民办高校在举办主体、办学模式、领导体制、运行机制及师生状况等方面与公办高校相比有很大差异，因此，在党建工作上客观存在着一些特殊情况，从实践来看，长期以来存在着党建工作难归口、党委功能定位不清、党组织设置不健全、党组织作用难发挥、党员活动难开展等诸多问题。直面现实，要落实党的十进一步健全党的基层组织体系，推动基层党建工作创新的精神，从制度上探索民办高校党组织功能定位与作用发挥无疑具有重要的理论和实际应用价值。
一、民办高校党组织功能定位与作用发挥的政治制度基础
社会组织与政府、企业共同构成当代社会的三大支柱，只有政府、企业和社会组织三类主体良性互动，发挥各自优势，合理定位管理职能，才能实现社会公共事务的协调管理，促进社会和谐和可持续发展。
民办高校在国家法律中被界定为“公益性事业”，在民政部门登记为“民办非企业单位”，属于改革开放以来我国在社会主义市场经济发展过程中涌现出来的“新社会组织”，是相对于政党、政府等传统组织形态之外的民间性社会组织。《中国共产党》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》也指出，“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。”这是对新社会组织党组织职能作用的原则要求和基本定位，要求我们必须从战略上高度重视新社会组织党的建设工作。
民办高校的性质决定了其中设立党组织的必要性和重要性。我国《民办教育促进法》规定，作为新社会组织的民办学校，其所从事的民办教育事业是社会主义教育事业的组成部分。进一步加强党的基层组织建设是十确定的重要任务，及时正确认识民办高校中党组织的地位与作用，对促进构建科学的民办高校党建工作运行机制，切实保障民办高校健康发展，具有重要的现实意义。落实党的十精神，进一步健全党的基层组织体系，推动基层党建工作创新，必须正确定位民办高校党组织的基本功能。
1.民办高校党组织的政治引导功能。政党是代表一定阶级、阶层或集团利益的政治组织。政党的性质、特点决定了其最根本的功能是政治功能。作为党的全部工作和战斗力基础的党组织及基层党组织，其基本属性是由党的性质和特点所决定的。当年在《在省市自治区党委书记会议上的讲话》中曾指出：“政党就是一种社会，是一种政治社会。政治社会的第一类就是党派，党是政治的组织，我们中国共产党是无产阶级政党。”民办高校作为“社会主义的高等教育事业”的组成部分，“必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务”。民办高校党组织的政治引导功能主要体现在：坚持社会主义教育事业的性质和为社会主义现代化服务的宗旨；中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，必须对我国民办高等教育发展进行方向引领；使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
2.民办高校党组织的利益表达功能。马克思在《第六届莱茵省议会的辩论》一文中说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”美国著名政治学家加布里埃尔·A·阿尔蒙德认为，“任何政治体系所发挥的功能都可以从三个层次来考察，即体系层次、过程层次和政策层次。利益表达就是提出政治要求和愿望的过程。当某个集团或个人提出一项政治要求时，政治过程就开始了。”国内学者朱光磊教授称之为“意见表达”，认为不同的社会利益群体或个体及代表其利益的党派团体等“提出不同的政治要求的过程，被称之为‘意见表达’或‘利益表达’”。利益表达是现代政党的一项基本功能。政党代表的利益越广泛，获得的支持就越广大。我国《高等教育法》《民办高等学校办学管理若干规定》也明确要求，“民办高校必须根据有关规定，建立健全党团组织。民办高校党组织应当发挥政治核心作用。”民办高校党组织的利益表达功能主要体现在：民办高校与公办院校一样，必须设置和依靠党组织这一平台和载体，坚定社会主义办学方向，保证党的教育方针贯彻落实，从而将民办高校发展纳入到建设具有中国特色高等教育事业的轨道；民办高校党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用，贯彻党的教育方针，紧紧围绕培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本任务开展工作。
3.民办高校党组织的民主服务功能。全心全意为人民服务作为中国共产党的根本宗旨，是党始终如一的追求和实践，也是党实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现。领导就是服务，发挥好服务功能是市场经济和社会主义民主政治的必然要求，这就是说，社会主义市场经济和民主政治的发展，必然要求党组织领导方式的改变，通过服务来获得领导力和影响力，从而更好地落实办学方向和目标。民办高校党组织的民主服务功能主要体现在：坚持正确的办学方向，发挥组织优势，整合运用各种资源，围绕保障、维护和发展教职员工利益，充分发挥民主服务职能。
二、民办高校党组织功能定位与作用发挥存在问题分析
从实践来看，目前由于民办高校党建工作具有职责要求、领导体制、运行机制、工作对象的特殊性，致使其存在着工作发展不平衡、不规范，运行机制不顺畅、功能定位不准、作用发挥不力等许多亟待解决的问题。
1.党组织隶属关系不规范。民办高校党组织设置表现为审批部门多元化、低层次化，甚至无审批而挂靠同级别上级党委，这与公办院校中本科院校一般由省委审批设立，高职高专由地级市委审批设立不同，反映了民办高校所处地位与公办院校存在较大差异。经对全国103所民办高校调查（其中省属高校77所，所占比例为75.5%；市属高校25所，所占比例为24.5%）及其对相关民办高校的情况分析，大多数省属教育工委领导的民办高校党组织的政治核心和监督保障作用发挥得比较好，而隶属于地方市级党委、尤其是区级党委以及行业党委领导的民办高校党组织的作用发挥得较差。
2.党组织设置不到位。根据我们对全国103所民办高校调查（其中省属高校77所，所占比例为75.5%；市属高校25所，所占比例为24.5%）发现，被调查对象中选择校党委成立与建校同时的占41.2%，没有同时成立的占58.8%。民办高校党委设立审批部门属省教育工委的占比例为62.9%；其次是地级市教育工委，所占比例为22.5%；第三位是地级市委，所占比例为11.8%；第四位是省委，所占比例为4.9%；选择其他的所占比例为4.9%，缺失值为2.9%。调查反映出部分民办高校党组织建立严重滞后于建校，尚未形成完善的两级党组织管理体系，必备党务工作人员缺人、缺位；党务干部队伍非专业化情况严重，与素质优良、精干高效的要求相差甚远。民办高校党员人数较少，党员流动性大，党务干部难以选配，该设立的部门没有设立，有些党务工作没人管；有的把若干行政部门的党员归并为一个党的基层组织，党员之间、部门之间相互不了解、不熟悉，党组织难以开展工作，难以有效发挥作用。
3.党组织关系归属不稳定。通过对党委书记的人选来源调查发现，在问及“您认为民办高校党委书记最好由谁兼任”时，选择由上级党委任命的占41.2%，选择由校长兼任的占28.4%，选择由董事长或理事长兼任的占13.7%，选择由董事会或理事会指定的占10.8%，选择其他方式的占2.9%，缺失值为2.9%。实践中，民办高校党委书记的产生方式依次是：政府委派占36.3% ；董事会推荐、政府任命占25.5%；直接选举占18.6%；董事长或理事长兼任占11.8%；其他占4.9%；缺失值为2.0%，还有1所高校党委正在筹建中。
对党委书记的人事组织关系归属情况调查发现，在问及“贵校党委书记的人事组织关系是否在本校时”，选择是的所占比例为53.9%，选择否的占44.1%，缺失值为1.0%，还有1所高校党委正在筹建中。
对党委书记与董事会或理事会的关系调查发现，在问及“贵校党委书记是否进入董事会或理事会”时，选择是的占60.8%，选择否的占37.3%，缺失值为1.0%，还有1所高校党委正在筹建中。可见，六成以上的民办高校党委书记与董事会或理事会关系密切。
综上，民办高校党委书记产生方式多元化，主要有：董事会推荐、政府任命、董事长或理事长兼任、政府委派等；民办高校党委书记的人选、来源、人事组织关系及其归属情况不稳定，有的党委书记的人事组织关系甚至不在本校，这对民办高校党组织履行主要职责及其他工作具有较大负面影响。
4.党组织参与决策难落实。通过对党委书记的财政权力情况调查发现，民办高校的财务审批权实施“一支笔”的所占比例为63.7%，不是的占36.3%。民办高校不能真正将“党组织对学校的发展规划、人事安排、财务预算、基本建设、招生收费等重大事项，提出意见建议，参与研究讨论”的规定落到实处。党组织负责人对学校教学和行政管理工作中的重大问题的建议权、监督权实际上也缺失，导致党组织的权威性与重要性受到不同程度的削弱。
5.党组织作用发挥不充分。通过对有关党组织运行及活动情况调查发现，民办高校召开过校级党代会的所占比例为70.6%，没有召开过校级党代会的占29.4%；民办高校党建工作有专项经费的占76.5%，没有的占23.5%。党组织定期开展活动所占比例为52.0%，选择定期开展而次数较少的所占比例为26.5%，选择不定期、有要求才开展的所占比例为18.6%，选择没什么活动的为2.0%，缺失值为1.0%。
对民办高校党组织设置和作用发挥情况调查发现，校董事会或理事会对党组织设置和发挥作用非常重视的占33.3%，比较重视的占42.2%，一般的占16.7%，不大重视的占7.8%。关于校行政班子对党组织设置和发挥作用的重视情况，非常重视的占42.2%，比较重视的占36.3%，一般的占17.6%，不大重视的为3.9%。党组织设置和作用发挥情况非常合理、效果显著的占35.3%，一般而有待改进的占59.8%，不尽如人意且问题较多的占3.9%，不清楚的为1.0%。
调查还发现民办高校党委书记参与学校重大工作决策者所占比例也比较低，民办学校党委拥有的干部任用、预算财务权力范围很有限，特别是财务审批权主要由校长或者董事长掌握，党委书记掌握财务审批权几乎为零。
三、民办高校党组织功能定位与作用发挥的实践探索
公办高校实行党委领导下的校长负责制，校长由政府任免，并直接接受政府监管和控制；民办高校实行的是董事（理事）会领导下的校长负责制，校长由董事（理事）会选聘，且仅接受政府有限监管而不受直接控制，致使民办高校存在着偏离正确的办学方向和办学原则、违背教育规律、甚至违规违法的危险。
因此，如何在民办高校开展党建工作，建立健全民办高校党建工作长效机制，确保民办高校健康发展，是民办高等教育发展面临的一项重要任务。对此，当前要注重抓好以下几个方面工作：
1.理顺民办高校党组织的隶属关系。要按照有利于加强党对民办高校的领导，有利于党的路线方针政策在民办高校的贯彻落实，有利于促进民办高校改革发展稳定的原则，理顺民办高校党组织的隶属关系。中组部、教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》中对民办高校党组织的管理体制规定比较宏观。提出民办高校党组织隶属关系的三条渠道，即“主办管理原则”、“属地管理原则”和“行政主管管理原则”。从实践情况看，隶属于政府教育行政管理部门的党委（党工委）管理比较顺畅。选择这种隶属关系，能更好地把教育行政管理与党建工作管理有机结合起来。因此，民办本科高校的党的组织关系应由省委教育工委直接管理，民办专科、高职院校的党的组织关系可由地市级教育工委直接管理。但党的组织关系不宜隶属于行政主管管理和县区级以下党的领导机关，因为他们对民办高校的特点、教育工作规律、党建工作要求和规律、方法不熟悉，对民办高校党建工作指导的针对性不强，在民办高校党建工作遇到困难需要与有关部门协调时，其协调的力度不大。
2. 建立健全民办高校党组织参与决策机制。首先，建立沟通协商机制。民办高校党委要积极发挥协调沟通、决策参谋作用，和谐处理党董（理）、校关系，使各方责任和权益到位。党委要支持和帮助董事长（理事长）、校长把学校办好，支持和配合校长抓好教学质量、科学研究。党委书记要积极引导董事长（理事长）正确处理投资与回报、经济效益与社会效益、市场规律与教育规律的关系；引导校长依法行使职权，全面提高教育教学质量，努力使董事长（理事长）的“回报”与校长的“治学”得到和谐统一。其次，建立完善决策机制。通过建立完善的法人治理结构、参与董事会（理事会），将党委书记进入董事会写入董事会章程，以“内法规”方式把党组织参与重大政策的要求落到实处。通过党组织领导下的教职工代表大会，选举产生代表进入理事会，参与学校决策。通过事前调研提出建议、事后跟踪提出意见、党政联席会议、双向进入、交叉兼职等方式进行间接参与决策。最终形成决策、执行、监督相结合的管理机制，构建党政分工合作、集体领导、民主决策、集中指导的工作机制，从而有效形成合力。保证决策全程参与，加强基层组织工作参与，这不但有利于学校工作的改革、稳定和发展，也有利于行政领导重大事项的正确决策和有效实施，对于集中力量完成重大任务起到积极的推动作用。
3.充分发挥民办高校党组织政治核心作用。民办高校党组织发挥政治核心作用首先要处理好三个关系：一要处理好党组织的设置与行政领导实施管理的关系；二要处理好党组织监督与行政领导决策的关系；三要处理好思想政治工作与行政业务工作的关系。在此大前提下，要注重以下几点：首先，发挥好引导监督作用。发挥民办高校党组织政治核心作用，成为学校办学方向的引领者，培养中国特色社会主义事业合格的建设者和可靠的接班人，是民办高校的中心工作和根本任务。民办高校党组织要增强党建推动发展的意识，不能为了党建抓党建，要充分发挥党组织的组织优势和政治优势，围绕培养建设者和接班人这个中心抓党建，旗帜鲜明地唱响主旋律，始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。坚持育人为本、德育为先，保证党的教育方针在民办高校的贯彻实施。要通过创新党组织设置加强民办高校执政主体的执政能力。要把理事会（董事会）、校长、党委成员三套校领导班子中的党员集中起来，成立校领导班子直属党支部。充分发挥领导班子中的党员作用，在科学决策、依法治校、驾驭全局中统一思想，民主决策，相互监督，从而充分发挥党组织的政治核心作用，保证党对学校的政治领导。其次，发挥好党组织的团结凝聚作用。要进一步完善民办高校领导体制和管理机制，建立党组织和董事会、校长相互制约的领导体制和运行机制。民办高校党委要及时推动并积极参与建立和健全学校内部管理体制，完善董事长（理事长）、校长和党委书记相互配合、制约的法人治理结构，形成决策、执行、监督有机结合的管理机制。根据《民办教育促进法》的规定精神，董事会或理事会是学校的决策机构，董事会（理事会）成员由举办者、校长和教职工代表组成。在领导体制上实行理事会领导下的校长负责制，校长由理事会选聘，教职工代表理事由教职工代表大会选举产生，而教职工代表大会则是在党委领导下召开的。这样就形成了教职工代表大会选举理事进入理事会理事会选聘校长校长聘任教职工教职工代表参加教职工代表大会的“闭循环”，这个“闭循环”的起端是教职工代表大会，而教代会是在党委的领导下召开，正体现了党委对民办高校的领导。再次，发挥好党组织合法维权作用。加强民办高校党建工作的一个重要任务是使民办高校党组织成为学校和谐稳定的保障者。民办高校必须根据实际情况，开创性地建立一些符合自身特点的党建工作制度和工作方式，确保党的工作能够在学校得到正常开展，党组织和党员的作用得到充分发挥。要把维护教职工合法权益作为党组织的一项重要职责，加强对工会、青年团等群众组织的领导，深入实际，了解教职工和学生、工作、学习生活中的困难和意见，及时疏通化解矛盾，凝聚人心。要加强对学校各项工作的民主监督，坚持正确办学方向，确保党的方针政策和国家法律法规的贯彻执行。
4.加强对民办高校党建工作的管理和指导。一是要加强对民办高校党建工作的领导与指导。上级党组织要经常深入到民办高校进行调研，总结民办高校党建工作的经验，对民办高校的党建工作定期进行常规管理与检查，帮助他们及时改进工作，督促其认真贯彻党的各项工作制度。加强对基层党务工作者的培训，指导他们掌握党务工作的基本方法和途径，不断改进工作，保证党的工作正常和规范运作。研究民办高校党建工作中遇到的新问题和新情况，引导他们以改革的思路来探索党建工作的新规律和新特色。二是上级党组织要注意选派政治素质好、熟悉高等教育工作、业务精、懂管理、有一定党务工作经验的党员干部到民办高校担任党组织负责人，并按照规定程序进入学校董事会或理事会，保证和监督学校认真贯彻党的教育方针。三是要加强对民办高校党建工作的考核。加强对民办高校党建工作的检查与评估，积极探索建立民办高校党建工作考核指标体系，定期开展对民办高校党建工作的督促检查，发现问题要及时解决。
参考文献：
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关键词 办公室主任 关系学 应用策略
中图分类号：C912 文献标识码：A
办公室是一所党校的综合职能部门，地位非常重要。当前，随着科学化、精细化管理理念在党校的不断引入，办公室工作面临更多的压力和挑战。作为办公室主任，如何在“两眼一睁，忙到熄灯”的处境中理出一点头绪来，在行政管理工作中争取一点主动，少一点被动呢？笔者认为，党校办公室主任的关系学非常重要，有以下策略可供各位同仁应用参考。
一、“党”与“校”
“党”与“校”，即党校姓党，党校名校。各级党校要科学发展，作为办公室主任，必须正确认识和处理“党”与“校”的关系。一方面，党校姓党。同志指出：“党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则绝不能变，忠诚于党的立场绝不能变”。党校姓“党”决定了党校必须为党的中心工作服务；围绕党委和政府的中心任务开展教学和科学研究。坚持党校姓党，是党校办公室工作的灵魂，要求我们在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把党的理论路线方针政策贯彻落实到办公室工作的各个方面各个环节。另一方面，党校是校，是党直接兴办的学校，办公室工作要遵循学校的办学规律、教学规律、科研规律来办事，决不能用单纯党政机关的思路来建设和管理党校，也不能用一般高校的办学模式和发展思路来发展党校，必须紧紧围绕 “三个适应、三个促进”来开展工作。
二、“专”与“博”
“专”与“博”的关系主要应用于学习中。作为办公室主任，既要在公文写作、党政事务等方面应是相对的专家，应在本校起主导和咨询中心的作用；又要涉猎行政管理、教育教学、法律政策，乃至党校所在地的人文地理、政策环境等知识。要做到“三个强化”：一要强化学习针对性，在专的基础上求博。党校工作具有很强的专业性，应在专精的基础上求博，把对部分领域的专研作为博的抓手和目标，否则博学将沦为泛泛而谈、乱学一通，凡事知其一二而不有所专，其结果也只能是“博学而无所成名”、“博学而无所立”，最终浅尝辄止、无功而返。二是强化学习系统性，在博的求索中更专。在学习中应力求做到“博学、慎思、审问、明辨、笃行”，脚踏实地、日积月累，在对博的求索中，通过多专业、多角度、多领域融会贯通，实现对专的深度突破和创新。三是强化学习持续性，力求专与博的和谐统一。在学习中，应从自身实际情况与需要出发，有所取舍、突出重点，做到“实事求是、持之以恒”，力求专与博自然和谐的统一。
三、“上”与“下”
“上”与“下”即上级与下级。上级与下级之间的关系和谐与否，影响着整个党校目标的实现。因此，作为办公室主任，艺术地处理上级与下级的关系在整个办公室工作中十分重要。下级要想与上级相处好，要注意以下三点：一是兢兢业业，高标准干好本职工作。下级干好本职工作是对上级最好的回报，这样与上级相处的关系最牢靠、最长久，工作也越能得到肯定。二是戒骄戒躁，正确对待上级的表扬和批评。作为下级，要以平常心正确对待上级的表扬和批评。三是加强请示回报，在工作上争取领导的支持。平时在完成某项工作的时候，一定要按照上级的指示精神去做，争取得到上级的支持。与此同时，上级与下级相处，也要注意几点：首先是“知”。作为上级，要了解下级的生活需要、心理需要、发展需要。其次是“礼”。礼，就是礼遇下属。要尊重下属。再次是“宽”。宽，宽容。当下级有错误时，只要不是原则性的，就应得理让人，网开一面，给下级改正的机会和空间。
四、“政”与“事”
“政”与“事”，即行政与事务。党校办公室工作，总体上分为行政和事务两类，作为办公室主任，一定要正确处理好行政与事务的关系。根据当前党校工作的情况，尤其是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段，许多新情况、新问题不断出现，我们要做好三个方面的工作：一是必须理清工作思路，摆正角色位置。二是在精力分配上要有主有次，突出重点。三是要加强机关制度建设，不断规范机关管理。同时，在思想和行为上还应该实现三个转变：一是要从事务工作为主转到以调查研究为主，为领导提供有情况、有分析、有预测、有建议、带规律性的参考材料；二是要从收发传递信息转为收集处理信息，沟通上下情况，提供准确的信息供领导决策时参考；三是要从一般的反映情况转变为既反映情况又提出建议，针对当前干部教育的形势和特点及其变化的规律，认真总结党校工作为经济建设服务新的做法和新的经验，供领导借鉴，成功推动全局工作的发展。
关键词：民办高校；党组织；政治核心；实践方略
中图分类号：D267
文献标志码：A
文章编号：1002-7408（2017）05-0065-04
近年来，我国民办高校快速发展，取得了很大成绩，成为社会主义高等教育事业的重要组成部分。加强民办高校党建工作，充分发挥好党组织政治核心作用，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进民办高校健康发展，维护民办高校的和谐稳定，对于加强和改进大学生思想政治教育、不断提高人才培养质量、为全面建设小康社会提供强有力的人才和人力资源保证，对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重要而深远的意义。本文拟立足现实实践，就当前如何进一步加强民办高校党建工作，充分发挥党组织政治核心作用等问题，略作探讨。
一、深刻认识民办高校党组织发挥好政治核心作用的必要性和重要性
《中华人民共和国民办教育促进法》（第三稿修正案）明确指出：“民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产程的规定开展党的活动，加强党的建设”，这为在民办高校建立党组织、开展党内活动的合法性提供了法律依。同时，中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》指出：“民办高校要加大党组织组建力度，推进党的组织和党的工作有效覆盖，创新党组织工作内容和活动方式，切实发挥好民办高校党组织的政治核心作用”，这为民办高校党组织发挥核心作用提供了法规依据。[1]其中，政治核心意味着学校党组织在民办高校必须置于一个十分关键的地位，绝不是一个可有可无的存在。这不仅根源于中国共产党作为执政党这一客观现实，而且是由民办高校党组织的政治优势和组织优势所决定的，同时更是民办高校事业发展的现实所需。政治核心作用就是要强调民办高校党的工作要通过思想教育、政治决定等形式来发挥作用，并渗透到学校各项具体工作之中。[2]
1.坚持社会主义办学方向的基本要求。培养什么人、怎样培养人，这是一切教育工作的出发点和落脚点，也是当前“办好人民满意的教育”必须解决的关键问题。[3]党的十报告指出的培养目标是“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，这一培养目标科学地回答了学校应当培养什么人、怎样培养人的重大问题。如果不讲、不顾或者脱离、忽视、淡化我国民办高校的社会主义性质，把社会主义大学与资本主义大学的建设目标混同起来，那就不可能在办学方向等问题上保持清醒的头脑，就不可避免地会发生原则性的错误和偏差。保证高校“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，这是党和国家赋予高校及其党组织的重要政治担当，无论是公办院校还是民办院校，各级党组织均责无旁贷。因此，民办高校必须建立党组织，加强党建工作，充分发挥党组织政治核心作用，如此，才能确保社会主义人才培养目标的有效落实，才能够保证民办高校的社会主义办学方向。
2.民办高校特殊体制机制的客观要求。民办高校和公办高校相比，具有“三同、一不同”的特点。相同之处在于：一是都要着力于人才培养，民办高校与公办高校都要承担“贯彻党的教育方针，培养社会主义事业的建设者和可靠接班人”的历史任务；二是都要遵循高等教育规律，通过教学过程达到育人成才的目标；三是都要参与行业和社会竞争，立足于内涵发展，提高办学质量和办学效益。不同之处在于“投资主体不同并由此带来的领导体制与运行机制不同”，公办高校由于投资主体是国家，实行“中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”，党委的地位是“法定”的，党组织发挥领导核心作用。民办高校由于办学的投资主体不是国家财政，而是投资方组成的董事会（理事会）领导的，因此民办高校的党组织不是学校的领导核心，实行的是“董事会（理事会）领导下的校长负责制”，其主要作用是《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》文件中规定的“政治核心作用”。这是由投资主体的不同，所带来的领导体制和运行机制的特殊性所决定的，是符合民办高校发展实际需求的。
3.民办高校可持续发展的现实需求。当前，社会的快速发展、科学技术的日新月异、高等教育的大众化、市场经济的激烈竞争等外部环境形势，在给民办高校办学带来机遇的同时，更是对民办高校提出了新的挑战。同时，由于民办高校特殊的体制机制原因，学校内部不同群体的关系协调难度不一。民办高校既要处理好外部与内部的关系，也要处理好举办者与办学者的关系，还要处理好学校与教职员工的关系，以及学校与学生之间的关系等，相对公办高校，情况更为复杂。如果这些关系处理不好，势必会影响或阻碍民办高校事业的健康与可持续发展。在这些关系的处理上，由于利益诉求多且不一，自然而然地需要一个强有力的政治组织来承担。相比高校内部的其他政治组织，民办高校的党组织既有政治工作优势，又有组织优势，因此，这一强有力的政治组织只能是民办高校的党组织。只有在民办高校建立党组织，并发挥好党组织的政治核心作用，才能妥善协调处理好各方关系及利益诉求，才能充分凝聚人心，激发力量，保障民办高校健康可持续发展。
4.民办高校顺应历史发展的必然选择。纵观我国民办高校，区域特征明显，东西部差异较大，数量和质量发展很不均衡。从单个学校来看，有的高校发展很好，有的却停滞不前甚至倒退。部分民办高校也曾兴起多种管理模式，但没有发挥好党组织政治核心作用的高校几乎都以失败告终。因此，民办高校办学实践证明，只有在民办高校建立党组织，并充分发挥党的政治优势和组织优势，打造以党的建设与治校办学高度融合为主要特征的党建模式，充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和加强党对民办高校的领导，扩大党的影响力和感召力，保持党的凝聚力和战斗力，才能给民办高校营造更好的发展环境，带来更大的发展空间。
二、民办高校党组织发挥政治核心作用的基本内容和要求
1.民办高校党组织发挥政治核心作用的根本任务。首先，要牢牢把住学校的社会主义办学方向。所谓社会主义办学方向，是指在办学思想、办学制度、办学道路和办学目标等方面要体现社会主义特点，要与西方国家资本主义大学有根本区别。[4]主要体现在三个方面：一是在指导思想上，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导；在办学制度上，坚持中国特色社会主义大学制度；二是在办学道路上，坚持党的教育方针，坚持以社会主义核心价值观统领立德树人各项工作，坚持走中国特色社会主义教育现代化之路；三是在办学目标上，坚持以培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人为己任。[5]其次，要严格督促学校依法按规办学。依法是指民办高校必须遵守《宪法》《高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等各级各类法律法规，依法办学治教，依法保障师生的合法权益。按规是指民办高校必须遵循高等教育规律，全面提升办学水平、推进高校治理现代化。民办高校党组织要坚定政治立场，在涉及到学校办学方向、学校和谐稳定、德育教育问题、学校依法规范化办学、学生教师的思想政治教育方面，要有明确果断的政治决断，以维护党和国家的根本利益。坚决避免出现违背党和国家法律和政策的行为，造成学校不稳定事实以及在教师学生思想政治大是大非上的误导，保证学校不偏离正确的轨道，从而使其为社会主义建设事业服务。再次，要稳稳守住高校意识形态阵地。党的十以来，党对高校意识形态工作重要性的认识日益深化。2013年8月19日，在全国宣传思想工作会议上指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，要从巩固全国全党人民团结奋斗的共同思想基础、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位的意义上不断加强意识形态工作。[6]2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》明确指出，要加强和改进党对高校的领导，牢牢把握高校意识形态工作领导权、管理权、话语权。民办高校是意识形态工作的前沿阵地，巩固好这一阵地具有战略意义，关系到党对民办高校的领导，关系到党的教育方针能否贯彻，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，具有十分重要而深远的意义。
2.民办高校党组织发挥政治核心作用的价值体现。首先要围绕中心促发展。高校的中心任务是人才培养，“育人为本、德育为先”是党和国家对社会主义大学开展人才培养工作的最根本要求。因此，民办高校的党组织必须立足党和国家的要求，围绕学校人才培养中心工作，通过推进思想、组织、作风和制度等建设，巩固全校共识，形成育人合力，切实把学校的中心任务贯穿于教育教学的全过程、落实到管理服务的各个环节和各项工作当中、渗透到学生学习生活的方方面面，从而实现“全员育人、全程育人、全方位育人”的要求，最终促进民办高校教育事业的可持续发展。其次，要当好参谋促发展。学校的发展，离不开方方面面的统筹考虑，需要大家的建言献策。党的各级组织是落实党的任务的战斗堡垒，能够团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，拥有一支“平时能够看出来，关键时刻能够站出来，危难时刻能够豁出来”的党员队伍，这是民办高校党组织所具有的、能够为学校发展凝心聚力建言献策的独特组织优势。民办高校党组织发挥政治核心作用，助推学校事业的发展，关键就是要扎实推进基层党建工作，充分发挥党员个人的先锋模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，要凝心聚力营造良好氛围，建言献策当好参谋。
3.民办高校党组织发挥政治核心作用的内在要求。一是保安全稳定，促和谐幸福。安全和谐稳定是高校事业发展的根本保障和前提基础，也是高校需要承担和应尽的社会责任。同时，社会的安全稳定，人民的幸福安康，这也是我们党的奋斗目标与理想追求。因此，民办高校党组织必须将保障安全稳定、维护校园和谐、促进师生幸福作为自身天然使命和重要政治任务。民办高校党组织要充分发挥自身组织优势和政治优势，将其转化为思想保证、制度保证、人才保证和群众保证等，并落实到具体举措和行动中，带领广大党员干部和全体师生共同建设平安校园、和谐校园、幸福校园。二是团结广大师生，共筑“三个共同体”。“三个共同体”指的是利益共同体、事业共同体和命运共同体。利益共同体是高校、职工、学生受利益驱使，为追求共有的统一的利益，并协调彼此间在具体利益上的矛盾而结成的一种责任权利相统一的利益群体。事业共同体和命运共同体是高校和职工由于需要共创事业而走在一起，依靠共同理想、目标和事业维系双方的长久合作和永续发展的共同体，本质在于更好地引导双方共同担当社会责任，追求共建、共享、共赢，使学校利益和职工利益息息相关。
三、民办高校党组织发挥好政治核心作用的实践策略
基于上述任务要求，民办高校党组织要以“把方向、促发展、保稳定”为主要内容，积极探索党组织政治核心作用有效发挥的实践策略。
1.牢牢把握意识形态工作领导权。民办高校党组织牢牢把握意识形态领域领导权，把好方向，这是发挥好政治核心作用的前提。指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”民办高校党组织要牢牢把握社会主义办学方向，坚持以马克思主义为指导，坚持党对高校的领导，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。要加强价值引领，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。认真学习马列主义、思想、中国特色社会主义理论，认真学习系列重要讲话精神，以马克思主义中国化的丰富成果来武装头脑并指导实践、推动工作。通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点和方法来观察、解决问题，坚定理想信念，提高辩证思维能力，做到虔诚而执着、笃信而深厚。要强化立德树人工作，践行社会主义核心价值观。价值观是文化教育的灵魂，社会主义核心价值观是社会主义文化教育的灵魂，立德树人必须首先解决好这个问题。只有自觉地把培育和践行社会主义核心r值观融入到教书育人的全过程，使教育者和被教育者认定并牢固确立起社会主义核心价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，才能在灵魂深处扎根。要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为强基固本、凝魂聚气的伟大工程，弘扬中华美德，弘扬中国精神，强化道德教育和实践，提升师生思想道德素质，使社会主义核心价值观内化于心、外显于行，成为全体师生的自觉行动和价值追求。
2.主动承担办学治校的政治领导责任。民办高校党组织要主动承担对学校工作的政治领导，管大局，勤监督，这是发挥好政治核心作用的关键。指出：“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”民办高校党组织要主动承担政治中心的主体责任，坚决保证和监督党和国家的方针、政策在学校的贯彻执行，对民办高校董事会、理事会和校领导等依法行使职权进行政治领导和支持，参与决策、有效监督。要监督和引导学校遵法守规，支持学校决策机构依法行使职权，要主动参与学校重大问题的决策，督促其规范管理，同时对领导干部、教师、管理人员以及其他人员的遵守法纪进行监督，做好防腐反腐工作。要推进依法治校，依法保障师生合法权益，把党对高校的领导落实到深化综合改革、推进依法治校、促进内涵发展的全过程，为建设现代化的大学提供坚强有力的思想、政治和组织保证。要全面参与学校办学工作，既适应国家和社会发展的需要，又遵循高等教育发展规律，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新上全面提升水平。要做好党建的政治引领，进一步加强和改进思想政治工作，领导好学校学生会、共青团、工会等群众组织和教职工代表大会，做好统一战线工作，领导和支持校内派合法合规开展活动，加强对学校思想政治工作和德育工作的领导。
3.坚持把立德树人作为中心环节。民办高校党组织要抓住立德树人这个根本，这是发挥好政治核心作用的关键。指出：“高校立身之本在于立德树人。”立德树人，课堂是主要阵地，教育教学是主要途径，教师是主要群体。高校教师的思想政治素质和道德情操对青年大学生成长成才起着直接影响作用，不仅关乎人才培养的质量，更关乎社会主义事业的未来。因此，民办高校要将党的教育方针政策落实到位，要巩固马克思主义在高校意识形态领域中的指导地位，就必须将师德师风建设作为党的建设的一个部分，并放在突出的重要地位，以此来引领、规范教师言行。要通过落实“四个坚持”（即坚持价值引领、坚持师德为上、坚持以人为本、坚持改进创新），在教师队伍中形成看齐创优当先锋的良好氛围，形成“忠诚、敬业、师表”的师德标准共识，助力教师成为青年大学生的人生导师、成长导师，成为社会主义核心价值观在高校的践行示范者。
4.充分发挥党在组织建设中的优势。民办高校党组织充要分发挥好党在组织建设中的自身优势，围绕中心、强化自身、促进发展，这是发挥好政治核心作用的基础。指出：“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。”中国共产党在组织建设中的自身优势主要是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。这就要求党组织的自身建设工作不仅要出彩，而且党组织要能高标准地完成学校确定的各项目标任务，党员教师队伍成为教学、科研和管理服务的骨干队伍，学生党员队伍成为勤学修德明辨笃实的表率，勇于创新创业、争当成才先锋。党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉五个方面的建设历来是同党的历史任务联系在一起，渗透于业务工作的始终。所以，要把党建工作与学校的中心工作联系起来，才能把握学科建设及其发展情况，才能了解广大师生员工的思想动态和心声，才能做好学校和教职工的服务工作，做好学校的教学、科研和人才培养等工作，发挥党委的政治核心作用，提高自身地位。当前，充分发挥好党在组织建设中的自身优势，要努力做到：以党组织建设为龙头，把党建工作渗透于育人工作的全过程，并注重在学校每年重难点工作中寻求突破与创新。
5.整合群众利益，妥善化解矛盾，大力构建和谐校园。民办高校党组织协调整合群众利益资源，注重沟通，化解矛盾，维护稳定，构建和谐校园，这是发挥好政治核心作用的保障。首先，要创新工作机制体制，共建平安校园。要大力培养和树立“察人察己、防微杜渐”的安全文化，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，贯彻“人人有责任、事事讲安全”的工作要求。强化各项治安防范措施，加强安全管理，完善群防群治体系，夯实安全稳定工作基础，确保校园安全稳定。为此，要建立“五结合”的工作机制。即：人防、物防和技防相结合，构建三层次安全保障防线；教育感化与宣传相结合，扩大安全工作覆盖面；检查与整改相结合，促进工作成效循环递进；考核与奖惩相结合，推动安全文化渗入校园各环节；校内与校外相结合，共建高校“大安全”体系。其次，要努力构筑“三方四维”关系，促建和谐校园。一是大力促进教师与学校的和谐。发挥校院两级工会的桥梁作用，及时向学校反映教师呼声和合理需求，化解相关矛盾问题。利用好“校、院两级教代会”，消除教师和学院的隔阂，真正落实两级教代会体制下的民主监督与民主管理、合理分配学术权力与行政权力，发挥党组织政治核心作用。开展“惠师工程”，不断增强教师的归属感。继续在全体师生中大力开展“尊师重教、师德师风”建设活动；进一步完善教职工扶贫帮困等保障机制。同时，工作中要注重教职工的精神需求和心理健康，及时了解掌握教职工的思想动态。有针对性地做好思想引导和心理疏导工作，建立心理危机干预预警机制和申诉机制。二是大力促进学生与教师的和谐。通过让学生参与学评教，为学生提供最满意课堂的系列活动，开展心目中好老师评选、最美系列评选、优秀班主任评选、优秀导师评选等活动以及定期开展师长见面会等促进学生与教师的和谐。三是大力促进学生与学校的和谐。通过学生参与型学生管理模式，定期开展职能部门现场办公会以及营造良好的生活、学习环境，不断提升学生对学校的满意度。四是大力促进学生、教师、学校的和谐。通过继续实施系列教师提升行动计划，开展感恩教育，深入开展“一感两度”工作，实现教师幸福感、教师在学生中的满意度、教师对学生发展的贡献度等有效提升。
参考文献：
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关键词：民办高校；党组织；政治核心地位
基金项目：河南省高等学校基层党组织党建创新项目：“现代大学制度下民办高校党组织作用发挥研究”（项目编号：2016DJXM146）
中图分类号：G647 文献标识码：A
收录日期：2017年4月1日
2016年召开的中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调，要坚持和加强党对民办学校的领导，设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。民办高校党的建设是我国高校党建工作的重要组成部分。民办高校党组织在民办高校管理中具有举足轻重的地位，是党对民办高校加强领导的主渠道。中央组织部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》将民办高校党组织地位表述为：发挥政治核心作用。这为民办高校党组织开展工作提供了原则遵循。
一、政治核心地位的制度基础
加强党对民办高校的领导，确立党组织在民办高校中的政治核心地位，是我国的国家性质和我党的执政地位所决定的。我国《民办教育促进法》规定，“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”，“民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才”。民办高校作为高等教育事业的重要组成部分，我国《高等教育法》规定，“社会主义的高等教育事业必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务”，“使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人”。社会主义教育事业的性质和为社会主义现代化建设服务的宗旨，决定了党必须加强对民办高校的领导，保证社会主义办学方向。因此，《民办高等学校办学管理若干规定》明确要求，“民k高校必须根据有关规定，建立健全党团组织。民办高校党组织应当发挥政治核心作用”。
民办高校在国家法律中被界定为“公益性事业”，在民政部门登记为“民办非企业单位”，属于改革开放以来我国在社会主义市场经济发展过程中涌现出来的“新社会组织”，是相对于政党、政府等传统组织形态之外的民间性社会组织。《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》指出，“社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域”，“社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用”。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求，“新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。党的十报告强调，加大“社会组织党建工作力度”、“扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是对作为新社会组织的民办高校党组织的原则要求和基本定位，必须从战略上高度重视民办高校党的建设。
二、政治核心作用的内涵阐释
（一）有关规定。民办高校的党建工作是伴随着民办高等教育的发展壮大而成长进步的。20世纪80年代中后期，一批率先发展起来的民办高校，如黄河科技学院、浙江树人学院等先行建立了党组织。而此时国家对民办高校是否建立党组织，并没有明文规定。1993年，国家教委颁布的《民办高等学校设置暂行规定》首次明确提出“学校要建立共产党、共青团和工会组织，以及必要的思想政治工作制度”。2000年，中组部、教育部党组联合下发《关于加强社会力量举办学校党的建设工作意见》（中组发[2000]7号），这是第一个针对民办学校党建工作的指导性文件，使民办高校党的建设工作在地位、任务和要求上得到了基本明确。文件强调指出“社会力量举办学校党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用”，这是第一次明确提出民办高校党组织要发挥政治核心作用。2006年，根据不断变化的民办高校发展新情况，中组部、教育部党组联合颁布了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号）。文件规定“民办高校党组织发挥政治核心作用”，再一次明确了民办高校党组织的地位和作用。2007年，教育部第25号令《民办高等学校办学管理若干规定》第九条指出“民办高校必须根据有关规定，建立健全党团组织。民办高校党组织应当发挥政治核心作用”。可以说，这也是我国第一次以法规条文的形式对民办高校党组织的政治核心作用作出的明确规定。
（二）内涵界定
一是准确把握“政治”的内涵。从政治的本质来看，政治是指党同人民群众的关系，主要表现为对人民群众的态度问题。从政治的内容来看，政治体现为党在特定历史时期的政治路线，当前讲就是党在社会主义初级阶段的基本路线。从政治的运作方式来看，政治是指与政治体制、政治制度和政治文化等联系在一起的权力运作方式。在中国，就是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。综上分析，民办高校作为我国高等教育事业的重要组成部分，具有明显的政治属性，必须讲政治。这就要求民办高校党组织要从党和人民群众的关系出发，准确把握社会主义办学方向，围绕中心工作抓党建，服务好师生，维护好大局，促进民办高校健康发展。
二是准确把握“政治核心”的内涵。从“政治”的角度来把握，明确民办高校党组织发挥的政治作用。《中国共产程》规定的党的基层组织的基本任务和有关法规、文件等规定的民办高校党组织的主要职责，归结起来都是政治工作任务，体现了政治作用。从“核心”的角度来把握，明确民办高校党组织在学校不是发挥一般的政治作用，而是发挥政治领导作用。民办高校的政治工作，党组织、董事会、理事会、行政班子和工会、共青团等都要做，都要发挥各自的政治优势，但党组织在政治工作中处于核心地位，要发挥政治领导作用。在民办高校，党组织的作用和责任不可分割。也就是说，民办高校党组织在发挥政治核心作用的同时，也必须承担政治领导责任。
三是准确把握“政治核心作用”的内涵。从“作用”一词的释义来讲，民办高校党组织必须在所处的学校发挥出真实的效用。从有关法规、文件的要求来看，民办高校党组织发挥“政治核心作用”，不只是书面的规定，更是严肃性的政治定位；不只是理论的阐释，更是要落实到现实层面具体操作。为此，民办高校党组织的“政治核心作用”主要表现在对党和国家的方针、政策的贯彻执行的保证监督作用，对董事会、理事会和校长依法行使职权的支持作用，对学校重大问题决策的参与作用，对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织以及教代会的领导作用。
（三）主要内容。中组部、教育部党组颁布的《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号），对民办高校党组织的政治核心作用的发挥提出了七个方面的内容。一是宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才；二是引导和监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题的决策，支持W校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理；三是支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题；四是全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，做好党员教育管理工作；五是领导学校思想政治工作和德育工作；六是领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会；七是做好统一战线工作，支持学校内派的基层组织按照各自的章程开展活动。教党[2006]31号文件特别要求民办高校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持育人为本、德育为先，结合民办高校的办学特点和工作实际，采取有效措施，加强民办高校党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥民办高校党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，为促进民办高校的健康发展提供坚强有力的政治保证。
三、发挥政治核心作用的重要意义
（一）加强人才培养的需要。教育的根本目的是培养人，坚持社会主义办学方向最核心的就是要解决好“培养什么人、怎样培养人”这一重大问题。把大学生培养成为德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，是高校坚持社会主义办学方向的本质要求，是高校党组织必须承担的政治责任。在这一点上，民办高校与公办高校肩负着同样的使命，承担着同样的任务。在新的形势下，做好人才培养工作，要求充分发挥民办高校党组织的政治核心作用，把社会主义核心价值体系融入民办高校教育教学全过程。要求努力拓展大学生思想政治的有效途径，深入开展社会实践，大力建设校园文化，主动占领网络思想政治教育阵地，切实加强心理健康教育，不断推进辅导员队伍专业化职业化。要求更加牢固地树立教书育人、管理育人、服务育人的意识，认真落实育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的要求，切实提高学生为祖国为人民为社会主义事业服务的使命感、勇于探索勇于开拓的创新精神、善于解决问题和克服困难的实践能力，从而为国家培养更多的各方面优秀人才。
（二）推进学校发展的需要。近年来，我国民办高校发展迅速，为满足人民群众接受高等教育的多样化需求，培养国家所需的各类人才，以及深化高等教育办学体制改革等发挥了重要作用。同时，因发展时间短、管理经验不足等原因，民办高校在改革和发展过程中也出现了一些问题。一方面在规范办学问题上，有的投资者单纯追求营利而忽视教育质量，违背了教育公益性原则，个别民办高校甚至滥用办学自，用虚假广告坑害群众，不能做到诚信办学等等；另一方面由于民办高校有许多区别于公办高校的管理特点，特别是与公办普通高校实行党委领导下的校长负责制不同，民办高校的领导体制多数是董事会或理事会领导下的校长负责制，这种情况下，如何发挥好党委在学校发展中的政治核心作用成为民办高校党建工作的重要课题。此外，由于民办高校在学生管理、教师配备等方面与公办高校具有不同的特点，也增加了开展党建工作的难度。针对民办高校存在的这些特殊性问题，迫切要求党组织发挥监督保障作用，进一步促进学校端正办学指导思想、健全内部管理体制、规范办学行为，引导和监督学校遵守法律法规，督促决策机构和校长依法治教、规范管理，确保民办高校在遵循教育规律、依法规范办学行为、认真履行办学责任的前提下，实现又好又快的发展。这既是民办高等教育健康发展的必然要求，也是民办高校自身提升办学水平和教育质量的内在需要。
（三）提升办学质量的需要。《中华人民共和国民办教育促进法》实施以来，我国民办高校快速发展。截至2015年底，全国共有民办高校734所（含独立学院），占全国普通高校总数的28.67%；在校生达到610.9万人，占全国普通高校在校生总数的23.27%，民办高校已成为我国教育事业的重要组成部分。我国是教育大国，但还不是教育强国，也不是高等教育强国。在我国教育事业全面步入“由大到强”的新阶段，高等教育要牢牢把握提高质量这一主题，坚持走以质量提升为核心的内涵发展道路。这是实现包括民办高校在内的高等学校科学发展的关键所在。民办高校要把质量提升作为生命线，在稳定规模、规范管理的基础上，切实把工作重心放到提高质量上来。实践告诉我们，只有切实加强和改进民办高校党的建设，全面把握好高等教育改革发展的阶段性特征，遵循高等教育发展规律，适应国家发展和人民群众需要，才能充分发挥民办高校党组织和广大党员在促进学校改革发展稳定中的坚强堡垒与先锋模范作用，从而更好地团结带领广大师生投身建设现代高等教育体系的伟大实践，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，促进高等教育事业科学发展。
（四）构建和谐校园的需要。构建和谐校园是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，已成为当前所有高校的重要任务。和谐稳定是高校维持正常教育教学秩序、顺利完成各项目标任务的基础和保证。对于民办高校来讲，和谐稳定的意义尤为重大，它不但是党和政府推进高等教育改革发展的必然要求，更是民办高校自身可持续发展的最基本要求。民办教育的规模、特点、师生成分背景的复杂性，决定了民办高校和谐稳定工作的艰巨性和重要性。民办高校要实现科学发展，必须把维护和谐稳定作为全局工作的重中之重抓实抓好。民办高校党组织作为政治核心，要以高度的政治责任感，树立“稳定高于一切、重于一切、压倒一切”的思想，在推进和谐校园建设中发挥领导作用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，调动各方面的积极性和主动性，确保学校和谐稳定。
四、科学定位民办高校党组织作用
（一）改革发展的保障者。董事会领导下的校长负责制决定了民办高校党组织在学校不是决策者，也不是行政领导者，仅仅在学校发展中起政治核心作用和监督保证作用，是学校的政治核心而不是学校办学的中心，这是民办高校党组织开展工作的基本定位。从这一要求出发，民办高校党组织要着力做好党的自身建设，要按照建设学习型政党的要求，紧密结合教育改革和学校发展的实际，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，加强广大党员理想信念教育和思想道德建设，使全体党员成为践行社会主义核心价值观的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。同时，民办高校党组织还要按照建设服务型政党的要求，加强制度建设，扩大党内民主，提升党员素质，着力增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥民办高校党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用，加强自我管理，加强思想作风建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，做学校可持续发展的保障者。
（二）方针政策的执行者。民办高校党组织要做党的路线方针政策的坚定执行者，这是党赋予民办高校党组织的职责和使命。贯彻党的路线方针政策，要与民办高校的实际紧密结合起来，解决师生员工的思想问题，维护师生员工的合法利益，引导师生员工为实现国家整体利益、民办高校发展和个人全面进步而共同努力。具体来讲，首先要着力增进师生员工对党的路线方针政策的理解和认识。贯彻党的路线方针政策，需要向师生员工说明党的路线方针政策出台的社会背景，阐明贯彻党的路线方针政策的必要性和重要性；需要分析这些政策对民办高校发展的影响，说明政策和学校发展两者结合的可能性和存在的问题；需要向师生员工讲清楚党的路线方针政策与学校发展、师生成长的紧密联系。只有如此，才可能促进师生员工理解并自觉执行党的路线方针政策。其次要着力维护师生员工的合法权益。贯彻执行党的路线方针政策不能仅仅停留在宣传上，停留在师生的思想工作上，更重要的是发动和带领师生将对党的路线方针政策的理解落实到实际行动上，注意在实际行动中协调国家、学校创办者、师生的关系，既要维护投资者的合法权益，也要维护师生的合法权益。
（三）学校事业的推动者。在我国，公办高校党组织在学校的主导地位是法定的，代表党和国家管理高校资产、讨论决定学校内部机构设置和内部组织机构负责人的人选、保证办学方向等。而《民办教育促进法》明确规定，董事会聘任校长，校长主要负责学校日常管理工作，即行政领导对学校的治校权。从学校健康发展的要求出发，民办高校党组织应该大力支持学校的发展，尊重校长的管理责，支持行政领导的工作，不干涉行政事务；党组织主要通过思想政治工作参与和支持学校的日常管理，在工作中把握民办高校在教学上按照教育规律办，在管理上按照市场规律办，维护和尊重行政决策的权威性。同时，党组织可以通过党政联席会议制度参与决策；还可以定期在师生中开展调研，了解学校的状况，向学校行政部门反映办学中存在的问题，并提供一些解决的办法；还可以了解社会的发展动向，特别是高等教育发展的动态和经济社会发展的动态，为学校决策部门提供决策咨询。当然，民办高校的党的各级干部往往兼任部分行政工作，也可以利用行政职务向学校行政决策提供参考意见。既支持学校行政工作、参与学校决策，又不越位指挥，这是党组织在民办高校得以立足和发展的重要基础。
（四）师生员工的引导者。民办高校的发展不能只依赖举办者，也不能仅依靠学校领导，更重要的是在于依靠全体师生员工。党组织要着力加强自身建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力和服务能力，把广大师生员工团结和组织起来，为学校发展做贡献。具体来讲，一是要支持群团组织开展活动。民办高校的可持续发展有赖于全体师生员工的努力，学校通过教（职）代会制度和团（学）代会制度等民主形式，督促举办者将涉及师生员工切身利益的问题放在民主决策的范畴，激发广大干部群众的工作积极性。通过师生员工参与基层重大问题的决策来推进民主治校的步伐，推动广大师生积极参与改革和发展，以主人翁的精神完成各项任务；二是要特别重视发挥学生的主体地位。学生既是高校管理的对象，更应成为高校管理的主体，他们思想活跃、民主意识强。民办高校的学生对学校建设和发展的关注度更高，而且学校的发展也关系着学生的利益。但是，民办高校在发展过程中往往重视董事会的决策和领导的决策，对学生的意见不太重视能做到的多是决策前听取部分学生的意见，或就学校事关学生利益的某项工作召开学生参加的座谈会或听证会。因此，引导师生员工参与学校建设和发展是民办高校党组织的重要工作。
主要参考文献：
[1]刘莉，林长兴.民办高校党组织功能定位与作用发挥研究[J].理论导刊，2013.10.
文献标志码：A
文章编号：1002-7408（2017）05-0065-04
近年来，我国民办高校快速发展，取得了很大成绩，成为社会主义高等教育事业的重要组成部分。加强民办高校党建工作，充分发挥好党组织政治核心作用，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进民办高校健康发展，维护民办高校的和谐稳定，对于加强和改进大学生思想政治教育、不断提高人才培养质量、为全面建设小康社会提供强有力的人才和人力资源保证，对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重要而深远的意义。本文拟立足现实实践，就当前如何进一步加强民办高校党建工作，充分发挥党组织政治核心作用等问题，略作探讨。
一、深刻认识民办高校党组织发挥好政治核心作用的必要性和重要性
《中华人民共和国民办教育促进法》（第三稿修正案）明确指出：“民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设”，这为在民办高校建立党组织、开展党内活动的合法性提供了法律依??。同时，中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》指出：“民办高校要加大党组织组建力度，推进党的组织和党的工作有效覆盖，创新党组织工作内容和活动方式，切实发挥好民办高校党组织的政治核心作用”，这为民办高校党组织发挥核心作用提供了法规依据。[1]其中，政治核心意味着学校党组织在民办高校必须置于一个十分关键的地位，绝不是一个可有可无的存在。这不仅根源于中国共产党作为执政党这一客观现实，而且是由民办高校党组织的政治优势和组织优势所决定的，同时更是民办高校事业发展的现实所需。政治核心作用就是要强调民办高校党的工作要通过思想教育、政治决定等形式来发挥作用，并渗透到学校各项具体工作之中。[2]
1.坚持社会主义办学方向的基本要求。培养什么人、怎样培养人，这是一切教育工作的出发点和落脚点，也是当前“办好人民满意的教育”必须解决的关键问题。[3]党的十八大报告指出的培养目标是“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，这一培养目标科学地回答了学校应当培养什么人、怎样培养人的重大问题。如果不讲、不顾或者脱离、忽视、淡化我国民办高校的社会主义性质，把社会主义大学与资本主义大学的建设目标混同起来，那就不可能在办学方向等问题上保持清醒的头脑，就不可避免地会发生原则性的错误和偏差。保证高校“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，这是党和国家赋予高校及其党组织的重要政治担当，无论是公办院校还是民办院校，各级党组织均责无旁贷。因此，民办高校必须建立党组织，加强党建工作，充分发挥党组织政治核心作用，如此，才能确保社会主义人才培养目标的有效落实，才能够保证民办高校的社会主义办学方向。
2.民办高校特殊体制机制的客观要求。民办高校和公办高校相比，具有“三同、一不同”的特点。相同之处在于：一是都要着力于人才培养，民办高校与公办高校都要承担“贯彻党的教育方针，培养社会主义事业的建设者和可靠接班人”的历史任务；二是都要遵循高等教育规律，通过教学过程达到育人成才的目标；三是都要参与行业和社会竞争，立足于内涵发展，提高办学质量和办学效益。不同之处在于“投资主体不同并由此带来的领导体制与运行机制不同”，公办高校由于投资主体是国家，实行“中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”，党委的地位是“法定”的，党组织发挥领导核心作用。民办高校由于办学的投资主体不是国家财政，而是投资方组成的董事会（理事会）领导的，因此民办高校的党组织不是学校的领导核心，实行的是“董事会（理事会）领导下的校长负责制”，其主要作用是《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》文件中规定的“政治核心作用”。这是由投资主体的不同，所带来的领导体制和运行机制的特殊性所决定的，是符合民办高校发展实际需求的。
3.民办高校可持续发展的现实需求。当前，社会的快速发展、科学技术的日新月异、高等教育的大众化、市场经济的激烈竞争等外部环境形势，在给民办高校办学带来机遇的同时，更是对民办高校提出了新的挑战。同时，由于民办高校特殊的体制机制原因，学校内部不同群体的关系协调难度不一。民办高校既要处理好外部与内部的关系，也要处理好举办者与办学者的关系，还要处理好学校与教职员工的关系，以及学校与学生之间的关系等，相对公办高校，情况更为复杂。如果这些关系处理不好，势必会影响或阻碍民办高校事业的健康与可持续发展。在这些关系的处理上，由于利益诉求多且不一，自然而然地需要一个强有力的政治组织来承担。相比高校内部的其他政治组织，民办高校的党组织既有政治工作优势，又有组织优势，因此，这一强有力的政治组织只能是民办高校的党组织。只有在民办高校建立党组织，并发挥好党组织的政治核心作用，才能妥善协调处理好各方关系及利益诉求，才能充分凝聚人心，激发力量，保障民办高校健康可持续发展。
4.民办高校顺应历史发展的必然选择。纵观我国民办高校，区域特征明显，东西部差异较大，数量和质量发展很不均衡。从单个学校来看，有的高校发展很好，有的却停滞不前甚至倒退。部分民办高校也曾兴起多种管理模式，但没有发挥好党组织政治核心作用的高校几乎都以失败告终。因此，民办高校办学实践证明，只有在民办高校建立党组织，并充分发挥党的政治优势和组织优势，打造以党的建设与治校办学高度融合为主要特征的党建模式，充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和加强党对民办高校的领导，扩大党的影响力和感召力，保持党的凝聚力和战斗力，才能给民办高校营造更好的发展环境，带来更大的发展空间。
二、民办高校党组织发挥政治核心作用的基本内容和要求
1.民办高校党组织发挥政治核心作用的根本任务。首先，要牢牢把住学校的社会主义办学方向。所谓社会主义办学方向，是指在办学思想、办学制度、办学道路和办学目标等方面要体现社会主义特点，要与西方国家资本主义大学有根本区别。[4]主要体现在三个方面：一是在指导思想上，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导；在办学制度上，坚持中国特色社会主义大学制度；二是在办学道路上，坚持党的教育方针，坚持以社会主义核心价值观统领立德树人各项工作，坚持走中国特色社会主义教育现代化之路；三是在办学目标上，坚持以培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人为己任。[5]其次，要严格督促学校依法按规办学。依法是指民办高校必须遵守《宪法》《高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等各级各类法律法规，依法办学治教，依法保障师生的合法权益。按规是指民办高校必须遵循高等教育规律，全面提升办学水平、推进高校治理现代化。民办高校党组织要坚定政治立场，在涉及到学校办学方向、学校和谐稳定、德育教育问题、学校依法规范化办学、学生教师的思想政治教育方面，要有明确果断的政治决断，以维护党和国家的根本利益。坚决避免出现违背党和国家法律和政策的行为，造成学校不稳定事实以及在教师学生思想政治大是大非上的误导，保证学校不偏离正确的轨道，从而使其为社会主义建设事业服务。再次，要稳稳守住高校意识形态阵地。党的十八大以来，党对高校意识形态工作重要性的认识日益深化。2013年8月19日，在全国宣传思想工作会议上指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，要从巩固全国全党人民团结奋斗的共同思想基础、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位的意义上不断加强意识形态工作。[6]2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》明确指出，要加强和改进党对高校的领导，牢牢把握高校意识形态工作领导权、管理权、话语权。民办高校是意识形态工作的前沿阵地，巩固好这一阵地具有战略意义，关系到党对民办高校的领导，关系到党的教育方针能否贯彻，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，具有十分重要而深远的意义。
2.民办高校党组织发挥政治核心作用的价值体现。首先要围绕中心促发展。高校的中心任务是人才培养，“育人为本、德育为先”是党和国家对社会主义大学开展人才培养工作的最根本要求。因此，民办高校的党组织必须立足党和国家的要求，围绕学校人才培养中心工作，通过推进思想、组织、作风和制度等建设，巩固全校共识，形成育人合力，切实把学校的中心任务贯穿于教育教学的全过程、落实到管理服务的各个环节和各项工作当中、渗透到学生学习生活的方方面面，从而实现“全员育人、全程育人、全方位育人”的要求，最终促进民办高校教育事业的可持续发展。其次，要当好参谋促发展。学校的发展，离不开方方面面的统筹考虑，需要大家的建言献策。党的各级组织是落实党的任务的战斗堡垒，能够团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，拥有一支“平时能够看出来，关键时刻能够站出来，危难时刻能够豁出来”的党员队伍，这是民办高校党组织所具有的、能够为学校发展凝心聚力建言献策的独特组织优势。民办高校党组织发挥政治核心作用，助推学校事业的发展，关键就是要扎实推进基层党建工作，充分发挥党员个人的先锋模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，要凝心聚力营造良好氛围，建言献策当好参谋。
3.民办高校党组织发挥政治核心作用的内在要求。一是保安全稳定，促和谐幸福。安全和谐稳定是高校事业发展的根本保障和前提基础，也是高校需要承担和应尽的社会责任。同时，社会的安全稳定，人民的幸福安康，这也是我们党的奋斗目标与理想追求。因此，民办高校党组织必须将保障安全稳定、维护校园和谐、促进师生幸福作为自身天然使命和重要政治任务。民办高校党组织要充分发挥自身组织优势和政治优势，将其转化为思想保证、制度保证、人才保证和群众保证等，并落实到具体举措和行动中，带领广大党员干部和全体师生共同建设平安校园、和谐校园、幸福校园。二是团结广大师生，共筑“三个共同体”。“三个共同体”指的是利益共同体、事业共同体和命运共同体。利益共同体是高校、职工、学生受利益驱使，为追求共有的统一的利益，并协调彼此间在具体利益上的矛盾而结成的一种责任权利相统一的利益群体。事业共同体和命运共同体是高校和职工由于需要共创事业而走在一起，依靠共同理想、目标和事业维系双方的长久合作和永续发展的共同体，本质在于更好地引导双方共同担当社会责任，追求共建、共享、共赢，使学校利益和职工利益息息相关。
三、民办高校党组织发挥好政治核心作用的实践策略
基于上述任务要求，民办高校党组织要以“把方向、促发展、保稳定”为主要内容，积极探索党组织政治核心作用有效发挥的实践策略。
1.牢牢把握意识形态工作领导权。民办高校党组织牢牢把握意识形态领域领导权，把好方向，这是发挥好政治核心作用的前提。指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”民办高校党组织要牢牢把握社会主义办学方向，坚持以马克思主义为指导，坚持党对高校的领导，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。要加强价值引领，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，认真学习系列重要讲话精神，以马克思主义中国化的丰富成果来武装头脑并指导实践、推动工作。通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点和方法来观察、解决问题，坚定理想信念，提高辩证思维能力，做到虔诚而执着、笃信而深厚。要强化立德树人工作，践行社会主义核心价值观。价值观是文化教育的灵魂，社会主义核心价值观是社会主义文化教育的灵魂，立德树人必须首先解决好这个问题。只有自觉地把培育和践行社会主义核心?r值观融入到教书育人的全过程，使教育者和被教育者认定并牢固确立起社会主义核心价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，才能在灵魂深处扎根。要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为强基固本、凝魂聚气的伟大工程，弘扬中华美德，弘扬中国精神，强化道德教育和实践，提升师生思想道德素质，使社会主义核心价值观内化于心、外显于行，成为全体师生的自觉行动和价值追求。
2.主动承担办学治校的政治领导责任。民办高校党组织要主动承担对学校工作的政治领导，管大局，勤监督，这是发挥好政治核心作用的关键。指出：“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”民办高校党组织要主动承担政治中心的主体责任，坚决保证和监督党和国家的方针、政策在学校的贯彻执行，对民办高校董事会、理事会和校领导等依法行使职权进行政治领导和支持，参与决策、有效监督。要监督和引导学校遵法守规，支持学校决策机构依法行使职权，要主动参与学校重大问题的决策，督促其规范管理，同时对领导干部、教师、管理人员以及其他人员的遵守法纪进行监督，做好防腐反腐工作。要推进依法治校，依法保障师生合法权益，把党对高校的领导落实到深化综合改革、推进依法治校、促进内涵发展的全过程，为建设现代化的大学提供坚强有力的思想、政治和组织保证。要全面参与学校办学工作，既适应国家和社会发展的需要，又遵循高等教育发展规律，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新上全面提升水平。要做好党建的政治引领，进一步加强和改进思想政治工作，领导好学校学生会、共青团、工会等群众组织和教职工代表大会，做好统一战线工作，领导和支持校内民主党派合法合规开展活动，加强对学校思想政治工作和德育工作的领导。
3.坚持把立德树人作为中心环节。民办高校党组织要抓住立德树人这个根本，这是发挥好政治核心作用的关键。指出：“高校立身之本在于立德树人。”立德树人，课堂是主要阵地，教育教学是主要途径，教师是主要群体。高校教师的思想政治素质和道德情操对青年大学生成长成才起着直接影响作用，不仅关乎人才培养的质量，更关乎社会主义事业的未来。因此，民办高校要将党的教育方针政策落实到位，要巩固马克思主义在高校意识形态领域中的指导地位，就必须将师德师风建设作为党的建设的一个部分，并放在突出的重要地位，以此来引领、规范教师言行。要通过落实“四个坚持”（即坚持价值引领、坚持师德为上、坚持以人为本、坚持改进创新），在教师队伍中形成看齐创优当先锋的良好氛围，形成“忠诚、敬业、师表”的师德标准共识，助力教师成为青年大学生的人生导师、成长导师，成为社会主义核心价值观在高校的践行示范者。
