以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国全区高校党建工作会议精神，以科学发展观统领培训工作的全过程，以深入开展创先争优活动为契机，引导大学生选择正确的政治方向，帮助大学生了解党的基本知识和入党程序，积极向党组织靠拢，严格要求自己，在学习和工作中做出成绩和表率，争取早日加入党组织。
二、培训内容
中国共产党90年的光辉历程及宝贵经验，党的性质和指导思想，共产党员应具备的条件与当代大学生的现实追求，入党手续及入党常用文书写作，大学生素质与能力的培养，大学生诚信教育等。
三、培训方式
本期培训班采取以自学为主的培训方式，并与专题辅导、讨论交流、社会实践等形式相结合。
四、培训时间
培训时间：2011年10月17日—2011年11月6日，主要利用业余时间进行学习和培训，培训时间（包括自学、听课、讨论、社会实践、考查、总结等）不少于40学时。
五、组织管理要求
1. 培训班在学校党委的领导下，由党委组织部、党校办公室具体组织实施，各单位党总支、直属党支部指派专人组织落实。
2. 各单位党总支、直属党支部负责指派党员辅导教师，具体负责组织学员听课，做好学员出勤考核，维持课堂秩序，督促自学，组织讨论、学习总结，开展各项有益的主题实践活动等，以利于增强培训效果。
3. 各单位党总支、直属党支部领导要关心本单位学员参加培训的情况，安排时间参加学员的讨论活动，要注意考查学员在培训过程中的表现，将其表现作为入党积极分子是否能够入党的重要依据之一。
六、学员纪律及有关要求
1. 学员要提前15分钟到达上课地点，到学生组长处签到，学生组长下课后将考勤情况报到本单位辅导教师处。
2. 端正学习态度，自觉参加与培训有关的活动，认真学习规定的教材，深入思考问题。认真做好学习笔记，上课时不能使用手机、小灵通等通讯工具，不能听音乐或大声喧哗，不准携带与上课无关的书籍资料。
3. 严格遵守学习纪律。不迟到、不早退、不旷课，学员原则上不允许请假，如确实需要请假的，须书写请假条，经辅导教师签字、党总支审核盖章并报学校党校同意后方可准假。请假2次（含2次）以上或旷课一次，不准参加结业考试，迟到或早退2次当旷课一次处理。
4. 要求在培训期间，采访一位身边的共产党员，并撰写一份1500字左右的学习总结，总结要联系思想实际，写出自己的真实体会，在结业考试前交到辅导教师处。
七、管理人员的配备及要求
1. 管理人员主要有班主任、党校助理、辅导教师和学生组长，其中：班主任、党校助理由党校办公室从党员干部或优秀学生党员中选聘；辅导教师由各单位党总支（直属党支部）选派优秀的党员教师、学生党支部委员或学生党员担任，学生组长由辅导教师根据工作需要在学员中指定。
2. 班主任负责培训计划的实施，具体指导辅导教师、党校助理开展工作，确保培训班各项工作任务的顺利完成；培训工作结束后，认真撰写培训班工作总结并及时向分管领导汇报。
3. 辅导教师对培训工作实行全程管理，具体负责组织学员上课、考勤、专题讨论、观看录像、开展各项有益的主题实践活动，做好学员结业考试试卷评改、结业成绩评定、优秀学员评选和学习总结的收集、审阅、存档等工作，主动向党总支反馈学员的出勤、学习、讨论、开展活动等相关情况，并形成书面汇报材料于培训工作结束时上报所在党总支和学校党校，同时把电子文档发送至学校党校邮箱：
4. 学员上课，班主任、党校助理至少提前30分钟到场；辅导教师、学生组长至少提前20分钟到场，并在本单位座位区负责组织学员签到入座。
5. 班主任、党校助理、辅导教师与学员一起参加培训活动的全过程，不能早退，每次培训活动结束后，应到党校工作人员处签到后方可离开。
八、结业考试时间、地点及形式
1. 结业考试的时间、地点：另行通知。
2. 结业考试形式：开卷与闭卷相结合。
九、结业证书的颁发
学员必须同时符合以下条件方可取得学校党校统一颁发的结业证书：
1. 遵守党校教学秩序，按时出勤，认真做笔记，积极参加讨论，踊跃发言。
2. 积极参加学校党校及各基层党组织开展的各项有益活动。
3. 按时按质完成学习总结。
4. 请假不超过一次，无旷课现象。
5. 结业考试成绩达到合格及以上水平。
十、优秀学员的评选
优秀学员的评选名额为结业学员数的15%。学员现实表现好，积极向党组织靠拢，已递交了入党申请书，在培训期间没有缺勤现象，结业考试成绩优秀，可获得参评优秀学员的资格。具体评选工作由各党总支组织开展，优秀学员经学校党校审核批准后，由学校党校统一颁发优秀学员荣誉证书。
附：培训日程、座位安排表、学员名单
[关键词]公推直选；党建科学化；实践与思考
[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X（2011）01-0044-03
为了进一步提高上海农业科研院所党的建设科学化水平，上海市农业科学院党委在院属部分基层党组织，包括6个党总支（支部）（占院属基层党组织总数的37.5%）和16个分支部（占院属党支部总数的48.5%）两个层面上开展了“公推直选”基层党组织领导班子成员试点工作，参与试点的党员人数占院党员总数的53.5%。作为新型农科院党建工作的积极探索和有益尝试，“公推直选”试点丰富了党建工作内涵，提升了党建工作科学化水平。
一、“公推直选”的实践过程
按照试点工作的进程顺序，基层党组织的“公推直选”分为准备、公推、考察、直选、总结五个阶段，每个阶段始终在阳光下运行，充分体现民主民意。
1．准备阶段突出一个“细”字。一是细密规划部署。院党委专门成立了院“公推直选”领导小组和工作小组，负责对院试点单位“公推直选”工作进行指导、协调和督促。各试点单位以现任党总支（支部）作为领导机构，也及时成立了本单位“公推直选”工作小组，具体承担方案制定、宣传发动、组织实施、总结汇报等工作。二是细心组织宣传。院党委专门召开院属各党总支（支部）书记专题会议，对开展“公推直选”试点工作进行了动员，并就组织实施的相关程序进行了培训，打消一些党员的思想顾虑。各试点单位通过集中学习、专题讨论、张贴宣传材料、召开座谈会等形式，组织广大党员、群众学习“公推直选”的主要内容、重要意义、操作程序、方式方法等，为“公推直选”打好思想基础，营造良好氛围。三是细化工作方案。院党委制定并下发了《关于“公推直选”基层党组织领导班子成员试点工作的实施意见》。各试点单位“公推直选”工作小组按照院党委《实施意见》要求，结合本单位科研工作实际，制定了详细的工作方案。如试点单位畜牧所结合自身特点，设计了“12345”工作方案，即开好一次党员干部座谈会，写好两封公开信，注重三个环节，确保四个公开，总结五方面体会，取得了良好的效果。
2．公推阶段紧扣一个“实”字。一是思想动员做实。为了使“公推”能实现群众意愿和党员意志的统一，院“公推直选”领导小组和工作小组召开党员、群众代表座谈会，对“公推”工作进行动员部署。各试点单位党组织对因故不能参加“公推”的党员、群众，及时以电话、短信、电子邮件等方式告知或征求意见。做到党员和群众对“公推”知晓率和参与率双双达到100%。二是党内推荐求实。各试点单位召开党员大会组织党员公开推荐新一届党总支（支部）委员候选人初步人选。由试点单位“公推直选”工作小组负责人作动员，公布新一届党总支（支部）班子成员的职位、职数和任职条件，现场下发符合候选人推荐条件的党员名册、简历等资料。与会党员按照比现任党总支（支部）委员职数多40%的比例，填写推荐票。推荐结果当场公布。三是民主程序重实。为了进一步体现民主性，在党员推荐的同时，各试点单位召开群众代表会议公开推荐新一届党总支（支部）委员候选人初步人选，由非中共党员的职工代表包括科研专家、业务骨干、青年科技人员代表、后勤人员代表、派代表、无党派人士代表等出席推荐会。群众推荐会参照党员推荐会的会议程序，同时在会下积极开展网上推荐、电话推荐、电邮推荐等，扩大群众推荐环节的科学性、代表性，广泛体现职工民主。
3．考察阶段渗透一个“严”字。一是严密资格审查。院组织人事处对各试点单位上报的党总支（支部）委员候选人预备人选的基本情况进行资格审查，经院党委讨论通过后，将委员候选人反馈给各试点单位。二是严谨组织考察。各试点单位对预备人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的组织考察，并形成考察材料上报院党委。院党委根据考察结果和党组织班子配备要求，按照比应选名额多20%的差额比例，确定党总支（支部）委员候选人人选。三是严格人选公示。各试点单位在办公区域的醒目场所张贴了正式候选人的基本情况，并公布了上级党组织的监督电话，进行了为期一周的公示，诚心诚意地听取党内外群众的批评和建议。
4．直选阶段彰显一个“公”字。一是公开宣布选举办法。院“公推直选”领导小组结合两个层面（一个是院属党支部，一个是党总支下属的分支部）的试点单位具体特点，进行分类指导，制定并下发了《关于“公推直选”基层党组织领导班子成员选举办法》和《关于“公推直选”基层党组织领导班子成员候选人资格条件》。各试点单位“公推直选”工作小组参照院《选举办法》和《资格条件》，也分别制定了本单位党总支（支部）和分支部委员、书记的选举办法，包括候选人产生程序、选举名额、选举程序以及监票、计票办法等。二是公平对待选举过程。院“公推直选”领导小组和工作小组重点抓住两个“做”。“做在前面”。即在仔细审阅试点单位上报的党员推荐汇总表、群众推荐汇总表、党总支（支部）“公推”情况落实表等材料的基础上，分别与各试点单位进行面对面沟通，指出“直选”阶段应该注意的问题。“做实下面”。即通过院网，及时上传“公推直选”选举办法等材料，方便广大党员、群众提出修改意见、了解“直选”议程、扩大参与力度，同时增设候选人竞选演讲等环节，要求竞选人选进行公开演讲，并现场回答有关提问，提升“直选”效果。三是公正处理选举结果。为了保证选举的有效性，院“公推直选”领导小组和工作小组全程参与指导各试点单位召开的“直选”大会。部分试点单位还邀请院党委主要领导以及上级部门有关领导列席指导，邀请派代表、无党派人士以及群众代表列席会议，并将选举结果向院党委书面报告，待院党委正式批准后，新当选的党总支（支部）正式履职。
5．总结阶段围绕一个“深”字。一是深入总结，积极探索。参加本次“公推直选”的6个党总支（支部）和16个党总支下属分支部认真总结了本单位“公推直选”工作，分别撰写了总结报告。作为一项探索性的工作，“公推直选”试点工作虽然结束了，但一些深层次的问题仍然值得我们思考和研究，比如落实党员民利与党员民主素质的适应性问题，组织配置干部资源与党员自主选择的契合度问题，程序规范设置与优化操作要求的协调性问题，单项制度创新与整体制度推进的衔接度问题等，需要我们在实践中不断探索和完善。二是深化工作，扎实推进。“公推直选”试点工作结束后的思想工作同样重要，院“公推直选”领导小组和工作小组一方面进一步深入党员、群众中，发放调查问卷，听取他们对新一届班子的反响和意见，另一方面，积极做好落选人员的思想政治工作。
二、“公推直选”试点的成效
“公推直选”试点工作使试点单位党组织和广大党员经受了一次很好的党内民主锻炼，对于营造民主氛围、拓宽选人用人渠道等方面起到了很大的推动作用。选举结果表明，6家“公推直选”试点单位的党总支（支部）书记当选得票率都在90%以上，党员、群众问卷调查表满意度都在90%以上，取得了初步成效。
1．激发了基层党组织活力，党组织的凝聚力、吸引力和创造力进一步增强。上海市农业科学院是一个高知识群体比较集中的地方性农业科研单位，职工来自五湖四海，呈现出“三高一低”(高学历、高职称、高素质、低年龄)的特点。“公推直选”试点工作有效激发了这样一支思维活跃、洞察敏锐的群体参与党的建设的活力和热情，增强了党组织的吸引力，探索了一条党内民主长效机制的新途径。“公推直选”把党员群众的利益与基层党组织领导班子的利益密切联系起来，有助于新一届领导班子变压力为动力，进一步激发活力和责任心，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
2．强化了党员主体意识，党员参与党内事务的积极性进一步提升。广大党员参与讨论审议了“公推直选”实施方案、党员大会选举办法、候选人资格条件等文件，参与实施“公推”，并在党员大会上直接选举产生了新一届党总支（支部、分支部）书记、委员。这种“没有组织意图先入为主、只有党员意志民主集中”的做法，有效维护了党员的主体地位，把普通党员的知情权、参与权、选举权、监督权落到了实处，满足了广大党员的民主需求，为有效行使党员民利创造了机会、提供了平台。
3．密切了党群干群关系，基层党组织的公信力进一步提高。“公推直选”试点工作把参与范围扩大到群众，党内民主扩大到群众，把党外民主有机地融入到党内选举。从试点工作成效来看，“公推直选”增进了群众对新一届党总支（支部）领导班子成员的了解，拉近了群众与党组织的距离，使新选举出来的领导班子既让组织满意，又让党员和群众满意，进一步增强了党组织的公信力，夯实了执政的群众基础。
4．扩大了选人用人平台，干部选拔任用进一步开放透明。“公推直选”是提高干部选任工作民主化、科学化，推进干部人事制度改革的一次有益探索。“公推”，实际上是把干部的提名权交给广大党员和群众，开阔了组织上选人用人的视野；“直选”，特别是党总支（支部）书记的直接选举，更是最大程度体现了“群众公认”的用人原则。通过“公推直选”这种竞争性选拔方式，体现了党管方向、管条件、管程序、管审查、管把关，广大党员和群众具有用人上的提名权和最终选择权的先进做法，有力地匡正了选人用人风气，有效地提高了选人用人公信度。
三、“公推直选”试点经验的总结
1．党委重视，组织有力，是确保试点成功的重要保证。“公推直选”试点工作的顺利开展，离不开上级党组织的关心支持和院党委的高度重视。试点前，进行周密谋划、调研摸底、组织动员；试点中，给予专门指导、科学协调；试点后，督促总结汇报、反馈提高，为“公推直选”试点工作的顺利进行奠定了良好的基础。
本次“公推直选”试点涉及院属基层单位的范围广、人数多、情况复杂，为此，“公推直选”领导小组和工作小组，全程参与指导各试点单位的“公推直选”工作。通过认真开展调研，多次发放调查问卷，分析党员、群众对于开展“公推直选”试点工作的知晓度、认同度以及改进工作的意见和建议，做到及时发现问题，及时解决问题，一边推进一边总结，一边实践一边提高，不断总结工作经验，改进工作方法，为试点工作的有效开展打下了坚实的基础。
2．基层支持，认真实施，是确保试点成功的重要基础。“公推直选”试点工作中，基层党组织表现出强烈的政治责任感和高度的大局意识，主动请缨，争做试点工作。试点单位党总支（支部）书记作为具体组织实施试点工作的第一责任人，在组织实施上率先垂范，在保证院党委决策部署贯彻实施与结合本单位自身特点上动脑筋，在创新载体、丰富内涵、激发广大党员、群众参与积极性上做文章，体现出一种高尚的政治情操和坚定的党性意识、大局意识、责任意识、使命意识和服务意识，正如有些单位书记所言：“开展试点工作，压力肯定是有的，但要坚决支持院党委的工作，要将试点工作作为本人工作能力和三年来履职成绩的一次考验，作为对广大党员群众信任满意度的一次检验，作为对自己所在党组织战斗力、凝聚力、号召力的一次测验。”
3．党群参与，积极配合，是确保试点成功的重要条件。在“公推”环节，6家试点单位党员和群众出席党员推荐会和群众推荐会的比例都在90%以上，知晓度达到100%。在“直选”环节，出席党员大会参与直接选举的党员比例达到95%。广大党员的参与意识提高了，参与热情迸发了，广大群众有了亲切感，充分参与组织公推阶段，以老百姓的身份充分行使了自己的权利，表达了自己的意志，使推荐出来的候选人有较好的群众基础，最大程度上保证了党内选举的结果符合广大人民的意志。诚如有些职工所言，“这以前是从来没有过的，是党内民主的一大进步”。
一、加强领导周密部署。为确保高质量完成这次考试工作，我局党组高度重视，把考试工作作为近期一项重要工作任务加以安排部署，局党组提前一周召开专题会议进行研究，明确由局长欧阳雨牵头，纪检组长王勇明专抓，各分管领导、股所队室长具体负责，作好参考动员，全局党员干部考试知晓率达100%。突出考试的客观性，试卷由局纪检监察室监印保管，严格保密。并合理安排各股所队室业务工作，充分保证全局统一考试日参考人员全覆盖。
二、加强学习认真备考。自党中央印发《准则》《条例》以来，我局快速行动，把11月的第1周定为全局《准则》《条例》学习周。制定学习实施方案，把中共正式党员、预备党员、入党积极分子以及中层以上非党干部纳入学习对象。共发放学习资料238份，开展各层次集中学习13次，制作PPT教学课件，让党员干部学深悟透《准则》《条例》的主要精神，组织本局内部考试检测学习效果，对成绩优秀者进行了表彰，迅速在全局范围内掀起学习《准则》《条例》的热潮。
三、有序组织严格监考。根据业务工作合理确定考试时间，做好试卷印制保密工作，由局长和纪检组长亲自监考，由各党支部书记负责分发试卷、回收，确保评分、汇总工作全程在局长和纪检组长监督下进行。鉴于本局党员人数多的实际情况，把紧邻会议室的局办公室作为本次考试的分考场，由局领导流动巡查保证分考场的考试纪律。严格执行闭卷考试要求，局领导现场收缴参考资料6份，批评告诫舞弊人员12人次，确保考试结果的客观公正。
我院学生党支部在院党总支的领导下，组织了此次数信学院分党校的培训。此次培训由党总支书记、数信学院分党校校长汤发明书记总负责，院学生党支部书记、分团委书记蔡亮老师主持。
数信分党校党课培训于200*年11月13日开课，11月20日考试并结束全部课程。本次共有106名同学利用休息时间参加了分党校的五次集中学习。数信学院党总支书记汤发明，原中共甘肃教育学院副书记、校关心下一代委员会主任谭发科，数信学院副院长贺志军，学生党支部书记蔡亮老师为学员上了党课。
党课全部课程分为四个专题，内容涉及到中共党史、党的基础知识、基本理论以及党员的发展程序和党员如何在实践中体现党的先进性等几个方面。总支书记汤发明负责教授党的基本知识。汤书记引导同学们学习了中共党史和《》的主要内容，为同学们介绍和讲解了中国共产党的成立和中共党史上对党的发展至关重要的几个历史事件，对各时期党的重要政策做了重点讲解；贺院长为大家就党员发展的程序和注意事项做了讲解，并详细回答了同学们在入党方面比较关心的问题，以及怎么才是一名合格的党员；谭书记重点讲解了思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等党的重要理论，并对党的历史上的几次理论承接关系做了重点讲解，谭书记还为大家做了形势与政策教育；蔡老师为大家做了如何树立社会主义荣辱观的讲话。四个专题结束后同学们按照要求就每个专题所学内容分组进行讨论。同学们在讨论会上踊跃发言，积极探讨，每组组长在讨论结束后进行了总结，并把讨论报告上交党总支存档。
这次培训由党课讲解和闭卷考试两部分组成，培训老师都是资深的共产党员，并聘请了原中共甘肃教育学院副书记、校关心下一代委员会主任谭发科讲课。院党总支要让每一个培训学员认识到一个党员的责任和义务，以及我们党的光荣传统和美德。
本次参加培训的人员共有106人，都是各年级品学兼优的学生，都是各班的佼佼者，为我们党的建设选拔优秀的人才。在培训的最后一天，进行了小组考试并让各组长发言，探讨自己对党的理解和认识，得到了培训学员的一致好评。
考试本着公平，公正，公开的原则，实行单人单桌考试，104人共4个考场，共由8名预备党员监考，在考试过程中由汤发明书记和蔡亮老师全程巡考，考试气氛严肃，有序的进行。
考试的结果，应参加106人，实际参加104人，参加的比例为98%，其中优秀12人，17人未及格，对未及格人实行补考，并采取单人单桌考试。最终共有98人合格，合格率为94.2%，
培训结束后每位同学都写了思想汇报。通过分党校的学习，学员们对党的历史、党的基本知识、党的基本方针路线和基本理论有了更深入的了解和理解，对于目前的形势和政策有了更深入的认识，也更加坚定了他们加入中国共产党的决心和信心。学员们表示，将在未来的生活、学习和工作中以党员的标准严格要求自己，争取早日加入中国共产党，为党和人民的伟大事业奋斗终身。
我院学生党支部在院党总支的领导下，组织了此次数信学院分党校的培训。此次培训由党总支书记、数信学院分党校校长汤发明书记总负责，院学生党支部书记、分团委书记蔡亮老师主持。
数信分党校党课培训于200*年11月13日开课，11月20日考试并结束全部课程。本次共有106名同学利用休息时间参加了分党校的五次集中学习。数信学院党总支书记汤发明，原中共甘肃教育学院副书记、校关心下一代委员会主任谭发科，数信学院副院长贺志军，学生党支部书记蔡亮老师为学员上了党课。
党课全部课程分为四个专题，内容涉及到中共党史、党的基础知识、基本理论以及党员的发展程序和党员如何在实践中体现党的先进性等几个方面。总支书记汤发明负责教授党的基本知识。汤书记引导同学们学习了中共党史和《》的主要内容，为同学们介绍和讲解了中国共产党的成立和中共党史上对党的发展至关重要的几个历史事件，对各时期党的重要政策做了重点讲解；贺院长为大家就党员发展的程序和注意事项做了讲解，并详细回答了同学们在入党方面比较关心的问题，以及怎么才是一名合格的党员；谭书记重点讲解了思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等党的重要理论，并对党的历史上的几次理论承接关系做了重点讲解，谭书记还为大家做了形势与政策教育；蔡老师为大家做了如何树立社会主义荣辱观的讲话。四个专题结束后同学们按照要求就每个专题所学内容分组进行讨论。同学们在讨论会上踊跃发言，积极探讨，每组组长在讨论结束后进行了总结，并把讨论报告上交党总支存档。
这次培训由党课讲解和闭卷考试两部分组成，培训老师都是资深的共产党员，并聘请了原中共甘肃教育学院副书记、校关心下一代委员会主任谭发科讲课。院党总支要让每一个培训学员认识到一个党员的责任和义务，以及我们党的光荣传统和美德。
本次参加培训的人员共有106人，都是各年级品学兼优的学生，都是各班的佼佼者，为我们党的建设选拔优秀的人才。在培训的最后一天，进行了小组考试并让各组长发言，探讨自己对党的理解和认识，得到了培训学员的一致好评。
考试本着公平，公正，公开的原则，实行单人单桌考试，104人共4个考场，共由8名预备党员监考，在考试过程中由汤发明书记和蔡亮老师全程巡考，考试气氛严肃，有序的进行。
考试的结果，应参加106人，实际参加104人，参加的比例为98%，其中优秀12人，17人未及格，对未及格人实行补考，并采取单人单桌考试。最终共有98人合格，合格率为94.2%，
培训结束后每位同学都写了思想汇报。通过分党校的学习，学员们对党的历史、党的基本知识、党的基本方针路线和基本理论有了更深入的了解和理解，对于目前的形势和政策有了更深入的认识，也更加坚定了他们加入中国共产党的决心和信心。学员们表示，将在未来的生活、学习和工作中以党员的标准严格要求自己，争取早日加入中国共产党，为党和人民的伟大事业奋斗终身。
中国飞行试验研究院（以下简称“试飞院”）党委紧密结合科研经营实际，把管理学上的PDCA管理理念引入党内创先争优活动，切实抓好计划、执行、检查、整改等各个环节，有力推进了每个局部环节甚至于突发事件的妥善处理，使整个活动突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性。
系统规划
PDCA中的“计划”（P）的过程是在对问题分析研究的基础上，拟定措施、制定计划。科学建构创先争优活动的体制机制是一个庞大的系统工程。试飞院党委在新的组织架构和管理模式下，从顶层设计、组织管理、具体工作等三个层面，加强对创先争优的管理与推进。
注重顶层设计。在科研试飞、经营开发重要的战略转型时期，试飞院党委坚持战略引领、强化执行、夯实基础的工作方针，把“打造世界一流试飞机构”战略和完成“十二五”规划贯穿于创先争优的全过程，绘制出以“把握全局、潜心服务、文化领航、和谐发展”为价值观与目标的创先争优战略地图，以上级机关、政府部门、兄弟单位、社会公众等外部客户和基层党组织、党员、职工等内部客户的管理和评价为关注点，统筹整个活动的理念、目标、内容、方法和步骤等之间的关系，使分解战略目标与科学设计活动内容有机统一起来，推进“1+1>2”的整体效应的实现。
加强组织管理。试飞院党委按照“把握全局、融入中心、强基固本、科学发展”的工作方针，以“三基”（抓基层、打基础、练好基本功）工作为主线，健全完善党委抓活动推进、书记带头抓活动推进的责任制，逐步形成了以院党委为管理中心、以党委职能部门为组织运行总协调、以基层党组织为管理考核实施点、以党员个人为量化考核落实点、以群众为监督评议点的责任网络，使人人有压力、有动力，形成整体联动的强大工作态势。在此基础上，试飞院把基层党组织在创先争优过程中形成的好做法，经过科学提炼、归纳和加工，上升到制度层面。试飞院制定下发了活动总体实施方案；着力以“三基一融入、三制一选树、三创一评价”为总体框架深入推进创先争优活动；从基层党组织、党小组、优秀共产党员、优秀党务工作者等几个层面制定管理标准，总结提炼形成了《创先争优管理办法》，提升了整个活动的规范化程度。
做细具体工作。创先争优活动启动以来，试飞院党委结合实际，针对党建工作有效性评价，着重加强创先争优的实效性，对照PDCA“计划阶段(P)实施阶段(D)检查阶段(C)总结、再优化阶段(A)”的步骤，以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结，以“正确思路、具体措施、明确分工、对照执行、全程穿透、过程监督、事后反馈、及时纠偏和预期效果”为具体推进模式，加强领导，制订方案，着力实施党建目标责任制、领导点评、党员公开承诺、问卷调查、群众评议、宣传引导和评比表彰，使权、责、利三者明确，进一步提升创先争优活动的系统性、有效性和穿透力。
强化执行
PDCA中的“执行”（D）即执行实施措施计划的阶段。试飞院党委在深刻理解战略的基础上，细化活动关键绩效指标、拓宽活动覆盖面、丰富活动载体等形式，确保活动落到实处。
关键绩效指标精细化。试飞院党委在深刻理解创先争优的工作内容与要求的基础上，运用平衡计分卡“自上而下规划、自下而上执行”的思想和做法，以“简单、务实、高效”为原则，积极引导党委职能部门、各基层党组织等以KPI量化、分解、设定目标值、警戒值、重要时间节点、规范要求、具体责任人、衡量标准等创先争优关键绩效指标，促进创先争优整体目标的达成。
重点活动管理项目化。试飞院党委紧抓创先争优中体现全局性和创新性的目标任务，对领导点评制、党员承诺制、创先争优联系制、科学发展主题活动月、党建示范挂牌、党员先锋岗等重点活动内容，按照“谁立项、谁负责”的原则，确定重点活动的具体参与人员及责任分工、各阶段工作安排、创新点或特殊说明、考核标准等四方面内容，推进重点项目按计划、按节点完成，让每一个项目落到实处。同时，他们还加强宣传队伍建设，优化整合院内各类媒体资源，并注重对效果好的项目进行大力推广。各基层党组织还积极创办了《砺剑》《守望》《产业公司风景线》等电子刊物及网络论坛等，营造良好的舆论氛围。
活动参与面多元化。试飞院从科研型号任务、工会共青团、基层班组等多个层面，使活动落实有了具体推手和依托。
——推进跨单位、跨地区的创先争优交流机制。试飞院党委融入型号研制，针对外场试飞任务“急难险重散新”的特点，在有效推进本单位外场型号任务创先争优活动的同时，积极与中国商飞西安外场试验队临时党委共同推进基层组织建设共建机制，开展了党支部书记培训交流，切实保证了外场型号党支部作用的有效发挥，有效拓宽了党的组织和工作覆盖面，有力推进了新支线型号的研制试飞工作。
——推进“创先争优”活动的党群共建。在试飞院党委的统一安排下，工会开展了以创建“促进科学发展、履行维护职能、提高职工素质、服务职工群众的模范职工之家”为载体的创先争优活动，建立“工会接待日”，真正使广大职工感受到工会大家庭的温暖，为试飞院的建设和发展搭建桥梁。试飞院共青团以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容，组织全院团员青年开展了“创建五四红旗团支部、争当优秀共青团员”活动、以“服务青年成长、增添团旗光辉、践行三老四严”为主要内容的公开承诺活动、学习型团组织建设活动，选树优秀青年典范。由此，创先争优的群众参与面得到有效拓展。
——推进创先争优活动延伸到基层班组。试飞院党委立足班组，重视把班组建设引入创先争优活动之中，引导督促各个班组结合业务工作，归纳形成班组愿景，以制度建设规范工作和管理流程，坚持开展全方位多形式的学习交流和技术培训，探索出了试飞院特色的班组建设模式，涌现了直升机技术研究室、ARJ中队、计量中心电学组等10个先进班组，为夯实管理基础、促进战略目标实现起到良好的推动作用。
活动载体多样化。2006年以来，试飞院党委结合科研经营工作特点，把原来单一的分散主题教育活动改变为以6月份集中开展的“党员主题教育活动月”、“科学发展主题活动月”，以“大主题、小系列、广泛性”为途径，先后策划并组织开展了“书记讲党课”、“党员先进性评价”、“党员先锋队创建”、“科学发展党员先锋岗创建”、“书记风采论坛”等为主题的年度系列活动月，实现了创先争优活动与中心任务的有机融合，形成了“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的良好局面。试飞院党委还结合党建工作基础状况，以“党建示范挂牌”活动，对某个单项工作有特色且在全院范围处于领先的基层党组织进行表彰，先后推出了党课教育、党员立功和劳动竞赛示范点、党员联系卡等特点突出的示范点。有的基层党组织结合本单位业务特点和班组建设工作，开展了“党员集体承诺签字仪式”、“满意在岗位、党员突击队”宣誓等特色党员承诺活动，大大激发了基层党组织和党员创先争优的内在动力。
加强检查
PDCA中的“检查”（C）指的是检查计划执行结果。试飞院党委立足计划执行情况的督导与推进，准确掌握“做什么、谁来做、什么时间完成、达到什么效果、深化提高”等问题，突出重点、整体推进，务求科学、完整、严谨、规范地推进每项活动内容。
坚持对党组织和党员创先争优活动的定期指导检查。为推进“创先争优”活动的深入开展，试飞院党委按照深入推进创先争优活动的方案和要求，在2011年创先争优活动开展中期，从党员、群众、行政领导、上级党组织等工作对象的角度，对试飞院所有直属及下属单位开展“三基一融入”、“三制一选树”、“三创一评价”等系列活动推进情况的专项检查。通过专项检查，在系统梳理试飞院“创先争优”活动推进过程好的经验做法及遇到的问题困难的同时，及时提出解决问题的办法和推广经验的方法，为“创先争优”活动在试飞院的下阶段推进打好坚实基础。
定期开展问卷调查与群众评议，推进阶段重点工作。试飞院党委注重活动的前后呼应、衔接深化，开展了创先争优活动问卷调查，广泛听取广大党员群众对开展创先争优活动的评价。2010年活动开展初期，试飞院从总体认识、目标要求、需努力的方向、活动载体等方面，开展创先争优问卷调查，掌握从整体上的推进情况。2011年在深入推进活动期间，试飞院党委以“为民服务”为主题开展问卷调查。调查结果显示，70%的被调查者认为，创先争优活动与中心任务结合紧密。2012年试飞院党委以“加强基层组织建设”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议，为基层组织分类定级工作提供重要依据。在此次群众评议中，全院71个党支部、1 697名党员接受了627名群众代表的评议，群众评议总体满意率达到96.87%，对党员总体评价好的占82%。通过对阶段重点工作的深入调查研究，做到了对每一阶段的成效了解，也为下一步工作提供了可靠的依据。
以数据为基础推进领导点评，加强活动督导。2011年初，试飞院党委专门下发了《关于认真做好“创先争优”活动领导点评工作的通知》，坚持每1至3个月，对党建工作、质量安全、党风廉政建设、班组建设等重点工作开展一次数据形式领导点评，总结取得的成绩，反思存在的问题，明确今后的努力方向。各级党组织则结合本单位实际，通过民主生活会、支部大会、行政会议等形式，以文化建设、班组建设为平台，进行集中点评、个别点评和随机点评。通过上下结合的领导点评，加强了对活动情况的具体指导和督促检查，有效地强化了活动的过程控制。
总结提升
PDCA理论中的“处理”（A）是总结、考核结果，并把未解决或新出现的问题转入下一个循环，进行修正整改提升。试飞院坚持严考核、硬兑现，科学把握创先争优各个环节的综合叉循环，及时、准确剖析部门、岗位工作中存在的问题，梳理出较为可行的整改思路，把握好准确方向。
采取多种形式推进问题整改。试飞院党委在明确责任、定期督导、考核检查等措施的基础上，坚持党委工作例会制度，定期听取党建工作汇报，并对党组织和党员工作开展过程中存在的问题，及时给予协调解决和指导，肯定成绩，总结先进经验，指出问题，明确努力方向。
做好整顿后进工作。对于考核结果不合格的党组织和党员，要求其深入思考，针对自身存在的突出问题，制定整改方案，明确改进提高的目标、责任和措施，作出公开承诺，做好问题整改，限期整改，使考核结果成为党组织和党员切实发挥作用的新基点，从中发现问题、明确新的工作重点和前进方向，为新一轮PDCA循环打下基础。
一、提高认识，落实责任，真正把发展党员工作摆上重要议事日程
做好发展党员工作，尤其是做好农村发展党员工作，改善农村党员队伍结构，提高农村党员质量，是一件具有重要意义和深远影响的大事，全镇农村基层党组织都应高度重视，把做好发展党员工作列入党（总）支部重要议事日程。要严格执行发展党员工作责任制，各党（总）支部书记为发展党员工作“第一责任人”，凡一年未发展党员的党（总）支部，该支部及其责任人一律不得评先评优，并进行通报批评；两年未发展党员的党（总）支部，对党（总）支部书记实行诫免谈话;三年以上未发展党员的，党（总）支部负责人要予以组织调整。
二、明确目标，突出重点，着力制定好农村发展党员规划
各党（总）支部要对发展党员工作情况进行专题调查研究，并对调研情况进行综合分析，全面准确地掌握发展党员的数量、结构和分布情况，理清发展党员中存在的问题，在此基础上精心制定科学合理的操作性强的发展党员三年规划和年度计划。要通过制定三年规划和年度计划来严格发展程序，促进发展党员工作步入规范化轨道。同时做到“四个优先”，即党员数量少的村优先发展，党组织软弱涣散的村优先发展，党员队伍结构不合理的村优先发展，党建工作示范村和后进村优先发展，切实增强发展党员工作的计划性和针对性。尤其要突出发展农村优秀青年入党这个重点，中、小村每年发展青年农民党员1至2名，大村每年发展青年农民党员2至3名，力争从2007年开始用三年左右时间，使全镇各村30岁左右的青年党员数量达到农村党员总数的30%左右。
三、实行“公推选优”，建设一支高素质的入党积极分子队伍
各党（总）支部在制定党员发展计划的基础上，要根据近年来党员发展情况和人口情况，每年按照发展计划数1：3的比例确定各党（总）支部需培养的入党积极分子基数。入党积极分子基数确定后，以召开党员大会、群众代表会议等形式，公开推荐入党积极分子，并通过支委会择优确定入党积极分子。要切实加强入党积极分子的培养。各支部要采取“一对一”或“一对多”的形式，对确定的入党积极分子进行结对培养，每名入党积极分子要确定一名支委作为培养联系人。培养联系人要通过个别谈心、电话联系或书信来往等形式对他们进行政治辅导，促使他们提高思想认识，加深对党组织的感情，从而激发他们的入党热情。
四、建立健全“五项”工作制度，确保新党员质量
一是实行考试与考察相结合制度，把好素质关。发展对象必须参加党委组织的党的基本知识的学习培训班和闭卷考试。考试由镇党委命题、阅卷，考试成绩80分以上为合格。考试成绩及学习表现由镇党委向发展对象所在的党（总）支部通报，及时做好登记备案工作。同时，对发展对象要做好经常性的考察工作，及时了解和掌握其思想、工作、学习、生活等不同层面的情况，帮助其进一步深化对党的认识，端正入党动机，提高思想政治素质。凡未参加培训、培训考试不合格或考察不过关的发展对象，一律不能发展入党。二是实行公示制度，把好监督关。各党（总）支部在讨论接收预备党员时，对经支委会讨论同意并已报镇党委审查的发展对象的有关情况，要在其所在单位或居住地进行公示，接受党员和群众的监督。公示内容包括公示对象的基本情况、党组织对其培养教育考察等情况。公示时间为5—7天。公示完毕后要填写公示登记表，并进入档案。公示有问题的一律暂缓讨论，待问题调查核实后依据问题性质及情节轻重，对发展对象作出相应处理。对外出务工的发展对象，要进行函调或由党组织安排人员到务工地调查了解其现实表现。三是实行票决制度，把好讨论表决关。在讨论接受预备党员以及预备党员转正、延长预备期、取消预备党员资格时，在表决程序上要以无记名投票取代原来的举手表决方式进行表决。表决结果当场计票、公布。票决对象必须得到应到会有表决权的正式党员半数以上的赞成票才算通过，才能被确定为接收或转正对象，上报镇党委审批。支部大会如果同时讨论和审批两人及以上时，必须逐个进行审议、票决、宣布票决结果。对票决未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论接受为预备党员。对预备党员转正、延长预备期、取消预备党员资格实行分步票决。四是实行联审制度，把好审批关。镇党委在审查支部上报的接受预备党员和预备党员转正材料时，要将其名单同时报纪检、综治、计生等相关部门征求意见，看审查对象有无问题和违法违纪行为。并对上报材料实行“十不批”，即凡审查发现考察期不满一年被列入发展对象的不批，未参加党委举办的党的知识集中培训班的不批，党的基础知识测试不合格的不批，《入党积极分子考察登记表》填写不合格的不批，未经党内外群众评议的不批，手续不全、材料不齐的不批，撰写决议、签置意见不规范的不批，没有经过公示、票决的不批，故意隐瞒本人政历及家庭主要成员、主要社会关系等重大事项的不批，故意违反程序和规定弄虚作假的不批。在审批过程中，对相关材料如果是因组织而非申请入党人个人原因造成的，镇党委有责任督促限期整改，责成党（总）支部书记抓好落实。五是实行责任追究制度，把好责任关。各党（总）支部书记为发展党员工作的第一责任人，把好审议、考察、讨论和表决关；培养考察人或介绍人为直接责任人，把好对具体发展对象的了解、汇报、介绍、教育关。镇党委每年对各党（总）支部发展党员工作的情况进行一次督促和检查，对检查中发现的问题，进行责任倒查，追究相关责任人的责任，并根据错误性质和责任大小，分别对其作出相应的组织处理。对违反《》等有关规定而被接收入党的，不予承认，并在支部大会上公布；对失职责任人，由镇党委对其进行批评教育，并在一定范围内通报；对违纪的，由纪检给予纪律处分。
